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“El uso pertenece al propietario, la belleza a todo el mundo” (Victor Hugo, 1825, cit.
CHOAY, 2009: 114).
Los paisajes del turismo: Colmatación y saturación de espacios turísticos tradicionales.
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Algunos objetivos prioritarios en la relación turismo/paisaje
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El equilibrio y las sinergias entre la salvaguarda de los
valores del paisaje, y la recualificación de un destino y
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Escala 5km

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Parets en Es Migjorn Gran
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Lo construido y su integración en el paisaje: cultura talayótica, parets,
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Reordenación y recualificación de “Zonas Turísticas”: “Esponjar” las zonas saturadas;
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PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

CALA EN PORTER - ALAIOR

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PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

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PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA
PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA

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Coordinación y cooperación de la planificación territorial y el desarrollo rural.
Un campo vivo para un paisaje funcional ...
Minimización del impacto de las infraestructuras de telecomunicación y energéticas.
El Plan Especial de antenas de telefon...
Fomento del acceso público al paisaje y mejora de su interpretación y lectura:
Recuperación del Camí de Cavalls. Plan Espe...
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Rafael Mata Olmo - Presentación Seminario EntrePliegues2 - 2013

  1. 1. Turismo y paisaje: encuentros y desencuentros. A propósito de la experiencia del Plan Territorial Insular de Menorca Rafael Mata Olmo. Dpto. de Geografía-UAM Fotos.: R. Mata Sierra Espuña (Región de Murcia) y Cala Galdana (Menorca)
  2. 2. Turismo y paisaje: encuentros y desencuentros - Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De la “armonía” y el equilibrio, al conflicto y la insostenibilidad. - Un nuevo contexto y una oportunidad (necesidad) de reencuentro entre paisaje y turismo/turismo y paisaje. - Renovación conceptual, estratégica y política en materia de Paisaje: carácter del territorio, calidad de vida, patrimonio y recurso de desarrollo territorial (Convenio Europeo del Paisaje, CE, 2000). - Una oportunidad para la calidad de la experiencia turística, para la sostenibilidad y viabilidad de los destinos desde la “diversidad” y el “carácter” de los lugares: plan y gestión al mismo tiempo territorial, turística y paisajística.
  3. 3. Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De “armonía” y equilibrio, conflicto e insostenibilidad - La noción romántica de paisaje como expresión sublime de la naturaleza, asociada a los albores del turismo contemporáneo. - La estrecha relación entre el primer conservacionismo y la actividad turística. - El turismo como “redención” del atraso de las sociedades locales, habitantes de los grandes paisajes de la naturaleza (el caso español). - Un turismo minoritario, culto (elitista?), en equilibrio con los valores del paisaje, de los grandes cuadros de la naturaleza.
  4. 4. “El turismo puede ser una fuente de riqueza si se explota metódicamente y se utilizan procedimientos de propaganda en la forma que se hace al otro lado de la frontera… riqueza que tan necesaria es en aquella parte perdida y hermosa del territorio español”. Parques Nacionales, Distrito Forestal de Huesca, Informe del Ingeniero-Jefe, 1917 Las primeras declaraciones de Parques Nacionales en España y el turismo. Los Informes de los Distritos Forestales. Fotos: R. Mata
  5. 5. Imágenes invernales de Las Batuecas (Salamanca) “Hemos incluido esta región (Las Batuecas) entre los sitios que pueden ser declarados parques nacionales, porque este mísero y abandonado rincón de la patria puede ser fácilmente transformado si es visitado para admirar bellos panoramas y no, como hoy sucede, para buscar aventuras novelescas que han formado los que jamás han pisado la región”. Parques Nacinales, Distrito Forestal de Salamaca-Cáceres, Informe del Ingeniero-Jefe, 1917 Fotos: R. Mata
  6. 6. El “descubrimiento”de las islas y la construcción de una imagen turística (1850-1950) Primera mitad del siglo XX: elaboración de una imagen basada en el clima apacible, la belleza del paisaje y la tranquilidad en relación con un intenso movimiento cultural e intelectual, ligado en parte al nacionalismo (revista “La Nostra Terra”, 1904) Estatuto fundacional del Fomento del Turismo (1905): “Art. 1º.- El Fomento del Turismo se funda en Palma con el fin de estudiar y poner en práctica todos aquellos medios que tiendan, en general, a la prosperidad de las Baleares y, en particular a facilitar la venida de forasteros y hacerles placentera e interesante su permanencia en estas Islas”. Anglada-Camarasa: “Almendros en flor” (ca. 1917)
  7. 7. Una relación estrecha y dialéctica entre turismo y paisaje. De “armonía” y equilibrio, a conflicto e insostenibilidad - Los espacios turísticos maduros del litoral: ocupación y saturación (“conurbaciones turísticas”, Dewailly, 1993). - Explotación intensiva de los recursos territoriales más accesibles y de respuesta más inmediata: clima y playa. Ausencia de modelo de activación de otros recursos (Requejo, 2007). - Suplantación de paisajes heredados y creación de “paisajes urbanizados por el turismo”: estandarización, “espectacularización”, “desterritoritorialización” (Hazbun, 2008). - Imágenes simples/Paisajes útiles para la satisfacción de una experiencia turística de fácil consumo (Wearing, Stevenson y Young, 2010). - Insostenibilidad ambiental y territorial, y pérdida de competitividad por “disfunciones” y carencia de “diferenciación”.
  8. 8. Los paisajes del turismo: Colmatación, saturación y colonización de laderas. Costa de Alicante en Calpe e Ifach (2006)
  9. 9. Los paisajes del turismo: Colmatación, saturación y colonización de laderas. Benalmádena en la llamada Costa del Sol (Málaga) (2009) Foto.: R. Mata
  10. 10. “Si vuelves, ya no encontrarás lo que guardas vivo en tu memoria. Esos paisajes ya no existen: todo es ahora andamios y escombros. Los paisajes no te han esperado, no han aguardado tu retorno. Ya no hay donde volver”. Mario Benedetti, Relatos Foto.: R. Mata
  11. 11. “El uso pertenece al propietario, la belleza a todo el mundo” (Victor Hugo, 1825, cit. CHOAY, 2009: 114).
  12. 12. Los paisajes del turismo: Colmatación y saturación de espacios turísticos tradicionales. Costa del Sol entre Benalmádena-Fuengirola (2006) Foto: R.Mata
  13. 13. Algunos objetivos prioritarios en la relación turismo/paisaje - Destinos turísticos maduros del litoral: alianza entre sostenibilidad y viabilidad basada en la diferencia. La salvaguarda y gestión de los valores del paisaje como método y objetivo. - Formulación y concreción de esos criterios: planificación territorial y turística integradas, con el paisaje y otros recursos patrimoniales como ejes del “modelo territorial”. El caso del PTI de Menorca. - Salvaguarda y gestión del paisaje del entorno del espacio turístico (protección y dinamización funcional); recualificación de los paisajes construidos por el turismo. - Actuaciones a todas las escalas: territorial (escala de los paisajes), de proyecto urbano, arquitectónico y de espacios públicos.
  14. 14. El equilibrio y las sinergias entre la salvaguarda de los valores del paisaje, y la recualificación de un destino y una experiencia turística diferenciados - Un compromiso cívico y político con los valores del paisaje: calidad del habitar, aprecio, identidad y conciencia de territorio. -Un Plan de Ordenación del Territorio (PTI) que integra un Plan de Ordenación de la Oferta Turística (POOT). - Un Plan de Ordenación de la Oferta Turística (POOT) coherente con los objetivos de conservación del paisaje y comprometido con la revitalización del espacio turístico: “Limitar para cambiar”. - Una experiencia turística rica sobre la base de la diversidad y complejidad del paisaje, frente a imágenes únicas y simplificadoras.
  15. 15. El paisaje, síntesis del patrimonio natural y cultural, imagen percibida y seña de identidad Algunos mapas de los componentes materiales del paisaje: relieve, litología, vegetación, propiedad Menorca. Relieve
  16. 16. Escala 5km Parets y tanques (muros de piedra y parcelas cercadas) Parets en Es Migjorn Gran
  17. 17. Diversidad y contraste de geoformas litorales: Tramuntana y Migjorn Cala de Algaiarens Punta Nati Arenal de Son Bou Binimel-la y Cala Pregonda Cala de Biniparratx Fotos: R. Mata y M. Sevilla Fotos: R. Mata y M. Sevilla
  18. 18. Las actividades agrosilvopastoriles, la estructura de la explotación y el paisaje rural: viabilidad económica, bondad ecológica y belleza estética Vista área hacia Sa Cova de Baix (Maó-Alaior, unidad de paisaje 3) Mosaico agroforestal hacia Tirasec (Ferreríes) Alputze Nou (Ciutadella) Detalle de parcelario y vegetación asociada hacia Favàritx Fotos: R. Mata Fotos: R. Mata
  19. 19. Lo construido y su integración en el paisaje: cultura talayótica, parets, llocs y núcleos urbanos Binissafullet (Sant Lluís) Parets y tanques al norte de Ciutadella Capifort (Maó) Port de Ciutadella Fotos: R. Mata Fotos: R. Mata y M. Sevilla
  20. 20. Escala 5km MATA, R.; SANZ, C.:Atlas de los paisajes de España (2003) Diversidad de paisajes Plan Territorial Insular R. Mata Olmo, C. Gómez, A. Rodríguez (2000-2001)
  21. 21. La incorporación de criterios, objetivos y acciones sobre el paisaje en el PTI - El paisaje, uno de los argumentos del PTI: Art.º 2 “La salvaguarda, gestión y mejora de los valores del paisaje, y la utilización prudente de los recursos paisajísticos”. - La concreción y desarrollo de esos compromisos a través de tres vías:  Declaración de extensas áreas de protección especial por razones paisajísticas (naturales y culturales).  Determinaciones de ordenación sectoriales con una incidencia positiva sobre los valores del paisaje (infraestructuras, zonas turísticas, espacio rural y agricultura, energía y telecomunicación…).  Directrices y líneas de actuación específicamente paisajísticas: fachadas y accesos urbanos; accesibilidad pública al paisaje.
  22. 22. De la planificación física al desarrollo territorial: conservar el patrimonio natural, cultural y el paisaje, y ”diferenciar” y cualificar el destino turístico Escala aprox. 5.000 metros Plan Territorial Insular de Menorca: El sistema de espacios abiertos, una propuesta importante de suelos rurales protegidos por razones paisajísticas (ecológicas y culturales)
  23. 23. De la planificación física al desarrollo territorial: conservar el patrimonio natural, cultural y el paisaje, y ”diferenciar” y cualificar el destino turístico Escala 5km Plan Territorial Insular de Menorca: El sistema de espacios abiertos, una propuesta importante de suelos rurales protegidos por razones paisajísticas (ecológicas y culturales)
  24. 24. Identificación y delimitación de las “Zonas Turísticas”: contra la dispersión y el despilfarro de suelo y recursos. Limitar para renovar el modelo turístico SE CONSIDERAN ZONAS TURÍSTICAS AQUELLAS EN LAS QUE SE CONCENTRA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS TURÍSTICOS DE COSTA
  25. 25. Reordenación y recualificación de “Zonas Turísticas”: “Esponjar” las zonas saturadas; reordenar con criterios paisajísticos las zonas de baja ocupación . Limitar para renovar el modelo turístico ESQUEMA DE ORDENACIÓN DE LAS ZONAS TURÍSTICOS Plan de Ordenación de la Oferta Turística ESQUEMA DE ORDENACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS DEL POOT AREAS DE AREAS DE REORDENACIÓN REORDENACIÓN ZONAS TURÍSTICAS ZONAS TURÍSTICAS AREAS DE AREAS DE ESPONJAMIENTO ESPONJAMIENTO NUCLEOS TRADICIONALES NUCLEOS TRADICIONALES ACTIVIDADES TURÍSTICAS ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN EL MEDIO RURAL EN EL MEDIO RURAL Zonas Saturadas Zonas Saturadas (escasez dotacional) (escasez dotacional) Zonas Vulnerables Zonas Vulnerables (revalorización ambiental) (revalorización ambiental)
  26. 26. PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA CALA EN PORTER - ALAIOR ZONAS DE ESPONJAMIENTO: en el caso de Zonas Saturadas se podrán crear a través de los instrumentos urbanísticos adecuados reservas de suelo para suplir la falta de equipamientos
  27. 27. PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA ZONAS DE REORDENACIÓN, por su bajo grado de ocupación, sin problemas de calidad paisajística o de congestión. Se establece modificación de los aprovechamientos y usos en el suelo vacante, y desclasificación en su caso, para asegurar un modelo turístico de calidad y la conservación del sistema natural insular
  28. 28. PLAN DE ORDENACIÓN DE LA OFERTA TURÍSTICA PLAN TERRITORIAL INSULAR DE MENORCA Antiguo suelo urbanizable Desclasificado por el PTI Plan Territorial Insular de Menorca Áreas de Reordenación Territorial Elaboración R. Mata-M. Sevilla
  29. 29. Coordinación y cooperación de la planificación territorial y el desarrollo rural. Un campo vivo para un paisaje funcional y dinámico En 2005 el Consell Insular de Menorca (CIM) decide, de acuerdo con la Reserva de la Biosfera y las recomendaciones del Plan Territorial Insular, establecer el Contracte agrari de la Reserva de Biosfera (CARB)
  30. 30. Minimización del impacto de las infraestructuras de telecomunicación y energéticas. El Plan Especial de antenas de telefonía móvil
  31. 31. Fomento del acceso público al paisaje y mejora de su interpretación y lectura: Recuperación del Camí de Cavalls. Plan Especial
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