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INFORMAN SOBRE LABOR DE APCI...

INFORMAN SOBRE LABOR DE APCI
Sobre la labor y acciones cumplidas por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) informa Jorge Núñez Butrón, director de políticas y programas de ese organismo, durante una video conferencia sobre Instrumentos de Cooperación Técnica Internacional, organizada por la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva y Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales.

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    Instrumentos de cinr Instrumentos de cinr Presentation Transcript

    • Instrumentos de laCooperación Técnica Internacional Ing. Jorge Nuñez Butrón Director de Políticas y Programas Lima, 16 de Mayo de 2011
    • Cooperación Internacional PERÚ (APCI) Cooperación Técnica Internacional (CTI) o Coop. Int. No Reembolsable (CINR) PERÚ (MEF) De gobiernos “Ayuda Oficial al Desarrollo” (AOD)*(*) Denominación empleada por la Organización para la Cooperación y el 2 Desarrollo Económico (OCDE)
    • Cooperación para el DesarrolloDefinición: “ Conjunto de actuaciones y herramientas de carácter internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo para alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda mundial y basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad, co - responsabilidad e interés mutuo” 3
    • Tipos de Cooperación Internacional en el Perú AC B CO DI, To Kf M, JIC SU AE do W A DE CI Ot , C BID otr , UE , G D, s pa los ro s AF, as ,, U TZ íse SA , s ID , COOPERACIÓN FINANCIERA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO AYUDA REEMBOLSABLE REEMBOLSABLE (CINR) o HUMANITARIA/EMERGENCIA Cooperación Técnica Internacional (CTI) Ministerio de Agencia Peruana de Instituto Nacional deEnte Economía y Finanzas Cooperación Internacional Defensa Civil (INDECI)rector (MEF) (APCI)Sistema Unid. Org.responsables de Ministerios (OPI) CINR de entidades Ministerios públicas: Gog. Reg. (OPI) Ministerios, Gob. Reg. Gobiernos Regionales, Gob. Local (OPI) Gob. Local Gobiernos Locales, Organismos Const. Aut. Poderes del Estado ONGD, ENIEX Proyectos de Inversión Acciones asistenciales,Objetivo Pública Programas o Proyectos de de emergencias Programas del Estado desarrollo sostenible 1) Sistema Nacional de Inversión Pública. 2) Sistema Nacional Descentralizado de la CINR. 4 3) Sistema Nacional de Defensa Civil. .
    • Marco Normativo de la CTI o CINR Instrumentos Internacionales orientadores de la CINR Declaración Declaración de de los Objetivos París de Desarrollo del sobre la Eficacia Agenda de Milenio (ODM) de la Ayuda al Acción de Accra Sep. Desarrollo Sep. Mar. …... 2000 …... 2005 …... 200 8 Normativa que rige la CINR en el Perú 1991 1992 …... 2002 …... 2006 2007 …… 2010 D.S. Nº 015-92- Ley Nº 27692 Ley Nº 28875 D.L. Nº 719 D.S. Nº 028-2007-RE PCM Creación de la Sistema Nacional Ley de ROF de APCI Reglamento del APCI y sus Descentralizado de Cooperación May. D.L. Nº 719 modificatorias Cooperación Internacional Técnica Ene. Abr. no Reembolsable (SINDCINR) Internacional ysus modificatorias Ago. Nov. D.S. Nº 044-2007-RE Política Nacional de CTI Adhesión de Perú a DP Jul. 5 Jun.
    • Reglamento de la Ley de CTI Fondos Donación Volun- Capaci- deModalidades Asesoría tarios (bienes y CTPD tación Contraval de CTI equipos) or ONGD ENIEX Voluntarios y ExpertosRegistros (Establece los requisitos) PROGRAMACIÓN* GESTIÓN ADMINISTRACIÓN SEGUIMIENTO / Ciclo EVALUACIÓN de DGNI DGNI DGNI la DPP CTI DOC DPP (*) Incluye Planificación Sectores, Gobiernos Regionales y Locales 6
    • APCI: Misión, Visión y Lineamientos InstitucionalesMISIÓN“Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la demanda de la cooperación internacional noreembolsable de los distintos niveles de gobierno y sociedad civil con enfoque descentralizado, brindado servicios decalidad basados en los principios de eficiencia y transparencia; “ VISIÓN: “Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y reconocida en el ámbito internacional como agencia de cooperación técnica, que gestiona con eficacia los recursos de la cooperación internacional articulando a los diversos actores, alineados a las políticas de Estado, contribuyendo al desarrollo sostenible.” Lineamientos Institucionales 7
    • Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación Internacional No Reembolsable (SINDCINR) Ley Nº 28875 Integrantes: APCISectores * Gobiernos Poderes Gobiernos Regionales* del Organismos Locales* Estado * Constitucionalmente Poder Autónomos * Legislativo* (OCAs) Poder Judicial* ONGD ENIEX (*) Unidades orgánicas y/o dependenciasencargadas de la cooperación Internacional 8 no reembolsable respectivas.
    • Marco Político de la CINR
    • Documentos Estratégicos y directrices de la CINR - Acuerdo Nacional :31 Políticas - Plan Nacional de Superación de la Pobreza POLÍTICAS NACIONALES Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria - Plan Nacional de Competitividad … Políticas Estratégicas Compromisos de Desarrollo Internacionales POLÍT. NAC. DE CTI – Enfoque NacionalElaborada entre 2005-2006 / – Prioridades Nacionales Aprobada en Julio 2007) – Largo plazo 2006 PLAN ANUAL 2007 – 2008 Visión Visión Política Situacional – Enfoque Temático y Territorial Plan Anual – Acercamiento de Oferta y Demanda 2010 – Corto y mediano plazo 10
    • Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional (PNCTI) Rol de la CINR en el Perú : “Es un mecanismo complementario a los esfuerzos del Estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la nación peruana a través del aumento de las capacidades humanas y el aseguramiento de acceso equitativo a Aprobado por D.S. Nº 044-2007-RE oportunidades de desarrollo en el (18 de Julio 2007) marco de los objetivos nacionales.”Busca:Empleo óptimo de los recursos de la CINR;Concentrar el apoyo de la CI en intervenciones más integradas, mejorarticuladas y capaces de maximizar su impacto, remontando el alto grado dedispersión de la Cooperación; 11
    • Competitividad sostenible . . . PNCTI (Apropiación) Desarrollo Institucionalidad humano - Áreas Estratégicas (4) - Objetivos Estratégicos (12) Seguridad humana - Objetivos Específicos (86) Área 1: Seguridad Humana Área 3: Desarrollo Humano Desarrollar una red de protección social que  Asegurar el acceso universal a una educación resguarde el capital humano en situación de riesgo. de calidad. Asegurar el acceso universal al agua potable,  Mejorar la salud y nutrición de la población para saneamiento, servicios e infraestructura básica. garantizar una vida activa y saludable. Eliminar toda clase de exclusión y discriminación (objetivo transversal). Área 4: Competitividad Sostenible Área 2: Institucionalidad  Promover la competitividad nacional y asegurar Lograr un Estado democrático, transparente y oportunidades laborales justas para todos. eficiente.  Garantizar el uso sostenible de los recursos Garantizar el acceso universal a la Justicia y naturales y proteger el medio ambiente. asegurar la paz.  Desarrollar la ciencia y tecnología en el país. Apoyar al proceso de descentralización  Fortalecer la Integración del Perú al mercado 12 (objetivo transversal). mundial.
    • Plan Anual de CINR 2010 – Priorización Temática % del Vol. de Áreas Objetivos de la CINR Objetivos para el 2009 recursos de laEstratégicas CINR oficial Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente Institucionalidad Promover la Institucionalidad del Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz 31 país Apoyar el proceso de descentralización 62% de la CINR Promover la competitividad nacional Oficial hacia Competitividad Sostenible Institucionalidad Desarrollar la ciencia y tecnología en el país Promover la Competitividad y 31 Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial sostenible del país Competitividad Sostenible Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital Seguridad Humana humano en situación de riesgo Concentrar la atención de la Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, Seguridad Humana hacia los 19 servicios e infraestructura básica distritos priorizados por CRECER Eliminar toda clase de exclusión y discriminación Asegurar el acceso universal a una educación de calidad Desarrollo Apoyar al Desarrollo Humano del Humano país con una educación de calidad y 19 Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida el mejora de la salud y nutrición activa y saludable 13
    • Plan Anual de CINR 2009-2010 - Priorización Territorial1. Huancavelica 85,72. Apurimac 69,53. Ayacucho 68,34. Puno 67,25. Huánuco 64,96. Cajamarca 64,5 El 56% de la7. Pasco 64,3 Cooperación negociada será8. Cusco 57,4 destinada a los 109. Amazonas 55,010. Loreto 54,6 Departamentos con mayores índices de11. Piura 45,0 pobreza12. Ucayali 45,013. San Martín 44,514. Junín 43,015. Ancash 42,6 Seguridad16. Lambayeque 40,617. La Libertad 37,3 Humana (en 1 11918. Moquegua 25,8 distritos19. Arequipa 23,8 E.N.CRECER)20. Tacna 20,421. Lima 19,422. Tumbes 18,123. Madre de Dios 15,624. Ica 15,1 14
    • Documentos Estratégicos de la CINR: Avance (Apropiación) Plan Actualización de la PNCTI Bicentenario Competitividad (CEPLAN) sostenible ( Proceso participativo ) Desarrollo humanoInstitucionalidad Nuevo Eje Estratégico Competitividad Seguridad humana del País • Recursos naturales y diversidad biológica. RR.NN. y • Gestión de riesgos Institucionalidad Gestión ambientales. Ambiental Seguridad Desarrollo Humana Humano 15
    • Arquitectura de Coordinación de la CINR
    • Arquitectura de Coordinación de la CINR CON LAS FUENTES COOPERANTES CON EL ESTADO PERUANO Órgano Máximo Diálogo Político de Administración Fuentes – Sector FORO CONSEJO la APCI Órgano de Asesoría Público EXTRAORDINARI DIRECTIVO Incluye especialistas (por definir) de la sociedad civil (1 reunión al O año) COMITÉ CONSULTIVODiálogo FORO DE APCI COMITÉ DE COORDINACIÓN Diálogo Estratégico EntreEstratégico COOPERANTES MULTISECTORIAL los actores delFuentes (CCM) Sector Público.Cooperantes(3 reuniones alaño) GRUPOS TEMÁTICOS SECTORIALES (GTS) SINDCINR Diálogo Técnico Fuentes - SINDCINR (reuniones cada 2 meses) Siguiente 17
    • Lógica de la Organización y Priorización de la Demanda de CINR Mayores Impactos ONGD Gobierno Central: Min./ OPD/ OCAIntegración de Políticas /Poderes) Enfoque integral / programático y estrategias ENIEX Univ. Gobiernos Regionales Emp. Gremios Privada Emp. Gobiernos locales Concentración Col. Prof. Geográfica y temática Integración de Políticas y estrategias 18
    • Canales de Acceso a la CINR en el Perú Entidad que Característica de Solicitante realiza la gestión las Requisitos Fuentes ante la Fuente Intervenciones Cooperante Programas Si el Bilaterales: Entidades de cobertura Programa esOFICIAL - EmbajadasCANAL Públicas nacional, multidep. de Inversión - Agencias: AECID, generados y VIABILIDAD - GTZ, ACDI, JICA, priorizados por SNIP - COSUDE/SECO, (Ministerios, OCA, (Sostenibles, rentables, en NEGOCIACIÓN entidades públicas USAID, KOICA, UE Poderes, Gob. Reg., el marco de la Política Mancomunid.) (Demanda Nacional de CI y las - Multilaterales: PNUD, Oficial) políticas regionales y UNICEF, OEA, OIT, OIM, locales) Fondos: De Contravalor CANAL DIRECTO (Perú-Japón, Perú-Alemania) Entidades Focalizadas y Fondo Ítalo Peruano Públicas y Cada fuente tiene Descentralizada: Gob. sus propios Subnacionales, Univ. Privadas sin (a nivel de formatos y LA ENTIDAD extranjeras fines de lucro caseríos, requisitos para la SOLICITANTE Embajadas (Fondos Loc.) Comunidades recepción de (Miinist. Campesinas, proyectos. Especiales: de la UE: Gob.Reg, Gob. Distrital, Provincial, URBAL (Gob.Loc.), ALFA Loca.es, Univ., otros) (Univ.) / BID (FOMIN para ONGD, etc) PyME) , BM, CAF Privadas: ENIEX y Extranj. no inscritas en APCI
    • Referencias de Fuentes de Cooperación DescentralizadaEspaña • www.extremadura Canadá: Centro Internacional para el Desarrollo Municipal • www.junta de Castilla y León (www.icmd-cidm.ca) • www.la Rioja • www.comunidad de Madrid • www.generalidad Valenciana • www.fondo Catalán para el Desarrollo Provincie Noord-Holland Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet (Holanda) (España) Dirección: Postbus 123 2000 MD Haarlem Dirección: Plaza de la Vila, s/n - 08921 Santa Coloma de Teléfono: (023) 514 31 43 Gramenet - Barcelona Fax: (023) 514 40 40 Teléfono: 93 462 40 00 Contacto: post@noord-holland.nl Pagina Web: www.gramenet.cat Pagina Web: www.noord-holland.nl 20
    • . . . Cooperación DescentralizadaAyuntamiento de Gijón Comunidad Autónoma de MurciaDirección: Plaza Mayor nº1 - Dirección:33201 Gijón Palacio San Esteban. Calle Acisclo Díaz, s/n. 30071 MurciaTeléfono: (34) 985 181 111Fax: (34) 985 181 182 Teléfono: 968 36 86 00Pagina Web: www.gijon.es/ Fáx: 968 29 34 77 Ayuntamiento de Madrid Dirección: C/ José Ortega y Gasset, 100 28006 Madrid Teléfono: 9 14 801 254 Fáx: 914 801 085 planestrategico@munimadrid.es 21
    • . . . Cooperación Descentralizada CINR Municipalidades Programa / Proyecto / Actividad Fuente (US$)Municipalidad Distrital de Construcción de Sistema de Irrigación Fondo Ítalo 1,821,680.87Toto Integral Margen Derecho del Río Toto Peruano (FIP)Municipalidad Provincial de Electrificación Rural del pequeño Sistema FIP 1,771,250.00Huancané Eléctrico Huancané I Etapa Circuito I y IIMunicipalidad Provincial de Pequeño Sistema Eléctrico Rural "Virgen del FIP 1,516,624.00Cutervo Rosario"”,Municipalidad Distrital de Mini Central Hidroeléctrica Urumba y FIP 1,025,779.00Tabaconas Pequeño Sistema Eléctrico AsociadoMunicipalidad Distrital de Mejoramiento y Ampliación de las Redes de FIP 1,006,325.00Moro Agua Potable y Alcantarillado de C. P. MoroMunicipalidad de Villa El Provincia de 106,639.00Salvador Noord Holland Instalación de Redes de Agua y Desagüe en /Municipalida la Asociación de Vivienda Técnicos y Sub d de Oficiales – Santa Beatriz de Villa – Distrito de Amstelveen Villa El Salvador de HolandaMunicipalidad Distrital de Construcción del Sistema de Alcantarillado Fondo Con- 380,537.53Julcamarca en el Distrito de Julcamarca travalor Perú- AlemaniaMunicipalidad de Villa El Fortalecimiento de la Prestación de Servicios Municipalida 14,766.00Salvador de la Casa de la Juventud del Sexto Sector de Rezé del Distrito de Villa el Salvador 22
    • Herramientas para laTransparencia de la CINR
    • Medición para rendición de Cuentas (Accountability) Declaración Anual MIPCI * Ejecutores Públicos APCI Fuentes Cooperantes Oficiales Ejecutores Privados Fuentes Cooperantes Privadas Fortalecer la gestión transparente de la cooperación 2005 internacional en el país. 2006(*) MIPCI: Matriz Integrada de Proyectos de CINR 24
    • Mapa de Cooperación Rendición de Cuentas (Accountability) MAPA D E COOP ERACIÓ N Fortalecer la gestión transparente de la cooperación internacional en el país. MIPCI *FuentesCooperantes APCIOficiales (*) La MIPCI también registra información de Fuentes Cooperantes Privadas pero el Mapa de2006 2006 Cooperación reflejará información de Fuentes Oficiales 25
    • Difusión de Proyectos de CINR Ejecutados (Mutua Transparencia) Biblioteca Virtual de Cooperación Internacional (BVCI)www.bvcooperacion.pe 26
    • Instrumentos de laCooperación Técnica Internacional Ing. Jorge Nuñez Butrón Director de Políticas y Programas Lima, 16 de Mayo de 2011
    • Foro Extraordinario de Cooperantes Afianzando Alineación y ArmonizaciónEspacio de análisis y diálogo Político, entre el Estado Peruano y representantes de los países y organismos internacionales quebrindan Ayuda Oficial al Desarrollo al más alto nivel.  Se realizaría una reunión al año  Participarían altas autoridades del Estado Peruano y de las Fuentes Cooperantes.  Recibirá insumos del Foro de Cooperantes.  APCI participaría como Secretaría Técnica Regresar a 28 Arquitectura
    • Foro de Cooperantes (Alineación) (En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)Espacio de análisis y diálogo permanente entre el Estado Peruano y representantes de los países y organismos internacionales que brindan Ayuda Oficial al Desarrollo. Ha permitido intercambio continuo de visiones y el establecimiento de objetivos comunes para uso eficaz y eficientes de los recursos de la Cooperación 1ª reunión: Febrero de Internacional, en el marco de las 2005. prioridades nacionales de desarrollo y de A la fecha: 28 reuniones. los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Año 2010 = 3 reuniones Año 2011 = 3 reuniones previstas Regresar a Arquitectura 29
    • Grupos Temáticos Sectoriales (GTS) (En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización) Salud OBJ. GRAL.: Promover el intercambio de información y logro de sinergias entre las Fuentes Cooperantes e integrantes del Gobernabilidad Generación de información SINDCINR Agua Educación Verde ( 3 de Agosto 2010) (12 de Nov. 2010) COORDINADOR Embajada de Finlandia, Embajada de Embajada de Finlandia, Embajada Francia ACDI, AECID, BM, BID, de Bélgica,INTEGRANTES DEL GRUPO Cooperación Belga,, JICA, KOICA, OEI, AECID, UE, GTZ, FAO, ACDI, PNUD, UE, UNESCO, UNICEF, Programa USAID, OfCO, COSUDE/SECO , Mundial de Alimentos, UNFPA y USAID. OIM, BID, CAF, JICA, KfW, PNUD (Total -17) / MINEDU (13) / MINAM, MINAG APCI: ARTICULADOR/ FACILITADOR Regresar a 30 Arquitectura
    • Comité de Coordinación Multisectorial de APCI (CCM) (En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización) (En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)Forma parte de la Estructura Orgánica de la APCI.En el cual están representados, además de losMinisterios, los Gobiernos Regionales y Locales (anivel de Provincia). Fortalece el SINDCINR Promueve la concertación y diálogo de la política y gestión de la cooperación internacional entre el Sector público. 1ª Reunión = Año 2003 A la fecha: 18 sesiones realizadas Año 2010: 3 reuniones Año 2011: 4 sesiones previstas Regresar a 31 Arquitectura
    • Consejo DirectivoComposición • El Presidente del Consejo de Ministros o su representante, quien lo presidirá. • El Ministro de Relaciones Exteriores o su representante, quien ejercerá la vicepresidencia. • El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. • Tres miembros del Comité Interministerial de Asuntos Sociales o sus representantes. • Un Representante de los Gobiernos Regionales. • Un Representante de los Gobiernos Locales. • Un Representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONCYTEC; • El Director Ejecutivo de la Agencia con voz pero sin voto. • La designación de los representantes al Consejo Directivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional, lo determina el reglamento de la presente Ley.Principales • Proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperación Técnica Internacional.Funciones • Aprobar el Plan Anual de Cooperación Técnica Internacional. • Aprobar los Programas de Cooperación Técnica Internacional. • Aprobar el Plan de Gestión Institucional. • Proponer el Reglamento de Organización y Funciones de la APCI al Ministro de Relaciones Exteriores. • Aprobar el Presupuesto Institucional, el balance general y los estados financieros. • Aprobar la Memoria Anual. • Designar a los miembros del Comité Consultivo. • Crear las Comisiones Especializadas y Comités Técnicos que sean necesarios. • Designar, a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores, al Director Ejecutivo de la APCI. Regresar a 32 Arquitectura
    • Comité ConsultivoMisión Órgano de asesoría de la APCI, emite opinión, recomienda y propone la adopción de políticas y medidas de cooperación técnica internacional. Conformado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia en materia de cooperación internacional, tanto del Estado como de las entidades representativas de la sociedad civil.Principales • Proponer la adopción de políticas y acciones orientadas a la consecución de los fines de la APCI;Funciones • Opinar sobre la propuesta de Política de Cooperación Técnica Internacional a ser sometida al Consejo Directivo por el Director Ejecutivo; • Proponer mecanismos de coordinación entre la cooperación privada y la pública, y entre los ámbitos nacional, regional y local; • Recomendar al Consejo Directivo o al Director Ejecutivo, según corresponda, la realización de acciones ante los organismos competentes del Estado para potenciar la cooperación técnica internacional; • Emitir opinión en los asuntos que el Consejo Directivo o el Director Ejecutivo someta a su consideración;Conformación Integrado por nueve miembros, designados por el Consejo Directivo, a propuesta del Director Ejecutivo, por un período renovable de 2 años.Reuniones • Se reúne a convocatoria del Director Ejecutivo, o cuando lo solicite el Consejo Directivo. • El quórum para la instalación y validez de las sesiones del Comité Consultivo es la mayoría absoluta de sus integrantes. • Todos los miembros del Comité Consultivo tienen derecho a voz y voto. El Director Ejecutivo designará al Secretario. Regresar a 33 Arquitectura