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La agenda regional de igualdad: Oportunidades para el avance hacia los derechos de las mujeres rurales

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Por Miosotis Rivas Peña
Seminario "Políticas Públicas para mujeres rurales". Secretaría Técnica de la Mujer, San José, Costa Rica 13 y 14 de junio de 2013

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  • 1. La Agenda Regional de Igualdad: Oportunidades para el avance hacia los derechos de las mujeres rurales reflexionar sobre los enfoques que sobre el tema se realizan en nuestros proyecto regionales Presetación realizada por la señora Miosotis Rivas Peña en el Seminario sobre “Políticas Públicas para Mujeres Rurales” Secretaria Técnica de la Mujer. San José, Costa Rica 13 y 14 de junio 2013
  • 2. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO PARTICIPACIÓN POLITICA EN AMÉRICA CENTRAL Y REPÚBLICA DOMINICANA La participación política y ciudadana es un aspecto central de la gobernabilidad democrática que implica participar en la formación y en el ejercicio del poder, donde la organización, la articulación de demandas, la incidencia y el control sobre los asuntos públicos son fundamentales. Considerando que la participación política es un aspecto central de la gobernabilidad democrática y que las mujeres constituyen el 50% de la población de la región: Los datos nos muestran que su representación en cargos ministeriales oscila entre el 11 y el 42.8%, y en los Parlamentos nacionales entre un 8.5 y 40%, mientras que en el ámbito municipal, la representación de mujeres alcaldesas varía entre un 1.8 y 11.9%. En los órganos legislativos, la presencia de las mujeres se encuentra entre el 10 y el 20%, a excepción de Costa Rica, donde alcanza el 40%. A pesar de ello continúan existiendo situaciones de acoso, misoginia y barreras que la sociedad machista y patriarcal ejerce hacia las mujeres únicamente por su género. . Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe de la CEPAL, 2012.
  • 3. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LAS MUJERES EN C.A., REPÚBLICA DOMINICANA Y A.L. Las mujeres en la Región contribuyen al desarrollo dentro de todas las esferas sociales, a pesar de ello su participación en la actividad económica es prácticamente invisibilizada en dentro de las cuentas de los países y la región. La participación económica de las mujeres ha pasado de 42% a 52% en las zonas urbanas en América Latina, mientras que en Centroamérica de 45% a 48%. Se reduce la población de mujeres sin ingresos propios, persiste en Centroamérica un promedio de 30% de mujeres SIN ingresos propios. (Cálculo de 1994- 2010). En América Latina y el Caribe hay 58 millones de mujeres que viven en zonas rurales y su participación en la agricultura es de 36%. En Centroamérica las mujeres remuneradas en la agricultura constituyen únicamente el 20%. Aunque la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado en forma sostenida en todo el mundo, se continúan perpetuando las desigualdades fundadas en el género en cuanto a la remuneración, tipos de contrato, las condiciones de trabajo, etc. Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: CEPAL, 2012. Información procesada sobre la base de Encuestas de Hogares Nacionales. Notas: a/ Ronda 2010: Comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2010
  • 4. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LAS MUJERES RURALES EN C.A., REPÚBLICA DOMINICANA Y A.L. Las mujeres rurales producen entre el 60% y el 80% de los alimentos de los países en desarrollo y realizan hasta el 80% del trabajo agrícola en el mundo (UNIFEM,2010) La participación laboral de las mujeres es cada vez mayor. Durante las dos últimas décadas la proporción de mujeres económicamente activas en el medio rural se duplicó, creciendo muy por encima de la PEA rural. En el año 2010, el porcentaje de participación de las mujeres de C.A. y República Dominicana en el total de la PEA del área rural de cada país, rondaba entre el 23.9%, en Honduras, y el 32.9%, en República Dominicana. En Centroamérica y República Dominicana la tasa de crecimiento promedio anual de la PEA rural femenina en el periodo 2000-2010 ha sido de 14.41% . Elaboración STM-COMMCA/SICA a partir de: CEPAL, 2011. Información procesada sobre la base de Encuestas de Hogares Nacionales. Notas: a/ Ronda 2010: Comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2010
  • 5. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES EN C.A. Y REPÚBLICA DOMINICANA. El feminicidio es la expresión más extrema de violencia de género. Se fundamenta en la existencia de relaciones desiguales de poder con supremacía masculina frente a la infravaloración de las mujeres, lo que se traduce, entre otros hechos, en el permiso social a los hombres para maltratar, dominar, controlar , castigar y matar a las mujeres . De los 25 países con tasas altas o muy altas de feminicidios: 14 están América Latina, (9 de ellos entre los 12 con tasas más altas) 4 en el Caribe (Jamaica, Bahamas, Belice, República Dominicana), 4 en América Central (El Salvador, Guatemala, Honduras) y 6 en América del Sur (Colombia, Bolivia, Venezuela, Brasil, Ecuador, Guyana)(*). En los países con más altas tasas de feminicidios, una gran proporción de ellos son realizados con armas de fuego: mientras en promedio las armas de fuego son usadas en un tercio de los feminicidios alrededor del mundo, en países como Brasil, Colombia, El Salvador, Guatemala y Honduras, estas armas fueron usadas en más del 60% de todos los casos (*). (*) Fuente: “Mapa Actual de Feminicidios de Mujeres en el Mundo, Femicide: A Global Problem”, 2011. The Geneva Declaration on Armed Violence and Development.
  • 6. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO AVANCES EN CENTROAMÉRICA Y R. DOMINICANA En los últimos cinco años: Dos países han promulgado leyes integrales para combatir la violencia contra las mujeres: El Salvador y Nicaragua. Tres países han avanzado en tipificar el feminicidio como delito: Costa Rica, El Salvador, Guatemala (2012) y Honduras (2013). Igualmente se han promulgado leyes específicas de trata y tráfico de mujeres: Guatemala, Honduras y República Dominicana.
  • 7. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-  El Sistema de la Integración Centroamericana fue constituido el 13 de diciembre de 1991, mediante la suscripción del Protocolo a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), el Protocolo de Tegucigalpa.  El COMMCA es incorporado mediante el acuerdo XXVI de la Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países que integran el SICA, ratificando el compromiso de erradicar todas las formas de violencia contra la mujer y garantizar sus derechos en condiciones de igualdad y equidad. También se acuerda impulsar la Institucionalización de la igualdad y equidad de género para garantizar una mayor participación de la mujer en todos los órdenes de la vida regional.
  • 8. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-  La Creación del COMMCA supone un hito muy importante para el avance en la promoción de los derechos de las mujeres así como para lograr incorporar la perspectiva de género en todo el quehacer de las instituciones que componen el SICA. Con la Creación del Consejo de Ministras se han dado los pasos para ir construyendo en el espacio de la integración regional, los marcos legales y políticas que incluyan la Institucionalización del género.
  • 9. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO Miembros COMMCA Guatemala: Secretaria Presidencial de la Mujer El Salvador: Instituto Salvadoreño para Desarrollo de la Mujer Honduras: Instituto Nacional de la Mujer Nicaragua: Ministerio de la Mujer Costa Rica: Instituto Nacional de las Mujeres Panamá: Instituto Nacional de la Mujer República Dominicana: Ministerio de la Mujer México: Instituto Nacional de las Mujeres (País observador)
  • 10. El camino recorrido 2011: Declaración Conjunta y Plan de Acción de la XXXVIII Reunión de Presidentes Hacia la Plena Igualdad y Equidad de Género en la Región SICA 2010: Resolución sobre Género, Integración y Desarrollo. La Estrategia 2007: Instalación de la Secretaría Técnica de la Mujer en la SG-SICA. 2009: Plan Estratégico 2005: Incorporación del COMMCA en el SICA 2010: Relanzamiento de la Integración Centroamericana. Los 5 pilares de la Integración 2012: Inicio trabajos de PRIEG de la
  • 11. Plan Estratégico COMMCA 2009-2013
  • 12. Los cinco pilares de la integración Pilar de la Integración ÓRGANO SECRETARÍAS Integración Social Consejo de Ministros de Secretaría Ejecutiva del Salud de Cay RD (COMISCA) COMISCA INSTRUMENTO Agenda Regional de Salud Estrategia Regional de Centro para la Promoción de la Emprendimientos en Mediana y Pequeña Empresa Centroamérica y (CEMPROMYPE) República Dominicana Consejos de Ministros de Economía Integración Económica Institucionalización Consejo de Ministros de de género en el Agricultura SICA INS. ESPECIALIZADAS Secretaría Ejecutiva Estrategia Regional de Desarrollo Rural Territorial Consejos de Ministros de Seguridad/Comisión Seguridad Democrática Regional de Seguridad Secretaría General del SICA, Dirección de Seguridad Democrática Gestión Integral del Riesgo y Cambio Climático Estrategia Regional de Centro de Prevención de Cambio Climático Secretaría ejecutiva de la CCAD Desastres Naturales de Política Regional de Centroamérica (CEPREDENAC) Gestión de Riesgo Fortalecimiento institucional Consejo de Ministros de Medio Ambiente (CCAD) Secretaría General del SICA Estrategia de Seguridad Centraoméricana Centro Regional de Estadísticas Estrategia Regional de (CENTROESTAD) Desarrollo Estadístico
  • 13. La Estrategia Transversalización Institucionalización de género en el SICA Empoderamiento de las mujeres Con el objetivo de transformar la filosofía y la cultura organizacional del proceso de integración e impactar en la vida de las mujeres
  • 14. El proceso, por tanto toca Institucionalización de género en el SICA Órganos (Entorno Político) Secretarías Instituciones (Entorno especializadas técnico administrativo)
  • 15. •Consejo COMMCA •PPT Regional •STM Mecanismos Nacionales Nacional Trabajo articulado entre lo nacional y lo regional, siendo este último un valor agregado al trabajo que se hace desde los Mecanismos y una plataforma política y técnica para el fortalecimiento de los mismos.
  • 16. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO DESAFÍOS  El proceso de Institucionalización de la Igualdad y Equidad de Género en el SICA además de con el apoyo político del más alto nivel, debe contar con herramientas tangibles que le permitan su adecuada aplicación en: -todos los ámbitos social político, cultural, medio ambiental, económico. -las normativas y políticas, estrategias, programas y planes de desarrollo nacionales y regionales. -las instituciones contando con el apoyo y fortaleciendo el liderazgo de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer -todos aquellos ámbitos de la vida ciudadana y política para el pleno ejercicio de los derechos y la participación en la toma de decisiones de la sociedad. - Los procesos de planificación, monitoreo y evaluación - los presupuestos públicos e institucionales -todas aquellas acciones que estén encaminadas en reducir, prevenir y eliminar la violencia hacia las mujeres. Información retomada de la Resolución sobre Género y Desarrollo, 2010.
  • 17. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ¿PORQUÉ ES IMPRESCINDIBLE INCLUIR EL GÉNERO DENTRO DE LA INTEGRACIÓN? La violencia hacia las mujeres atenta contra sus derechos humanos y por tanto prevenirla, atenderla, sancionarla y erradicarla son obligaciones fundamentales de los estados Las mujeres son la mitad de la población de la región y sus aportes a la sociedad y economía la sustentan y por ende son fundamentales para la democracia y el desarrollo humano La importancia del reconocimiento y el ejercicio de los derechos de las mujeres a la participación plena, en condiciones de igualdad y no discriminación en todos los ámbitos de la vida, se encuentran plasmados en los principios fundamentales de la Integración, en los compromisos asumidos por los estados miembros del SICA, en las Conferencias Mundiales de la mujer y en los ODM. El ejercicio de los derechos económicos de las mujeres, está limitado por problemáticas estructurales, que condicionan su acceso y manejo de los recursos, pues estos se fundamentan en las discriminaciones éticas, etarias, geográficas, regidas por el sistema patriarcal La práctica social y política demuestra que la presencia de las mujeres en la toma de decisiones a todo nivel debe ser fortalecida con base a los principios de democracia representativa. Información retomada de la Resolución sobre Género y Desarrollo, 2010.
  • 18. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO La promoción de la igualdad y equidad de género en todas las acciones y esferas de la sociedad, tiene como finalidad el lograr el bienestar en un ambiente de seguridad social, consolidar la democracia de los pueblos de la región y fomentar el desarrollo sostenible de y para hombres y mujeres. Esto implica necesariamente eliminar las brechas de género garantizando los derechos de las mujeres.
  • 19. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO RESOLUCIÓN SOBRE GÉNERO, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO • Se acuerda incorporar la igualdad y la equidad de género como temas estratégicos y de alta prioridad, en las políticas y planes de desarrollo nacionales y regionales, tanto en el Sistema de la Integración Centroamericana, como en los Estados que lo integran. • Se deben adoptar medidas en materia de autonomía económica de las mujeres, participación política, seguridad democrática y violencia contra las mujeres. • Se propone que la SG-SICA adopte una Política Regional de Equidad de Género para el SICA.
  • 20. CONTEXTO REGIONAL STM-COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE LA POLÍTICA REGIONAL DE IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO Se han planteado ocho lineamientos a ser incluidos en la PRIEG, entro los cuales cabe destacar: •Promover la autonomía económica y la igualdad de oportunidades y de condiciones en el empleo de las mujeres de la región. •Mejorar las condiciones de salud de mujeres y hombres de la región de acuerdo a sus necesidades prácticas y estratégicas. •Incorporar el enfoque de género en la institucionalidad y países del SICA incluyendo sus instrumentos de normativa, planificación estratégica y operativa, presupuestos, ejecución, monitoreo y evaluación, incidiendo en su cultura organizacional, así como el fortalecimiento de los Mecanismos Nacionales y Regionales para el avance de los derechos de las Mujeres.
  • 21. CONTEXTO REGIONAL STM-COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES Alianzas estratégicas ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON: • CENPROMYPE: Entre los objetivos de la estrategia de transversalización de la perspectiva de género se establece: • Eliminar o reducir las brechas existentes entre hombres y mujeres y entre las mismas mujeres: campo y ciudad-pobres y no pobres-indígenas y no indígenas. • CAC: Actualmente se esta trabajando en un proceso de transversalización de la perspectiva de género en la institución. Además en el marco de la ECADERT se participa en la Grupo Coordinador de la Plataforma Regional de Apoyo Técnico al Desarrollo Rural Territorial (GC-PRAT) y en un Grupo de Trabajo Interinstitucional de Agricultura Familiar Campesina, entre otros.
  • 22. CONTEXTO REGIONAL STM-COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES Alianzas estratégicas ALIANZAS ESTRATÉGICAS CON: • CENTROESTAD: Se tiene una carta de entendimiento donde se propone: • Establecer conjuntamente indicadores prioritarios de género en los ámbitos de intervención del SICA, que contribuyan al fortalecimiento de las estadísticas nacionales y al cumplimiento de compromisos internacionales poniendo especial atención en los determinantes del desarrollo tales como edad, grupo étnicoracial, área urbano-rural, etc. • Se ha propuesto que las estadísticas referidas a población sean desagregadas por sexo, área geográfica de las estadísticas referidas a población.
  • 23. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES Incorporación de la perspectiva de género en los instrumentos de política del SICA •INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO: Se ha trabajado en la incorporación de la perspectiva de género en distintos instrumentos del SICA, tales como la Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC), la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), la Política Agroambiental de C.A., la Estrategia Regional del Emprendimiento en C.A y R.D., … otras en curso: la Política de Seguridad Alimentaria, la Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico, etc.
  • 24. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES Oportunidades •Existe una serie de instrumentos programáticos al interior del SICA que pueden ser aprovechados para trabajar en favor de las mujeres rurales: • La Estrategia Regional Ambiental y de Salud (ERAS): plantea la incursión en áreas novedosas, tales como los negocios agroambientales en los que las MIPYMES de mujeres rurales se visualizan como actoras principales. • La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT): es el instrumento que más se vincula con los temas la agenda económica de las mujeres. Brinda un extenso terreno para el planteamiento de medidas relacionadas con la incorporación de las mujeres rurales en el desarrollo productivo, el acceso a activos – particularmente la seguridad jurídica sobre la tierra y los créditos- y la organización para la producción.
  • 25. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES Oportunidades • La Política Agrícola Centroamericana (PACA): brinda la oportunidad de introducir las necesidades y agendas específicas de las mujeres rurales, de manera particular las vinculadas con el acceso y el control de los activos productivos y financieros. • Estrategia Regional para el Desarrollo de la Acuicultura en los países del SICA (ERDAC): contempla medidas enfocadas a la seguridad alimentaria y nutricional, al fortalecimiento de la organización gremial acuícola, y al establecimiento de un esquema de prestación de servicios y dotación de recursos para productores del sector, e identificación de cadenas productivas y planes de negocios; todos estos, temas relacionados con la agenda pendiente de las mujeres rurales. • La Estrategia Regional de Emprendimiento que lidera CENPROMYPE.
  • 26. CONTEXTO REGIONAL COMMCA/SICA GÉNERO INTEGRACIÓN Y DESARROLLO ACCIONES EN FAVOR DE LAS MUJERES RURALES Oportunidades • La formulación de la Política Regional de Seguridad Alimentaria visualizando el papel de las mujeres rurales como actoras claves en la alimentación de nuestros pueblos. • La Política Regional de Gestión de Riesgo tiene como principio la equidad de género. • El COMMCA pretende aprovechar estas oportunidades formulando una política de igualdad que esté vinculada con estas políticas sectoriales, de modo que la PRIEG se constituya en un valor agregado regional.
  • 27. Gracias