Borgerer og ansatte – minst to tanker på ´en gang
Nina Aulie
IKT-direktør NAV
IT-tinget 23-24 september 2009

Arbeids- og velferdsforvaltningen
Kan elektronisk samhandling forene borgernes behov og
samtidig effektivisere arbeidsprosessene for de ansatte?
IKT-strategien i NAV favner både brukere og ansatte; hva må
til for å nå målene
NAV, 28.09.2009 Side 2

NAV
Arbeids- og velferdsforvaltningen
 Opprettet 1. juli 2006 som fusjon av Arbeidsmarkedsetaten
og Trygdeetaten
 Skal innen 2010 gjennomføre en av tidenes største
forvaltningsreformer: Lokale partnerskap stat/kommune
 14 000 ansatte (i statsetaten)
 ca 17 000 ansatte gjennom partnerskap med kommunene
 Store deler av befolkningen er blant våre brukere
 Forvalter en tredjedel av statsbudsjettet, gjennom
ordninger som arbeidsledighetstrygd, attføring, pensjon,
barnetrygd, kontantstøtte, m.m.
 Kontor i alle kommuner
NAV, 28.09.2009 Side 3

Hovedmål for arbeids- og velferdsetaten
1. Flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad
2. Et velfungerende arbeidsmarked
3. Rett tjeneste og stønad til rett tid
4. God service tilpasset brukernes
forutsetninger og behov
5. En helhetlig og effektiv arbeids-
og velferdsforvaltning
NAV, 28.09.2009 Side 4

Tre reformer samtidig
Organisering
Arbeidsprosesser
Regler/lovgivning Helse-
NAV Pensjon refusjoner
Kompetanse
IKT
NAV, 28.09.2009 Side 5

NAV reformen: NAV samler tjenestene
Trygdeetaten (statlig) Aetat (statlig) Sosialtjenesten (kommunal)
• Rikstrygdeverket • Aetat Arbeidsdirektoratet • Sosialkontor i kommuner
• Fylkestrygdekontorene • Aetat fylke • Ca 4 000 ansatte
• Trygdekontorene • Aetat lokal
• Spesialenheter • Spesialenheter
• Om lag 9 000 ansatte • Ca 4 200 ansatte
NAV
NAV, 28.09.2009 Side 6

Hva er status NAV kontoretableringen?
 Etableringene går etter planen
 NAV-kontor
– Fremdeles finnes NAV trygd og NAV
arbeid over hele landet
 156 NAV-kontor etableres i 2009
(1,8 mill innbyggere)
 Vi har 49 kontorer igjen å
etablere!
 Resultat i 2010: 457 NAV-kontor Etableringer totalt
Vi leverer som avtalt!
NAV, 28.09.2009 Side 7

Rapport fra NAV-hverdagen
Brukernes kanaler Intern organisering
nav.no
Internett 36 mill.
besøk hver år Spesialenhet
Kundesenter NAV-kontor Forvaltning
Telefon Mottak, Saksbehandling
10 mill. samtaler informasjon og 400 000
årlig distribusjon innkomne saker
Brukere per mnd.
2,8 mill. Personlig oppmøte Mottak, informasjon og
flere mill. besøk årlig oppfølging
Spesialenhet
Postmottak og Utbetaling
registreringsenhet
290 milliarder i året
Post
12 mill. dokumenter
årlig Mottak og
distribusjon av Utbetaling av
post ytelser
NAV, 28.09.2009 Side 8

Utordringer i NAV-etableringen
 Omstillingen er i rute, men tar energi og oppmerksomhet fra løpende
produksjon og oppfølging av brukerne
 Omfordeling av arbeidsoppgaver mellom NAV-kontor og
forvaltningsenheter ( spesialisering)
 Vi har hatt betydelige restanser og har slitt med saksbehandlingstidene
på flere av de store ytelsesområdene.
 Vi har levert på nye områder slik som kvalifiseringsprogrammet og
sykefraværsoppfølgingen
 Vi har hatt utfordringer knyttet til telefoni, post og arkiv
– Brukertilfredsheten med service har gått ned
 Etableringen tar lenger tid og krever mer ressurser lokalt enn forventet
 Innføring av nye regelverk på tre vesentlige områder:
– nytt pensjonsregelverk
– samlet arbeidsmetodikk for arbeidsavklaring
– arbeidsavklaringspenger (AAP): denne erstatter dagens rehabiliterings- og
attføringspenger og tidsbegrenset uførestønad
NAV, 28.09.2009 Side 9

Ambisjonsnivå NAV organisasjonen
 En gjenkjennelig inngangsport til samlede tjenester
 Rask og riktig behovsavklaring. Tid til mer og bedre oppfølging som er
individuelt tilpasset.
 Individuell og tett oppfølging – evt. individuell plan
 Tydelig arbeidslinje i front; målrettet løp fra passivitet til aktivitet – det
skal lønne seg å være aktiv
Hva skal til for at NAV lykkes med ambisjonsnivået ?
 Tilpassning av tjenestene (AAP)
 Spesialisering (Klart skille mellom produksjon og arbeidsrettede
prosesser)
 Selvbetjening
 Automatisering
NAV, 28.09.2009 Side 10

Mål for ett nytt pensjonssystem
Samfunnsmål i pensjonsreformen:
At Arbeids- og velferdsetaten settes i stand til å forvalte folketrygdens
pensjonsytelser etter pensjonsreformen, i samsvar med Stortingets
beslutninger i forbindelse med behandlingen av pensjonsmeldingen
» Stimulere til arbeid
Forlenget
» Gi inntektssikring
yrkesaktivitet
» Være effektivt og brukervennlig i tråd med at
Opperasjonelle mål pensjonsreformen levealderen
øker
 Rett ytelse til rett tid
 Løsninger som sikrer en effektiv og pålitelig forvaltning av folketrygden etter
pensjonsreformen
 Brukere har tillit til at rettigheter blir riktig beregnet og registrert og utbetalte pensjoner er
korrekte
 Tilstrekkelig informasjon og veiledning for å kunne foreta informerte pensjoneringsvalg
NAV, 28.09.2009 Side 11

Noen hovedtrekk ved det nye regelverket for
alderspensjon
Forlenget opptjeningsperiode – fra 2010
Opptjenings- -Gjelder fra 13 til 75 år og all inntekt opptjent fra 2010
- Utvidelsen til 75 år gjelder for 1943-kullet
periode Fra 13 år Til 75 år
Levealders Levealdersjustering – fra 2011
justering - Forventet levealder vil være avgjørende for pensjonsutbetaling.
Nye reguleringsbestemmelser – fra 2011
Regulering - Ny regulering trer i kraft fra og med 2011 og vil berøre alle pensjonister, både dagens
og fremtidige.
Fleksibelt Fleksibelt uttak av alderspensjon fra 62 år – fra 2011
uttak - Kan ta ut alderspensjon ved fylte 62 år gitt visse vilkår
NAV, 28.09.2009 Side 12

Pensjonsområdet situasjonsbeskrivelse
Store kull inn i pensjonsaktuell alder:
Kombinasjonen av store fødselskull i
etterkrigstiden og økt levealder i Høyere kompleksitet i saker og flere
befolkningen generelt. Antall personer i komplekse saker: fleksibel
hvert kull som skal fremme krav om pensjon kan kombineres med
alderspensjon øker i tiden som kommer. ytelser som for eksempel delvis
uførepensjon, sykepenger,
Økt valgfrihet: Nytt regelverk introduserer dagpenger eller
arbeidsavklaringspenger Vil dette
stor fleksibilitet mht. uttakstidspunkt og medføre at NAV vil måtte
pensjonsgrad og endringsmuligheter i informere, veilede brukergrupper og
alderspensjonen. (fleksibelt uttak av behandle saker som har en langt
alderspensjon fra 62 år medfører at fem høyere kompleksitet. Betydelig
økning i administrativ belastning for
ekstra årskull vil ha adgang til å gå av vedlikehold og reberegning av
med pensjon i samme år.) løpende saksmengde.
Begrensede økonomiske tap ved
delpensjonering:en styrking av
insentiver for fortsatt å stå i arbeid.
NAV, 28.09.2009 Side 13

Pensjonsreformen
 Vinteren 2008: Eksisterende regelverk på ny IKT-løsning
 Høsten 2009: Selvbetjeningsløsning
 Våren 2010 ny løsning på nytt regelverk
 Høsten 2010 uførepensjon
NAV, 28.09.2009 Side 14

IKT-Strategi i NAV
Nasjonale Status og
NAVs hovedmål og delmål
IKT politiske mål utfordringer
Overordnede IKT mål
Og strategier
IKT-satsingsområder
IKT-satsingsområder
IKT-satsingsområder
med mål, strategier og tiltak
IKT-satsingsområder
med mål, strategier og tiltak
IKT-satsingsområder
med mål, strategier og tiltak
IKT-satsingsområder
med mål, strategier og tiltak
med mål, strategier og tiltak
med mål og strategier
Grov gjennomføringsplan Arbeid for 3-5 år
NAV, 28.09.2009 Side 15

Overordnede IKT- mål og -strategier
 Hovedmål 1: Elektroniske tjenester skal være brukernes foretrukne
kanal inn til NAV
– Etatens tjenester skal tilgjengeliggjøres elektronisk
– Eksterne og interne elektroniske tjenester skal baseres på de samme
systemer og prosesser
– På relevante områder hvor det utvikles fellesløsninger i offentlig sektor skal
NAV være aktive pådrivere
 Hovedmål 2: Støtte organisasjonens endringsbehov og oppgaveløsning
– Når det gjelder utviklingsarbeid vil ferdigstillelse av IKT-løsninger knyttet til
Pensjonsreformen og NAV-reformen bli prioritert
– Det skal etableres IKT-støtte for å sikre effektivisering og forenkling av
arbeidsprosessene i den nye organisasjonen
 Hovedmål 3: Stabile og tilgjengelige IKT-løsninger
– Stabil drift og produksjon av IKT-løsningene skal alltid ha første prioritet
 Hovedmål 4: Kostnadseffektiv drift og utvikling av IKT- tjenester
– Konsolidering og effektivisering av eksisterende IKT-portefølje
– Profesjonalisere leverandørrollen på IKT-området slik at den til enhver tid er
på høyde med markedsledende aktører innen drift og utvikling av IKT-
systemer
NAV, 28.09.2009 Side 16

Satsingsområder
1. Ferdigstille
IKT-løsninger 3. Elektronisk 4. IKT som
2. Elektroniske samhandling understøtter
knyttet til
tjenester for med andre organisasjonens
gjennomføring
eksterne virksomheter endring- og
av pensjons-
brukere (samarbeids- effektiviserings- 6. Utvikling og
reformen og
NAV-reformen partnere) behov styring av IKT-
virksomheten
5. Effektivisering og modernisering av IKT-løsninger og infrastruktur
NAV, 28.09.2009 Side 17

Utfordringer og muligheter for IKT
utviklingen i NAV
Reformene er i avslutningfasen og innebærer dels videreføring av
eksisterende systemer og funksjonalitet og samtidig en
omstrukturering av eksisterende systemer og utvikling av nye
systemer og ny funksjonalitet.
Eksisterende systemportefølje vil utgjøre sentrale funksjoner i
fremtidig understøttelse av NAV sin virksomhet. De opprinnelige
saksbehandlingssystemene har i løpet av reformperioden fått
langt flere brukere enn det de opprinnelig var designet for.
NAV, 28.09.2009 Side 18

Hva innebærer mål og strategier for IKT i
NAV?
Omfattende utvikling og omlegging for å nå de funksjonelle mål
– Den strategien etaten legger opp til, innebærer i stor grad nyutvikling
av fagsystemene ved at det etableres selvbetjeningsløsninger med
innebygget regelverk, som også blir en del av en ny generasjon
fagsystemer
– Løsningene baseres på en videreutvikling av den arkitektur som er
bygget opp i etaten i løpet av de siste årene gjennom
Pensjonsløsningen( SOA)
– Eksisterende saksbehandlingssystemene fra de tidligere etatene
”fryses” i størst mulig grad. Dette innebærer at nye løsninger og/eller
komponenter gradvis vil erstatte eksisterende fagsystemer dersom
de ikke kan levere den nødvendige funksjonalitet uten omskriving
NAV, 28.09.2009 Side 19

Migreringsstrategi
NAV
eI
Kunde- kontor
Bruker D
senter
Roller, tilganger, profiler
Selvbetjeningsløsning
basert på eksisterende
fagsystemer Kundefrontløsning
Selvbetjeningsløsninger
Utvidet med automatisert
saksbehandling
Fagportalen
Intern sone
Selvbetjeningsløsninger
Kom-
utvidet med full Pensjon Bidrag Info-
system system Arena munale
saksbehandlings trygd
systemer
funksjonalitet
Utbetalingsløsninger
NAV, 28.09.2009 Side 20

Suksesskriterier for IKT i NAV
 Bygge nye løsninger for selvbetjening ihht fagligbehov og
samtidig bygge oss ut av enhetlige fagsystemer.
 Styre Kostnadsutviklingen
 Ivareta og bygge ut helhetskompetanse på IKT/fag
 Tydelig mål, styring og koordinering
NAV, 28.09.2009 Side 21