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Alburquerque F La reflexion a partir de los proyectos FOMIN sobre las perspectivas del DEL en Brasil ir de los proyectos perspectivas del del en brasil
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  • 1. La reflexión a partir de los proyectos FOMIN sobre lasperspectivas del desarrollo económico local en Brasil Francisco Alburquerque 4 Taller DEL Brasília, 8 de Marzo de 2012 1
  • 2. más allá del enfoque sectorial incluyendo el un enfoque centrado en el contexto más amplio de las apoyo a redes sobre la base asociaciones público- concepto limitado de de la integración productiva apoyo a servicios de privadas y de redes entre las PYME institucionales, en desarrollo de negocios territorios específicos Servicios de Integración Desarrollo Económico Desarrollo Productiva Local Empresarial 1995-2001 2002-2007 2008-2014Claudio Cortellese y Natalia Laguyás (2011)
  • 3. Importancia de la organización de la producción • El aumento de la productividad empresarial no depende sólo de las cantidades empleadas de los factores de producción tradicionales (trabajo, recursos naturales, capital, tecnología), sino de la forma como estos factores son organizados productivamente en los diferentes ámbitos territoriales donde se localizan. • Así pues, el grado de organización socio- territorial complementa y amplía la eficiencia de la organización al interior de las cadenas productivas, clústeres, y APLs. 3F. Alburquerque
  • 4. APLs y desenvolvimento territorial • No es posible aislar la organización de los proyectos de cadenas productivas, de clústeres, o de los APLs de los procesos de desenvolvimento territorial, ya que éstos influyen en la evolución de la productividad de las actividades económicas. • En este sentido, los APLs pueden ser visualizados como parte de los procesos de desenvolvimiento territorial. 4F. Alburquerque
  • 5. APLs y sendero brasilero de industrialización difusa• En un artículo bastante célebre, Giacomo Becattini (1988) señalaba que los “distritos industriales” eran una fase evolutiva de uno de los diversos, posibles, senderos de la industrialización.• La industrialización no puede apoyarse solamente en los procesos de gran escala.• Incorporar el fomento de los APLs supone extender las políticas de apoyo al desenvolvimento empresarial hacia todos los ámbitos territoriales. 5F. Alburquerque
  • 6. Diferencia entre territorio y espacio • En los proyectos de desenvolvimento local la referencia que se hace al territorio no es “genérica”, esto es, no se refiere al ámbito de distribución espacial de las actividades productivas, • Sino a los correspondientes entornos de la vida cotidiana en los distintos ámbitos locales, • En los cuales los elementos socio-culturales y de identidad se entrelazan con las actividades económicas locales influenciándose de forma recíproca. 6F. Alburquerque
  • 7. APLs y desarrollo territorial • En el enfoque de clústeres (o en el de APLs) las políticas no pueden ser exclusivamente empresariales, • ya que los ámbitos de intervención son sistemas de producción que tienen sus raíces evolutivas en nexos socio-culturales e institucionales de los territorios o lugares donde se sitúan. 7F. Alburquerque
  • 8. Dimensiones del desarrollo territorial • Esto quiere decir que junto al enfoque de clústeres (o de APLs) se requiere una estrategia de desarrollo territorial, con objetivos que incluyan las diferentes dimensiones del mismo, esto es: – Desarrollo social y humano, – Desarrollo político e institucional, – Desarrollo sostenible ambientalmente – Desarrollo económico y financiero. 8F. Alburquerque
  • 9. DESARROLLO DIMENSIONES DEL SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO DESARROLLO INSTITUCIONAL• Acceso a la educación, • Fortalecimiento de gobiernos formación, nutrición y salud. locales.• Empleo y distribución del ingreso. • Revitalización de la sociedad civil• Condiciones de trabajo digno. • Fomento de la participación• Fortalecimiento del papel de DESARROLLO ciudadana. la mujer en la sociedad. • Creación de redes. • Fomento de la cultura emprendedora. DESARROLLO DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE• Fomento de iniciativas empresariales y • Valorización del medio ambiente y el diversificación productiva territorial. patrimonio cultural como activos DEL.• Infraestructuras básicas DEL. • Educación ambiental.• Servicios de desarrollo empresarial para • Fomento de energías renovables. microempresas y pymes locales. • Fomento de la producción ecológica y•Sector financiero especializado de la producción eco-eficiente. territorialmente. • Fomento de las formas de consumo• Sistema fiscal y marco jurídico sostenibles ambientalmente. apropiado para el fomento DEL. CRECIMIENTOF. Alburquerque 9
  • 10. Factores determinantes de la competitividad sistémica NIVEL META <IMPULSAR LA CAPACIDAD DE ANIMACIÓN SOCIAL Y LA CONCERTACIÓN ESTRATÉGICA DE ACTORES LOCALES> * Impulsar el asociativismo y la participación de la ciudadanía * Modernización de las Administraciones Públicas Locales * Promover la cultura emprendedora local * Educación para la sustentabilidad ambiental y empleos verdes NIVEL MESO NIVEL MACRO<CREACIÓN DE UN <ASEGURAR CONDICIONES“ENTORNO INNOVADOR” La competitividad GENERALES DE ESTABILIDAD,PARA EL DESARROLLO es resultado de la Y PROMOVER LA ADECUACIÓNEMPRESARIAL, INTEGRANDO interacción del conjunto DE NORMAS Y MARCO REGULATORIOLAS POLÍTICAS SECTORIALES> de la sociedad local GENERAL>• Cooperación público-privada. • Política monetaria,• Coordinación de las • Política Fiscal y administraciones públicas. Presupuestaria• Desarrollo institucional en • Política de competencia los territorios. NIVEL MICRO • Política Comercial• Redes de cooperación <GARANTIZAR LA INNOVACIÓN • Marco regulatorio y jurídico productiva y empresarial. TECNOLÓGICA Y DE GESTIÓN EN LAS • Acceso al crédito para• Intermediación para integrar ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TEJIDO microempresas y Pymes las políticas sectoriales en EMPRESARIAL LOCAL> • Banca de Desarrollo, Banca una lógica y estrategia • Gestión empresarial, Regional y Municipal territorial de desarrollo. • Gestión de la innovación (I+D+i), • Política medioambiental • Redes de cooperación empresarial y tecnológica • Sistema Territorial de Información Empresarial, • Sistema Territorial de capacitación de recursos humanos • Fomento de empleos verdes 10 Fuente: A partir de Esser, Hillebrand, Messner y Meyer-Stamer. Revista CEPAL nº 59 (1996)
  • 11. Principios esenciales del enfoque del desarrollo económico local (enfoque DEL)• Visión multisectorial e integrada de la economía, la sociedad y el medioambiente local. Superación de la clásica aproximación sectorial.• La aplicación de un enfoque multisectorial obliga a la mejora de vínculos entre las distintas acciones sectoriales, en el marco de las estrategias integradas de desarrollo territorial.• Flexibilidad de los mecanismos de fomento del desarrollo. Adaptación de los programas de desarrollo a las características territoriales.• Descentralización en la gestión de las políticas públicas y fomento de la movilización y participación de la población local.• Enfoque ascendente (desde abajo). Ventajas de la proximidad a las preocupaciones, problemas y expectativas de los agentes locales. Sin embargo, se precisa coherencia de los planteamientos desde arriba.• Transparencia en la elaboración y gestión de los programas de desarrollo.• Evaluación y monitoreo de los procesos DEL de forma participativa.
  • 12. Se trata, pues, de un planteamiento innovador, que está basado en:• Establecimiento de vínculos entre agentes, actividades, sectores y territorio. Fomento de la concertación público privada a nivel territorial.• Incorporación de la sustentabilidad medioambiental como apuesta importante de competitividad empresarial y territorial.• Acercamiento entre responsables de las intervenciones y beneficiarios potenciales a fin de superar las limitaciones de: – Gestión centralizada y vertical, con decisiones adoptadas lejos del territorio; – Definición estandarizada de las necesidades de los territorios y sus beneficiarios; – Tratamiento “documental” de los temas, sin conocimiento directo en el terreno; – Lentitud en la toma de decisiones y presencia de procedimientos burocráticos inadecuados.• El enfoque de desarrollo territorial tiene como objetivo principal la mejora de la competitividad territorial y ambiental de regiones o territorios, a fin de fortalecer el tejido de las microempresas y pequeñas y medianas empresas, promover el trabajo decente y el ingreso de la población local, colaborando con ello a lograr los objetivos de la equidad e inclusión social.
  • 13. GOBERNANZA Y COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA FORTALECIMIENTO DE Gestión institucional del EFICIENCIA EN LA LAS ECONOMÍAS LOCALES Y FINANCIAMIENTO Desarrollo Territorial Sustentable COORDINACION con participación local. INTERINSTITUCIONAL Diversificación productiva local, Mejorar la coordinación decreación de nuevas empresas y mejora organismos e de la organización productiva y la Instituciones importantes competitividad territorial sustentable. bajo una visión común. RETOS PRINCIPALES DOS PROCESOS DE DESENVOLVIMENTO INNOVACIÓN Y FORMACIÓN Y MERCADO SUSTENTABILIDAD TERRITORIAL DE TRABAJO Incorporación de ecoinnovaciones Vinculación de la oferta de y vinculación de las actividades formación de Recursos Humanos de I+D+i a las necesidades de a los Mercados de Trabajo locales. los Sistemas Productivos Locales. PARTICIPACIÓN Y Avanzar en calidad de relaciones CONFIANZA Laborales. Dinamización socioeconómica en los territorios. Reforzamiento de la cultura F. Alburquerque e identidad territorial.
  • 14. Muito Obrigadopacoalburquerque@gmail.com www.delalburquerque.com 14

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