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Países del Cono Sur
Santiago, Diciembre 2007
Ganadería y Medio Ambiente
Tito Efraín Díaz M...
Comisión de Desarrollo Ganadero para ALC-FAO
CODEGALAC
PaPaííses miembrosses miembros: Argentina, Bahamas, Barbados, Boliv...
OBJETIVOS
Apoyar a los países en el diseño e
implementación de políticas públicas y
programas para el desarrollo competiti...
• POLÍTICA COMERCIAL
• POLÍTICA PRODUCTIVA Y MEDIO AMBIENTE
• POLÍTICA SANITARIA
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Leche
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Bovino
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FUENTE: FAOSTAT 2007
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“Políticas: desafíos e
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Políticas sectoriales (agricultura,
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Políticas ambientales
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Hacia una efectiva formulación de
políticas
• Falta entendimiento y comprensión de la naturaleza y
dimensión del impacto a...
Algunos principios guía
• El principio de intervención del gobierno: la necesidad de
proteger y estimular bienes públicos
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Aproximaciones de política pública
• Instrumentos regulatorios y económicos (penas e
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Ganadería y Medio Ambiente

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Presentación de Tito Diaz, Oficial Principal de Producción y Salud Animal, durante la IX Reunión de la CODEGALAC, Capítulo Cono Sur, realizada en Santiago de Chile el 11 al 12 de diciembre de 2007.

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  1. 1. Reunión Grupo de Trabajo Ad Hoc Países del Cono Sur Santiago, Diciembre 2007 Ganadería y Medio Ambiente Tito Efraín Díaz M., Ph.D Oficial Principal de Producción y Salud Animal Oficina Regional para América Latina y el Caribe
  2. 2. Comisión de Desarrollo Ganadero para ALC-FAO CODEGALAC PaPaííses miembrosses miembros: Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Trinidad & Tobago y Venezuela Es un foro creado por la FAO (Res. 1/92, 1987) a solicitud de los países miembros, para establecer un diálogo con los gobiernos sobre sus programas para el desarrollo ganadero de la Región, con la participación del sector privado. A partir de 1998, reuniones subregionales: Centroamérica, México y Caribe; Países de la región Andina; y Países del Cono Sur.
  3. 3. OBJETIVOS Apoyar a los países en el diseño e implementación de políticas públicas y programas para el desarrollo competitivo y sostenible del sector pecuario Determinar el alcance y tipo de asistencia técnica que requieren los países, para ejecutar sus programas de desarrollo ganadero Promover el intercambio y la cooperación en temas ganaderos entre los países de la región
  4. 4. • POLÍTICA COMERCIAL • POLÍTICA PRODUCTIVA Y MEDIO AMBIENTE • POLÍTICA SANITARIA • DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES GRUPOS PARA LA DISCUSIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y DESARROLLO PECUARIO
  5. 5. Leche 23% Bovino 47% Ave 12% Huevos 7% Leche 21%Ave 24% Bovino 41% 1990 2004 • El valor total de la producción pecuaria en AL/C asciende a US $79.000.000.000 Composición de la producción pecuaria
  6. 6. FUENTE: FAOSTAT 2007 Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay = 58% Producción de leche en ALC
  7. 7. FUENTE: FAOSTAT 2007 Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile = 75% Producción de carne en ALC
  8. 8. Primer exportador mundial de carne bovina Primer exportador mundial de carne de ave Tercer exportador mundial de carne de cerdo Amenazas Enfermedades Transfronterizas: FA, IAAP, PPC, EEB, GBG, RB Cambio climático y degradación de los recursos naturales T. Díaz
  9. 9. • Producción próximos 15 años: Carne mundial: aumento de 229 a 465 millones de toneladas Leche mundial: aumento de 580 a 1043 millones de toneladas • El 70% del crecimiento en producción de carne se dará en Asia y Sudamérica. • Se espera un aumento del consumo de carne a 32,3 kg/ per cápita en países en desarrollo, es decir un tercio del consumo medio de países desarrollados (85,1 kg/ per cápita)
  10. 10. Informe EEI, para 622 (1) “Ganadería: Más del 20% de aquellos que dependen de la agricultura, la forestería y la pesca, son primeramente dependientes del ganado para su subsistencia. La ganadería no solamente es uno de los sectores agrícolas de mayor crecimiento, sino, uno de los sectores con el mayor potencial de crecimiento, tanto en productos primarios como en valor agregado. Sin embargo, la Ganadería es tambien el sector que representa la mayor amenaza para la salud humana a traves de las enfermedades transmisibles de animales al hombre y un sector con grandes implicaciones para el medio ambiente”
  11. 11. Informe EEI, para 622 (2) “... los desafíos que enfrenta el sector estan generando altos requerimientos y demandas insatisfechas en todos los temas de política y manejo sectorial, salud pública e implicaciones ambientales a nivel global y regional, implicaciones en el comercio y en el costo de los alimentos energéticos y protéicos, en la medida que se incrementa la demanda de estos para la alimentación animal”
  12. 12. Equidad Social (alivio a la pobreza) Salud Pública Veterinaria Sostenibilidad De Recursos Naturales Orientación a Bienes Públicos Globales
  13. 13. Competitividad (acceso a mercados) Salud Pública Veterinaria Sostenibilidad De Recursos Naturales Orientación a Bienes Públicos Globales
  14. 14. Problemas asociados • Expansión ganadera y deforestación • 70% del área agropecuaria es ocupada por ganadería • …millones de hectáreas deforestadas • Degradación de tierras (erosión, compactación, contaminación suelos y aguas) • Cambio climático (18% GEI generados por sistemas pecuarios) • Pérdidas de biodiversidad
  15. 15. La Ganadería en la transformación del sector agrícola y de alimentos 1. Fuerzas del cambio en el sector ganadero 2. Transformation dietaria y la revolución de los supermercados 3. La huella ambiental de la ganadería 4. Preocupaciones en salud animal y humana (zoonosis) 5. La estructura cambiante del sector ganadero – integración vertical, agricultura por contrato y consolidación 6. Rol de los pequeños productores Cambio ó Transformación
  16. 16. Areas de intervención • Políticas públicas (Marco jurídico- legal, normas, regulaciones, estímulos) • Ambiental (agua, biodiversidad, captura de carbono, pago servicios ambientales) • Agropecuaria (producción, sanitaria, I&D, agroindustria, comercio) • Económica (inversión, crédito, estímulos fiscales, infraestructura, integración) • Social (Educación, Salud Pública)
  17. 17. Areas de intervención • Investigación, Desarrollo tecnológico e Innovación • Cambio climático: Vulnerabilidad, adaptación, mitigación y remediación • Salud y bienestar animal, inocuidad de alimentos, trazabilidad • Modelamiento de Sistemas de Producción Ganadera/nichos estratégicos • Valoración y aprovechamiento sostenible de RGA • Sistemas integrados (agricultura-ganadería- foresteria) • Sistemas de producción limpia (naturales, orgánicos, ecológicos) • Valoración de tecnologías locales sostenibles
  18. 18. Areas de intervención • Desarrollo institucional y fortalecimiento de capacidades • Ordenamiento territorial y planificación de la producción • Articulación intersectorial (zonas ganaderas/agroindustria, turismo, energía, salud) • Desarrollo organizacional (arreglos institucionales, cluster, alianzas PP) • Educación y capacitación (tomadores de decisión, técnicos, productores) • Valoración, transferencia y negociación de tecnología, asistencia técnica • Gestión productiva y ambiental integradas (guías ambientales SP, certificación) • Desarrollo de mercados de servicios ambientales y derivados • Sistemas de información y comunicación • Servicios de apoyo a la producción
  19. 19. Objetivos del Grupo de Trabajo • Analizar el contexto de la ganadería en la región e identificar limitantes para su desarrollo sostenible • Intercambiar experiencias entre países • Identificar áreas temáticas prioritarias para el fortalecimiento de capacidades • Establecer necesidades de apoyo y cooperación técnica • Identificar posibles proyectos regionales estratégicos • Definir un marco de trabajo para construir una estrategia regional en ganadería sostenible (mapa de ruta)
  20. 20. “We must become the change we wish to see” Mahatma Gandhi
  21. 21. FUNDAMENTOS PARA UNA GANADERIA COMPETITIVA Y SOSTENIBLEFUNDAMENTOS PARA UNA GANADERIA COMPETITIVA Y SOSTENIBLE CAPITAL NATURAL EMPRESA GANADERA MERCADO REGION MICROREGION ECOSISTEMA AGROECOS. ZONA AGROFISICA SUELO AGUA CLIMA PRADERAS RECURSO ANIMAL SISTEMA DE MANEJO ANIMAL INSTALACIONES MAQ-EQUIPOS SISTEMA SANITARIO SISTEMA GESTIÓN INSUMOS PRODUCTOS AGROINDUSTRIA CLUSTER VOLUMEN CALIDAD PRECIOS LOCAL NACIONAL INTERNACION. INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
  22. 22. “Políticas: desafíos e implicaciones” Políticas sectoriales (agricultura, ganadería, forestería) Políticas ambientales Política económica
  23. 23. Hacia una efectiva formulación de políticas • Falta entendimiento y comprensión de la naturaleza y dimensión del impacto ambiental de la ganadería por todos los actores • Existen pocos marcos de política que promuevan mejores prácticas o son muy incipientes y poco efectivos. • La Visión de corto plazo impide priorizar el tema del medio ambiente • La relación entre los niveles de ingresos y la preocupación por el medio ambiente. • La dificultad de lograr un impacto positivo en el corto plazo desestimula la aplicación de políticas • En algunas regiones apartadas y zonas marginales el control es precario • El lobby político de grupos de poder
  24. 24. Algunos principios guía • El principio de intervención del gobierno: la necesidad de proteger y estimular bienes públicos • Evitar distorsiones de mercados, información o influencia política • Evitar incentivos nocivos que promuevan el uso ineficiente de los recursos • Minimizar externalidades negativas (degradación, contaminación) y maximizar externalidades positivas (servicios ambientales) • Promover principio de precaución (precautelatorio) • Estimular el principio de subsidiaridad (local, nacional y global) • Estimular procesos incluyentes y participativos
  25. 25. Aproximaciones de política pública • Instrumentos regulatorios y económicos (penas e incentivos) • Políticas que estimulan cambio tecnológico • Políticas de ordenamiento y planificación del territorio • Políticas de impuestos a la tierra y titularización • Políticas de precios reales (costo del agua) • Políticas de desarrollo institucional • Políticas de investigación local • Políticas de educación e información • Políticas en cambio climático • Políticas de biodiversidad
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