Your SlideShare is downloading. ×
0
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

D.R.A.F. - Mesa 3 - Miguel Martinez Real

235

Published on

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
235
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. Subsecretaría de Desarrollo Rural Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural Mesa redonda 2: Rol e importancia de la Agricultura Familiar en la región y su contribución al desarrollo rural y a la seguridad alimentaria. La experiencia de México. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar: Hacia el año internacional de la agricultura familiar 30 – 31 Octubre, 2013, Santiago, Chile
  • 2. Características Generales medio rural mexicano Superficie territorial (196.4 millones de ha.) Población Nacional 112 millones de habitantes, de los cuales el 22% se ubica en la zona rural PIB nacional $15.7 billones. El sector agropecuario, forestal y pesca contribuye con el 3.9% 5.4 millones de Unidades Económicas Rurales. Política 32 entidades federativas con 2,454 municipios, 80% de los son rurales. Dispersión geográfica De las 192 mil localidades en el país, 188 mil tienen menos de 2,500 habitantes, de las cuales 83,300 sonde alta y muy alta marginación. Heterogeneidad Segmentos de productores competitivos internacionalmente, otros en condiciones de baja capitalización y poca productividad.
  • 3. La pequeña agricultura en México Las pequeñas unidades de producción rural UPR generalmente tienen un carácter familiar1. En este sentido, la producción en pequeña escala de tipo agrícola o pesquero pese a su gran heterogeneidad, poseen características comunes, tales como: el acceso limitado a recursos de tierra y capital y el uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, a partir de lo cual podemos asimilarla al concepto de agricultura familiar. Agricultura de pequeña escala o familiar 81% 1 Agricultura Familiar 5.4 millones de UPR Contribuye con el 28% del valor bruto de la producción agropecuaria y pesquera Aprovecha el 52% de la superficie cultivable a nivel nacional SAGARPA FAO 2012. Agricultura familiar con potencial productivo en México. Se incluye bajo el concepto de pequeña agricultura a la pequeña ganadería, la forestaría comunal, la pesca artesanal y la explotación acuícola de pequeña escala. Se usan los conceptos de pequeña agricultura y agricultura familiar como equivalentes.
  • 4. Tipos de pequeña agricultura en México  Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS). Orientada al autoconsumo, con disponibilidad de tierras e ingresos insuficientes para garantizar un nivel de vida apropiado para la familia, lo que induce a otras fuentes de ingresos como al trabajo asalariado, rentar parte de la superficie disponible y depender en gran medida de apoyos gubernamentales.  Agricultura Familiar en Transición (AFT). La producción obtenida por estas Unidades Económicas Rurales (UER) se destina tanto a la venta como al autoconsumo. Cuentan con una mayor superficie que el grupo anterior y diversificación de actividades primarias; sin embargo, también presentan dificultades para generar ingresos y producción suficiente para asegurar un nivel de vida apropiado a través de una eficiente articulación a los mercados. Es por ello que los integrantes de la UER deben recurrir a fuentes externas de ingresos como el empleo fuera de la UER, ingresos otorgados por familiares y apoyos gubernamentales.  Agricultura Familiar Consolidada (AFC). Se distingue porque tiene sustento suficiente en la producción propia y acceso a mercados locales. Sin embargo, subsisten áreas de mejora al interior del manejo de algunas UER, ya que en cierta medida su situación actual se explica por una alta dependencia a los apoyos gubernamentales y otras fuentes de ingreso externas a la producción primaria.
  • 5. Agricultura Familiar Características de los estratos de agricultura familiar Tipo de UER Variable Promedio Superficie (ha) Familiar de Ingreso bruto subsistencia (AFS) Activos productivos Mano de obra familiar Superficie (ha) Familiar en transición (AFT) Familiar consolidado (AFC) Ingreso bruto Activos productivos Mano de obra familiar Superficie (ha) Ingreso bruto Activos productivos Mano de obra familiar Fuente: Agricultura familiar con potencial productivo en México SAGARPA - FAO 2012 Mínimo Máximo 3 0 15 17,354 6,758 3 0 0 1 138,000 130,000 15 5 0 15 36,150 32,689 2 5 45,330 42,711 2 114 0 1 0 320 0 1 139,070 132,000 26 15.5 139,200 132,000 13
  • 6. Principales Restricciones de la pequeña agricultura en México o Capital humano: El 24.8% de los responsables de UER de pequeña agricultura no asistieron a la escuela y el 60% cuenta con algún grado de educación primaria. Por otra parte, únicamente el 8.3% de los responsables de UER recibieron capacitación o asistencia técnica. o Baja dotación de bienes de capital. El valor promedio de los activos de la UER de pequeña agricultura oscila entre $6,758 y $42,711 o Bajo nivel tecnológico. Únicamente un 5.4% de las UER realizaron cambios en sus prácticas o procesos productivos respecto al ciclo productivo anterior al 2008. o Débil integración a las cadenas productivas. Una cuarta parte (25.8%) de las UER llevan la totalidad de su producción al mercado; mientras que el 56.8% lleva una parte de su producción al mercado y la otra la destina al autoconsumo. o Degradación de los recursos naturales. Esta se atribuye al uso intensivo de suelo en la producción agropecuaria, y a la sobre explotación de los recursos pesqueros ocasionada por la falta de ordenamiento de dicho sector. o Alta vulnerabilidad ante contingencias climatológicas. Los municipios donde se localizan las UER de agricultura familiar han sufrido eventos climatológicos de manera recurrente: en 2006 el 16.3% fue afectado, mientras que en 2011 el 40.4%.
  • 7. Ejes de política para apoyar a la agricultura de pequeña escala I. Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). Cinco sus ejes fundamentales: Un “México en Paz”, Un “México Incluyente”, Un “México con Educación de Calidad para Todos”, Un “México Próspero”, Un “México con Responsabilidad Global” México Próspero Objetivo. 4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país. III. Programa Sectorial SAGARPA 2013-2018 Obj 1.6 Apoyar la producción y el ingreso de los pequeños productores de las zonas rurales más pobres II. Cruzada Nacional contra el Hambre Estrategia transversal de coordinación y concurrencia interinstitucional para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición de 7.4 millones de mexicanos (400 municipios) que viven en condición de pobreza extrema con carencia de Alimentación. Estructura Programática de la Sagarpa 2014. Incluye al Programa Integral de Desarrollo Rural que va dirigido a los pequeños productores de agricultura familiar, agropecuarios y pesqueros 7
  • 8. Programa Integral de Desarrollo Rural. Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). •Apoya a las Unidades de Producción Familiar en localidades rurales de alta y muy alta marginación, para incrementar los niveles de producción y productividad de sus actividades agropecuarias y pesqueras. Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario. • Atiende las afectaciones provocadas por los desastres naturales en los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros a través de instrumentos de administración de riesgos. Extensión e Innovación Productiva. • Proporcionar servicios profesionales de extensión e innovación rural a los productores marginados y de bajos ingresos del país, a fin de contribuir al incremento de la productividad y la generación de alimentos. Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua. • Estimula a pequeños productores para la construcción de pequeñas obras de captación y almacenamiento de agua y realización de prácticas de conservación de suelo y agua, que incrementen la productividad. Desarrollo Integral de Cadenas de Valor. • Busca aumentar la producción de los pequeños productores mediante apoyos en infraestructura, equipamiento productivo y desarrollo de capacidades para mejorar productividad, agregar valor a la producción y su vinculación al mercado Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio. • Contribuye a garantizar la seguridad alimentaria de las familias en condiciones de pobreza localizadas en las áreas rurales, periurbanas y urbanas del país a través de incentivarlos para que produzcan sus alimentos. Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil. • Coinvierte con Organizaciones de la Sociedad Civil en proyectos que mejoran la disponibilidad de alimentos en localidades rurales de alta y muy alta marginación. • Apoya la realización de proyectos integrales de desarrollo productivo en zonas áridas y semiáridas, que Desarrollo de Zonas Áridas. consideren sus potencialidades.
  • 9. Programa Integral de Desarrollo Rural. Sus componentes atienden las restricciones de los pequeños agricultores 100% Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua Desarrollo de Zonas Áridas 90% 80% Agricultura Familiar Consolidada 70% 60% 50% Componente Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) Agricultura Familiar en Transición Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio 40% 30% 20% 10% Desarrollo Integral de Cadenas de Valor Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil Extensión e Innovación Productiva Agricultura Familiar de subsistencia 0%
  • 10. Coordinación interinstitucional I. Cruzada Nacional contra el Hambre I. Secretaría de Desarrollo Social, preside II. Secretaría de Gobernación; III. Secretaría de Relaciones Exteriores; IV. Secretaría de la Defensa Nacional; V. Secretaría de Marina; VI. Secretaría de Hacienda y Crédito Público; . VII. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; VIII. Secretaría de Energía; IX. Secretaría de Economía; . I. Comisión Intersecretarial para su instrumentación; II. Acuerdos integrales para el desarrollo incluyente con Estados y Municipios; X. SAGARPA; III. Consejo Nacional de la Cruzada, XI. Secretaría de Comunicaciones y IV. Comités Comunitarios Transportes; integrados por beneficiarios de XII. Secretaría de Educación Pública; programas sociales. Dimensión de la agricultura familiar con potencial productivo según su tipo 100% 90% 80% 1.- Ajustes en diseño de programas; 2.- Ajustes en focalización o cobertura, e 3.- Implementación de acciones eficaces de coordinación. Agricultura Familiar Consolidada 70% 60% 50% Agricultura Familiar en Transición Agricultura Familiar de subsistencia 40% 30% 20% 10% 0% . XIII. Secretaría de Salud; XIV. Secretaría del Trabajo y Previsión Social; XV. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; XVI. Secretaría de Turismo; XVII. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; XVIII. Instituto Nacional de las Mujeres, y XIX. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Se busca complementariedad en Reglas de Operación de los Programas 2014, para que un mismo productor pueda ser apoyado por diferentes programas en el mismo año, cuidando duplicidades.
  • 11. Cruzada nacional contra el hambre La doble vía de atención del problema del hambre: Acceso directo e inmediato a los alimentos Desarrollo Rural e Incremento de la productividad • • • • Ayuda alimentaria: despensas, leche, etc. Transferencias de alimentos e ingresos Redes de protección social Bancos de alimentos • Incremento en la producción local de alimentos: autoconsumo • Incremento de activos e infraestructura: agua • Incremento de los ingresos
  • 12. PESA Ejemplo de mecanismo de atención a los pequeños agricultores en zonas marginadas
  • 13. Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). ¿Qué es el PESA? Metas 2013 Estrategia diferenciada para el desarrollo rural de zonas marginadas, que el Gobierno de México instrumenta con la cooperación Técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO). Presupuesto ¿Cuales son sus objetivos y a que población atiende? Cobertura Estatal Contribuye al desarrollo integral de familias y grupos, en localidades rurales de alta marginación para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos , la generación de empleos y el incremento en el ingreso. Selección de beneficiarios Las familias que serán beneficiadas con los apoyos del componente se autoseleccionan, con base en su interés, motivación y de acuerdo a su potencial y vocación productiva. Familias 3, 000 mdp 200, 000 20 Municipios atendidos 1, 050 Localidades 9, 807 Proyectos productivos 200, 000
  • 14. Estrategia operativa Metodología PESA-FAO Producción de alimentos Generación de ingresos Educación Nutricional – Educación Financiera o o o o o Cisterna. Silos. Módulos de producción pecuaria y agrícola. Módulos de transformación de alimentos. Autoconsumo o o Módulos de producción pecuaria ,agrícola tecnificada y de manejo postcosecha. Mercado local 14
  • 15. Arreglo Institucional Gobierno FederalSAGARPA Normas y Políticas, Recursos Presupuestarios e Institucionalización. FAO Capacitación, A sistencia y Soporte Técnico Metodológico. CECSUniversidades GOBIERNOS ESTATALES Evaluación de la Calidad de los Servicios de Capacitación y Asistencia Técnica. Ejecución del PESA. 15
  • 16. PESA Evolución 2013 Ajuste metodológico 2012 Institucionalización GOP 2011 2007 2003- 2006 Institucionalizaci ón 2002 Ajuste metodológico Crecimiento Cobertura Territorial Presupuesto PESA-PEF MDP 3500 COUSSA-PESA Asignación PEF Fase piloto Cambio UTE Incorporación en Reglas de Operación 9000 8211 8300 9,807 8000 3000 3,000 7000 6000 2500 2,550 2628.4 2000 1,730 1500 5000 4482 3679 4000 1,560 3000 1,100 1000 2018 2000 561 500 4671 1000 1234 248 380 613 656 659 1013 1013 1050 0 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 2008 2009 16 Municipios 2010 Localidades 2011 2012 2013
  • 17. Gracias

×