Jonathan Menkos - Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional

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Presentación realizada por Jonathan Menkos, del Instituto Centroamericano de Estudios …

Presentación realizada por Jonathan Menkos, del Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales (ICEFI), de Guatemala. IV Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe. 4 y 5 de septiembre, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.

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  • 1. IV Foro regional Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe El presupuesto público como expresión concreta de la voluntad política Jonathan Menkos, Director Ejecutivo, Icefi jonathan.menkos@icefi.org Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 5 de septiembre, 2013
  • 2. Contenido 1. ¿Por qué necesitamos saber cuánto es lo que estamos gastando en Seguridad Alimentaria y Nutricional? 2. El caso de Centroamérica, a la luz de los estudios ICEFI-FAO 3. Reflexiones finales
  • 3. 1. ¿Por qué necesitamos saber cuánto es lo que estamos gastando en Seguridad Alimentaria y Nutricional?
  • 4. 1. Podemos fiscalizar y proponer cambios 2. Podemos medir la progresividad en el esfuerzo que hacen los Estados y lo que falta por hacer (pacto fiscal) 3. Podemos hacer relaciones entre gasto ejecutado y poblaciones beneficiadas (presupuesto relacionado con encuestas de vida y censos) 4. Podemos detectar problemas institucionales que afectan la ejecución del gasto y su efectividad 5. Podemos abrir espacios con información homogénea para la gobernanza inclusiva
  • 5. 2. El caso de Centroamérica, a la luz de los estudios ICEFI-FAO
  • 6. Instrumentos e instituciones que sustentan el derecho a la SAN en Centroamérica País Decretos Año Instrumento Guatemala Decreto legislativo 322005 El Salvador Decreto ejecutivo 632009 2009 Honduras Decreto legislativo 252011 2011 Ley de seguridad alimentaria Nicaragua Ley No. 693 2009 Ley sobre soberanía y seguridad alimentaria Costa Rica Proyecto: Ley Marco para la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional 2004 Política Nacional sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2021 Secretaría de políticas de alimentación y nutrición (Sepan) Panamá Decreto ejecutivo 1712004 2004 Política y plan de seguridad alimentaria y nutricional 2009-2015 Secretaría Nacional de coordinación y seguimiento del plan alimentario nacional (Senapan) 2005 Plan estratégico para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (Pesan) Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y con el Plan Institución responsable Quinquenal de Desarrollo Económico y Social 2010-2014 Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan) Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) y su Comité Técnico Nacional (COTSAN) Unidad técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Utsan) Comisión Nacional, Secretaría ejecutiva, consejos técnicos sectoriales, comisiones regionales, comisiones departamentales y comisiones municipales, todos de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 7. Caracterización de la inseguridad alimentaria Centroamérica: disponibilidad de alimentos según origen Centroamérica: tasa de población en la línea de pobreza nacional Cifras en toneladas 1990 y 2010 Cifras en porcentajes Datos para 2010 y 2011 1990 Arroz 32.7 Panamá Maiz 24.2 Costa Rica Frijol 42.5 Nicaragua Arroz 66.2 2010 Honduras Maiz 42.5 El Salvador Frijol 0% 20% Producción 40% Importaciones 60% 80% Exportaciones 100% 53.7 Guatemala 0 10 20 30 40 50 60 70 Tasa de pobreza en la línea de pobreza nacional (% de la población) Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 8. Caracterización de la inseguridad alimentaria Porcentaje de niños y niñas desnutridos, 2008 Vulnerabilidad en Centroamérica: disponibilidad de servicios básicos en las viviendas Año 2009 0.6 • Entre 18% y 35% de los hogares no recibe agua por tubería. • Entre un 19% y un 26% de los hogares carece de alumbrado eléctrico. • Tres millones de hogares sin estos servicios básicos. 0.519 0.5 0.4 0.311 0.3 0.271 0.229 0.193 0.2 0.1 0.027 0 Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 9. Metodología de medición del GPSAN+IR+RN en Centroamérica, Años 2007-2011 Soporte institucional Conservación de recursos naturales Infraestructura rural Fortalecimiento del sector agropecuario Programas de protección social para SAN Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 10. Centroamérica Principales indicadores promedio GPSAN por país Variable GPSAN + IR + RN GPSAN GPSAN en millones de USD de cada año Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá 429.1 GPSAN como porcentaje del PIB 1.1 GPSAN como porcentaje del presupuesto 5.7 total GPSAN per cápita anual en USD de cada 30.7 año GPSAN + IR + RN en millones de USD de 1024.3 cada año GPSAN + IR + RN como porcentaje del PIB 2.7 GPSAN + IR + RN como porcentaje del 13.9 presupuesto total GPSAN + IR + RN per cápita anual en USD 73.9 de cada año 133.2 240.9 190.0 2227.2 1191.9 0.6 1.7 3.1 6.8 5.0 3.8 5.7 11.5 37.5 12.7 21.6 30.6 33.4 492.5 338.9 189.6 425.5 273.7 2274.0 1599.9 0.9 3.0 4.5 6.9 6.7 5.4 10.1 16.6 38.3 17.0 30.8 54.0 48.1 502.9 454.8 Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 11. Centroamérica: GPSAN+IR+RN como porcentaje de PIB Años 2007-2011 4.50 4.00 3.50 Costa Rica 3.00 El Salvador 2.50 Guatemala 2.00 Honduras 1.50 Nicaragua 1.00 Panamá 0.50 0.00 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 12. Centroamérica: Composición del financiamiento del GPSAN+IR+RN , Años 2007-2011 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 5.7% 26.7% 18.4% 22.4% 36.6% 33.2% 14.4% 16.4% 19.4% 15.8% 47.7% 47.6% Honduras Nicaragua 94.3% 73.1% 64.5% Costa Rica El Salvador Guatemala 56.0% Panamá Ingresos tributarios Deuda Donaciones Ingresos de capital Ingresos no tributarios Recursos propios de las instituciones Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 13. Centroamérica: semáforo de la participación social en el ciclo presupuestario, con énfasis en SAN Formulación Evaluación y control Discusión y aprobación Ejecución Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 14. 3. Reflexiones finales
  • 15. 1. Sin información presupuestaria, es difícil llegar a acuerdos políticos para avanzar en la SAN 2. Necesitamos saber qué hay que hacer, en dónde, para el beneficio de quiénes, qué impacto tendrá, cuándo y cuánto cuesta y con qué recursos lo financiaremos (Planificación – Presupuestación). Falta modernizar la institucionalidad de la planficación y de la gestión presupuestaria 3. Los ciudadanos deben ser parte vital del proceso de decisión presupuestaria, especialmente en SAN. En muchos países, es necesario garantizar y normar estos espacios
  • 16. ¡Muchas gracias! Puede visitarnos en: www.icefi.org Y también seguirnos en: Icefi es miembro de: