El marco de acuerdo comerciales y de integración en la ALADI - Fernando Correa

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Presentación de Fernando Correa en el marco del Taller Regional de Consulta Técnica "Comercio Intrarregional de Alimentos y Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe" que tuvo lugar el 5 y 6 de Junio de 2014 en Santiago de Chile.

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El marco de acuerdo comerciales y de integración en la ALADI - Fernando Correa

  1. 1. El marco de acuerdos comerciales y de integración en la ALADI Fernando Correa fcorrea@aladi.org Junio de 2014
  2. 2. Esquema de la Presentación 1. ALADI I. Objetivos II. Red de Acuerdos III. Evolución del Comercio IV. Agenda actual V. Los Acuerdos sobre Compras Públicas 2. Espacios de negociación para dinamizar el comercio de Alimentos en ALC I. Relaciones intra-ALADI II. Relaciones de ALADI con Centroamérica y Caribe
  3. 3. 1. ALADI Objetivos Red de Acuerdos Evolución del Comercio Agenda actual Los Acuerdos sobre Compras Públicas
  4. 4. PAÍSES MIEMBROS Y CATEGORÍAS • 13 países miembros: 11 fundadores + Cuba (1999) + Panamá (2012) PAÍSES DE MENOR DESARROLLO ECONÓMICO RELATIVO PAÍSES DE DESARROLLO INTERMEDIO OTROS PAÍSES MIEMBROS • Un país en proceso de adhesión: Nicaragua NICARAGUA Paraguay Bolivia Ecuador Chile Colombia Cuba Panamá Perú Uruguay Venezuela Argentina Brasil México
  5. 5. ALADI: TRATADO DE MONTEVIDEO 1980 • Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región. • Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano. OBJETIVOS • Flexibilidad: se permite concertar acuerdos de alcance parcial, donde no participan todos los miembros. • Convergencia: multilateralización progresiva de los acuerdos. ALGUNOS PRINCIPIOS • Área de Preferencias Económicas.MECANISMOS
  6. 6. ÁREA DE PREFERENCIAS ECONÓMICAS ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL : participan TODOS los países miembros Preferencia Arancelaria Regional Promedio 20% Apertura de Mercados en favor de los PMDER Preferencia 100% ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: participan ALGUNOS países miembros 19 Acuerdos de Libre Comercio Amplia cobertura 28 Acuerdos Selectivos Cobertura limitada
  7. 7. Cobertura de los ALC Los ALC amparan 51 de las 78 relaciones bilaterales. País ARG BRA PRY URY VEN BOL ECU COL PER CHL MEX CUB PAN Argentina * Brasil * Paraguay * Uruguay * Venezuela * Bolivia * Ecuador * Colombia * Perú * Chile * México * Cuba * Panamá * Relaciones con ALC vigente Relaciones sin ALC vigente
  8. 8. GRADO DE LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO INTRA-ALADI 62.0 67.1 21.8 70.9 20 30 40 50 60 70 80 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 Porcentaje Porcentaje de ítems liberados Incluye Panamá
  9. 9. 1,8% anual Evolución del comercio intrarregional Fuente: Secretaría General de ALADI en base a datos oficiales de los países miembros Nota: comercio medido por las importaciones Etapas PBI (crec. anual) 1980-90 Década perdida (crisis de la deuda) 1,2% 1991-98 Integración + Ap. Unilateral 3,4% 1999-03 ½ década perdida 1,5% 2004-08 Impulso externo (China) 5,1% 2009 Crisis internac. -2,3% 2010-13 Recuperación 4,1% EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRA-ALADI 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 MilMillonesdedólares 1,5% anual 17% anual -0,4% anual 27% anual -27% anual 17% anual
  10. 10. PARTICIPACIÓN DEL COMERCIO INTRARREGIONAL 12,9 17,9 18,2 17,0 10 12 14 16 18 20 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Porcentaje Comercio intrarregional / Importaciones globales de LA ALADI
  11. 11. La Agenda actual de la ALADI • ExpoALADI Uruguay 2014 en octubre – Dinamizar el comercio intrarregional – Profundizar nuestro grado de integración (17%) – Mejorar el aprovechamiento de los Acuerdos (10%) • Cambio climático y comercio • Relaciones con Asia Pacífico: Observatorio AL-AP • Negociaciones en regímenes generales o regionales de: – Origen – Salvaguardias – Solución de controversias
  12. 12. Acuerdos sobre contratación pública entre países de la ALADI • A nivel de OMC: 42 países forman parte del ACP – la mayoría son países avanzados y ninguno de ALC – Argentina , Chile, Colombia y Panamá son observadores • En ALADI: 12 de 78 relaciones con ACP suscripto • En MERCOSUR el ACP aún no está vigente • Existen 18 ACP entre países de ALADI (Chile, Colombia, México, Panamá y Perú) y Centroamérica (18 relaciones)
  13. 13. Acuerdos de Compras Públicas en ALC País ARG BRA PRY URY VEN BOL ECU COL PER CHL MEX CUB PAN CRI SLV GTM HND NIC DOM BLZ ATG BHS BRB DMA GRD GUY HTI JAM LCA KNA VCT SUR TTO Argentina ARG * Brasil BRA * Paraguay PRY * Uruguay URY * Venezuela VEN * Bolivia BOL * Ecuador ECU * Colombia COL * Perú PER * Chile CHL * México MEX * Cuba CUB * Panamá PAN * Costa Rica CRI * El Salvador SLV * Guatemala GTM * Honduras HND * Nicaragua NIC * Dominicana DOM * Belice BLZ * Antigua y Barbuda ATG * Bahamas BHS * Barbados BRB * Dominica DMA * Granada GRD * Guyana GUY * Haití HTI * Jamaica JAM * Santa Lucía LCA * San Cristobal y Nieves KNA * San Vicente y las Granadinas VCT * Suriname SUR * Trinidad y Tobago TTO * Relaciones sin Acuerdo suscripto de Compras Públicas Relaciones con Acuerdo suscripto de Compras Públicas CARICOM ALADI MCCA CARICOM ALADIMCCA
  14. 14. Contenido de los ACP en ALADI • Ámbito de aplicación: compras que superen umbral; de las entidades públicas identificadas; en algunos casos se excluyen los programas de apoyo a la agricultura y alimentación humana • Trato nacional para los bienes y servicios de la otra Parte; en algunos Acuerdos se extiende a terceros países • Las compras públicas se deben asignar mediante licitación abierta; prevén la licitación restringida asegurando la representatividad; en caso de “urgencia” se procede a la contratación directa • Regulan otros aspectos orientados a dar transparencia a los procedimientos y a asegurar la competencia • Conclusión: en caso de utilizarse este mecanismo para la SA , dada la escasa cobertura de los ACP, deberá preverse un marco regulatorio adecuado
  15. 15. 2. Espacios de negociación para dinamizar el comercio de Alimentos en ALC I. Relaciones intra-ALADI II. Relaciones de ALADI con Centroamérica y Caribe
  16. 16. Evolución del comercio agroalimentario intra-ALADI 25,8 42,9 0 10 20 30 40 50 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Porcentaje Millonesdedólares Comercio intra-ALADI (izq.) Intra / Impor totales (der.)
  17. 17. Comercio agroalimentario intra-ALADI Promedio 2010-2012 en Millones de dólares DESTINO ARG BOL BRA CHL COL CUB ECU MEX PAN PER PRY URY VEN ALADI RESTO del MUNDO ARG 34 663 196 8 2 196 41 0 13 24 53 0 1.232 609 BOL 246 64 69 29 1 5 10 2 47 6 2 0 480 85 BRA 3.606 31 655 44 1 65 61 1 59 532 994 0 6.049 4.503 CHL 1.782 91 513 194 6 200 102 8 217 454 102 12 3.680 1.612 COL 1.480 231 447 350 3 362 103 4 219 61 27 5 3.293 1.828 CUB 81 1 351 26 4 8 51 2 0 49 574 996 ECU 265 14 82 226 173 0 39 4 360 1 15 0 1.179 814 MEX 200 3 132 594 90 7 56 3 46 89 115 10 1.345 22.723 PAN 78 0 47 32 30 0 5 57 21 0 3 0 273 968 PER 1.029 298 188 318 171 1 105 65 2 228 100 2 2.508 1.339 PRY 275 7 311 52 1 1 2 4 0 0 34 687 139 URY 444 5 302 45 1 0 14 7 1 5 45 0 868 204 VEN 699 299 1.366 195 308 1 245 121 9 39 47 194 3.523 2.456 ALADI 10.185 1.014 4.466 2.758 1.052 23 1.263 662 34 1.030 1.486 1.688 29 25.691 38.274 R. MUNDO 29.360 235 69.803 10.207 5.368 894 5.573 20.043 418 5.924 2.788 3.339 18 153.971 ORIGEN
  18. 18. Aranceles de importación NMF 2014 Promedio Máximo Argentina 12,0 10,7 35,5 Bolivia 11,0 13,6 20,0 Brasil 11,6 10,2 55,0 Colombia 8,7 15,8 98,0 Cuba 10,1 9,9 30,0 Chile 6,0 6,0 6,0 Ecuador 10,5 20,6 85,5 México 7,3 16,6 150,0 Panamá 7,7 14,3 260,0 Paraguay 8,5 10,0 30,0 Perú 3,2 3,2 11,0 Uruguay 9,4 10,1 35,0 Venezuela 10,6 12,5 35,0 País Agroalimentarios Promedio Gral
  19. 19. Desgravación arancelaria del comercio agroalimentario % de ítems con preferencia en 2014 Arg. Bra. Par. Uru. Ven. Bol. Col. Ecu. Per. Chi. Cub. Méx. Pan. Argentina * 99 99 99 100 99 98 98 100 100 53 12 0 Brasil 99 * 99 99 98 99 98 98 100 100 54 5 0 Paraguay 99 99 * 99 98 100 98 82 100 100 56 29 0 Uruguay 99 99 99 * 98 99 98 81 100 100 53 91 0 Venezuela 100 98 98 98 * 100 39 100 19 87 100 0 0 Bolivia 100 100 100 100 100 * 100 100 100 99 100 85 0 Colombia 98 98 98 98 40 100 * 100 100 100 20 74 2 Ecuador 98 98 77 76 100 100 100 * 100 80 14 8 0 Perú 98 98 98 98 25 100 100 100 * 100 12 82 82 Chile 100 100 100 100 87 14 95 80 100 * 37 94 83 Cuba 22 22 22 22 100 100 14 8 8 13 * 0 7 México 46 5 8 97 0 83 71 0 83 95 3 * 0 Panamá 0 0 0 0 0 0 6 0 89 99 19 3 * Mayor al 50% Menor al 50% Beneficiario Otorgante
  20. 20. Desgravación arancelaria del comercio agroalimentario en ALADI a 2014 • 27 Relaciones bilaterales sin desgravación amplia: relaciones de Cuba, Panamá y México (con Brasil y Argentina) • 33 Relaciones bilaterales con liberalización amplia y cronogramas finalizados • 18 Relaciones bilaterales con liberalización amplia en proceso: Mercosur – CAN (2019); Panamá – Chile (2020); Panamá – Perú (2029) y Perú – México (2021)
  21. 21. Espacios para impulsar el comercio agroalimentario por la vía preferencial 1. Negociar acuerdos amplios en las relaciones bilaterales sin acuerdos o con acuerdos selectivos: Existe aún un margen importante 2. Negociar una reducción de las excepciones en los ALC: Existe un margen limitado dado que son productos sensibles 3. Adelantar los cronogramas de desgravación en los ALC recientes: Existe escaso margen temporal
  22. 22. Acuerdos amplios en América Latina y Caribe ARG BRA PRY URY VEN BOL ECU COL PER CHL MEX CUB PAN CRI SLV GTM HND NIC DOM BLZ ATG BHS BRB DMA GRD GUY HTI JAM LCA KNA VCT SUR TTO ARG * BRA * PRY * URY * VEN * BOL * ECU * COL * PER * CHL * MEX * CUB * PAN * CRI * SLV * GTM * HND * NIC * DOM * BLZ * ATG * BHS * BRB * DMA * GRD * GUY * HTI * JAM * LCA * KNA * VCT * SUR * TTO * Relaciones con ALC suscripto (vigente o no) Relaciones sin ALC suscripto CARICOM ALADI MCCA CARICOM ALADIMCCA
  23. 23. Acuerdos amplios en América Latina y el Caribe Regiones Relaciones bilaterales con ALC suscripto ALADI - Centroamérica 21 de 78 ALADI – Caribe 0 de 182 Caribe – Centroamérica 24 de 84 Intra-ALADI 53 de 78 Intra-Centroamérica 15 de 15 Intra-Caribe 91 de 91 Total 204 de 528
  24. 24. Principales espacios de negociación • Acuerdos preferenciales entre las diferentes subregiones: ALADI, Centroamérica y Caribe – Negociación por la vía bilateral: sería más flexible pero más larga dada la cantidad de relaciones a cubrir – Negociación por la vía regional: sería menos flexible para manejar los productos sensibles • Medidas no arancelarias – Armonización de los reglamentos y normas técnicas, y MSF – Reconocimiento mutuo de los procedimientos de evaluación de la conformidad – Avances de Mercosur y CAN; no existen avances bilaterales, ni en la región ni con terceros; los países manifestaron en el ámbito regional (AR8) las dificultades para armonizar
  25. 25. Muchas Gracias! Secretaría General de la ALADI fcorrea@aladi.org www.aladi.org
  26. 26. MERCOSUR: Acuerdos Preferenciales en la ALADI MERCOSUR (ACE18) VENEZUELA (ACE 59, 63 y 68) CHILE (ACE 35) PERU (ACE 58) MÉXICO (ACE 6, 53 , 60 y 55 y ARP 38 ) CUBA (ACE 62) COLOMBIA ECUADOR (ACE 59) BOLIVIA (ACE 36)
  27. 27. Liberalización intra-MERCOSUR Acuerdo Otorgante Liberados a 2014 Liberados al final Fin del cronograma ACE 18 MERCOSUR 93,8% 93,8% Ya finalizó ACE 63 URUGUAY- VENEZUELA 93,9% 93,9% 93,9% 93,9% Ya finalizó ACE 68 ARGENTINA- VENEZUELA 96,9% 86,4% 97,0% 97,3% 2018 ACE 59 BRASIL – VENEZUELA 92,3% 36,3% 94,0% 92,1% 2018 PARAGUAY – VENEZUELA 16,7% 88,0% 96,7% 96,9% 2018
  28. 28. MERCOSUR con otros países de ALADI Acuerdo Otorgante Liberados a 2014 Liberados al final Fin del cronograma ACE 58 MERCOSUR - PERÚ 94,3% 83,0% 96,2% 96,7% 2019 ACE 59 MERCOSUR – COL Y ECU 69,9% 55,5% 91,4% 90,7% 2018 ACE 35 MERCOSUR - CHILE 100% 100% Ya finalizó ACE 36 MERCOSUR - BOLIVIA 100% 100% Ya finalizó ACE 62 MERCOSUR - CUBA 15,6% 30,6% Sin cronograma
  29. 29. Países MERCOSUR con otros ALADI Acuerdo Otorgante Liberados a 2014 Liberados al final Fin del cronograma ACE 6 Y 55 ARGENTINA – MÉXICO 24,6% 25,3% 25,0% 25,7% 2020 ACE 53 Y 55 BRASIL – MÉXICO 6,9% 6,8% 7,0% 7,0% 2020 ARP 38 PARAGUAY - MÉXICO 0,4% 11,2% Sin cronograma ACE 60 Y 55 URUGUAY – MÉXICO 87,8% 92,4% Sin cronograma ACE 40 VENEZUELA – CUBA 100% 100% Sin cronograma ALBA VENEZUELA – BOLIVIA 100% 100% Sin cronograma ALBA VENEZUELA - ECUADOR 100% 100% Sin cronograma ACE 23 VENEZUELA – CHILE 96,2% 96,3% 96,2% 96,3% Ya finalizó AC 28 VENEZUELA – COLOMBIA 56,5% 58,3% Sin cronograma No reg. VENEZUELA – PERÚ 49,5% 48,0% Sin cronograma

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