Con la colaboración de:Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en           TurismoEntrevistaAna García Pando. Aseso...
Número 2. 1º Semestre de 2008Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en  Comité de Redacción                        ...
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Revista N°2 REI TURISMO

  1. 1. Con la colaboración de:Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoEntrevistaAna García Pando. Asesora Senior de Turismo Sostenible del ServicioHolandés de Cooperación al Desarrollo en Ecuador, SNVArtículos de ActualidadConclusiones Foro de Experto:Los Museos Locales, Reflexiones e InflexionesNuestras Experiencias 1º SemestreChile y EspañaActividades de la REI en TurismoEventos y Convocatorias 2008 N ú m e r o 2
  2. 2. Número 2. 1º Semestre de 2008Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Comité de Redacción Sumario MIGUEL AUQUILLA PLAZA EDITORIAL 3 Redactor Jefe de la REI en Turismo. Secretaría ENTREVISTA Marketing y Señalética del Ministerio de Ana García Pando. Asesora Senior de Turismo Sostenible del Servicio Turismo del Ecuador. Holandés de Cooperación al Desarrollo en Ecuador, SNV 4 BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO ACTUALIDAD Coordinadora Temática de la REI en Turismo. Conclusiones Foro de Experto: Secretaría General de Turismo del Ministerio de Los Museos Locales, Reflexiones e Inflexiones. Industria, Turismo y Comercio de España. Pilar Caldera de Castro y Segundo Tercero Iglesias 7 NUESTRAS EXPERIENCIAS MARISA MARTÍNEZ SANMAMED Chile Coordinadora Temática de la REI en Turismo. Planificación y Participación de las Comunidades como Secretaría General de Turismo del Ministerio de Condición para el Desarrollo del Turismo Sustentable Industria, Turismo y Comercio de España. Katrina Sanguinetti Tachiba 17 JAVIER GÓMEZ MONSALVE. España Coordinador Latinoamericano de la REI en Participación de la Secretaría de Estado de Turismo en el Turismo. Servicio Nacional de Turismo - Región Plan de Acción para la Promoción del Turismo Sostenible Valparaíso - Chile en Centroamérica de la AECID Marisa Martínez Sanmamed 21 Fundación CEDDET ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 24 BÁRBARA GÓMEZ EVENTOS Y CONVOCATORIAS 35 Coordinadora Área Turismo CRISTINA BALARI Responsable del “Programa Red de Expertos” Contactar redes@ceddet.org Acceso a la REI www.ceddet.org © Los contenidos de esta Revista se acogen al amparo del Derecho de la Propiedad Intelectual. Quedan reservados todos los derechos inherentes a que ampara la Ley, así como los de traducción, reimpresión, e internet (página web). Se permite la reproducción, citando la fuente. La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos. Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo Número 2. 1º Semestre de 2008
  3. 3. 3 Con la colaboración de:EditorialM e complace comenzar timiento se justifica por los conte- Gómez Monsalve; Relatorio II nuestro editorial con un nidos de la edición que respon- Encuentro Iberoamericano sobre especial agradecimien- den a los criterios de calidad que Gestión Turística del Patrimonio to a todos los lectores nos fijamos inicialmente como Cultural, Blanca Pérez-Sauquillo;y a los miembros de la Red de patrón. Relatorio IV Encuentro Iberoame-Expertos Iberoamericanos en En la sección de “Entrevista“ ricano sobre Calidad Turística,Turismo que aportaron a la prime- consta Ana García Pando Aseso- Ignacio Angulo Ranz; y, el Relato-ra edición. La aceptación de la ra Senior de Turismo Sostenible rio IX Encuentro EstadísticasRevista es óptima y esperamos del Servicio Holandés de Coope- Turismo, Gabriela Rumbado.seguir brindando la oportunidad ración al Desarrollo en Ecuador, Además, la revista contienede leer y ser partícipes de los artí- SNV. Hacemos extensiva la invi- información relativa a eventos yculos de calidad, como herra- tación para que en las próximas convocatorias formativas que lamienta estratégica en cada uno publicaciones se incluyan a los Fundación CEDDET sigue ofer-de los procesos inherentes al Responsables de las Administra- tando para el segundo semestresector turístico público y privado, ciones Turísticas de los Países de 2008.independientemente de normas Iberoamericanos. Estamos seguros que conISO o calidad total. En el área de “Actualidad” cada paso que damos, coloca- Por lo mismo, la implantación con las conclusiones del foro de mos un grano de arena para cum-en el área turística de la Adminis- experto: “Los Museos locales, plir con la misión de generartración de Calidad desemboca en Reflexiones e Inflexiones”, conocimientos mediante el traba-la consecución de liderazgo de Segundo Tercero y Pilar Caldera jo en red y promover el fortaleci-sus empresas con Responsabili- En el segmento de “Nuestras miento de las instituciones parti-dad Social Corporativa en todas Experiencias” figura los valiosos cipantes, a través del logro delas gestiones de: recursos huma- aportes de Katrina Sanguinetti mantener el contacto de los pro-nos, calidad del producto/servi- Tachibana Directora Regional de fesionales, crear un foro perma-cio, ambiente, satisfacción del Turismo de Valparaíso Chile y de nente para la difusión de noticiascliente, progreso de la comuni- María Luisa Martínez, Jefe de de interés, promover una colabo-dad, apoyo/desarrollo de MIPY- Sección de Cooperación Interna- ración más estrecha entre organi-MES, planificación estratégica, cional, Subdirección General de zaciones públicas y contribuir a labuenas prácticas (ambientales y Cooperación y Coordinación mejora continua de los progra-sociales), infraestructura, comu- Turística. Secretaría de Estado de mas de formación.nicación estratégica, marketing, Turismo de España.finanzas y crecimiento sostenible, Dentro de las actividades decompetitivo y solvente. la REI contamos con Foro Temáti- Hoy presentamos con enorme co: “La Responsabilidad Social Miguel Auquillasatisfacción el segundo número de la Empresa Turística en el Redactor Jefe de la REIde la Revista de la REI, este sen- Desarrollo del Turismo”, Javier en Turismo
  4. 4. 4 REI en Turismo Entrevista Ana García Pando Asesora Senior de Turismo Sostenible del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo en Ecuador, SNV Máster en Gerencia y Dirección Hotelera por la Universidad Complutense de Madrid. Titulada Superior en Empresas y Acti- vidades Turísticas Universidad de Oviedo. Coordinadora del proyecto STEP OMT Microempresas turísticas y micro finan- zas. Ha sido asesora del Ministerio de Turismo del Ecuador y del Programa de Apoyo a la Descentralización del Consejo Nacional de Modernización del Estado. Directora de las carre- ras superiores de turismo de la Fundación DUOC en Chile. Por Miguel Auquilla, Redactor Jefe de la REI en Turismo Ex Directora de la empresa consultora COMETA Asesoramiento Turís- tico Integral en España, con la cual ha diseñado e implementado progra- mas de desarrollo turístico en regiones desfavorecidas, proyectos de fac- tibilidad e inversión para empresas de nueva creación, planes de capacitación, gerencia de programas de dinamización turística y asisten- cia técnica con cooperación pública-privada, implementación de sistemas y marcas de calidad y diseño y comercialización de productos turísticos territoriales, así como estrategias regionales de turismo rural y agroturis- mo, tanto en España como en países del este de Europa y en Sudaméri- ca. ¿Cuáles son las estrategias que deben considerar los países latinoa- mericanos para desarrollar el turismo en el ámbito público-privado? El turismo es una de las actividades más transversales que existen en la economía. Dado que la actividad turística se asienta sobre el territorio, como sede de los consumos que realizan los turistas, es fácil entender que la correcta gestión del territorio y la integración de las políticas y acti- vidades de ordenación, gestión y promoción del territorio y sus activida- des económicas deben coordinarse más estrechamente aun que en otros sectores, con el fin de fortalecer la competitividad del espacio turístico y sus empresas. ¿Hacia dónde debería apuntar la promoción turística, hacia los países vecinos o hacia los distantes? La promoción debe articularse en función de los resultados que se quieran obtener, los datos de que se disponga y el presupuesto. Merca- dos de larga distancia pueden tener mayor potencial de gasto pero menor repetición de las visitas. Captar nuevos turistas es más caro que Con la colaboración de:
  5. 5. REI en Turismo 5 Ana García Pando Asesora Senior de Turismo Sostenible del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo en Ecuador, SNV Entrevistafidelizar a los ya existentes. Asimismo, mercados Estos datos son los que permiten adecuar yde otros continentes pueden presentar dificultades orientar los planes estratégicos y operativos, no ende adaptación cultural, valoración de otro tipo de función de lo que imaginamos sino en función deservicios o productos diferentes a lo que se ofertan una realidad que se conoce cuantitativamente.en el país, etc., mientras que mercados proceden-tes del mismo continente (Latinoamérica) hablan el ¿Cuál es el papel del sector público?mismo idioma y pueden tener una mayor cercanía El sector público en turismo tiene, cada vez más,cultural, lo que hace que sea más fácil vender todo un rol de facilitador, garante de la protección deltipo de servicios, y no solo aquellos de un estándar cliente, asistencia técnica y promoción, difusión omás alto. posicionamiento del destino. La descentralización Lo importante es disponer de buenas estadísti- de competencias es particularmente necesaria ycas e información de mercado para poder constituir beneficiosa en turismo, puesto que entrega las com-un portafolio variado donde se equilibren los ingre- petencias al nivel más cercano a donde se identifi-sos y se minimicen los riesgos, y a la vez se consi- can las necesidades del territorio para satisfacer agan los objetivos de desarrollo que se persiguen. los turistas. La asunción de competencias por los niveles más cercanos al desarrollo de la actividad¿Son necesarios los Planes Estratégicos? posibilita una más rápida detección de esas necesi- Los planes estratégicos por sí mismos no asegu- dades y, con el tiempo y el aprendizaje, permite tam-ran el logro de ningún objetivo. No se puede dete-ner toda actividad hasta contar con un plan estraté-gico, así como no se debería actuar sin una mínimaorientación de hacia dónde se quiere ir, qué resulta-dos se quieren obtener, qué recursos se van a inver-tir y qué indicadores se necesitan para medir dichosresultados. Lamentablemente en muchos casos se cae en elerror de encargar planes estratégicos que despuésno se saben aplicar, o que no se dotan de losmedios técnicos y económicos necesarios, lo quefinalmente redunda en un desprestigio tanto de laplanificación como del propio sector turístico. Es importante pues contar con una idea generalclara de a dónde se quiere ir, y facilitar la incorpora-ción de los actores del territorio sobre objetivos,metas, estrategias y acciones concretas.¿Es correcto medir el impacto del turismo en fun-ción a la cantidad de visitantes que recibimos omejor sería a través de la cantidad de recursosque esta actividad genera? Es correcto medir los impactos. La medición debe hacerse en función de losobjetivos que nos hemos propuesto. Si nos proponemos que el turismo sea una herra-mienta de fomento del turismo sostenible, nuestrosindicadores deberán medir cómo esos flujos turísti-cos contribuyen a la sostenibilidad del territorio, susrecursos y sus empresas turísticas. El número de turistas per se no es una variablemuy indicativa, si no se acompaña de indicadorescualitativos de generación de empleo, ingresos,cómo se reparte el gasto en el territorio, cómo sereinvierte, cuál es el multiplicador, etc. Con la colaboración de:
  6. 6. 6 REI en Turismo Ana García Pando Asesora Senior de Turismo Sostenible del Servicio Holandés de Entrevista Cooperación al Desarrollo en Ecuador, SNV bién una respuesta más inme- mita a las empresas crecer y mejo- diata y coordinada de todos los rar de una forma sostenible e inclu- actores del territorio. La promoción yente. ¿Cuál es el papel del sector debe articularse ¿Cuál es su visión sobre cómo privado? planificar el desarrollo turístico de El sector privado tiene un rol en función de un país y cómo llevar adelante productivo, y el fin de la empresa una promoción efectiva? ¿Cuál es privada es generar rentabilidad. los resultados el papel del sector privado en la Ahora, cada vez más, el sector toma de decisiones? privado debe estar involucrado que se quieran Cómo planificar el desarro- en la sostenibilidad de los proce- llo de un país: Liderazgo polí- sos económicos, lo que significa obtener, los tico: ¿Qué queremos que sea el satisfacer a todos los stakehol- turismo dentro del estado? Progra- ders, que, en este caso, tienen datos de que se mas macro que permitan la estruc- una amplia variedad. Socios, turación y participación desde lo pero también población local de disponga y el local, territorial, sectorial, en fun- los lugares donde la empresa ciones de las necesidades, los turística se asienta. Es por eso presupuesto objetivos y las prioridades. Es que la involucración de la cadena necesario el liderazgo técnico, la de suministros local, por ejem- difusión de información y garanti- plo, en los procesos de produc- zar, desde lo público, la transversa- ción turística, o las buenas prác- lización efectiva del turismo. ticas ambientales, se ven cada vez más como una La promoción efectiva es aquella que puede necesidad, y no como un acto de filantropía. demostrar resultados, y cuyos resultados concuer- En este sentido, es importante señalar también dan con los objetivos planificados. Es necesario por el rol que deben jugar las Universidades y los Cen- tanto definir objetivos, identificar mercados, realizar tros de Formación, en acercarse a la realidad del las acciones más convenientes y monitorear y redi- sector, identificar las necesidades de capacitación, rigir e innovar. entregar formación adecuada a las necesidades pre- Cuál es el rol del sector privado en la sentes y futuras del sector privado y sobre todo toma de decisiones: Corresponsabilidad. En generar investigación aplicada y de calidad que per- aquellas que directamente le competan. Con la colaboración de:
  7. 7. REI en Turismo 7 Pilar Caldera de Castro Directora de la SegundoActualidad Red de Museos de Extremadura Tercero Iglesias Antropólogo Conclusiones Foro de FORO DE EXPERTO Experto: Los Museos Locales, Reflexiones e Inflexiones 1. PUNTO DE PARTIDA Y NUNCA DE LLEGADA Como en todo encuentro, intercambio y espacio de reflexión conjunta con afán de libertad y en busca de la creación colectiva, los pronósticos o las líneas de inicio son simplemente una guía para olvidar a lo largo del cami- no; como los manuales y los programas de los primeros días de clase don- de los caminos estaban perfectamente diseñados y estructurados pero nun- ca llegaron a recorrerse, siendo el discurrir cotidiano el que establece las contingencias y las sorpresas de nuevos horizontes; como las paradojas que esperan detrás de cada esquina, para romper los márgenes y abrir nue- vas puertas interpretativas; el Foro de Experto “Reflexiones e Inflexiones: Los Museo Locales”, no ha seguido todos los procesos prescritos, ha tomado autonomía y lógica dialógica, capaz de traernos de los lugares cono- cidos a los desconocidos, y viceversa, siempre impulsados por una búsque- da de espacios ambiguos y dudosos y huyendo de las certezas que limitan y paralizan. Se ha apostado por el disenso y no por el consenso: “El consenso produce la certeza, el disenso la duda. Dudar viene de duo+habitare (dubbitare): el que duda habita dos mundos. Hay un mundo actual y muchos mundos virtuales. La certeza está cerrada a los futuros vir- tuales: de los mundos virtuales, sólo retiene el más probable. La duda está abierta a los mundos virtuales: así podemos elegir, entre ellos, el que más nos conviene.”1 Por un aprendizaje mutuo y complementario: “El aprendizaje generaliza la complementariedad corpúsculo/onda. Según el principio de incertidumbre de Heinsenberg, no es posible determi- nar a la vez la posición y el estado de movimiento de una partícula. Si deter- minamos la posición, indeterminamos el estado de movimiento (tenemos un corpúsculo). Si determinamos el estado de movimiento, indeterminamos la 1 Jesús Ibáñez, A Contracorriente, Editorial Fundamentos, Colección Ciencia, 1997, pp. 83. Con la colaboración de:
  8. 8. 8 REI en Turismo Actualidad Pilar Caldera de Castro Segundo Tercero Iglesias posición (tenemos una onda). Una onda es, para una partícula, un dispositivo de aprendizaje. Una partícula es sólo el resultado de haber colapsado una onda. Los rayos de luz (y, en general, las partí- culas) siguen siempre el camino más corto: la línea recta en un espacio plano, la línea geodésica en un espacio curvo. Pero ¿cómo sabe la partícula cuál es el camino más corto? Feymann ha resuelto el pro- blema. Una historia es una suma de historias. Para ir de un punto a otro, una partícula ensaya todos los caminos posibles. Para que se materialice en el estado actual en un punto (corpúsculo), ha de haber pasado como partícula virtual por todos los caminos posibles (ondas). Unos más rectos o cortos, otros más sinuosos o largos. Cuando una amplia colec- ción de ondas se suporponen aleatoriamente, tien- den a cancelarse en masa. Las ondas sinuosas se cancelarán, las ondas rectas se reforzarán. Así Fachada Museo Dalí. Figueras. España aprende una partícula cuál es el camino más cor- to.”2 Es esta lógica, la de transitar algunos de los intenciones y propósitos, además de las conse- caminos probables y posibles (conscientes de que cuencias, legitiman o deslegitiman estas iniciativas. sólo son algunos de los muchos por andar) sin pre- tender ser puntos/corpúsculos sino ondas, la que Onda 2 se ha seguido en el Foro, y la que pretendemos Los museos locales son importantísimos a nivel seguir en este artículo. Evidenciando y compartien- local y turístico, sin embargo, creo que el concepto do las directrices señaladas por nuestras compañe- de museo ha evolucionado y, a menos en algunos ras/os, y que cada lector amplíe, complemente y/o países no lo hemos alcanzado. Las piezas hablan, si cancele las que considere oportunas y se aproxime hacemos que hablen, creo que no se trata de una al camino más corto, si ese es posible, en un proce- académica narración el hacer más o menos intere- so conjunto compartido. sante un museo. La creación de Museos normalmente obedece a 2. MUSEOS LOCALES un espíritu de preservación de algo (piezas) sin que a través del Museo mismo se produzca esa dinámi- Onda 1 ca de explicación del presente con el pasado más Los Museos Locales se han configurado y erigi- que para aquellos sumamente estudios, los que, dos como creadores, y al mismo tiempo, legitimado- lamentablemente, no son el común de la gente. res, de unas determinadas visiones de nosotros y El nacimiento de un Museo conlleva serias obli- los otros, produciendo no sólo cambios disciplina- gaciones, las que usualmente tampoco se produ- res, sino, y ahí radica su relevancia, en la manera de cen, no se "mercadean" para generarse recursos y mirar y mirarnos, y por tanto, impactos directos e continuar con la tarea. indirectos en la cotidianidad y realidad de los colec- Atendiendo a las tres preguntas, ¿Quién?, ¿por tivos que representan, con base y en base a los qué? y ¿para qué?; debería ser el Estado, concreta- demás. Este poder, el de modificar, transformar o mente los Ministerios de Cultura con el apoyo de reafirmar cómo vemos y cómo nos vemos relacio- las Universidades, trabajando en equipo; para expli- nalmente, y su implícita acción sobre las dinámicas car el presente, lo que somos y de dónde venimos; sociales, culturales y económicas, exige la necesa- y para fortalecer nuestra propia identidad conocién- ria pregunta y reflexión en torno a quién y por qué dola desde dentro, estudiar comparativamente y decide la creación de Museos Locales, pues las con mayor certeza determinar hacia dónde vamos. 2 Jesús Ibáñez, Por una sociología de la vida cotidiana, Siglo Veintiuno de España Editores, Colección Sociología y Política, 1997, pp. 141-142. Con la colaboración de:
  9. 9. REI en Turismo 9 Actualidad Los Museos Locales: Reflexiones e Inflexiones diendo a sus necesidades, intereses y curiosidades, sólo así conseguiremos abrir el museo a la sociedad y viceversa, en lugar de seguir siendo, como hace años, un espacio reservado para los elegidos. Los Museos Locales deben tener un plan direc- tor o gestor, que establezca una línea de acción más allá de la aleatoriedad y el azar, y que los convierta en espacios vivos y generadores de vida sustenta- dos en criterios, y así, a medida que se desarrolla seremos capaces de detectar y resolver los inevita- bles problemas, e incluso, transformarlo y adaptarlo a los requerimientos de las contingencias. Este plan director, flexible pero orientado, deberá contemplar, sin duda ninguna, también aspectos asociados a su financiación y sostenibilidad. La verdadera tarea comienza al abrir sus puertas, es el comienzo de un camino sin fin, y no el final de un camino, por lo que debemos tener unas directrices guías. Onda 4 El encanto de lo local se ha resignificado y pue- de objetivarse en un plus económico a través del turismo y sus requerimientos. Es así que en las conversaciones con múltiples informantes al preguntar ¿Cómo mostraríamos esto? La respuesta más común es necesitamos un museo. Esa respuesta exige diálogo y comprensión de la representación de "museo", curiosamente casi ninguna de esas personas los visita o en el mejor de los casos fue alguna vez cuando niño y nunca volvió. ¿Por qué esa unanimidad? Hay varias respuestasFachada Museo de Antioquía. Colombia fáciles: lugar de prestigio, idea de largo arraigo, pasado mítico, y mil más. Pero lo cierto es que con todos sus atrasos museológicos y museográficos,Onda 3 son los recintos que conservan la proximidad cara a Los Museo Locales pueden ser importantes y/o cara, la palabra, la emoción, la conceptualizaciónimportantísimos a nivel local y turísticos (pero pue- estructurante de tiempo y espacio, la proximidadden también no serlo e incluso perjudiciales), pues física con lo excelso y además atrae al turismo.esto no es una verdad platónica, que de por sí exis- Ello desencadena otras cuestiones y es válidota, sino que dependerá de múltiples aspectos, por lo pero depende de cómo. ¿Es autosustentable comoque se debería partir previamente de algún tipo de tal? ¿Cumple su función de producto turístico sin for-estudio de viabilidad y de impactos, tanto a nivel mar parte de circuitos temáticos? ¿El espacio físicosocial, cultural y económico, para determinar su ido- es adecuado al acervo? Poco problema de conserva-neidad, sostenibilidad y las necesidades concretas ción ofrece los artefactos de piedra arqueológicos,para su correcta creación, gestión e integración en pero sí ofrecen problemas de contextualización cul-el entorno, pues puede ocurrir que todos nuestros tural especializada. Ello no es problema si el acervobuenos propósitos y deseos se encuentren con el es público, la academia lo determina, pero el caso enresultado contrario. cuestión implica a muchos coleccionistas privados Si se realizan este tipo de análisis, se constata- con mil hipótesis de origen y función de sus posesio-rá, además, en diálogo con la población local, pues nes. ¿Puede poblarse el país de museos locales conellos son los verdaderos protagonistas, qué discur- diversas mitologías prehistóricas? Es un recursosos, soportes y canales hacen a la institución trans- local, pero su aleatoria hipotetización no debe sermitir algo más que un mero placer estético, respon- auspiciada. Existe de hecho, cada coleccionista Con la colaboración de:
  10. 10. 10 REI en Turismo Actualidad Pilar Caldera de Castro Segundo Tercero Iglesias expone en la sala de su casa y cuenta sus creencias, Pensamos que sí a los Museos Locales, pero los pobladores los visualizan como expertos, dan siempre y cuando pueda garantizarse que aporte al conferencias, van a las escuelas y ello configura lue- lugar la apertura de una ventana hacia adentro iden- go el conocimiento sobre ese tema. tidad (tal vez resignificada y jerarquizada) y hacia Si el acervo es de papel (fotos, periódicos, parti- fuera como marca distintiva, calidad que distingue, das de nacimiento, etc.) o de textiles, a los problemas un eslabón de convergencia de múltiples circuitos anteriores se suma la conservación. Puede ser muy temáticos. bello un museo de trajes de novia y ajuares con un El apoyo empresarial puede ser importante. Creo guión que narre las diversas concepciones acerca de que debe predicarse la idea de que la imagen de la familia, con perspectiva de género. Pero, en socie- empresa más útil para la comunidad es el "padrinaz- dades fuertemente patriarcales ¿Cómo hacerlo? go" de museos o parques, en lugar de feos cartelo- El tema es que en los pueblos el acervo público nes que contaminan visualmente las bellezas del es mínimo y lo atractivo y novedoso, en el nuevo lugar. marco de la creación de un circuito y de un posible plus económico, es privado. ¿Cómo contextuarlo? Onda 5 Imposible no es, fácil tampoco. ¿Guiones con hipó- Como ciudadana de a pie y por las visitas a tesis alternativas? ¿Piezas mudas sólo con pie de varios países, puedo afirmar que una de las razo- objeto? nes por la que la sociedad civil no accede a disfru- Otra situación: un territorio con fauna y flora muy tar de este gran patrimonio es el costo, no existen especial. ¿Un museo con animales muertos y herbo- en la mayoría políticas públicas que incentiven des- larios? Está fuertemente anclado en el imaginario de temprana edad a buscar el aprendizaje a partir como Museos de Ciencias. En cambio un parque de esta herramienta tan importante y solamente atendido por niños y abuelos que los cuiden y ali- unos cuantos por actividades aisladas logran menten, enseñen sus costumbres, jueguen a identi- conocer su país, culturas, folclores, arqueología y ficar huellas, etc. sería mejor. Es bello pero requiere cualquier otra temática que los museos desarro- compromisos sostenidos en el tiempo, el acervo llan. sería vivo. Comparto esto porque no creo que sea una En todo ello hay una fuerte necesidad de inter- región o un país el único que tiene este problema y vención pública, no necesariamente a través de fun- se deberían trabajar sobre lineamientos de cambio, cionariado, pero sí con cambios de roles en la arti- donde los mismos habitantes del país seamos los culación público-privado. Creemos que éste es el que disfrutemos de esta gran riqueza y luego la desafío central que en cada país será diferente pero compartamos al mundo. sospechamos que no demasiado. En la niñez hay avidez de conocimiento y formar- Hay funcionarios públicos que no pueden excluir- los desde pequeños significa crear procesos de se de los Museos Locales: asesores, seguridad, concienciación sobre la necesidad de preservar asesorías diversas. esta gran riqueza. Interior Museo de Antofagasta. Chile Con la colaboración de:
  11. 11. REI en Turismo 11 Actualidad Los Museos Locales: Reflexiones e Inflexiones3. REDES DE MUSEOS la, construían los antiguos andinos. Las tendían para cortar la fuga de llamas, vicuñas o venados. EllosOnda 6 también usaron redes como puentes sobre abismos Ingresar a una Red implica disponerse a tejer ese aterradores.arcaico tejido, madre de los más elaborados, en la Maestra en estas artes de redes son las astutassimpleza y despojo del hilo anudado, uno a uno y arañas cazadoras, primigenio tejido salido de suscada uno hacia otro. Cada nudo un conjuro, un rue- entrañas, discreto, eficaz y elástico, nos enseña lago, un compromiso, como siempre se ha hecho. virtud esencial de esta aventura.Ritual estructura, si las hay. Anudarse a una red implica intercambios tal es la Una red cumple su función cuando alguien la trama de su estructura misma: nexos y vínculos.extiende. Así entonces, tensa, invisible y alerta, Desde fibras y nudos a nexos y vínculos, a con-recoge lo disperso, haciéndolo valioso, llevándolo al ceptualizaciones e ideas, la inflexión suprema de lapunto de cocción. gestión cultural. El antes y después implica el pasaje de una red Una red permite interlocución, puntos dede recios nudos o protectora, como el tul de un encuentro en cada nudo. Queremos dejarnos sedu-mosquitero, a una red de significados. cir por su creación. Tejerla es interseducción plane- Como todo común mortal nos valdremos de la ada: seducirnos, seducirse.red, en este caso inmaterial, virtual y a escala mun- Bien enredados... Hablando de creaciones, naci-do, esencial y funcionalmente análoga a las materia- mientos y epifanías, la red es un útero, una matrizles. generadora contenedora y en su interior, es un Como la del pescador solitario y artesanal u espacio móvil para la invención, reinterpretación yobrero a escala de la pesca industrial, que la sigue gestión renovadora. Hacia el exterior es un cuerpousando para recoger su plateado botín. sólido y tentacular para atrapar los insumos del Como en los deportes. En el tenis dividiendo el hacer.campo. O en el fútbol y en la cesta del básquetbol. Red caótica, aleatoria, polisémica, libre para serLos competidores juegan en relación a ella y en su creativa, si no lo fuera en lugar de una red sería unafunción se determinan las reglas. Es en ella que reja.plasman sus triunfos. Una red rota o desajustadainvalida el juego. Su penetración levanta multitudes, 4. PRESENTACIÓN, REPRESENTACIÓN Edesata los gritos y los cantos, agita las banderas, INTERPRETACIÓNinsufla las camisetas. Con redes se cazan mariposas y pájaros, o con Onda 7sofisticadas redes-trampas, desde tiempos ances- Llorens Prats, en referencia al Patrimonio, ytrales se realiza la cacería selvática. que vinculamos en este caso a los Museos Loca- Efímeros corrales rediles, hechos para agrupar les, expone que "...el patrimonio es, naturalmenteanimales tanto para el sacrificio como para la esqui- una construcción social (o cultural, como se prefie- Con la colaboración de:
  12. 12. 12 REI en Turismo Actualidad Pilar Caldera de Castro Segundo Tercero Iglesias ra)"3, "...el patrimonio no existe más que cuando, "Veamos cómo un producto se contrae en lo real desde determinadas instancias, es activado, es y se expande en lo imaginario. Había una vez una decir, se promueve una determinada versión..., deliciosa y nutritiva bebida hecha a base de naranjas para lo cual se selecciona, se interpreta y se repre- exprimidas. Se llamaba zumo de naranja. Tenía un senta un repertorio de referentes... previamente inconveniente: sólo estaba disponible en una estre- establecido a partir de los criterios iniciales..."4 cha franja del espacio-tiempo en torno al punto- disciplinares. Desde donde se ofrecen determina- momento de producción. Para acrecentar su dispo- das versiones ideológicas que parten "...de unas nibilidad hubo de decrecer su competencia. Un ideas y de unos valores, en principio coherentes médico valenciano, el doctor Trigo, la puso en con- entre sí y más o menos abiertamente relacionados serva: así cubría todo el espacio-tiempo, a costa de con los intereses de quienes los promueven..."5 y un deterioro material (tenía conservantes, las vitami- en donde se busca "... la adhesión al discurso, al nas se degradaban). La llamó zumo natural de sistema de ideas y valores propuestos..."6. De ahí naranja. Había que llamarla natural porque ya no lo la importancia de preguntas como ¿Quién? ¿por era (el nombre cubre la ausencia de la cosa). Es el qué? y ¿para qué? primer paso. Los pasos segundo y tercero serán - En segundo lugar, ¿Quiénes pueden activar el respectivamente- una reducción cuantitativa (en tér- patrimonio y promover la creación de Museos Loca- minos de "más o menos") y una alteración cualitati- les? sigue diciendo Prats "...En principio, natural- va (en términos de sí o no). El segundo paso fue el mente, el poder político, los gobiernos (en toda la refresco de naranja: con poca materia-naranja (has- escala de la administración estatal), pero también ta un ocho por ciento) y mucha forma-naranja (color los contrapoderes políticos, las oposiciones (más o y sabor más anaranjados que los de la naranja). El menos legalizadas pero carentes, en todo caso, de tercer paso fue el refresco con sabor a naranja: pura los medios de los que disponen los gobiernos). La forma-naranja sin materia -naranja. Han eliminado iniciativa de activación patrimonial también puede todos los hechos hasta quedar sólo un dicho: el partir de la llamada sociedad civil, es decir, de ins- nombre naranja."8 tancias no formalmente políticas (estatales), de mediadores culturales (como algunos prefieren lla- Onda 9 marles), siempre y cuando cuenten con el apoyo, o Se me ocurre un ejemplo en España muy ilustra- el beneplácito por lo menos, más o menos explíci- tivo de este proceso, ya que se cumplen las tres tos, de los poderes o los contrapoderes. En todo fases del mismo. Me refiero a un museo muy caso, sin poder, podríamos decir, no hay activación pequeñito que está en un pueblo de la sierra burga- patrimonial, y por tanto, no hay patrimonio…”7. lesa llamado “Ibeas de Juarros”. Este pequeño museo, en un pueblo perdido, sin embargo recibe Onda 8 montones de visitantes ¿Por qué? . Toda representación implica un proceso de selec- Porque está asociado a uno de los yacimientos ción, de inclusión y exclusión, de posicionamiento por paleolíticos más importantes de Europa y del mun- tanto, que conlleva una contracción de la realidad y al do: “Atapuerca”. tiempo una expansión de lo imaginario, en el que Para el que no lo conozca, diré que en “Atapuer- Los juegos de presentación, representación y/o ca” se han encontrado restos de los primeros homí- simulacros están sobre la mesa. nidos que llegaron de África y poblaron Europa En este sentido, me gustaría ilustrar la temática mucho antes de lo que se creía, estamos hablando con una breve historia, anécdota muy significativa, de hace 1 000 000 de años y probablemente la de Jesús Ibáñez: fecha sea aún más antigua. 3Llorenc Prats, Ensayos de Antropología Cultural. Homenaje a Claudio Esteva-Fabregat, Ariel Antropología, 1996, pp. 294. 4Llorenc Prats, Ensayos de Antropología Cultural. Homenaje a Claudio Esteva-Fabregat, Ariel Antropología, 1996, pp. 295. 5Llorenc Prats, Ensayos de Antropología Cultural. Homenaje a Claudio Esteva-Fabregat, Ariel Antropología, 1996, pp. 295. 6Llorenc Prats, Ensayos de Antropología Cultural. Homenaje a Claudio Esteva-Fabregat, Ariel Antropología, 1996, pp. 295.. 7Llorenc Prats, Ensayos de Antropología Cultural. Homenaje a Claudio Esteva-Fabregat, Ariel Antropología, 1996, pp. 295. 8Jesús Ibáñez, Por una sociología de la vida cotidiana, Siglo Veintiuno de España Editores, Colección Sociología y Política, 1997, pp. 175-176. Con la colaboración de:
  13. 13. REI en Turismo 13 Actualidad Los Museos Locales: Reflexiones e Inflexiones Temático” que se ha creado también en la Sierra, un poco más allá del yacimiento, donde con muñecos a tamaño natural se recrea el hábitat en aquella remo- ta época, los homínidos en grupo en las cuevas rea- lizando labores de talla de la piedra, cazando, los animales que poblaban la sierra, la vegetación, etc. Ésta sería la tercera fase “el refresco con sabor a naranja”. Reflexiones sobre el tema: ¿Qué aporta cada una de las fases? Depende de la finalidad y en este punto conectaríamos con la pregunta ¿para qué? En la primera fase la respuesta es obvia: el hecho en sí o la cosa misma. La segunda fase es una puesta en valor de deter- minados elementos, más o menos naturales y en mayor o menor cantidad, con ayuda de otros medios (paneles explicativos, fotos, película o cine en 3d, etc.), dependiendo del fin que se persiga: una explicación lo más didáctica posible, una exposición exhaustiva del tema o la mayor cantidad de piezas originales posible. La tercera fase la podríamos calificar de una “recreación animada” y, en principio, tendría mucho menos valor o interés que las otras fases, puestoExcavaciones en Atapuerca. España que no hay en ella nada del producto original. Sin embargo, y ateniéndonos a la finalidad, podría ser muy útil en determinados casos: estoy pensando en los niños que están haciendo esa visita turística con Pues bien, empezamos nuestro recorrido con un sus padres. En la visita al yacimiento no creo que segrupo de visitantes que va a realizar su visita turísti- hayan enterado de gran cosa o que les haya llama-ca. En primer lugar se visitaría el yacimiento. Aun- do mucho la atención; en el caso del museo proba-que “Atapuerca” sea un yacimiento arqueológico, blemente se habrán aburrido como ostras; pero,podríamos calificarlo como Museo al aire libre, ¿qué pasa en el parque temático? Casi con todapuesto que recibe grupos de visitantes durante todo seguridad, lo que más les haya gustado o interesa-el año. do de la visita haya sido esta fase y, quizás, gracias Éste sería el “zumo de naranja”, natural como la a ella retendrán algunas cosas en su memoria.vida misma, (o como la muerte). Por lo tanto, cada una de las fases cumple su En segundo lugar visitaríamos el pequeño función o finalidad.museo del pueblo, con piezas procedentes del yaci- En todo caso, sí creo que la tercera fase deberíamiento, paneles explicativos que nos enseñan ir siempre de la mano de alguna de las otras dos,cómo eran los homínidos que poblaban la sierra en porque sino por sí sola pierde su sentido, estaría-aquella época, los animales que cazaban, etc. y, mos hablando de un espectáculo lúdico o de unaseguramente, algunas piezas serán reproduccio- representación animada, y no de una actividadnes, ya que la mayor parte de los originales están museística.en los laboratorios de la universidad o en exposicio-nes temporales. Onda 10 Este sería el “zumo natural de naranja” o Al momento de cambiar totalmente la esencia de“refresco de naranja”, dependiendo de la cantidad algo que en este caso lo ejemplificamos con elde piezas originales que haya en el museo. zumo de las naranjas perdemos el sentido, la forma, Por último, terminamos nuestro recorrido con el el sabor y deja de serlo como tal y se convierte engrupo de visitantes en una especie de “Parque algo totalmente artificial, una copia. Con la colaboración de:
  14. 14. 14 REI en Turismo Actualidad Pilar Caldera de Castro Segundo Tercero Iglesias Onda 11 siderando la opinión del Dr. Paul Sealey, de la Red La "realidad" es una discusión apasionante y no de Museos de Colchester (Reino Unido): pretendo resolverla ya que nadie lo ha hecho. De la propuesta elimino el componente de degradación 1. Conocimiento-conciencia: tener conciencia de "natural" "real" del proceso con el jugo. Me quedo la existencia o conocer un patrimonio cultural. sólo con la necesidad de representar el producto. 2. Orientación: ser capaz de orientarse entre los Nuestros objetos museísticos también fueron bienes y recursos culturales. transformados para conservarlos, descontextualiza- 3. Participación: poder entrar en contacto dos, momificados. Así como “naranja” son de elo- con/percibir los valores patrimoniales. cuentes muchos de los pie de objetos. 4. Experiencia-habilidad: ser capaz de compren- Tal vez los museos deberían explicitar más francamen- der cómo se presenta y conserva el patrimonio. te que son una creación de "realidades". La prueba positi- 5. Diálogo: tener algo qué decir sobre los proce- va, indiscutible y testimonial de lo pasado (interpretado sos de presentación y conservación del patrimonio. por nosotros que apenas comprendemos lo presente). Andrei Tarkovski: “Tender hacia la sencillez En atención a lo anterior y considerando entre las supone tender a la profundidad de la vida represen- funciones de un museo el tema de la difusión, la tada. Pero encontrar el camino más breve entre lo interpretación es muy relevante dado que es una que se quiere decir y lo realmente representado en actividad que, basada en el rigor de los conocimien- la imagen finita es una de las metas más arduas en tos, debe explicar el recurso de manera entretenida un proceso de creación.” y amena, involucrar al participante y mejorar su aprecio por éste. Onda 12 Objetivos que debe cumplir la interpretación "En el estadio publicitario -la historia se repite (estos objetivos se sitúan en tres ámbitos): como farsa- se transforman, mediante simulacro, en destrucción de lo real y construcción de lo imagina- – Objetivos de gestión: orientados a obtener rio9." Esa posible ausencia de correlación entre lo unos resultados que beneficien a las áreas de ges- que se re-presenta y la realidad, plural y dinámica en tión del recurso (seguridad, mantenimiento, admi- sí misma, produce una mutación perversa, pues nistración…) y que repercutan en una imagen posi- "Las palabras dicen -semánticamente- y hacen - tiva del cuidado y de la conservación de éste. pragmáticamente-"10, de tal manera que la realidad – Objetivos de servicio: su finalidad es pro- se convierte en una "ficción útil"11 sin evidenciarse porcionar al público visitante una atención con los la distancia entre la Realidad (oficial-musealizada) y niveles óptimos de calidad. la realidad (real-diversa y diversificada). – Objetivos de comunicación con el "Para mantenerse firmemente, el poder necesita público: su propósito es orientar la selección de como fundamento verdades definitivas y absolutas. conceptos y los temas que el público debería enten- El único modo de no fallar es ser infalible. Si no pue- der, asimilar y apreciar. de inducir ni deducir la verdad, la produce. Verdad es simplemente lo que diga la autoridad competen- 5. IDENTIDAD te... la palabra del poder es pre-formativa: un decir qué hace, que hace que exista lo que dice.”12 Onda 14 El aporte de los museos regionales a nuestra Onda 13 identidad. Realmente se constituyen estos espacios Las necesidades básicas del turista cultural en elementos muy importantes para la cultura, la identi- relación con el patrimonio serían las siguientes, con- dad y su reforzamiento. A estas alturas de nuestra 9 Jesús Ibáñez, Por una sociología de la vida cotidiana, Siglo Veintiuno de España Editores, Colección Sociología y Política, 1997, pp. 177. 10 Jesús Ibáñez, Por una sociología de la vida cotidiana, Siglo Veintiuno de España Editores, Colección Sociología y Política, 1997, pp. 184. 11 Jesús Ibáñez, Por una sociología de la vida cotidiana, Siglo Veintiuno de España Editores, Colección Sociología y Política, 1997, pp. 203 12 Jesús Ibáñez, Por una sociología de la vida cotidiana, Siglo Veintiuno de España Editores, Colección Sociología y Política, 1997, pp. 213. Con la colaboración de:
  15. 15. REI en Turismo 15 Actualidad Los Museos Locales: Reflexiones e Inflexioneshistoria, en la cual estamos muy singulares y beligerantes en gen-sujetos a ser permeados por te crédula, embanderada detrásinfluencias externas, llámese a de eximios artífices del terror…éstas: costumbres, ideas, valores La comunidad bien integradaetc. Es necesario fortalecer nues- Como Red de en la que los residentes hacentros Museos, en tanto que pro- instintivamente cosas maravillo-yectan lo que hemos sido, lo que Expertos sas por los demás con prontitud yhemos hecho. Es preciso que solidaridad puede ser la mismanuestras nuevas generaciones Iberoamericanos comunidad en la que se arrojansepan que Iberoamérica posee ladrillos a las ventanas de losmucha historia, y que siempre ha debemos apoyar inmigrantes que llegan al lugar. Lasido un área geográfica muy desgracia de la exclusión puede irimportante para el desarrollo de la toda iniciativa de la mano del don de la inclu-humanidad por todo lo que las sión.”13culturas de esta región del mundo que contribuya acontienen y desarrollan. Onda 16 Deseo expresar que como la creación de Acerca de la identidad, laRed de Expertos Iberoamerica- autoconciencia del ser social pro-nos debemos apoyar toda iniciati- los museos yectada por la memoria en elva que contribuya a la creación tiempo, es inconfundible con losde los museos regionales o loca- regionales o radicalismos intransigentes. Hayles. dimensiones de lo social que res- Importante resulta la sugeren- locales ponden análogamente a patologí-cia que debe hacerse a los recto- as o desórdenes psicológicos.res de la educación (ministerios, Aunque son realmente produccio-secretarías de educación) para que nes ideológicas. En lo humano nopromuevan visitas académicas hay conductas instintivas, todoespecialmente a las escuelas elementales a estos es cultural y allí vive lo ideológico (hasta la forma desitios, ya que se debe sopesar el impacto que reciben solucionar las necesidades básicas -sin detallarlas-).los estudiantes con los mensajes foráneos vacíos de Capaz que se precisan más museos que noscultura y anteponer a ellos la apreciación, valoración y hagan sentir bien sobre lo que somos y fuimos. Elestudio de los contenidos de los museos. problema son los discursos museísticos. No cual- quier museo nos vincula al otro.Onda 15 Acabamos de montar una exposición de Arte "El sentido de la identidad puede ser fuente no Africano, nos preocupó aclarar en las visitas que lassólo de orgullo y alegría, sino también de fuerza y cucharas son de uso ritual en cierta etnia del Congoconfianza. No es sorprendente que la idea de iden- y que se come con un elaborado protocolo, desdetidad reciba una admiración tan amplia y generaliza- un recipiente común y con la punta de los dedos.da, desde la afirmación popular de amar al prójimo Ello educa contra la gula, enseña a respetar el turnohasta las grandes teorías del capital social y la auto- (también el de habla), pone en acción la solidaridaddefinición comunitaria. entre los comensales y el pensar en los demás. Es Y, sin embargo, la identidad también puede decir, si no se explicita y sólo se dice: que comenmatar, y matar desenfrenadamente. Un sentido de con la mano... es "bárbaro", al explicar el contextopertenencia fuerte -y excluyente- a un grupo puede, dan ganas de tirar la cubiertera a la basura y sentar-en muchos casos, conllevar una percepción de dis- se con los hijos a hablar y evaluar en cada gesto latancia y de divergencia respecto de otros grupos. necesidad del otro.La solidaridad interna de un grupo puede contribuir En fin, creo que el mundo es, fue y será un lugara alimentar la discordia entre grupos... La violencia de difícil cohabitación y los museos bien pensadosse fomenta mediante la imposición de identidades pueden ser remansos de reflexión.13 Amartya Sen, Identidad y violencia. La ilusión del destino, Katz Discusiones, 2007, pp. 23-25. Con la colaboración de:
  16. 16. 16 REI en Turismo Actualidad Pilar Caldera de Castro Segundo Tercero Iglesias 6. OBJETOS DE CONSUMO O de otro modo, el turismo contemporáneo en sentido estricto requiere un aire cultural para legiti- Onda 17 marse ante un turista que no sólo desea viajar sino Un ejercicio prioritario en la concepción de un recibir la impresión de que se instruye. Ninguna Museo, es llegar a definir de forma explícita, cuál va agencia de viajes expresa con claridad esta aporta- a ser su misión y cuál es el ámbito en el que ésta ción moral pero se vería desacreditada si en su for- debe desarrollarse. En este sentido la misión del fait denotara insensibilidad hacia los significativos Museo debe ser una declaración que encierre su bienes culturales. No tendría que ser así, puesto esencia y justifique su existencia, que asegure la que la mayoría de los turistas no acude a los muse- coherencia de todas las actividades futuras del os de su propia ciudad, pero ha venido a convertir- Museo. se en un detalle de calidad... Una de las concepciones clásicas sobre los Mientras los museos, traducidos en aconteci- Museos, definen a éstos como instituciones de mientos, se han dispuesto para atraer visitantes, los carácter permanente, sin fines de lucro, al servicio turistas han correspondido con colas sin fin. De una de la comunidad y de su desarrollo, abiertos al públi- parte, el arte dignifica a su consumidor, de otra, en la co, que adquieren, documentan, estudian, difunden actual sociedad monetaria ha mostrado valor…”14 el conocimiento y exponen conjuntos y colecciones de valor histórico, artístico, científico y técnico de Onda 19 cualquier naturaleza cultural, para fines de estudios, Yo me pregunto qué no es hoy "objeto de consu- educación y deleite. mo". La salud, la educación, también lo son, en este Actualmente los museos son considerados mundo llamado La Realidad como la comunidad de como “objetos de consumo” siendo una infraes- Marcos en la selva. He bregado toda mi vida para tructura turística nueva; estrechamente interrelacio- que el mundo no sea como es pero creo que el nados con la economía, lo comercial y con concep- voluntarismo es una patología hedonista. Viven tos formativos y didácticos, que se dirigen y llegan diciendo que somos feos, viejos, gordos y enfermos al individuo. para que consumamos, de ser al revés poca cosa Los museos tienen asociadas diferentes funcio- se vendería. Al menos no nos dicen ignorantes para nes entre las cuales se pueden mencionar: que vayamos a un museo, nos hacen presuponer que nos toman por "cultos" y eso impulsa a serlo. a) La Evaluación del Patrimonio. No me preocupa que un bien cultural sea un b) La Conservación del Patrimonio. objeto de consumo, como el cine, el teatro, un con- c) La Investigación sobre el Patrimonio. cierto, sí me preocupa que el dinero que recaude d) La Educación. sea para su mejoramiento y auto-sostenimiento y si e) El Ámbito del Ocio. en su entorno se generan fuentes de trabajo, mejor f) La Información Turística. aún. Me preocupa que sea accesible, que tenga tari- fas diferenciales, que tenga días de libre acceso. Onda 18 Me alegra que algún turista vuelva con una pos- "Uno de los fenómenos más chocantes del tal del Louvre y será luego más fácil que visite un turismo de masas es la visita a los museos. ¿Quién museo nacional. Prefiero una agencia de viajes que podría haber previsto en el interés de la cultura de incluya circuitos museísticos (ojalá con buenos guí- masas un nuevo culto a la cultura? ¿O se trata de as o expertos entre su personal acompañante) que otra cosa? ¿De una programación que iguala la casinos o "paraísos exóticos" con seres humanos postal a la visita y la virtual genuflexión en la cate- disfrazados a la moda de National Geografic. dral a la rauda persignación ante el cuadro? Sea o no así, el programa que hilvana el tour operator 7. ANTICONCLUSIÓN incluye ya siempre el discurrir por las salas de los Ayúdame a ayudar, pongamos en práctica los museos… conocimientos que tienen nuestros colegas de la REI. 14 Vicente Verdú, La larga cola del museo, El País, sábado 3 de mayo de 2008, pp. 40. Con la colaboración de:
  17. 17. REI en Turismo 17 CHILE Nuestras Experiencias Planificación y Participación de las Comunidades como Condición para el Desarrollo del Turismo Sustentable KATRINA SANGUINETTI INDICADORES DE CONTEXTO: TACHIBANA País: ChileDirectora Regional de Región de Valparaíso Turismo Nº de habitantes: 1.539.852 aprox.Región de Valparaíso. Concejala Municipalidad de C hile empieza a apostar fuertemente por el turismo. Para el período 2006 -2010 Valparaíso. se ha elaborado un “Plan de Fomento de la Actividad Turística”, con esta inicia- Chile. tiva se espera dinamizar el desarrollo turístico de nuestro país a partir de cinco Miembro de áreas de trabajo: la REI en Turismo. 1. La promoción de Chile como destino internacional donde la estrategia está cen- trada especialmente en los mercados emisivos de larga distancia y en el desarrollo del turismo de intereses especiales. 2. El impulso del turismo interno en especial, el turismo social. 3. El fortalecimiento del sector con programas de capacitación y levantamiento de nuevos destinos en todo el territorio nacional. 4. El mejoramiento de la calidad en los servicios con la aplicación de las nuevas nor- mas. y, 5. La creación de una Subsecretaría de Turismo. Hoy la mayoría de las regiones y muchas comunas están viendo en el turismo una alternativa para alcanzar el desarrollo local, como apoyo a sectores productivos depri- midos, generación de empleos el mejoramiento de la infraestructura pública y la inver- sión privada. Sin embargo se debe contar con la voluntad política no solo para decla- Con la colaboración de:
  18. 18. 18 REI en Turismo CHILE Planificación y Participación de las Comunidades como Condición para el Desarrollo del Turismo Sustentable rar el interés por turismo sino Regional. Este órgano en consul- como insular (Isla de Pascua y para invertir los recursos econó- ta participativa a las distintas ins- Archipiélago de Juan Fernández micos y profesionales que permi- tituciones regionales tanto públi- conocida por la novela Robinsón tan materializarla y como condi- cas como privadas, han definido Crusoe). La estrategia para lograr ción esencial planificarla. La las prioridades y elaborado la lo propuesto se basó en metas sustentabilidad de la actividad agenda regional de desarrollo tales como: turística debe quedar resguarda- productivo. El turismo de intere- 1 “promoción todo el año”. da con planes construidos en for- ses especiales ha sido elegido en 2 focalización del marketing . ma participativa. todas las regiones del país. 4 mejor distribución territorial y Si el turismo no se desarrolla Comentar la experiencia de la económica de los flujos turísticos. de manera planificada y participa- región de Valparaíso puede resul- 5 fortalecimiento de los nue- tiva puede llegar a tener conse- tar útil si buscamos la construc- vos destinos. cuencias no deseadas en la cultu- ción de modelos de gestión efi- 6 diversificación de la oferta. ra local, la economía y el medio cientes. Si bien la Agencia y la El primer paso fue la elabora- ambiente. Los gobiernos locales agenda son recientes, en la ción del un plan maestro que nos debe promover la participación región la estrategia para la Con- permitiera contar con un instru- de la comunidad en el desarrollo solidación del liderazgo y voca- mento de planificación, otro de del turismo, para que éste se ción turística de la región de Val- los énfasis fue la articulación transforme en una actividad paraíso, seguida por el público-privada y la formación de importante y todos comprometan SERNATUR regional desde hace redes para la gestión. Nos propu- su colaboración en la puesta en seis años aproximadamente con- simos otros objetivos, sin embar- valor y mantención del patrimonio templaba metas para el desarrollo go centraré el comentario en las tangible e intangible haciéndolo de nuevos productos y destinos metas antes mencionadas. sustentable, desde el punto de regionales más allá del clásico sol Está claro que para la creación vista económico, cultural y y playa orientando el trabajo a los de nuevos destinos y productos ambiental. innumerables atractivos y patri- se requiere la participación de Recientemente Chile ha crea- monio con que cuenta la región variados actores sean estas aso- do las Agencias de Desarrollo tanto en territorio continental ciaciones, gremios, municipios, Mohai. Isla de Pascua. Con la colaboración de:
  19. 19. REI en Turismo 19 CHILE Nuestras Experienciasorganizaciones sociales, otrasinstituciones públicas incumben-tes además, hay que dotarlos desimetrías para la discusión y tomade decisiones. Uno de los aspectos másimportantes en el desarrollo de laestrategia regional ha sido la for-mación de redes y coordinacióncon otras instituciones seanestas públicas, privadas o comu-nitarias. En el ámbito local SER-NATUR cuenta con una red deencargados/as de turismo en los38 municipios que conforman laregión y que reflejan la voluntadde los alcaldes de apostar por elturismo, participando de un traba- Palafitos de Castro. Chiloé.jo articulado con una lógica quesupera las divisiones político res de servicios turísticos con tinos culturales se escenifiquenadministrativas en la formación quienes desarrollan actividades las manifestaciones más vistosasde clusters. Con los empresarios tradicionales o productivas en y con vestimentas e indumenta-del sector existe una vinculación una comunidad valorando el rias que no siempre correspon-a través de mesas público-priva- aporte de cada uno de los acto- den a la expresión original. No sedas para el levantamiento de pro- res. debe olvidar que la singularidadductos, promoción y capacita- Otro aspecto que es primor- es una característica que dación. Con las otras instituciones dial para el encadenamiento y riqueza a un destino.públicas la coordinación se basa formación de productos turísticos Entonces:en los objetivos comunes pro- de intereses especiales es la ¿Cuál es el límite del negociopuesta en fomento productivo, puesta en valor del patrimonio turístico y de la conservación desustentabilidad, puesta en valor tangible y su restauración así la cultura?o en la inversión para la calidad como el apoyo y difusión de las ¿Puede el desarrollo turísticodel destino. expresiones de la cultura viva de colaborar con la puesta en valor Uno de los aspectos donde una comunidad tales como festi- del patrimonio?nos hemos concentrado es en la vidades tradicionales y religiosas. ¿Puede ser solo el planificadorincorporación de la comunidad Respecto de estas expresiones, el que proponga el producto turís-local. es importante considerar reflexio- tico? El papel que juegan encarga- nes como las expresadas por ¿Cómo aseguramos desarro-das/os de la planificación, los ins- nuestra gran folclorista, Premio llo, preservación de culturas loca-trumentos de fomento producti- Nacional de Arte, Margot Loyola les y equidad a la hora de repar-vo, el grado de asociatividad de quien no recomienda descontex- tir las ganancias?los privados la información, tualizar cada una de estas expre- ¿Cómo romper con la lógicacatastros de servicios y de atrac- siones pues ellas responden a político administrativa de lostivos son fundamentales para cosmovisiones que deben ser municipios?incorporar la cultura local en la respetadas. La maestra no niega El resolver estas pocas inte-formación de productos, hacer la posibilidad que intérpretes pue- rrogantes significan un granuna buen análisis de la cadena de dan representar algunas de estas esfuerzo de gestión y un cambiovalor colocando elementos de en escenarios. Esto también en la cultura institucional pública,equidad mejora sustantivamente debe ser motivo de análisis pues la construcción de planes partici-la relación entre los participantes los gestores culturales ven con pativos, la elaboración de unadel encadenamiento pues se preocupación la orientación de agenda común pública-privada esrequiere vincular a los prestado- tour operadores para que en des- un imperativo. Con la colaboración de:
  20. 20. 20 REI en Turismo CHILE Planificación y Participación de las Comunidades como Condición para el Desarrollo del Turismo Sustentable 6. Coordinación y orientación de los organismos públicos en la promoción y adjudicación de recursos de fomento productivo a proyectos que fortalezcan la oferta de turismo cultural y de naturaleza en los distintos ámbi- tos de prestaciones de servi- cios. 7. Patrocinio ante las institu- ciones culturales a iniciativas pri- vadas de artistas y gestores cul- turales que propenden a la puesta en valor y rescate del Casa Museo Pablo Neruda. Isla Negra. Chile patrimonio tangible e intangible. 8. Fortalecimiento y difusión de la red regional de museos, vin- Para una mejor comprensión 2. Implementar centros de culándolos con los productos de la intervención y rol de los sec- interpretación, información y turísticos. tores se pueden definir ámbitos recepción. 9. Incorporación de las varia- de responsabilidades. 3. Protección del medio bles patrimonio y naturaleza en El desarrollo de un destino de ambiente y presentación de los las capacitaciones y formaciones calidad, puesta en valor de los lugares patrimoniales. de redes de turismo, universida- atractivos es de responsabilidad 4. Documentar con informa- des e institutos de formación téc- preferente del Estado con sus ción respecto de los atractivos nica. gobiernos regionales y munici- culturales y naturales. pios es decir del sector público 5. Establecer normativas que Como conclusión podemos involucrando a la comunidad local permitan la coherencia entre los afirmar que elaborar instrumentos para resguardar la sustentabilidad visitantes y la capacidad de carga de planificación con participación de las propuestas. del lugar. co-constructiva de los actores El desarrollo de productos Para la diversificación de la institucionales y locales es un turísticos de calidad, formación oferta algunas de las acciones imperativo para la sustentabili- de clusters, su promoción y que se han asumido en forma dad. Se deben definir los compro- comercialización es de responsa- conjunta son: misos y el rol que desempeñarán bilidad preferente de la coordina- 1. Promoción de nuevos des- los organismos públicos, los ción pública-privada. Las institu- tinos y productos, culturales y gobiernos locales, las institucio- ciones públicas que intervienen rurales de la región. nes del sector privado turístico, en este nivel son aquellas que tie- 2. Colaboración con la puesta así como también las organizacio- nen como misión el fomento pro- en valor y protección de centros nes representativas de la comuni- ductivo, asignan recursos para el patrimoniales. dad, relevar lo local a la hora de desarrollo empresarial y apoyo 3. Formación de redes públi- planificar, implica reconocer y para la articulación. cas, pública-privadas, municipa- respetar a los actores sociales Y el sector privado es prefe- les y de organizaciones funciona- que viven, conocen el territorio y rentemente responsable del les. que tienen derecho a determinar desarrollo de servicios turísticos 4. Organización de rutas y cir- las prioridades y las acciones que de calidad. cuitos culturales y rurales. se realicen en materias turísticas Algunos objetivos que se pue- 5. Apoyo al levantamiento de pues en definitiva van a ser den asumir en forma conjunta: oferta turística en comunidades impactados por sus efectos, es rurales promoviendo su incorpo- una forma de asegurar avances 1. Mejorar el acceso a los ración a los clusters turísticos de del sector con equidad y respeto destinos y productos turísticos. la región. a la cultura local. Con la colaboración de:
  21. 21. REI en Turismo 21 ESPAÑA Nuestras Experiencias Participación de la Secretaría de Estado de Turismo en el Plan de Acción para la Promoción del Turismo Sostenible en MARISA Centroamérica de la AECID MARTÍNEZ SANMAMED Jefe de Sección de Cooperación INSTITUCIÓN Internacional, Secretaría de Estado de Turismo de España (www.sgt.tourspain.es). Subdirección General de Cooperación y FUNCIONES Y ESTRUCTURACoordinación Turística. La Secretaría de Estado de Turismo, es el órgano del Ministerio de Industria, Turis-Secretaría de Estado de mo y Comercio que define, propone, impulsa y coordina la política turística de Espa- Turismo. ña. Se estructura en tres órganos: la Subdirección General de Calidad e InnovaciónCoordinadora temática Turística, el Instituto de Estudios Turísticos y la Subdirección General de Coopera- de la REI en Turismo. ción y Coordinación Turística, y tiene adscrito al organismo autónomo “Instituto de Turismo de España” (TURESPAÑA), encargado de la promoción de España en el exterior. SEDE C/ José Lázaro Galdeano 6 28036 Madrid, España TITULARES DE LOS ÓRGANOS DIRECTIVOS Secretario de Estado de Turismo: Joan Mesquida Director de Turespaña: Antonio Bernabé Con la colaboración de:
  22. 22. 22 REI en Turismo ESPAÑA Participación de la Secretaría de Estado de Turismo en el Plan de Acción para la Promoción del Turismo Sostenible en Centroamérica de la AECID Subdirectora General de Calidad e Innovación Turística: Gloria Barba Subdirectora General de Cooperación y Coordinación Turística: Beatriz Marco Director/A Del Instituto De Estudios Turísticos: Pendiente de Designación. COMPETENCIAS DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN TURÍSTICA Esta unidad tiene atribuidas entre otras funciones, la de ejercer la cooperación con los distintos depar- tamentos ministeriales, la administración regional (Comunidades Autónomas y Entidades Locales -Pro- vincias y Municipios-) y el sector turístico en general para la elaboración de las bases y la planificación general de la política turística de España. Asimismo, tiene encomendadas las funciones de relaciones internacionales, tanto bilaterales como en el marco de organizaciones internacionales -OMT, UE y OCDE principalmente- y las de cooperación internacional para el desarrollo en materia turística. L a Agencia Española de ción con Centroamérica”, una de 1. Fortalecimiento institucio- Cooperación Internacio- cuyas líneas de actuación es el nal. nal y Desarrollo (AECID) turismo. No hay duda de que este 2. Comercialización. ha querido respaldar el campo constituye para la región 3. Capacitación de recursos esfuerzo integrador protagoniza- centroamericana una fuente de humanos. do por los países centroamerica- grandes posibilidades de desarro- 4. Desarrollo de productos nos y que se ha visto impulsado llo, de incidencia directa en la cali- turísticos. desde el Sistema de Integración dad de vida de sus ciudadanos, 5. Programas integrales para Centroamericano (SICA), que de participación en la vida social y el desarrollo del turismo sosteni- agrupa a los siete países del ist- económica de sus comunidades, ble. mo centroamericano: Guatemala, en la conservación del medio La Secretaría de Estado de El Salvador, Honduras, Costa ambiente y en la gestión de la Turismo de España (antes, Secre- Rica, Panamá, Nicaragua y Beli- diversidad biológica y del patri- taría General de Turismo) no ce. Este esfuerzo de integración monio cultural de sus países. podía permanecer al margen de llevado a cabo por la región cen- Por este motivo, en desarrollo este proyecto y desde un primer troamericana se pone especial- de esta línea de actuación y res- momento colaboró estrechamen- mente de manifiesto a raíz de la pondiendo al interés prioritario te con la AECID en su elabora- aprobación del “Plan de Acción manifestado por la parte centroa- ción, diseño y ejecución. en Materia de Turismo” durante mericana, la AECID presentó en Desde su puesta en marcha la XXII Reunión Ordinaria de la Cumbre de Presidentes Cen- en noviembre de 2003, se han Jefes de Estado y de Gobierno troamericanos, paralela a la XII realizado actuaciones en todas de los países que integran el Cumbre Iberoamericana de Jefes las líneas previstas. Entre las acti- SICA, celebrada en San José de de Estado y de Gobierno, cele- vidades en las que ha colaborado Costa Rica el 13 de diciembre de brada en Bolivia en noviembre de la Secretaría de Estado de Turis- 2002 y, posteriormente, con la 2003, el “Plan de Acción para la mo, cabe destacar por su impor- aprobación, en julio de 2003, del Promoción del Turismo Sosteni- tancia o especial relevancia, las “Plan Estratégico de Desarrollo ble en Centroamérica”. El Plan se llevadas a cabo en el área de Turístico Sostenible de Centroa- estructura en tres ejes transver- comercialización y en la de capa- mérica” por el Consejo Centroa- sales: citación de recursos humanos. mericano de Turismo. 1. Lucha contra la pobreza. En el área de comercialización, En la mencionada XXII Reu- 2. Medio ambiente. destaca el apoyo de la Secretaría nión Ordinaria de Jefes de Estado 3. Promoción de la igualdad en el desarrollo del “Portal Cen- y de Gobierno de los países del entre hombres y mujeres. troamericano de Turismo, SICA, la AECID presentó un Y cuenta con cinco líneas de www.visitcentroamérica.com”. “Programa Regional de Coopera- acción: Desde un principio, este proyec- Con la colaboración de:

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