Presentación de Gabriel Flores Perrogón, consultor FAO Bolivia. en el marco del Primer Taller de Trabajo: Desafíos de la Cooperación Sur-Sur para fortalecimiento de la agricultura familiar algodonera, realizado los días 22, 23 y 24 de Octubre de 2013 en Lima, Perú.

1. Proyecto de Fortalecimiento del Sector Algodonero por medio de la Cooperación Sur- Sur (GCP/RLA/199/BRA) Diagnóstico Básico sobre la Producción de Algodón a través de la Agricultura Familiar en Bolivia. Consultor: Gabriel Flores Perrogón

2. LA CADENA PRODUCTIVA DEL ALGODÓN EN BOLIVIA

4. FLUJOGRAMA DE LA CADENA DE VALOR DEL ALGODÓN Ministerios Proveedores de insumos Agricultores algodoneros, pequeños, medianos y grandes Compradores Intermediarios Desmotadoras Acopiadoras Empresas exportadoras Hilanderías Confección de hilo y tela ESLABON DESMOTE ESLABON PRODUCCION Mercado nacional Mercado Exportación Alimentos balanceados para industria pecuaria Procesamiento de Alimentos balanceados Procesamiento de aceites Industria aceitera ESLABON TRANSFORMACION ESLABON COMERCIALIZACION Centros de investigación y transferencia de tecnología Asociaciones del sector Banca de desarrollo Proveedores de servicios de cosecha

5. Datos técnicos
 Es producido a nivel comercial desde 1950 en Bolivia como materia prima por la industria textil.
 Hasta los años 90 el algodón tenía una importancia socioeconómica gravitante en Bolivia. Con 52.000 hectáreas sembradas era un gran generador de mano de obra y en la actualidad 4.000 ha.
 Actualmente el impacto socioeconómico es mínimo y prácticamente ni aparece en los índices económicos del país. Una parte del algodón que se produce en Bolivia es destinado al mercado interno y la mayor parte se va a exportación.
 En las zonas de más baja precipitación como el chaco Boliviano, el algodón, por su resistencia a la sequía, se constituye en una buena alternativa para el agricultor familiar.
 Es rentable para una familia a partir de las 2 hectáreas (Juan Campero, Presidente FEDEPA).
 Por cada hectárea cultivada se requiere de 1,5 personas para realizar las labores de cosecha manual (CAO).
 Históricamente según ADEPA, entre 1993 y 1998 se dedicaban al cultivo de algodón entre pequeños, medianos y grandes agricultores un total de 700 familias.
 De acuerdo a los resultados preliminares del Censo Agropecuario 2013 del MDRy T, actualmente existen en el Departamento de Santa Cruz 150 agricultores, lo que significa que el 82% han migrado principalmente a la siembra de cultivos como la soya y el maíz
Es un cultivo generador de mano de obra, de allí su importancia en la economía de la familia.

6. Variedades de algodón
ConvencionalTransgénicaAcada 90ColombiaEste, sur y centralNo existeXSure groweEstados UnidosNorteNo existeXGuazuncho 2ArgentinaSurNo existeXStoneville 132Estados UnidosNorte y Noreste No existe X Deltapine 444Estados Unidos Todas las zonas90% de la siembraXDelta OpalBrasilNorte y Noreste 10% de la siembraXVariedadProcedenciaZona de producciónSituación actualTipo de variedad

7. EVOLUCION DE LA PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN BOLIVIA
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
Algodón
SUPERFICIE Ha. PRODUCCION qq.
Evolución de la producción de algodón en el Departamento de Santa Cruz
Gestión
Superficie Rendimiento Producción Precio
Ha. qq/Ha. qq. $US/qq.
1999/00 4.500 10,00 45.000 50,00
2000/01 9.373 11,28 105.727 40,00
2001/02 2.200 12,00 26.400 50,00
2002/03 3.300 13,48 44.500 56,00
2003/04 9.300 12,00 111.600 55,00
2004/05 9.475 9,13 86.507 52,00
2005/06 7.216 8,36 65.220 52,00
2006/07 6.000 10,72 71.756 60,00
2007/08 4.500 11,96 53.820 50,00
2008/09 2.459 12,00 29.508 55,00
2009/10 700 13,02 9.114 90,00
2010/11 4.500 12,00 54.000 109,00
2011/12(p) 8.000 12,00 96.000 78,00
2012/13(p) 4.000
Fuente: ADEPA
Elaboración: CAO-SIPREM
(p): Cifra preliminar
S.D.= Sin Dato
Rendimiento del algodón en Bolivia, de 1999/2000 a 2010/2011
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/052005/062006/072007/082008/092009/102010/11
qq/Ha.

8. Siembra
directa
Siembra
convencional
Siembra
manual
Siembra
directa
Siembra
convencional
1. Preparación de suelos
Desbroce (1) 25,00 25,00 30,00 25,00 25,00
Rome plow (1 pasada*30 $us) - 30,00 - - 30,00
Rastra (2 pasada*25 $us c/u) - 40,00 - - 40,00
Subtotal 25,00 95,00 30,00 25,00 95,00
2. Herbicidas para desecación
Glifosato (2,5 lt x 6 $us/lt) 15,00 - - 15,00 15,00
Starane (0,50 lt*25 $us) 12,50 - - 12,50 -
Subtotal 27,50 - - 27,50 15,00
3. Siembra
Semilla (10 kg/ha*4 $us/kg) 40,00 40,00 40,00 40,00 40,00
Tratamiento de semilla 8,75 8,75 - 8,75 8,75
Siembra manual (1) - - 30,00 - -
Siembra directa (1) 25,00 - - 25,00 -
Siembra convencional (1) - 25,00 - 25,00
Subtotal 73,75 73,75 70,00 73,75 73,75
4. Labores culturales
Carpida (2 carpidas*45 $us/ha) - 90,00 90,00 - -
Cultivada (2) - - 30,00 - -
Raleo (1) - - 20,00 - -
Subtotal - 90,00 140,00 - -
5. Control de malezas
Herbicida glifosato ( 1 aplic*2,5 lt/ha*6 $us/lt ) 15,00 15,00 - 15,00 15,00
Aplicación terrestre (1) 6,00 - - 6,00 -
Aplicación manual (1) - - 20,00 - -
Subtotal 21,00 15,00 20,00 21,00 15,00
6. Control de insectos y enfermedades
Glifosato (1 aplic*2,5 lt/ha* 6 $us/lt ) 15,00 15,00 - 15,00 15,00
Metamidofos ( 2 aplicaciones*0,8 lt/ha*8 $us/lt ) 12,80 12,80 12,80 12,80 12,80
Tebuconazol ( 1 aplicación*0,5 lt/ha*26 $us/lt ) 13,00 13,00 - 13,00 13,00
Landatrin 50 (2 aplicaciones*0,25 lt/ha*10 $us/lt ) 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
Regulador de crecimiento Pix (1 aplicación* 1 lt/ha*25 $us/lt - - - 25,00 25,00
Fertilizante foliar (1 aplicación*1 lt/ha*6 $us/lt) 6,00 - - 6,00 6,00
Defoliacion DROOP Ultra (1 aplicación*0,3 lt/ha*126 $us/lt) 37,80 - - 37,80 37,80
Fumigación con tractor (6 $us/ha*4 fumigaciones) 24,00 24,00 24,00 24,00
Fumigación con mochila manual (20 $us/ha*4 fumigaciones) - - 80,00 - -
Subtotal 113,60 69,80 97,80 138,60 138,60
7. Cosecha
Cosecha mecanizada (200 $us/ha) 200,00 200,00 - 200,00 200,00
Cosecha manual (8,62 $us/qq*36 qq rama) - - 310,00 - -
Pisoteado del algodón en rama (6 personas*12$us c/u/60 qq
que carga un camión en promedio)
12,00 12,00 - 12,00 12,00
Alimentación (6 pisadores*2 $us/dia) 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00
Bolsas de cosecha (10 bolsas*3 $us/bolsa) - - 30,00 - -
Subtotal 224,00 224,00 352,00 224,00 224,00
8. Transporte
Transporte (36 qq rama x 2 $us/qq) 72,00 72,00 72,00 72,00 72,00
Subtotal 72,00 72,00 72,00 72,00 72,00
9. Desmote
Desmote (4 $us/qq) 48,00 48,00 40,00 60,00 52,00
Subtotal 48,00 48,00 40,00 60,00 52,00
Total costo por ha en $us 604,90 687,55 821,80 641,85 685,35
Rendimiento estimado por ha 12,00 12,00 10,00 15,00 13,00
Precio de venta en $us 80,00 80,00 80,00 80,00 80,00
Ingreso bruto estimado/ha 960,00 960,00 800,00 1.200,00 1.040,00
Utilidad estimada por ha (Ingreso bruto-costo/ha) 355,10 272,45 (21,80) 558,15 354,65
Fuente: Elaboración propia
Agricultor pequeño Agricultor grande
Actividades
Rentabilidad del cultivo de algodón según
tipo de productor y sistema de producción

9. La agricultura familiar
Tareas Hombres Mujeres Niños
Siembra manual X
Carpida X X
Cultivada X
Fumigaciones X
Cosecha X X X
Preparación de alimentos X
Recolección de leña X X X
Tareas realizadas según género
Actividad
Siembra
manual
Siembra manual (1) 30,00
Carpida (2) 90,00
Cultivada (2) 30,00
Raleo (1) 20,00
Fumigación con mochila manual (5) 100,00
Cosecha manual 310,00
Total $US 580,00
Fuente: Elaboración propia
INGRESOS QUE SE PODRIAN LOGRAR POR EL USO
DE LA MANO DE OBRA FAMILIAR RECUPERABLES
EN COSECHA
qq
cosechados
/día
Precio
cosecha
(Bs/qq)
Total
ingreso/día
(Bs)
Rendimiento
(Promedio
qq/ha)
Total días
requeridos para
cosechar 1 ha
Total
ingreso/ha
(Bs)
4,00 60,00 240,00 36,00 9,00 2.160,00
Detalle de horas hombre e ingresos por ha cosechada de algodón en rama
A NIVEL LATINOAMERICA
Es el 14% de la población total
Genera entre 30 y 40% del PIB agrícola y más del 60% del empleo rural
Da empleo aproximadamente a dos de cada tres agricultores
Al menos 100 millones de personas dependen de este sector
Representa más del 80% de las unidades productivas,
Ocupa entre el 30 y el 60% de la superficie agropecuaria y forestal
Es el principal abastecedor de la canasta básica de consumo de alimentos en todos los
países.
 Ley 338 de Organizaciones económicas campesinas, indígena originarias - OECAS y de
Organizaciones Económicas Comunitarias

10. ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON PRIMARIO Baja rentabilidad Baja producción Causas Problemas Disminución de la oferta y dependencia de las importaciones de algodón Semilla degenerada y con mezcla varietal Bajos rendimientos Costos de producción elevados Épocas de siembra y cosecha retrasadas Manejo de suelos inadecuado Poco acceso a maquinaria propia Alto costo de Financiamiento en insumos proveniente de empresas Alta incidencia de plagas Cosecha no se realiza en momento oportuno Dependencia de una sola variedad de semilla Daños a la fibra por contaminación Almacenamiento inadecuado de la fibra en campo Condiciones de pago al agricultor lentos y parcelados Escaso avance en tecnología aplicada Incentivos a la producción reducidos al mínimo Desconfianza de entidades financieras al complejo del algodón Dependencia de financiamiento solo de desmotadoras y casas comerciales de agroquímicos Ausencia de inversiones en tecnología para algodón Pérdida de mercados Debilidad institucional del sector No se tiene una política sectorial Precios fluctuantes año a año Investigación estancada Fibra de baja calidad Pérdidas a la cosecha Falta de aplicación de defoliantes y reguladores Escaso conocimiento de productos de avanzada para sanidad vegetal Costo elevado del Desmote Falta de maquinaria para la cosecha

11. Cadena de algodón
Eslabón transformación

12. ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON TRANSFORMACION Dificultad para acceder a mercados locales y externos Insuficientes volúmenes de producción de fibra de algodón Causas Problemas Industria textil nacional con demanda de algodón nacional insatisfecha Longitud muy corta de fibra y con baja resistencia Baja calidad de fibra del algodón boliviano Padrón de desmote sin control ni normas Perdidas durante el proceso de desmote. Índices de madures, color y humedad fuera de norma Variedades sembradas sin características de fibra requerida por el mercado Falta de un programa de control de calidad Normas fitosanitarias en el extranjero sin adecuar Maquinaria de desmote antigua Dependencia de una sola variedad de semilla Deficiencias en calibración de equipos de clasificación Equipos con escaso mantenimiento Poca fibra de algodón producido aplica a exigencias del mercado La fibra no sale uniforme por la falta de Clasificación en rama Demanda de fibra de algodón insatisfecha Mezcla de fibra de diferentes zonas y agricultores No se ha introducido y probado nuevo material genético La fibra no se clasifica de acuerdo a la zona Variedades sembradas no son de fibra larga como exige el mercado. Volúmenes de producción insuficientes con calidad requerida Hilanderías importan fibra para su proceso industrial Escaso personal capacitado (mecánicos y operadores de desmotadoras) Proceso de desmote sin medición de humedad al ingreso y salida de la fibra Dificultades para comercializar la fibra Bajo rendimiento de extracción de fibra No existen programas o proyectos de investigación

13. Cadena de algodón Eslabón comercialización

14. 1984/85
1985/86
1986/87
1987/88
1988/89
1989/90
1990/91
1991/92
1992/93
1993/94
1994/95
1995/96
1996/97
1997/98
1998/99
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12(p)
2012/13(p)
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
Series1
Evolución de precios del algodón en Bolivia

15. Año Superficie Rendimiento Producción Exportaciones Importaciones CA1 BC1 ON 1 ISF (%)
2003 3.300,00 0,62 2.046,26 1.445,00 4.838,00 5.439,26 (3.393,00) 6.884,26 (87,95)
2004 9.300,00 0,55 5.133,60 3.000,00 8.158,00 10.291,60 (5.158,00) 13.291,60 (78,27)
2005 9.475,00 0,42 3.979,31 3.046,00 8.710,00 9.643,31 (5.664,00) 12.689,31 (89,32)
2006 7.216,00 0,38 2.774,98 2.747,00 9.435,00 9.462,98 (6.688,00) 12.209,98 (98,70)
2007 6.000,00 0,49 2.958,72 2.605,00 8.500,00 8.853,72 (5.895,00) 11.458,72 (95,00)
2008 4.500,00 0,55 2.475,72 1.383,00 7.578,00 8.670,72 (6.195,00) 10.053,72 (86,40)
2009 2.459,00 0,55 1.357,37 358,85 3.531,00 4.529,52 (3.172,15) 4.888,37 (76,96)
2010 700,00 0,60 419,24 - 2.691,00 3.110,24 (2.691,00) 3.110,24 (85,52)
2011 4.500,00 0,55 2.484,00 265,98 1.422,00 3.640,02 (1.156,02) 3.906,00 (38,07)
2012 8.000,00 0,55 4.416,00 456,25 356,00 4.315,75 100,25 4.772,00 (7,25)
2013 4.000,00 s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d
Fuente: Elaboración propia con datos del INE y formato del USDA, 2013.
Miles de t. CA=Consumo aparente (Producción + Importaciones – Exportaciones). BC=Balanza comercial (Exportaciones-Importaciones). ON=Oferta
nacional (Producción + Importaciones). ISF=Índice de Seguridad de la Fibra (1-(Importaciones/Consumo aparente))*100.
Consumo y exportaciones de fibra de algodón en Bolivia

16. 1.445
3.000 3.046
2.747
2.605
1.383
359
0
266
456
138
1.872
4.069
3.752
3.405
3.764
2.073
469
0
1.015
713
202 0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)
Exportación de algodón
VOLUMEN VALOR
Exportación de algodón periodo 2003-2013
(Expresado en toneladas y miles de dólares)
2.820
4.885
5.509
6.040
5.522
4.235
2.842
557
263 200 117
5.736
12.089 12.140
13.703
14.691
23.353
10.759
2.708
836 587 338 0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p)
Exportación de productos derivados de algodón
VOLUMEN (Tn) VALOR ($us)
Exportación de productos derivados de algodón periodo 2003-2013
(Expresado en toneladas y miles de dólares)
VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR VOLUMEN VALOR
PERU 1.562.547 3.469.787 22.074 42.931 59.930 169.070 180.543 537.048
COLOMBIA 539.240 1.168.648 83.235 215.740 81.107 258.221 19.003 45.765
BRASIL 250 4.592 0 0 13 176 126 3.062
CHILE 128.813 308.786 260.008 770.312 102.903 333.691 137 1.137
ESTADOS UNIDOS 0 0 1 98 16 75 4 29
CANADA 5 178 0 0 0 0 0 0
ECUADOR 39.635 89.020 62.187 190.523 0 0 0 0
JAPON 0 0 0 20 0 0 0 0
MEXICO 0 0 0 0 88 100 0 0
PARAGUAY 0 0 0 0 18.983 74.381 0 0
VENEZUELA 571.535 5.718.331 129.005 1.488.614 0 0 0 0
TOTAL 2.842.026 10.759.342 556.510 2.708.238 263.039 835.714 199.814 587.041
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística - INE.
ELABORACIÓN: Instituto Boliviano de Comercio Exterior - IBCE.
(p) Cifras preliminares
PAÍS DESTINO
2009 2010 2011 (p) 2012 (p)

17. ANALISIS DE PROBLEMAS ESLABON COMERCIALIZACION Crisis organizativa y desmotivación de instituciones sectoriales de la cadena del Algodón Industria textil nacional dependiente de las importaciones Causas Problemas Pérdida de mercados para algodón boliviano Conflictos de interés al interior de cada organización sectorial Desconfianza entre actores de diferentes eslabones de la cadena Mínimo apoyo de instituciones y políticas públicas al sector algodonero Inexistencia de programas de fomento Excesivo trabajo individualista disminuye capacidad negociadora y gestión en cada eslabón Perdidas de mercados indirectos internacionales como ATPDA Ausencia de liderazgos y mecanismos para intercambio y negociación de actores No se cuentan con políticas públicas que valoren la cadena del algodón Bajos niveles de confianza en futuro del complejo productivo Ausencia de apoyos en investigación y Asistencia técnica Insuficiente oferta de materia prima para su procesamiento Insumos insuficientes y tecnología antigua para procesamiento de fibras Demanda nacional de fibra de algodón insatisfecha Dificultad de empresas en acceder a financiamientos blandos Bajos rendimientos por problemas tecnológicos, climáticos y mala calidad de semillas Temor a pérdidas por inversiones en maquinaria textil Falta de regulación en el uso de semillas transgénicas Bajo interés de productores para sembrar algodón Abandono del estado, al desarrollo de tecnología de producción Dificultad para acceder a financiamiento de Banca de Desarrollo Inversión pública y privada estancada Mayores costos de producción generan baja rentabilidad Contrabando de ropa usada

18. RECOMENDACIONES

19. PASO 1: DEFINICION DE AREAS TEMATICAS
Área 1: Mejoramiento del material genético
Área 2: Capacitación y transferencia de tecnología
Área 3: Mitigación de pérdidas en cosecha y poscosecha
Área 4: Financiamiento de pequeños y medianos agricultores
Área 5: Fortalecimiento de asociaciones de agricultores
Área 6: Establecer un marco normativo para la cadena de algodón
• Zonificación de las áreas de cultivo de algodón.
•Introducir y seleccionar variedades.
•Producción de semilla de calidad genética
• Uso del deslinte químico de la semilla.
• Capacitación pequeños y medianos agricultores en Manejo Integrado de Plagas del algodón
•Capacitación en manejo de suelos y rastrojo
•Conformación de grupos CREA.
•Identificación de las principales plagas y enfermedades que atacan el algodón actualmente.
•Fortalecer los centros de investigación y transferencia de tecnología.
•Capacitación de agricultores en técnicas de cosecha.
•Introducir equipamiento para el desmote.
•Capacitar mecánicos y operadores de las desmotadoras
•Aplicar un programa de control de calidad en las desmotadoras.
•Uniformizar los procesos y aplicar a cabalidad las normas y procedimientos de clasificación de la fibra.
•Facilitar el acceso al crédito de los pequeños y medianos agricultores.
• Establecer un fondo financiero con recursos provenientes del Banco de Desarrollo Productivo (BDP)
•Fortalecer la asociatividad gremial y negociar alianzas entre actores de los distintos eslabones
•Fortalecer las capacidades de negociación de las asociaciones para establecer acuerdos de compraventa de forma gremial.
•Crear el marco
•Mecanismos para facilitar el acceso de los agricultores a tecnología apropiada.
•Regulación de precios y acceso a créditos por parte de la banca productiva enfocados prioritariamente en los pequeños agricultores no mecanizados y semimecanizados.

20. PUNTO 2: OBJETIVOS, INDICADORES META Y REQUERIMIENTOS
Objetivo Indicadores a lograr Requerimientos Potenciar las actuales regiones productoras de algodón 1. Incrementar la superficie de siembra 4,000 hectáreas sembradas en 2013 a 30.000 hectáreas anuales a partir del año 2016, asegurando el mercado interno y generando excedentes para la exportación. Incentivar inversión en infraestructura, a través de líneas de crédito otorgada por el Gobierno Central a través del Banco de Desarrollo Productivo, con tasas de interés bajas y garantías accesibles ante todo para el pequeño agricultor. 2. Incrementar el rendimiento promedio del algodón de 12 a 15 qq por hectárea Establecer una alianza pública-privada con la participación de todos los actores de la cadena para la elaboración y operación de un Plan de Reactivación de la Cadena de Algodón. 3. Tomando como parámetro el año agrícola 2011/2012, incrementar la producción de 3.965.51 tn (27.600 qq) a 9.782,60 (450,000 qq) toneladas al año. Reactivar las desmotadoras de algodón existentes, actualizarlas e instalación de nuevas. 4. Generar un ingreso adicional al PIB del país por $us 10.116.926 millones de dólares al año, producto de las exportaciones de 5.817 tn de algodón. Introducción y adopción de nuevas variedades de algodón adaptadas a las condiciones de cada zona de producción 5. Generación de al menos 25,000 empleos directos, considerando que el 50% de la producción se coseche de forma manual. Adopción de nuevas tecnologías y mejorar el acceso de los pequeños agricultores a estas. Ampliar la siembra de algodón a nuevas zonas potenciales. 1. Identificar al menos 20.000 hectáreas para la siembra de algodón en áreas potenciales hasta el año 2015. Apalancar 20 millones de dólares para el financiamiento al eslabón primario. 2. Generar un ingreso adicional al PIB del país por $us 11.342.608 al año, producto de las exportaciones de 6.521,73 tn de algodón logradas en 20.000 hectáreas sembradas. 3. Creación de 15 mil empleos directos adicionales, considerando que el 50% del algodón se coseche manualmente y que una hectárea cosechada a mano ocupa 1.5 personas. 4. Mejorando el ingreso de más de 15.000 familias de agricultores pequeños.

21. PUNTO 3: IMPLEMENTACION DE ACCIONES
• El ingreso del proyecto de cooperación Sur Sur a Bolivia como articulador de los diferentes eslabones de la cadena.
• Elaborar un Plan de Reactivación de la Cadena de Algodón a cinco años.
• El Gobierno nacional, a través de ministerios, debería destinar esfuerzos para fijar un marco normativo legal específico para el algodón, que aliente básicamente el desarrollo del sector como fuente proveedora de materia prima para la industria textil nacional.
• Que ENATEX como la principal industria textil nacional, apoye al eslabón primario y al agricultor algodonero en una alianza estratégica con el Banco de Desarrollo Productivo como financiador, comprando la producción de los pequeños agricultores algodoneros.
• Fortalecer los centros e institutos de investigación.
• El proyecto podría generar un impacto socioeconómico sobre todo en las comunidades indígenas guaraníes.

22. ANALISIS FODA DE LA CADENA
FORTALEZAS DEBILIDADES Experiencia de pequeños productores en la producción de algodón en zonas de cultivo. 8 municipios con condiciones favorables de clima y suelo aptos para cultivo de algodón. Extensas áreas productivas potenciales para cultivar algodón en municipios de Santa Cruz. Capacidad productiva potencial de los agricultores para lograr mayor superficie y producción que la actual. Grupo de medianos productores de algodón con condiciones favorables para implementar tecnología de alta productividad y ampliar su capacidad productiva en zona de Pailón. Existencia de infraestructura montada, con equipamiento y procesos conocidos para el desmote en empresas privadas. Disponibilidad de recursos humanos capacitados en centros de investigación. MyPEs confeccionadoras de prendas con alta calidad de mano de obra. Tecnología y conocimientos existe para el procesamiento de aceites y alimentos balanceados a partir de la pepa de algodón. Condiciones tecnológicas para el aprovechamiento de Pelusa (linter) de la fibra no fiable en industria nacional. Empresas de servicios al eslabón producción accesibles Comunidades campesinas e indígenas con alta capacitad familiar de mano de obra y acceso a tierras propias o comunitarias con potencial productivo para el algodón. Deficiencias organizativas y de gestión institucional en el sector producción y de transformación debilitan el acceso a tecnología y mercados con capacidad negociadora. La producción de semilla para siembra presenta falencias que deben mejorarse. Variedades cultivadas con muchas debilidades y mezcla varietal impiden mejoras en productividad y calidad. El 90% de la producción depende de una sola variedad (Deltapine 444). No se tiene acceso a tecnología de producción e insumos para obtener mayor productividad y calidad de la fibra de algodón. Calidad de la fibra del algodón muy baja para el mercado competitivo internacional. Algodones que llegan a las desmotadoras tienen alta mezcla varietal que afecta la uniformidad de la fibra. Difícil acceso a financiamiento bancario, por fragilidad y desconfianza actual en las condiciones de comercialización del complejo algodonero. No se cuenta con calidad de fibra que demandan los mercados competitivos nacional e internacional. Estancamiento de los rendimientos por hectárea por debajo del promedio mundial. Baja productividad e insuficientes volúmenes de producción. Escaso apoyo estatal a centros de investigación no permite fortalecer la investigación y transferencia de tecnología. Se ocupa menos del 20% de la capacidad instalada para el desmote Inexistentes oportunidades para el intercambio de experiencias y acceso tecnología entre actores de los eslabones de la cadena.

23. ANALISIS FODA DE LA CADENA
OPORTUNIDADES AMENAZAS Tecnología de producción y procesamiento accesible para generar alta productividad y calidad de algodón de países vecinos como Brasil. Posibilidad de lograr recursos a través del proyecto de Cooperación Sur Sur para implementar un Plan de Reactivación de la Cadena de Algodón. Posibilidades de expansión de las áreas de siembra en tierras con vocación algodonera. Alto valor otorgado a la materia prima del algodón por la industria Textil en Bolivia y a nivel internacional. Incremento de la demanda de alimentos balanceados generados a partir de la semilla de algodón por su valor proteico. Posibilidades de satisfacer el mercado interno con la introducción de variedades de fibra requerida por el mercado. Con apoyo estatal, el algodón se puede convertir en un producto clave para programas de desarrollo social por su gran impacto en la generación de empleos. Alta demanda mundial de fibra de calidad especifica. Nichos de mercado que valoran algodón bajo condiciones de producción ecológica. Mercados externos de Europa para industria textil. Centro de Investigación en Bolivia cuentan con recursos humanos calificados para realizar investigación en algodón, pero no con recursos financieros. Ley 338 de OECAS favorece a productores desarrollar alianzas con municipios y gobernaciones para programas productivos No existe un marco normativo legal que permita estructura la cadena bajo un enfoque de competitividad. La falta de regulación nacional del uso de transgénicos en algodón limitan el acceso a opciones tecnológicas de países vecinos para elevar los niveles de productividad. Competencia con fibra sintética como Nylon y Poliéster, fibras no celulósicas de menor precio en el mercado textil. Muy buenos precios y estabilidades de comoditys de oleaginosas disminuye interés de productores en el cultivo de algodón. Altos costos de insumos externos para la producción y manejo del cultivo. Inestabilidad de precios en el mercado mundial para fibra del algodón. Baja oferta financiera de entidades para inversiones y gastos operativos en la producción de algodón y maquinaria. Incremento de la importación de algodón procesado para industria textil nacional.

24. CONCLUSIONES
 Existen regiones con potencial para producir algodón con condiciones de clima y suelo adecuadas.
 El sector indígena guaraní puede ser muy beneficiado con el proyecto Su-Su fundamentalmente por su mano de obra familiar
 Las superficies de siembra se han reducido sustancialmente comparadas con la década de los 90’ en la cual se llegó a sembrar hasta 52.000 hectáreas contra solo 4.000 en el 2013. Los rendimientos con un promedio de 0.52 toneladas por hectárea se mantienen por décadas por debajo de la media mundial de 0.86 toneladas por hectárea.
 La caída de la producción de algodón, tiene una serie de causas, sin embargo las de mayor impacto, resultan de la caída de precios y la baja calidad del algodón que se está produciendo en Bolivia.
 La oferta regional de fibra no es coincidente con los requerimientos de calidad de las industrias local e internacional.
La poca productividad de las variedades usadas en Santa Cruz, restan competitividad en relación con industrias del extranjero.
 Existe incertidumbre en la demanda de algodón nacional por la posición de la industria textil de adquirir su materia prima en el extranjero y la poca capacidad empresarial de los agricultores para negociar.
 Existe una precaria situación financiera de los agricultores que carecen de posibilidad de acceso al crédito institucional.
 La menor rentabilidad que ofrece el algodón frente a cultivos como soya y maíz, ha llevado a que se convierta en un cultivo secundario,.
 El Estado Boliviano no ha apalancado el desarrollo de la cadena ni ha viabilizado un marco jurídico y financiero favorable. Solo se ha realizado un censo algodonero con el apoyo del Ministerio de Desarrollo Productivo que arroja la cifra de 150 agricultores.
Bolivia padece de escasez tecnológica, no dispone de una genética adaptada a las condiciones locales ni de una política productiva para el sector.