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Importación y exportación de alimentos (MMP)Importación y exportación de alimentos (MMP)
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Transformaciones recientes en la Política Económica Cubana: La Agricultura y los problemas de la Seguridad Alimentaria

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Presentación del Dr. José Luis Rodriguez en el marco del Taller Regional de Consulta Técnica "Comercio Intrarregional de Alimentos y Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe" que tuvo lugar el 5 y 6 de Junio de 2014 en Santiago de Chile.

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  • EL CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA EN EL 2009 FUE 1,4; EN 2010 2,4%, 2011 2,8%Y 2012 3,1%. EL PLAN 2013 ES 3,7% EL PROMEDIO DE 2009-12 FUE 2,5%.
  • Transformaciones recientes en la Política Económica Cubana: La Agricultura y los problemas de la Seguridad Alimentaria

    1. 1. Updating the Cuban economyUpdating the Cuban economy Dr. José Luis RodríguezDr. José Luis Rodríguez CIEMCIEM March 2012March 2012 TRANSFORMACIONES RECIENTES ENTRANSFORMACIONES RECIENTES EN LA POLÍTICA ECONOMICA CUBANA:LA POLÍTICA ECONOMICA CUBANA: LA AGRICULTURA Y LOS PROBLEMASLA AGRICULTURA Y LOS PROBLEMAS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIADE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Dr. José Luis RodríguezDr. José Luis Rodríguez AsesorAsesor CIEM-CUBACIEM-CUBA Junio 2014Junio 2014
    2. 2. Evolución de la economía cubana 1989-2013: elEvolución de la economía cubana 1989-2013: el impacto del período especialimpacto del período especial  El retroceso social y espiritual superó -por su complejidad-El retroceso social y espiritual superó -por su complejidad- al retroceso económico y material.al retroceso económico y material.  El retroceso: De la construcción del socialismo a laEl retroceso: De la construcción del socialismo a la preservación de las conquistas fundamentales del socialismo.preservación de las conquistas fundamentales del socialismo.  La desaparición del campo socialista y el período especial.La desaparición del campo socialista y el período especial.  El retroceso en el nivel de desarrollo de las fuerzasEl retroceso en el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas y su impacto en las relaciones de producciónproductivas y su impacto en las relaciones de producción.. 2
    3. 3. CUBA: PRODUCTO INTERNO BRUTOCUBA: PRODUCTO INTERNO BRUTO (F/ CEEC)(F/ CEEC) (Precios de 1997; 1989=100)(Precios de 1997; 1989=100) 3 5.8% 11.2% 12.1% 7.3% 2009-20122009-2012 2,5% 1994-2012 4,72,5% 1994-2012 4,7% 4.3 %
    4. 4. Evolución económica 2009-2013(crecimiento en %)Evolución económica 2009-2013(crecimiento en %) SectorSector 2009 2010 2011 2012 20132009 2010 2011 2012 2013 PIBPIB 1,4 2,4 2,7 3,0 2,71,4 2,4 2,7 3,0 2,7 *Bienes*Bienes Agropecuario 3,3Agropecuario 3,3 -2,8-2,8 2,02,0 -1,2-1,2 2,62,6 IndustriaIndustria -0,1-0,1 1,5 2,6 2,3 2,11,5 2,6 2,3 2,1 Ind. AzucareraInd. Azucarera-1,4-1,4 -16,4-16,4 5,2 18,8 8,45,2 18,8 8,4 *S. Básicos*S. Básicos Construcción 0,6 -Construcción 0,6 - 12,2 -2.812,2 -2.8 18,0 13,418,0 13,4 Transp/Com 2,5 2,8 1,7 5,0 1,8Transp/Com 2,5 2,8 1,7 5,0 1,8 *Otros servicios*Otros servicios Comercio 0,1 6,3 5,0 5,9 4,8Comercio 0,1 6,3 5,0 5,9 4,8 Educación 1,5 4,5 -Educación 1,5 4,5 - 1,4 -2,1 -1,91,4 -2,1 -1,9 Salud públiSalud públi caca 3,4 5,7 1,6 0,1 1,93,4 5,7 1,6 0,1 1,9 ProductividadProductividad -1,1-1,1 4,2 2,8 2,1 2,34,2 2,8 2,1 2,3 4
    5. 5. Evolución de la economía cubana 1989-2013: el impacto delEvolución de la economía cubana 1989-2013: el impacto del período especialperíodo especial  ProblemasProblemas superadossuperados del Período Especial:del Período Especial:  Recuperación del PIB total sobre 1989 (2004-05)Recuperación del PIB total sobre 1989 (2004-05)  Recuperación (no total) del equilibrio financiero interno.Recuperación (no total) del equilibrio financiero interno. Liquidez y déficit fiscal. El equilibrio a través de los precios vsLiquidez y déficit fiscal. El equilibrio a través de los precios vs los ingresos.los ingresos.  Recuperación de los indicadores de nutrición de la población.Recuperación de los indicadores de nutrición de la población.  Recuperación de la matrícula universitaria.Recuperación de la matrícula universitaria.  Mejoría parcial de la eficiencia energética y de las inversionesMejoría parcial de la eficiencia energética y de las inversiones.. 5
    6. 6. Evolución de la economía cubana 1989-2013: el impacto delEvolución de la economía cubana 1989-2013: el impacto del período especialperíodo especial  AspectosAspectos NONO superados del Período Especial.superados del Período Especial.  Se mantiene el desbalance financiero externo a un nivel elevado.Se mantiene el desbalance financiero externo a un nivel elevado.  Persiste la baja eficiencia económica y una reducidaPersiste la baja eficiencia económica y una reducida productividad.productividad.  Desproporciones de la economía y crecimiento sectorial del PIB.Desproporciones de la economía y crecimiento sectorial del PIB.  Consumo restringido y desigual distribución del ingreso.Consumo restringido y desigual distribución del ingreso.  Baja eficiencia del sistema de gestión económica:Baja eficiencia del sistema de gestión económica: hipercentralización burocratismo y baja participación de loshipercentralización burocratismo y baja participación de los trabajadores en las decisionestrabajadores en las decisiones. 6
    7. 7. La necesidad de los cambios en la estrategia y la políticaLa necesidad de los cambios en la estrategia y la política económicaeconómica  La agudización de las tensiones en la economía cubana:La agudización de las tensiones en la economía cubana: factores externos e internos.factores externos e internos. La urgencia de lasLa urgencia de las transformaciones.transformaciones.  Los cambios en laLos cambios en la estrategia económica:estrategia económica: la creación dela creación de condiciones para un desarrollo sostenible a corto plazo.condiciones para un desarrollo sostenible a corto plazo.  LosLos problemas fundamentalesproblemas fundamentales de la economía a cortode la economía a corto plazo y el cambio en la política económica.plazo y el cambio en la política económica.  Desequilibrio financiero externoDesequilibrio financiero externo  Baja eficiencia económica internaBaja eficiencia económica interna 7
    8. 8. La actualización del modelo económico cubanoLa actualización del modelo económico cubano  LosLos cambios conceptuales más importantes en lo económico:cambios conceptuales más importantes en lo económico:  Reconocimiento a la necesidad objetiva de un mayor espacioReconocimiento a la necesidad objetiva de un mayor espacio a lasa las relaciones monetario-mercantilesrelaciones monetario-mercantiles..  DescentralizaciónDescentralización de la gestión económica estatal yde la gestión económica estatal y participación de los trabajadores en la misma.participación de los trabajadores en la misma.  Definición de un nuevo espacio para laDefinición de un nuevo espacio para la propiedadpropiedad estatal y laestatal y la no estatal (privada, mixta y cooperativa). Propiedad y formasno estatal (privada, mixta y cooperativa). Propiedad y formas de gestión.de gestión.  Mayor peso alMayor peso al consumo personalconsumo personal y racionalización del gastoy racionalización del gasto social.social. 8
    9. 9. Ajustes financieros 2008/13Ajustes financieros 2008/13 2008 2009 2010 2011 20132008 2009 2010 2011 2013 Gastos fiscalesGastos fiscales 78,178,1 75,6 70,0 67,475,6 70,0 67,4 59,459,4 Saldo fiscalSaldo fiscal -6,9-6,9 -4,9 -3,6 -3,8-4,9 -3,6 -3,8 -1,2-1,2 FBCFFBCF 15,915,9 12,0 13,0 12,812,0 13,0 12,8 13,213,2 ImportacionesImportaciones 32,432,4 20,6 23,9 22,420,6 23,9 22,4 18,818,8 Balance X/MBalance X/M -5,0-5,0 2,3 6,1 3,42,3 6,1 3,4 1,61,6 Saldo C/CSaldo C/C -3,8-3,8 -0,3 *1,0 *1,0 *-0,3 *1,0 *1,0 *-0,2-0,2 LiquidezLiquidez 41,541,5 41,8 40,5 38,641,8 40,5 38,6 41,841,8 Productividad 9234 -- -- 9729 --Productividad 9234 -- -- 9729 -- Notas: * Estimados internacionalesNotas: * Estimados internacionales.. 9
    10. 10. Evolución de la política agraria 1959-2013Evolución de la política agraria 1959-2013  1959-931959-93 Preponderancia de la propiedad estatal.Preponderancia de la propiedad estatal.  19931993 Relanzamiento de la propiedad cooperativa: UBPCRelanzamiento de la propiedad cooperativa: UBPC  Primeras entregas de tierra en usufructo.Primeras entregas de tierra en usufructo.  Agricultura urbana y suburbana.Agricultura urbana y suburbana.  Reestructuración azucarera.Reestructuración azucarera.  20082008 Entrega en usufructo de las tierras ociosas.Entrega en usufructo de las tierras ociosas.  Liberalización de las UBPC.Liberalización de las UBPC.  20142014 Inversión extranjera en el sector agropecuario.Inversión extranjera en el sector agropecuario. 10
    11. 11. Evolución de la producción agropecuaria 1989-3013Evolución de la producción agropecuaria 1989-3013  Recursos disponibles.Recursos disponibles. (MMP) 1980-89 1990-99 2000-12(MMP) 1980-89 1990-99 2000-12 • Inversión 852,9Inversión 852,9 397,5397,5 245,6245,6 • Insumos básicos Años 2000/1990Insumos básicos Años 2000/1990 -- Fertilizantes-- Fertilizantes -88,5%-88,5% -- Combustibles-- Combustibles -47,9%-47,9% -- Piensos-- Piensos -59,8%-59,8% -- Área regada-- Área regada -29,2%-29,2%  VAB/AGROPECUARIO (MMP) Y %/PIB.VAB/AGROPECUARIO (MMP) Y %/PIB.  1989=3059(9,0)1989=3059(9,0)  1993=925(7,2)1993=925(7,2)  2000=1907(6,6)2000=1907(6,6)  2010=1722(3,6)2010=1722(3,6)  2013=1865(3,6)2013=1865(3,6) 11
    12. 12. Evolución de la producción agropecuaria 1989-3013Evolución de la producción agropecuaria 1989-3013  Producciones agropecuarias básicas (MT)Producciones agropecuarias básicas (MT) 1989 2013 2013/891989 2013 2013/89 *Arroz 536 673 +25,4%*Arroz 536 673 +25,4% *Frijoles 14 130 9,2 veces*Frijoles 14 130 9,2 veces *Maíz 47 426 9 veces*Maíz 47 426 9 veces *Papa 282 107*Papa 282 107 -62,1%-62,1% *Azúcar 8121 1513*Azúcar 8121 1513 -81,4%-81,4% *Cítricos 826 167*Cítricos 826 167 -79,8%-79,8% *Leche (MML)924 572*Leche (MML)924 572 -38,1%-38,1% *Huevos(MM)2523 2656 +5,3%*Huevos(MM)2523 2656 +5,3% 12
    13. 13. Evolución de la producción agropecuaria 1989-3013Evolución de la producción agropecuaria 1989-3013  Rendimientos (TMxHa)Rendimientos (TMxHa) 1989 2012 2012/891989 2012 2012/89 *Arroz 3,28 3,17*Arroz 3,28 3,17 -3,4%-3,4% *Frijoles 0,46 1,03 +2,24 v*Frijoles 0,46 1,03 +2,24 v *Papa 16,72 22,50 +34,6%*Papa 16,72 22,50 +34,6% *Maíz 0,78 2,35 + 3 v*Maíz 0,78 2,35 + 3 v *Leche(Kg/dia) 6,9 4,43*Leche(Kg/dia) 6,9 4,43 -35,8%-35,8% *Huevos(u/año) 223 246 +10,3%*Huevos(u/año) 223 246 +10,3% 13
    14. 14. Evolución de la seguridad alimentariaEvolución de la seguridad alimentaria  Insumo calórico y proteico(Kc y Gr/dia)Insumo calórico y proteico(Kc y Gr/dia) 1950 1989 1993 2000 20091950 1989 1993 2000 2009 *Calorías 2550 2845 1863 2570 3256*Calorías 2550 2845 1863 2570 3256 *Proteínas 56,7 76,5 45,7 65,6 86,6*Proteínas 56,7 76,5 45,7 65,6 86,6  Componente importado (%)Componente importado (%) *Calorías 47 54 - 29 50*Calorías 47 54 - 29 50 *Proteínas 53 61 - 38 82*Proteínas 53 61 - 38 82  Cobertura a precios subsidiados.Cobertura a precios subsidiados. *Calorías 1989=77,3%1994=75%2010=60%*Calorías 1989=77,3%1994=75%2010=60% *De las calorías mínimas*De las calorías mínimas 1989=99,2% 1994=65,9% 2010=88,1%1989=99,2% 1994=65,9% 2010=88,1% 14
    15. 15. Importación y exportación de alimentos (MMP)Importación y exportación de alimentos (MMP) 1990 1996 2000 2005 20121990 1996 2000 2005 2012 *Valor M 827 718 672 1317 1645*Valor M 827 718 672 1317 1645 *Valor X 4641 1168 657 274 570*Valor X 4641 1168 657 274 570 15
    16. 16. Perspectivas del desarrollo agroindustrialPerspectivas del desarrollo agroindustrial  Condiciones favorables:Condiciones favorables:  Nivel de las investigaciones científicas.Nivel de las investigaciones científicas.  Calificación de la fuerza de trabajoCalificación de la fuerza de trabajo  Positiva experiencia del campesinadoPositiva experiencia del campesinado  Liberalización del sectorLiberalización del sector  Inversión extranjeraInversión extranjera  Limitaciones:Limitaciones:  Baja calidad de los suelosBaja calidad de los suelos  Factores climáticos negativosFactores climáticos negativos  Baja población ruralBaja población rural  Bajos niveles de productividadBajos niveles de productividad 16
    17. 17. FINFIN 17

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