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Expo Canitec 2010, Política para promover la banda ancha, SCT
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Expo Canitec 2010, Política para promover la banda ancha, SCT

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Pascual García de Alba, SCT México, Política para promover la banda ancha

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  • 1. POLÍTICAS PARA PROMOVER LA BANDA ANCHA Ponencia de Pascual García Alba Iduñate Coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Comunicaciones de la SCT 22 de abril de 2010
  • 2. 1.  Banda Ancha y TICs en el Desarrollo • La productividad de los individuos, de las empresas y de los países depende del acceso a las TICs (Banda Ancha y Contenidos) • Las TICs están presentes en todos los aspectos de la vida: el trabajo, el estudio, la diversión y la interrelación social • Para el Banco Mundial, un 10% más de penetración de Banda Ancha se relaciona con 1.3% más de crecimiento económico • Existe una Brecha Digital, entre países y entre individuos, que separa a quienes tienen acceso a las TIC de quienes no • Ningún país sin un acceso amplio de su población a las TIC, podrá aspirar al desarrollo económico y social • Con la convergencia y el Triple Play, cada vez será más difícil considerar a los servicios de telecomunicaciones por separado • Esto tiene implicaciones tanto conceptuales como para la regulación Confidencial 2
  • 3. 1.1 Desarrollo Económico y Penetración de la  Banda Ancha EUA Inglaterra Grecia Japón Hungría Polonia México Fuente: Global Wireline Matrix 2009, con datos de 2009. Confidencial 3
  • 4. 2.  Evolución Reciente • Entre 1990 y 2009, el PIB de las telecomunicaciones se multiplicó 11 veces, mientras que el PIB total del país ni siquiera se duplicó (aumentó 58%) • En términos reales, el índice de precios al consumidor del servicio telefónico se redujo 37% en ese periodo • El servicio más dinámico ha sido el de la telefonía móvil, que de ser casi inexistente en 1990, hoy cuadruplica, en número de teléfonos a la fija • En los últimos tres años la banda ancha, medida en accesos, más que se triplicó, al crecer 220% (tasa anual de 47%), incluso más que el móvil (46% acumulado y 13 % anual) Confidencial 4
  • 5. 2.1 Cobertura de las Telecomunicaciones Número de accesos por cada 100 habitantes Porcentajes Confidencial 5
  • 6. 2.2  Evolución de las Tarifas de los Servicios de  Telecomunicaciones en México Indices de tarifas reales (IV Trim 2006=100) Confidencial 6
  • 7. 2.3  Crecimiento del PIB de las Telecomunicaciones Confidencial 7
  • 8. 3.  Comparación con el Mundo • A nivel mundial, el desempeño de las telecomunicaciones en México muestra que hay mucho por avanzar • En el índice de desarrollo de las TICs, que calcula la UIT, México ocupa el lugar 77 entre 159 países • En el pasado hemos sido de los países más caros de la OCDE, aunque la situación comienza a revertirse Acciones para Mejorar Promover Competencia Regulación Eficaz Programas Gubernamentales Confidencial 8
  • 9. 3.1 Penetración de Banda Ancha en Países de  Latinoamérica Confidencial 9
  • 10. 3.2 Precios de la Telefonía Fija en la OCDE Confidencial 10
  • 11. 3.4 Mayor Competencia en Celular La apertura de la telefonía celular a la Inversión extranjera ha permitido una mayor competencia en este sector que en la telefonía fija La diferencia de comportamiento de los precios entre una y otra permite ilustrar el impacto favorable de una mayor competencia En celular, el precio relativo de México respecto del promedio de la OCDE, es menor que el de la telefonía fija Confidencial 11
  • 12. 3.5 Precio Relativo México/OCDE* *Precios promedio ponderados con el PIB de cada país, en dólares corrientes Confidencial 12
  • 13. 4.  Oportunidades para Promover la  Competencia • Una regulación para el acceso competitivo a las redes de todos los operadores, sin ser asimétrica puede lograr algunos de los objetivos de esta última • El cambio tecnológico aumenta las oportunidades para propiciar mayor competencia • La convergencia de plataformas y servicios permite una mayor competencia • El crecimiento previsto de las demandas de espectro permite promover mayor competencia entre operadores actuales de móvil, y la entrada de nuevos competidores Confidencial 13
  • 14. 5.  Acciones Tomadas o en Marcha Condicionamiento de la autorización de servicios adicionales a la aceptación de medidas pro-competitivas Promoción del Must Carry/Must Offer Accesibilidad de postes de CFE Licitaciones en las frecuencias de 1.7/2.1 y 1.9 GHZ, con un aumento de 80% en disponibilidad para móvil Licitación de par de hilos de fibra oscura, para la creación de una tercera red dorsal con cobertura nacional Política pareja de concesiones, sanciones y refrendos para: Reducir rezago Sancionar prácticas indebidas Permitir servicios complementarios Programa de Cobertura Social para conectar escuelas, hospitales y oficinas de gobierno, con 1500 millones de pesos autorizados por el Congreso para 2010 Confidencial 14
  • 15. 6.  Nuevas Acciones En 2010 y el resto de la Administración se fortalecerán las acciones en marcha e iniciarán otras: • Asignación de frecuencias en la banda de 3.5-3.7GHz • Aumento de frecuencias para usos libres en parte alta del espectro (Banda Ancha Inalámbrica) • Reordenamiento de bandas (700 MHz y 2.5 GHz) • Aumentar la capacidad de las comunicaciones vía satélite • Promover cambios legales para liberar inversión extranjera en el sector • Promover un acuerdo de industria para reducir tarifas de interconexión • Concluir una negociación con TELMEX para que preste Triple Play a cambio de acciones pro competencia • Promover la creación de redes de nueva generación en colaboración con el sector privado y los gobiernos estatales y municipales • Nuevos canales y estaciones de radio y TV • Continuar con la digitalización de la TV • Continuar con la conversión de AM a FM Confidencial 15
  • 16. 7.  Algunos resultados (Precios) • La situación de las telecomunicaciones en México no es del todo favorable, pero comienza a mejorar • Según la empresa que hace los cálculos para la OCDE (Teligen), en Agosto pasado, México era de los países de la OCDE con un servicio de telefonía celular más barato en dólares, y uno de los más baratos en términos de PPP. • En dólares, la telefonía residencial fija es de las más baratas, y en PPP, aunque la comparación es menos favorable, México dejó de ocupar uno de los peores lugares, o incluso el peor, en que la OCDE solía calificarlo en el pasado. • El servicio de telefonía que sigue demasiado caro es la telefonía para los negocios, en términos de PPP. • Aunque la OCDE no ha desarrollado indicadores duros a nivel internacional sobre precios de la banda ancha, este servicio en México parece ser de los más caros en el mundo • El que los comparativos sean menos desfavorables en el caso de la telefonía móvil se debe a dos factores: tradicionalmente ha habido algo de mayor competencia en móvil, y no se limita la inversión extranjera en este servicio • Sin embargo, ha habido en los últimos tres años una mayor competencia en fija. La participación de TELMEX pasó de 94% en 2006, a 82% en 2009, debido principalmente a la incursión de los cableros en este mercado Confidencial 16
  • 17. 8. Más Resultados (Penetración) • A partir de niveles bajos, las metas del Programa Sectorial para mitad de sexenio se cumplieron • La excepción es la telefonía fija. Se programaron 21 líneas por 100 habitantes en 2009 y se llegó a 19 • En celular se alcanzaron 82 líneas por 100 habitantes en 2009, muy cerca de la meta para todo el sexenio, de 86 líneas en 2012 Confidencial 17
  • 18. 9. Más Resultados (Banda Ancha) • El aspecto más preocupante es el de la banda ancha. La penetración es demasiado baja; y ahora la prioridad es precisamente este servicio. La penetración de banda ancha es más baja que en los demás países de la OCDE. • Las velocidades que se ofrecen suelen ser menores que las disponibles en otros países de esa Organización. • Las cosas pudieran haber comenzado a cambiar, sin dejar de reconocer que la situación es grave. • En 2006 la penetración de banda ancha era de 2.9 accesos por cada cien habitantes. Para 2009 se programó alcanzar una penetración de ocho accesos por cien habitantes. Esta meta se rebasó al superarse los nueve accesos por cien habitantes en 2009. • Aunque no hay datos fuertes de la evolución de las velocidades que se ofrecen en el mercado, hay indicios de que pudieran estar aumentando sustancialmente, a partir de niveles muy bajos. • TELMEX ha estado incrementando al doble o más la velocidad de sus paquetes, sin modificar el precio; y los demás operadores, en especial los cableros, ofrecen algunos paquetes con velocidades mayores. Confidencial 18
  • 19. 10. Iniciativas para la promoción de banda ancha Estados Unidos - FCC México 1. Diseñar políticas para promover la Promoción de la competencia, mediante el competencia que den como resultado otorgamiento de nuevas concesiones, maximizar el bienestar del consumidor, la autorización de servicios adicionales a los innovación e inversión. concesionarios y facilitar la entrada de nuevos competidores a través de licitaciones de espectro. 2. Asegurar el uso y manejo eficiente de los Licitaciones de par de hilos de fibra oscura de activos del gobierno, como son el espectro, CFE y del espectro (1.7, 1.9 y 3.5 GHz), postes y los derechos de vía para impulsar reordenamiento de las bandas de 700 MHz y 2.5 la modernización de las redes y facilitar la GHz para su uso eficiente, y declarar la banda entrada de nuevos jugadores. de 71/81 GHz como de uso libre. 3. Reformar las reglas del servicio universal Acciones para que todas las comunidades de para apoyar el despliegue de redes de voz y entre 100 y 500 habitantes tengan acceso a la banda ancha en áreas de alto costo y telefonía; introducción de compromisos de asegurar que los habitantes de bajos cobertura en los títulos de concesión; Agenda ingresos tengan acceso a la banda ancha; Digital e-México para promover el uso y además de promover el uso y adopción de adopción de las tecnologías de la información nuevas tecnologías. para cerrar la brecha digital. 4. Reformar leyes, políticas, estándares e Estrategia de Conectividad Social 2010 -2012 incentivos para maximizar los beneficios de para llevar servicios de banda ancha a escuelas la banda ancha en los sectores bajo y centros de salud en coordinación con otras influencia del gobierno, como educación, dependencias federales y los Estados. salud y servicios del gobierno. Confidencial 19
  • 20. 11.  Conclusión • El mundo de hoy nos obliga como individuos y como Nación a enfrentar los retos de una manera distinta, haciendo uso de las TICs en todos los aspectos de la vida • Los retos en materia de telecomunicaciones que enfrenta México son grandes y su resolución urgente. Por ello, el Presidente los ha puesto entre las prioridades más altas de su administración Confidencial 20

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