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FAO - Marcos jurídicos en materia de aplicación de estándares voluntarios y certificación de productos: una herramienta de marketing y acceso a mercados

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Exposición realizada en el Taller de Derecho Agroalimentario en los Países del OIRSA, entre el 9 y 11 de junio, en San Salvador, El Salvador.

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FAO - Marcos jurídicos en materia de aplicación de estándares voluntarios y certificación de productos: una herramienta de marketing y acceso a mercados

  1. 1. “Marcos jurídicos en materia de aplicación de estándares voluntarios y certificación de productos: una herramienta de marketing y acceso a mercados”
  2. 2. Estándares voluntarios • Proliferación de estándares voluntarios – Calidad especifica (agricultura orgánica, comercio justo, MIP) – Producción (GAP) • Cuál es el rol de la legislación? FAO Legal Office
  3. 3. Qué son los estándares y normas técnicas • Estándares públicos y reglamentos técnicos: protección de bienes públicos y cumplimiento de los acuerdos internacionales (OMC, MSF – Codex, NIMF, OIE) • Estándares voluntarios para la certificación de productos frente a ciertos criterios de calidad basados en el producto o el proceso de producción – “Regulados” por el Acuerdo OTC en su impacto sobre las restricciones al comercio
  4. 4. Tipos de normas voluntarias • Públicas (aprobadas por una entidad pública o semipública), o privadas • Tipos de normas voluntarias según su objetivo: – protección del ambiente: CF free, rain forest – procesos de producción sin uso de químicos y en respeto al entorno: agricultura orgánica – Esquemas de trabajo digno: fair trade – Protección de ciertas especies: turtle –dolphin free
  5. 5. Intereses que han de ser protegidos • Protección frente a fraudes en el etiquetado • Derecho a la información y a “tomar opciones “ de consumo • Proteger los mercados – Dotando alternativas de comercialización – Regular el uso de ciertas marcas, símbolos y logos – Regular los servicios de certificación • Promover ciertos bienes públicos – Uso sostenible de agroquímicos (MIP) – Alimentos saludables o respetuosos del ambiente – Mejor acceso a mercados de alto rédito
  6. 6. Cómo proteger estos intereses • Legislación sobre consumo (protección y regulación) • Legislación sobre etiquetado • Legislación sobre los servicios de certificación y acreditación • Legislación específica para ciertos esquemas – Agricultura Orgánica – MIP
  7. 7. Colaboración público-privada • Responsabilidades asumidas por el sector privado (incluso la formulación de estándares) – Co-regulación y autoregulación • Partenariados público privados • Entidades semipúblicas • Incentivos, mecanismos para facilitar el comercio
  8. 8. Qué puede pasar si no hay legislación? • El mercado y uso de ciertas denominaciones o etiquetado no están regulados, y por ello – No hay protección específica para los productores legítimos – La certificación puede ser realizada por cualquier entidad – Es difícil para los operadores locales tener acceso a los sistemas de producción – No hay regulación sobre el apoyo del gobierno (incentivos)
  9. 9. Elementos de una legislación para un esquema de calidad específica • 1) Elaboración de los estándares de producción • 2) Registro de los productores en el esquema de calidad • 3) Autorización de operadores – certificadores y reconocimiento de sus obligaciones • 4) Identificación del rol del gobierno (apoyo, reglamentación, certificación, incentivos, facilitación del mercado) • 5) Requisitos de etiquetado – uso de logo-, empaquetado, comercialización • 6) Inspecciones y controles • 7) Sanciones en caso de usos fraudulentos
  10. 10. Agricultura orgánica • Autoridad competente • Estándares de referencia (nacionales/internacionales) • Operadores (registro) • Entidades de certificación (acreditación de estas autoridades) • Etiquetado (logo) – empaquetado y expendio • Importación (equivalencia, reconocimiento)
  11. 11. Conclusiones • Los estándares voluntarios no pueden ni sustituir, ni informar ni modificar la aplicación de los estándares internacionales de referencia. • Pueden sin embargo contribuir a diferentes objetivos de interés público, para crear alternativas en el mercado de productos y para ofrecer al consumidor productos de calidades específicas • La legislación puede ayudar a promover y regular estos esquemas, poniendo claridad, certeza y regulando apoyos específicos por parte del gobierno • Es especialmente importante en esta materia contar con el apoyo y la colaboración del sector privado
  12. 12. Gracias! Carmen Bullón Legal Officer Development Law Service
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