Diagnostico estratégico y tendencias subregión de la altillanura

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Diagostico subregional participativo. Determinaciones de tendencias de desarrollo regiional

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Diagnostico estratégico y tendencias subregión de la altillanura

  1. 1. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 1 de 24 Diagnostico estratégico y tendencias de Subregión del Rio Meta (altillanura)* Emilio García Gutiérrez Paula Andrea Muñoz Aguirre Cristina del Pilar Sánchez Linares Adriana Iguavita Iguavita *Adaptación del documento diagnostico estratégico y análisis sistémico de las subregiones. Proyecto “Gobernabilidad para el desarrollo local con visión de futuro”, ejecutado por el Departamento Nacional de Planeación en el marco del III Laboratorio de Paz, Villavicencio, junio de 2011, subregión de la altillanura, 58 paginas.
  2. 2. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 2 de 24 Diagnostico estratégico y tendencias de Subregión del Rio Meta (altillanura)* Emilio García Gutiérrez Paula Andrea Muñoz Aguirre Cristina del Pilar Sánchez Linares Adriana Iguavita Iguavita La subregión de la Altillanura o Rio Meta se ubica al Nororiente del departamento limítrofe con los departamentos de Casanare y Vichada con una extensión de 25.350 Km2 y conformada por los municipios de Barranca de Upía, Puerto Gaitán, Cabuyaro y Puerto López. Topográficamente comprende una extensa zona de estructura plana conocida como las Sabanas de la Altillanura, cuyo eje articulador principal es el Rio Meta. Es de destacar que en los municipio de Puerto Gaitán y Puerto López se encuentran asentados el mayor numero de comunidades indígenas del Departamento, sobre todo en el primer caso donde la proporción puede ser mayor que la no indígena, agrupado en nueve resguardos de etnias Sáliba, Piapoco y Sikuani. El conflicto armado en la zona ha generado la migración de colonos a los centros urbanos o a sus lugares de origen. La subregión de la Altillanura cuenta con un modelo de desarrollo soportado en el uso escaso de la tierra, y en la concentración y exclusión de su propiedad. En este proceso de Construcción de visiones subregionales con visión de futuro el Taller de Análisis sistemático para esta subregión se
  3. 3. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 3 de 24 realizo el 17 de Marzo de 2011 en Biblioteca municipal de Puerto López a partir de la 9 de la mañana con 21 asistentes. Los actores sociales con relación a la subregionalización presentaron las siguientes observaciones que fueron debatidas por todos los participantes del Taller: ¿En dónde estamos? Teniendo en cuenta los problemas comunes planteados de parte de los representantes de Barranca de Upía, Cabuyaro, Puerto López y Puerto Gaitán, se conforma el cuadro de las principales restricciones e inconvenientes que obstaculizan el desarrollo económico de la subregión. Dentro de los principales se destacan: la falta de políticas integrales y de apoyo del gobierno para los productores de la región como consecuencia de la falta de estudios de calidad de suelos, de tecnología adecuada para la producción, de personal calificado, de proyectos productivos dirigidos a la comunidad, incluyendo a los resguardos indígenas que se encuentran en gran mayoría en la región de Puerto Gaitán. Es notorio el abandono gubernamental, ya que las políticas dirigidas al sector agropecuario están precedidas por razones e intereses políticos, sociales, culturales, históricos y económicos lo cual afecta en cierto nivel la calidad de vida de la población, el incremento en los niveles de desempleo, el aumento de la pobreza. Como consecuencia se impide el progreso de esta vasta región al desarrollo, se incrementan los costos de producción agropecuaria y el dinero queda en manos de los intermediarios y no de los campesinos y productores quienes sienten que no son bien remunerados.
  4. 4. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 4 de 24 El desempleo en la subregión es preocupación manifiesta de los participantes, debido a la falta de recursos para la creación de microempresas, de capacitación empresarial y la puesta en marcha de programas que generen empleo; como consecuencia de ello la concentración de los mercados y la distribución del ingreso a nivel regional es cada vez más desigual generando la concentración de la riqueza en pocas manos. Otro de los problemas identificados en la subregión es la falta de investigación, poca o nula transferencia tecnológica, que ocasiona que las prácticas agropecuarias sean rudimentarias, haciendo menos competitivos los productos frente a otras regiones del departamento y del país sin aprovechar las grandes extensiones de tierra con que cuenta la subregión utilizadas en su mayoría a la ganadería extensiva. La falta de organización gremial y empresarial es otra de las problemáticas detectadas; la carencia de fuentes de empleo y el crecimiento acelerado de la pobreza, son problemas que aquejan a la Altillanura del Río Meta. La mayor fuente de generación de empleo en la subregión es la ganadería extensiva y los servicios, especialmente el comercio. Al igual que en el resto del departamento, el subempleo y el empleo disfrazado son altos. En algunos sectores de colonos e indígenas, predomina una economía de subsistencia en donde la baja producción no posibilita un remanente para la comercialización. La Altillanura del Río Meta no es ajena al problema generalizado de violencia que actualmente se vive Colombia y ello se vio reflejado en los resultados de los Talleres subregionales. Algunas porciones del territorio son áreas en disputa entre los grupos al margen de la ley. Se concluyó que la violencia no sólo genera consecuencias materiales
  5. 5. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 5 de 24 sino económicas porque tiene una gran influencia como la baja inversión, la no generación de empresa, la falta de comercialización fluida de sus productos. A esto se añade la apertura económica no gradual ya que los productores de la región no se encontraban preparados para la competencia internacional contando con tecnologías obsoletas, con grandes costos de producción, grandes costos de comercialización, que terminaron por aniquilar al mediano y pequeño productor. Entre 1997 y 2004, los paramilitares de las Autodefensas Campesinas de Meta y Vichada (ACMV) reclutaron a por lo menos 122 niños entre 13 y 17 años, una cifra enorme si se tiene en cuenta que en 2005 sólo 209 personas se desmovilizaron del grupo ilegal. La Fiscalía calcula que más de 25% de sus integrantes eran menores de edad1. La Fiscalía y los desmovilizados lograron hacer una lista de 122 menores de edad que pasaron por las tropas de los “paras”. Un número enorme si se tiene en cuenta que las ACMV eran un grupo relativamente pequeño, con sólo 209 personas que se desmovilizaron en agosto de 2005. Se sabe que el total de menores reclutados es mucho mayor que el que se desmovilizó; la ONG Human Rights Watch afirma que hay unos 11.000, tanto en los grupos guerrilleros como en los paramilitares. Reclutar menores es un delito de lesa humanidad y uno de los retos de la Fiscalía es lograr documentar, investigar y encontrar gran parte de los niños soldados. Pues de lo contrario jefes “paras” y guerrilleros podrían terminar delante de cortes internacionales por el crimen2. Así mismo la corrupción presente en la subregión lleva a las personas 1 www.verdadabierta.com . “Las calvas de Puerto Gaitán, Meta”, lunes, 14 de Febrero de 2011 2 Ibíd.
  6. 6. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 6 de 24 a perder la fe en las instituciones gubernamentales y en el destino e inversión de sus contribuciones, y por ende en los proyectos que el gobierno realiza por la falta de continuidad de los mismos. Las políticas que se aplican no van dirigidas a solucionar problemas inherentes a la subregión porque son impuestas por personal que no tienen conocimiento de las necesidades y no dan soluciones verdaderas de las problemáticas existentes de la región. Por ello, los participantes consideran de manera reiterativa (especialmente en Puerto Gaitán) que no existe una política coherente para el desarrollo productivo de la Altillanura. Los talleres con la participación de la comunidad detectaron como problema común el deterioro de la identidad y el tejido social, sumado a ello la falta de sentido de pertenencia de los habitantes y la pérdida gradual del tejido cultural teniendo en cuenta que si no se fomenta la cultura de la región, comenzando por los niños y jóvenes, se hará débil y frágil generando una pérdida de valores sociales que atenta contra el desarrollo cultural de la región la cual cuenta con una gran amalgama de culturas como la llanera y de comunidades indígenas. Se suma a ello la falta de fuentes de trabajo considerado como uno de los obstáculos del desarrollo del sector social en la región del río Meta. Aunque la falta de ingresos para el sustento diario en las familias, sin lugar a duda, puede desencadenar fenómenos sociales negativos, como delincuencia común, o cordones de miseria, el problema del desempleo es considerado un problema socio - económico de grandes dimensiones. Además la falta de inversión social por parte del Estado es reflejo de la debilidad institucional como la ausencia gubernamental a la hora de destinar recursos para mejorar la prestación de los servicios sociales básicos y prioritarios (la educación, salud, saneamiento básico, entre otros).
  7. 7. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 7 de 24 La presencia de grupos al margen de la ley en la zona, como grupos de autodefensa y guerrillas, ha perjudicado la construcción de tejido social óptimo para la convivencia pacífica y la inversión en todos los niveles, restringiendo el legítimo derecho a la libre expresión y llevando a la violación de los derechos humanos mostrando como consecuencia la desconfianza entre los miembros de la comunidad y hacia la administración, el temor a formar parte de organizaciones y participar, atraso y subdesarrollo social y lógicamente, el desplazamiento forzado a las ciudades capitales que debilitan las estructuras sociales de la subregión que ve cómo poco a poco sus zonas rurales se quedan despobladas y subutilizadas. A esto se le suma la ausencia de programas de desarrollo social debido a la inequidad en la distribución y asignación de los recursos, la cual no brinda ningún tipo de calidad de vida como objetivo de la administración pública, no existen incentivos para el deporte y la recreación para la niñez y la juventud. Tanto el desvío de recursos públicos como su mala asignación, aumentan la inequidad social y la posibilidad de invertir en soluciones sociales que redunden en beneficios de los habitantes de la subregión. En la educación se evidenció la falta de capacitación a docentes y el bajo cubrimiento a indígenas, identificando la ausencia de escuelas, creando dificultades en el desarrollo de una mejor calidad educativa; por eso es importante que las administraciones garanticen un cambio de actitud, de superación y de mejoramiento del bienestar individual y colectivo, como instrumento fundamental de modernización de la sociedad y la creación de condiciones de equidad regional. Se han realizado esfuerzos por atender el problema de la vivienda pero faltan recursos atender programas de construcción y mejoramiento de viviendas; en este sentido, algunas viviendas se
  8. 8. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 8 de 24 encuentra ubicadas a orillas de ríos encontrándose en gran peligro en tiempos de invierno; por otro lado estas viviendas no poseen servicios públicos necesarios para mejorar las condiciones de vida, viéndose afectados por enfermedades tropicales y sanitarias que son frecuentes por las condiciones de vida en la subregión. Sumado a ello la cobertura en salud es deficiente por la baja dotación de los centros de salud y la baja cobertura del régimen subsidiado, sobre todo para los resguardos indígenas y desplazados; contando solamente con la medicina alternativa o tradicional de las comunidades indígenas la cual se convierte en casos en la única esperanza de curación y prevención de enfermedades. No hay estrategias ni programas bien definidos en la subregión para atender población dispersa que es el estilo de poblamiento en el llano. Uno de los principales problemas identificados en el sector de infraestructura y medio ambiente es la falta de tratamiento de las aguas. El suministro de agua que se tiene actualmente no es apto para el consumo humano debido a la ausencia de una infraestructura apropiada para conseguir una calidad del servicio como agua potable para el consumo humano. La prestación de éste servicio debe ser eficiente y los niveles de calidad deben ser un asunto prioritario para la gestión pública en su misión de buscar un desarrollo y bienestar social para todos los habitantes de la región. Las vías existentes no son muy buenas, dificultando el comercio y la movilidad de los habitantes; además, hace falta construir más corredores viales que complementen el sistema vial actual de la región y que genere alternativas de desplazamiento que permita ahorrar tiempo y costos a los productores y comerciantes. La falta de vías dificulta también la comunicación con centros poblados para el desarrollo de otros sectores; el difícil acceso se presenta en cualquier época del año, pero es en invierno donde se presenta una muy difícil, casi imposible, circulación vehicular dada la poca solidez y
  9. 9. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 9 de 24 compactación de los suelos, por su consistencia blanda al carecer de composición mínima granular, además de la ausencia de algunos puentes. La navegabilidad del río Meta en la actualidad no tiene el mejor aprovechamiento por la falta de una inversión en infraestructura que permita la navegación por el todo el curso del río. La inadecuada navegación del río no ha permitido que se aproveche las ventajas que proporciona el comercio internacional a través del Atlántico que sin duda traería oportunidades de crecimiento y desarrollo económico a la región. La falta de concientización y educación ambiental para la adecuada utilización de los Recursos Naturales, deja claro que el manejo sostenible de los recursos naturales sólo se logra cuando la comunidad evite y no practique la contaminación y deterioro de ecosistemas, la tala de bosques en reservas de fuentes hídrica, el mal manejo de residuos sólidos y líquidos, la utilización de productos químicos en la agricultura e incendios y quemas forestales. El uso indebido y exagerado de fertilizantes, pesticidas e insecticidas a través de las fumigaciones es un problema de contaminación química. Además de que incrementan los costos de producción afectan la salud humana y deterioran la calidad de las fuentes hídricas. El poder que ejercen en la subregión tanto grupos guerrilleros como de paramilitares da como resultado una disputa abierta por el territorio, que además de sumergir a la población en un escenario de violencia y presión, desata conductas que atentan contra el medio ambiente y contra el control y óptima utilización de los recursos naturales por parte del Estado y los habitantes de la región. Esto se ve reflejado con los constantes atentados que sufre la producción
  10. 10. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 10 de 24 petrolera que deterioran el equilibrio de los ecosistemas, en la proliferación de cultivos ilícitos y en la inseguridad. ¿Para donde vamos? Los participantes en los Talleres consideran que el futuro apunta al desarrollo del sector turismo complementado con grandes inversiones en cultivos de palma aceitera, caña para etanol y caucho, acompañado de ganadería, con mejoramiento de las vías y la comercialización para estos grandes sectores sin precisar en los procesos de tecnificación. Opinan, que este modelo de desarrollo permitirá un mayor crecimiento poblacional, déficit de servicios públicos con recursos en pocas manos (grandes productores e inversionistas extranjeros), lo que traerá consigo un rio seco, desempleo, ingobernabilidad y pobreza para la mayoría. Tal y como lo mencionó el Ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo en el Foro de la Altillanura Colombiana, celebrado en Puerto Gaitán (Meta) a finales del año pasado, “…si se excluye la agricultura que se desarrolla en el litoral Caribe y en las laderas de la región andina, la altillanura colombiana se configura como la última gran frontera agrícola que le queda al país”. La necesidad de buscar nuevas zonas agrícolas surge de la crisis alimentaria que amenaza la estabilidad global. El efecto inmediato se evidencia en la continua alza en los precios a nivel mundial. De hecho, el índice global de precios de alimentos de la Organización para los Alimentos y la Agricultura, de Naciones Unidas (FAO), está en los niveles más altos de su historia. Si a lo anterior se suma el rápido aumento del consumo de alimentos
  11. 11. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 11 de 24 causado por el incremento de los ingresos de los países en desarrollo – y de aquellos como China e India que aunque no son países en desarrollo, tienen grandes poblaciones y también ha aumentado notablemente su nivel de ingresos-, la gran demanda por granos para la fabricación de biocombustibles y la escasa tierra disponible para cultivar, da como resultado un futuro no muy prometedor para la oferta, la cual tendría, según la FAO, que aumentar aproximadamente un 70% para el año 2050 para satisfacer la demanda mundial. Tal preocupación hace valiosa la aparición de esta nueva frontera, prácticamente inexplorada, rica en recursos hídricos y biodiversidad, que al parecer ha dejado de producir únicamente paisajes para convertirse en uno de los lugares más privilegiados, quizás en el mundo, en cuanto a extensión y potencial productivo. Tal y como su nombre lo indica, esta región, por poseer un terreno plano, se convierte en un lugar propicio para la intervención humana mediante procesos de mecanización e industrialización. Sin embargo, la historia no ha sido “color del rosa”. La acidez del suelo y el alto nivel de salinidad y de aluminio causado por las condiciones climáticas y geológicas, han solicitado gran trabajo y paciencia, que desde hace aproximadamente 40 años se desarrolla en pro de su convertibilidad hacia tierras aptas para el cultivo. Mapa 1. Vocación de uso de la tierra en el municipio de Puerto Gaitán
  12. 12. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 12 de 24 Fuente: IGAC, 2002 (adaptación). La investigación científica por parte del CIAT (Centro Internacional de Agricultura Tropical), la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (CORPOICA) y del ICA mediante experimentos de suelos en Carimagua, y la inversión en pastos y en procesos de suministro de cal y fósforos, logró desarrollar una variedad de pastos (“Brachiaria decumbens”) que permitió aumentar la carga de reses por hectárea además de mejorar el suelo en términos de productividad agrícola. Ha sido gracias a estas actuaciones que en ciertas partes del territorio de la altillanura ya se adelantan proyectos importantes de cultivos de arroz, soya, maíz y caucho. La existencia de un suelo fértil, nutrido y trabajado, da pie para los mejores resultados. Como lo reseñaba el diario El Tiempo, en lugares como Puerto López ya se pueden encontrar cultivos de maíz con una productividad de 5 a 6 toneladas por hectárea, donde hace cinco años a duras penas se llegaba a tres. Según la FAO, son pocos los países que reúnen las condiciones para replicar el modelo brasilero. De hecho, son solo únicamente seis (6) los países que cuentan con tales condiciones, no solo climáticas y de composición de suelos, sino principalmente de extensión: Colombia, Angola, Congo, Sudán, Argentina y Bolivia, los cuales contienen cerca
  13. 13. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 13 de 24 del 68% de la tierra que podría ingresar a la producción agrícola mundial bajo esta nueva modalidad de producción. Se puede decir que, en términos generales, son tres las acciones-retos por parte del Estado para hacer de la altillanura el próximo “cerrado colombiano”: a. Para suelos de las calidades reseñadas, los cuales es necesario incluso rehacerlos, es imperante la generación de proyectos de investigación exhaustiva e inversión en tecnología. Este fue uno de los ejes centrales del avance del país carioca, así que el reto es hacer que CORPOICA y CIAT hagan las veces del Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria) en Brasil y sirvan como instrumentos gubernamentales no solo para investigación de suelos sino para fines tales como la adecuación de la región a los cambios climáticos y prevención de desastres. Es importante resaltar que ya existen importantes adelantos en esta materia, de los cuales se hará mención más adelante. Como extensión de lo anterior, uno de los desafíos, quizás el más importante, en la renovación de la altillanura, es la inversión en infraestructura vial y de transporte. Mediante asignaciones especiales incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo deberán construirse vías de comunicación terrestres y adecuar aquellas fluviales para lograr facilitar las dinámicas y los procesos comunicativos. Pero este cambio no sólo implica generar un mejoramiento a nivel de infraestructura, sino que también es necesario incorporar inversión en servicios públicos, interconexiones eléctricas y cadenas productivas que desarrollen, además de la agricultura, otras actividades productivas y que terminan por agregar valor al proyecto e incentivar la actividad del sector privado.
  14. 14. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 14 de 24 b. Se ha recalcado la importancia de una aproximación amigable con el medio ambiente. Como lo ha mencionado el ministro de Agricultura, Juan Camilo Retrepo, la colonización de los llanos se hará respetando los humedales y los ecosistemas derivados de estos para no alterar así la estabilidad ecológica. c. Como parte de un debate que al día de hoy continúa siendo crítico, esto es, la posibilidad de darle mayor participación a los pequeños y medianos productores en este megaproyecto, es necesario definir la situación de informalidad de las tierras de muchos campesinos mediante iniciativas de titulación de predios. Igualmente, el gobierno deberá guiarse por el modelo brasileño no solo en términos de acceso a las PYMES, sino en adoptar los mecanismos necesarios que faciliten el asentamiento de campesinos que constituyan la mano de obra de los desarrollos que allí se adelanten. Con este marco, la pregunta es ¿Quiénes entran en el negocio de la Altillanura?; La sustancia del asunto viene a continuación, pues y tal y como se pronosticaba, la inversión no se ha hecho esperar. Los grandes grupos económicos que no se pierden “ni la corrida de un catre” ya están más que instalados en la altillanura y se encuentran consolidando grandes proyectos agrícolas en esta zona. Los grupos Santo Domingo, Luis Carlos Sarmiento Angulo, azúcar Manuelita y Ríopaila, como cabezas de la línea nacional y las multinacionales como la Fazenda y Monsanto son algunos de los grandes inversores que se coronan como pioneros de la agricultura extensiva en los llanos. El gobierno ha afirmando que estos “grandes” tienen todas las posibilidades de entrada y el gobierno va a facilitar los medios necesarios para el inicio y continuación de actividades productivas
  15. 15. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 15 de 24 mediante la constitución de una serie de instrumentos jurídicos. Entre estos la redefinición de la UAF (Unidad Económica Familiar) que les permita establecer empresas con economías de escala y que permiten agilizar la adjudicación de tierras a particulares. El Ministro de Agricultura ha asegurado que el desarrollo que le espera a esta zona no está reservada exclusivamente a estos grandes conglomerados económicos o para los dueños de grandes extensiones, sino que muy por el contrario incluya a las PYMES y demás productores que ya iniciaron acercamientos con miras a establecer organizaciones gremiales y cooperativas de producción para hacer frente a los grandes grupos económicos que llevan la delantera en los procesos productivos. Se requiere que paralelamente se desarrolle una agricultura pequeña y mediana asociada, que vaya de la mano de los grandes proyectos para así fortalecer el sector medio de producción e impedir que el beneficio de explotación y producción se concentre en pocas manos. A pesar de esto, tal materialización no ha sido fácil, pues la mayoría de los créditos estatales están destinados a la producción extensiva. De hecho, la misma redefinición de la UAF envía un mensaje claro: para poder lograr llevar a cabo una agricultura moderna, los productores requieren lograr de economías de escala, es decir extensiones superiores a 10.000, 15.000 o 20.000 hectáreas, sin dejar de lado las grandes inversiones en infraestructura y tecnología que ya se mencionaron. Así pues, la inversión por metro cuadrado que debe hacerse sobre el suelo sólo se puede financiar cuando existe un respaldo económico basado en el pronóstico de las cosechas. Si la extensión de terreno es poca, el riesgo de los bancos agrícolas es mayor y probablemente no se asigne el crédito respectivo a un campesino mediano o pequeño.
  16. 16. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 16 de 24 Los empresarios nacionales agrupados en Fundallanura -Fundación para el desarrollo Agroindustrial de la Altillanura - por intermedio de Diego Miguel Sierra , directivo de Fenalce -Federación Nacional de Cerealistas- sostienen que en “el contexto de cero aranceles para las materias primas a partir de la entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos, asumimos que desde la Altillanura colombiana, los productores agrícolas de soya y maíz serán capaces de competir por costos directos de producción, a partir del quinto semestre de cultivar los suelos, cuando estos ya tengan el mejoramiento requerido, como lo permiten aseverar las experiencias de Aliar S.A. y AIbatec S.A. Es particularmente interesante y significativo para el complejo agroindustrial, además de prever el tiempo de mejoramiento de los suelos, los volúmenes mínimos del proyecto, que lo harán competitivo frente al gigante a emular: el cerrado brasilero y que destacan su incidencia en los costos de operación y administración, así como en los de semillas e insumos adquiridos en gran volumen”3. Sin duda, el reto más importante, es quizás, la capacidad que tendrá el gobierno en pro de no solamente apuntar sus energías en sacar adelante la oportunidad en bruto que está en la altillanura, sino en hacer posible la introducción de los pequeños productores. Es necesaria la promoción de esfuerzos que fortalezcan las agremiaciones, asociaciones y cooperativas. Esto unido a la voluntad de superar los retos anteriores, hará que la altillanura colombiana, que parece tener el más alto potencial para convertirse en el nuevo proveedor de alimentos en el mundo, haga de usted el nuevo “trend – maker” de la agricultura mundial4. 3 http://www.fenalce.org/arch_public/Sierra.pdf. Diego Miguel Sierra B. Memorias XIX Congreso Fenalce, p.6 4 http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=2055 Universidad de los Andes, Facultad de Economía. Revista Económica Supuestos “La altillanura está de moda”, 22 de mayo de 2011
  17. 17. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 17 de 24 Ahora veamos una consideración local acerca de este tema,… “pensar que la Altillanura, una región colombiana con enormes potencialidades, tenga que replicar las condiciones actuales de la humanidad o la sociedad colombiana es un exabrupto. La altillanura es un territorio que puede ser un laboratorio mundial de respuestas a las crisis mencionadas. Las políticas agrarias han provisto de grandes avances, pero han llegado a un límite en la generación de resultados. Las políticas públicas en este campo, tales como promoción de producción agrícola de gran escala, la industrialización del campo, la instalación de clusters de producción, el auge de los cultivos permanentes, la intervención de grandes capitales y las políticas de libre mercado de tierras, con generación de incentivos y subsidios a sectores específicos, hace parte de la adopción de la eficiencia productiva envuelta en los preceptos de la competitividad y la promoción de exportaciones, en detrimento de la flexibilidad, la diversidad alimentaria, la diversificación productiva y la democratización de los medios de producción. Esto ha logrado aumentar la productividad pero no aporta significativamente a la solución de los grandes problemas de corte social que afecta a la sociedad rural colombiana”5. 5 http://javierfierro.wordpress.com “Altillanura. Laboratorio de Hábitat y Eco- efectividad” 5p
  18. 18. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 18 de 24 Mapa 2. Zonificación agroecológica del municipio de Puerto Gaitán. Meta. Fuente: Zonas agroecológicas de la Orinoquia. CORPOÍCA – IGAC, 2001 Así mismo propone el mismo autor la necesidad de… “la habilitación de las instalaciones de Carimagua y el planeamiento de nuevas líneas de investigación como el camino inicial para hacer un llamado mundial a la presentación de propuestas ecourbanisticas, eco- productivas y eco-agrícolas, basadas en la eco efectividad. La altillanura será un territorio de respuestas y un espacio de poblamiento que desarrolle proyectos de poblamiento humano con tendencias futuras. Un espacio de prospectiva humana que busque soluciones a las problemáticas actuales de la humanidad. Es una nueva forma de relacionarse armónicamente con la naturaleza, pensando cómo piensa la naturaleza, ajustándose a las dinámicas de los ecosistemas y no en la vía contraria de ajustar los ecosistemas a la vida humana”6. 6 Ibíd.
  19. 19. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 19 de 24 La revista Dinero publicó recientemente como tema central el artículo Los Nuevos Llaneros, donde cuentan la inversión que están haciendo tres grandes empresarios colombianos en la altillanura, entre Meta y Vichada. A criterio nuestro, esa nota de prensa deja más preocupaciones que motivos de alegría para el futuro de esta región. Se habla abiertamente de la crisis alimentaria; las vías de comunicación que el Gobierno planea parece que fueran para exportar los productos; esos grandes proyectos agroindustriales no generarán tanto empleo; desde Uribe y ahora Santos, proyectan leyes que sólo los favorecerán a ellos. Dinero cita como fuente a Organización para la Agricultura y la Alimentación de Naciones Unidas (FAO por sus siglas en inglés), quienes “estiman que la producción global de alimentos tendría que aumentar en 70% para el año 2050” y que “la crisis alimentaria es una de las grandes amenazas para la estabilidad global en este siglo”. Eso es el reconocimiento de la crisis mundial de alimentos. Hoy Colombia es importador neto de maíz, soya y trigo y la FAO como el Banco Mundial tienen mediciones e indicadores desoladores, con cifras del descenso vertical de la producción de alimentos en Colombia en los últimos 10 años. Eso se traduce en hambruna con incremento de pobreza y miseria. El que lleguen grandes dineros a la región, también genera una mayor expectativa laboral. Al Meta están llegando familias enteras a Puerto López, pero más a Puerto Gaitán, donde el petróleo y el “desarrollo” de la altillanura los hace pensar que acabarán sus penas, pero no hay tal color de rosa. Cita Dinero que “La siembra se realiza con tecnología de punta, que incluye 16 máquinas controladas por computador, las cuales plantan 940 hectáreas diarias, y cosechadoras que recogen en dos semanas la producción de 6.000 hectáreas”.
  20. 20. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 20 de 24 Esas nuevas tecnologías, los procesos mecanizados y los cultivos de tardío rendimiento, dejan sin esperanza a llaneros y extraños. Los campesinos que logran conseguir una vacante están siendo sometidos por esas grandes empresas, a tratos laborales que nos hacen recordar la época de las caucheras, donde por una linterna tenían que trabajar varios meses, y quién llega a trabajar con algunos de esos grandes empresarios, está saliendo más pobres que cuando entró y con la moral por el piso. La Revista Dinero habla de Los Nuevos Llaneros:  Alejandro Santo Domingo con Invernac que cultiva maíz y soya. El mismo Santo Domingo con su familia tiene Refocosta en Villanueva, Casanare, donde hay sembradas 3 mil 500 hectáreas (has) de especies forestales y piensan apostarle a los biocombustibles.  Luis Carlos Sarmiento Angulo, lleva años en el Meta. Con la Organización Pajonales y en asocio con Mavalle, tienen cerca de 5 mil has con caucho y esperan llegar a 10 mil has.  Jaime Liévano con el grupo Aliar y su proyecto ‘modelo’ La Fazenda. Tiene 13 mil has con soya y maíz y dice haber invertido 100 millones de dólares. Son sus socios, de Santander: Marval, Rayco, Mc Pollo y Comertex; de Antioquia son: Premex, Contegral, Finca y Frico.  Con ellos hay que nombrar a un combo más grande, que le apuestan a la soya, al maíz y a los forestales; pero mucho más a los agrocombustibles, con los que se piensa ‘suplir’ una necesidad energética, cuando no estamos requiriéndola.
  21. 21. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 21 de 24 Además les están entregando miles de hectáreas de tierra, en una de las pocas zonas del mundo donde se podría sembrar para garantizar la seguridad alimentaria. En la altillanura también están: (Y se nos quedan por fuera algunos) - Agropecuaria y Comercializadora del Meta: con 7 mil hectáreas (has) cultivadas. - Mónica Colombia: de Ricardo Cambruzzi y Sergio y Francisco Marchett, que también están en el Matto Grosso de Brasil y en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, tienen maíz y soya en 3 mil has en Puerto Gaitán y desean ampliarse a 12 mil has. - Enrique Mazuera con 2 mil 500 has cultivadas de maíz, soya, arroz y ganado. - Francisco Santos Calderón: el ex vicepresidente en asocio con otros dos, tienen la Finca Merearis con mil 40 has de agrocombustibles. - Ingenio Sicarare: de Arturo Sarmiento Angulo, hermano del banquero Luis Carlos, tiene cerca de 20 mil hectáreas por Carimagua con soya y arroz. - Inversiones Manuelita: de la familia Eder y con Harold Eder gerenciando, tiene entre San Carlos de Guaroa, Meta, y Orocué, Casanare, 37 mil hectáreas con palma. - Proyectos Forestales: es un grupo conformado por Puerto Navajas, Organización La Primavera, Anisol Ltda y Bosques de la Primavera que tienen 17 mil hectáreas; empezaron cultivando maíz y soya, pero le apuestan fuerte a los maderables.
  22. 22. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 22 de 24 - Grupo Empresarial GPC: del colombiano Frank Kanayet y el chileno-argentino Manuel González. Tienen el complejo industrial Cantaclaro en Puerto López, donde procesan la yuca que tienen cultivada en 15 mil hectáreas, para extraer etanol. Kanayet es uno de los mayores accionistas privados de Ecopetrol con 12 millones de acciones; vende en el país las marcas Ferrari y Maserati y su Grupo GPC lo conforman las empresas GPC Drilling, Petrofood Services, Sumprocol y Colregistros. Con las facilidades que ha otorgado el Gobierno, es fácil que lleguen más inversionistas, colombianos y extranjeros (como los empresarios chinos que necesitan 400 mil hectáreas de tierra o los de la India que andan de compras por Latinoamérica) y será un ‘desarrollo’ que muchos verán con buenos ojos, pero lo que se está levantando detrás de estas intenciones, podría ser perjudicial para el Meta y el Vichada. Se espera que en 30 o 40 años, cuando ya le hayan sacado la leche a esta vaca que se llama altillanura, se mantenga como emporio de riqueza ambiental; podamos ver los ríos, lagunas y la diversidad intacta; el campesino con una parcelita para él y su familia y a los viejos llaneros casi tan adinerados como los nuevos llaneros7. Tendencias subregionales *Aprovechamiento de la riqueza de los recursos hídricos. Por su localización geográfica y su orografía la Altillanura se ubica entre las subregiones con mayor riqueza en recursos hídricos en el Meta. Sin embargo, cuando se considera en detalle que la población y las actividades socioeconómicas que se están desarrollando y que existen necesidades hídricas insatisfechas de los ecosistemas y que cada vez es mayor el número de impactos de origen antrópico sobre 7 www.noticiasvillavicencio.com “¿Cuál es la verdad del “desarrollo” de la altillanura? 4p
  23. 23. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 23 de 24 el agua, se concluye que la disponibilidad del recurso es cada vez menor (por cada barril de petróleo que se extrae se necesitan extraer tres barriles de agua). *Reforestación y conservación de las márgenes de los ríos y los humedales. La producción de hidrocarburos en esta subregión traerá como consecuencia la deforestación y la pérdida de hábitat, lo que trae consigo la pérdida de la biodiversidad, degradación en ecosistemas y falta de agua. También provocarán la erosión del suelo, mayores emisiones de gas de efecto invernadero, cambios en patrones de clima local, y potenciales conflictos y reclamos sociales focalizados como resultado de una pérdida de la capacidad del ecosistema de sostener la vida humana. Las implicaciones de todos estos daños ambientales para la economía de la subregión pueden ser severas en términos de pérdida de productividad agrícola, degradación del agua y el suelo, sequías extendidas, entre otros. Frente a esta situación, es necesario avanzar en proyectos de reforestación y evitar al máximo la degradación de bosques, madre monte y de humedales. *Desarrollo de tecnologías para el caucho y pino. Según Óscar Bolaños Cubillos, alcalde de Puerto Gaitán, “sectores como el turismo y de la economía primaria soportada en los gigantescos desarrollos agropecuarios de la palma, el caucho y los forestales, con algunas variables de transformación industrial de los mismos, incentivaran la socio economía de la región, convirtiéndose a su vez en una fortaleza para el país, a través de los aportes al Producto Interno Bruto”. *Desarrollo agroindustrial con base a la palma aceitera. Esta tendencia es defendida e impulsada por los empresarios de la tierra y las autoridades locales y departamentales, pero que a nivel de los
  24. 24. Diagnostico estratégico y tendencias Subregión de la altillanura* Página 24 de 24 pocos campesinos que resisten no goza de plena simpatía y aceptación. Factores de cambio  Seguridad alimentaria  Biodiversidad  Infraestructura Vial  Vivienda digna  Gobernabilidad  Recurso Humano calificado  Acceso a educación superior  Producciones agrícolas de gran escala (caucho – palma aceitera – caña para etanol)  Navegabilidad del Río Meta  Nuevas tecnologías. Conectividad.

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