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Chile: Programas públicos de apoyo a la producción y el abastecimiento de alimentos de origen animal provenientes de la producción pecuaria familiar

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Presentación de Víctor Esnaola, ODEPA, Ministerio de Agricultura, durante la XI Reunión de la CODEGALAC, Capítulo Cono Sur, realizada del 16 y 18 de noviembre de 2010 en Buenos Aires, Argentina

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Chile: Programas públicos de apoyo a la producción y el abastecimiento de alimentos de origen animal provenientes de la producción pecuaria familiar

  1. 1. 1.1.1.1. ProgramaProgramaProgramaPrograma dededede DesarrolloDesarrolloDesarrolloDesarrollo Local,Local,Local,Local, PRODESALPRODESALPRODESALPRODESAL 2.2.2.2. ServicioServicioServicioServicio dededede AsesoríasAsesoríasAsesoríasAsesorías Técnicas,Técnicas,Técnicas,Técnicas, SATSATSATSAT 2.2.2.2. SistemaSistemaSistemaSistema dededede IncentivosIncentivosIncentivosIncentivos paraparaparapara lalalala SustentabilidadSustentabilidadSustentabilidadSustentabilidad AgroambientalAgroambientalAgroambientalAgroambiental dededede loslosloslos SuelosSuelosSuelosSuelos Agropecuarios,Agropecuarios,Agropecuarios,Agropecuarios, SIRSDSIRSDSIRSDSIRSD 3.3.3.3. ProgramaProgramaProgramaPrograma dededede PraderasPraderasPraderasPraderas SuplementariasSuplementariasSuplementariasSuplementarias3.3.3.3. ProgramaProgramaProgramaPrograma dededede PraderasPraderasPraderasPraderas SuplementariasSuplementariasSuplementariasSuplementarias 4.4.4.4. ProgramaProgramaProgramaPrograma DesarrolloDesarrolloDesarrolloDesarrollo dededede Inversiones,Inversiones,Inversiones,Inversiones, PDIPDIPDIPDI 5.5.5.5. ProgramaProgramaProgramaPrograma dededede AlianzasAlianzasAlianzasAlianzas ProductivasProductivasProductivasProductivas 6.6.6.6. CréditoCréditoCréditoCrédito dededede cortocortocortocorto yyyy largolargolargolargo plazoplazoplazoplazo
  2. 2. ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos:::: Generar condiciones para aumentar el capital productivo y desarrollar capacidades para que los pequeños productores agropecuarios puedan optimizar sus sistemas de producción, desarrollar sustentablemente sus emprendimientos productivos, incrementando los ingresos silvoagropecuarios y los generados por actividades conexas (como turismo rural, artesanías, etc.), mejorando en consecuencia la calidad de vida de sus familias. DescripciónDescripciónDescripciónDescripción:::: El Programa es ejecutado por Municipalidades (excepcionalmente por Proveedores de Fomento) a las que INDAP transfiere recursos a través de un Convenio, los que se complementan con los recursos que aportan dichas entidades. El Municipio contrata a un Equipo Técnico, el cual atiende a los usuarios organizados en Unidades Operativas, un conjunto de pequeños productores y sus familias del segmento multiactividad, conformados por un mínimo de 50 o 60 y un máximo de 100 a 120 Unidades Operativas, un conjunto de pequeños productores y sus familias del segmento multiactividad, conformados por un mínimo de 50 o 60 y un máximo de 100 a 120 beneficiarios, organizados en grupos, ubicados en un territorio de características homogéneas, geográficamente cercanos dentro de la comuna. Esta alianza entre INDAP y los municipios apunta a ampliar las competencias técnicas, capacidades y recursos institucionales para entregar una atención más integrada. También los municipios deberán canalizar los subsidios sociales y servicios básicos prestados por la municipalidad hacia del programa y apoyar la articulación con otras instituciones de fomento locales. 47 mil beneficiarios; 1.900 grupos; 315 municipios favorecidos (1/3 del total) También se financian pequeñas actividades avícolas, porcinas y melíferas
  3. 3. Objetivos:Objetivos:Objetivos:Objetivos: - Proporcionar asesorías técnicas destinadas a aprovechar oportunidades de mercado y a resolver puntos críticos de competitividad que afectan la rentabilidad y sustentabilidad del negocio de productores y sus empresas asociativas. - En síntesis, se pretende contribuir a que los usuarios logren estándares de competitividad en sus negocios para que participen de manera sostenible en los mercados nacionales e internacionales. DescripciónDescripciónDescripciónDescripción Es un programa que permite a campesinos, con orientación comercial, el acceso a una amplia gama de asesorías técnicas y de gestión para articular otros apoyos de fomento. Es un servicio que tiene dos niveles de atención, el Servicio Asesoría Técnica, SAT, predial para agricultores individuales y el SAT EAC para la atención de las Empresas Asociativas Campesinas (EAC). El SAT predial es concebido como un servicio permanente a tres años para hasta un máximoEl SAT predial es concebido como un servicio permanente a tres años para hasta un máximo de tres rubros que compongan el sistema productivo . Está compuesto por un servicio base y otro especializado. El servicio es desarrollado por consultores externos contratados por INDAP en un proceso transparente de licitación de consultorías vía portal Chile Compra. El SAT individual es desplegado en terreno, a través de grupos de agricultores homogéneos en cuanto a sus negocios, los que conforman Unidades Operativas de Atención (UO). Estas UO tienen el propósito de otorgar una adecuada escala de trabajo a la consultora. El servicio busca a través de una intervención personalizada, la remoción de los puntos críticos de competitividad en los negocios de los usuarios. Para ello, el SAT Predial diagnostica, planifica y gestiona planes de negocios individuales los que, junto con dar asesoría técnica, integra y articula la entrega de otros servicios de fomento, en especial, incentivos a la inversión, al programa de recuperación de suelos y al crédito. La operación del SAT - Predial estará orientada técnicamente y de manera progresiva por las estrategias y planes de competitividad por rubro. 14 mil productores comerciales beneficiados
  4. 4. ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos - Obtener recursos financieros provistos por el Estado, destinados a cofinanciar entre el 50 y el 90% de los costos netos que le signifiquen los insumos, labores y asesorías técnicas requeridas para implementar a cada uno de los siguientes subprogramas: ---- Incorporación de fertilizantes de base fosforada.Incorporación de fertilizantes de base fosforada.Incorporación de fertilizantes de base fosforada.Incorporación de fertilizantes de base fosforada. Que busca recuperar y mantener la fertilidad fosforada natural de los suelos. ---- Incorporación de elementos químicos esencialesIncorporación de elementos químicos esencialesIncorporación de elementos químicos esencialesIncorporación de elementos químicos esenciales, que tiene por objetivo corregir la acidez o salinidad excesiva de los suelos, como también la deficiencia de elementos químicos tales como el azufre, potasio, calcio, magnesio, boro y zinc. ---- Establecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o con cobertura deterioradaEstablecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o con cobertura deterioradaEstablecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o con cobertura deterioradaEstablecimiento de coberturas vegetales en suelos descubiertos o con cobertura deteriorada, a través del cual se estimula el establecimiento o regeneración de una cubierta vegetal permanente en suelos degradados, así como la mantención de estos niveles recuperados. ---- Empleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo suEmpleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo suEmpleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo suEmpleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo su---- Empleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo suEmpleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo suEmpleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo suEmpleo de métodos orientados a evitar la pérdida y erosión de los suelos, favoreciendo su conservación.conservación.conservación.conservación. A través de este subprograma se busca incentivar la utilización de labores y prácticas destinadas a conservar y/o recuperar los suelos agrícolas, incluyendo la rotación de cultivos. ---- Eliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicosEliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicosEliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicosEliminación, limpieza o confinamiento de impedimentos físicos o químicos. Busca poner en producción suelos que actualmente están impedidos en su uso por la presencia de tocones, troncos muertos, matorrales sin valor forrajero, piedras u otros impedimentos físicos o químicos. DescripciónDescripciónDescripciónDescripción Consiste en una ayuda económica, no reembolsable, destinada a cofinanciar aquellas actividades y prácticas destinadas a recuperar los suelos agropecuarios degradados y/o a mantener los suelos agropecuarios, entendiendo por esto último la aplicación de prácticas que eviten que los suelos se retrotraigan por debajo de los niveles mínimos técnicos ya alcanzados. Para el año 2010, a nivel nacional, INDAP ha dispuesto $ 3.282 millones
  5. 5. ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos Incentivar el establecimiento de praderas suplementarias y/o recursos forrajeros como herramienta efectiva para disponer de forraje invernal y/o estival en los predios de la Agricultura Familiar Campesina donde el rubro ganadero es el negocio principal del sistema productivo predial Descripción:Descripción:Descripción:Descripción: Consiste en la entrega de una ayuda económica del 80% de los costos netos, asociados a los insumos y labores requeridas para el establecimiento de praderas suplementarias y/o recursos forrajeros, de acuerdo a Tabla de Costos definida previamente. Los pequeños agricultores pueden postular hasta un monto máximo de $ 750.000 por beneficiario al año. Para sectores especiales, este máximo puede ser de hasta $ 950.000.-
  6. 6. Objetivos:Objetivos:Objetivos:Objetivos: El objetivo del Programa de Desarrollo de Inversiones, PDI, es cofinanciar con bonificaciones la ejecución de proyectos de inversión productiva, orientados a modernizar los procesos productivos de las empresas de pequeños productores, para hacerlas más competitivas en el mercado y sustentables en el tiempo. Descripción:Descripción:Descripción:Descripción: Cofinancia del 25% al 70% con recursos no retornables, a los usuarios interesados, proyectos de inversión en sus explotaciones que permitaninteresados, proyectos de inversión en sus explotaciones que permitan modernizar sus procesos productivos. El porcentaje no bonificado también puede contar con apoyo de la institución a través de un crédito. El PDI se asigna por la vía de concursos, es decir hay una competencia para poder acceder a financiar los mejores proyectos. Los interesados pueden postular a cualquiera de sus tres ámbitos (PDI Pecuario,(Ej: sala de ordeña, compra de vientres, cercos,etc PDI Agrícola y PDI Riego), presentando su proyecto en la agencia de área que le corresponde y dentro de los plazos estipulados en cada llamado a concurso. A su vez, éstos tienen disponibles consultores para que los apoyen en elaborar su proyecto y en la puesta en marcha del mismo, servicio que es también bonificado. Vigencia: hasta tres años. Incluye pequeñas queseras con resolución sanitaria (inversiones y asesorías). Hay 50 plantas queseras operando.
  7. 7. Objetivos:Objetivos:Objetivos:Objetivos: - Promover y fortalecer relaciones de encadenamiento, a través del desarrollo de capacidades productivas y de gestión técnico-económica en la pequeña agricultura, que permita alianzas estratégicas sustentables en el largo plazo. - Generar instancias de trabajo conjunto entre las empresas demandantes y los proveedores de materias primas, con el fin de generar confianzas y consolidar relaciones de abastecimiento seguro, transparencia comercial y credibilidad en la negociación. - Entregar asesorías técnicas y capacitación, que permitan lograr estándares de calidad requeridos por los mercados consumidores.calidad requeridos por los mercados consumidores. - Favorecer el desarrollo de programas comerciales innovadores, sobre la base de una relación consolidada entre empresas y proveedor. Descripción:Descripción:Descripción:Descripción: Es un instrumento destinado a articular iniciativas de encadenamientos entre empresas demandantes y proveedores de materias primas. Para estos efectos, se entenderá como empresa demandante a aquellas empresas que realizan actividades de procesamiento, transformación y/o comercialización de materias primas de origen agropecuario entregadas por proveedores. De la misma forma y para estos efectos, se entenderá como proveedores de materias primas, a aquellos productores de materias primas de origen agropecuario, requeridas por las empresas demandantes.
  8. 8. ObjetivosObjetivosObjetivosObjetivos Acceder al financiamiento necesario para desarrollar sus proyectos agrícolas y actividades productivas. Descripción:Descripción:Descripción:Descripción:Descripción:Descripción:Descripción:Descripción: Orientado fundamentalmente a financiar el capital de trabajo requerido para desarrollar actividades económicas, tales como comprar semillas, fertilizantes, contratar mano de obra, comprar forraje, pagar derechos de agua o arrendar maquinaria agrícola, entre otras, o inversiones en activos fijos.
  9. 9. 2009: Programa Mejoramiento Competitividad del sector lechero AFC en las principales brechas de competitividad de los pequeños productores, donde la principal es CALIDAD DE LECHECALIDAD DE LECHECALIDAD DE LECHECALIDAD DE LECHE. Para ello se desarrolló un concurso en el tema “cadena de frío”, y se beneficiaron 159 proyectos por un monto de M$340.817 (más de 250 productores lecheros de Los Ríos y Los Lagos). Actualmente INDAP tiene tres Alianzas Productivas con empresas del rubro: Soprole, Colun, Watts; y otra con Ferosor . Por medio de estas cuatro empresas, se les da asesoría técnica a aprox. 250 lecheros AFC en las regiones de Los Ríos y Los Lagos. Se considera poder aumentar la cobertura: cantidad de empresas y número de usuarios. Existe un Convenio de Colaboración entre INDAP y COLUN, para el intercambio de información de calidad de leche. Ello ha permitido focalizar los temas a abordar por la asesoría técnica (SAT y PRODESAL). Recientemente se desarrollo una reunión de lanzamiento del Convenio con la Cooperativa Lechera de la Unión. En la región de Los Lagos se licitó un Estudio mediante el cual se está haciendo una evaluaciónEn la región de Los Lagos se licitó un Estudio mediante el cual se está haciendo una evaluación individual del 100% de los Centros de Acopio Lechero (CAL )y se generará un Plan de Desarrollo o de Reconversión, según sea el caso. Para reforzar temas de cumplimiento de estándares mínimos de inocuidad y calidad (leche y quesos), se elaboró un documento con el Ministerio de Salud para asegurar nivel mínimo de calidad exigida. Capacitaciones en manejo y limpieza de equiposmanejo y limpieza de equiposmanejo y limpieza de equiposmanejo y limpieza de equipos, a grupos de productores a modo de reforzar temas de calidad e inocuidad. A través de los centros de gestión de INDAP (ej., Los Muermos, Frutillar, etc.) se capacita y se da asesoría técnica en esta materia a más de 1.000 productores lecheros.
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