FAO - Introducción a la legislacion en materia de sanidad vegetal
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FAO - Introducción a la legislacion en materia de sanidad vegetal

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Exposición realizada en el Taller de Derecho Agroalimentario en los Países del OIRSA, entre el 9 y 11 de junio, en San Salvador, El Salvador.

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FAO - Introducción a la legislacion en materia de sanidad vegetal Presentation Transcript

  • 1. El Salvador, 9 de junio 2014 FAO Legal Office
  • 2. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)  Es un Convenio internacional que general obligaciones para sus países miembros. Está ratificado por 177 países.  Regula los movimientos internacionales de plantas, sus productos y otros materiales que puedan albergar plagas.  A su amparo se han elaborado 36 normas técnicas (NIMF) aplicables tanto a la cuarentena externa como a la internacional. FAO Legal Office
  • 3. ARTICULO I Propósito y responsabilidad  1. Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de plagas de plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas, las partes contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención (…). (…)
  • 4. Definiciones  Art. II y NIMF 5  Plaga  Plaga cuarentenaria  Articulo reglamentado  Oficial público  Análisis de riesgo  Empacado  Planta  Especie invasiva (...)
  • 5. Artículo IV CIPF Disposiciones generales relativas a los acuerdos institucionales de protección fitosanitaria nacional 1. Cada parte contratante tomará las disposiciones necesarias para establecer en la mejor forma que pueda una organización nacional oficial de protección fitosanitaria, con las responsabilidades principales establecidas en este Artículo. FAO Legal Office
  • 6. Mandato de la ONPV (1)  La emisión de certificados fitosanitarios de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados (modelo Anexo)  Vigilancia de plantas en cultivo  Inspección de los envíos de plantas y productos vegetales su desinfestación o desinfección  Protección de áreas en peligro  Análisis de riesgo FAO Legal Office
  • 7. Mandato ONPV (2)  Protección de áreas en peligro y designación de áreas como libres de plagas  Asegurar el sanidad de los contenedores hasta su envío a destino  Elaboración de la lista de plagas reglamentadas (cuarentenarias y no)  Elaboración lista de artículos reglamentados  Elaboración de los reglamentos de implementación  Participación CIPF y elaboración de NIMF
  • 8. Art. V. Certificado Fitosanitario  Ha de seguir el formato de la CIPF  Ha de tener en cuenta la NIMF 07:2011 Sistema de certificación fitosanitaria FAO Legal Office
  • 9. Aprobación de medidas fitosanitarias ARTÍCULO VI Plagas reglamentadas 1. Las partes contratantes podrán exigir medidas fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas, siempre que tales medidas sean: a) no más restrictivas que las medidas aplicadas a las mismas plagas, si están presentes en el territorio de la parte contratante importadora; y b) limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad vegetal y/o salvaguardar el uso propuesto
  • 10. Aprobación de medidas fitosanitarias ARTÍCULO VII Requisitos relativos a la importación 1. Con el fin de prevenir la introducción y/o la diseminación de plagas reglamentadas, las partes contratantes tendrán autoridad soberana para  imponer y adoptar medidas fitosanitarias con respecto a la importación de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados,  prohibir la entrada o detener, o exigir el tratamiento, la destrucción o la retirada, del territorio de la parte contratante, de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados  prohibir o restringir, en sus territorios, el desplazamiento de agentes de control biológico. NIMF 20:2004 Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentación de importaciones
  • 11. Normas internacionales sobre medidas fitosanitarias (NIMF)  La CIPF incluye un “deber de implementación” que fortalece su efecto legal en relación con otros estándares voluntarios  Dan la base de lo que se considera científicamente necesario y probado, se consideran no más restrictivas de lo necesario con el comercio internacional  Los países miembros de la CIPF se comprometen a participar en su elaboración y a aplicarlas
  • 12. Aplicación salud ambiental  Desde el 2001, se ha dejado claro que el ámbito de la CIPF se extiende a los riesgos derivados de plagas que afectan principalmente al medio ambiente y la biodiversidad biológica, lo que incluye a las plantas dañinas (NIMF 5 AP. 1)  Términos diferentes CBD
  • 13. ELEMENTOS PARA ELABORAR NORMAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA
  • 14. http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/legal/docs/lpo63.pdf FAO Legal Office
  • 15. Elementos que han de incluirse en una Ley de protección vegetal INTRODUCCIÓN  Preámbulo  Ámbito  Definiciones PARTE I  Administración (ONPV, Inspecciones, Laboratorios, Coordinación)  Obligaciones de los inspectores  Poderes de los inspectores PARTE II  Importaciones PARTE III  Exportación  Certificado fitosanitario para exportación PARTE IV  Vigilancia y Control de Plagas PARTE V  Infracciones y sanciones PARTE VI  Reglamentos  Clausulas transitorias/finales FAO Legal Office
  • 16. AMBITO (CIPF)  Plantas cultivadas  Flora silvestre  Productos de origen vegetal  Cualquier material que pueda albergar una plaga FAO Legal Office
  • 17. Administración 1. Designar una entidad para asumir el rol y responsabilidades de la ONPV 2. Designar y habilitar a los inspectores fitosanitarios 3. Identificar y designar el laboratorio nacional de referencia, laboratorios oficiales y autorizados. FAO Legal Office La Ley ha de establecer con claridad el mandato legal de las autoridades
  • 18. Inspecciones  Nombramiento/designación de inspectores  Delegación/Coordinación  Poderes de los inspectores (entrar en propiedades privadas que no sean vivienda habitual, toma de muestras, etc)  Obligación de identificación y de elaborar informes escritos  Obligación de asistencia a los inspectores
  • 19. Importación  La ONPV tiene autoridad para  regular la entrada de plantas y sus productos (requisitos de importación)  aprobar medidas sanitarias sobre la base del análisis de riesgo fitosanitario Otros derechos del administrado, como actuar en el mínimo tiempo, especialmente en caso de productos frescos.
  • 20. Certificado fitosanitario  Ha de seguir el formato de la CIPF  Se emite cuando el producto no presenta plagas de relevancia para el país de destino  Lo emite la ONPV, ha de estar firmado por un inspector oficial  NIMF 7  Se emite también para mercancía en tránsito y en reexportación  La ONPV ha de garantizar el estado sanitario hasta frontera
  • 21. Carmen Bullon Servicio del Derecho para el Desarrollo (LEGN) Carmen.Bullon@fao.org