2. MERCOSUR
•
•
•
•
El MERCOSUR está integrado por la
República Argentina, la República
Federativa de Brasil, la República del
Paraguay, la República Oriental del
Uruguay y la República Bolivariana de
Venezuela (en azul).
El Estado Plurinacional de Bolivia (en
amarillo) solicitó su ingreso al bloque
y a partir de diciembre de 2012 se
encuentra en proceso de adhesión;
Los países que están en la color
verde, son los que han hecho
acuerdos con el MERCOSUR o lo que
llamamos de «Estados
Asociados», ellos
son: Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
Guayana y Surinam solicitaron su
inclusión como países asociados
Datos: MERCOSUR
3. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
DIMENSION FISICA Y ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR
Se calcula que en la región hay unos 5,2 millones de establecimientos (fincas) de
propiedad de agricultores familiares.
Número de establecimientos (fincas) familiares en los países del MERCOSUR
País
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Chile
TOTAL
Número de establecimientos familiares
(en miles)
252
4 400
266
33
254
5 205
Los 5,2 millones de establecimientos de agricultores familiares involucran a unos
20 millones de personas que trabajan o dependen del trabajo de sus familias en el
predio para obtener sus medios de vida. Complementariamente, en ellos se contrata, de
forma permanente o transitoria, a cerca de 10 millones de personas que no son
miembros de las familias. En consecuencia, los ingresos de más de 30 millones de
personas (el 60% de la población rural total) en los cinco países están directamente
vinculados a las actividades realizadas en los predios familiares.
4. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
DIMENSION ECONOMICA DE LA AF DEL MERCOSUR
Contribución de la AF a la seguridad alimentaria y al VBP
agropecuario
Argentina : 19% del valor de la producción agropecuaria
Brasil :
38 % del valor de la producción agropecuaria
Paraguay : 20% del valor de la producción agropecuaria
Uruguay :
30% del valor de la producción agropecuaria
Chile:
25% del valor de la producción agropecuaria
5. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
La Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el
MERCOSUR
• La REAF es un órgano asesor especializado del Consejo del
Mercado Común (CMC),principal órgano de Dirección Política del
MERCOSUR.
• Fue creada por la Resolución del GMC 11/04 en el año 2004 a
instancias de Brasil y a partir de la “Carta de Montevideo” donde las
Organizaciones Sociales de la AF representadas en la COPROFAM
solicitaron a los Cancilleres del Bloque la creación de un espacio
asesor y de diálogo político, especializado en políticas diferenciadas
para la AF.
6. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
CREACIÓN Y EVOLUCIÓN DE LA REAF
• Objetivos de la REAF como órgano asesor del MERCOSUR:
a. fortalecer las políticas públicas para la
agricultura familiar en el
MERCOSUR
b. promover y facilitar el comercio de los
productos de la agricultura familiar en la
Región
• La REAF en sus primeros años construyó una AGENDA que se
profundiza y actualiza cada semestre, basada en los principales
temas de políticas pública que propone cada uno de los Estados, en
la búsqueda de un conocimiento mutuo, intercambio de experiencias
y finalmente una creciente coordinación instrumentos de
política, reconocidos entre todos los Estados Parte.
7. Los actores de la REAF
Gobiernos Nacionales – Representado por los organismos del gobiernos que se
relacionan con la agricultura familiar.
Organizaciones de la AF que representan a la sociedad civil - Participan en la
formulación de propuestas a nivel nacional y regional.
Secciones nacionales - núcleo de cada país integrado por los organismos del gobierno y
organizaciones de la sociedad civil. Elaboran las propuestas presentadas en las reuniones
de la REAF y las decisiones se toman por consenso.
Grupos Temáticos - Formadas por delegados de los gobiernos y de las organizaciones
sociales, formulan directrices técnicas sobre sus temas de investigación.
REAF – Reúne a las delegaciones que representan a las Secciones Nacionales y sugiere
recomendaciones en materia de políticas públicas, acuerdos y directrices para el trabajo
regional. Las resoluciones se remiten al Grupo Mercado Común (GMC).
Grupo Mercado Común - el órgano ejecutivo del MERCOSUR, del que la REAF es
subordinado. Está compuesto por representantes de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, de Economía y de los Bancos Centrales de los Estados miembros.
Consejo del Mercado Común - el órgano supremo del MERCOSUR, cuya función es llevar
a cabo el proceso de integración política. El CMC está integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Partes.
Estados Partes - Ponen en práctica las recomendaciones, resoluciones y decisiones
relativas a la agricultura familiar aprobados por el GMC y el CMC.
8. Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR
En resumen:
SECCIONES
NACIONALES
(Discute propostas)
REAF
MERCOSUR
(Sugerencia de políticas
regionais)
GRUPO MERCADO
COMÚN
(aprobación)
CONSEJO MERCADO
COMÚN
(aprobación)
ESTADOS PARTES
(Internalización
)
9. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
Grupos Temáticos:
1. Políticas Fundiárias, Acceso a la Tierra y Reforma Agrária;
2. Políticas de Equidad de Género en la Agricultura Familiar;
3. Gestión de Riesgos y Adaptación a los Cambios Climáticos;
4. Facilitación del Comércio
- Grupo Técnico de Registros de la AF;
5. Juventud Rural.
10. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
GT REAF
PRINCIPALES PUNTOS DE TRABAJO DE LOS GTs DE LA REAF
TEMAS
Facilitación del
Comércio
Generación de ingresos y agregado de valor
Tecnologías adaptadas a la AF
Complementación productiva entre las organizaciones
Aumento de la participación de la agricultura familiar en el comercio
Identificación/certificación de los productos de la agricultura familiar
Negociaciones Comerciales que involucran el MERCOSUR
Incentivo al asociativismo y al cooperativismo
Compras públicas de los produtos de la agricultura familiar
Protocolos Sanitários
Registros de la AF
Resolución GMC N º 25/07 y la Decisión CMC N º 59/12 - el reconocimiento
y la identificación de la agricultura familiar en el Mercosur
Acceso a la Tierra y
Reforma Agrária
Diretrizes Voluntárias para la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la
Tierra
Acceso de las mujeres y jóvenes a la tierra
Extranjerización y concentración da tierra
Fortalecimiento de los Institutos de Tierra
11. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
Políticas de Género
Institucionalización de políticas de igualdad de género
Igualdad de derechos al acceso a tierra
Caracterización de la participación de las mujeres en las cadenas
productivas de la agricultura familiar
Inclusión de las mujeres em los registros nacionales
Organización productiva de las mujeres rurales
Juventud Rural
Promoción del acceso a la tierra por la juventud rural
Educación, Curso de formación de jóvenes rurales
Trabajo, ingresos y e políticas públicas.
Desarollo sostenible y agroecologia
Gestión de Riesgos y Colección de las mejores prácticas para la adaptación al cambio climático
Adaptación a los
de la FA.
Cambios Climáticos Intercambio entre organismos nacionales
Agua y AF
Formación de parámetros comunes en la gestión de riesgos de la
agricultura familiar en el MERCOSUR.
13. Principales Normativas de la REAF
Resolución GMC Crea la REAF.
11/04
Resolución GMC Establece los criterios comunes para la definición de la agricultura
25/07 (2007)
familiar en los países del MERCOSUR y resuelve instar a los Estados
Partes a crear registros de los agricultores familiares.
Recomendación
CMC 06/08
Decisión CMC
45/08
Establece pautas para la igualdad de género en las políticas públicas a la
agricultura familiar.
Crea el Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR, que financia
proyectos y programas para fomentar la agricultura familiar y apoya la
participación social en la REAF.
Decisión CMC
06/09
Recomendación
CMC 01/10
Recomendación
CMC 02/11
Reglamento del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR.
Decisión CMC
Nº 59/12
Establece el reconocimiento mutuo de los registros de AF realizada en
cada país, a partir de RES. 25/07.
Directrices para la política de desarrollo y financiamiento diferenciadas
de la Agricultura Familiar.
Recomienda a los Estados Partes a adoptar políticas específicas dirigidas
a la educación rural, con base en el principio de respeto a la diversidad
rural, que abarca todos los niveles de la educación.
14. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
Principales Resultados:
1. Institucionalización del sector:
• Estructuración de las áreas con responsabilidades específicas para el sector en los
países miembros de la REAF;
• Desarrollo de políticas públicas para la agricultura familiar (Ex: Compras Públicas
AF).
2. Creación del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR - FAF MERCOSUR:
- Financiamiento de la Secretaria Técnica y la participación activa de la sociedad civil en
las actividades relacionadas con el tema.
3. La realización de acciones de formación conjuntas (Curso para jóvenes y cursos de
Negociaciones Comerciales) y la cooperación técnica regional (por
ejemplo, Intercambio de Compras Públicas).
4. Reconocimiento de espacio para el diálogo político entre los gobiernos y las
organizaciones sociales de la agricultura familiar => participación social
15. Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar en el MERCOSUR
Principales Resultados:
5. Resolución GMC N º 25/07 y la Decisión CMC N º 59/12 - el reconocimiento y la
identificación de la agricultura familiar en el Mercosur
- Criterios mínimos comunes para la identificación;
- Desarrollo de los registros nacionales del sector;
- Requisitos de los futuros instrumentos de facilitación del comercio de los productos
de la AF entre los países del MERCOSUR (Sello de la AF del MERCOSUR).
16. Reunión Especializada para la Agricultura Familiar del MERCOSUR
Principales Resultados
Definición de Agricultor Familiar - Resolución GMC 25 /07
Los criterios para identificar a la población que califica como agricultura familiar son:
1.La mano de obra ocupada en el establecimiento corresponde predominantemente a
la familia, siendo limitada la ocupación de trabajadores contratados.
2. La familia es responsable directa de la producción y gestión de las actividades
agropecuarias y reside en el propio establecimiento o en una localidad próxima.
3. Los recursos productivos utilizados serán compatibles con la capacidad de trabajo
de la familia, con la actividad desarrollada y con la tecnología utilizada, de acuerdo
con la realidad de cada país (lo que supone una relación directa entre la capacidad de
los agricultores y el uso de los recursos).
Son también parte de la agricultura familiar, respetando los criterios enumerados,
hombres y mujeres - productores rurales - sin tierra, beneficiarios de los procesos de
reforma agraria o programas de acceso y permanencia en la tierra, y comunidades de
productores que hacen uso común de la tierra.
17. Parámetros utilizados por los países del MERCOSUR para determinar los
criterios de admisión de los agricultores familiares en el registro nacional
(sobre la base de los criterios establecidos en la Resolución del GMC Nº 25/07)
País
Parámetros
Argentina
Mano de obra
contratada
sin parentesco con
la familia
(empleados)
Brasil
Paraguay
Uruguay
Chile
Máximo dos
personas de
forma
permanente
Máximo dos
personas de
forma
permanente
No se especifica
Máximo dos
personas de
forma
permanente o
500 jornales
No se especifica
Agricultor
familiar
(cualquiera de los
titulares del
predio)
Agricultor
familiar (titular)
+ otros
miembros de la
familia
Agricultor
familiar
(cualquiera de los
titulares del
predio)
Agricultor
familiar (titular)
que dedica más
de la mitad de su
tiempo de
trabajo al predio
Agricultor
familiar (titular)
Lugar de
residencia de la
familia (distancia
máxima en km al
lugar de
residencia)
El predio o
localidad cercana
(sin precisar
distancia)
El predio o
localidad cercana
(sin precisar
distancia)
El predio o
localidad cercana
(sin precisar
distancia)
El predio o
localidad cercana
(a una distancia
≤ 50 km)
No se especifica
Área máxima del
establecimiento
(en ha)
500 ha
Cuatro módulos
fiscales (pueden
llegar a 480 ha
totales)
50 ha
500 ha con I.C.
100 (1) (pueden
llegar a 1 000 ha
totales)
12 unidades de
riego básico o
URB (pueden
llegar a 750 ha
totales)
Origen del
ingreso/renta del
establecimiento
(en %)
>50% derivado
de actividades
del predio (con
valor máximo
del ingreso
no agrícola
equivalente a
tres salarios
legales de peón
rural, unos
USD 6 000
al año)
≥70% derivado
de actividades
del predio (con
valor máximo
de ingresos
equivalente a
USD 62 000
al año)
>50% derivado
de actividades
del predio (sin
valor máximo)
>50% derivado
de actividades
del predio (sin
valor máximo)
>50% derivado
de actividades
del predio (sin
valor máximo)
Capitalización de
la familia
-
-
-
-
Capital máximo
por valor de
3 500 unidades
financieras
(equivalente a
USD 130 000)
Responsable del
mando/gerencia
del
establecimiento
(1)
I.C.: Índice CONEAT (índice de productividad final)
CONEAT: Comisión Nacional de Estudio Agronómico de la Tierra (Uruguay)
18. INFORME DEL GRUPO TECNICO DE REGISTROS DE LA REAF
(2012)
CONCEPTO
INFORMACION DEL ULTIMO CENSO
AGROPECUARIO
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Cantidad de Establecimientos
Área Ocupada (hás.)
Superficie Media (hás.)
Tamaño Medio de la Familia (Promedio)
AGRICULTORES FAMILIARES
Cantidad Establec. de Agric. Familiares
Área Ocupada (hás.)
Superficie Media (hás.)
Tamaño Medio de la Familia (Promedio)
ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
2002
2006
2008
2000
289.649
31.086.894
107
4,0
57.131
16.419.683
287
3,3
269.559
2.816.612
10,4
4,0
32.692
2.522.850
77,2
3,4
333.504
174.808.048
593
3,3
5.175.489
329.941.393
64
2,5
251.116
30.921.077
142,0
3,3
4.367.902
80.250.000
18,4
2,5
Universo de AF potenciales según los Censos disponibles
19. ARGENTINA
INFORMACION DE LOS REGISTROS
NACIONALES DE AGRICULTURA FAMILIAR
Cantidad de Agric. Familiares Registrados
Área Ocupada (hás.)
Superficie Media (hás.)
Miembros de las Familias (Totales)
Tamaño Medio de la Familia (Promedio)
Trabajadores Permanentes de la Familia
(promedio)
Trabajadores Permanentes No Familiares
(promedio)
Titularidad Conjunta del Hogar (Pareja)
Titularidad Masculina del Hogar
Titularidad Femenina del Hogar
Edad promedio de los titulares
Principales Actividades Productivas
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
2012
2012
2012
2012
71.718
2:304.000
36.2
274.575
3.8
4.166.562
66.176.121
19.4
16:161.237
3.7
66.455
286.801
6.4
172.304
4.0
19.601
1:534.053
78.2
63.374
3.23
2,13
3.31
s/d
1,90
0.07
52%
27%
21%
46.5
Prod. Animal (81%)
Prod. Vegetal
(70%)
Agroindustria
(16%)
0.27
58.4 %
22.8 %
18.8 %
43.5
Maíz (51.1%)
Poroto-Frijoles
(43.3%)
0.60
0%
60.5%
39.5%
46.0
Agrícola (95%)
0.16
10.7 %
60.3 %
29.0 %
50.9
Ganadería (56 %)
Pecuario (62%)
Horticultura (17%)
Hortícola (11%)
Lechería (13%)
Fruticultura
(4.3%)
Aves-Cerdos
(2.2%)
Otros (cereales,
agricultura, etc)
(7.5%)
Artesanías (9%)
Recolección (9%)
Caza (3%)
Lechería (17.3%)
Carne Bovina
(15.9%)
Yuca-Mand
(14.8%)
Viverista (0.3%)
Floricola (0.2%)
Otros (0.8%)
Información de los AF registrados hasta el 2012
