Revista N°1 REI TURISMO
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Revista N°1 REI TURISMO Revista N°1 REI TURISMO Document Transcript

  • Con la colaboración de:Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoEntrevistasAmparo Fernández. Secretaria General de Turismo en España.Félix Larrosa. Director General de TURESPAÑA.Andrés Contreras. Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de laSecretaría General de Turismo de España.Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora Regional de Turismo.Servicio Nacional de Turismo. Región de Valparaíso. ChileArtículos de ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo:el papel de las instituciones públicas.VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo. 2º SemestreII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo.Nuestras ExperienciasUruguay y Ecuador 2007 N ú m e r o 1
  • 2 Número 1. 2º Semestre de 2007 Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo Comité de Redacción Sumario BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO EDITORIAL 3 Coordinadora Temática de la REI en Turismo. ENTREVISTAS Secretaría General de Turismo del Ministerio de Amparo Fernández. Secretaria General de Turismo en España 4 Industria, Turismo y Comercio de España. Félix Larrosa. Director General de Turespaña 6 IGNACIO ANGULO RANZ Andrés Contreras. Subdirector General de Cooperación y Coordinador Temático de la REI en Turismo. Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España 9 Secretaría General de Turismo del Ministerio de Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora General de Industria, Turismo y Comercio de España. Turismo de Chile 11 JAVIER GÓMEZ MONSALVE. ACTUALIDAD Coordinador Latinoamericano de la REI en Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo. Servicio Nacional de Turismo - Región Turismo: el papel de las instituciones públicas. Valparaíso - Chile Agustín Cañada Martínez 13 VII Conferencia Iberoamericana de Fundación CEDDET Ministros de Turismo 19 YOLANDA DEMETRIO II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Coordinadora Área Turismo Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 21 CRISTINA BALARI NUESTRAS EXPERIENCIAS Responsable del “Programa Red de Expertos” Uruguay El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay Ricardo Laurenz 24 Contactar redes@ceddet.org Ecuador Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” Acceso a la REI Miguel Auquilla 30 www.ceddet.org ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 35 EVENTOS Y CONVOCATORIAS 42 PUBLICACIONES 44 © Los contenidos de esta Revista se acogen al amparo del Derecho de la Propiedad Intelectual. Quedan reservados todos los derechos inherentes a que ampara la Ley, así como los de traducción, reimpresión, e internet (página web). Se permite la reproducción, citando la fuente. La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos. Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo Número 1. 2º Semestre de 2007
  • 3 Con la colaboración de:EditorialH oy, la plataforma virtual gestión turística del patrimonio el pasado 23 de abril y su presen- de nuestra Red de cultural, el desarrollo de produc- tación oficial tuvo lugar en el mar- Expertos Iberoamerica- tos, la participación turística, co de la VII Conferencia Iberoa- nos (REI) en Turismo entre otros” (disposición 5ª de la mericana de Ministros de Turismosupera un nuevo hito con el lanza- Declaración Final de la Conferen- (29 de septiembre - 2 de octubremiento de la primera edición de cia, Declaración de Zamora). de 2007) en Chile.su Revista Digital en Turismo, Posteriormente, en la VI Con- En definitiva, tenemos el pla-gracias a la colaboración de sus ferencia Iberoamericana de Minis- cer de presentarles el primermiembros. Este primer número tros de Turismo, celebrada en número de la Revista Digital enrepresenta un paso más en la Colonia del Sacramento, Uru- Turismo. En esta edición entrevis-consolidación de nuestra activi- guay, la Secretaría General de tamos a Amparo Fernández,dad en la REI, que tiene como Turismo de España presentó la Secretaria General de Turismo deobjetivo el fortalecimiento institu- posibilidad de mantener esta red España, a Félix Larrosa, Directorcional de las administraciones de expertos en contacto perma- General de Turespaña, y apúblicas iberoamericanas a tra- nente a través de una plataforma Andrés Contreras, Subdirectorvés de una mejor gestión del tecnológica. General de Cooperación y Coor-conocimiento, mediante el inter- La idea tuvo una acogida dinación Turística de la Secretaríacambio de opiniones, experien- excepcional entre los países asis- General de Turismo de España.cias y buenas prácticas entre los tentes y así se constató en la Esperamos que en próximas edi-profesionales y organizaciones Declaración Final, que acordó ciones podamos contar condel sector turístico. elevar a la XVI Cumbre Iberoame- entrevistas a los más altos res- La Red de Expertos Iberoame- ricana de Jefes de Estado y de ponsables de las Administracio-ricanos de las Administraciones Gobierno la siguiente propuesta: nes Turísticas de los países de laNacionales de Turismo, es un “Constatando la importancia región Iberoamericana.proyecto de la Secretaría General de la gestión del conocimiento en Además, en la Sección Activi-de Turismo de España que vio la la elaboración de políticas públi- dades de la Red les ofrecemosluz en la V Conferencia Iberoame- cas en turismo, proponemos for- una breve relación de los forosricana de Ministros de Turismo talecer la Red Iberoamericana de temáticos celebrados durantecelebrada en Zamora en septiem- Expertos de las Administraciones estos primeros meses de funcio-bre de 2005. En este sentido, los Nacionales de Turismo mediante namiento, así como una reseñaMinistros Iberoamericanos de el seguimiento y aplicación de las del foro experto coordinado porTurismo se comprometieron a: conclusiones obtenidas en los D. Agustín Cañada sobre la cuen- “Respaldar la creación de una Encuentros Iberoamericanos rea- ta satélite del turismo.red de expertos iberoamericanos lizados hasta la fecha, así como la Por último, podrán encontrardentro de las Administraciones creación de una plataforma tec- información relativa a eventos yNacionales de Turismo en ges- nológica al servicio de la misma”. convocatorias formativas.tión e investigación turística que Como saben, esta plataforma Confiamos en que esta nuevade forma permanente trabajen, a se puso en funcionamiento, en iniciativa sea de interés paratravés de encuentros, seminarios colaboración con la Fundación todos los integrantes de estay foros, en el intercambio de CEDDET [“Centro de Educación comunidad de expertos públicosinformación, conocimiento, expe- a Distancia para el Desarrollo en turismo y reciban todos uste-riencias y ejemplos de buenas Económico y Tecnológico”, fun- des nuestras felicitaciones porprácticas en materias tales como dación promovida por el Ministe- esta iniciativa y el renovado alien-las estadísticas turísticas, la ges- rio de Economía y Hacienda de to para continuar en esta tarea.tión de la calidad en el turismo, la España, nodo en España de lamejora de las técnicas de promo- Red Global de Aprendizaje paración y marketing y la mejora de la el Desarrollo del Banco Mundial] Equipo Coordinador de la REI
  • 4 REI en Turismo Entrevista Amparo Fernández Secretaria General de Turismo de España Amparo Fernández es Licenciada en Derecho y pertenece al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Ha sido Jefa de Servicio y Consejera Técnica en la Secretaría General de Turismo, Subdirectora General de Competitividad Turística, Subdirectora General de Competitividad y Desarro- llo Turístico y Subdirectora General de Gestión Económico- Administrativa del Instituto de Turismo de España. En 2002 fue nombrada Subdirectora General de Comercialización Exterior del Turismo y de Oficinas Españolas de Turismo en el Exterior del Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA). En junio de 2005 fue nombrada Directora del Instituto de Turis- mo de España, cargo que desempeñó hasta su nombramien- to en enero de 2007 como Secretaria General de Turismo. ¿Cuáles son los principales objetivos del programa Horizonte 2020? El objetivo principal del Plan del Turismo Español Horizonte 2020 es sentar las bases para que el sector turístico siga siendo competitivo y sostenible a medio y largo plazo; además, debe ser capaz de aportar el máximo bienestar social posible. El turismo español es clave en nuestra economía: aporta el 11 por ciento del Producto Interior Bruto nacional, emplea a 2,5 millones de personas y aporta a nuestra balanza de pagos más de 40.000 millones de euros. Si queremos que se consolide este protagonismo en los próximos años, debemos analizar la situación actual, ser conscientes del entorno cambiante en el que nos encontramos, los retos a los que nos enfrentamos y las soluciones adecuadas en cada caso. Ése es el planteamiento del Horizonte 2020: en la primera fase, ya concluida, se ha elaborado un documento base que analiza la situación actual del sector turístico en España, sus tendencias de futuro e identifi- ca los retos planteados. La segunda fase, en la que nos encontramos ahora, es de participación y debate: queremos que el sector y la sociedad en general realicen sus aportaciones al proyecto. Por último, la tercera fase consistirá en la elaboración de un documento que recoja todas las aportaciones y que servirá para definir las líneas maestras del Plan del Turismo 2008-2012. ¿Qué peso tiene el sector privado en la elaboración de sus premisas? El papel del sector privado es clave en el Horizonte 2020. De hecho, es el sector privado, a través del Consejo Español de Turismo, junto con el Gobierno, el que ha puesto en marcha este proyecto. En este sentido, quiero destacar que es la primera vez que la definición de las líneas estra- tégicas de la política turística parten del propio sector, lo que da una idea de su importancia en la elaboración del Plan Horizonte 2020. Además, queremos la mayor participación posible del sector porque de ello depen- derá también en buena medida la eficacia de las recomendaciones y medi- Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 5 AMPARO FERNÁNDEZ Secretaria General de Turismo de España Entrevistadas que se planteen finalmente. La fase en la que final del plan ¿surgirán sólo recomendaciones onos encontramos actualmente, de participación y tendrán una traslación a la normativa?debate es sin duda la más importante. Para atraer e La tercera fase del Horizonte 2020 consiste en laincorporar la opinión de expertos e investigadores, elaboración de un documento final que incorporeempresas turísticas, agentes sociales, de los turis- todas las aportaciones realizadas en la fase actual,tas y de la sociedad en general estamos empleando de debate social. La importancia de ese documento,varios instrumentos: la página web www.turis- enriquecido con las aportaciones del sector y de lamo2020.es, reuniones con asociaciones profesio- sociedad en general, estriba en que servirá de basenales y organizaciones sociales, presentaciones del para la elaboración del Plan de Turismo 2008-2012,proyecto en diversas ciudades españolas y la orga- es decir, establecerá las líneas básicas de la políticanización de diversos “focus group”. Además, turística de los próximos años. Sin duda, unas reco-hemos puesto en marcha siete grupos de expertos mendaciones necesitarán un traslado normativo yque están trabajando en otras tantas áreas con el fin otras no, algunas afectarán al ámbito estrictamentede fijar una serie de planteamientos y recomenda- turístico y otras afectarán a otros ámbitos sociales.ciones que se incorporarán al debate. En todo caso, nuestro objetivo es que esas reco-¿Cuáles son y en qué consisten esas siete líneas mendaciones sean realistas y efectivas, y creo quede trabajo planteadas? eso lo lograremos en la medida en que logremos Se han determinado siete áreas de mejora que involucrar en el Plan a todo el sector. Confiamos enengloban en buena medida todos los aspectos rela- que sea así.cionados con la actividad turística. En cada una de ¿Considera que proponer una herramienta comoestas áreas trabaja un grupo de expertos, cuya la turismo2020.es ha sido un acierto? ¿Hay parti-misión es identificar una serie de objetivos y plante- cipación?ar recomendaciones concretas para lograr esos En un momento en el que la tecnología e inter-objetivos. Los trabajos están muy avanzados y en net ganan cada vez más peso, estaba claro que elcuanto estén listos se incorpo- uso de una página web comorarán al debate social. Las áreas canal de comunicación rápido yson: competitividad, sostenibili- eficaz era incuestionable. La webdad, innovación, recursos huma- El objetivo prin- www.turismo2020.es nos per-nos, productos, marketing y mite incorporar toda la documen-conocimiento. cipal del Plan tación que va surgiendo entorno a¿Cree que el turismo puede Horizonte 2020 y sobre todo segenerar nuevas áreas de nego- del Turismo ha convertido en una herramientacio? muy eficaz para canalizar las opi- Sin duda. Precisamente, los Español niones del sector y de la socie-cambios a los que ya se está dad; para lograrlo, hemos habilita-enfrentando el sector turístico y Horizonte 2020 do en la página web una seccióna los que se debe adaptar para muy potente de foros y la posibili-seguir siendo competitivo y sos- es sentar las dad de rellenar un cuestionariotenible exigen la aparición de sobre la situación del sector.nuevas áreas de negocio y el bases para que Teniendo en cuenta que la páginarefuerzo de otras ya existentes. se ha puesto en marcha reciente-Entre esos cambios están el el sector turísti- mente, creo que su nivel de acti-nuevo modelo de turista, más vidad es elevado; con las accio-independiente e informado, el co siga siendo nes de promoción que estamosmayor peso de las cuestiones llevando a cabo, como las reunio-medioambientales, la evolución competitivo y nes con el sector o las presenta-de los avances tecnológicos y ciones del Plan en diversas ciuda-los cambios que provocan en la sostenible a des, confiamos en que lacomercialización y en la configu- participación vaya en aumento.ración de los productos turísti- medio y largo Yo quiero aprovechar esta oca-cos. sión para animar a todos a entrar¿Cómo se implantará, en la ter- plazo en www.turismo2020.es ycera fase, un proyecto tan a contribuir con sus opiniones algran escala? De la redacción debate creado. Con la colaboración de:
  • 6 REI en Turismo Entrevista Félix Larrosa Director General de TURESPAÑA Félix Larrosa, Licenciado en Derecho por la Universidad de Lleida y funcionario de la Administración Local, ha sido Director Operativo del Círculo de Economía de Lleida; Jefe del Área de Marketing, Promoción y Relaciones Públicas de la Feria de Lleida, y Director Técnico y Director Gerente del organismo Turisme de Lleida en el Ayuntamiento de Lleida, cargo este último que compatibilizaba con el de Consejero Delegado de la sociedad pública Centro de Negocis i Con- vencions.es Desde el 26 de enero de 2007, es Director General del Ins- tituto de Turismo de España (TURESPAÑA). Su reciente nombramiento como Director General de TURESPAÑA abre una nueva etapa para esta entidad. ¿Cómo afronta este nuevo reto? ¿Qué ideas aportará usted al turismo español? El año 2006 fue un buen año para el turismo internacional en España, tan- to por lo que se refiere a la llegada de turistas a España así como, como a los ingresos por turismo. Los datos de 2007 corroboran el mantenimiento de la buena evolución de años anteriores dado que España está consolidada como mercado receptor de turistas, con una posición indiscutible de liderazgo mun- dial. En este contexto, la política de promoción turística internacional persigue la búsqueda de un mejor posicionamiento para la industria turística española: más rentabilidad, mejor distribución territorial y espacial de los flujos turísti- cos, más sostenibilidad, para lo cual se ha puesto en marcha desde 2005 el Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Turismo, que establece una política de promoción que ha dado buenos resultados y a la que se va a dar continuidad. Sin embargo, es importante que esta política de promoción tenga en cuen- ta la visión local de las políticas de promoción, que en definitiva se llevan a cabo siempre sobre un territorio concreto. Por ello, espero que mi presencia al frente de este organismo sirva para complementar la política de promoción actual en el sentido mencionado. ¿Considera que es necesario ensalzar y trabajar en algún área específica del turismo español? La actuación de promoción de TURESPAÑA tiene, entre otros objetivos, ganar cuota de mercado en el extranjero para el turismo que se produce a lo largo de todo el año y que contribuye a diversificar la oferta turística. Para ello, pone en valor recursos naturales y culturales para convertirlos en pro- ductos turísticos que puedan ser consumidos a lo largo de todo el año. Con este objetivo, se llevan a cabo diferentes acciones promocionales para favorecer la actividad turística en época no estacional, incidiendo en la Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 7 FÉLIX LARROSA Director General de TURESPAÑA Entrevistapromoción del turismo cultural y Gobierno. No obstante, en 2007de ciudad, turismo deportivo y de se ha considerado necesarionaturaleza, turismo de negocios y Las ciudades impulsar nuevos proyectos quecongresos y turismo gastronómi- permitan al sector turístico espa-co. españolas cuen- ñol seguir innovando y por tanto Todos ellos presentan una consolidar su liderazgo en el mer-gran potencialidad de crecimien- tan con una cado desde el conocimiento.to. En el caso concreto del turis- Estos proyectos son el PRE-mo gastronómico, son especial- oferta cultural MIUM y la plataforma CRM.mente importantes sus El primero de ellos tiene comocaracterísticas de autenticidad y amplia y varia- objetivo alcanzar en los mercadosdiferenciación que aportan un emisores tipologías de clientesgran valor añadido a la promoción da y posibilida- que podemos considerar pre-turística internacional. Por todo mium para el turismo español, aello Turespaña atiende estas nue- des de ocio úni- través del diseño de planes devas demandas que se tienen en promoción y apoyo a la comercia-cuenta en el Plan de Objetivos cas lización específicos para segmen-para la Promoción Exterior del tos y perfiles determinados. EnTurismo. cuanto al segundo, se trata de En línea con estos objetivos, desarrollar una plataforma CRMla distribución por productos de la campaña publici- (Customer Relation Management) de gestión de lataria internacional en 2007, destina el 50% del relación con los clientes, a partir de un contact cen-importe total a productos turísticos distintos del sol ter internacional. Se trata de dos iniciativas que eny playa: turismo cultural y de ciudad, turismo depor- 2008 nos van a permitir seguir avanzando en lativo y de naturaleza y turismo de negocios y congre- mejora de la promoción y el apoyo a la comercializa-sos, y esta misma distribución se llevará a cabo ción turística.también en 2008. Además, para este año está prevista la remode-¿Qué proyectos tiene previsto Turespaña para el lación de la red de Oficinas Españolas de Turismo en2008? el exterior, tanto para su reforzamiento en los mer- La nueva orientación estratégica en la acción de cados europeos, como para incorporar a la red nue-promoción del turismo español ha demostrado su vas oficinas en mercados lejanos y asiáticos. Paraeficacia durante los dos primeros años de aplicación ello está prevista la apertura de nuevas oficinas endel Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Praga, Bombay, Budapest y Seúl en los años 2007Turismo, puesto en marcha en 2005 por este y 2008. Con la colaboración de:
  • 8 REI en Turismo FÉLIX LARROSA Entrevista Director General de TURESPAÑA ¿Qué busca el turista que llega a nuestro país? En esta línea se trabajó en la última campaña En los últimos años la imagen de España como internacional de publicidad, con el claim publicitario destino turístico se ha ido modificando. Así, han ido “Smile! you are in Spain”, que resalta aspectos apareciendo nuevos aspectos tales como, un desti- diferenciadores e identificativos de la oferta turística no que ofrece diversidad, el componente de la española: una manera de sentir y vivir la vida, la cali- comodidad, que abarca beneficios como la relación dad y cercanía cultural respecto a nuestros principa- calidad precio, el equilibrio entre la tradición y la les mercados emisores, una oferta personalizad y la modernidad, la seguridad, etc. Pero el principal valor riqueza de la diversidad. diferencial en los últimos años hay que buscarlo en ¿Qué alternativas tiene el turista de fin de semana el conjunto de valores que conforman la manera de en nuestro país? vivir en España, tan apreciada por nuestros turistas, En 2005 y 2006 se han llevado a cabo acciones que se transmite, se contagia y se vive como propia promocionales para impulsar los viajes con una desde el momento que se llega a nuestro país. motivación a un destino urbano concreto, y en par- ticular para la promoción del denominado city-break, generalmente con el apoyo de la existencia o aper- tura de conexiones aéreas directas entre una locali- dad del destino emisor y un destino urbano español. Las ciudades españolas cuentan con una oferta cultural amplia y variada y posibilidades de ocio úni- cas, y se configuran como plataformas de creativi- dad apreciadas así por nuestros turistas. La evolución del transporte aéreo con la aparición de las compañías de bajo coste y de la apertura de conexiones directas, han influido positivamente en la expansión del turismo cultural, especialmente en el turismo urbano o de ciudad que, en la actualidad, está en continuo crecimiento. Representan una importante oportunidad para el desarrollo de nuevos destinos y productos turísticos que debemos aprovechar. ¿Qué ofrece España a aquellos que busquen un turismo de negocios? ¿Qué lugares son los más demandados en este sentido? De los 58,5 millones de extranjeros que recibió España en el 2006, un 10% estuvieron relacionados con la participación en congresos y reuniones, ade- más, las previsiones para el turismo de congresos y reuniones son las de un notable crecimiento en los próximos diez años. Por ello, en el Convenio firmado para la aproba- ción del plan anual de actuación conjunta entre TURESPAÑA y la Federación Española de Munici- pios y Provincias (FEMP) en 2007, se ha acordado, entre otras actuaciones, la de poner en marcha un “Informe de medición del turismo de reuniones en España” que permita disponer de la información necesaria para fijar estrategias de promoción y comercialización turística para este producto, sobre la base de la colaboración con las ciudades con acti- vidad en este sector. Igualmente se ha acordado la realización conjunta, a través del Spain Convention Bureau (SCB), de una campaña de publicidad cooperativa y específica en Ale- mania, Francia, Inglaterra e Italia dado que son merca- dos prioritarios en el turismo de reuniones. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 9Entrevista Andrés Contreras Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España Andrés Contreras, Licenciado en Derecho por el CEU San Pablo - Universidad Complutense de Madrid (Especialidad en Derecho Comunitario), Administrador Civil del Estado, en la actualidad es Consejero del Consejo de Administración de la Sociedad Estatal de Gestión de la Innovación Tecnoló- gica Turística y Subdirector General de Cooperación y Coor- dinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España. ¿Cuál es el balance que haría usted sobre el papel de la Secretaría Gene- ral de Turismo de España en las necesidades de fortalecimiento institucio- nal de las Administraciones Públicas de Turismo de los países Iberoameri- canos? La historia del interés de la Administración Turística de España en esta materia parte de la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo que se celebró el 12 de Octubre de 2004 en San José de Costa Rica en torno al tema de la capacitación. Nos dimos cuenta de que sólo a través de acciones concretas se puede formar una verdadera comunidad iberoamericana en materia de turismo. Y nos pusimos manos a la obra para trabajar en un pro- yecto que acabamos presentando en la Conferencia de Zamora al año siguiente. El respaldo que hemos recibido de los gobiernos y de las adminis- traciones turísticas iberoamericanas durante estos años ha sido fuerte y hoy podemos decir que la REI es la acción más eficaz de la Comunidad Iberoame- ricana en materia de turismo. ¿Qué importancia concede la Secretaría General de Turismo de España a la generación de una red temática de expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo y cómo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones iberoamericanas? ¿Cuáles son las principales razones que llevan a la Secretaría General de Turismo de España a apoyar una red virtual de estas características? La experiencia obtenida después de varios años dedicados a la coopera- ción institucional en materia turística nos ha llevado a aprender que si existen en la actualidad dos ideas estratégicas clave que pueden marcar la diferencia entre el éxito y el fracaso de las políticas públicas con incidencia sobre la acti- vidad turística, estas son, de manera sintética, dos: una eficaz gestión del conocimiento que aporte valor a la toma de decisiones, y una asumida cultu- ra cooperativa vinculada al logro de resultados. La REI quiere responder a estas dos cuestiones, poner a disposición el conocimiento suficiente sobre las mejores prácticas de nuestros países en materia de políticas turísticas, y Con la colaboración de:
  • 10 REI en Turismo ANDRÉS CONTRERAS Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Entrevista Secretaría General de Turismo de España realizar esta transferencia de conocimientos a tra- te útil. En la actualidad la participación en los vés de redes de cooperación que utilicen los instru- Encuentros Iberoamericanos es de más del 70% y mentos que ponen a nuestro alcance las nuevas el grado de satisfacción de 9.2 sobre 10. La REI dis- tecnologías de la información y la comunicación. pone ya de más de 300 usuarios y siete cursos ¿Qué acogida ha tenido el lanzamiento de la REI periódicos on line con una media de 25 aprobados en Turismo? ¿Cuáles son las próximas actividades por curso. Son cifras interesantes, pero no nos pue- que se podrán desarrollar desde la REI en Turismo de dejar satisfechos. El futuro de la REI nos gustaría para sus miembros? que fuera una herramienta verdaderamente útil, que Durante la reciente celebración de la VII Confe- sea más conocida, que sea más utilizada, que sus rencia Iberoamericana de Ministros de Turismo cele- miembros tengan más iniciativa. Somos la comuni- brada en los canales patagónicos chilenos a finales dad turística con una misma lengua y una misma cul- de septiembre tuvimos la oportunidad de presentar tura más grande del mundo (15% de las llegadas de a los ministros la plataforma de la REI. La respuesta turistas mundiales), por ello debemos aspirar a ser que recibimos fue extraordinaria, el total apoyo al la comunidad virtual de expertos nacionales de turis- desarrollo de las actividades de la Red, y, en concre- mo más activa del mundo. Paso a paso, acción por to, el impulso a dos nuevas propuestas: la utilización acción tenderemos a ello. de la REI para la puesta en valor de las mejores ¿Cuáles son los proyectos que actualmente desa- prácticas iberoamericanas en mate- rrolla la Secretaría General de Turismo de España ria de turismo sostenible y turis- en relación con América Latina? ¿Considera que mo social. La SEGIB por es interesante compartir experiencias con otras medio de su secretario instituciones homólogas en América Latina? Enrique Iglesias, nos felici- ¿Cuál ha sido la experiencia en este sentido? tó y mostró su interés en El turismo en la Comunidad Iberoamericana es potenciarla. un instrumento de desarrollo y bienestar social para Pensando a medio plazo, los ciudadanos de sus países. España es un ejem- ¿en qué le gustaría que se plo de ello. Por ello España tiene el deber de trans- convirtiera la REI en ferir toda la experiencia y la tecnología adquirida de Turismo en cinco la que dispone para el desarrollo de las sociedades años? ¿Dónde se iberoamericanas a través de la actividad turística. pueden recoger las Así lo estamos haciendo, bien regionalmente, con la mejores prácticas REI, bien subregionalmente, a través de acciones de la Adminis- con Centroamérica y la Comunidad Andina o bien traciones bilateralmente con países concretos. Y lo hacemos en cuatro temas fundamentales: inteli- gencia turística, promoción y comercialización, sistemas de calidad y gestión de productos. Las Públicas experiencias obtenidas están siendo muy positivas. de Turis- Las iremos ampliando en el futuro a materias como mo de el turismo sostenible, o a las herramientas on line de estos paí- comercialización e información turística. ses para que ¿Cuáles son las principales herramientas que tie- puedan ne la Secretaría General de Turismo de España ser com- para fortalecer sus relaciones con sus colegas de partidas a AL? ¿Qué carácter estratégico tiene para la través de la Secretaría General de Turismo de España el forta- REI en Turis- lecimiento de dichas relaciones en un futuro inme- mo? diato? La REI es Son varias las reuniones que congregan a las un instrumen- administraciones nacionales de turismo durante el to poderoso, año. Las relaciones entre nosotros son fluidas y cor- pero debe ser diales. Debemos hacer un esfuerzo para que estas utilizada para relaciones se vayan concretando en acciones que que pueda ser permitan obtener resultados visibles. Hay mucho verdaderamen- trabajo que hacer. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 11Entrevista Katrina Sanguinetti Tachibana Directora Regional de Turismo Servicio Nacional de Turismo Región de Valparaíso. Chile Directora Servicio Nacional de Turismo SERNATUR, Región de Valparaíso, Concejala de la Ilustre Municipalidad de Val- paraíso, anteriormente ocupó los cargos de Directora Regio- nal del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), y la Secre- taria Regional Ministerial de Gobierno. ¿Cuál es su opinión, respecto al papel que juega la Fundación CEDDET en las necesidades de formación de las Administraciones Públicas a través de la implementación de la formación online, en el área temática del Turismo, de los países Iberoamericanos? ¿y para el caso de Chile?. La experiencia con la fundación CEDDET respecto de la capacitación y for- mación online de funcionarios/as de la Administración Pública ha sido plena- mente satisfactoria. Las razones mas generales son: • eficiencia en el funcionamiento del sistema. • contenido de los cursos apropiados y actualizados. • intercambio experiencial con los países asociados . • relación costo calidad. • ha permitido una formación de nivel internacional a funcionarios/as que probablemente no pudiesen hacerlo de modo presencial, un ejemplo de esto es nuestra funcionaria de Isla de Pascua. • Permite además aunar lenguajes y criterios para el desarrollo turístico de Iberoamérica. ¿Qué importancia concede su institución a la generación de una red temá- tica de expertos y cómo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones Iberoamericanas? Las redes para que sean efectivas se deben formar con la finalidad de abor- dar una problemática común en un ámbito concreto. Por tanto la generación de una red de expertos/as nos permite definir o delimitar el problema o tema que abordaremos, permite la discusión y el intercambio de ideas para el desarrollo de estrategias y planes en el turismo de los países de Iberoamérica. Permite además globalizar las formas de abordaje y el marco axiológico que debe contener dicha estrategia .Genera condiciones para el intercambio y promueve una relación más simétrica entre países mas desarrollados y países mas pobres. Una estrategia común además facilita la integración de destinos turísticos entre países vecinos con la finalidad de capturar mercados lejanos y más complejos. Con la colaboración de:
  • 12 REI en Turismo KATRINA SANGUINETTI TACHIBANA Directora Regional de Turismo. Servicio Nacional de Turismo Entrevista Región de Valparaíso. Chile ¿Dónde se pueden desarrollar, desde un punto de experiencial y en turismo mejor aún si este es inter- vista territorial, las mejores prácticas de la Admi- nacional. nistración del Estado, en el área temática del ¿Qué carácter estratégico tiene para la institución Turismo, para que puedan ser compartidas a tra- que Ud. dirige, el fortalecimiento de las relaciones vés de la REI? con sus colegas de Iberoamérica, a través de la Dependerá del nivel de decisiones y planes de REI? acción. La red debería vincularse con la Administra- En la segunda pregunta están resumidos varios ción nacional para aspectos estratégicos con connota- aspectos. Podría agregar que el fortalecer la red ción nacional e internacional, para el trabajo de desa- puede tener implicancias en tratados internaciona- rrollo de destinos con administraciones regionales y les donde se aborden aspectos de interés común, para el desarrollo de productos con redes locales o en materia de normas para el turismo, en las formas municipales. A modo de ejemplo si se pretende forta- y metodologías para abordar la sustentabilidad del lecer el turismo cultural se puede partir desde lo local sector, en la orientación para el financiamiento, a lo nacional o viceversa lo que si debe existir es cohe- especialmente el internacional y en las políticas de rencia en los distintos niveles. Si estamos de acuerdo cooperación internacional. en lo planteado, la relación, el abordaje y los conteni- ¿Como describiría Ud. las principales bondades dos que la red debería compartir deberían estar ade- turísticas de la Región de Valparaíso, desde su cuados a las necesidades de cada una de estas ins- perspectiva como Directora Regional del Organis- tancias. Los municipios y sus expertos/as deberían mo Oficial de Turismo de Chile? adquirir habilidades en el desarrollo de productos cul- La región de Valparaíso es rica en recursos Natu- turales tales como la puesta en valor del patrimonio rales y culturales, Capital Legislativa y Cultural del tangible y el patrimonio vivo, participación comunitaria, país, con un paisaje que conmueve donde se armo- cadena de valor infraestructura local, calendario de nizan las islas con el continente y los patrimonios de eventos, vinculación con los municipios vecinos para la humanidad con las reservas de la biosfera. la formación del producto y de circuitos temáticos etc. Al oeste la Cordillera de los Andes donde se puede El nivel regional debería adquirir habilidades para el observar el imponente monte Aconcagua, nuestra desarrollo de destino, algunos contenidos que se nobel Gabriela Mistral en tiempos que habitó en nues- deberían abordar son la formación de redes interinsti- tra región, en la comuna de Los Andes, dejaría escrito tucionales para la formulación y financiamiento de un con tinta indeleble “Yo he visto, yo he visto, mi monte plan regional común, Fortalecimiento de la gestión en Aconcagua. Me dura para siempre su loca llamara- turismo, Criterios para la focalización en la gestión da…” y nuestro nobel Pablo Neruda se instalaría en (pobreza, ruralidad, género vulnerabilidad, ambiental Isla Negra y en la Sebastiana en Valparaíso su pluma etc.) A nivel nacional la red se puede relacionar con escribe “Amo Valparaíso cuanto encierras y cuanto instrumentos de medición turísticas, implementación irradias novia del océano...”, o podemos citar también de políticas nacionales para el desarrollo del turismo “Te declaro mi amor Valparaíso…”, verso que refleja la cultural, financiamiento internacional para la conserva- intensa relación del poeta con la ciudad. También Gon- ción y restauración del patrimonio con perspectivas zalo Rojas, Vicente Huidobro, María Luisa Bombal, turísticas etc. Nicanor Parra, Jorge Tellier, también Juan Guzmán ¿Considera que es importante compartir experien- Cruchaga y como no mencionar al gran Rubén Darío. cias con otras instituciones extranjeras homólo- Todos buscaron refugio y residencia en esta región de gas, en el área temática del Turismo? Valparaíso pues su magia, su Océano, su Cordillera, Sin duda, el perfeccionamiento de la gestión tie- sus habitantes atraparon y siguen atrapando a soñado- ne un componente importante en el intercambio res y soñadoras. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 13 AGUSTÍN CAÑADA MARTÍNEZ Subdirector General adjunto de Cuentas Nacionales, del Instituto Nacional de Estadística de España y profe-Actualidad sor asociado de análisis económico en la Universidad Autónoma de Madrid. Estrategia de Foro de Experto implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas1 INTRODUCCIÓN El turismo constituye hoy en día un motor básico de las economías de muchos países y regiones de Iberoamérica. En consonancia con la importan- cia del sector, se ha desarrollado un instrumento específico de medición, la “Cuenta satélite del Turismo” (CST), que, utilizando los métodos de la con- tabilidad nacional, permite ofrecer una visión global del papel del turismo en el sistema económico, a través de indicadores macroeconómicos esencia- les, como la aportación del turismo al Producto Interno Bruto. La CST ha tenido una formidable expansión en los últimos años y prue- ba de ello es que en la actualidad un gran número de países (alrededor de setenta) en todo el mundo cuentan con desarrollos o proyectos iniciados en este campo. En Iberoamérica, son numerosos los países que disponen de este tipo de cuentas; España en particular, constituye hoy en día una de las referencias mundiales en este campo, por la relevancia que ha alcanzado la CST, que el Instituto Nacional de Estadística elabora anualmente desde 1999. Los proyectos de CST, son por naturaleza, complejos; requieren combi- nar elementos muy heterogéneos (técnicos, estadísticos…) y por ello, en la mayoría de los casos, su realización requiere del concurso de diferentes ins- tituciones, fundamentalmente de las implicadas en la medición y el análisis del turismo (institutos de estadística, administración turística, bancos cen- trales...). El carácter multi-institucional plantea sin embargo nuevos retos y condicionantes para la culminación de un proyecto como la CST: se necesi- ta un esquema bien definido de funciones a desempeñar por las institucio- nes, de vinculaciones entre las mismas... En este artículo se trata de comentar precisamente este aspecto funda- mental en la estrategia de desarrollo y elaboración de una Cuenta Satélite del Turismo (CST): la participación de las diferentes instituciones, el papel que pueden desempeñar, los problemas de coordinación... Se trata de esta- blecer unas pautas generales que puedan servir como orientación para pro- 1Este artículo recoge los resultados de la discusión mantenida en un FORO de la “RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS en TURISMO” dedicado a la “Cuenta satélite del Turismo”. El foro se desarrolló durante el mes Septiembre de 2007. Con la colaboración de:
  • 14 REI en Turismo Actualidad Agustín Cañada Martínez yectos futuros que se vayan a desarrollar en este algunos países, son responsables de las cuentas campo. nacionales, y por tanto, tendrán una mayor implica- El artículo se ha estructurado en dos epígrafes: ción en la CST. en el epígrafe 2 se lleva a cabo una especie de revi- 2) Instituciones que suministran el equipo técnico sión general de las instituciones potencialmente de elaboración de la CST. implicadas en una CST, especificando el papel a Idealmente, se debe buscar un equipo técnico que jugar por las mismas; en el epígrafe 3 se comenta el cubra simultáneamente dos aspectos: conocimientos tema de la coordinación inter-institucional, partiendo de cuentas nacionales, y conocimientos estadísticos. de la experiencia española. El documento se com- También habría que pensar en que desde una perspec- pleta con un epígrafe de reflexión final, así como con tiva técnica, la calidad de la CST solo se puede eva- unas referencias bibliográficas para ampliar el ámbi- luar si se tienen conocimientos sobre la realidad de la to de los temas contemplados. actividad turística del país o área de que se trate. Cuando estos requerimientos son satisfechos ASPECTOS INSTITUCIONALES EN UN PRO- por una sola institución (por ejemplo, piénsese en YECTO DE CST: PARA UN INVENTARIO DE un Instituto Nacional de Estadística, que fuera el INSTITUCIONES. responsable de las estadísticas de turismo y de las A modo de esquema básico, en el cuadro 1 se cuentas nacionales), entonces es posible constituir han recogido los principales tipos de instituciones el equipo mediante técnicos de una sola institución. implicadas en proyectos de CST en países iberoa- En otros casos, cuando las responsabilidades y mericanos, a partir de la información recogida por el funciones están compartidas, hay que pensar en la autor en las discusiones de l Foro de la REI. Es una posibilidad de un equipo inter-institucional, que lleva- suerte de inventario de instituciones, en el que a ría como es obvio a combinaciones de técnicos de cada una de ellas se le asigna una o varias funcio- los tres tipos de instituciones básicos mencionados nes potenciales. en el apartado anterior (institutos de estadística, Para comentar el cuadro, se pueden diferenciar administración turística, banco central). cinco grandes categorías de funciones: De todas formas, en cuanto al equipo técnico, la 1) Instituciones promotoras o coordinado- operatividad debe primar sobre las restricciones ins- ras del proyecto. titucionales. Y por ejemplo, en una mayoría de los Es claro que tres tipos de instituciones son las países, el equipo técnico directamente elaborador más directamente implicadas en cualquier proyecto de la CST está compuesto exclusivamente por per- de CST: sonas del departamento encargado de la contabili- • Administración turística (Departamento o en su dad nacional. En esos casos, los otros requerimien- caso, Ministerio de Turismo). Por lo general, si exis- tos (infraestructura estadística, conocimiento del te un organismo rector de la actividad turística en el sector) se pueden suplir parcialmente mediante la país, éste constituirá uno de los promotores de la participación de la C. CST. Pero su papel en el proyecto puede tener dis- 3) Instituciones que proporcionan infor- tintos grados de implicación: puede ser el actor prin- mación. cipal y coordinador de las demás instituciones; o Junto a organismos específicamente estadísti- puede limitarse a ser un mero suministrador de cos, la realización de una CST requiere de un gran estadísticas (cuantitativas y cualitativas), etc. volumen de información. De la revisión del cuadro 1 • Oficina central (o Instituto) de estadística. puede verse que hay una gran diversidad de institu- Como es obvio, su papel se centra en el suministro ciones potenciales suministradoras de información. de información necesaria para la cuenta. Pero, cuan- Cada país tiene su propia realidad estadística, pero do la contabilidad nacional es responsabilidad de podrían identificarse algunos tipos de instituciones estas instituciones, se convierten en artífices funda- comunes a todos: mentales del proyecto, con participación activa en la • Departamentos encargados de las migraciones elaboración de la CST. y extranjería. Controlan los registros administrativos • Banco central. Su grado de implicación variará sobre flujos de migrantes, con lo que son una fuen- en función del papel que juegan en el sistema esta- te potencial de información. dístico y contable del país. Como característica • Ministerio de Transporte. Usualmente, a través común a todos los países, los Bancos Centrales de distintos departamentos, controla los datos son los responsables de la Balanza de pagos, lo que sobre flujos de pasajeros por modos de transporte les convierte en primera instancia en suministrado- (por ejemplo, Dirección General de Aeronáutica res de información para la CST. Pero además, en Civil, autoridades aeroportuarias y portuarias. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 15 ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas • Administración tributaria. Fuente de informa- mación complementaria, muy útil y, en muchos ción fundamental y poco costosa, pero sometida a casos, menos costosa que la estadística. Aunque muchas restricciones de uso. obviamente, el trabajo puramente estadístico es En una gran parte de los casos, se trata de infor- imprescindible para poner en marcha las encuestas mación no monetaria (flujos de migración, control de necesarias para la CST. visitantes y pasajeros en puertos y aeropuertos...) En el caso de la Administración tributaria, se pue- pero incluso en estos casos, la utilidad para la CST den hacer algunas consideraciones sobre su partici- es innegable. La utilización de registros administra- pación en un proyecto. Por un lado, está fuera de tivos y similares, que constituyen fuentes de infor- toda discusión que los datos fiscales pueden ser Cuadro 1. Principales tipos de instituciones participantes en un proyecto de CST Institución Papel que pueden desempeñar en el proyecto Administración turística (Departamento o en su - Promoción y/o coordinación del proyecto. caso, Ministerio de Turismo) - Elaboración. - Suministro de información. Oficina Central o Instituto de estadística. - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información estadística. - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales). Banco central. - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información (balanza de pagos). - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales). Departamentos encargados de las migraciones - Suministro de información: registros. y extranjería. Ministerio de Transporte - Suministro de información: registros . flujos de pasajeros (por ejem- plo, Dirección General de Aeronáutica Civil, autoridades aeroportua- rias y portuarias Administración tributaria - Suministro de información Sector privado: Empresas y asociaciones - Suministro de información empresariales turísticas - Evaluador de los resultados Administraciones y/o gobiernos regionales y a a) Dentro de un proyecto de carácter nacional: nivel local (municipal) - Suministro de información estadística - Evaluación de los resultados b) Dentro de un proyecto de CST del área específica en el que se ubica: - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información estadística - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas regionales). El mundo académico (Universidades e Institu- - Demandante de resultados. ciones de enseñanza Superior) - Evaluación de resultados Otros organismos: Ministerios y otras institu- - Suministro de información ciones Los medios de prensa - Difusión. - Evaluación de resultados. Con la colaboración de:
  • 16 REI en Turismo Actualidad Agustín Cañada Martínez muy útiles para elaborar estadísticas y mediciones dos. Evidentemente, las propias instituciones impli- contables. Hoy en día en muchos sistemas estadís- cadas en el proceso de elaboración, y que están ticos, como en España, se utiliza el sistema tributa- constituidas por técnicos y especialistas en el turis- rio como base para la infraestructura estadística mo, serán las primeras capacitadas para evaluar la (por ejemplo, para elaborar el marco y directorio de consistencia de los datos obtenidos. las encuestas) o como fuente de información com- Es decir, que instituciones potencialmente eva- plementaria (como en la Contabilidad Nacional de luadoras son tanto los Institutos de estadística España desde hace 10 años). como la Administración Turística y en su caso, los Y es obvio que cuando el turismo representa una Bancos Centrales. actividad fundamental en la economía de un país, Pero junto a estos, se debe reseñar la potencial entonces la información fiscal es crucial para la CST participación de otras instituciones: y por tanto el papel estadístico de las instituciones • El sector privado, que es uno de los principales tributarias es relevante. No obstante, también hay demandantes de la información proporcionada por la que señalar aquí que para la utilización de este tipo CST y por razones obvias, puede jugar un papel de información, es siempre necesario cumplir con básico como evaluador de los resultados. (Sobre determinados requisitos administrativos y legales: este punto se vuelve en el apartado 3). no siempre es factible utilizar los datos fiscales con • El mundo académico (Universidades e Institu- fines estadísticos requerirá en ocasiones de la firma ciones de enseñanza Superior) que demanda la de convenios específicos. CST como base para análisis e investigaciones Junto a estas instituciones centrales o básicas sobre el sector. Aunque en ocasiones intervienen como suministradoras de información, existen en los procesos de elaboración de CST, su papel muchas otras posibilidades que, de manera suple- es por tanto, sobre todo como usuarios cualifica- mentaria pueden ser fuentes de información para la dos; pero también aquí cabria considerarlos como CST. La complejidad del fenómeno turístico da lugar potenciales evaluadores externos de los resulta- en los diferentes países a planteamientos distintos dos. sobre el diseño de la CST y/o la obtención de infor- Estos estamentos, pueden aportar en definitiva a mación de índole turística. Como ejemplos que pue- un proyecto de CST, elementos útiles en el proceso den dar idea de la gran diversidad de instituciones de evaluación de los resultados y son por tanto par- potencialmente implicadas, se mencionaron en el te de lo que hoy en día se entiende como procesos Foro del REI: el Ministerio de la Mujer, dado que en de evaluación de calidad. casos concretos algunas de las actividades caracte- 5) Instituciones en ámbitos sub-naciona- rísticas (artesanía) dependen del colectivo femenino les: regiones, provincias y municipios. de la población; o la Policía Ecológica y de Turismo, Aquí hay que englobar a las diferentes adminis- cuya labor de control de determinadas zonas turísti- traciones y/o gobiernos regionales sub-regionales y cas se puede utilizar como fuente de información. a nivel local (municipal). 4) Instituciones como evaluadoras de los La participación de instituciones en ámbitos resultados de la CST. espaciales inferiores a los de un país, tiene moda- El otro nivel de participación de las instituciones lidades muy diferentes Como se indica en el cua- es el de las instituciones evaluadoras de los resulta- dro, hay dos niveles de responsabilidad potencial Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 17 ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas de las administraciones infra-nacionales en una segundo aspecto, muy práctico, (pero evidentemen- CST: te difícil de conseguir) que es la posibilidad de que • Por un lado, bajo la perspectiva general de un el sector privado participe en la financiación de la proyecto de CST de índole nacional, las administra- CST; y tercero, (se menciona en último lugar, pero ciones e instituciones de carácter regional, sub- no por ello, es el menos importante) se trata de regional o municipal, son también una importante y aprovechar esa participación para facilitar el proce- en ocasiones necesaria fuente de suministro de so de obtención de datos estadísticos. información. Por ejemplo, a través de las Oficinas Sin embargo, existen dificultades prácticas para de Información Turística, de Registros Regionales y integrar al sector privado en el proceso de elabora- Municipales de Empresas, de Oficinas de Migración ción: el sector privado, sobre todo en el contexto y Extranjería o de Administración de impuestos. tan competitivo en el que se desenvuelve el turismo • En otros casos, la especialización turística del en el mundo actual, se mueve por lógicos criterios territorio o zona de que se trate, lleva a plantear pro- de eficiencia y rapidez en la toma de decisiones. yectos de CST íntegramente diseñados para esos Pero productos como la CST son, sobre todo en ámbitos. Especialmente, este planteamiento se ve sus primeras etapas, proyectos a medio/ largo pla- favorecido por una estructura administrativa que zo, que tardan en dar sus frutos. confiera una cierta autonomía de ese área (por Por ello, en estos casos es necesaria una labor ejemplo, en estados federales o con sistema de fun- adicional en el desarrollo de una CST: Una labor cionamiento descentralizados). Es decir, se trata de didáctica destinada a hacer comprender al sector proyectos de CST específicos para estos ámbitos. privado la importancia de la cuenta, sus potenciali- 6) Otros aspectos institucionales: el papel dades como instrumento de información del turis- del sector privado y de los medios de comu- mo… pero también el hecho de que su elaboración nicación. no puede realizarse de una manera instantánea. Al Un tema controvertido y complejo es el de la par- mismo tiempo es una forma de favorecer la colabo- ticipación del sector privado turístico (Empresas y ración en el ámbito estadístico. asociaciones empresariales de hoteles, restauran- Vinculado a lo anterior, se puede mencionar aquí tes, agencias de viaje, compañías de transporte…) el tema de los medios de comunicación. Aunque su en un proyecto de CST. En general, parece mayori- participación debe estar lógicamente restringida a taria la opinión de los expertos a favor de la colabo- fases como el momento de lanzamiento de la cuen- ración o participación de las instituciones privadas ta satélite, la presentación de sus resultados... tam- en el proyecto de CST. De hecho, en varios países, bién pueden contribuir, a impulsar un proyecto, pre- los proyectos de CST cuentan con asociaciones de sionando sobre los poderes públicos y las empresas (por ejemplo a través de Cámaras de instituciones responsables de la medición del turis- Comercio y de PYMES). mo en el sentido de demandar la existencia de CST. Y hay varias razones para hacer participar a las instituciones privadas: primero, un aspecto de LA COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL. estrategia general, ya que la CST tiene un alcance Como se desprende de la descripción anterior, mayor cuando está involucrado el sector privado, las instituciones potencialmente involucradas en un aunque solo sea como apoyo a nivel institucional; un proyecto de CST son muy diversas. En principio, la Con la colaboración de:
  • 18 REI en Turismo Actualidad Agustín Cañada Martínez existencia de un número elevado de instituciones Industria y Turismo y el Banco de España en el que puede tener como ventaja la mayor disponibilidad de se especificaban objetivos, plazos, responsabilida- recursos financieros, así como lograr mayor apoyo des… de cada institución. Y se creaba el Grupo en lo referente a operaciones estadísticas necesa- inter-institucional de elaboración de la CST. Además rias para la cuenta satélite. hay que añadir un marco legal más general que es el Sin embargo, la contrapartida negativa es que la Plan Estadístico Nacional, coordinado por el INE, concurrencia de varias instituciones introduce com- que tiene el máximo rango legal, y que es el marco plejidad en el desarrollo del proyecto. Incluso, si la normativo de todas las estadísticas que se elaboran participación de las instituciones no se lleva a cabo en España. bajo un sistema coordinado y regulado en cuanto a Es decir, que el proyecto en España cumple con las funciones de cada institución y sus relaciones, las dos características fundamentales que se habían entonces puede resultar contraproducente para el señalado anteriormente: un sistema multi-institucio- desarrollo de la CST. nal, en este caso, un grupo de trabajo constituido Por eso, es tan importante al diseñar el proyec- por las tres instituciones implicadas; y una base to, articular un sistema que facilite el trabajo conjun- legal o normativa de acuerdos que fijen claramente to de las instituciones. El sistema debería estar las tareas y responsabilidades, garanticen el cumpli- basado en dos elementos que son fundamentales: miento de los objetivos, y eviten los problemas de a) La creación de una plataforma inter-institucional coordinación entre las diferentes instituciones. que actúe como estructura de coordinación de todas las instituciones. Es el ámbito en el que se reúnen las REFLEXIÓN FINAL instituciones, se toman las decisiones básicas del Aunque existen planteamientos muy diferentes proyecto, se realiza el seguimiento del mismo… Y de CST, en función de las características del siste- por eso esta plataforma es crucial para prevenir los ma turístico y también del sistema estadístico/ con- problemas de coordinación y encaje de las distintas table de cada país, sí es posible sin embargo extra- ópticas e intereses que confluyen en la CST. er, de la experiencia de los países, unos estándares b) Un marco legal o normativo de acuerdos, vin- comunes que sirvan de orientación para proyectos culado a esa plataforma, en el que se especifique: futuros. En particular, en este artículo se ha comen- • La asignación de funciones a cada una de las tado el tema de las instituciones que podrían parti- instituciones que participa en el proyecto de CST. cipar en el proyecto, las funciones que podrían • El papel que debe jugara la plataforma institu- desarrollar y por último, cómo establecer un marco cional y cómo se articula (por ejemplo, por lo gene- de relaciones entre ellas, que evite eventuales pro- ral, mediante reuniones de un grupo de trabajo con blemas de coordinación y facilite el éxito del pro- representación de las instituciones implicadas). yecto. • El establecimiento de unos calendarios de rea- lización de los trabajos. BIBLIOGRAFÍA: Como ejemplo de estos aspectos, se puede men- Cañada, A. (2004): “Instrumentos de medida del turismo: La cionar aquí, por su dilatada trayectoria (de cerca de diez Cuenta Satélite de Turismo”. Papeles de economía españo- años de funcionamiento), la experiencia desarrollada en la, Nº 102, 2004, Págs. 2-28. España en el Grupo inter-institucional para la CST. Cañada, A. (2002a): “La Cuenta Satélite del Turismo de Como rasgo general se puede señalar que, en el España: Objetivos, aspectos metodológicos y primeras esti- caso español, el proyecto en su núcleo central, se maciones (1996-1999)”. Información Comercial Española. estructuró sobre la colaboración conjunta de dos Revista de economía, nº 798 Marzo, 2002. Pp.: 45-62. instituciones promotoras de la CST: el Instituto Cañada, A. (2002b): “Spains TSA: Methodological conside- rations regarding the regionalization of transactions and Nacional de Estadística (INE), responsable de la ela- other accounting elements”. Incluido en “Enzo Pacci Papers boración de la cuenta; y el Instituto de Estudios on Measuring the Economic Significance of Tourism. Vol.2”. Turísticos (IET) –dependiente del ministerio de Organización Mundial de Turismo, Madrid, 2002. Industria y Turismo–. Mediante un acuerdo de las INE (2006): Cuenta Satélite de turismo de España: dos instituciones se creó un grupo de trabajo encar- http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft35%2Fp011&O gado del seguimiento del proyecto y de la implanta- =inebase&N=&L=. (El enlace del INE contiene todos los ción de una serie de estadísticas necesarias para su datos de las distintas series de la CST de España, incluyen- estimación. A este grupo o plataforma inter-institu- do metodología). cional se uniría el Banco de España. Organización Mundial de Turismo (2001): “The TSA: Laun- Su funcionamiento estaba asentado en un marco ching the project”. Disponible en la página Web dedicada a legal: un convenio entre el INE, el Ministerio de la CST: http://www.unwto.org/estadisticas/index.htm Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 19 BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO Jefe de Área de CooperaciónActualidad Internacional de la Secretaría General de Turismo VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo L a XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se celebró en Chile durante los días 8 y 10 de noviembre del 2007, bajo el lema “Cohesión social y políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica”. Las diferentes reuniones sectoriales enmarcadas en esta XVII Cumbre se están desarrollando en diferentes ciudades chilenas: Pucón, Iquique, Viña del Mar, Valparaíso, Buque Aquiles (Puerto Montt) y Santiago. La VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo ha tenido lugar del 29 de septiembre al 2 de octubre a bordo del buque-escuela Aqui- les. A la misma asistieron Ministros y otras autoridades de turismo de 17 países de los 21 que componen la región iberoamericana. Así mismo, estu- vo presente el Secretario General de la Secretaría General Iberoamericana, el uruguayo Enrique Iglesias y representantes de la Organización Mundial del Turismo (OMT). El Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, calificó el turismo en esta región como un “gigante dormido”, aunque reconoció, no obstante, que “los gobiernos están despertando a esta realidad, y ese reconocimiento resulta muy importante”. El economista uruguayo destacó, durante su dis- curso inaugural, algunos datos sobre turismo publicados por la Organización Mundial de Turismo (OMT), y señaló que en el año 2006 “Iberoamérica reci- bió 125 millones de turistas internacionales, un 15% de los 850 millones que hubo en el mundo, y con un crecimiento del 3% respecto al año anterior”. Iglesias advirtió también que “entre 1995 y el año 2000 el número de lle- gadas internacionales a los destinos iberoamericanos creció a una tasa anual del 5,3%, mayor que el promedio mundial, pero después cayó, entre los años 2000 y 2006, al 2,5%, por debajo de esta media”. “Esto quiere decir que el crecimiento en la llegada de turistas en Iberoa- mérica no ha sido tan fuerte y rápido como, por ejemplo, en Asia o el Orien- te Medio y hay que tomar nota de esto”, añadió. La Delegación Española, integrada por el Secretario de Estado de Turis- mo y Comercio, D. Pedro Mejía Gómez, y por el Subdirector General de Con la colaboración de:
  • 20 REI en Turismo Actualidad VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo Cooperación y Coordinación Turística, D. Andrés Los asistentes a la reunión también destacaron Contreras Serrano, presentó la nueva plataforma el papel del turismo en la superación de la pobreza tecnológica de la Red de Expertos Iberoamericanos y en la inclusión de los colectivos más vulnerables, de Turismo (REI) que desde el pasado mes de abril así como la necesidad de potenciar las micro, funciona con el apoyo de la Fundación CEDDET. pequeñas y medianas empresas ya que, como ase- Esta plataforma pretende servir de vínculo a los gura el documento: “Iberoamérica tiene una impor- participantes de la Red de Expertos Iberoamericanos tante cuota de mercado, del 15 por ciento de los de las Administraciones Nacionales de Turismo, pro- destinos turísticos mundiales, y el turismo en la yecto de la Secretaría General de Turismo de Espa- región se constituye en un factor primordial para la ña que vio la luz en la V Conferencia Iberoamericana superación de la pobreza”. de Ministros de Turismo celebrada en Zamora en En este sentido, el documento señala que “la septiembre de 2005, y que se ha ido impulsando progresiva participación de la mujer y de los demás mediante la celebración de diversos Encuentros Ibe- colectivos vulnerables en los distintos ámbitos de roamericanos sobre distintas materias turísticas desarrollo del turismo colabora en la concreción de (estadísticas, marketing, calidad, patrimonio cultural) un equilibrio en la sociedad, en las economías y en que la Secretaría General de Turismo de España vie- las estructuras sociales”. ne organizando anualmente en los Centros de la Asimismo, según los ministros, “la riqueza y Cooperación Española en Iberoamérica; y, asimismo, diversidad cultural” de los países firmantes “hace mediante los distintos cursos “on line” que la Secre- necesaria la incorporación efectiva de los pueblos taría General de Turismo de España imparte con la originarios en la gestión de los destinos turísticos”. colaboración técnica de la Fundación CEDDET. “El sector debe contribuir al enriquecimiento de Al término de la conferencia se aprobó una Decla- la identidad de cada uno de nuestros pueblos, con ración Final denominada “Canales patagónicos de Chi- el propósito de derivar en una mayor inclusión y par- le”, con la que se pretende potenciar políticas comu- ticipación de los mismos en los ámbitos económico nes en el sector y un Plan de Acción en el que se social y cultural”, precisa el documento. recogen los compromisos concretos asumidos por los Por último, el encuentro sirvió para poner énfasis Estados Miembros a cumplir en el periodo de un año. en la necesidad de “mantener y promover políticas El texto de la Declaración busca “promover ins- de fomento orientadas a las micro, pequeñas y tancias que permitan compartir las experiencias en medianas empresas turísticas (MIPYMES)”, así torno a la labor de cada país”, en parte a través de como “fomentar la transferencia tecnológica”, que la nueva plataforma tecnológica de la (REI)”. permita que estas empresas puedan acceder a ella Asimismo, la Declaración establece la importan- con mayor facilidad. cia de “promover políticas de Turismo Social” en Asimismo, acordaron “promover el fortalecimien- los países firmantes y propone estudiar la posibili- to de las capacidades municipales o instituciones de dad de “realizar intercambios de adultos mayores carácter local que permitan incorporar una visión inte- entre aquellos países que cuentan con programas gral en el proceso de desarrollo turístico, logrando para dicho grupo”. una relación armónica con las políticas nacionales”. De otra parte, en la Declaración se propone “la Los resultados de esta Conferencia se presenta- creación de circuitos turísticos integrados y la pro- ron, para su consideración, a la Cumbre Iberoameri- moción conjunta en ámbitos subregionales, a fin de cana de Jefes de Estado y de Gobierno, que como lograr un mayor posicionamiento de Iberoamérica en decíamos se celebró en Santiago de Chile entre el los mercados internacionales de turismo”. 8 y el 10 de noviembre. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 21Actualidad II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 MÓNICA SÁNCHEZ GONZÁLEZ Jefe de Área de Relaciones Internacionales, Secretaría General de Turismo L a comunidad internacional está empezando a tomar conciencia de la importancia del cambio climático, sus causas y sus consecuencias. El sector turístico no solo no está al margen, sino que además cli- ma y turismo están estrechamente relacionados, ya que el turismo incide en el cambio climático pero a su vez, la actividad turística depende del clima. Tomando conciencia de esta relación y las riendas en materia turística, la Organización Mundial de Turismo (UNWTO), junto con el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP) y la Organización Mundial de Meteorología (WEF), con el apoyo del Foro Económico Mundial (WEF) y el gobierno Suizo, organizó la Segunda Conferencia Internacional sobre Cam- bio Climático y Turismo en Davos, Suiza, del 1 al 4 de octubre de 2007. Lo que sigue es un resumen por un lado de las consideraciones prelimi- nares de la UNWTO sobre turismo y cambio climático y por otro de la Decla- ración de Davos, en la que se llama a todo el sector turístico a la acción para el logro del desarrollo del turismo sostenible. CONSIDERACIONES PRELIMINARES Objetivos para el sector: 1. Comprender la dimensión del problema. 2. Anticipar los cambios que puedan producirse por el calentamiento. 3. Adaptarse al nuevo entorno. 4. Preparar una ruta estratégica para una respuesta eficaz. La cuota de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del turismo es aproximadamente del 5% de las emisiones totales, equivalente a su con- tribución a la economía mundial. Pero además el turismo tiene otros benefi- cios: redistribución de la riqueza, conserva atracciones naturales y patrimo- nio cultural, elemento de las balanzas de pagos… Del 5% de emisión achacable al turismo, el transporte es responsable de un 75% (aéreo 40%, carretera 32%, otros transportes 3%), el alojamiento un 21%. Con la colaboración de:
  • 22 REI en Turismo Actualidad II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 Climate Change and Tourism. Responding to Global Challen- ges. Advanced Summary. Davos. Las vacaciones para las que no se recurre al Soluciones: transporte aéreo apenas aumentan las emisiones de 1. Reducir el uso de la energía y mejorar su efi- GEI por persona y día frente a la permanencia en el ciencia. (incentivos y medidas legislativas para esti- domicilio habitual. mular la industria del transporte). (La reducción de Fuera de las emisiones del transporte, el turismo vuelos norte sur que atienden a los países más es una actividad relativamente limpia, situándose pobres podría tener un impacto negativo en el creci- muy por detrás por ejemplo, de las emisiones de la miento económico del mundo en desarrollo). agricultura (15%). 2. Utilización de combustibles alternativos. El turismo es una actividad tan internacional y 3. Compensar las emisiones de carbono. diversificada que la reducción de emisiones será más La meta es elaborar un planteamiento integral complicada que en otro sectores. Requerirá mayor que aborde el problema del cambio climático, pero diversidad de medidas que habrán de aplicar grandes permita a la vez que el turismo siga aportando una compañías y pequeñas empresas familiares. contribución positiva a la mitigación de la pobreza y Entre las consecuencias del calentamiento global a los objetivos de desarrollo de las Naciones Unidas se encuentran la subida de las temperaturas máxi- para el milenio. mas, el aumento de los días de calor, tormentas tro- El turismo no se puede considerar de forma aisla- picales más fuertes, lluvias más intensas y sequías da. Los cambios en la demanda tendrán repercusio- más graves. Dos de los tipos de vacaciones más nes e las políticas económicas y sociales e influirán populares se ven afectados ya por él: el turismo de en otros sectores indirectamente relacionados con el playa y el de deportes de invierno. turismo, como la agricultura y la construcción, y en Los destinos turísticos se verían afectados en pequeñas empresas como restaurantes y artesanos. las siguientes áreas: • Pequeñas islas y zonas costeras de baja alti- DECLARACIÓN DE DAVOS tud ya que son las más expuestas al riesgo de subi- da del nivel del mar. Peligran también los arrecifes La conferencia acordó: de corales. • El clima es básico en el turismo y el sector es • Los glaciares del mundo se están retirando. muy sensible a los cambios climáticos. La falta de nieve representa un problema para el • El turismo es un elemento vital de la economía turismo de nieve y de deportes de invierno. global. • El avance de la desertificación, especialmente • Es necesario adoptar política que animen el en el Africa subsahariana y en Asia central. Retroce- desarrollo del turismo sostenible desde cuatro pila- de el hábitat de la fauna y la flora, y en los tres últi- res básicos: responsabilidad medio ambiental. mos años se ha perdido el 3% de la cubierta de sel- social, económica y climática. va tropical. • El turismo ha de: El cambio climático ya está en marcha y las emi- • Mitigar sus emisiones, especialmente las del siones de carbono que se encuentran en la atmós- transporte y alojamiento. fera tardarían cien años en disiparse. Una estabiliza- • Adoptar los negocios y los destinos la las con- ción completa de la atmósfera requerirá una diciones del CC. reducción del 70% de las emisiones de GEI en el • Utilizar tecnología ya existente y nueva para mundo. mejorar la eficacia energética. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 23 ActualidadII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 • Asegurar recursos financieros para ayudar a 3) Consumidores. Considerar los impactos de las regiones y países más desfavorecidos. los cuatro tipos mencionados en la toma de sus decisiones de viaje y destino; elección de activida- La Conferencia llama a las siguientes líneas de des inofensivas para el ambiente. acción. 4) Redes de Investigación y Comunica- 1) Gobiernos y Organizaciones Internacio- ción. Incentivar la realización estudios de impacto, nales. Incorporar turismo en los compromisos de la estudios de riesgo, análisis costo-beneficio para Convención de cambio climático de naciones Uni- estudiar la viabilidad de respuestas, incluir el medio das; prestar apoyo técnico y financiero a los desti- ambiente y el clima en la curricula de los programas nos y los operadores en países en desarrollo; pro- de turismo y otros sistemas educativos; Dar a cono- mover redes de intercambio de información; cer el papel económico del turismo como herra- colaborar en estrategias internacionales para redu- mienta de desarrollo y presentar información en las cir emisiones; realizar campañas de información causas y efectos del cambio climático basándose para el sector publico y privado y los consumidores, en estudios científicos y de manera accesible, justa entre otras. y equilibrada. 2) Industria Turística y Destinos. Ser líderes Esta Declaración sería la base de la reunión en la puesta en marcha de medidas concretas, esta- Ministerial de Turismo y Cambio Climático celebra- blecer objetivos y monitorizar el progreso; promover da en Londres el 13 de noviembre de 2007. Poste- y llevar a cabo inversiones en programas de ahorro, riormente fue sometida a aprobación en la Asam- eficiencia energética y utilización de energía renova- blea General en Cartagena de Indias que se celebró ble; integrar turismo en la formulación de estrate- del 23 al 29 de noviembre y finalmente será presen- gias de adaptación y mitigación; despertar el interés tada a la Conferencia de Cambio Climático de en los clientes y empleados e integrarlos en la res- Naciones Unidas que se celebrará en Bali, Indone- puesta. sia este mes de Diciembre del 2007. Con la colaboración de:
  • 24 REI en Turismo URUGUAY Nuestras Experiencias El Conglomerado Turismo en Colonia. RICARDO LAURENZ Uruguay ESPALTER Miembro de la REI. Consultor Facilitador del E l Conglomerado Turismo en Colonia integra el PACC: Programa de Competi- Cluster Turismo Colonia. tividad de Conglomerados y Cadenas Productivas, que funciona en la órbita Uruguay. de la Dirección de Proyectos de Desarrollo -DIPRODE-, Oficina de Planea- miento y Presupuesto -OPP- Presidencia de la República Oriental del Uru- guay. Objetivo del Programa: Contribuir al desarrollo sustentable y el aumento de la competitividad de los Con- glomerados Productivos de Uruguay. Los fundamentos del programa son: COOPERACIÓN: PLANIFICACIÓN: EJECUCIÓN: a. Entre públicos a. Participativa a. Liderazgo privado b. Entre privados b. Criterios de mercado b. Apoyo político c. Público - Privada c. Facilitador d. Cofinanciamiento no reembolsable Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 25 URUGUAY Nuestras Experiencias Se cuenta con financiación del 1. Estructurantes: conlle- Cofinanciación: Aportes delBanco Interamericano de Desa- van acciones con beneficios para Programa: 60%. Aportes de losrrollo -BID-. todo el conglomerado y con baja Privados: 40% En el caso del Conglomerado apropiabilidad para las empresas Componente III: FortalecimientoTurismo en Colonia, el fondo dis- individuales, como por ejemplo la y articulación de la instituciona-ponible es de 580 mil dólares. creación de imagen de marca lidad de apoyo empresarial. Las actividades del Programa colectiva o un plan de marketing. El objetivo es favorecer el for-se estructuran en tres compo- Cofinanciación: Aportes del talecimiento institucional para lanentes: Programa: 80%. Aportes de los mejor ejecución de este Progra-Componente I: Preparación del Privados: 20% ma y optimizar la articulación conPlan de Refuerzo de la Compe- 2. Abiertos: conllevan accio- otros programas ya existentes detitividad (PRC) nes disponibles para todas las apoyo al sector productivo. El objetivo de este componen- empresas del conglomerado, Con este componente sete es dinamizar la acción colecti- cuyas ventajas se relacionan con financiarán actividades queva del conglomerado y apoyarlo la participación efectiva de las fomentarán la articulación entreen el diseño de su Plan de empresas, como certificaciones instituciones y la conformación deRefuerzo de la Competitividad o de calidad o capacitación; y estructuras de vinculación entrePlan Estratégico. Cofinanciación: Aportes del actores de apoyo al sector empre-Componente II: Implementa- Programa: 60%. Aportes de los sarial, favoreciendo su coordina-ción del PRC. Privados: 40% ción y el aprendizaje mutuo. El objetivo de este componen- 3. Cerrados: conllevan accio- Adicionalmente, se apoyará elte es cofinanciar la ejecución de nes con beneficios de alta apropia- fortalecimiento de la capacidad deproyectos identificados en el bilidad para grupos determinados ejecución de agencias de apoyoPRC como prioritarios para la de empresas, como consorcios de empresarial, incluyendo accionescompetitividad del conglomera- exportación o el montaje de una de seguimiento y monitoreo quedo. empresa distribuidora para un con- retroalimentarán al Programa y Se cofinanciarán tres tipos de junto de empresas del conglomera- que facilitarán su sintonía con lasproyectos: do. necesidades del sector privado. Responsables de la experiencia narrada. Roles y actores claves del equipo de trabajo ACTORES CONGLOMERADO - TURISMO COLONIA GRUPO DE APOYO GRUPO GESTOR Ministerio de Turismo Hotelería y Deportes. Gastronomía Intendencia Municipal de Colonia Inmobiliarias OPP / Diprode Turismo Rural Transporte Náutica FACILITADOR Servicios Complementarios Instituciones relacionadas CONSULTORES Con la colaboración de:
  • 26 REI en Turismo URUGUAY Conglomerado de Turismo en Colonia, Uruguay Grupo de Apoyo: integrado grantes del Conglomerado Turis- dos externos. Responsables de por los representantes del sector mo en Colonia en representación implementar el Plan Estratégico. público. Su función es acompañar de: hoteles, establecimientos gas- y apoyar al conglomerado en el tronómicos, inmobiliarias, turismo Algunos datos de contexto desarrollo y ejecución de su Plan rural (agroturismo, bodegas y que- relevantes para comprender Estratégico, y analizará las solici- serías artesanales), transporte la experiencia que se narra tudes de Cofinanciamiento. terrestre (empresas de ómnibus, (fechas del caso, población beneficiaria, tiempos de implantación, cifras presu- puestarias, indicadores de gestión previos, etc.). Características del departa- mento de Colonia: Colonia está ubicado al sur oeste de Uruguay y posee una superficie de 6.106 km2, lo que representa el 3,3% del total del país. El Censo de Población, Hoga- res y Vivienda de 2004 registró una población de 119.266 habi- tantes, 58.631 hombres y 60.635 mujeres. Colonia del Sacramento, la capital, concentra 21,1% de la población urbana seguida por Car- melo (16,4%), Juan Lacaze (12,8%) y Nueva Helvecia (9,7%). Se ubica en el tercer lugar, luego de Montevideo y Flores en el ranking del Índice de Desarrollo Humano elaborado por el Progra- ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El convenio para comenzar la Instituciones relaciona- rentadoras de autos, guías de ejecución del programa se firmó das: otros organismos, institu- turismo y miniturismo), transporte en diciembre de 2006. ciones y programas de apoyo fluvial, náutica y servicios comple- sectorial. mentarios (comercios, empresas Etapas: Grupo Gestor: formado de comunicación y diseño, casas 1) Dinamización y Planifi- exclusivamente por empresarios de cambio). cación: privados y su propósito será Facilitador: es un recurso a. Plan de Refuerzo de la representar a las empresas del que aporta capacidad técnica y Competitividad: Conglomerado ante el Programa vínculos estrechos con las i. Elaboración de la estrategia y ser su canal formal para tramitar empresas, coordinando las activi- y plan de acciones. solicitudes de apoyo; su confor- dades del Programa con las ii. Definición de una organiza- mación variará de acuerdo al empresas del conglomerado, pro- ción. esquema de autogobierno de moviendo la organización colecti- b. Tiempo estimado: 8 meses. cada cluster. va de las empresas y sus redes. c. Fondos disponibles: U$S El GGC está compuesto por Consultores: expertos con 80 mil. Cámaras y/o Asociaciones significativa experiencia interna- d. Se financia: Facilitador, empresariales y empresarios inte- cional en el estudio de los merca- Consultores nacionales e interna- Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 27 URUGUAY Nuestras Experienciascionales, talleres, acciones de 3) Consolidación de cámaras 5) Visión de Futuro del Desti-corto plazo, preparación de pro- empresariales turísticas: no (construcción colectiva deyectos. a. Cámara Hotelera. sectores públicos y privados). 2) Ejecución: b. Cámara Gastronómica. 6) Elaboración del Plan Estra- a. Proyectos a cofinanciar. c. Cámara Inmobiliaria. tégico Turístico. (construcción b. Alineados al Plan de 4) Proceso de formación de colectiva de sectores públicos yRefuerzo de la Competitividad. nuevas asociaciones: privados). c. Tiempo estimado: 2 años. a. Turismo Rural (agroturismo, 7) En proceso de creación el d. Fondos disponibles: U$S bodegas y queserías artesana- Ente Mixto de Gestión Turística500 mil. les). de Colonia. e. Se financia: Ejecución deproyectos. La solución / el método / el Resultados esperados: modelo / la técnica emplea- a. Mejora de la competitividad dos. Nuevamente en hastaturística del destino. cinco (5) párrafos descripti- vos de los principales tópi-Estado de situación inicial. cos, aspectos, intervencio-Un diagnóstico previo a la nes o puntos a tener enexperiencia, circunscrito en cuenta.hasta cinco (5) tópicos,aspectos o circunstancias El Plan Estratégico. Principa-que se juzga primordiales. les líneas de acción: 1) Falta de definición de una El Plan establece los linea-política turística departamental mientos a seguir para mejorar laacordada por todos los actores. competitividad turística del 2) Ausencia de articulación Departamento.de sectores privados y públi- • Fortalecimiento del sis-cos vinculados a la gestión tema de gestión turística delturística. destino 3) Carencia de Plan Estratégi- 1. Creación del ente mixto deco de Desarrollo Turístico. gestión turística de Colonia. 4) Excesiva dependencia y a. Diseño modelo de gestiónconcentración en el producto his- público - privada.tórico cultural. b. Modelo de financiación. 5) Falta de diversificación de 2. Mejora de los sistemas deproductos turísticos y descentra- información turística.lización de los flujos turísticos a. Consultoría para la elabora-con ofertas complementarias en ción de un plan de mejora de losotros puntos del territorio. sistemas de información turística. b. Fortalecimiento del Obser-Logros obtenidos. Una enu- vatorio Turístico de Colonia.meración de hasta cinco (5) c. Acuerdo Instituto Nacionalaspectos de resultado de Estadística / Dirección de(directo o impacto) que se Estadísticas del MINTURD /juzga como más destaca- b. Transporte Fluvial y Terres- Observatorio Turístico de Coloniables. tre (transporte de pasajeros, ren- para la integración de los datos 1) Articulación de los secto- tadoras de autos, guías de turis- turísticos del Departamento.res públicos y privados vincula- mo y miniturismo). d. Convenios con las Univer-dos al turismo en el Departamen- c. Náutica. sidades para la puesta en marchato de Colonia. d. Servicios Turísticos Com- de investigaciones turísticas en 2) Creación de la página web plementarios (comercios, empre- Colonia.del conglomerado www.turismo- sas de comunicación y diseño, 3. Mejora de los sistemas deencolonia.com casas de cambio). coordinación públicos. Con la colaboración de:
  • 28 REI en Turismo URUGUAY Conglomerado de Turismo en Colonia, Uruguay a. Establecimiento de la Mesa 8. Señalización turística; c. Acuario Turística del Departamento de • Desarrollo del tejido d. Museo Rebuffo Colonia. empresarial e. Capilla Narbona • Planificación y desarro- 1. Apoyo a la inversión para la f. Plaza de Toros llo territorial y sectorial creación de nuevas empresas g. Museo de Arte Mural de 1. Apoyo al asociacionismo turísticas Rosario sectorial. 2. Apoyo al desarrollo de nue- h. Calera de las Huérfanas 2. Acciones de consolidación vos emprendedores y jóvenes i. Fiestas y folklores del del cluster. empresarios en el sector departamento a. Página web del cluster. 3. Apoyo al desarrollo del 2. Estudio de la capacidad de b. Presentación del conglome- turismo receptivo carga del barrio histórico de Colonia rado en localidades del interior. 4. Líneas de crédito específi- 3. Diseño de rutas turísticas 3. Mejora del marco normati- cas para el acondicionamiento de departamentales vo existente (reglamentación / establecimientos turísticos; 4. Consultoría para la evalua- categorización, etc.). 5. Apoyo a la innovación y ción de la oferta de ocio actual y a. Revisión de la Ordenanza desarrollo tecnológico de las propuestas de actuaciones para Municipal de Turismo. empresas turísticas la mejora de la oferta existente en b. Revisión de la categoriza- • Desarrollo de la forma- función de las necesidades de los ción hotelera. ción y capacitación profesio- turistas y residentes; 7. Consultoría en desarrollo nal del sector turístico 5. Desarrollo de paquetes de sistemas de información. 1. Cursos, jornadas y semina- turísticos que incluyan estableci- 8. Desarrollo de estructuras rios a los distintos actores turísti- mientos de turismo rural y activi- de receptivo en el Departamento. cos en temas demandados: dades de turismo activo; 9. Programa para el uso de tarje- a. Formación de personal 6. Estímulo al uso de produc- tas de crédito en los prestadores de turístico en atención al cliente tos locales de calidad en el sector servicios turísticos (hoteles, restau- b. Formación de personal restauración; rantes, bodegas, agroturismo, etc.). turístico en conocimiento del des- 7. Guía de la restauración de 10. Acciones de sensibiliza- tino Colonia y productos gourmet ción turística para la población. c. Formación de personal 8. Concurso de chefs en cola- a. Campaña “El turismo va a turístico en idiomas boración con el INAC la escuela”. d. Formación en gestión 9. Desarrollo de oferta com- • Mejora de las infraes- empresarial dirigida a propietarios plementaria: catering, turismo tructuras turísticas de establecimientos turísticos y activo, interpretación, traducción, 1. Desarrollo del plan de orde- personal directivo; servicios de salud, tiendas espe- nación territorial de Colonia en 2. Acuerdo con la UTU para la cializadas; general y del plan de turismo en incorporación de cursos de forma- 10. Elaboración del calenda- particular. ción dirigidos al sector turístico rio de eventos del Departamento 2. Determinación de zonas de 3. Fortalecimiento del Instituto • Promoción y comercia- desarrollo turístico en el Departa- Municipal de Hotelería lización del destino turístico mento. a. Diseño de un nuevo mode- y sus productos 3. Establecimiento de rutas lo de gestión 1. Elaboración del Plan de turísticas departamentales y sis- b. Evaluación de necesidades Marketing turístico del destino temas de frecuencia en el trans- formativas a. Acciones de promoción porte terrestre. 3. Nueva propuesta de curri- turística en mercados emisores 4. Nueva terminal de pasaje- cula adaptada a las necesidades principales (Shoppings en Bue- ros; del sector nos Aires y Montevideo, San Tel- 5. Mejora de las rutas terres- • Creación de producto mo, Puerto Madero, etc.) tres. turístico b. Elaboración de material 6. Mejora de accesos a atrac- 1. Apoyo a la creación de pro- promocional tivos turísticos. ductos turísticos a partir de los c. Acciones de coordinación de 7. Mejora de la infraestructura recursos existentes: la gestión de la promoción turística de comunicaciones (telefonía, a. Ruta del vino d. Plan de comunicación del telefonía móvil, internet). b. Ruta del queso destino: campaña publicitaria Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 29 URUGUAY Nuestras Experiencias e. Promoción denominación 5. Desarrollo de canales de • Impulso de las tecnolo-de origen “Colonia” para produc- comercialización y búsqueda de gías de la información en eltos de calidad. mercados. sector turístico 2. Organización de mercados 6. Apoyo a la comercialización 1. Plan de apoyo a la incorpo-de productos tradicionales (que- del turismo de congresos e ración de TICS en el sector turis-sos, vinos, miel, conservas, etc.) incentivos. mo: páginas web / implementa-en Buenos Aires y Montevideo. • Mejora de la calidad de ción de sistemas de comercio 3. Acciones de creación de la oferta turística electrónico, etc.marca turística del destino. 1. Desarrollo de programas 2. Desarrollo de una central a. Diseño de la marca. de formación y sensibilización de reservas para el destino. b. Acción de posicionamiento sobre calidad turística. 3. Cursos de formación sobrede la marca: 100 años de Ancho- 2. Apoyo a la implantación de la aplicación de las TICs al sectorrena (25/12/07) - Cruce de glo- sistemas de calidad en los dife- turístico dirigido a empresariosbos. rentes subsectores. del sector. 4. Investigación de mercados 3. Plan de calidad turística en 4. Mejora de la informaciónen Buenos Aires y Montevideo. Destinos. turística desde la web de turismo. CONGLOMERADO “TURIMOS EN COLONIA” HISTÓRICO CULTURAL - RURAL Y ECOLÓGICO - CONGRESOS Y NEGOCIOS - SOL Y PLAYA - DEPORTES Colonia del Sacramento - Carmelo - San Pedro - Col. Valdense - N. Helvecia - Rosario - Cufré ARGENTINA - OTROS - MERCADO INTERNO Agencias de viaje - Tour operadores - Organizadores de congresos Transporte Servicios de aéreo, maríti- transporte mo y terres- Alojamiento: tre Gastronomía: Hotelería y afines restoranes, paradores, etc Servicios Inmobiliarios, Est. Agroturísticos Farmacias y Guías Turísti- estaciones cos de servicio Proveedores Recreación: Productos regionales: de alimentos casinos, cines, teatros, deporte, etc. Bodegas, queserías, dulces y conservas Bancos y casas cam- Cámara hote- Cámara Gas- Cámara Asociación Asociación Corporación biarias Artesanías lera y Turísti- tronóica de Inmobiliaria de guías de de minituris- Turística de ca de Colonia Colonia de Colonia turismo mos Colonia Liga de Consejo Eje- Agencias de Agencia de Comisiones Consejo Fomento y cutivo Honora- Servicios publicidad y Desarrollo locales de Nacional de CUT turismo de rio Colonia de públicos marketing del Este patrimonio Turismo Colonia Sacramento Asociación Centros de forma- UNESCO Comisión de comer- ción UTU, Instituto MINTURD IMC Nacional de Patri- Prensa ciantes / Municipal de Hotele- monio Shopping ría, etc... Con la colaboración de:
  • 30 REI en Turismo ECUADOR Nuestras Experiencias Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” MIGUEL AUQUILLA Miembro de la REI. Unidad de Promocion Ministerio de Turismo Gerencia Regional Austro. Cuenca (Ecuador). Presentación La Campaña Nacional de Concienciación “Ecuador Eres Tú” nació con el propósi- to de sensibilizar a los ecuatorianos sobre la importancia que tiene la actividad turísti- ca para el desarrollo socioeconómico del país, rescatar la identidad nacional, forjar sen- tido de pertenencia y potenciar las buenas prácticas hacia un turismo más sostenible. La idea inicial se fundamentó en el concepto de asociar al Ecuador (el país) con los colores, ya que este término condensa la diversidad más la riqueza que el país siendo tan pequeño, alberga en su territorio. La expresión “que” sumado a verbos como vivir, soñar, amar se fundamentó como complemento aspiracional que reforzará el sentido de pertenencia de la gente y lo llenará de ilusión. Antecedentes de la campaña: La idea principal nació por la necesidad de generar conciencia a nivel nacional de la fortaleza del turismo para unificar y generar sentido de pertenencia al país. Se aprove- chó el oportunismo del fútbol, se usó la euforia, la pasión por los resultados obtenidos por la selección de fútbol nacional. También se sumó a ello, el concurso periodístico Ecuador Eres Tú, en el cual participaron medios escritos y televisivos con reportajes de las riquezas turísticas de nuestro país. La Campaña comenzó en el mes de agosto con la elaboración de spots y cuña radial, material promocional: afiches, llaveros, esferos, camisetas, etc. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 31 ECUADOR Nuestras Experiencias Su lanzamiento oficial se reali- Identificación PÚBLICO OBJETIVOzó en septiembre teniendo como La identidad es la base paraprincipales protagonistas a los que toda gestión tenga éxito, por Niñosniños que utilizaron camisetas lo cual la campaña busca en ins- Niños y niñas entre los 4 y 13con el slogan “Ecuador eres Tú” tancias internas y externas, hacer años. La capacidad de adaptacióny fueron ellos, quienes con pintu- que las personas se apropien de a los procesos a los que se expo-ras biodegradables de colores su país, reconozcan la marca nen, además del potencial de cultu-patrios impregnaron en su mano turística como símbolo integra- rización y representación que tie-el amarillo, azul y rojo y lo coloca- dor, y así generar mayor recepti- nen, su poder de convencimiento,ron en el pecho, representado vidad en la colectividad con el tra- y todas las cualidades y virtudesasí, el hecho de ser únicos sobre bajo del Ministerio de Turismo. que poseen, hacen de éste, el gru-la tierra así como el Ecuador. po más fuerte de trabajo. El presupuesto invertido fuede USD 300.000 para la difusión. Jóvenes Hombres y mujeres entre losOBJETIVOS 14 y 25 años. Los jóvenes son Los objetivos dados por el los principales gestores de cam-Ministerio de Turismo para la rea- bio de la sociedade, lo cual loslización de esta campaña son los hace ser un referente para mos-siguientes: trar y validar una que conlleve a un nuevo posicionamiento de laGeneral imagen del Ecuador a nivel nacio- Concienciar a los ecuatoria- nal e internacional, basada en elnos a través de una Campaña de turismo como una nueva alterna-sensibilización fomentando identi- tiva de vida.dad, generando sentido de perte-nencia y potencializando las bue- FACTORES CLAVES DELnas prácticas turísticas. ÉXITO – Recuperar identidad.Específicos – Fomentar sentido de perte- – Fortalecer el posicionamien- nencia.to de la imagen turística del Ecua- – Elevar estándares de calidaddor a través de la identidad. de servicio en la oferta del turis- – Aprovechar el patrimonio mo interno.natural y cultural para promover – Motivar la integración de lalos diferentes destinos y generar población en la actividad turística.pertenencia. – Concienciar a la población Posicionamiento RESPONSABILIDAD SOCIALpara que se comprometa a cui- Promover en mayores instan-dar, respetar y empoderarse de cias la marca turística, de una Rescatando nuestras raíceslos cuatro mundos. manera coherente, consecuente Promover la recuperación de – Estimular el buen trato del y continua, que permita hacer de las raíces culturales de cada unaturista aprovechando la recono- ésta una marca integradora y de las zonas posicionando ycida calidez de los ecuatoria- reconocida por el país. fomentando la identidad, graciasnos. al material, producto de los con- – Asociar los colores y trans- Imagen venios de cooperación (afiches,mitir sensaciones. La imagen manejada en esta vallas, manuales Ecuador eres tú campaña, busca desarrollar lazos dirigido a cuatro públicos especí-IMPORTANCIA DE más fuertes entre las personas y ficos, etc.)LA CAMPAÑA la actividad turística dentro del Su importancia se encuentra país. Que éstas reconozcan, sue- Sostenibilidaddescrita en las siguientes funcio- ñen, vivan y se sientan orgullosas Desarrollar la actividad turísti-nes: de lo que tienen. ca desde los cuatro ejes. Con la colaboración de:
  • 32 REI en Turismo ECUADOR Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” – económico muy puntual, la parte emocional – tecnológico (cero emisión e que todos llevan dentro. involucramiento social) – ambiental IMAGEN DE CAMPAÑA – humano LOGO MARCA TURÍSTICA Para generar el reconocimien- DURACIÓN DE CAMPAÑA to debido de la campaña, se utili- La campaña tendrá una dura- zará el logotipo de la marca turís- ción de tres meses, en los cuales tica en sus dos disposiciones se pretende introducir el mensaje (vertical y horizontal). Éste tiene en el país, logrando así un primer como objetivo, apadrinar cada esfuerzo para generar conciencia pieza para que toda persona que en las personas en el tema pro- entre en contacto con ellas, sepa puesto. quien esta promoviendo el men- saje. La disposición del logotipo ALCANCE DE CAMPAÑA dependerá del medio en el que se “Ecuador eres Tú” constituye encuentre. en una campaña paraguas a nivel nacional, que pretende dar una SLOGAN personalidad a cada una de las ECUADOR ERES TÚ acciones turísticas ejecutadas a Es el emblema que connota y través del ministerio, en beneficio motiva el sentido de pertenencia del posicionamiento e identidad en la campaña. Éste siempre se del Ecuador, sin importar el enfo- mantendrá en las piezas como que o el objetivo, ya que se for- eje central de identificación. Grá- mará un criterio a nivel estratégi- ficamente se trabajará con la tipo- co y conceptual, en cada uno de grafía propia del Ministerio, para los apartes que serán desarrolla- conservar la identidad gráfica ya dos en ésta. establecida. Su disposición para todas las piezas es inclinada, para CONCEPTO GLOBAL DE darle mayor movilidad, y así hacer CAMPAÑA de esta cualidad, el foco de aten- ción en el mensaje. ECUADOR Pensar en Ecuador es pensar REFUERZO CONTEXTUAL en diversidad. Su variedad de El refuerzo contextual es el matices, gamas, estados; su que genera el insigth de la cam- capacidad de transmisión de sen- paña. Es el que transmite al usua- timientos, pensamientos, emo- rio esa parte aspiracional que ciones, pueden asociarse con la motiva a soñar, a ver más allá de gran variedad de flora, fauna, gru- las situaciones que se plantean. pos étnicos, gastronomía, histo- Éste consta de 2 partes: ria, cultura, tradiciones, y más, • Fijo: “el país que… “ que hacen de nuestro país, un Éste hace referencia al Ecua- lugar único, el cual debe conver- dor, de una manera que lleva al tirse en el motivo más grande de usuario a pensar, a buscar dentro orgullo de los ecuatorianos. país, que todo lo que éste contie- de sí, qué significa el país para él. ne, toda su variedad, su diversi- • Interactivo EL NOMBRE dad, su gente, sus culturas, todo Según la situación, se utilizan ECUADOR ERES TÚ lo que hay dentro, pertenece a verbos que vayan con la imagen El nombre de la campaña tiene cada ecuatoriano, pero la mayoría gráfica propuesta en cada pieza, como objetivo concienciar a las no lo ve así, por lo cual, el nom- connotando mensajes positivos, personas de que Ecuador es su bre busca reforzar de manera motivadores, que lleven al usua- Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 33 ECUADOR Nuestras Experienciasrio a sentirse atraído a experi- del usuario, ya que éste se com-mentar la situación planteada. plementa con imágenes y audio, lo cual cubre el ciclo de comuni-ASOCIACIÓN DE IMAGEN cación. Además, el impacto de la Las imágenes tanto en los imagen en televisión es mayor almedios gráficos como audiovi- de otros medios.suales se trabajarán según los Se desarrollará un solo spot,siguientes parámetros para lograr para mantener un mensaje cons-generar en el usuario el insigth tante y frecuente, para que seaemocional necesario para llevar a fácil posicionarlo en el usuario.cabo el proceso de conciencia-ción. Vallas (45) Las vallas son un medio deColores fácil identificación y posiciona- Se utilizará una gran diversi- miento, ya que su tamaño permi-dad de colores, partiendo de la te manejar mensajes completos,marca país, para dar una mayor imagen - texto. Además su valorfuerza al concepto, y así lograr radica en el instante (1 a 3 seg)un mejor impacto en las piezas que tiene para impactar al usuariopublicitarias. Este factor es clave y validar el mensaje y hacerlo quepara desarrollar imágenes que permanezca en su memoria, yapermitan entrar en el aspiracional que éste es un medio pasajero dedel usuario e introducir el mensa- alta recordación.je propuesto, y llevarlo a que lo Paisajes El gran objetivo de las vallas,acepte. Manejar paisajes naturales y será invitar y despedir a los usua- urbanos de las diferentes regio- rios de las zonas a las que lle- nes para dar una mayor connota- guen y salgan, para que cada vez ción de pertenencia, pero sobre que pasen por la valla sea cual todo, hacer que los usuarios vean sea, el impacto de lectura, haga los sitios, como lugares nunca que el mensaje perdure y se man- antes vistos, y así llevarlos a tenga en la mente del usuario, soñar con estar allí viviendo el motivando en su inconciente el momento, el lugar. mensaje propuesto. Afiches (5 por provincia)Personas APLICACIÓN DE CAMPAÑA Los afiches son un medio que Se utilizarán personas de los MASIVA (ATL) tiene como objetivo principaldiferentes grupos étnicos que Los medios masivos se traba- impactar al usuario y llevarlo ahabitan en el Ecuador, originando jarán con el objetivo de generar indagar en la información conteni-que la gente de las provincias, gran impacto, y así, fortalecer y da. De la misma manera que laciudades y cantones, se identifi- validar el concepto propuesto en valla, la información se muestra aquen con la campaña. los cuatro mundos (Costa, través de la fórmula imagen - tex- Andes; Amazonía y Galápagos), to, permitiendo a su vez, mayorComunidad los valores de cada región, sus tiempo de lectura. Además, es Asociar imágenes que riquezas y atracciones, plasma- una pieza memorable, que puededemuestren la convivencia de das en su gente, sus sitios turís- perdurar en el tiempo en manospersonas de las diferentes regio- ticos, su gastronomía, su cultura, del usuario.nes, rompiendo así las barreras y su arte, su costumbres, etc. Losdiferencias existentes. Estas ten- medios a utilizarse son los Directa (Merchandising)drán como soporte las imágenes siguientes: El merchandising o materiale los sitios turísticos para poder TV promocional, es un elemento quedemostrar el nexo que tiene la La TV como medio, ayuda a ofrece mayor tiempo de interac-campaña. generar mayor aspiración dentro ción con el usuario más prolonga- Con la colaboración de:
  • 34 REI en Turismo ECUADOR Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” do que cualquiera, lo que hace usuario, se presta como foco de del Ministerio tiene dispuesto que el mensaje se mantenga en impacto según el lugar y la dispo- para éstos. mayor frecuencia y contacto con sición en el que se encuentre. éste. Para esta campaña, el obje- Etiqueta para artesanías (1) tivo es aprovechar todo el mate- Esferos (1) Las artesanías son un souve- rial propuesto por la Gerencia El esfero es un elemento úni- nir muy valioso y representativo Nacional de Mercadeo del Minis- co, ya que de todos los dispues- de cada región. El trabajar con terio, para focalizar y generar un tos, éste es el que más contacto ellas es un buen esfuerzo por mayor impacto, unificar el trabajo tiene con el usuario. Además, es mantener vivo el arte y la cultu- en cada regional y estandarizar un souvenir que cualquier perso- ra, por eso, la etiqueta en ellas, los recursos. El material propues- na recibe y usa sin ningún proble- es el elemento que da validez y to es el siguiente: ma. pertenencia al objeto, dándole a conocer al usuario, la identidad Fundas de papel (5) Sello de carro (1) de éste y su representación Las fundas de papel son un El sello tiene como objetivo, como imagen del turismo y del elemento multiuso. Éstas pueden hacer que el usuario se apropie país. utilizarse en la entrega de mate- de la campaña a través de su riales, souvenires, etc. El valor vehículo. Lo importante de este Carpeta institucional (1) más grande de esta pieza, es la elemento, es que tendrá un con- Este elemento es básico para frecuencia de uso del usuario, ya tacto directo y permanente con el la presentación y promoción del que éste puede usarla en situa- usuario, además que servirá para trabajo del Ministerio en toda su ciones variadas. promover la campaña a otros connotación. Su uso es multifun- usuarios que tengan contacto cional y su permanencia es mayor Funda plástica (1) con éste desde el exterior del que la de otros elementos. La funda plástica tiene como auto. fin, ser entregada a los usuarios Pin (1) que manejan automóviles, como Gorra (1) El pin es un elemento llamati- esfuerzo para ayudar a conservar Las gorras son un elemento vo, que demuestra pertenencia, el medio ambiente. Ésta será de que convierte al usuario en una ya que éste va en la ropa en un color azul para connotar el senti- valla móvil. La capacidad de llevar punto visible, demostrando el do de reciclaje. El material en el el mensaje, se determina por la sentimiento que se tiene por la que será realizada (plástico), es frecuencia de uso por parte de marca (marca turística). para evitar que se dañen en el pri- quién la tenga. mer uso, ya que muchos de los CONCLUSIONES desperdicios son alimentos, que Camisetas (4) Resultado principal: los niños en otros sustratos como el papel, Las camisetas serán utilizadas comprendidos entre los 10 y 14 y en este caso reciclable, pueden en diferentes actividades. Éstas años valoran hoy ser ecuatoria- deteriorarse rápidamente por la llevarán mensajes ligados a la nos, conocer riquezas turísticas humedad. campaña para, hacer del usuario únicas. una valla móvil que promueva el Para el año 2008 se pretende Llavero (1) mensaje propuesto, tal como trabajar con los operadores, gre- El llavero es un elemento fun- sucede con las gorras. Los dife- mios turísticos y comunidades cional, que además de mantener rentes diseños, van de acuerdo al para un mayor impacto de la mis- un contacto frecuente con el fin que la Gerencia de Mercadeo ma. Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 35 Actividades REI en Turismo RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESL a REI en Turismo nació en abril ses con mayor número de participan- progresivamente conocimientos y del presente año bajo el patroci- tes son Argentina y Perú, aunque la casos prácticos de organizaciones lati- nio e impulso de la Secretaria participación está muy repartida entre noamericanas que puedan, asimismo, General de Turismo (SGT) del todos los países latinoamericanos. servir de referencia en futuros cursosMinisterio de Industria, Turismo y Comer- online.cio de España y la Fundación CEDDET. OBJETIVOS DE LA REI Las actividades de la REI en Turis- PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓNLOS PARTICIPANTES DE LA REI mo se basan en el Plan de Actividades Para garantizar el logro de los obje- En la actualidad cuenta con 327 2007, consensuado por el Equipo tivos planteados, la REI en Turismo hamiembros, de los cuales las dos terce- coordinador y publicado en la REI a fin definido unos principios de base pararas partes son antiguos participantes de difundir su contenido y planificación su funcionamiento:de los cursos online “Creación y Ges- entre todos sus miembros. En el Plan • Organización de las actividades detión de Destinos Turísticos Culturales se recogen asimismo la misión y obje- la Red a través de un Equipo Coordina-Competitivos”, “Medición del Turismo tivos de la REI, junto con sus principios dor, de carácter temático que seráy su Impacto en la Economía”, “Pro- básicos de funcionamiento. rotativo. Está constituido por dosmoción Internacional de Destinos La misión de la REI en Turismo es Coordinadores por parte de la Secre-Turísticos”, “Calidad Turística” y el ter- generar y compartir conocimientos taria General de Turismo (Ignaciocio restante son participantes de los mediante el trabajo en red y promo- Angulo -Subdirector General AdjuntoEncuentros Iberoamericanos que des- ver el fortalecimiento de las institu- de Cooperación y coordinación Turísti-de 2005 organiza la Secretaría General ciones participantes, a través del ca- y Blanca Pérez-Sauquillo -Jefe dede Turismo en los Centros de Forma- logro de los siguientes objetivos Área de cooperación Internacional-) yción de la Agencia Española de Coope- generales: un Coordinador por parte de los parti-ración Internacional en diversas mate- • Mantener el contacto entre los cipantes de la REI en América Latinarias relacionadas con la gestión profesionales iberoamericanos del (Javier Monsalve -Jefe de Unidad deturística tales como el Marketing, la sector para intercambiar conocimien- Planificación del Servicio Nacional deCalidad, las Estadísticas o el Turismo tos, documentación y compartir mejo- Turismo de Chile). La REI cuenta ade-Cultural. Próximamente se incorpora- res prácticas. más con el apoyo de una coordinaciónran a la red los participantes de la pri- • Constituirse en un nuevo canal de logística y técnica por parte de la Fun-mera edición del curso “Sostenibilidad información acerca de la demanda real dación CEDDET, que apoya tanto a losen el Turismo. Herramientas para su de capacitación en el área de turismo coordinadores temáticos como a losaplicación práctica”. en las diferentes regiones e institucio- miembros de la REI en el uso de la pla- En la distribución por países de los nes latinoamericanas. taforma virtual y en la dinamización ymiembros de la REI, que se adjunta a • Crear un foro permanente entre realización de actividades, con Yolandacontinuación, se observa que los paí- sus miembros que permita incorporar Demetrio como Coordinadora del área Fuente: Fundación CEDDET, noviembre 2007 Con la colaboración de:
  • 36 REI en Turismo ActividadesRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESy Raúl Granda como Coordinador Téc-nico de la REI, a disposición de todos REI en Turismo interna en la REI como fuera de la mis- ma, a todas las instituciones y entida- EQUIPO COORDINADOR DEsus miembros para la resolución de des interesadas. Esta primera edición LA REI EN TURISMOcualquier duda o consulta de la Revista materializa este proyecto • Consenso entre los miembros de que esperamos podamos ir afianzado El Equipo coordinador de la REI enla REI del tipo de actividades que se en el futuro con las contribuciones de TURISMO está formado por profesionalesvan a realizar y de las normas básicas todos. pertenecientes a distintas instituciones.para su puesta en práctica: foros de • Creación de una Biblioteca legisla- Recuerde que puede contactar con noso-discusión, foros de experto y dotación tiva, con diferentes áreas temáticas tros a través del buzón de correo de lade documentación. donde poder incluir la legislación rele- REI a fin de poder canalizar sus aporta- • Crecimiento progresivo en núme- vante relacionada con el turismo, con ciones, sugerencias y propuestas de acti-ro de actividades, documentación de el fin de convertirse en una fuente de vidades.interés y participantes de la REI en fun- información actualizada y fiable paración de la demanda de sus miembros. todos los miembros de la REI. BLANCA PEREZ- • Calidad de la documentación apor- – Leyes Nacionales de Turismo SAUQUILLOtada y de las actividades planteadas. – Regulación transporte Coordinadora • Participación activa de un porcen- • Transporte aéreo Temática de la REItaje significativo de sus miembros a fin • Transporte marítimo en Turismo.de conseguir un enriquecimiento pro- • Transporte por carreteragresivo del fondo documental de la REI • Transporte ferroviario IGNACIO ANGULOy un afianzamiento de las relaciones – Regulación formación académica y Coordinador Temá-personales y profesionales. profesional en turismo – Regulación industria turística tica de la REI enACTIVIDADES PLANIFICADAS 2007 • Establecimientos hoteleros y aloja- Turismo. Las principales actividades planifi- mientoscadas para 2007 son las siguientes: • Restaurantes • Realización de una serie de Foros – Normas urbanísticas JAVIER GOMEZde discusión en la REI con el objetivo – Normas medioambientales relaciona- MONSALVEde incentivar el intercambio de expe- das con la actividad turística Coordinador Latinoa-riencias y conocimientos sobre una – Leyes de fomento de las inversiones mericano de la REItemática de interés entre los miembros turísticas nacionales e internacionales en Turismo.de la red, algunos de cuyos relatorios – Fiscalidad relacionada con la activi-se publican en este primer número de dad turística YOLANDA DEMETRIOla Revista Digital. Se invita a todos los miembros a Coordinadora Área • Celebración de un Foro de Exper- que revisen y publiquen la legislaciónto del 24 de septiembre al 7 de octubre actualizada de su país o bien los enla- Turismo.sobre la “Estrategia de implantación de ces a las fuentes oficiales.una Cuenta Satélite del Turismo" con la Desde el Equipo coordinador subra-participación de D. Agustín Cañada, yamos nuestro interés permanente enactualmente a cargo de la Subdirec- recibir por parte de los miembros de la CRISTINA BALARIción General de Cuentas Nacionales REI todas aquellas sugerencias sobre Responsable del Pro-del Instituto Nacional de Estadística en nuevas actividades a realizar, temas a grama “Red de Exper-España. El artículo con las conclusio- debatir y propuestas de mejora, a fin tos”. CEDDETnes resultantes de los interesantes de consolidar cada vez más este espa-debates suscitados puede encontrarse cio colaborativo en el área del Turismotambién en este número. iberoamericano. RAÚL GRANDA • Lanzamiento de una Revista digi- Coordinador Técnicotal, de carácter semestral, que recogie- CRISTINA BALARI URANGA CEDDETra las principales aportaciones de los Responsable del Programa “Red demiembros de la REI con el fin de difun- Expertos”dir el conocimiento, tanto de forma Fundación CEDDET Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 37Informe foro Actividades REI en Turismo tribución del turismo al desarrollo y al alivio de la pobreza: estrategias inter- RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES 4. Cooperación suiza (Swisscon- tact - Seco Tulum): modelo de gestión“El turismo nacionales, nacionales y locales”; y su objetivo dar a conocer e intercambiar en destino 5. Cooperación española (AECI):como alternati- mejores prácticas en proyectos de lucha contra la pobreza y cooperación • Programa de Apoyo al Sector Turístico en Bolivia: Bolihispania al desarrollo que se llevan a cabo en el – Red INFOTUR: mejora de lava de desarrollo contexto internacional y en los diferen- red de oficinas de información turís- tes ámbitos nacionales y locales ibero- tica en los principales destinos dely lucha contra americanos. El foro ha partido de la idea de que país • Programa Patrimonio: Misionesla pobreza” la actividad turística, como tal, compor- ta para los países destinatarios sensi- PERÚ bles beneficios no sólo en términos 1. PROMARTUC: proyecto para elNº de mensajes: 25 económicos (crecimiento de los ingre- desarrollo del Turismo en 5 comunida- sos por turismo en su balanza de des para el rescate de tradiciones,Nº de personas participantes: 12 pagos, fomento del sector comercial y costumbres y artesanía local.Nº de países participantes: 7 (Boli- de las infraestructuras, mejora de la 2. Cooperación española (AECI):via, Chile, Colombia, Ecuador, Espa- imagen país) sino también en términos Proyecto FIT Perú (Fortalecimientoña, Honduras Y Perú) sociales (creación de empleo, descen- Integral del Turismo) tralización de la actividad económica, • Capacitación de gremios vincula-Fecha: 25 junio - 3 agosto 2007 crecimiento de la autoestima social de dos al turismoCoordinadores: Blanca Pérez-Sauqui- un país); pero, también, de la constata- • Sensibilización en cultura turísticallo e Ignacio Angulo ción de que, en ocasiones, dicha activi- 3. Cooperación alemana (GTZ) y dad turística, y en especial lo que se ha Cáritas: artesanía local y capacita- venido a denominar turismo de masas, ciónPARTICIPANTES: ha supuesto el deterioro del patrimo- 4. Cooperación holandesa (SNV): • Shirley Marcela James - Bolivia nio, cultural y medioambiental, de los creación de producto y desarrollo de • Juan Carlos Cofre Reyes - Chile destinos donde se ha desarrollado. capacidades turísticas de la población • Javier Gómez Monsalve; Coordi- En el foro, se ha buscado compartir localnador Latinoamericano (Chile) experiencias de los diferentes países 5. Desarrollo del Qhapaq Ñan • Deycy Janeth Sánchez Preciado - con los agentes de la cooperación, tan- (Camino de los Incas en base al de losColombia to bilaterales, como organismos multi- cañarís). Participación del Instituto • Miguel Auquilla Plaza - Ecuador laterales y bancos de desarrollo, en la Nacional de Patrimonio Cultural, las • Italo Oswaldo Encalada Ludena - ejecución de proyectos de coopera- comunidades Cañaris y la CooperaciónEcuador ción en materia turística. Holandesa (SNV) • Ignacio Angulo Ranz; Coordinador De los mensajes del foro, cabríatemático - España destacar las siguientes experiencias de ECUADOR • Blanca Pérez-Sauquillo; Coordina- cooperación al desarrollo en materia 1. Programa “Turismo para todos”dora temática - España de turismo: del Ministerio de Turismo de Ecuador • Karina Mercedes Peña Gomez -Honduras BOLIVIA HONDURAS • Melva Alejandra Frías Liau-Hing - 1. Proyectos integrales de desa- 1. Proyecto Ruta Lenca-CircuitoPerú rrollo turístico en pequeñas comunida- Colosuca • Lucas Francisco Merino Vigil - Perú des locales. BID, CAF • Instituto Hondureño de Turismo • Antonio Miranda Saavedra - Perú 2. Cooperación holandesa (SNV): • Instituto Hondureño de Antropolo- inventarios turísticos comunidades de gía e HistoriaCOMENTARIO: área rural • Comisión Ciudadana de Turismo El tema del foro, destacado entre 3. Cooperación alemana (GTZ): • Programa patrimonio de la AECItodas las propuestas a debatir en el inventarios turísticos comunidades de (restauración de las iglesias de la rutaprimer foro de la REI, ha sido la “Con- área rural Colosuca) Con la colaboración de:
  • 38 REI en TurismoCONCLUSIONES: ActividadesRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES A) Exportación modelos de gestión REI Informe Foro en Turismo PARTICIPANTES FORO: • Rose Mary Smith Flores Troche -de destino exitosos (Ej.: OGD en Bolivia) B) Problema de los proyectos de coo- “Protección de Bolivia • Adrián Ruiz Rodríguez - Costaperación basados en la puesta en valorde recursos turísticos: faltan acciones de las Identidades Rica • Cristina Balari; Responsable delpromoción del destino como complemen- Programa "Red de Expertos" - Españato de las acciones de creación de produc- Locales: • Javier Gómez Monsalve; Coordi-to que favorezcan finalmente la afluencia nador Latinoamericano - Chilede visitantes al destino. C) Importancia de involucrar a todos Turismo, CONTACTOS VIA EMAIL:los actores para garantizar el éxito delos proyectos: administraciones públi- Identidad y • Ricardo Laurenz Espalter Uruguay • Benjamín Liberoff Uruguaycas (nacionales-Ministerios de Turismo,regional, local -ayuntamientos-), sector Desarrollo • Miguel Romero Portela Nicara- gua.empresarial (asociaciones, cooperati-vas, cámaras), población residente. Cultural” • Melva Alejandra Frias Liau-Hing. Perú. D) Importancia de las acciones de • Maria Elsa Silva González. Uru-sensibilización de la población local, Nº de Mensajes: 12 guay.especialmente niños, jóvenes y pobla- Nº de Personas Participantes: 5ción indígena, que permitan en un Nº de Países Participantes: 5 COMENTARIO:futuro la sostenibilidad en el tiempo de Bolivia, Costa Rica, Uruguay, España, Los objetivos de este foro consis-los proyectos implementados, ya que Chile. tieron en:de este modo se logra una apropia- Fecha: 6 agosto - 14 septiembre • identificar y analizar buenas yción de la cultura de la comunidad 2007 malas experiencias, referidas a laresidente. Coordinador: Javier Gómez Monsalve puesta en valor de las identidades-cul- Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 39 Actividadesturales locales tradicionales, patronesculturales (expresiones culturales) en REI en Turismo tores y beneficiarios de esta actividad y ha imposibilitado el desarrollo pro- RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES 7. Hay que estimular el desarrollo de productos turísticos y el fortaleci-la cadena de valor del turismo ductivo sostenible para estos sectores miento de las empresas del sector • conocer e intercambiar experien- sociales. turismo, encargadas de estructurar ycias en el contexto internacional y en 3. Deben existir planes y programas comercializar este producto turísticolos diferentes ámbitos nacionales y que permitan que la gestión sobre el singular, con el objeto de fortalecerlocales iberoamericanos. patrimonio cultural - local, sea susten- su potencialidad y su puesta en • la elaboración de propuestas table, con la participación de la comuni- valor.para la preservación, mantenimiento y dad asociada al territorio del emprendi- 8. Se requiere promover el constan-desarrollo de la cultura y población miento. te mejoramiento de la calidad de loslocal en la cadena de valor del turismo, 4. Se requiere considerar a los pro- servicios turísticos asociados al recur-sin convertirla en una reserva de fesionales que tienen formación, con so turístico patrimonial cultural, espe-inmovilización cultural - el turismo conocimientos teóricos sólidos, habili- cialmente del recurso humano que tra-como herramienta para el fomento de dades técnicas y prácticas empírica- baja en el sector, que forma parte della identidad local y su desarrollo cultu- mente fundadas y validadas para for- producto turístico.ral, social y económico. mar parte en la gestión turística 9. Promover la ejecución de planes patrimonial sustentable. No a la impro- y programas públicos y privados queCONCLUSIONES. visación. permitan la conservación y utilización 1. Es importante considerar que los 5. Es necesario tener presente ade- del patrimonio regional.efectos del turismo sobre el patrimonio más del patrimonio tangible, que por lo 10. Estimular la suscripción de sis-son tantos, que es necesario contar general es el que más se ha gestiona- temas de certificación de calidad encon estrategias innovadores para sen- do, el patrimonio intangible que dada prestación de servicios turísticos,tar las bases de verdaderas políticas su complejidad se requieren equipos basados en la autorregulación.internacionales, regionales y locales multidisciplinarios que involucren a las 11. Es necesario contar consustentables. ciencias sociales y humanas entre información fidedigna para planificar, 2. La actividad turística se ha desa- otras. evaluar y orientar las inversionesrrollado enfatizando la dimensión eco- 6. Se debe Potenciar una mayor públicas y privadas en turismo, y lasnómica; esta concepción ha impedido interrelación entre las decisiones públi- decisiones de los turistas, teniendoque los pueblos indígenas y originarios, cas y el desarrollo del sector privado, como Imagen - Objetivo lo Patrimo-comunidades rurales y otros sean ges- en torno a lo Patrimonial. nial - Cultural. Con la colaboración de:
  • 40 REI en TurismoInforme Foro ActividadesRELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES REI en Turismo A nivel nacional, en muchos de nuestros países existen órganos de ponibilidad de recursos financieros para la promoción turística”.“Mecanismos de coordinación inter-departamentales, o de consenso entre el sector público y ECUADOR-LA IMPORTANCIA DE LAconcertación entre el sector privado, decisivos para la pla- CONCERTACIÓN PÚBLICO-PRIVADAlos actores de un nificación estratégica de la actividad turística a nivel nacional. EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉ- GICA “EL PLANDETUR 2020”destino turístico: Estos órganos sueles existir así mismo a nivel regional, y también nos En Ecuador el Ministerio de TurismoAdministraciones gustaría dedicarles parte de nuestra ha liderado la propuesta "Plan de Desa-Públicas, atención en este foro. Pero sin duda la parte más impor- rrollo de Turismo Sostenible de Ecua- dor 2020 (PLANDETUR 2020)", estapoblación resi- tante del foro debe versar sobre aque- visión consensuada por más de 750 llos mecanismos e instrumentos de actores -instituciones públicas y priva-dente, sector cooperación y coordinación que exis- das, ONG´s, comunidades- en 17 talle-empresarial” ten a nivel de destino; es decir, el estu- dio de los entes gestores de destinos res altamente participativos en los cua- les se establecen los objetivos, turísticos como órganos en los que políticas y estrategias turísticas haNº de Mensajes: 15 participan tanto el sector público seguir hasta el 2020.Nº de Personas Participantes: 7 (administración local, municipalidades Objetivos del PLANDETUR 2020Nº de Países Participantes: 7 (Boli- o ayuntamientos), como el sector pri- 1. Generar un proceso orientadorvia, Ecuador, España, Guatemala, vado (empresas del sector) y la pobla- que coordine los esfuerzos públicos,Honduras, México Nicaragua) ción residente. privados y comunitarios para el desa-Fecha: 8 de octubre - 2 noviembre rrollo del turismo sostenible, basado2007Coordinadores: Blanca Pérez-Sauqui- PRINCIPALES APORTACIONES: en sus territorios y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad, sosteni-llo e Ignacio Angulo BOLIVIA-EJEMPLO DE ÓRGANO bilidad, competitividad y gestión des- DE CONCERTACIÓN A NIVEL centralizada.PARTICIPANTES: NACIONAL: “El Consejo Nacional de 2. Crear las condiciones para que el • Miguel Auquilla Plaza - Ecuador Commpetitividad” turismo sostenible sea un eje dinamiza- • Rose Mary Smith Troche-Bolivia dor de la economía ecuatoriana que • Max Enrique Elvir Martel- Honduras Se creo por Decreto el Consejo busca mejorar la calidad de vida de su • Miguel Romero Portela-Nicaragua Nacional de Competitividad que cuen- población y la satisfacción de la • Iris Matute de Reyes-Guatemala ta en los diferentes departamentos con demanda turística actual, aprovechan- • Iván Lira Vaylon- Mesas de Turismo que cumple fun- do sus ventajas comparativas y ele- • Blanca Pérez-Sauquillo; Coordi- ciones concretas, existen estrategias mentos de unicidad del país.nadora temática - España departamentales de acciones concre- 3. Insertar al turismo sostenible en tas como resultado del trabajo de las la política de Estado y en la planifica-INTRODUCCIÓN: Mesas que poco a poco fue conci- ción nacional para potenciar el desarro- El tema del cuarto foro desde la tando el interés de participación de llo integral y la racionalización de lapuesta en marcha de la REI es “Meca- empresarios privados, servidores inversión pública y privada.nismos de concertación entre los acto- públicos y profesionales académicos,res de un destino turístico: administra- con quienes se ha logrado confor- HONDURAS-EJEMPLO DE ÓRGA-ciones públicas, población residente, mar una instancia de reflexión y con- NO DE CONCERTACIÓN LOCAL:sector empresarial”. certación sobre temas de turismo de “Comisión Ciudadana de Turismo de El foro tiene por objetivo examinar ámbito nacional y principalmente de Santa Rosa de Copán”los diferentes órganos y mecanismos ámbito regional.de cooperación, coordinación y con- Es una instancia que trabaja en un En Santa Rosa de Copán, comenza-certación tanto a nivel nacional, como factor que es fundamental como es la mos una experiencia de gestión a nivela nivel regional y local para la gestión “promoción turística” planificada y del municipio en el año 2002 con laturística. sostenible para tener “acceso y dis- creación de la Comisión Ciudadana de Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 41 ActividadesTurismo; aquí se aglutinan microempre-sarios que a través de un voluntariado REI en Turismo nal de Turismo y en otras Asociaciones (Asociaciones de Hoteles, Restauran- RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES sigue siendo la escasa participación de la población local en el desarrollo deplanifican y gestionan actividades para tes, Líneas Aéreas, Operadores de sus comunidades. Sólo en proyectospreparar el municipio para la llegada del turismo, Rentadores de Vehículos y liderados por ONG u Organismosturismo. Agentes de Viajes) vieron la necesidad Internacionales de Cooperación, la Desde que comenzó la actividad de urgente de trabajar en combinación del implicación de la población residenteesta Comisión, hemos visto el impor- sector publico. En esta etapa, elabora- en el desarrollo del proyecto turísticotante desarrollo económico que el mos las leyes de Incentivos al Turismo, es mayor.turismo esta trayendo a nuestro desti- la Ley del Turismo, y conformamos jun-no, a tal grado que decidimos buscar to con Centroamérica por mandatoun foro más amplio de participación Presidencial del Acuerdo de Monteli-conformando un Capitulo Local de la mar (1996) y luego ratificado por elCámara de Turismo de Honduras Acuerdo de San José (2002), el CCT(CANATURH); en esta nueva figura se (CONSEJO CENTROAMERICANOagrupan empresarios del sector turis- DE TURISMO).mo que no han participado, pero si El CCT está compuesto por loscooperado, en el ejercicio que se lleva Ministros de Turismo de los 7 paísesacabo desde años atrás en el munici- Centroamericanos, y por el Sector pri-pio. vado, representado por los 7 Presiden- En la actualidad, estamos tratando tes de las Cámaras de Turismo Nacio-de concertar el Plan Estratégico de la nales de cada país. En todo esteComisión con los objetivos CANA- proceso se ha contado con el apoyoTURH; un acuerdo preliminar es que del Gobierno de España y otros orga-esta última maneje la imágen del desti- nismos Internacionales como AECI,no hacia afuera del municipio y la GTZ.Comisión se encargue del aspecto 3) 2000 a la fecha, donde selocal. comienzan a hacer planes de desarro- Estamos en el proceso de concer- llo de productos Regionales, de Cali-tar el campo de acción de cada orga- dad para alojamiento y gastronomía,nismo, tratando en el ejercicio de que de rutas Centroamericanas comple-ambos organismos se complementen mentarias, así como el fortalecimientoy no sean competencia uno del otro, de las Cámaras y empresarios desiendo tal vez el protagonismo el ene- estas rutas con sus diferentes produc-migo a vencer. tos turísticos Por otra parte, hay que hacer refe-NICARAGUA-EJEMPLO DE CON- rencia a las acciones que están desa-CERTACIÓN A NIVEL REGIONAL: rrollando varios Organismos Interna-“El Consejo Centroamericano de cionales como COSUDE, BID, AECI,Turismo” RAINFOREST ALLIANCE que se arti- culan con las Cámaras de Turismo, las En Nicaragua el proceso de articula- Administraciones Turísticas y lasción sector turismo privado-publico- Comunidades para el desarrollo deComunidades lo podemos dividir en programas de alivio a la pobreza basa-tres etapas: dos en el turismo. 1) Antes del 1993 donde losGobiernos decidían solos los planes de CONCLUSIONES:desarrollo del país, hacían algunos pro- Aunque existen instrumentos deyectos y solicitaban servicios al sector concertación sector público-sector pri-privado. vado en la gestión turística, en la gran 2) 1993-2000 donde los empresa- mayoría de los países de la región ibe-rios organizados en la Cámara Nacio- roamericana el principal problema Con la colaboración de:
  • 42 REI en Turismo turismo de diecisiete países de la región de un decálogo que resume la proble- iberoamericana. Por parte de España, mática común existente en la gestión asistieron responsables de la Secretaría turística del patrimonio cultural, tangi- General de Turismo y del Programa Patri- ble e intangible, en los países de la monio Para el Desarrollo de la AECI. Así región. EVENTOS Y mismo, se contó con la participación de cinco ex alumnos de la 4ª Edición del Cur- so on line sobre “Creación y gestión de CONVOCATORIAS productos y destinos turísticos culturales competitivos” que organiza la Secretaría General de Turismo en colaboración con la Fundación CEDDET. Por parte de la Secretaría General de Turismo, asistieron los dos coordinadores de la REI en España, Ignacio Angulo, Sub- NOVIEMBRE’07 director General Adjunto de Cooperación y Coordinación Turística y Blanca Pérez-Del 20 al 23 de noviembre de 2007 Sauquillo, Jefe de Área de CooperaciónCentro de Formación de la Coo- Internacional. DICIEMBRE’07peración Española en la Antigua, Las jornadas se dividieron en sesionesGUATEMALA. lectivas, la exposición de experienciasII Encuentro Iberoamericano españolas e Iberoamericanas y talleres de Del 3 al 14 de diciembre de 2007sobre Gestión Turística del Patri- trabajo que permitieron el intercambio de Bali International Conferencemonio Cultural. información, conocimiento y ejemplos de Center, INDONESIA buenas prácticas en materia de gestión Conferencia de las NacionesDel 20 al 23 de noviembre pasados turística del patrimonio cultural intangible Unidas sobre Cambio Climáticotuvo lugar en el Centro de Formación entre los países de la comunidad iberoa- Instituciones Organizadoras:de la Agencia Española de Coopera- mericana. Naciones Unidas con el apoyo delción Internacional (AECI) en la ciudad Las sesiones lectivas corrieron a cargo de Gobierno de Indonesia.de Antigua (Guatemala), el II Encuentro Pilar Caldera, Directora de la Red de Objetivos:Iberoamericano sobre gestión turística Museos de la Consejería de Cultura de la Discutir los asuntos más urgentesdel patrimonio cultural, cuyo tema prin- Junta de Extremadura, Segundo Tercero sobre el cambio climático y los objeti-cipal fue “La gestión turística del Patri- Responsable de Antropología de la Red vos y logros conseguidos por lasmonio Cultural Intangible”. de Museos de la Consejería de Cultura de Naciones Unidas a la hora de disminuirEl Encuentro, organizado por la Secre- la Junta de Extremadura y Pilar Espeso, sus efectos.taría General de Turismo de España, experta en Turismo sostenible. Participantes:contó con la participación de cuarenta Al término de las jornadas, todos los par- Representantes de más de 180 paísespersonas, gestores culturales y de ticipantes colaboraron en la elaboración junto con observadores de organiza- ciones gubernamentales y no guberna- mentales así como medios de comuni- cación. Del 13 al 14 de diciembre de 2007 Salvador de Bahía, BRASIL Meetings & Incentive Travel Mar- ket MITM Americas Para más información consultar: http://www.mitmamericas.com/ ENERO’08 Del 16 al 20 de enero de 2008 Lisboa, PORTUGAL Bolsa de Turismo de Lisboa Para más información consultar: http://www.btl.fil.pt/ Con la colaboración de:
  • REI en Turismo 43Del 30 de enero al 3 de febrero de 2007Feria de Madrid, Madrid, ABRIL’08ESPAÑAFeria Internacional de Turismo Del 21 al 23 de abril de 2008FITUR 2008 Cuenca, Provincia del Azuay,Para más información consultar: ECUADORhttp://www.ifema.es/ferias/fitur/default.ht Ecuador Travel Mart 2008, ETMml 2008 Para más información consultar: http://etm2008.bite.com.ec/contenido.p FEBRERO’08 hp?id=11Del 21 al 24 de Febrero de 2008Centro de Convenciones del CURSOS FORMACIÓN CEDDETHotel los Tajibos, Santa Cruz,BOLIVIAFeria Internacional de Turismo de ÁREA 2.Bolivia FIT Turismo 2008 POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEPara más información consultar: LA ACTIVIDAD ECONÓMICAhttp://fit.gbtbolivia.com/ • Creación y Gestión de Productos y Destinos Turísticos CulturalesDel 14 al 17 de febrero de 2008 Competitivos, 5ª Ed.Chiclayo - Lambayeque - PERÚFeria Internacional de Turismo de • Calidad Turística, 2ª Ed)PerúPara más información consultar: • Sostenibilidad del Turismo. Herra-http://www.fitperu.org/ mientas para su aplicación práctica, 2º Ed. MARZO’08 • La Medición del Turismo y su Impacto en la Economía 4ª Ed.Del 3 al 7 de Marzo de 2007Centro de Formación de la Coo- • Promoción Internacional de Desti-peración Española en la Antigua, nos Turísticos 3ª Ed.GUATEMALAIX Encuentro Iberoamericano sobrela Medición y el Análisis del Turis-mo PRÓXIMAMENTE PODRÁNInstituciones Organizadoras: CONSULTAR LAS FECHASSecretaría General de Turismo de DE ESTOS CURSOS ONLI-España y Agencia Española de Coope-ración Internacional AECI. NE EN LA PÁGINA WEB DE LA FUNDACIÓN CEDDET:Del 25 al 28 de marzo de 2007Centro de Formación de la Coo- www.ceddet.orgperación Española en Cartagenade Indias, COLOMBIA AL IGUAL QUE LA DELIV Encuentro Iberoamericanosobre Calidad Turística RESTO DE LA OFERTAInstituciones Organizadoras: FORMATIVA PARA ELSecretaría General de Turismo de 2008.España y Agencia Española de Coope-ración Internacional AECI. Con la colaboración de:
  • 44 REI en Turismo Publicaciones El INSTITUTO DE ESTUDIOS TURÍSTICOS, integrado en la Secretaría General de Turismo, es el organismo que lleva a cabo la investigación de los factores que inciden sobre el turismo, así como la elaboración, recopilación y valoración de estadísticas, información y datos relativos al turismo. Para gestionar y explotar los datos estadísticos (propios ó procedentes de fuentes externas) el IET cuenta con un Sistema de Información de Estadísticas Turísticas (SIET-Datatur) que permite el seguimiento de la coyuntura turística y la realización de estudios específicos sobre temas de inte- rés para el sector, permitiendo su difusión a través de la web. Los trabajos de información del IET se realizan a través del Centro de Documentación Turística de España (CDTE), las publicaciones e internet. A continuación se enumeran las principales publicaciones del IET accesibles a través de su pági- na web www.iet.tourspain.es. PUBLICACIONES DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS TURÍSTICOS SECRETARÍA GENERAL DE TURISMO DE ESPAÑA Denominación Periodicidad Disponibilidad Balance del turismo en España Anual Web y papel Movimientos turísticos en fronteras (Frontur) Anual Web y papel Encuesta de gasto turístico (Egatur) Anual Web y papel Movimientos turísticos de los españoles (Familitur) Anual Web y papel Compañías de bajo coste Anual Web y papel Encuesta de visitantes del Museo del Prado Anual Web y papel Empleo en el sector turístico Anual Web y papel Turismo interior. España y Comunidades Autónomas Anual Web y papel Análisis y segmentación del gasto de los turistas que Puntual Web llegan a España Boletín de legislación administrativa turística Anual y trimestral Web y papel Boletín de novedades. Monografías Anual Web y papel Boletín de novedades. Revistas Anual Web y papel Dossier de legislación temática: establecimientos hoteleros, acampamen- Puntual papel tos turísticos, leyes de turismo de la comunidades autónomas, etc. Índice general de la revista Estudios Turísticos. Años Puntual papel 1963-2006 Bibliografías temáticas: turismo cultural, turismo Puntual papel náutico, etc. Papel Web: Revista Estudios Turísticos Trimestral Índices Con la colaboración de:
  • Revista de laRed de Expertos Iberoamericanos en Turismo2º Semestre de 2007www.ceddet.orgwww.mityc.esSi usted no es miembro de la REI y está interesado en recibir los próximos números de estaRevista, notifíquelo a redes@ceddet.org Con la colaboración de: