En el marco de la integración centroamericana para el comercio intrarregional de alimentos - Martha Cordero
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Presentación de Martha Cordero en el marco del Taller Regional de Consulta Técnica "Comercio Intrarregional de Alimentos y Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe" que ...

Presentación de Martha Cordero en el marco del Taller Regional de Consulta Técnica "Comercio Intrarregional de Alimentos y Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe" que tuvo lugar el 5 y 6 de Junio de 2014 en Santiago de Chile.

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En el marco de la integración centroamericana para el comercio intrarregional de alimentos - Martha Cordero En el marco de la integración centroamericana para el comercio intrarregional de alimentos - Martha Cordero Presentation Transcript

  • El marco de la integración centroamericana para el comercio intrarregional de alimentos Martha Cordero Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Sede Subregional en México Junio 5, 2014
  • Contenido 2 1. Marco general institucional del SICA 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria 3. Comentarios finales
  • 3 El Sistema de Integración Centroamericana 1. Marco general institucional del SICA • Es el marco institucional de la integración regional de Centroamérica. Constituido por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Posteriormente se adhirió como miembro pleno Belice (2000) y la República Dominicana ,como Estado Asociado (2013).
  • 4 Marco jurídico La evolución de un acuerdo comercial, en los sesenta, a un acuerdo más amplio, en los noventa: constituye una institucionalidad que va más allá de lo comercial. Actualmente el SICA tiene mayor cobertura en lo geográfico y en lo sustantivo. 1. Marco general institucional del SICA • Tratado Multilateral de Libre Comercio e Integración Económica de Centroamérica, que da vida al Mercado Común Centroamericano (MCCA). • Tratado General de Integración Centroamericana (Protocolo de Guatemala), 1991: marco jurídico e institucional de la integración global de Centroamérica; dentro del mismo la integración económica constituye un subsistema.
  • 5 Objetivo general 1. Marco general institucional del SICA “Alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional.”
  • 6 Estructura formal de la integración 1. Marco general institucional del SICA El Sistema de Integración Centroamericana, SICA Órgano máximo: La Reunión de Presidentes Centroamericanos  Otros órganos: Corte Centroamericana de Justicia Parlamento Centroamericano (PARLACEN) Reunión de Vicepresidentes Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) Secretaría General (SG-SICA)
  • 7 Secretarías del SICA 1. Marco general institucional del SICA STM-COMMCA - Secretaría Técnica de la Mujer para el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana SISCA - Secretaría de la Integración Social Centroamericana CCT - Consejo Centroamericano de Turismo SG-CECC - Secretaría General de Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana SE-CAC - Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano SE-COMISCA - Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica SECMCA - Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano CCAD - Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo SE-COSEFIN - Secretaría Ejecutiva del Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de Centroamérica y República Dominicana SIECA - Secretaría de Integración Económica Centroamericana
  • 8 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria La seguridad alimentaria y nutricional • Ha sido tema prioritario en la agenda regional. La participación de los diferentes subsistemas del SICA ha sido muy activa a lo largo de los años, adoptando un enfoque regional, multi-sectorial y transversal. • Entre las instancias que han conducido los esfuerzos en la materia están: • COMISCA – enfoque en consumo, nutrición y salud. • CAC – disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos. • SISCA – atención a la población vulnerable y el empleo • PARLACEN – derecho a la alimentación. • Reunión de Presidentes – política de seguridad alimentaria y nutricional.
  • 9 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria SIECA • Principal instrumento es el Mercado Común Centroamericano (MCCA) creado en 1961 mediante la firma del Tratado General de Integración Económica Centroamericana. Comprende el perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel centroamericano uniforme. • Se establecen un régimen de libre comercio para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas limitaciones comprendidas en su Anexo “A”, entre los que figuran: a) azúcar de caña (entre los cinco países); b) café sin tostar (entre los cinco países); c) café tostado (entre Costa Rica y los demás países); entre otros no agrícolas.
  • 10 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria Libre comercio • Todos los productos originarios están exentos de los derechos a la importación y exportación, los derechos consulares y todos los demás impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importación o exportación. • Las mercancías originarias gozan de tratamiento nacional y están exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo, con excepción de las medidas de control que sean legalmente aplicables por razones de sanidad, de seguridad o de policía. .
  • 11 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria Unión Aduanera • La UA tiene armonizado el 95.7% de los rubros arancelarios centroamericanos. El 4.3% restante incluye productos como medicamentos, metales, petróleo, productos agropecuarios, entre otros. • De las 290 posiciones desarmonizadas, 184 (64%) corresponden a productos agrícolas. De estos 130 están arancelizados por la OMC y los 54% restantes no están arancelizados debido a la sensibilidad de algunas ramas de producción.
  • 12 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria La política arancelaria centroamericana Rige para todos los países del MCCA por medio del Sistema Arancelario Centroamericano. El Arancel Centroamericano de Importación se aplica de acuerdo con los siguientes parámetros: • 0% para bienes de capital y materias primas no producidas en Centroamérica; • 5% para materias primas producidas en Centroamérica; • 10% para bienes intermedios producidos en Centroamérica; • 5% para bienes de consumo final. Existen algunas excepciones a estos niveles, ya sea por criterios de carácter fiscal, compromisos multilaterales adquiridos en la OMC, o situaciones propias de alguna rama de la producción centroamericana.
  • 13 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria Normativa comercial centroamericana • Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano (1984) comprende el Arancel Centroamericano de Importación; la legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías; y, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento. •En el tema de medidas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios se ha avanzado en la armonización y aprobación de Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCA) en materia de alimentos y bebidas, medidas sanitarias y fitosanitarias, insumos agropecuarios, agroquímicos, semillas, entre otros.
  • 14 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria Algunos datos del comercio de alimentos • A nivel del comercio intrarregional del MCCA solamente siete, de los 20 principales productos de exportación, son productos agroindustriales, y de éstos solamente dos, carne de bovino, queso y requesón, son netamente agrícolas. • En el comercio extrarregional, dentro de los 20 principales productos importados, que representan el 41.8% de las importaciones totales, solamente cuatro corresponden al sector agrícola, de los cuales el maíz ocupa el noveno lugar de las principales mercancías importadas en el año 2013, con una participación del 1.1% de todas las importaciones.
  • 15 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria La apertura comercial de los países centroamericanos es alta y ha ido de la mano de la firma de TLC A partir de 1990 los países del MCCA han firmado TLC con Canadá , la Comunidad del Caribe (CARICOM ), Colombia , Chile , China , Estados Unidos , México , Panamá , Perú , la República Dominicana , Singapur , la provincia china de Taiwán y la Unión Europea .
  • CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA: TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, 2013 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá República Dominicana Canadá Nov 02 E.M. E.N. E.N. Ago 11 F E.N. May 10 F CARICOM nov-05 dic-01 CARIFORUM-Unión Europea dic-08 Colombia feb-10 nov-09 mar-10 Sep-13 Chile-Centroamérica feb-02 jun-02 Mzo-10 jul-08 Feb-2010 F mar-08 China ago-11 Estados Unidos oct-11 Estados Unidos-RD-CA ene-09 dic-04 mar-05 mar-05 oct-05 Mzo-07 México ene-95 mar-01 mar-01 jun-01 jul-98 abr-14 F México-Centroamérica Jul-13 2012 Jun-13 ene-13 2012 Panamá jun-87 Panamá-Centroamérica nov-08 abr-03 jun-09 ene-09 nov-09 03-09 Perú ene-13 E.N. Dic-11 F E.N. may-12 República Dominicana jun-87 República Dominicana-CA mar-02 oct-01 oct-01 dic-01 sep-02 01-02 Singapur abr-10 F jul-06 Taiwán ene-08 jul-06 jul-08 ene-08 ene-04 Unión Europea oct-13 oct-13 dic-13 ago-13 ago-13 ago-13 Fuente: Cordero, Martha (2013) El comercio de bienes y servicios en Centroamérica: una nueva mirada en 2013. CEPAL México, LC/MEX/L.1133, México, noviembre. Notas: E.N. En Negociación / E.M. En modernización / F: Firma 16 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria
  • 17 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria MCCA: IMPORTACIONES DE BIENES POR SOCIOS COMERCIALES, 2012 (Porcentajes)
  • 18 2. Instrumentos en el marco de comercio de alimentos y seguridad alimentaria Los TLC firmados abarcan • Contingentes arancelarios en algunos productos sensibles. • Disposiciones en materia de compras públicas. • Posibilidad de cooperación mutua en temas de medidas no arancelarias. • Existencia de mecanismos de protección para sus productos nacionales, como las bandas de precios en el acuerdo Chile-CA. • Mayor apertura a inversiones.
  • 19 3. Comentarios finales • Mucha de la producción se ha orientado a satisfacer las necesidades locales. • La existencia de barreras no arancelarias ha frenado el comercio. • Los altos costos en el transporte disminuyen la atracción del comercio. • Existe una competencia entre algunos productos por la relativa homogeneidad climática, la cual frena la complementariedad de las economías agropecuarias. • Existe poco conocimiento de otros mercados de exportación e importación, fuera de Estados Unidos. Existe el marco para fomentar el comercio intrarregional de alimentos, pero
  • ¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN! 20 Martha Cordero Martha.cordero@cepal.org