D.R.A.F. - Mesa 3 - Sergio Schneider
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D.R.A.F. - Mesa 3 - Sergio Schneider D.R.A.F. - Mesa 3 - Sergio Schneider Presentation Transcript

  • DIÁLOGO REGIONAL SOBRE AGRICULTURA FAMILIAR: HACIA EL AÑO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR 30 – 31 Octubre, 2013 Sala Raúl Prebisch, CEPAL Santiago, Chile La Agricultura Familiar en América Latina – antecedentes, definiciones y desarrollo Prof. Dr. Sergio Schneider Universidade Federal de Rio Grande do Sul/Brasil
  • 1. Antecedentes  Campesinado;  Pequeña Produción;  Agricultura Familiar
  • Una Mirada Histórica:  Años 1950/60 – el campesinado y su potencial revolucionario;  Años 1970 – la modernización de la pequeña producción;  Años 1980/90 – la “década perdida”, los ajustes estructurales - pobreza rural;  Años 2000 – la descubierta de la agricultura familiar – el retorno del campesinado;
  • El CAMPESINADO vive de lo que produce Es una Categoría Social y Histórica 1º - Herencia histórica asociada al feudalismo y grupos étnicos. En América Latina, tiene orígenes indígenas muy fuertes; 2º - Grupo social heterogéneo, interfaz entre grupos primitivos y sociedades complejas – Sociedad Parcial – antropología; 3º - Inserción económica limitada – pequeña escala económica; 4º - Fuertes valores y tradiciones culturales; 5º - Poca participación y espacio político – posición dominada; 6º Reducida y precaria inserción en las economías de mercado capitalistas;
  • Família y Tierra Cultura – Valores y Tradiciones El Campesinado Comunidad Rural
  • El Pequeño Productor produce para vivir Es una Categoría Normativa/Aplicada:  Smallholder;  Small scale farming Promedio 2 hectáreas 1º - Pequeño productor o pequeña propiedad no es más que una unidad de medida/escala con foco en la dimensión productiva o económica; 2º - No hace importancia las cuestiones culturales o sociales; 3º - Según las teorías, los pequeños productores tienden a la desaparición: Porque: a) Su escala no les permite sobrevivir en el capitalismo; b) Por que son pequeños, luego no pueden hacer innovaciones; c) Solo SOBREVIVEN o PERSISTEN, pero no logran reproducir se ni tampoco desarrollar se;
  • El Agricultor Familiar produce e vive, pero no solo de la agricultura Es una Categoría Política y Social 1º - El agricultor familiar, es una herencia del campesino y del pequeño productor; 2º - “agricultura familiar es una unidad social que trabaja y produce en régimen de economía familiar”; 3º - A.F. es pequeña, pero no siempre es POBRE; 4º - A.F. mantiene elementos centrales del campesinado, pero es continuación/metamorfosis social y económica;
  • La metamorfosis… Agricultura Familiar Campesinado Família y Tierra Cultura y Valores Comuni dad Inserción en Mercados Inserción en la Sociedad: - Estado; Tecnología
  • Factores de la retomada da A.F. • Reconocimiento del papel del estado y de las PPs de Desarrollo Rural pós ajuste estructural; • Nuevos enfoques sobre el desarrollo rural – sostenibilidad y territorialidad; • Metas del Milenio (1996) y mayor preocupación con Pobreza, Hambre y Seguridad Alimentaria; • Papel de los actores sociales; • Influencia de académicos y policy makers;
  • 2. Definiendo la Agricultura Familiar
  • Ubicar la Agricultura Familiar en la Teoria !! ESTRUTURAS ECONOMIA INDIVÍDUO ANTROPOLOGIA ATORES SOCIOLOGIA 1890 Marxismo x Neo-clássicos (Marginalismo) 2ª revolução industrial Marx (teoria do valor) Estudos de Comunidade F. Tonnies 1900-1920 Lenin Teoria da diferenciação social Kautsky Teoria da industrialização da agricultura ou progresso tecnológico. Weber Chayanov Agronomia social racionalidade camponesa família Interacionismo simbólico Anos 40 R. Redfield Cultural Anos 60 Marxismo x Campesinismo Hobsbawn Anos 70 Teoria da modernização T. Schultz Neo-marxismo Wolf - H.Mendras - Shanin - J. Scott Hayame/Ruttan Anos 80 Anos 90 Debate Produção simples de Obstáculos mercadorias naturais Friedmann - Bernstein Family Farming Economia Política cultural + econômico Frank Ellis Neo-chayanovianos Teoria das sociedades camponesas Persistência do campesinato/AF O econômico determina as formas sociais O camponês não desapareceu, mas se transformou Economicismo tecnológico Sociedades camponesas Fonte: Sergio Schneider, 2009 Bourdieu Norman Long Ploeg Sistemas agroalimentares Impérios
  • Problemas de Tamanho/Escala: “o problema da A.F. é ser pequena” ! 1) Argumentos da Teoria Convencional: “A.F. são pequenos empreendedores e, como tal, sofrem os limites de escala” • Porque a quantidade produzida é PEQUENA; • Porque são TOMADORES DE PREÇO DE MERCADO; • Porque não OBTÉM GANHOS DE ESCALA; • Porque não conseguem INVESTIR E AMPLIAR A SUA CAPITALIZAÇÃO; • Porque vivem em RELATIVO ATRASO TECNOLÓGICO !! 2) Teoria Crítica - marxista: “A.F. é um capitalista e um trabalhador ao mesmo tempo – paradoxo dialético!” 1) Não remunera os fatores de produção (terra, trabalho e capital) a preços de mercado – é um trabalhador para si; • Portanto, não REALIZA VALOR E NÃO HÁ ACUMULAÇÃO DE CAPITAL; • Logo, não é capaz de assimilar o PROGRESSO TÉCNICO; • Por isto, sobrevive na base da AUTOEXPLORAÇÃO da própria Força de Trabalho e a da sua Família – Lênin e Karl Kautsky coincidem
  • Problemas de Ordem Cultural e Política “resistência e teimosia” ! 1) A Teoria Convencional: • Culturalmente tradicionais; • São avessos ao risco; • Pouco empreendedores; 2) Teoria Crítica - Marxista: • Possuem comportamento político CONSERVADOR; • Têm visão política PEQUENO BURGUESA – são proprietários de um pequeno naco de terra, mas sonham em ser ‘fazendeiros’; • Espírito comunitarista – são avessos à mudanças
  • Porque Agricultura Familiar ? • Debido as incongruencias conceptuales y normativas de las otras categorías (campesinado y pequeña producción); • Debido al rol de los actores mismos y sus organizaciones; • Por que ser pequeña y familiar no es sinónimo
  • • Por que el tamaño pequeño no quiere decir que sea POCO EFICIENTE; • La Agricultura Familiar no es sinónimo de atraso tecnológico ni de ser en contra a los mercados; • Por que alcanzo legitimidad política y institucional en varios niveles;
  • La definición actual de FAO “Agricultura Familiar (incluyendo todas las actividades agrícolas basadas en la familia) es:  Una forma de organizar la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, acuicultura y pastoreo, que es administrada y operada por una familia;  Depende preponderantemente del trabajo familiar, tanto de mujeres como hombres;  La familia y la granja están vinculados, co-evolucionan y combinan funciones económicas, ambientales, sociales y culturales;  A nivel nacional, tanto en los países desarrollados como en países en vías de desarrollo, la Agricultura Familiar (FF) es la forma predominante de la agricultura en el sector de producción de alimentos.  El desarrollo de modalidades viables de la Agricultura Familiar es esencial para el logro del desarrollo sostenible en la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la pesca y los sistemas de producción.
  • 3. El rol de Agricultura Familiar en las Estratégias de Desarrollo
  • Cual es el tamaño de la Agricultura Familiar en América Latina? Informe CEPAL/FAO/IICA(2013) “se estima que las explotaciones que pertenecen al sector de la AGRICULTURA FAMILIAR EN AMÉRICA LATINA ascienden a cerca de 17 millones de unidades, que agrupan a una población de alrededor de 60 millones de personas. Se calcula que cerca del 57% de esas unidades se encuentra en Sudamérica. Aunque no se cuenta con cifras exactas para todos los países, se considera que la agricultura familiar representa una proporción del total de unidades productivas superior al 75% en casi todos los países latinoamericanos y sobrepasa el 90% en muchos de estos (CEPAL/FAO/IICA, 2013, p.47).
  • Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la región Fuente: reporte CEPAL/FAO/IICA, 2013 pag. 52
  • Aportes de la Agricultura Familiar en algunos países de la región Fuente: reporte CEPAL/FAO/IICA, 2013 pag. 52
  • El rol Estratégico de la A.F. al Desarrollo El factor cuantitativo/histórico:  En muchos países, la AF siegue siendo expresiva y esto reflete el voto rural; El factor económico:  Produce una parte importante de los alimentos para economías nacionales; El factor demográfico:  Mantiene fuerza de trabajo en el rural y abastece otros sectores; El factor Cultural: 
  • 4. Riesgos y Amenazas a Agricultura Familiar
  •  Terra;  Meios de producción;  Tecnologías  Mercados;  Información;  Educación.
  • Tipos de agricultores que Rural Agricultura y Desarrollopodem coexistir Práticas de desenvolvimento rural Agricultura capitalista patronal Agricultura familiar empresarial Agricultura familiar camponesa Figura 1.1: Diferentes tipos de agricultura, porém interligados Fonte: VAN DER PLOEG, J.D. (2008) Camponeses e Impérios... Ed. UFRGS
  • 5. Lo que Pueden y lo que Deben Hacer las Políticas Públicas
  •  Primer paso – reconocer la potencialidad de la agricultura familiar;  Fortalecer sus activos (tierra y agua);  Construir más y mejores accesos (mercados);  Ampliar la autonomía (valor agregado y diversificación);  Mejorar la resiliencia (reducir riscos);  Elaborar políticas de desarrollo rural integral (foco en la producción y en la familia).
  • Gracias por su atención !! Sergio Schneider – schneide@ufrgs.br