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Japón
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Elementos básicos de un Sistema Nacional de Control de
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Proyecto Regional : TCP/RLA/3213
Asistencia para el diseño y/o fortalecimiento de
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Metodología
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Resumen Contexto Regional FODA
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Campaña Regional – Come Sano
Guías y Manuales: Buenas Prácticas de Higiene
Buenas prácticas de higiene en la
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Guías Emergencias
Cursos E-Learning Regionales
1. Curso de Manipulación Higiénica de los Alimentos (MHA):

2. Sistemas de Control de la Inoc...
Capacitación Inocuidad de productos del Mar Arauco
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Relevancia de la inocuidad en el comercio agroclimentario de ALC: Casos de rechazo a exportacions por razones de inocuidad alimentaria

  1. 1. Relevancia de la Inocuidad en el Comercio Agroalimentario de ALC: Casos de rechazo a exportaciones por razones de inocuidad alimentaria Rodolfo Rivers Oficial Nacional de Inocuidad y Calidad Alimentaria Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
  2. 2. www.rlc.fao.org
  3. 3. El año 2000, 189 jefes de Estado y Gobiernos, reunidos en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, firmaron la Declaración del Milenio, Comprometiéndose a trabajar para erradicar la pobreza extrema en el mundo.
  4. 4. La fecha tope para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) es el año 2015 El Primer ODM es la erradicación de la pobreza extrema y del hambre. Es el primer obstáculo que hay que salvar en el camino a la igualdad, para otorgar a todas las personas en el planeta, la oportunidad de ser Felices.
  5. 5. El flagelo del hambre y la desnutrición continua presente y alcanza a cerca de 50 millones de personas en América Latina y el Caribe Paradoja en una región que exporta alimentos al resto del mundo
  6. 6. El problema no es la producción de alimentos sino el acceso a ellos Inseguridad Alimentaria
  7. 7. 32ª Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Buenos Aires, Argentina 26 al 30 de marzo de 2012 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional 2. Agricultura Familiar 3.Cambio Climático – Sostenibilidad Ambiental 4. Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
  8. 8. Fuente: OMC, Estadísticas del comercio internacional 2011
  9. 9. Eventos recientes asociados a la inocuidad de los alimentos en 2013 En Sudáfrica encuentran proteínas de especies no declaradas en productos cárnicos Brote de salmonelosis en Rusia afecta a 114 personas Alemania informó la detección de partidas de maíz para su uso en alimentación animal contaminadas con aflatoxina B1
  10. 10. Impactos de no tener inocuidad en los alimentos: • Inseguridad alimentaria • Pérdidas económicas por desperdicio de • Daño a imagen país alimentos • Impacto en salud • Baja en productividad pública laboral • Disminución de la • Uso ineficiente de calidad de vida recursos • Perjuicios al turismo
  11. 11. Bases de datos investigadas • Datos EE.UU. • Datos RASFF Base de datos BID • Datos Australia • Japón Agregaduría Agrícola Chilena en Japón
  12. 12. EE.UU. • Base de datos de FDA, datos de todos los alimentos excepto carnes rojas, carne de pollo y productos procesados de huevo. • Base de datos de USDA no accesible, solo accesible retiros (recalls), no rechazos en frontera de productos y muchas veces no aparece el origen de los mismos
  13. 13. Importaciones Rechazadas por el FDA de los Estados Unidos a América Latina y el Caribe, por producto rechazado 2002-Presente Hierbas y especias 4% Salsas, condimentos y aderezos 3% Otros alimentos procesados 3% Lácteos 5% Vegetales y productos de origen vegetal 31% Pescados y productos de pesca 12% Bebidas 5% Cereales y productos de panadería 8% Confitería 13% Piensos 1% Frutos secos, oleaginosas y semillas 2% Frutas y productos de frutas 13%
  14. 14. Importaciones Rechazadas por el FDA de los Estados Unidos a América Latina y El Caribe, por causa 2002-Presente Patógenos 12% Otras causas 1% Condición higiénica/ controles 25% Residuos de plaguicidas 22% Etiquetado 21% Aditivo 10% Micotoxinas 1% Adulteración/ Falta documento 8%
  15. 15. Productos rechazados por problemas de inocuidad en EE.UU. 2003-2011 BELIZE Salsas, condimentos y aderezos: 39% MÉXICO Vegetales: 31% Confitería: 20% HONDURAS GUATEMALA Lácteos, huevos, miel: 26%, Pesca: 23% Vegetales: 41% COSTA RICA Vegetales: 35% EL SALVADOR Cereales: 15%, Pesca: 14% NICARAGUA Lácteos, huevos, miel: 38% PANAMÁ Pesca: 85%
  16. 16. Causas de rechazos de alimentos por problemas de inocuidad en EEUU, 2003-2011 BELIZE Falta inf/dctos: 33% Etiquetado: 29% MÉXICO Cond. higiénicas: 29% Etiquetado: 20% HONDURAS GUATEMALA Etiquetado: 34% Patógenos: 27% Etiquetado: 38% Plaguicidas: 34% Falta inf./dctos: 27% Plaguicidas: 21% EL SALVADOR Etiquetado: 43% NICARAGUA Etiquetado: 33% Cond. higiénicas: 31% COSTA RICA PANAMÁ Cond. higiénicas: 64%
  17. 17. Productos rechazados por problemas de inocuidad en EEUU, Países del Caribe, 2003-2011 BAHAMAS Pescado: 88% HAITÍ Cereales: 19% Hierbas y especias: 15% Vegetales: 15% BARBADOS Salsas, condimentos, aderezos: 53% JAMAICA Vegetales: 23% Frutas: 21% REP. DOMINICANA Vegetales: 79% TRINIDAD Y TOBAGO Vegetales: 26% Bebidas: 20%
  18. 18. Causas de rechazos de alimentos por problemas de inocuidad en EEUU, Países del Caribe, 2003-2011 BAHAMAS Patógenos: 36% Cond. higiénica: 27% HAITÍ Etiquetado: 32% BARBADOS Falta información/dctos: 54% JAMAICA Falta inf./dctos: 34% TRINIDAD Y TOBAGO Etiquetado: 26% REP. DOMINICANA Plaguicidas: 86%
  19. 19. Productos rechazados por problemas de inocuidad en EEUU, Países de América del Sur, 2003-2011 VENEZUELA Pescados: 81% Guyana Pescados: 62% COLOMBIA Cereales: 21% Frutas: 20% Suriname Pescados: 100% ECUADOR Pescados: 66% BRASIL Pescados: 33% PERÚ Vegetales: 36% BOLIVIA Cereales : 25% Bebidas: 22% PARAGUAY Piensos: 74% CHILE Pescados: 49% URUGUAY Vegetales: 32% ARGENTINA Frutas: 33%
  20. 20. Causas de rechazos de alimentos por problemas de inocuidad en EEUU, Países de América del Sur, 2003-2011 VENEZUELA COLOMBIA Cond. higiénicas: 36% Patógenos: 34% Guyana Cond. higiénicas: 32% Etiquetado: 38% Etiquetado: 38% Falta inf./dcto: 24% Suriname ECUADOR Cond. higiénicas: 64% Falta dcto: 34% PERÚ Falta inf./dcto: 32% Etiquetado: 22% BRASIL Etiquetado: 25% Cond. higiénicas: 21% BOLIVIA PARAGUAY Etiquetado: 83% Patógenos: 70% CHILE Cond. higiénicas 46% URUGUAY Etiquetado: 26% Cond. higiénicas: 20% ARGENTINA Etiquetado: 30% Falta inf./dcto: 27%
  21. 21. UniónEuropea • Sistema de alerta rápido de alimentos y piensos http://ec.europa.eu/food/food/rapidalert/index_en.htm • El objetivo del RASFF es proporcionar a las autoridades de control una herramienta eficaz para el intercambio de información sobre las medidas adoptadas para garantizar la inocuidad alimentaria.
  22. 22. Importaciones Rechazadas por Europa para productos rechazados de América Latina y El Caribe 2008-Presente Frutos secos, oleaginosas y semillas 7% Piensos 5% Cereales y productos de panadería 2% Pescado y productos de pesca 30% Frutas y productos de frutas 10% Vegetales y productos de origen vegetal 19% Fuente: BID. 2012 Otros alimentos procesados 4% Lácteos, huevos y miel 1% Hierbas y especias 1% Carnes y productos cárnicos 21%
  23. 23. Importaciones Rechazadas por Europa para alimentos de ALC, por causa 2008-Presente Plaguicidas 10% Micotoxinas 7% Residuos de medicamentos veterinarios 7% Patógenos 13% Metales pesados 1% Aditivos 3% Embalaje 2% Otros contaminantes 24% Condiciones higiénicas/Controles 20% Otras causas 6% Fuente: BID. 2012 Adulteración/Falta documento 6% Etiquetado 1%
  24. 24. Australia • Servicio Australiano de Cuarentena e Inspección (AQIS) • Dependiente del Departamento Australiano de Agricultura, Pesca y Forestal http://www.daff.gov.au/aqis • ¿Quién ve la inocuidad en Australia? La Agencia de Estándares Alimentarios Australiana y Neozelandesa de Estándares de Alimentos (FSANZ). http://www.foodstandards.gov.au/ – Es una agencia gubernamental independiente y binacional, establecida en 1991. Su mayor responsabilidad consiste en desarrollar y administrar el Código Alimentario Australiano y Neozelandés, el cual enlista los requisitos para los alimentos, tales como aditivos, inocuidad, etiquetado y alimentos genéticamente modificados. – La aplicación e interpretación del código es responsabilidad de los departamentos estatales/territoriales y agencias de alimentos de Australia y Nueva Zelanda.
  25. 25. Importaciones Rechazadas por Australia a Nivel Mundial, por causa 2002-2010 Otras causas 4% Micotoxinas 2% Plaguicidas 9% Aditivos 2% Adulteración/Falta de documento 1% Patógenos 9% Etiquetado 73% Fuente: BID. 2012
  26. 26. Importaciones Rechazadas por Australia a América Latina y el Caribe, por producto rechazado Frutos secos, 2002-2010 oleaginosas y Cereales y productos de panadería 2% semillas 10% Frutas y productos de fruta 10% Bebidas 40% Vegetales y productos de origen vegetal 8% Artículos de confitería y azúcares 5% Otros alimentos procesados 3% Salsas, condimentos y aderezos 3% Aditivos 3% Fuente: BID. 2012 Carnes y productos cárnicos Grasas y aceites 1% 5% Lácteos, huevos y miel 1% Pescados y productos de pesca 9%
  27. 27. Japón • 40% de los alimentos consumidos en Japón son importados • MHLW: Ministry of Health, Labour and Welfare (Min. Salud, Trabajo y Bienestar Social): Autoridad sanitaria en Japón, encargada de los Sistemas de Monitoreo y Vigilancia de alimentos importados y exportados. • http://www.mhlw.go.jp/english/policy/healthmedical/food/index.html • El control de alimentos importados es realizado a través de los Puestos de Cuarentena (111 puestos).
  28. 28. Causas de Rechazo Alimentos de América Latina y El Caribe exportados a Japón 2009-2012 Radiación 1% Aditivos 21% Condiciones higiénicas 23% Plaguicidas 51% Fuente: MHLW Agregaduría Agrícola Chile en Japón. 2012. Micotoxinas 2% Contaminantes 1% Medicamentos de uso veterinario 1%
  29. 29. Productos rechazados de América del Sur exportados a Japón 2009-2012 Salsas condimentos y aderezos Pescados, mariscos y 4% derivados Bebidas y jugos 4% 11% Otros Productos 11% Frutos secos, oleaginosas y semillas 15% Frutas y productos 1% Confitería 7% Cereales y productos 2% Fuente: MHLW Agregaduría Agrícola Chile en Japón. 2012. Café, cacao 44% Carnes y productos 1%
  30. 30. Conclusiones • Causas y productos de rechazo más relevantes (Por país de destino) Estados Unidos (FDA) Razones de rechazo Productos rechazados Condición higiénica Vegetales y productos de origen vegetal Residuos de plaguicidas Confitería Etiquetado Frutas y subproductos Unión Europea (RASFF) Razones de rechazo Productos rechazados Otros Contaminantes Condiciones higiénicas/controles Patógenos Japón (MHLW) Australia (AQIS) Razones de rechazo Pescados y productos de la pesca Carnes y productos cárnicos Vegetales y productos de origen vegetal Productos rechazados Razones de rechazo Etiquetado Bebidas Plaguicidas Frutos secos, oleaginosas y semillas y frutas Patógenos Productos rechazados Plaguicidas Café, cacao Condición higiénica Frutos secos, oleaginosas y semillas Aditivos Pescados, mariscos y derivados Pescados y productos de pesca
  31. 31. Algunas consideraciones importantes • Necesidad fortalecer las inspecciones en los países ALC basadas en el riesgo. • Necesidad de fortalecer en ALC el conocimiento y la aplicación de buenas prácticas.
  32. 32. Conclusiones • Necesidad de saber qué está pasando con el comercio de alimentos a nivel intrarregional así como el comercio con países distintos a los analizados. •Volúmenes •Precios •Razones de Rechazos •Alimentos implicados
  33. 33. Conclusiones • Necesidad de fortalecer SCIA. • Necesidad de fortalecer cadenas de producción de alimentos. • Eficiencia en cadenas de producción de alimentos evita ETAS, pérdidas económicas y desperdicio de alimentos.
  34. 34. Conclusiones • FAO ofrece asistencia técnica y herramientas para disminuir los rechazos de alimentos por problemas de inocuidad, tales como: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao /011/i0096s/i0096s00.pdf ftp://ftp.fao.org/codex/Publication s/Booklets/Practice_code_fish/Pra ctice_code_fish_2009_ES.pdf ftp://ftp.fao.org/codex/Publicatio ns/Booklets/Inspection/CCFICS_2 012_ES.pdf
  35. 35. CÓDIGO DE PRÁCTICAS DE HIGIENE PARA LAS FRUTAS Y HORTALIZAS FRESCAS CAC/RCP 53-2003 DIRECTRICES SOBRE ETIQUETADO NUTRICIONAL CAC/GL 2-1985 Comité del Codex sobre Higiene de los Alimentos http://www.codexalimentar ius.org/comites-y-gruposespeciales/es/?provide=co mmitteeDetail&idList=10
  36. 36. • Base de datos BID para rechazos de alimentos. • IDB database for import refusals. http://www.iadb.org/topics/trade/int/tools/sp s/Default.aspx
  37. 37. Nuevo Escenario en la Región FSMA EE.UU Nuevos poderes FAO FDA Tiene un mandato legislativo para exigir controles preventivos en toda la cadena de suministros de alimentos El importador se convierte en el guardián de sus proveedores Medidas para Fortalecer los sistemas nacionales de control de alimentos en ALC Capacidad de sistema regulatorio del país exportador para cumplir con los requisitos impuestos
  38. 38. Elementos básicos de un Sistema Nacional de Control de Alimentos
  39. 39. Sistemas de control de alimentos en ALC • Los sistemas nacionales que regulan el control y la inocuidad de los alimentos muestran grandes diferencias de complejidad y cobertura, y duplicidad de funciones. • Todos los países cuentan con una legislación alimentaria, apoyados en instrumentos internacionales (normas del Codex), pero no con un sistema de control articulado • Algunos cuentan con legislación alimentaria amplia, pero obsoleta y necesitada de adaptación Necesidad de crear un sistema de control de la inocuidad para: Mercado interno Promover exportaciones Error: Instrumentos legislativos e instituciones referidos a productos determinados o actividades específicas lo que genera sistemas poco coherentes y complejos SISTEMAS DE CONTROL FRAGMENTADOS
  40. 40. Solución: Convocar a los representantes de los diferentes organismos y ministerios del país que participan en actividades de control alimentario Elaboración Política nacional de inocuidad y plan acción Modificaciones adecuadas en los sistemas de control para aplicar los cambios
  41. 41. Proyecto Regional : TCP/RLA/3213 Asistencia para el diseño y/o fortalecimiento de políticas de inocuidad de alimentos para los países de la región marzo 2010 – diciembre 2011 1. Argentina 2. Chile 3. Costa Rica 4. Cuba 5. Ecuador 6. El Salvador 7. Honduras 8. Nicaragua 9. Panamá 10.Paraguay 11.Perú 12.República Dominicana 13.Uruguay
  42. 42. Indicadores permiten focalizar, priorizar y concientizar Diagnóstico de la situación actual del sistema de control de la inocuidad Priorización plan de acción Seminario Nacional Plan de acción Consensuado Diseño de estrategia de comunicación
  43. 43. Algunos Sistemas de Inocuidad de Alimentos en la Región (Comités interinstitucionales, Comisiones, Agencias) • Belice: Belize Agricultural Health Authority (BAHA) • Bolivia: UNIA: Unidad Nacional de Inocuidad Alimentaria (Toda la cadena agropecuaria) • Chile: Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) • El Salvador: Comisión Nacional de Alimentos (CNA) • Nicaragua: Sistema Integrado Nicaragüense de Inocuidad Alimentaria (SINIAL) • Panamá: Autoridad Panameña de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (AUPSA) • Perú: Comisión Multisectorial Permanente en Inocuidad de Alimentos (COMPIAL)
  44. 44. Metodología • Matriz gráfica FODA: Se analizaron dos componentes del SNCA: – Gestión del control de alimentos – Laboratorios Cada uno con parámetros relevantes a considerar • Los diagramas FODA para el contexto regional fueron elaborados a partir del puntaje máximo –o promedio de los puntajes máx.- obtenido para cada ítem analizado individualmente. • Escala de la matriz gráfica FODA: Criterio Puntuación Inexistente 1 Insuficiente 2 Disponible en parte 3 En gran parte disponible 4 Completa y sostenible 5
  45. 45. Resumen Contexto Regional FODA Gestión Inocuidad Alimentos Cuba no es obligatorio HACCP Chile: Obligatoriedad HACCP, basado en el riesgo (Resolución N°187/2008) Costa Rica: Obligatorio prod. cárnicos Ecuador: Obligatorio para productos pesqueros Panamá: HACCP obligatorio para productos cárnicos, lácteos, pesqueros y huevos Uruguay: Obligatorio para productos exportación (carnes) Política Inocuidad 5 4 •Chile y Costa Rica cuentan con Política de Inocuidad •El Salvador incluyó inocuidad en Política SAN y Política Defensoría del Consumidor •Nicaragua incorporó inocuidad Ley SESSAN N° 693 3 Obligatoriedad HACCP Coordinación Operacional 2 •Duplicidad de esfuerzos de los organismos competentes en materia •Vacíos operacionales 1 0 Organismo único coordinador Existente en: Chile: ACHIPIA El Salvador: CNA Nicaragua: SINIAL Panamá: AUPSA Perú: COMPIAL Calificación Ideal Sistemas Vigilancia Costa Rica: INCIENSA, El Salvador: SINAVE Muchas bases de datos entre organismos oficiales no se encuentran conectadas/ No comparten información Chile: RIAL Está tratando de integrar la información de los distintos organismos involucrados con la inspección de alimentos Gestión recursos financieros
  46. 46. Resumen Contexto Regional FODA Laboratorios de Análisis de Alimentos •Accesibilidad (laboratorios concentrados en las Infraestructura y equipamiento capitales, pocos regionales/provincial) •Capacidad analítica limitada 5 •Necesidad de actualizar metodologías –Armonización 4.5 de métodos Organismos de Acreditación 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Calificación Ideal Laboratorios acreditados •Muchos laboratorios oficiales no se encuentran acreditados •Caso Chile y Uruguay, organismos oficiales autorizan a algunos laboratorios privados acreditados ISO/IEC 17025:2005 para analizar muestras oficiales •Costa Rica: Proceso de acreditación y su mantención es costoso Cuentan con Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA) con ILAC: •OAE-Ecuador •ONARC-Cuba •ECA-Costa Rica •INN-Chile •OUA-Uruguay Red de Laboratorios Redes de Lab. No conectadas entre los distintos organismos oficiales, esfuerzo el caso de Chile (SILA) para llevar a cabo esta labor. Argentina: RENALOA, REDALOA Ecuador: Red Lab. de Agrocalidad Cuba: RENLAAC Perú: RNLAAP Uruguay: RENALAA
  47. 47. Logros Proyecto Regional Inocuidad Decretos / eje Política Cuba Paraguay
  48. 48. Cuba TCP/CUB/3201 Análisis de Riesgos Honduras Campaña Come Sano Costa Rica -Lanzamiento campaña Come Sano 2013 MEP -Apoyo CCLAC (MEIC) Proyectos y Actividades Equipo Inocuidad FAO 2012 – 2013 CARICOM Fortalecimiento CAHFSA 15 países AGCI – FAO (CSS) Panamá Apoyo legislación consumo F y H Colombia UTF/COL/039 UTF/COL/046 Perú Apoyo legislación Etiquetado Chile - UTF/CHI/033 ACHIPIA - TCP/CHI/3302 SUBPESCA -Apoyo Proyecto ASOF Bolivia Apoyo CNC Norma Regional Quinua Uruguay TCP/URU/3402 Argentina Fortalecimiento MH productos del mar
  49. 49. Campaña Regional – Come Sano
  50. 50. Guías y Manuales: Buenas Prácticas de Higiene Buenas prácticas de higiene en la preparación y venta de los alimentos en la vía pública en América Latina y el Caribe (2009) http://www.rlc.fao.org/es/inocuidad/pdf/ higiene.pdf Mejoramiento de la calidad e inocuidad de las frutas y hortalizas frescas: un enfoque práctico (2004) ftp://ftp.fao.org/es/esn/food/ma nualfruits_es.pdf Evaluación de la inocuidad de los alimentos genéticamente modificados: Estudios de Casos (2010)
  51. 51. Guías Emergencias
  52. 52. Cursos E-Learning Regionales 1. Curso de Manipulación Higiénica de los Alimentos (MHA): 2. Sistemas de Control de la Inocuidad de los Alimentos (SCIA): 3. Análisis de Riesgos en Inocuidad de Alimentos (ARIA):
  53. 53. Capacitación Inocuidad de productos del Mar Arauco
  54. 54. www.rlc.fao.org/es/temas/inocuidad

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