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Eduardo Pereyra. "Uruguay: Política de Empleo y Seguridad Social para Trabajadores Rurales"

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Eduardo Pereyra, Director Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. "Uruguay: Política de Empleo y Seguridad Social para Trabajadores Rurales". …

Eduardo Pereyra, Director Nacional de Empleo, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. "Uruguay: Política de Empleo y Seguridad Social para Trabajadores Rurales".
Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe.
http://www.rlc.fao.org/proyectoiniciativa/

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  • 1. Unidad de Empleo Rural
  • 2. Antecedentes recientes2005: Reinstauración de los Consejos de Salarios y creaciónde los Consejos de Salarios Rurales2009: Ley Nº 18.441 de 8 horas para trabajadores rurales2011: Diálogo Nacional por el Empleo2011: “Políticas de mercado de trabajo y pobreza rural”(ONU / FAO / OIT)
  • 3. Principales problemáticas identificadas1. Bajo nivel salarial, pobreza y vulnerabilidad familiar.2. Desconocimiento de derechos y normas regulatorias.3. Seguridad Social no contempla trabajadores zafrales. Sistema incita a la informalidad para evitar pérdida de beneficios.4. Desarraigo del medio por movilidad territorial.5. Pobreza vinculada esencialmente a productores familiares y asalariados rurales.6. Capacitación no redunda en mejoras salariales7. Incumplimiento de las 8 horas de jornada laboral8. Menos oportunidades y menores salarios para mujeres.9. Escasa o nula organización sindical.
  • 4. Situación Actual• 175.000 trabajadores rurales. (10,7% del total de trabajadores del país)• Crecimiento sensible desde 2006 (34.000 nuevos trabajadores)• 34% de informalidad (28% de informalidad general)• Baja tasa de sindicalización, en el entorno del 5%• Crecimiento salarial del 18% real entre 2011 y 2012
  • 5. Situación Actual• En el año 2011, el porcentaje de trabajadores rurales que aportan a la seguridad social es inferior al porcentaje promedio de los ocupados (66,6% de los trabajadores rurales y 72,0% para el total de trabajadores)• Patrones y asalariados son los que más cotizan a la seguridad social, en tanto que el 95% de los cuentapropistas sin local no realiza aportes a la seguridad social.• La contribución de las mujeres a la seguridad social es mayor que la de los hombres (64,3% y 74,7% respectivamente)• El nivel de aportación, empero, se ha mantenido estable en los últimos años, sin variaciones significativas.
  • 6. Negociación colectivaEn el marco de los Consejos de Salarios Rurales, se crearon tressubgrupos de negociación para atender las problemáticas específicasdel sector rural, a saber:Grupo 22: Ganadería, agricultura y actividades conexas.Agricultura de secano, tambos, plantaciones de azucar, arroceras.Grupo 23: GranjaViñedos, fruticultura, horticultura, floricultura, citrus, criaderos de aves,suinos, apicultura y otras actividades no incluidas en nel grupo Nº 22.Grupo 24: Forestación (incluídos bosques, montes y turberas)
  • 7. Concepto de trabajador ruralEl Ministerio ha utilizado la Clasificación InternacionalIndustrial Uniforme (CIIU), División «Agricultura, ganadería,caza, silvicultura y pesca», abarcando así los antedichossubgrupos, definidos por los Consejos de Salarios, en elmarco del decreto 326/008.
  • 8. Distribución por rama de actividadTotal país. Año 2011 Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 9. Distribución de los trabajadores ruralesAño 2011 Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 10. Evolución de los Trabajadores rurales (cantidad) yparticipación en el total de los ocupados(Total país, 2006/2011). La participación se ha mantenido relativamente estable en el período. Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 11. Categorías de Ocupación de los TrabajadoresRurales (cantidad y %). Total país. Año 2011 Categoría de la ocupación % Cantidad Asalariado privado 51,56 90.326 Asalariado público 0,14 244 Miembro de cooperativa de producción 0,10 177 Patrón 12,56 22.001 Cuenta propia sin local ni inversión 2,38 4.169 Cuenta propia con local o inversión 27,84 48.772 Miembro del hogar no remunerado 5,42 9.501 Total 100.00 175.190 Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 12. Distribución de los Trabajadores Rurales segúncategorías de Ocupación (%).Total país. Años 2006, 2010 y 2011 Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 13. Empleo rural por sexo (Cantidad y %).Total país. Año 2006, 2010 y 2011. Variación % Sexo 2006 2010 2011 2006/2011 2010/2011 Hombre 111.795 144.681 136.623 24.828 -8.058 Mujer 29.135 36.298 38.567 9.432 2.269 Total 140.930 180.979 175.190 34.260 -5.789 Sexo 2006 2010 2011 Hombre 79,3 79,9 78,0 Mujer 20,7 20,1 22,0 Total 100,0 100,0 100,0 Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 14. Se observa que:• Actividad fuertemente masculinizada (casi 80%)• En el año 2011 la caída del empleo masculino es de 8 mil puestos, en tanto la participación de las mujeres se incrementa (más de 2 mil puestos)• Entre las mujeres, 18% es Miembro del hogar no remunerado
  • 15. Tecnología usada por los Trabajadores rurales (%). Total país. Año 2011QUIÉNES POSEEN CELULARESCasi un 82% de estos trabajadores tiene celular, lo cual supone una variación del 3%con respecto al año 2010.QUIÉNES UTILIZAN COMPUTADORASAl mes de agosto de 2012, tan sólo 26,1%, declaran haber usado PC y sólo el 23,2%declara haber utilizado Internet, de los cuales 45,6% se encuentran entre 25 y 44años.Al mismo tiempo, y en marcado contraste, el 57,4% del total de ocupados usa PC y54% Internet. De manera que los trabajadores rurales muestran una intensidad deuso de tecnologías de la información significativamente menor.
  • 16. Empleo rural y atención médica (%).Total país. Año 2006, 2010 y 2011 Fuente: Observatorio del Mercado de Trabajo - MTSS
  • 17. Creación de la UnidadEl 1º de agosto de 2012 se crea formalmente la Unidad deEmpleo Rural, a través de una resolución ministerial, cuyoArtículo 1º afirma:“Créase la Unidad de Empleo Rural como ámbito asesor y decoordinación de las políticas laborales, de empleo yseguridad social dirigidas a los trabajadores rurales.”
  • 18. Lineamientos estratégicos de la Unidad1. Elaboración de propuestas de políticas y normativa orientadas a la mejora de las condiciones de trabajo, la protección social, las relaciones laborales, la creación de empleo, la seguridad y salud laboral y, en general, al respeto de los derechos fundamentales en el trabajo de los asalariados rurales y otros pobladores rurales2. Ampliación del acceso a los servicios prestados por el MTSS a asalariados rurales y otros trabajadores rurales mediante la articulación en el territorio de los mismos.3. Conformación de un sistema de información sobre el trabajo asalariado agropecuario y rural basado en una articulación de diferentes registros del MTSS e información secundaria externa, como base para la toma de decisiones en materia de política y mejora de la gestión de los servicios prestados.
  • 19. Productos del primer lineamiento estratégico1. Recopilación de normativa e información estadística para el perfeccionamiento del Seguro de Desempleo para trabajadores rurales.2. Reducir la informalidad y las irregularidades en las condiciones generales de trabajo en el sector rural3. Impulsar la reglamentación de la ley de 8 horas.4. Preparar proyecto de ley que establezca un nuevo Estatuto del Trabajador Rural
  • 20. Productos del segundo lineamiento estratégico1. Mayor conocimiento de derechos y obligaciones por parte de asalariados y empleadores rurales. Presencia, visibilidad y acceso de servicios del MTSS mejorada en zonas rurales o de residencia de trabajadores rurales.2. Perfeccionar el funcionamiento de los Consejos de Salarios del sector rural
  • 21. Productos del tercer lineamiento estratégico 1. Mejora de los sistemas de información del Ministerio (Sistemas APIA, VENETUS y Plataforma Vía Trabajo)
  • 22. Consideraciones finalesLa creación de la Unidad de Empleo Rural del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social implica un compromiso político novedoso, que supone unviraje en el abordaje institucional de las problemáticas específicas del sectorde los asalariados rurales. Este compromiso institucional se inserta en unmarco más amplio, donde las políticas activas de empleo, la fuerteregulación laboral, y la institucionalización de la negociación salarial en unnivel macro ha devuelto el vigor al Ministerio de Trabajo y Seguridad socialque había perdido durante la década del 90´.
  • 23. Muchas gracias

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