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Luisa Cruz (FAO). Legislación en materia de derecho a la alimentación
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Luisa Cruz (FAO). Legislación en materia de derecho a la alimentación

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Presentación realizada en el marco del Encuentro de Intercambio de Experiencias y Planificación del Desarrollo de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe. El evento …

Presentación realizada en el marco del Encuentro de Intercambio de Experiencias y Planificación del Desarrollo de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe. El evento fue realizado entre el 28 de febrero y el primero de marzo en Panamá.

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  • 1. Legislación en materia de Derecho a la Alimentación
  • 2. Contenido 1. Consagración Internacional 2. Desarrollo de legislación a nivel nacional 3. Elementos esenciales para una ley Marco 4. Consideraciones generales LEGN Oficina Jurídica 2
  • 3. 1. Instrumentos Internacionales derelevanciaInstrumentos vinculantes vs. No vinculantes: Pacto Internacional sobre Derechos Económicos Sociales y Culturales, 1966 (PIDESC) y otros tratados de DDHH Observación General 12 sobre el Derecho a la Alimentación Adecuada, 1999 Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 1996 Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación, 2004 Declaración de la Cumbre Mundial de 2009 sobre la Seguridad Alimentaria Instrumentos Regionales LEGN Oficina Jurídica 3
  • 4. 1. Consagración InternacionalPIDESC. Art. 11.1. El derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado – incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora en las condiciones de existencia2. El derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre  Reconocimiento de obligaciones 1) adopción progresiva de medidas (utilización de máximo de recursos); 2) No discriminación; 3) Respetar, Proteger y Garantizar; 4) Cooperación y Asistencia internacional.  Implementación (progresividad vs. obligaciones de inmediato cumplimiento)  Incorporación en la legislación aconsejable (CESCR) LEGN Oficina Jurídica 4
  • 5. 2. Desarrollo de legislación nacional• El derecho a la alimentación en la Constitución (Diferentes tipos de reconocimiento: explícito, implícito, principio rector, derecho colectivo, derecho individual, etc)• Legislación Marco  Proceso de elaboración: Participación, evaluación del contexto, evaluación ex-ante de la legislación y del impacto  Contenidos de la ley  Implementación de la ley• Legislación Sectorial Compatibilidad LEGN Oficina Jurídica 5
  • 6. 2. Desarrollo de una Ley Marco 1. ¿Cuáles son los elementos esenciales de una ley Marco con enfoque de derechos? 2. ¿Qué no debería ser una ley Marco? LEGN Oficina Jurídica 6
  • 7. 2. Objetivos de una Ley Marco• Implementar políticas públicas en SAN• Reconocer de forma expresa el derecho a la alimentación• Crear o arraigar una institucionalidad que se ocupe de coordinar todas las materias con impacto en SAN, que exceden a un único Ministerio (multisectorialidad)• Establece obligaciones y responsabilidades• Establecer bases jurídicas para regular todas las materias sectoriales con un enfoque de derechos• Establecer mecanismos de exigibilidad LEGN Oficina Jurídica 7
  • 8. 2. Elementos esenciales de una Ley Marco1. Disposiciones 2. Disposiciones Generales Sustantivas Preambulo Reconocimiento del DA No discriminación Objetivos Obligaciones del Estado Alcance Grupos vulnerables Definiciones Política pública Principios Situaciones de Emergencia y Alerta Temprana LEGN Oficina Jurídica 8
  • 9. 2. Elementos esenciales3. Disposiciones de implementación Información Educación y sensibilización Institucionalidad: Coordinación y Participación Sistema de monitoreo y seguimiento Recursos (administrativos, judiciales, extrajudiciales) Financiación LEGN Oficina Jurídica 9
  • 10. 3. Consideraciones1) ¿Es suficiente una Ley Marco para alcanzar la realización del Derecho a la Alimentación?2) ¿Es suficiente una Ley Marco para regular el marco jurídico en materia de seguridad alimentaria y nutricional?3) ¿Qué leyes completan el Marco Jurídico SAN? LEGN Oficina Jurídica 10
  • 11. 3. Donde se regula... …• La producción agrícola Una Ley SAN NO es suficiente para sostenible… conseguir (ni para regular) todo lo• La agrobiodiversidad… necesario para garantizar la• El autoabastecimiento seguridad (y soberanía) alimentaria agrícola y los incentivos y nutricional. a los productores locales… Es necesario:• Las medidas contra el deterioro de los • Que otras normas del recursos naturales… ordenamiento se alineen con este objetivo• La inocuidad de los • Que se prevean mecanismos para alimentos… su implementación• El acceso a la tierra LEGN Oficina Jurídica 11
  • 12. 3. Leyes conexas (pero independientes)• Sanidad animal y vegetal• Producción animal• Plaguicidas, fertilizantes, insumos – Código Internacional de Conducta uso y comercialización de Plaguicidas• Semillas – comercio de semillas certificadas, semilla de grano básico (calidad no certificada) semillas nativas, agrobiodiversidad• Acceso a la tierra y al agua• Productos forestales no maderables• Agricultura orgánica• Inocuidad de Alimentos• Programas Sociales LEGN Oficina Jurídica 12
  • 13. 3. Enfoque de derechos integradoen el marco normativo• Derecho internacional • Tratados internacionales • Normas nacionales de implementación • Constitución • Catálogos de derechos • mecanismos de exigibilidad • Ley Marco Leyes – Reglamentos o Reglamentos • Otras normas con impacto en SAN o Resoluciones Ministeriales (enfoque DA/carácter interinstitucional) • Normas municipales • Ordenanzas municipales LEGN Oficina Jurídica 13
  • 14. MUCHAS GRACIAS!

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