Presentación del Sr. José Ortiz, en el marco del Taller Regional de Expertos: Promoviendo Sistemas Agroalimentarios Sostenibles: Análisis de Avances de los Programas de Compras Públicas de la Agricultura Familiar en ALC, realizado el 6 y 7 de diciembre de 2016.

1. TALLER REGIONAL
PROMOVIENDO SISTEMAS AGROALIMENTARIAS
SOSTENIBLE
TEMA: Registros de la Agricultura Familiar
Paraguay
Asunción, 5 de Diciembre del 2016

2. ANTECEDENTES
La agricultura en el Paraguay ha demostrado ser altamente complejo y bien diferenciada en dos
sectores, una es la agricultura mecanizada o empresarial y la otra es la agricultura campesina o agricultura
familiar, que según nuestro CAN - 2008 estos abarcarían el 93 % de las fincas existente en el país
En este sentido y gracias a las iniciativas de la REAF, el MAG vio la necesidad de unificar y
consolidar los padrones, registros y/o bases de datos, que permitan precisar y reorientar las políticas públicas
diferenciadas para el sector de la AF y que estás lleguen efectivamente a los destinos en igualdad de
condiciones a hombres y mujeres rurales.
Es así que el MAG, incorpora en su Marco Legal la Resolución Mercosur GMC N° 25/07, Directrices
para el Reconocimiento e identificación de la AF en el Mercosur. Este marco legal es conocido como el Marco
Estratégico Agrario, conformado por cinco ejes, en la cual descansa sus acciones hacia el sector agropecuario .
El propósito del MEA es que sus planteamientos y las prioridades sirvan para el diseño de políticas
públicas y la adopción de medidas orientadas al desarrollo del sector, así como para la formulación de
programas y proyectos, generando y desarrollando condiciones para que los productores familiares puedan
acceder participativamente, a los servicios institucionales que posibiliten el incremento de la alimentación, el
ingreso económico, el manejo adecuado de los recursos naturales y así mejorar las condiciones de vida.
Tras esta iniciativas en el 2007, se crea el Registro Nacional de la Agricultura Familiar, como
instrumento de identificación básica para acceder a las políticas públicas.
Es oportuno mencionar que en respuesta a los trabajos que se vienen realizando se ha logrado con
respecto a las Políticas públicas, la Compras Públicas de la AF – Decreto 3000.

3. PARAGUAY EN NÚMEROS
POBLACION: 6,8 millones
P. MASCULINO 50,4%
P. FEMENINO 49,6%
P. URBANA: 56,4 %
P. RURAL: 43.6%
SUPERFICIE: 406.752 Km2
FINCAS AGROPECUARIAS: 289. 649
SUPERFICIE DE LAS FINCAS: 31.086.894 Ha
UNIVERSO DE LA AF: 269.559
SUPERFICIE DE LAS FINCAS: 2.028.782 Ha
PRODUCTORES REGISTRADOS: 205.994
AREA OCUPADA: 1.172.727,60 Ha.
FUENTE: DGEEC/CAN/RENAF

4. Quienes son productores de la Agricultora Familiar ?
RESOLUCION GMC N° 25/07
Art. 1 .- Serán aquellas cuyos establecimientos cumplan, como mínimo, con todos y cada uno de los
siguientes criterios:
 La mano de obra ocupada en el establecimiento corresponderá predominantemente a la familia,
siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados.
 La familia será responsable directa de la producción y gestión de las actividades agropecuarias y
residirá en el propio establecimiento o en una localidad próxima.
 Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo de la familia, con
la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo con la realidad de cada país.
Son parte de la AF, siempre que se respeten los criterios enumerados, los productores/as rurales sin
tierra, los beneficiarios de los proceso de reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la
tierra, como también las comunidades de productores/as que hacen uso común de la tierra.

5. MARCO NORMATIVO DEL REGISTRO EN PARAGUAY

6. El RENABE: Es un conjunto de información que contienen datos que permiten la
identificación del productor/a y sus características, así como también la identificación
de los servicios proveídos por el Ministerio de Agricultura.
Condiciones (RENAF):
• Mano de obra familiar.
• La familia es responsable de la
producción y gestión de la actividad
agropecuaria.
• Recursos productivos compatibles con
la capacidad de trabajo de la familia.
Requisitos para registrarse:
• Con documento de identidad
Paraguaya / Carnet del INDI.
• No contratar en el año más de 20
jornaleros
• Finca con superficie hasta 50 ha en
Región Oriental y 500 ha en la Región
Occidental

7. ALGUNAS DEFINICIONES
FAMILIA: Está conformada por personas relacionadas por parentesco, dependencia y/o modo de
convivencia que viven en una misma unidad productiva. La familia puede estar formada por miembros
relacionados directamente con el jefe o jefa de hogar, padre-madre e hijos, e indirectamente a través
de otra relación de parentesco o no. Las uniones que existieren pueden ser formales, de derecho,
matrimonio civil o religioso, o no formales de hecho, consensuales o concubinato.
UNIDAD PRODUCTIVA FAMILIAR: Compuesto por la familia, el predio y sus recursos, en permanente
interacción con su entorno socio-económico y ecológico, en función de sus objetivos.
REGISTRO NACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR–RENAF: Es un instrumento técnico y de política
pública que identifica y caracteriza a una unidad productiva de la Agricultura Familiar según los
Indicadores que resulten de los lineamientos de la política nacional, es una condición fundamental
para acceder a los servicios públicos y es de carácter voluntario.

8. METODOLOGIA
El proceso de registrar cuenta con las siguientes etapas:
a- Disponer de las normativas legales (Ley, Decreto, Resoluciones): Son las que rigen el funcionamiento
b- Preparar materiales de trabajo (Formularios, Manuales): Previa socialización con las instituciones
(públicas y privadas).
c- Preparar pantalla de carga: Preparación de Software apropiado para la carga de datos.
d- Socializar Normativas y materiales de trabajo: Comunicar a todas las partes
e- Habilitar a técnicos registradores: Se realiza previa capacitación de técnicos del sistema MAG
f- Recolectar información: A través de entrevista directa ya sea en fincas o en las distintas oficinas.
g- Presentar planillas y/o formularios a la DCEA: envió y presentación de las documentaciones a la DCEA.
h- Recepcionar planillas y/o formularios en la DCEA: dispone de un registro de control de
documentaciones presentadas
i- Criticar formularios: Se realiza la verificación, validación y codificación de la información según
parámetros establecidos.
j- Procesar planillas y formularios: Se realiza la carga electrónica de las planillas y formularios.
k- Verificar Base de Datos obtenida con las de otras instituciones: Se realiza el cruzamiento con Base de
Datos proveídos por otras instituciones públicas a fin de identificar irregularidades.
l- Almacenar Base de Datos: almacenar en SQL Server 2008.
m- Emitir información: Según necesidad la DCEA presenta la informaciones obtenida de productores/as
familiares registrados a las distintas Direcciones, Programas y Proyectos del Sistema MAG.

9. UNIVERSO Vs REGISTRO DE LA AF
Total de Fincas : 289.649
Posibles AF: 93%
Universo Registrados %
Total País 269.559 205.994 76,4
01.CONCEPCION 16.337 14.353 5,3
02.SAN PEDRO 44.358 38.684 14,4
03.CORDILLERA 16.386 13.434 5,0
04.GUAIRA 17.117 11.240 4,2
05.CAAGUAZU 37.632 31.040 11,5
06.CAAZAPA 22.156 9.689 3,6
07.ITAPUA 31.218 29.830 11,1
08.MISIONES 8.739 9.701 3,6
09.PARAGUARI 22.799 12.720 4,7
10.ALTO PARANA 17.545 9.855 3,7
11.CENTRAL 6.066 7.630 2,8
12.ÑEEMBUCU 6.413 2.935 1,1
13.AMAMBAY 3.807 2.536 0,9
Ref: Productiva 14.CANINDEYU 13.844 10.062 3,7
15.PDTE. HAYES 3.232 1.642 0,6
Zona Ganadera 16.ALTO PARAGUAY 314 558 0,2
17.BOQUERON 1.596 85 0,03
Zona Agricola
Fuente: CAN 2008/ RENAF
14,4%
5,3%
5% 11,5%
3,6%
11,1%3,6%
4,7%
1,1%
9%
3,7%
0,6%
0,2%
0,003%
2,8%

10. REGISTRO Vs BENEFICIARIOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE LA AF
Registrados Beneficiarios %
Total País 205.994 103.989 50,5
01.CONCEPCION 14.353 8.913 62
02.SAN PEDRO 38.684 22.250 58
03.CORDILLERA 13.434 6.208 46
04.GUAIRA 11.240 4.674 42
05.CAAGUAZU 31.040 14.051 45
06.CAAZAPA 9.689 6.794 70
07.ITAPUA 29.830 7.601 25
08.MISIONES 9.701 3.921 40
09.PARAGUARI 12.720 7.114 56
10.ALTO PARANA 9.855 6.716 68
11.CENTRAL 7.630 2.262 30
12.ÑEEMBUCU 2.935 1.661 57
13.AMAMBAY 2.536 2.017 80
Ref: Productiva 14.CANINDEYU 10.062 8.673 86
15.PDTE. HAYES 1.642 925 56
Zona Ganadera 16.ALTO PARAGUAY 558 209 37
17.BOQUERON 85 - 0
Zona Agricola
Fuente: RENAF/Programas y Proyectos
58%
62%
45%
25%
56%
57%
80%
86%
56%
37%
0%
30%

11. CARACTERISTICAS DE LA AGRICULTORA FAMILIAR

12. Muchas Gracias
Lic. José Ortiz
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Dirección de Censo y Estadísticas Agropecuarias.
Departamento de Registro Nacional de la Agricultura Familiar.
Email. joseortiz200780@gmail.com
Jose.ortiz@mag.gov.py