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Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar. Hacia el Año Internacional de la Agricultura Familiar

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Santiago de Chile, 30 y 31 de octubre de 2013
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  • 1. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Hacia el Año Internacional de la Agricultura Familiar Santiago de Chile, 30 y 31 de octubre de 2013.
  • 2. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La experiencia del Cooperativismo a nivel subregional / MERCOSUR
  • 3. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Desarrollo: • Las políticas públicas. (R.193 de la OIT, Estatuto de Cooperativas del MERCOSUR y Cuentas Satélite). • La formación / Liderazgo. • Las estadísticas / Observatorio. • La integración productiva (complementación, transferencia tecnológica e innovación). • La realidad MERCOSUR / Breve Descripción. • Conclusiones.
  • 4. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Las políticas públicas. • Resolución 193 de la OIT. Artículo 1º. Crear la “Reunión Especializada de Cooperativas” con la finalidad de analizar y desarrollar proyectos en esta área, especialmente en lo referente a la armonización de aspectos legislativos, complementación de actividades productivas y/o de servicios, armonización de políticas públicas del sector cooperativo y promoción de la libertad de circulación e instalación de las cooperativas en la región” (Resolución 35/01 del GMC)
  • 5. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Las políticas públicas. • Montevideo, diciembre 2011: Plan de difusión e internalización de la R. 193 de la OIT con el objetivo de que los países del MERCOSUR internalicen dicha Recomendación y las políticas públicas promuevan las cooperativas. (Declaraciones de Ministros de Trabajo y de la Cumbre de Presidentes)
  • 6. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Las políticas públicas. • Estatuto de Cooperativas del MERCOSUR “…y la promoción de la libertad de circulación e instalación de las cooperativas en la región.” (Resolución 35/01) Las cooperativas transfronterizas como instrumento superador de las limitaciones para su desarrollo regional.
  • 7. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Las políticas públicas. • Cuentas Satélites “…es una situación común en el campo de la Economía Social la falta de visibilidad y claridad en las Cuentas Nacionales sobre el rol y peso específico de este tipo de empresas y, más en general, la falta de sistemas de información sobre su situación y desempeño y en parte por ello, en la gran mayoría de las ocasiones, no son consideradas en los procesos de toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas o, si esto sucede, muchas veces no se les considera adecuadamente…” (Manual de las Cuentas Satélite de la Economía Social para Europa (Barea y Monzón 2006)
  • 8. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La formación. Liderazgo. Formación de líderes en integración de las organizaciones miembros/movimiento/org. de la ESS • Brasil: proceso con las cooperativas agropecuarias y asociativismo rural (mayo 2012) • Argentina: proceso con las cooperativas de trabajo asociado (trabajo coordinado con proyecto “Red del Sur”, junio 2012) • Uruguay: proceso con los organismos gubernamentales de supervisión, contralor y promoción (junio 2013)
  • 9. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Las estadísticas. Observatorio. Creación de un Observatorio “activo” y “proactivo” sobre el desarrollo del cooperativismo y la Economía Social y Solidaria en el MERCOSUR/OMERCOOPESS. Se realizaron: • Estudios estadísticos de acuerdo a una matriz de datos propia. • Estudios investigación. • Experiencias referencias. • Cuentas Satélite.
  • 10. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La integración productiva. “…la complementación de actividades productivas y/o de servicios …” (Resolución del GMC 35/01) • Promoción del cooperativismo en tanto generador de trabajo, empleo, riqueza e inclusión social con énfasis en la innovación e integración productiva y comercial a nivel regional. • Estrategias y herramientas para la integración productiva, la complementación y la especialización en el Bloque. Mapeo de experiencias piloto que las cooperativas han desarrollado por su propia iniciativa.
  • 11. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La integración productiva. • Análisis de sectores estratégicos y potenciales para el desarrollo de la Integración Productiva. Mapeo de proyectos en marcha, casos. • Instalación de una Oficina de Negocios que emprenda la tarea de la realización de negocios y que, a su vez, se ocupe de la integración y complementación productiva y de la innovación y transferencia tecnológica.
  • 12. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La realidad MERCOSUR. Breve Descripción. • • Argentina. Las cooperativas de trabajo son parte de la estrategia de las políticas públicas. Brasil. Las políticas públicas federales y estaduales consideran a las cooperativas y a la economía social y solidaria como actores fundamentales (programa “Hambre Cero”, complementado por programas de compras públicas a la Agricultura Familiar)
  • 13. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La realidad MERCOSUR. Breve Descripción. • • Paraguay. Un movimiento fuerte, especialmente en ahorro y crédito, donde las cooperativas concentran más del 30% del ahorro nacional, sin dejar de reconocer el papel de las cooperativas agropecuarias y las llamadas cooperativas “multiactivas”. Uruguay. La Ley General de Cooperativas, de reciente aprobación, la constitución del INACOOP y la herramienta FONDES son, sin lugar a dudas, avances muy importantes.
  • 14. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar La realidad MERCOSUR. Breve Descripción. • Venezuela: Las cooperativas constituyen una herramienta sostenible desde la iniciativa pública, debiéndose el movimiento -todavía- un trabajo de consolidación de las oportunidades que a nivel institucional se brindan.
  • 15. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Conclusiones. • • • Las cooperativas, por ahora, no parecen decididas a apropiarse del espacio subregional del Bloque con la planificación y las herramientas adecuadas. Las limitantes tienen que ver con aspectos institucionales (cambios de personas en los equipos públicos y privados, cambios de políticas, cambios de gobiernos, etc.) No hay líneas estratégicas claras que conduzcan el proceso de inserción regional.
  • 16. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Conclusiones. • • • No hay estrategias de comunicación regionales, falta coordinación de esfuerzos y de recursos. Sin embargo, el Foro Consultivo Económico y Social y la Reunión Especializada de Cooperativas son espacios que la institucionalidad subregional le ha debido reconocer al movimiento. Tanto el FCES como la RECM han desarrollado capacidad para constituir equipos de trabajo técnico-políticos.
  • 17. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Conclusiones. • • • Se han realizado publicaciones en materia de normativa y, recientemente, sobre aspectos estadísticos y Cuentas Satélite. Existe coordinación a nivel nacional (EstadoMovimiento) Algunas iniciativas se echan a andar: • Cadena Binacional del PET. • Acuerdo Binacional Uruguay - Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, Brasil.
  • 18. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Conclusiones. • • • Convenio sobre Trigo (Brasil-Uruguay) y réplica entre Brasil y Paraguay. Iniciativa de vínculo de Central Lanera Uruguaya con productores asociados en R.G. do Sul. Iniciativa de Turismo Integrado para la subregión Concordia, Argentina / Salto, Uruguay.
  • 19. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar Conclusiones. • Sin embargo, el nacimiento y la vida que le ha inyectado la Economía Social y Solidaria, fundamentalmente en Brasil, renueva los originales postulados del movimiento cooperativista y se van integrando en movimientos cada vez más cercanos por valores y convergiendo en iniciativas comunes.
  • 20. Diálogo Regional sobre Agricultura Familiar M uchas gracias! Jorge Cartagena Bidondo Ex Asesor de la Secretaría Técnica de la RECM (2004-2010) Ex Coordinador del Proyecto “PROCOOPSUR” de la RECM (2010-2013) jcartagena89@hotmail.com (+598) 99 626 133