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Jonathan Menkos - Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional

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Presentación realizada por Jonathan Menkos, del Instituto Centroamericano de Estudios …

Presentación realizada por Jonathan Menkos, del Instituto Centroamericano de Estudios
Fiscales (ICEFI), de Guatemala. IV Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe. 4 y 5 de septiembre, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.


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  • 1. El presupuesto público como expresión concreta de la voluntad política IV Foro regional Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 5 de septiembre, 2013 Jonathan Menkos, Director Ejecutivo, Icefi jonathan.menkos@icefi.org
  • 2. Contenido 1. ¿Por qué necesitamos saber cuánto es lo que estamos gastando en Seguridad Alimentaria y Nutricional? 2. El caso de Centroamérica, a la luz de los estudios ICEFI-FAO 3. Reflexiones finales
  • 3. 1. ¿Por qué necesitamos saber cuánto es lo que estamos gastando en Seguridad Alimentaria y Nutricional?
  • 4. 1. Podemos fiscalizar y proponer cambios 2. Podemos medir la progresividad en el esfuerzo que hacen los Estados y lo que falta por hacer (pacto fiscal) 3. Podemos hacer relaciones entre gasto ejecutado y poblaciones beneficiadas (presupuesto relacionado con encuestas de vida y censos) 4. Podemos detectar problemas institucionales que afectan la ejecución del gasto y su efectividad 5. Podemos abrir espacios con información homogénea para la gobernanza inclusiva
  • 5. 2. El caso de Centroamérica, a la luz de los estudios ICEFI-FAO
  • 6. Instrumentos e instituciones que sustentan el derecho a la SAN en Centroamérica País Decretos Año Instrumento Institución responsable Guatemala Decreto legislativo 32- 2005 2005 Plan estratégico para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (Pesan) Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesan) El Salvador Decreto ejecutivo 63- 2009 2009 Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y con el Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social 2010-2014 Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASAN) y su Comité Técnico Nacional (COTSAN) Honduras Decreto legislativo 25- 2011 2011 Ley de seguridad alimentaria Unidad técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Utsan) Nicaragua Ley No. 693 2009 Ley sobre soberanía y seguridad alimentaria Comisión Nacional, Secretaría ejecutiva, consejos técnicos sectoriales, comisiones regionales, comisiones departamentales y comisiones municipales, todos de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Costa Rica Proyecto: Ley Marco para la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional 2004 Política Nacional sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011-2021 Secretaría de políticas de alimentación y nutrición (Sepan) Panamá Decreto ejecutivo 171- 2004 2004 Política y plan de seguridad alimentaria y nutricional 2009-2015 Secretaría Nacional de coordinación y seguimiento del plan alimentario nacional (Senapan) Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 7. Caracterización de la inseguridad alimentaria Centroamérica: disponibilidad de alimentos según origen Cifras en toneladas 1990 y 2010 Centroamérica: tasa de población en la línea de pobreza nacional Cifras en porcentajes Datos para 2010 y 2011 0% 20% 40% 60% 80% 100% Frijol Maiz Arroz Frijol Maiz Arroz 20101990 Producción Importaciones Exportaciones 53.7 42.5 66.2 42.5 24.2 32.7 0 10 20 30 40 50 60 70 Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá Tasa de pobreza en la línea de pobreza nacional (% de la población) Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 8. Caracterización de la inseguridad alimentaria Vulnerabilidad en Centroamérica: disponibilidad de servicios básicos en las viviendas Año 2009 Porcentaje de niños y niñas desnutridos, 2008 • Entre 18% y 35% de los hogares no recibe agua por tubería. • Entre un 19% y un 26% de los hogares carece de alumbrado eléctrico. • Tres millones de hogares sin estos servicios básicos. 0.519 0.311 0.271 0.193 0.027 0.229 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 9. Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica. Metodología de medición del GPSAN+IR+RN en Centroamérica, Años 2007-2011 Soporte institucional Fortalecimiento del sector agropecuario Programas de protección social para SAN Infraestructura rural Conservación de recursos naturales
  • 10. Centroamérica Principales indicadores promedio GPSAN por país Variable Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá GPSAN GPSAN en millones de USD de cada año 429.1 133.2 240.9 190.0 2227.2 1191.9 GPSAN como porcentaje del PIB 1.1 0.6 1.7 3.1 6.8 5.0 GPSAN como porcentaje del presupuesto total 5.7 3.8 5.7 11.5 37.5 12.7 GPSAN per cápita anual en USD de cada año 30.7 21.6 30.6 33.4 492.5 338.9 GPSAN+IR+RN GPSAN + IR + RN en millones de USD de cada año 1024.3 189.6 425.5 273.7 2274.0 1599.9 GPSAN + IR + RN como porcentaje del PIB 2.7 0.9 3.0 4.5 6.9 6.7 GPSAN + IR + RN como porcentaje del presupuesto total 13.9 5.4 10.1 16.6 38.3 17.0 GPSAN + IR + RN per cápita anual en USD de cada año 73.9 30.8 54.0 48.1 502.9 454.8 Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica.
  • 11. Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica. 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 4.50 2007 2008 2009 2010 2011 Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica: GPSAN+IR+RN como porcentaje de PIB Años 2007-2011
  • 12. Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica. Centroamérica: Composición del financiamiento del GPSAN+IR+RN , Años 2007-2011 94.3% 73.1% 64.5% 47.7% 47.6% 56.0% 5.7% 26.7% 33.2% 19.4% 15.8% 16.4% 14.4% 36.6% 18.4% 22.4% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Ingresos tributarios Deuda Donaciones Ingresos de capital Ingresos no tributarios Recursos propios de las instituciones
  • 13. Fuente: Icefi/FAO (2013). Gasto público en seguridad alimentaria y nutricional en Centroamérica. Centroamérica: semáforo de la participación social en el ciclo presupuestario, con énfasis en SAN Formulación Discusión y aprobación Ejecución Evaluación y control
  • 14. 3. Reflexiones finales
  • 15. 1. Sin información presupuestaria, es difícil llegar a acuerdos políticos para avanzar en la SAN 2. Necesitamos saber qué hay que hacer, en dónde, para el beneficio de quiénes, qué impacto tendrá, cuándo y cuánto cuesta y con qué recursos lo financiaremos (Planificación – Presupuestación). Falta modernizar la institucionalidad de la planficación y de la gestión presupuestaria 3. Los ciudadanos deben ser parte vital del proceso de decisión presupuestaria, especialmente en SAN. En muchos países, es necesario garantizar y normar estos espacios
  • 16. ¡Muchas gracias! Puede visitarnos en: www.icefi.org Y también seguirnos en: Icefi es miembro de: