México - Año Internacional de la Agricultura Familiar: Experiencias nacionales

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Presentación realizada en la VIII Reunión del Grupo de Trabajo 2025 de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, que tuvo lugar entre el 30 y 31 de julio en …

Presentación realizada en la VIII Reunión del Grupo de Trabajo 2025 de la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, que tuvo lugar entre el 30 y 31 de julio en México.
http://www.rlc.fao.org/es/iniciativa/seguimiento/gt2025/viii-reunion-del-gt2025/

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  • 1. Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre (IALCSH). Reunión del Grupo de Trabajo 2025 Conferencias: año internacional de la Agricultura Familiar La experiencia de México. Subsecretaría de Desarrollo Rural Dirección General de Desarrollo Territorial y Organización Rural 31 de julio de 2014, México DF
  • 2. La agricultura familiar. Las pequeñas unidades de producción rural UER, generalmente tienen un carácter familiar1. En este sentido, la producción en pequeña escala de tipo agrícola o pesquero pese a su gran heterogeneidad, poseen características comunes, tales como: el acceso limitado a recursos de tierra y capital y el uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, a partir de lo cual podemos asociarla al concepto de agricultura familiar. 1 SAGARPA FAO 2012. Agricultura familiar con potencial productivo en México. Se incluye bajo el concepto de pequeña agricultura a la pequeña ganadería, la forestaría comunal, la pesca artesanal y la explotación acuícola de pequeña escala. Se usan los conceptos de pequeña agricultura y agricultura familiar como equivalentes. Agricultura Familiar Contribuye con el 28% del valor bruto de la producción agropecuaria y pesquera Aprovecha el 52% de la superficie cultivable a nivel nacional 5.4 millones de UER (censo agropecuario 2007) Agricultura de pequeña escala o familiar 81.3%
  • 3.  Agricultura Familiar de Subsistencia. Orientada al autoconsumo, con disponibilidad de tierras e ingresos insuficientes para garantizar un nivel de vida apropiado para la familia, lo que induce a buscar otras fuentes de ingresos como el trabajo asalariado y depender en gran medida de apoyos gubernamentales.  Agricultura Familiar en Transición. La producción obtenida se destina tanto a la venta como al autoconsumo. Cuentan con una mayor superficie que el grupo anterior y diversificación de actividades primarias; sin embargo, presentan dificultades para generar ingresos y producción suficiente para asegurar un nivel de vida apropiado. Es por ello que deben recurrir a fuentes externas de ingresos como el empleo fuera de la UER, ingresos otorgados por familiares y apoyos gubernamentales.  Agricultura Familiar Consolidada. Se distingue porque tiene sustento suficiente en la producción propia y acceso a mercados locales, sin embargo viven una estabilidad frágil, ya que tiene dependencia a los apoyos gubernamentales y otras fuentes de ingreso externas a la producción primaria. Tipos de agricultura familiar
  • 4. Débil capital humano Baja dotación de bienes de capital. Bajo nivel tecnológico. Débil integración a las cadenas productivas. Degradación de los recursos naturales. Alta vulnerabilidad ante contingencias climatológicas. Principales Restricciones de la agricultura familiar en México
  • 5. 5 I. Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). Cinco sus ejes fundamentales: Un “México en Paz”, Un “México Incluyente”, Un “México con Educación de Calidad para Todos”, Un “México Próspero”, Un “México con Responsabilidad Global” Ejes de política para apoyar a la agricultura familiar II. Programa Sectorial SAGARPA 2013-2018 Meta Nacional PND Objetivo de la Meta Nacional Estrategia del Objetivo de la Meta Nacional 4.- México Próspero 4.10 Construir un Sector Agropecuario y Pesquero productivo que garantice la Seguridad Alimentaria del País. 4.10.1 Impulsar la productividad en el sector agroalimentario, mediante la inversión en el desarrollo de capital físico, humano y tecnológico. 4.10.2 Impulsar modelos de asociación que generen economías de escala y mayor valor agregado de los productores del sector agroalimentario. 4.10.3 Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de administración de riesgos. 4.10.4 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del país. 2.- México Incluyente 2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población 2.1.1 Asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos, en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa.
  • 6. 6 Ejes de política para apoyar a la agricultura familiar SAGARPA 2013 2018: Los pilares del cambio 1.- Elevar la productividad del minifundio a través de modelos de asociatividad (clúster) y la integración de la cadena productiva 2.- El agua: tecnificación, uso óptimo y sustentable. 3.- Promover la producción nacional de insumos estratégicos: fertilizantes y semillas mejoradas 4.- Impulsar la innovación, el desarrollo tecnológico aplicado y la asistencia técnica con un nuevo extensionismo. 5.- Manejo y prevención de riesgos climáticos y de mercado. 6.- Promover la producción de alimentos sanos e inocuos. 7.- Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo. 8.- Impulsar el desarrollo regional, agro- parques y proyectos estratégicos. 9.- Planeación del balance oferta-demanda: Tablero de control. 10.- Nuevo modelo organizacional de la Secretaría IFAT: Innovador, Flexible, Ágil y Transparente. Código Alimentario.
  • 7. 7 Ejes de política para apoyar a la agricultura familiar Estructura Programática de la SAGARPA 2014. Incluye al Programa Integral de Desarrollo Rural que va dirigido a los pequeños productores de agricultura familiar, agropecuarios y pesqueros. 9 programas 62 componentes de atención: 1.- PROGRAMA DE FOMENTO A LA AGRICULTURA 2.- PROGRAMA DE FOMENTO GANADERO 3.- PROGRAMA DE FOMENTO A LA PRODUCTIVIDAD PESQUERA Y ACUÍCOLA 4.- PROGRAMA DE CONCURRENCIA CON LAS ENTIDADES FEDERATIVAS 5.- PROGRAMA INTEGRAL DE DESARROLLO RURAL 6.- PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROALIMENTARIA 7.- PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS 8.- PROGRAMA DE INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO Y EDUCACIÓN (PIDETEC) 9.- PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA
  • 8. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Agricultura Familiar Consolidada Agricultura Familiar en Transición Agricultura Familiar de subsistencia Programa Integral de Desarrollo Rural. Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario Extensión e Innovación Productiva Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua Desarrollo de Zonas Áridas Componente Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) Desarrollo Integral de Cadenas de Valor Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil Sus componentes atienden las restricciones de la agricultura familiar
  • 9. Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria PESA Componente del PIDR dirigido a la producción de alimentos y generación de ingreso en comunidades rurales marginadas.
  • 10. ¿Qué es el PESA? Estrategia diferenciada para el desarrollo rural de zonas marginadas, que el Gobierno de México instrumenta con la cooperación Técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO). ¿Cuales son sus objetivos y a que población atiende? Contribuye al desarrollo integral de familias y grupos, en localidades rurales de alta marginación para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos , la generación de empleos y el incremento en el ingreso. Selección de beneficiarios Las familias que serán beneficiadas con los apoyos del componente se autoseleccionan, con base en su interés, motivación y de acuerdo a su potencial y vocación productiva. Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). Metas 2014 Presupuesto 3, 230 mdp Cobertura Estatal 24 Municipios que han sido atendidos 1, 060 Localidades 10, 000 Familias 200, 000 Proyectos productivos 200, 000
  • 11. FAO Capacitación, Asistencia y Soporte Técnico Metodológico. Delegaciones de la SAGARPA Seguimiento Supervisión Evaluación de la Calidad de los Servicios de Capacitación y Asistencia Técnica. GOBIERNOS ESTATALES Ejecución del PESA. Arreglo Institucional
  • 12. 12 Estrategia o Cisterna. o Silos. o Módulos de producción pecuaria y agrícola. o Módulos de transformación de alimentos. o Autoconsumo o Módulos de producción pecuaria ,agrícola tecnificada y de manejo postcosecha. o Mercado local Componentes Producción de alimentos Generación de ingresos Educación Nutricional – Financiera – Conservación de Suelo y Agua 1.- Grupo Operativo PESA SAGARPA-SDR-UTN 2.- Agencia de Desarrollo Rural 3.- Comunidades Rurales Toma decisiones Da seguimiento Evalúa Promueve Identifica Gestiona Pone en marcha Da seguimiento Organización Comunitaria Gestión Local Promotores comunitarios
  • 13. PESA Evolución 2002 Fase piloto 2003- 2006 Ajuste metodológico Crecimiento 2007 Institucionaliza ción Asignación PEF 2011 Incorporación en Reglas de Operación 2012 Institucionalización GOP Cambio UTE COUSSA-PESA 2013 Ajuste metodológico 2014 . Enfoque productivo 561 1,100 1,560 1,730 2,550 2628.4 3,000 3,230 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Presupuesto PESA-PEF MDP 248 380 613 656 659 1013 1013 1050 10601234 2018 3679 4482 4671 8211 8300 9000 10000 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Cobertura Territorial Municipios Localidades
  • 14. 14  El gasto promedio anual de las familias se incrementó en 43% en términos reales, al pasar de $28,733 “antes del PESA (2005)” a $41,018 ”después del PESA (2010)” (FAO, 2011). Ingreso  Los hogares beneficiarios son aprox. 63% más propensos a ahorrar que los no beneficiarios (CEPAL, 2011). Ahorro  La propensión a solicitar crédito era alrededor de 13% mayor en los hogares beneficiarios (CEPAL, 2011). Crédito  El consumo de proteína, pasó del 61% del consumo recomendado al 86.3%, tras intervención educativa(UTN FAO PESA, 2012).  El porcentaje de niños que desayunan de manera completa pasó del 9.6% al 22.5% (UTN FAO-PESA 2012). Impactos del PESA reportados por las Evaluaciones realizadas por FAO y CEPAL
  • 15. Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio AFPT Componente del PIDR dirigido a la producción de alimentos para auto consumo en las áreas urbana pobres
  • 16. Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio • Contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de las familias en condiciones de pobreza, localizadas en las áreas rurales, periurbanas y urbanas del país, a través de incentivarlos para que produzcan sus alimentos Objetivo • Mujeres y personas de la tercera edad en condición de pobreza alimentaria de áreas rurales, periurbanas y urbanas que produzcan o pretendan producir alimentos Población Objetivo El componente tendrá cobertura Nacional, con prioridad a los municipios urbanos de la Cruzada Nacional contra el Hambre
  • 17. Tipos de apoyo Personas Físicas Paquetes agrícolas, pecuarios con infraestructura menor Hasta 8 mil pesos por solicitante Servicios de asistencia técnica y acompañamiento, proporcionado de manera directa a través de técnicos especialistas contratados por el ejecutor del Componente. Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
  • 18. Huertos y granjas familiares
  • 19. Beneficiarios o Hacen huertos y granjas familiares Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio Estrategia Comité de Grupo Unidad Técnica Especializada Coordinadores regionales Acompaña equipos técnicos municipales Equipo técnico municipal (integrado por técnicos y un coordinador) Soporte técnico Especialistas en huertos y granjas familiares Operación Capacitación, comunicación, seguimiento voluntarios
  • 20. Chihuahua - Juárez COLIMA -Colima DISTRITO FEDERAL -Gustavo A. Madero -Iztapalapa -Alvaro Obregón GUERRERO -Acapulco de Juarez -Chilpancingo de los Bravo -Iguala OAXACA -San Juan Bautista Tuxtepec MICHOACAN -Uruapan -Morelia -Apatzingán -Zitácuaro JALISCO -Guadalajara NAYARIT -Tepic PUEBLA -Puebla -Tehuacán ESTADO DE MEXICO -Almoloya de Juarez -Ecatepec de Morelos -Naucalpan de Juarez -Nicolás Romero Tlalnepantla de Baz -Toluca -Tultitlan SAN LUIS POTOSI -Ciudad Valles -Rio Verde -San Luis Potosí TLAXCALA -San Pablo del Monte MORELOS -Cuernavaca -Cuautla HIDALGO -Pachuca -Tulancingo -Huejutla de Reyes QUERÉTARO -Querétaro -San Juan del Rio REGION LAGUNERA -Torreón -Gomez Palacio -Ciudad Lerdo Mapa del Componente Agricultura Familiar Periurbana y de Traspatio
  • 21. Dirigido a áreas urbanas en condición de pobreza, generando alternativas para que produzcan sus propios alimentos. Al menos 40 mil huertos y granjas familiares de especies menores (hortalizas, gallinas ponedoras y conejos) • Apoyos para paquetes de huertos y/o granjas, que incluya equipo y pequeña infraestructura productiva, así como para uso eficiente del agua. • Enfoque agroecológico (composta y lombriz composta, no pesticidas, control de plagas ecológico, etc.) • Acompañamiento técnico permanente a beneficiarios, así como entrega de paquete de 16 tipos de semillas. • Desarrollar la capacidad productiva de los beneficiarios Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio Principales líneas de acción en 2014, año de arranque Potenciar acciones de instituciones que estén ejecutando tareas de Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio, proporcionando soporte técnico, semillas, charolas y composta. • Huertos en escuelas, en clínicas, comedores, etc. • Promover educación nutricional
  • 22. Gracias