Ley de capitalidad

Los municipios están obligados por la Ley de Bases de Régimen Local y por la Ley de Administración Local de Aragón a prestar unos servicios públicos obligatorios en función de la población, que tienen carácter de mínimo y que se encuentran dentro de las competencias previstas en los artículos 25 y 26 de la ley

Con la llegada de la democracia como consecuencia de las realidades existentes y por la presión social directa de los ciudadanos de los municipios, nos vimos obligados a prestar servicios que el Estado no atendía
Con la constitución de las Comunidades Autónomas sólo ha habido una preocupación permanente por las competencias y la financiación de las Autonomías, y los Ayuntamientos han sido relegados

Zaragoza necesita una ley de Capitalidad donde se regule qué Institución ejerce cada competencia y donde se asuman los costes que la ciudad tiene como Capital de Aragón

La crisis económica, con la disminución de los ingresos y las restricciones financieras, provoca la necesidad de adaptar los gastos corrientes a los ingresos corrientes

Según estudios de la FEMP, los Ayuntamientos destinan el 35% de gasto corriente a mantenimiento de servicios no obligatorios, que suponen un total del 32% del Presupuesto General de Ingresos

SANIDAD
ATENCIÓN SOCIAL
EDUCACIÓN
CULTURA
TURISMO
DEPORTE
VIVIENDA
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
SERVICIOS PÚBLICOS NO OBLIGATORIOS PRESTADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

2008 159 millones de euros
2009 160 millones de euros

SERVICIOS PÚBLICOS NO OBLIGATORIOS PRESTADOS POR EL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA CUANTÍA ECONÓMICA

Reserva de espacios para Instituciones
Reserva de espacios para equipamientos y servicios competencia de la Comunidad (Educación y Sanidad)
Exenciones impositivas
Costes de congestión de tráfico y utilización de servicios públicos
COSTES DE CAPITALIDAD

Costes de Seguridad (Policía Local)
Servicios que se utilizan por toda la Comunidad y se encuentran subvencionados por el Ayuntamiento (Cultura, Movilidad...)
La estimación hecha por el Ayuntamiento es de 60 millones de euros
COSTES DE CAPITALIDAD

El Gobierno de Zaragoza redactó en su día un anteproyecto de ley con el objetivo de llegar a un acuerdo con el Gobierno de Aragón y, en su caso, para su tramitación como proyecto de ley en las Cortes de Aragón

Dicho proyecto comprende:
Cuestiones relativas a la organización municipal y a las competencias de los distintos órganos municipales (Alcalde, Gobierno de Zaragoza y Pleno)
Especial significación tiene el Consejo Bilateral de Capitalidad, donde se plantean las cuestiones y normas de interés para la ciudad para su debate y acuerdo

Definición de las competencias propias o compartidas del Ayuntamiento en materia de ordenación del territorio, urbanismo, vivienda, medio ambiente, espectáculos, patrimonio, turismo, transportes, servicios sociales, acción social, educación, residuos, consumo, etc.
Ninguna competencia se asumirá sin financiación

ESPECIALIDADES DEL RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN
Participación en los ingresos de la Comunidad Autónoma
En el Fondo de Cooperación Local de la Comunidad Autónoma, teniendo en cuenta los servicios que presta el municipio por razón de su peso poblacional
En los planes de infraestructuras y de servicios
En la financiación de programas sectoriales

ESPECIALIDADES DEL RÉGIMEN DE FINANCIACIÓN
Compensación por los costes de capitalidad. Una cuantía a acordar con la Comunidad Autónoma pero que el Ayuntamiento estima en unos 60 millones de euros.
La entrada en vigor del régimen especial de financiación queda supeditada al crecimiento del PIB de Aragón en un 2%

Una vez transferidas las competencias del Estado y su financiación a las Comunidades Autónomas, son éstas las que deben transferir parte de sus ingresos a los Ayuntamientos, cuando la competencia se ejerce total o parcialmente desde el ámbito municipal
Dicha financiación tiene su justificación en la prestación de servicios que no son competencia de los Ayuntamientos

El modelo que utilizamos es el de la Junta de Andalucía (Ley 6/2010, 11 de junio de participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía):
Clasificación a los municipios en 4 grupos:
Hasta 5.000 habitantes
Entre 5.000 y 19.999 habitantes
Entre 20.000 y 49.999 habitantes
50.000 habitantes y más

Dotación del Fondo en 2011:
Dotados con 111,7 millones de euros
Distribución según población y esfuerzo fiscal

Constituidos los Gobiernos de la Comunidad y del Ayuntamiento de Zaragoza después de las elecciones, se creará una Comisión de ambas instituciones, antes del 12 de octubre, para acordar un texto de proyecto de ley de Capitalidad teniendo como base el documento acordado por el grupo socialista del Ayuntamiento de Zaragoza
ACUERDO LEY DE CAPITALIDAD

Primera resolución: Movilidad
La Tarjeta Metropolitana (interbús), la Tarjeta Bús y la Tarjeta Ciudadana permitirán acceder con los mismos derechos al transporte público
Se garantiza la igualdad en el acceso al transporte público de todos los ciudadanos de la zona metropolitana de Zaragoza (29 municipios)

Se apoyan la medidas propuestas por el Ayuntamiento de Zaragoza en relación a la Tarjeta Ciudadana
Todos los vecinos pertenecientes al Consorcio Metropolitano de Transporte que vengan a Zaragoza en transporte público seguirán disfrutando de transbordos gratuitos en la ciudad de Zaragoza

En el seno del Consorcio Metropolitano de Transporte se resolverán las consecuencias económicas que se deriven de la aplicación de la Tarjeta Ciudadana
Existe un compromiso firme por potenciar el uso del transporte público con carácter general y, en concreto, en los municipios que forman parten de la zona metropolitana

Ley de capitalidad

by Equipo Belloch on May 19, 2011

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