Your SlideShare is downloading. ×
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Trabajo de garantías
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Trabajo de garantías

1,606

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,606
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
32
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES CARRERA DE DERECHO DERECHO CONSTITUCIONAL TEMA: garantías constitucionalesDr. tarquino tipantasigNombre: Viviana Estefanía LópezSemestre: quinto “b”
  • 2. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES Los derechos fundamentales debemos entenderlos como aquellas potestades queson innatas a cada ser humano y que constituyen verdadero principio de caráctertanto jurídico como oral, debido a que son reconocidos por la legislación de unestado determinado y además porque se basan en la dignidad humana.Una de las dimensiones de la justicia constitucional tiene que ver con la existenciade una serie de mecanismos legales a los cuales quien se ve obstado o perjudicadoen el ejercicio de sus derechos fundamentales puede acudir.Para designar estos mecanismos la doctrina se refiere a ellos como "garantías delos derechos". Se trata de procedimientos judiciales que tutelan una serie dederechos fundamentales, de manera amplia, como es el caso de la acción deamparo, o específica como en relación al habeas data o el novedoso "recursojudicial de acceso a la información pública". ACCIÓN DE HABEAS CORPUS  ANTECEDENTESEl Hábeas Corpus que quiere decir “que tenga el cuerpo”, tiene su origen enInglaterra en el año 1640, en las actas que garantizaban la libertad individual a lapersona que se encontraba ilegalmente presa, permitiéndoles acudir a la HighCourt of Justice. (Alta Corte de Justicia).GEl fuero o juicio de manifestación instituido en 1428 en el reino de Aragón puedetomar como antecedente más inmediato de lo que ahora es el Hábeas CorpusAntiguamente era una acción posesoria que se ejercía sobre una cosa o bien, envirtud del dominiun que el hombre libre tenía sobre su cuerpo. Estábamos frente aun derecho patrimonial en que el cuerpo estaba equiparado a una cosa – por estarsometido a la voluntad del propietario, era recobrado por él mediante oposición.
  • 3. El esclavo en cambio por carecer de dominio sobre su cuerpo, no podía ejercer estaoposición. De ahí que éste solo se da por el hombre libre que hubiere sido privadode tal condición por quién pretendía ser su amo.  ¿QUÉ ES LA ACCIÓN DE HABEAS CORPUS?Este término proviene del latín hábeās corpus [ad subiiciendum] ‘que tengas [tu]cuerpo [para exponer]’, "tendrás tu cuerpo libre", siendohábeās la segundapersona singular del presente de subjuntivo del verbo latino habēre (‘tener’).El hábeas corpus es una institución jurídica que garantiza la libertad personaldel individuo, con el fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa enla obligación de presentar a todo detenido en un plazo perentorio ante el juez, quepodría ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara motivosuficiente de arresto. Protegiendo el derecho a la libertad cuando existe algunadetención ilegal o arbitraria. Según la Constitución actual la autoridad competentepara otorgar el hábeas corpus es cualquier juez del cantón en el cual se encuentrael detenido.También puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados dela vida y la libertad frente a cualquier acto u omisión de cualquier autoridad,funcionario o persona que pueda vulnerar dichos derechos.La acción de hábeas corpus ya no es presentada ante el alcalde ahora se la haceante el juez competente del lugar donde se produjo la detención. En los casos quela detención se haya producido por orden de juez en un proceso penal, la acción dehábeas corpus será presentada ante la corte Provincial de Justicia.  HISTORIA El Estado ecuatoriano hizo constar desde sus primeras Constituciones el derechode toda persona a no ser privado ilegalmente de su libertad. Sin embargo, solo através de la Constitución de 1929 se introduce el hábeas corpus como unmecanismo para proteger este derecho.Esta Constitución no señalabaexpresamente la autoridad competente para tramitar este recurso. Por este motivose limitó su aplicación hasta 1933 en que, mediante decreto Legislativo, se expidióla Ley de Derecho de Hábeas Corpus que determinaba como autoridadescompetentes para su conocimiento a el presidente del Concejo Municipal, elpresidente del Consejo Provincial, el presidente del Consejo de Estado, presidentede la Corte Superior y el Jefe Político o el Jefe Superior de la Guarnición Militarcorrespondiente.Posteriormente, la Constitución de 1945, en su artículo 141, numeral 5, determinócomo única autoridad competente al presidente del Concejo del Cantón en que se
  • 4. encontrara el detenido. Disposición que se mantenía en la Constitución de 1998,con la única variación que ahí solo se hablaba del alcalde en el ámbito cantonal. Desde 1945, debido al carácter progresivo de avance de los derechos ciudadanosconsagrados en el ejercicio constitucional ecuatoriano, ha estado presente en todaslas Constituciones posteriores, por cuanto siempre se ha respetado esta garantíapor su extraordinaria utilidad práctica para defender la libertad de los ciudadanostanto en tiempo de paz, de gobiernos tiranos como en tiempos de guerra.Muy a pesar de que ha sido una acción útil, hay casos que a pesar que se hayaobtenido resolución positiva en el Habeas Corpus no se ha cumplido la disposiciónde libertadviolando claramente el derecho a la libertad.Su más importante cambio durante su evolución es el haber pasado de ser unrecurso para convertirse en una acción de primerísima importancia paraprecautelar la libertad y la integridad física de una persona detenida. La aplicación de esta garantía en nuestro país hasta la Constitución de 1998 se diosolamente contra actos de autoridades, pues si la detención era obra de unparticular bastaba la denuncia ante un juez de la jurisdicción, o ante la autoridadpolicial.  ACCIÓN DE HABEAS CORPUS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADORLa Nueva Constitución de la República del Ecuador públicada en el Registro OficialNro. 449 de 20 de octubre de 2008, en el Art. 89 de la Sección 3a. del Capítulo IIIdel Título II, establece:"Acción de hábeas corpus”Art. 89.- La acción de hábeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quiense encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegítima, por orden deautoridad pública o de cualquier persona, así como proteger la vida y la integridadfísica de las personas privadas de libertad. 65 Inmediatamente de interpuesta laacción, la jueza o juez convocará a una audiencia que deberá realizarse en lasveinticuatro horas siguientes, en la que se deberá presentar la orden de detencióncon las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho quesustenten la medida. La jueza o juez ordenará la comparecencia de la personaprivada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida,de la defensora o defensor público y de quien la haya dispuesto o provocado, segúnel caso. De ser necesario, la audiencia se realizará en el lugar donde ocurra laprivación de libertad. La jueza o juez resolverá dentro de las veinticuatro horas
  • 5. siguientes a la finalización de la audiencia. En caso de privación ilegítima oarbitraria, se dispondrá la libertad. La resolución que ordene la libertad secumplirá de forma inmediata. En caso de verificarse cualquier forma de tortura,trato inhumano, cruel o degradante se dispondrá la libertad de la víctima, suatención integral y especializada, y la imposición de medidas alternativas a laprivación de la libertad cuando fuera aplicable. Cuando la orden de privación de lalibertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondrá ante laCorte Provincial de Justicia."  BIEN JURÍDICO QUE TUTELAEl hábeas corpus, en el derecho comparado, tutela dos derechos fundamentales,la libertad individual relativa a su libertad de movimiento y, por tanto, a no serobjeto de detenciones arbitrarias y el derecho a la integridad personal, a no serobjeto de daños en su persona, como lesiones, tortura o muerte. En ese sentidotiene como objeto el reponer las cosas al estado anterior a la privación,perturbación o amenaza de dichos derechos, por lo cual tiene un carácter sumario(urgente) y potencialmente eventual, en tanto se autoriza desde que apareceposible una violación eventual a estos derechos para evitar que la violación setorne en irreparable. Lógicamente, de tornarse en irreparable la violación, laacción de garantía pierde su objeto (sustracción de la materia) además de pocadeberes en las constituciones mundiales.  FINES DEL HABEAS CORPUS:El habeas corpus tiene las siguientes finalidadesPreventivo: En virtud del cual toda persona en trance inminente de ser privadailegalmente de su libertad física, podrá recabar el examen de la legitimidad de lascircunstancias que, a criterio del afectado, amenacen su libertad, así como unaorden de cesación de dichas restricciones, como es la boleta de excarcelación.Reparador: En virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente privada delibertad puede recabar la rectificación de las circunstancias del caso. El juezdeterminará en su caso la libertad del detenido.Genérico: En virtud del cual se podrán demandar la rectificación de lascircunstancias que, no estando contemplados en los dos casos anteriores,restrinjan la libertad o amenacen la seguridad personal.  CARACTERÍSTICAS DEL HABEAS CORPUS  La agilidad, que se consigue instituyendo un procedimiento judicial ágil (es decir que sea sustancialmente acelerado y extraordinariamente rápido).
  • 6.  La sencillez y carencia de formalismos, que se manifiesta en la posibilidad de que al inicio se puedan presentar mediante simple comparecencia verbal y no depender de formalismo, como la intervención de algún profesional del derecho. Se pretende así evitar dilaciones indebidas y permitir que accedan a este proceso todos los ciudadanos, con independencia al nivel de conocimiento de sus derechos y de sus medios económicos.  La generalidad, implica por un lado el control judicial de la legalidad de la detención de las personas, sea cual fuere el particular o agente de la autoridad que la haya llevado a cabo, sin que quepa en este sentido excepción de ningún género.  Pretensión de universalidad, alcanza no sólo a los supuestos de detención ilegal (ya porque la detención se produzca contra lo legalmente establecido, ya porque tenga lugar sin cobertura jurídica) sino también a las detenciones que ajustándose originalmente a la legalidad, se mantienen o prolongan ilegalmente o tienen lugar en condiciones ilegales.  Las partes principales en este proceso, están integradas por el titular del derecho fundamental vulnerado y por la autoridad gubernamental, funcionario, persona física o jurídica causante de dicha violación. Junto a estas partes principales, pueden aparecer otras secundarias, tanto en la posición actora como en la demandada, y con una capacidad de postulación limitada al inicio del procedimiento. La parte actora principal necesariamente ha de ser una persona física, puesto que los derechos fundamentales tutelados tan sólo son predicables de las personas naturales y no jurídicas. Las personas jurídicas carecen de legitimación originaria para la incoación de este procedimiento. Por el contrario, la parte demandada puede ser tanto una persona física, cuanto una jurídica. Esto prescribe la posibilidad de prevenir detenciones ilegales que pudieran cometer otras personas morales que no sean las autoridades policiales, ejemplo: sectas religiosas, internamientos psiquiátricos, hospitales, etc.  MOMENTOS Y CONDICIONES EN QUE SE DEBE PRESENTAR HABEAS CORPUSPara que la pretensión de Habeas Corpus resulte eficaz se requiere en primer lugarque se dé una situación de detención y en segundo término que ésta seailegal,arbitraria o ilegítima o se sienta amenazada de perder su libertad. Comete un delito de detención ilegal la autoridad pública o cualquier persona queretenga o encierre a otra persona contra su voluntad privándole de su libertad demovimiento.Para que exista este delito no es necesario que la detención se realice por la fuerzao con violencia ya que también puede utilizarse el engaño para privar de libertad auna persona.
  • 7. La detención también es ilegal cuando se lleva a cabo fuera de los supuestospermitidos por la ley, sin la intención de entregar al detenido a las autoridades,superando el tiempo señalado, esto es, la persona detenida no es liberada o puestaa disposición judicial dentro del plazo legalmente establecido..etc. La detención arbitraria se configura cuando se actúa contraria a la justicia, larazón o las leyes, dictada por la voluntad o el capricho. Por lo tanto debemos decirque ninguna autoridad o gobernante debe tomar decisiones con arbitrariedad.En los instrumentos internacionales no se reconoce claramente la cuestión decuándo una privación de libertad es o pasa a ser arbitraria. En el artículo 9 de laDeclaración Universal de Derechos Humanos dice solamente que "nadie podrá serarbitrariamente detenido, preso ni desterrado". El párrafo 1 del artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticoses apenas más claro cuando dispone: "Todo individuo tiene derecho a la libertad ya la seguridad personal, Nadie podrá ser sometido a detención o prisiónarbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas porla ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta".Se considera además que la detención es arbitraria si un caso corresponde a una omás de las tres categorías siguientes:Casos en que la privación de libertad es arbitraria porque a todas luces no puedevincularse con una base jurídica (como la detención prolongada después decumplirse la pena o a pesar de una ley de amnistía, etc.);Casos de privación de libertad en que los hechos que son el motivo delenjuiciamiento o condena tienen que ver con el ejercicio de determinadaslibertades fundamentales protegidas por la Declaración Universal de DerechosHumanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (para los EstadosPartes), y en particular:- Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión (artículo 18 de laDeclaración Universal de Derechos Humanos y artículo 18 del Pacto Internacionalde Derechos Civiles y Políticos);- Libertad de opinión y de expresión (artículo 19 de la Declaración Universal deDerechos Humanos y artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos);- El derecho a la reunión pacífica y a asociarse libremente (artículo 20 de LaDeclaración Universal de Derechos Humanos y artículos 21 y 22 del PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos);
  • 8. Casos en que la no observancia, total o parcial, de las normas internacionalesrelativas al derecho a un juicio imparcial es tal que confiere a la privación delibertad, cualquiera que sea, carácter arbitrario.Antes de concluir con el esquema de estos segmentos definitorios del HabeasCorpus, debemos referirnos a un aspecto muy polémico sobre el tema. Se trata dela posibilidad de suspender o no el habeas corpus en situaciones especiales. Alrespecto nos acogemos a los criterios que brinda la Corte Interamericana deDerechos Humanos en su opinión consultiva número 8. En la misma se plantea quealgunos Estados Partes de la Convención Americana sobre Derechos Humanos hanentendido que, en situaciones de emergencia, uno de los derechos cuyo ejerciciopueden suspenderse es el de la protección judicial que se ejerce mediante elHabeas Corpus. Incluso algunos Estados han promulgado una legislación especial ohan iniciado una práctica según la cual es posible durante la detención de unapersona incomunicarla durante un prolongado período (que en algunos casospuede extenderse hasta 15 días) en el cual al detenido se le puede privar de todocontacto exterior, no siendo posible, por lo tanto, el Habeas Corpus durante esosdías de incomunicación. En concepto de esta Corte, es precisamente enesas circunstancias excepcionales cuando esta acciónadquiere su mayorimportancia.Desde luego, la Corte admite que en caso de una guerra, peligropúblico u otra emergencia que amenace la independencia o la seguridad delEstado, el derecho a la libertad personal, conforme al artículo 27 de la ConvenciónAmericana, puede disponer el arresto temporal de una persona fundada tan sóloen los antecedentes de que dispone para considerar a esa persona un peligro parala independencia o la seguridad del Estado. Aún respecto de la libertad personal, cuya suspensión temporal es posible encircunstancias excepcionales, el Hábeas Corpus permitirá al juez comprobar si laorden de arresto se apoya en un criterio de racionalidad, tal como la jurisprudenciade tribunales nacionales de ciertos países que se han encontrado en Estado de sitiohan llegado a exigirlo. Sostener lo contrario, esto es que el poder ejecutivo no seencontrara obligado a fundamentar una detención o a prolongar éstaindefinidamente durante situaciones de emergencia, sin someter al detenido a laautoridad de un juez.  RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD COMPETENTELa Constitución aprobada en septiembre de 2008, publicada en el registro oficialnúmero 449, del lunes 20 de octubre del 2008, dio un cambio transformador, yaque faculto que quienes puedan acogerse a esta acción serían los que se sintieranafectados, sea por la privación de la libertad de manera ilegal, arbitraria oilegítima, por orden de autoridades públicas o de cualquier persona, siendo laautoridad competente para conocer la acción de Habeas Corpus los jueces, sindeterminar expresamente en expresamente la competencia privativa.
  • 9. En la Constitución de 1998 la autoridad competente para conocer y resolver sobreel recurso de habeas corpus era el Alcalde, y se le responsabilizaba civil ypenalmente. La determinación de esta responsabilidad demuestra el alto carácterde protección que se busca dar a esta garantía. Aunque no actuaba de igual maneracon los vocales del Tribunal Constitucional, cuando no procedían al despachooportuno de las hábeas corpus, puesto que el propio tribunal declaroinconstitucional esta disposición. En la actual Constitución se declaró competente a los jueces para conocer yresolver sobre esta acción, pero no se establece si de la misma forma que losalcaldes serán responsables civil y penalmente del desconocimiento de la acción,ya que si bien es cierto actualmente en los juzgados retardan demasiado cualquiertrámite, ahora con mucha mas excusa se escudarán en la falta de personal para noagilitar los trámites, mientras que la persona que se ha acogido a esta acción lestocará seguir esperando a que se atienda su pedido de libertad.  QUE DEBE CONTENER LA PETICION DEL HABEAS CORPUSCon la Constitución de 1998, se podía ir directamente al alcalde y relatar loshechos, redactarla a mano y luego la secretaría del municipio la transcribiría. Porlo menos era lo que disponía la Carta Magna. En la Constitución del 2008 no semenciona nada de esto, lo que da a entender que cualquier persona que quieraacogerse a esta acción podrá ir antes un Juez y manifestar lo necesario.El habeas corpus debe contener lo siguiente:  Nombre del detenido/a de quien interpone esta acción.  Narración del perjuicio o violación cometida.  Lugar donde se encuentre detenido  Petición concreta de la libertad.  Firma del peticionario si sabe hacerlo o su huella digital en caso de no saberlo.Otros datos que se pueden agregar son:  Una relación clara de la forma en que se produjo la detención, con ubicación de fecha y hora en que se produjo.  Las autoridades que ejecutaron y la forma como efectuaron el ingreso a algún sitio de detención.  El centro o lugar de detención  Normas jurídicas en que se ampara la solicitud.  El señalamiento de un casillero judicial.  Estos últimos datos señalados, son necesario cuando la persona que ha realizado la solicitud ha sido asesorado de un profesional del derecho, lo
  • 10. que significa que si personas de escasos recursos económicos realizan dicha solicitud no tienen la obligación de presentar tales requerimientos.  EL HÁBEAS CORPUS MUNDIALDiversas organizaciones promueven entre sus principios el derecho al acceso alhábeas corpus mundial (establecimiento de una jurisdicciónque abarcaría todaslas naciones y todo el territorio del planeta tierra) como parte fundamental delos derechos humanos. Asimismo, sobre la realidad de las diversas legislacionesnacionales y acuerdos internacionales existentes, estas organizaciones promuevenla aplicación del hábeas corpus a los detenidos sin motivación legal.Entre esasorganizaciones se encuentra Amnistía Internacional -organización creada en 1961-, Human Rights Watch3 y Worldorganizationfor human rights -las dos últimasen Estados Unidos de América-. Entre sus promotores está el abogado Luis Kutner,creador del movimiento por un hábeas corpus mundial "World hábeas corpus".  TRÁMITELa acción de hábeas corpus, en lo que no fueren aplicables las normas generales,seguirá el siguiente trámite (Art. 44 de Ley Orgánica de Garantías yJurisdiccionales y Control Constitucional):1.- La acción puede ser interpuesta ante cualquier juez o jueza del lugar donde sepresuma está privada de libertad la persona. Cuando se desconozca el lugar deprivación de libertad, se podrá presentar la acción ante la jueza o juez del domiciliode accionante. Cuando la orden de privación de la libertad haya sido dispuesta enun proceso penal, la acción se interpondrá ante la Corte Provincial de Justicia; dehaber más de una sala, se sorteará entre ellas.2.- Dentro de las veinte cuatro horas siguientes a la presentación de la acción, lajueza o juez dirigirá y realizará la audiencia, en la que se deberán presentar lasjustificaciones de hecho y de derecho que sustentan la medida privativa delibertad. La jueza o juez deberá ordenar la comparecencia de la persona privada dela libertad y de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona y la defensora odefensor público. De considerarlo necesario la jueza o juez, la audiencia serealizará en el lugar donde ocurre la privación de la libertad.3.- La jueza o juez dictará sentencia en la audiencia y dentro de las veinte y cuatrohoras después de finalizada, notificará la resolución por escrito a las partes.4.- Procede la apelación de conformidad con las normas comunes a las garantíasjurisdiccionales. Cuando la privación haya sido dispuesta en la Corte Provincial deJusticia, se apelará ante la Presidenta o Presidente de la Corte Nacional; y, cuandohubiere sido dispuesta por la Corte Nacional de Justicia, se apelará ante cualquierotra sala que no ordenó la prisión preventiva.
  • 11.  REGLAS DE APLICACIÓNLas juezas y jueces observarán las siguientes reglas (Art.45 Ley de ControlConstitucional):1.- En caso de verificarse cualquier forma de tortura se dispondrá la libertad de lavíctima, su atención integral y especializada, y la imposición de medidasalternativas a la privación de la libertad.2.- En caso de privación ilegítima o arbitraria, la jueza o juez declarará la violacióndel derecho, dispondrá la inmediata libertad y la reparación integral. La privaciónarbitraria o ilegítima se presumirá en los siguientes casos:a.- Cuando la persona no fuere presentada a la audiencia.b.- Cuando nos e exhiba la orden de privación de libertad.c.- Cuando la orden de privación de libertad no cumpla con los requisitos legales oconstitucionalesd.- Cuando se hubiere incurrido en los vicios de procedimiento en la privación de lalibertad.e.- En los casos en que la privación de la libertad es llevada a cabo por particulares,cuando no se justifique la privación de libertad.3.- La orden judicial que dispone la libertad será obedecida inmediatamente porlos encargados de lugar de la privación de libertad, sin que sea admisible ningún detipo de observación o excusa.4.- En cualquier parte del proceso, la jueza o juez puede adoptar todas las medidasque considere necesarias para garantizar la libertad y la integridad de la personaprivada de la libertad, incluso podrá disponer la intervención de la PolicíaNacional. ACCIÓN DE HABEAS DATA
  • 12.  ¿QUÉ ES LA ACCIÓN DE HABEAS DATA?La acción de habeas data es una acción judicial que puede iniciar una persona paraque organismos públicos o privados que posean datos o información sobre ella, selos hagan conocer y expliquen la razón por la que los poseen y los fines a los quedestinan esa información. Si se comprobara que esos datos son falsos o que se losha reunido con fines discriminatorios, la persona afectada podrá exigir susupresión (mediante la eliminación total o parcial del archivo respectivo), o larectificación de los datos cuestionados. También puede exigirse la confidencialidadde esos datos (o sea , que no se hagan públicos). Como ejemplos de este tipo dealmacenamiento de datos a los que se aplica la acción de hábeas data podemoscitar los archivos policiales, los pertenecientes a servicios de inteligencia estatal,legajos de personal de empresas privadas, etc. Esta norma constitucional respondea la experiencia histórica y a una realidad social: frecuentemente organismospúblicos y privados almacenan datos sobre sus empleados, sobre adversariospolíticos, etc., sin conocimiento de los mismos y utilizándolos arbitrariamente ensu perjuicio. Así por ejemplo, una empresa podría utilizar datos sobre la salud desus operarios -aun sin que ellos lo sepan- y discriminarlos si padecen, por ejemplo,una enfermedad grave.  OBJETO DE LA ACCIÓN DE HABEAS DATALa acción de hábeas data tiene por objeto garantizar judicialmente a toda personael acceso a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personalese informes que sobre sí misma, o sobre sus bienes, estén en poder de institucionespúblicas o de personas naturales o jurídicas privadas en soporte material oelectrónico. Asimismo, toda persona tiene derecho a conocer el uso que se haga dedicha información, su finalidad, el origen y el destino, y el tiempo de vigencia delarchivo o banco de datos. (Artículo 49 Ley de Control Constitucional).  CARACTERÍSTICAS DEL HÁBEAS DATA  El afectado es la persona legitimada para interponerlo.  Puede comparecer por medio de representante y no es necesario inscribir la representación.  Si se trata de una persona que no reside en el país, la demanda debe ser formulada por representante acreditado. Es suficiente el poder fuera del registro ante el Cónsul del Perú en la ciudad extranjera que corresponda y la legalización de la firma del cónsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. No es necesaria su inscripción en el registro.  Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales
  • 13. e informes sobre sí mismo, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, en soporte material o electrónico.  Asimismo tendrá derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de la información personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.  Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrán difundir la información archivada con autorización de su titular o de la ley.  La persona titular de los datos podrá solicitar la responsable el acceso sin costo al archivo, así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o anulación.  En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado por la ley o por la persona titular, se exigirá las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiere su solicitud, ésta podrá acudir a la juez o juez. La persona afectad podrá demandar por los perjuicios ocasionados.  El titular de los datos podrá solicitar al responsable del archivo o banco de datos, el acceso sin costo a la información antes referida, así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o anulación. No podrá solicitarse la eliminación de datos personales que por disposición de la ley deban mantenerse en archivos públicos.  Las personas responsables de los bancos o archivos de los datos personales únicamente podrán difundir la información archivada con autorización del titular o de la ley.  Las presentes disposiciones son aplicables a los casos de rectificación a que están obligados los medios de comunicación, de conformidad con la Constitución.  ACCIÓN DE HABEAS DATA EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR“Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimadopara el efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder a losdocumentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informesquesobre sí misma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, ensoporte material o electrónico. Asimismo tendrá derecho a conocer el uso que sehaga de ellos, su finalidad, el origen y destino de información personal y el tiempode vigencia del archivo o banco de datos.Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrándifundir la información archivada con autorización de su titular o de la ley.La persona titular de los datos podrá solicitar al responsable el acceso sin costo alarchivo, así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o
  • 14. anulación. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado porla ley o por la persona titular, se exigirá la adopción de las medidas de seguridadnecesarias. Si no se atendiera su solicitud, ésta podrá acudir a la jueza o juez. Lapersona afectada podrá demandar por los perjuicios ocasionados.”  CONFUSIÓN EN LA APLICACIÓN DEL HÁBEAS DATACuando la Constitución habla de acceder a los "documentos, bancos de datos einformes", se refiere a información de carácter netamente personal, como aquellaque consta en registros creados por instituciones dentro de los cuales se almacenainformación sobre varias personas, por ejemplo, o en el caso de documentos,aquellos que una persona se ve obligada a depositar en razón del tipo de actividadrealizada en alguna dependencia pública o privada. Me parece que la confusiónaquí nace por encontrarse en la norma constitucional la palabra "informes", de ahíque, muchas de las acciones de hábeas data se han propuesto contra medios decomunicación como periódicos, en los que se publicaron los nombres dedeterminado ciudadano en el relato de un hecho acontecido; o se suele solicitarpor parte de compañías, informes emitidos asimismo en los medios decomunicación u otros, sobre su situación financiera. Este tipo de datos sontomados por los medios de prensa, de otras instituciones, en las que pueden existirbancos de datos sobre las personas o sobre las empresas, o sobre los bienes decualquiera de éstas. Por lo tanto, si se considera en estos casos necesaria lainterposición de la acción de hábeas data porque se está atentando contra losderechos constitucionales de una persona natural o jurídica, debería acudirse a laentidad en la cual reposan efectivamente esos bancos de datos, esto es, al lugar enel que se encuentran los registros en los cuales reposa tal información.  ÁMBITO DE PROTECCIÓNSe podrá interponer la acción de hábeas data en los siguientes casos (Artículo 50.Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional).1.- Cuando se niega el acceso a los documentos datos genéticos, bancos o archivosde datos personales e informes que consten en entidades públicas o estén en poderde personas naturales o jurídicas privadas.2.- Cuando se niega la solicitud de actualización, rectificación, eliminación oanulación de datos que fueren erróneos o afecten sus derechos.3.- Cuando se da un uso de la información personal que viole un derechoconstitucional, sin autorización expresa, salvo cuando exista orden de jueza o juezcompetente.  LEGITIMACIÓN ACTIVA
  • 15. Toda persona, natural o jurídica, por sus propios derechos o como representantelegitimado para el efecto, podrá interponer una acción de hábeas data. (Artículo 51Ley de Control Constitucional). ACCIÓN DE PROTECCIÓNLa Acción de Protección se encuentra establecida en el artículo 88 de laConstitución del Ecuador de 2008 y tiene por objeto el amparo directo y eficaz detodos los derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentosinternacionales de derechos humanos.  ¿CUÁNDO PROCEDE?La acción de protección podrá interponerse cuando exista una vulneración de losderechos constitucionales y de los contenidos en los instrumentos internacionalesde derechos humanos.Por tanto la acción de protección procede:1) Contra los actos u omisiones de las autoridades y funcionarios públicos, nojudiciales (no decisiones judiciales), que violen o hayan violado cualquiera de losderechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio;2) Contra políticas públicas, nacionales o locales, que impidan el goce o ejercicio delos derechos y garantías;3) Contra los actos u omisiones del prestador del servicio público que viole losderechos y garantías;4) Contra los actos u omisiones de las personas naturales o jurídicas del sectorprivado, cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias:a) Presten servicios públicos impropios o de interés público;b) Presten servicios públicos por delegación o concesión;c) Provoque daño grave;
  • 16. d) La persona afectada se encuentre en estado de subordinación o indefensiónfrente a un poder económico, social, cultural, religioso o de cualquier otro tipo.5) Contra todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona.  ¿QUIÉN LA PUEDE SOLICITAR?Son titulares de la acción de protección y por tanto puede ser ejercida por:a) Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo, nacionalidad ocolectivo; vulnerada o amenazada en uno o más de sus derechos constitucionales.b) El Defensor del Pueblo  ¿QUÉ DERECHOS PROTEGE?Todos los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentosinternacionales de derechos humanos; con excepción de los derechos protegidospor las acciones de: hábeas corpus, acceso a la información pública, hábeas data,por incumplimiento, extraordinario de protección y extraordinaria de proteccióncontra decisiones de la justicia indígena.  ¿QUIÉN CONOCE LA ACCIÓN?Cualquier jueza o juez de primera instancia del lugar en donde se origina el acto uomisión o donde se producen sus efectos. Si existen dos o más jueces competentes,la demanda se sorteará entre ellos.Las sentencias de primera instancia podrán ser apeladas ante la correspondienteCorte Provincial de Justicia. Cuando haya más de una sala, habrá un sorteo para lacompetencia de una de ellas.  TRÁMITEa) No se requiere el patrocinio de un abogado o abogada para la presentación de laacción de protección ni para su apelación.b) Presentada la acción, la jueza o juez la calificará dentro de las 24 horassiguientes a su presentación y convocará inmediatamente a una audiencia pública,en la que podrán intervenir la persona afectada y la accionante si no fueren lamisma persona; y, la persona o entidad accionada o demandada.c) En cualquier momento del proceso el juez podrá ordenar la práctica de pruebasy designar comisiones para recabarlas.d) La falta o ausencia de la parte accionante podrá considerarse comodesistimiento.
  • 17. e) La falta o ausencia de la parte accionada o demandada no impedirá que laaudiencia se realice.f) Las afirmaciones alegadas por la persona accionante se presumirán ciertas,cuando la entidad pública requerida no demuestre lo contrario o no suministreinformación.g) La causa se resolverá mediante sentencia.h) Cuando exista vulneración de derechos, la sentencia la declarará, ordenará lareparación integral por el daño material e inmaterial. Además especificará lasobligaciones positivas y negativas, que debe cumplir el demandado y lascircunstancias en que deben cumplirse.i) La acción de protección solo finalizará con la ejecución integral de la sentencia.j) Cualquiera de las partes podrán presentar apelación ante la Corte Provincial deJusticia correspondiente. La apelación se podrá presentar en la misma audiencia ohasta tres días hábiles después de haber sido notificados por escrito por el juez ojueza.La apelación no suspende la ejecución de la sentencia cuando el apelante fuere lapersona o entidad demandada.  ¿CUÁL ES SU OBJETIVO?La acción de protección tiene como finalidad:a) La protección eficaz e inmediata de los derechos reconocidos en la Constitucióny en los instrumentos internacionales de derechos humanos.b) La declaración de la violación de uno o varios derechos.c) La reparación integral de los daños causados por la violación de uno o variosderechos.Cuando en la sentencia de una acción de protección se haya declarado la violacióna un derecho o a varios derechos, se debe ordenar la reparación integral por eldaño material e inmaterial producido. Dicha reparación integral va encaminada aque se restablezca la situación al estado anterior a la violación del derechohumano, en los casos de en que esto fuere posible.Entre las medidas o formas de reparación integral tenemos: la restitución delderecho, la compensación económica o patrimonial, la rehabilitación, lasatisfacción, las garantías de que el hecho no se repita, la obligación de remitir a laautoridad competente para investigar y sancionar, las medidas de reconocimiento
  • 18. público y/o privado, las disculpas públicas, la prestación de servicios públicos, laatención de salud, entre otras.  OTRAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN QUE PODEMOS DESTACAR SON:1. Es de carácter universal, puesto que protege o ampara todos los derechosconsagrados en la Constitución o en los instrumentos internacionales de derechoshumanos, con las excepciones de los derechos protegidos por las otras garantíasjurisdiccionales antes mencionadas.2. Es de carácter preferente puesto que su procedimiento debe ser sencillo, rápido,eficaz y oral en todas sus fases e instancias.3. No se deben aplicar las normas procesales comunes que tiendan a retardar suágil despacho.4. La acción de protección solo finalizará con la ejecución integral de la sentencia oresolución.5. Constituye una acción de rango constitucional y de carácter extraordinario, queno responde a los procedimientos y normas de la justicia ordinaria.6. Es de carácter subsidiario, pues se la presenta cuando no existen otrosmecanismos de defensa judicial adecuados y eficaces para proteger el derechoviolado.7. Puede presentarse en forma independiente o conjuntamente con medidascautelares.Las medidas cautelares tienen como objetivo evitar o cesar la amenaza o violaciónde los derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentosinternacionales de derechos humanos.Entre las medidas cautelares tenemos: la comunicación inmediata a la autoridad opersona que podría prevenir o detener la violación; la suspensión provisional deacto, la orden de vigilancia policial; la visita al lugar de los hechos, etc. En ningúncaso se podrán ordenar medidas privativas de la libertad.Las medidas cautelares procederán:- Cuando la jueza o juez tenga conocimiento de un hecho, por parte decualquierpersona, que amenace de modo inminente y grave con violar un derechoo violeun derecho.- Se considera grave cuando pueda ocasionar daños irreversibles o porlaintensidad o frecuencia de la violación.
  • 19. No proceden medidas cautelares:a) cuando existan medidas cautelares en las vías administrativas u ordinarias;b) cuando se trate de ejecución de órdenes judiciales;c) cuando se interpongan en la acción extraordinaria de protección de derechos.La adopción y otorgamiento de medidas cautelares no constituirá prejuzgamientosobrela declaración de violación de derechos, ni tendrá valor probatorio en caso deexistiracción por violación de derechos.La jueza o juez ordenarán las medidas cautelares en forma inmediata y urgente yen eltiempo más breve desde que recibieron la petición. Para presentar medidascautelares se seguirá el siguiente trámite:1.- Cualquier persona o grupo de personas podrá solicitar medidas cautelares, enformaoral o escrita, ante cualquier juez o jueza. Si hay más de un juez o jueza seprocederá alsorteo.2.- Podrán ser interpuestas (presentadas) conjuntamente con cualquier accióndeprotección de derechos constitucionales.3.- Se tramitará previamente a la resolución de las acciones que declaran laviolación dederechos.Como conclusión queda en manos de los jueces de instancia y de las CortesProvinciales de Justicia la aplicación eficaz de las garantías constitucionales acordeconlos estándares internacionales de los organismos internacionales de derechoshumanos yesa responsabilidad recae con especial fuerza en la máxima instancia decontrolconstitucional como es la Corte Constitucional, para que realice unadecuadoprocedimiento al escoger y tramitar las acciones constitucionales quelleguen a suconocimiento y de esta manera sentar jurisprudencia vinculante enmateriaconstitucional que haga de las acciones constitucionales y en especial de laacción deprotección un mecanismo adecuado y efectivo para la protección de losderechoshumanos en el Ecuador.  OBJETOLa acción de protección tendrá por objeto directo el amparo directo y eficaz de losderechos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales sobre derechoshumanos, que no estén amparados por las acciones de hábeas corpus, acceso a lainformación pública, hábeas data, por incumplimiento, extraordinaria deprotección y extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia indígena.(Art. 39 Ley de Control Constitucional).
  • 20.  LOS REQUISITOS La acción e protección se podrá presentar cuando concurran los siguientesrequisitos (Art. 40 Ley de Control Constitucional):1.- Violación de un derecho constitucional;2.- Acción u omisión de autoridad pública o de un particular de conformidad con elartículo siguiente; y,3.- inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz paraproteger el derecho violado.  ACCIÓN DE PROTECCIÓN DATA EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR “Art. 88.- La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz delos derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando existauna vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquierautoridad pública no judicial; contra políticas públicas cuando supongan laprivación del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando laviolación proceda de una persona particular, si la violación del derecho provocadaño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación oconcesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación,indefensión o discriminación.”  IMPROCEDENCIA Y LEGITIMACIÓN PASIVALa acción de protección procede contra (Art. 41 Ley de Control Constitucional):1.- Todo acto u omisión de una autoridad pública no judicial que viole o hayaviolado los derechos, que menoscabe, disminuya o anule su goce o ejercicio.2.- Toda política pública, nacional o local, que conlleve la privación del goce oejercicio de los derechos y garantías.3.- Todo acto u omisión del prestador de servicio público que viole los derechos ygarantías.4.- Todo acto u omisión de personas naturales o jurídicas del sector privado,cuando ocurra al menos una de las siguientes circunstancias:a.-Presten servicios públicos impropios o de interés público;b.-Presten servicios por delegación o concesión;c. Provoque daño grave;
  • 21. d.- La persona afectada se encuentre en estado de subordinación o indefensiónfrente a un poder económico, social, cultural, religiosos o de cualquier otro tipo.5.- Todo acto discriminatorio cometido por cualquier persona.  IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN.La acción de protección de derechos procede:1.-. Cuando de los hechos no se desprenda que no existe una violación de derechosconstitucionales.2.- Cuando los actos hayan sido revocados o extinguidos, salvo que de tales actos sederiven daños susceptibles de reparación.3.- Cuando en la demanda exclusivamente se impugne la constitucionalidado legalidad del acto u omisión, que no conlleven la violación de derechos.4.- Cuando el acto administrativo pueda ser impugnado en la vía judicial, salvo quese demuestre que la vía no fuere adecuada ni eficaz.5.- Cuando la pretensión del accionante sea la declaración de un derecho.6.- Cuando se trate de providencias judiciales.7.- Cuando el acto u omisión emane del Consejo Nacional Electoral y pueda serimpugnado ante el Tribunal Contencioso Electoral. ACCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICAEntre aquellos disponibles en nuestro ordenamiento contamos con el Recurso deAcceso a la Información instituido por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso ala Información Pública (LOTAIP).  OBJETO Y ÁMBITO DE PROTECCIÓN
  • 22. Esta acción tiene por objeto garantizar el acceso a la información pública, cuandoha sido denegada o expresa o tácitamente cuando se creyere que la informaciónproporcionada no es completa o ha sido alterada o cuando se ha negado al accesofísico o a las fuentes de información. También procederá la acción cuando ladenegación de información se sustente en carácter secreto o reservado de lamisma.Se considerará información pública toda aquella que emane o que esté en poder deentidades del sector público o entidades privadas que, para el temamateria de lainformación, tengan participación del Estado o sean concesionaros de éste.No podrá acceder a información pública que tenga el carácter de confidencial oreservada o declarada en los términos establecidos por la ley. Tampoco podránacceder a la información estratégica y sensible a los intereses delas empresas públicas. (Artículo 47 de Ley de Control Constitucional).  ACCIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR “Art. 91.- la acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizarel acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que seha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si lanegativa se sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquieraotra clasificación de la información. El carácter reservado de la información deberáser declarado con anterioridad a la petición, por autoridad competente y deacuerdo con la ley.”  ¿COMO ESTÁ CONCEBIDO EL RECURSO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN?Nadie duda de que todo derecho requiera de un efectivo mecanismo de garantía enel caso de que este no pueda ser ejercido. En este caso, uno de los avances másimportantes que trajo consigo la LOTAIP, tiene que ver con el establecimiento deeste procedimiento en el artículo 22 de esta Ley.Desgraciadamente, el referido Art. 22 de la LOTAIP constituye un ejemplo de cómono redactar una Ley, puesto que está lleno de confusiones y eventualmentelagunas, problemas ante los cuales es necesario recordar que en la interpretaciónque se le de tiene debe aplicarse el principio de interpretación más favorable a laprotección del derecho (principio pro-información) consagrado en el Art. 4, literald).  CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO
  • 23. Por tratarse de un mecanismo de tutela directa de un derecho fundamental, este"Recurso" pertenece al conjunto de las denominadas Garantías, de JurisdicciónConstitucional, aunque no esté previsto en la Carta Política dentro del apartadoque establece las "Garantías a los Derechos".Si bien, resulta un mecanismo procesal de la más alta jerarquía, sería discutible sudenominación de "Recurso" y más propiamente debería habérselo establecido enla LOTAIP como "Acción" puesto que faculta al peticionario a acudir al juez con unapretensión que sería el ejercicio de su derecho fundamental sobre determinadainformación pública, que ha sido prohibido o impedido. Por otra parte, aunque seorigina en la negativa de una entidad obligada a entregar información, no tieneconexión directa con ella y en este sentido, no se requiere agotar la víaadministrativa para interponer el petitorio ante el juez.Entre sus características podemos mencionar:  El carácter sumario del procedimiento. Teóricamente y si pese a lo confuso de los incisos donde se establecen los diversos tiempos, no debería demorar más de 5 días la resolución y 10 días en la entrega de la información por parte del recurrido.  Este procedimiento no tiene el carácter de excluyente frente a la acción de amparo. Así lo precisa el primer inciso del artículo 22 de la Ley. Sin embargo, es declarativo a diferencia de la antes mencionada acción. Es decir, establece el derecho del peticionario sobre la información.  Tiene una importante función de control democrático al permitir una revisión en "sede judicial" de la información clasificada como reservada. En estos casos los efectos de la resolución superan el contexto "inter partes".  NORMAS ESPECIALESPara efectos de la presentación de la acción, la violación del derecho se entenderáocurrida en el lugar en el que real o presuntamente se encuentra la informaciónrequerida.Si la información no consta en el archivo de la institución solicitada, laentidad pública deberá comunicar el lugar o archivo donde se encuentra lainformación solicitada.La jueza o juez deberá actuar conforme a lo establecido en la Constitución y la leyque regula esta materia. (Artículo 48 Ley de Control Constitucional).CONCLUSIÓNEl solo reconocimiento constitucional de los derechos fundamentales no essuficiente si no va acompañado de garantías que aseguren la efectividad del libreejercicio de estos derechos. Es notoria la presencia en el constitucionalismomoderno de una amplia y novedosa gama de instrumentos jurídicos que
  • 24. conforman el sistema de garantías de los derechos humanos, que abarcan tanto laacción procesal que permite al titular del derecho acudir, solicitando su proteccióno restablecimiento, a los tribunales en caso de vulneración del mismo, reconocidacomo garantía por excelencia para muchos, hasta los más disímiles medios deprotección que se establecen en dependencia de la tradición jurídica, el desarrolloeconómico, político y social. Es decir que la efectividad de los derechos dependentanto de su reconocimiento constitucional como de la existencia de mecanismosadecuados, prácticos y disponibles para prevenir sus violaciones y reaccionarcontra ellas, unido a la necesaria condicionalidad material para su pleno disfrute“No puede haber libertad civil, ni personal, mientras ambas nodependan única y exclusivamente de la ley, y jamás de la voluntad delhombre” Ramos Arizpe.BIBLIOGRAFÍA- linkografía:  JULIO TOBAR DONOSO y JUAN LARREA HOLGUIN (Derecho Constitucional Ecuatoriano, Corporación de Estudios y Publicaciones.  Constitución de la República del Ecuador.  http: www.derechoecuador.com  http: www.abogadosenlinea.comç  http:www.tribunalconstitucional.gov.ec  http:www.tribunalconstitucional.gov.ec  http:www.inredh.org

×