Your SlideShare is downloading. ×
Con la colaboración de:Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en           TurismoEntrevistasAmparo Fernández. Secr...
2    Número 1. 2º Semestre de 2007    Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en    Turismo     Comité de Redacción ...
3                                                                                             Con la colaboración de:Edito...
4   REI en Turismo    Entrevista Amparo Fernández                     Secretaria General de Turismo de España             ...
REI en Turismo        5                                                             AMPARO FERNÁNDEZ                      ...
6   REI en Turismo    Entrevista                        Félix Larrosa                        Director General de TURESPAÑA...
REI en Turismo        7                                                                   FÉLIX LARROSA                   ...
8   REI en Turismo                         FÉLIX LARROSA    Entrevista           Director General de TURESPAÑA    ¿Qué bus...
REI en Turismo            9Entrevista                Andrés Contreras                Subdirector General de Cooperación y ...
10   REI en Turismo                           ANDRÉS CONTRERAS                           Subdirector General de Cooperació...
REI en Turismo            11Entrevista                Katrina Sanguinetti                Tachibana                Director...
12   REI en Turismo                           KATRINA SANGUINETTI TACHIBANA                           Directora Regional d...
REI en Turismo           13                                   AGUSTÍN CAÑADA MARTÍNEZ                                   Su...
14   REI en Turismo                                                              Actualidad                               ...
REI en Turismo          15                                                ActualidadEstrategia de implantación de una Cuen...
16   REI en Turismo                                                               Actualidad                              ...
REI en Turismo          17                                         ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Saté...
18   REI en Turismo                                                                  Actualidad                           ...
REI en Turismo           19                                BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO                                Jefe de Á...
20   REI en Turismo                                                               Actualidad                              ...
REI en Turismo           21Actualidad             II Conferencia Internacional             sobre Cambio Climático y       ...
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Revista N°1 REI TURISMO
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Revista N°1 REI TURISMO

1,412

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
1,412
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
21
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "Revista N°1 REI TURISMO"

  1. 1. Con la colaboración de:Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoEntrevistasAmparo Fernández. Secretaria General de Turismo en España.Félix Larrosa. Director General de TURESPAÑA.Andrés Contreras. Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de laSecretaría General de Turismo de España.Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora Regional de Turismo.Servicio Nacional de Turismo. Región de Valparaíso. ChileArtículos de ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo:el papel de las instituciones públicas.VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo. 2º SemestreII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo.Nuestras ExperienciasUruguay y Ecuador 2007 N ú m e r o 1
  2. 2. 2 Número 1. 2º Semestre de 2007 Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo Comité de Redacción Sumario BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO EDITORIAL 3 Coordinadora Temática de la REI en Turismo. ENTREVISTAS Secretaría General de Turismo del Ministerio de Amparo Fernández. Secretaria General de Turismo en España 4 Industria, Turismo y Comercio de España. Félix Larrosa. Director General de Turespaña 6 IGNACIO ANGULO RANZ Andrés Contreras. Subdirector General de Cooperación y Coordinador Temático de la REI en Turismo. Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España 9 Secretaría General de Turismo del Ministerio de Katrina Sanguinetti Tachibana. Directora General de Industria, Turismo y Comercio de España. Turismo de Chile 11 JAVIER GÓMEZ MONSALVE. ACTUALIDAD Coordinador Latinoamericano de la REI en Estrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo. Servicio Nacional de Turismo - Región Turismo: el papel de las instituciones públicas. Valparaíso - Chile Agustín Cañada Martínez 13 VII Conferencia Iberoamericana de Fundación CEDDET Ministros de Turismo 19 YOLANDA DEMETRIO II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Coordinadora Área Turismo Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 21 CRISTINA BALARI NUESTRAS EXPERIENCIAS Responsable del “Programa Red de Expertos” Uruguay El Conglomerado Turismo en Colonia. Uruguay Ricardo Laurenz 24 Contactar redes@ceddet.org Ecuador Campaña de concienciación nacional “ECUADOR ERES TÚ” Acceso a la REI Miguel Auquilla 30 www.ceddet.org ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 35 EVENTOS Y CONVOCATORIAS 42 PUBLICACIONES 44 © Los contenidos de esta Revista se acogen al amparo del Derecho de la Propiedad Intelectual. Quedan reservados todos los derechos inherentes a que ampara la Ley, así como los de traducción, reimpresión, e internet (página web). Se permite la reproducción, citando la fuente. La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos. Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo Número 1. 2º Semestre de 2007
  3. 3. 3 Con la colaboración de:EditorialH oy, la plataforma virtual gestión turística del patrimonio el pasado 23 de abril y su presen- de nuestra Red de cultural, el desarrollo de produc- tación oficial tuvo lugar en el mar- Expertos Iberoamerica- tos, la participación turística, co de la VII Conferencia Iberoa- nos (REI) en Turismo entre otros” (disposición 5ª de la mericana de Ministros de Turismosupera un nuevo hito con el lanza- Declaración Final de la Conferen- (29 de septiembre - 2 de octubremiento de la primera edición de cia, Declaración de Zamora). de 2007) en Chile.su Revista Digital en Turismo, Posteriormente, en la VI Con- En definitiva, tenemos el pla-gracias a la colaboración de sus ferencia Iberoamericana de Minis- cer de presentarles el primermiembros. Este primer número tros de Turismo, celebrada en número de la Revista Digital enrepresenta un paso más en la Colonia del Sacramento, Uru- Turismo. En esta edición entrevis-consolidación de nuestra activi- guay, la Secretaría General de tamos a Amparo Fernández,dad en la REI, que tiene como Turismo de España presentó la Secretaria General de Turismo deobjetivo el fortalecimiento institu- posibilidad de mantener esta red España, a Félix Larrosa, Directorcional de las administraciones de expertos en contacto perma- General de Turespaña, y apúblicas iberoamericanas a tra- nente a través de una plataforma Andrés Contreras, Subdirectorvés de una mejor gestión del tecnológica. General de Cooperación y Coor-conocimiento, mediante el inter- La idea tuvo una acogida dinación Turística de la Secretaríacambio de opiniones, experien- excepcional entre los países asis- General de Turismo de España.cias y buenas prácticas entre los tentes y así se constató en la Esperamos que en próximas edi-profesionales y organizaciones Declaración Final, que acordó ciones podamos contar condel sector turístico. elevar a la XVI Cumbre Iberoame- entrevistas a los más altos res- La Red de Expertos Iberoame- ricana de Jefes de Estado y de ponsables de las Administracio-ricanos de las Administraciones Gobierno la siguiente propuesta: nes Turísticas de los países de laNacionales de Turismo, es un “Constatando la importancia región Iberoamericana.proyecto de la Secretaría General de la gestión del conocimiento en Además, en la Sección Activi-de Turismo de España que vio la la elaboración de políticas públi- dades de la Red les ofrecemosluz en la V Conferencia Iberoame- cas en turismo, proponemos for- una breve relación de los forosricana de Ministros de Turismo talecer la Red Iberoamericana de temáticos celebrados durantecelebrada en Zamora en septiem- Expertos de las Administraciones estos primeros meses de funcio-bre de 2005. En este sentido, los Nacionales de Turismo mediante namiento, así como una reseñaMinistros Iberoamericanos de el seguimiento y aplicación de las del foro experto coordinado porTurismo se comprometieron a: conclusiones obtenidas en los D. Agustín Cañada sobre la cuen- “Respaldar la creación de una Encuentros Iberoamericanos rea- ta satélite del turismo.red de expertos iberoamericanos lizados hasta la fecha, así como la Por último, podrán encontrardentro de las Administraciones creación de una plataforma tec- información relativa a eventos yNacionales de Turismo en ges- nológica al servicio de la misma”. convocatorias formativas.tión e investigación turística que Como saben, esta plataforma Confiamos en que esta nuevade forma permanente trabajen, a se puso en funcionamiento, en iniciativa sea de interés paratravés de encuentros, seminarios colaboración con la Fundación todos los integrantes de estay foros, en el intercambio de CEDDET [“Centro de Educación comunidad de expertos públicosinformación, conocimiento, expe- a Distancia para el Desarrollo en turismo y reciban todos uste-riencias y ejemplos de buenas Económico y Tecnológico”, fun- des nuestras felicitaciones porprácticas en materias tales como dación promovida por el Ministe- esta iniciativa y el renovado alien-las estadísticas turísticas, la ges- rio de Economía y Hacienda de to para continuar en esta tarea.tión de la calidad en el turismo, la España, nodo en España de lamejora de las técnicas de promo- Red Global de Aprendizaje paración y marketing y la mejora de la el Desarrollo del Banco Mundial] Equipo Coordinador de la REI
  4. 4. 4 REI en Turismo Entrevista Amparo Fernández Secretaria General de Turismo de España Amparo Fernández es Licenciada en Derecho y pertenece al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. Ha sido Jefa de Servicio y Consejera Técnica en la Secretaría General de Turismo, Subdirectora General de Competitividad Turística, Subdirectora General de Competitividad y Desarro- llo Turístico y Subdirectora General de Gestión Económico- Administrativa del Instituto de Turismo de España. En 2002 fue nombrada Subdirectora General de Comercialización Exterior del Turismo y de Oficinas Españolas de Turismo en el Exterior del Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA). En junio de 2005 fue nombrada Directora del Instituto de Turis- mo de España, cargo que desempeñó hasta su nombramien- to en enero de 2007 como Secretaria General de Turismo. ¿Cuáles son los principales objetivos del programa Horizonte 2020? El objetivo principal del Plan del Turismo Español Horizonte 2020 es sentar las bases para que el sector turístico siga siendo competitivo y sostenible a medio y largo plazo; además, debe ser capaz de aportar el máximo bienestar social posible. El turismo español es clave en nuestra economía: aporta el 11 por ciento del Producto Interior Bruto nacional, emplea a 2,5 millones de personas y aporta a nuestra balanza de pagos más de 40.000 millones de euros. Si queremos que se consolide este protagonismo en los próximos años, debemos analizar la situación actual, ser conscientes del entorno cambiante en el que nos encontramos, los retos a los que nos enfrentamos y las soluciones adecuadas en cada caso. Ése es el planteamiento del Horizonte 2020: en la primera fase, ya concluida, se ha elaborado un documento base que analiza la situación actual del sector turístico en España, sus tendencias de futuro e identifi- ca los retos planteados. La segunda fase, en la que nos encontramos ahora, es de participación y debate: queremos que el sector y la sociedad en general realicen sus aportaciones al proyecto. Por último, la tercera fase consistirá en la elaboración de un documento que recoja todas las aportaciones y que servirá para definir las líneas maestras del Plan del Turismo 2008-2012. ¿Qué peso tiene el sector privado en la elaboración de sus premisas? El papel del sector privado es clave en el Horizonte 2020. De hecho, es el sector privado, a través del Consejo Español de Turismo, junto con el Gobierno, el que ha puesto en marcha este proyecto. En este sentido, quiero destacar que es la primera vez que la definición de las líneas estra- tégicas de la política turística parten del propio sector, lo que da una idea de su importancia en la elaboración del Plan Horizonte 2020. Además, queremos la mayor participación posible del sector porque de ello depen- derá también en buena medida la eficacia de las recomendaciones y medi- Con la colaboración de:
  5. 5. REI en Turismo 5 AMPARO FERNÁNDEZ Secretaria General de Turismo de España Entrevistadas que se planteen finalmente. La fase en la que final del plan ¿surgirán sólo recomendaciones onos encontramos actualmente, de participación y tendrán una traslación a la normativa?debate es sin duda la más importante. Para atraer e La tercera fase del Horizonte 2020 consiste en laincorporar la opinión de expertos e investigadores, elaboración de un documento final que incorporeempresas turísticas, agentes sociales, de los turis- todas las aportaciones realizadas en la fase actual,tas y de la sociedad en general estamos empleando de debate social. La importancia de ese documento,varios instrumentos: la página web www.turis- enriquecido con las aportaciones del sector y de lamo2020.es, reuniones con asociaciones profesio- sociedad en general, estriba en que servirá de basenales y organizaciones sociales, presentaciones del para la elaboración del Plan de Turismo 2008-2012,proyecto en diversas ciudades españolas y la orga- es decir, establecerá las líneas básicas de la políticanización de diversos “focus group”. Además, turística de los próximos años. Sin duda, unas reco-hemos puesto en marcha siete grupos de expertos mendaciones necesitarán un traslado normativo yque están trabajando en otras tantas áreas con el fin otras no, algunas afectarán al ámbito estrictamentede fijar una serie de planteamientos y recomenda- turístico y otras afectarán a otros ámbitos sociales.ciones que se incorporarán al debate. En todo caso, nuestro objetivo es que esas reco-¿Cuáles son y en qué consisten esas siete líneas mendaciones sean realistas y efectivas, y creo quede trabajo planteadas? eso lo lograremos en la medida en que logremos Se han determinado siete áreas de mejora que involucrar en el Plan a todo el sector. Confiamos enengloban en buena medida todos los aspectos rela- que sea así.cionados con la actividad turística. En cada una de ¿Considera que proponer una herramienta comoestas áreas trabaja un grupo de expertos, cuya la turismo2020.es ha sido un acierto? ¿Hay parti-misión es identificar una serie de objetivos y plante- cipación?ar recomendaciones concretas para lograr esos En un momento en el que la tecnología e inter-objetivos. Los trabajos están muy avanzados y en net ganan cada vez más peso, estaba claro que elcuanto estén listos se incorpo- uso de una página web comorarán al debate social. Las áreas canal de comunicación rápido yson: competitividad, sostenibili- eficaz era incuestionable. La webdad, innovación, recursos huma- El objetivo prin- www.turismo2020.es nos per-nos, productos, marketing y mite incorporar toda la documen-conocimiento. cipal del Plan tación que va surgiendo entorno a¿Cree que el turismo puede Horizonte 2020 y sobre todo segenerar nuevas áreas de nego- del Turismo ha convertido en una herramientacio? muy eficaz para canalizar las opi- Sin duda. Precisamente, los Español niones del sector y de la socie-cambios a los que ya se está dad; para lograrlo, hemos habilita-enfrentando el sector turístico y Horizonte 2020 do en la página web una seccióna los que se debe adaptar para muy potente de foros y la posibili-seguir siendo competitivo y sos- es sentar las dad de rellenar un cuestionariotenible exigen la aparición de sobre la situación del sector.nuevas áreas de negocio y el bases para que Teniendo en cuenta que la páginarefuerzo de otras ya existentes. se ha puesto en marcha reciente-Entre esos cambios están el el sector turísti- mente, creo que su nivel de acti-nuevo modelo de turista, más vidad es elevado; con las accio-independiente e informado, el co siga siendo nes de promoción que estamosmayor peso de las cuestiones llevando a cabo, como las reunio-medioambientales, la evolución competitivo y nes con el sector o las presenta-de los avances tecnológicos y ciones del Plan en diversas ciuda-los cambios que provocan en la sostenible a des, confiamos en que lacomercialización y en la configu- participación vaya en aumento.ración de los productos turísti- medio y largo Yo quiero aprovechar esta oca-cos. sión para animar a todos a entrar¿Cómo se implantará, en la ter- plazo en www.turismo2020.es ycera fase, un proyecto tan a contribuir con sus opiniones algran escala? De la redacción debate creado. Con la colaboración de:
  6. 6. 6 REI en Turismo Entrevista Félix Larrosa Director General de TURESPAÑA Félix Larrosa, Licenciado en Derecho por la Universidad de Lleida y funcionario de la Administración Local, ha sido Director Operativo del Círculo de Economía de Lleida; Jefe del Área de Marketing, Promoción y Relaciones Públicas de la Feria de Lleida, y Director Técnico y Director Gerente del organismo Turisme de Lleida en el Ayuntamiento de Lleida, cargo este último que compatibilizaba con el de Consejero Delegado de la sociedad pública Centro de Negocis i Con- vencions.es Desde el 26 de enero de 2007, es Director General del Ins- tituto de Turismo de España (TURESPAÑA). Su reciente nombramiento como Director General de TURESPAÑA abre una nueva etapa para esta entidad. ¿Cómo afronta este nuevo reto? ¿Qué ideas aportará usted al turismo español? El año 2006 fue un buen año para el turismo internacional en España, tan- to por lo que se refiere a la llegada de turistas a España así como, como a los ingresos por turismo. Los datos de 2007 corroboran el mantenimiento de la buena evolución de años anteriores dado que España está consolidada como mercado receptor de turistas, con una posición indiscutible de liderazgo mun- dial. En este contexto, la política de promoción turística internacional persigue la búsqueda de un mejor posicionamiento para la industria turística española: más rentabilidad, mejor distribución territorial y espacial de los flujos turísti- cos, más sostenibilidad, para lo cual se ha puesto en marcha desde 2005 el Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Turismo, que establece una política de promoción que ha dado buenos resultados y a la que se va a dar continuidad. Sin embargo, es importante que esta política de promoción tenga en cuen- ta la visión local de las políticas de promoción, que en definitiva se llevan a cabo siempre sobre un territorio concreto. Por ello, espero que mi presencia al frente de este organismo sirva para complementar la política de promoción actual en el sentido mencionado. ¿Considera que es necesario ensalzar y trabajar en algún área específica del turismo español? La actuación de promoción de TURESPAÑA tiene, entre otros objetivos, ganar cuota de mercado en el extranjero para el turismo que se produce a lo largo de todo el año y que contribuye a diversificar la oferta turística. Para ello, pone en valor recursos naturales y culturales para convertirlos en pro- ductos turísticos que puedan ser consumidos a lo largo de todo el año. Con este objetivo, se llevan a cabo diferentes acciones promocionales para favorecer la actividad turística en época no estacional, incidiendo en la Con la colaboración de:
  7. 7. REI en Turismo 7 FÉLIX LARROSA Director General de TURESPAÑA Entrevistapromoción del turismo cultural y Gobierno. No obstante, en 2007de ciudad, turismo deportivo y de se ha considerado necesarionaturaleza, turismo de negocios y Las ciudades impulsar nuevos proyectos quecongresos y turismo gastronómi- permitan al sector turístico espa-co. españolas cuen- ñol seguir innovando y por tanto Todos ellos presentan una consolidar su liderazgo en el mer-gran potencialidad de crecimien- tan con una cado desde el conocimiento.to. En el caso concreto del turis- Estos proyectos son el PRE-mo gastronómico, son especial- oferta cultural MIUM y la plataforma CRM.mente importantes sus El primero de ellos tiene comocaracterísticas de autenticidad y amplia y varia- objetivo alcanzar en los mercadosdiferenciación que aportan un emisores tipologías de clientesgran valor añadido a la promoción da y posibilida- que podemos considerar pre-turística internacional. Por todo mium para el turismo español, aello Turespaña atiende estas nue- des de ocio úni- través del diseño de planes devas demandas que se tienen en promoción y apoyo a la comercia-cuenta en el Plan de Objetivos cas lización específicos para segmen-para la Promoción Exterior del tos y perfiles determinados. EnTurismo. cuanto al segundo, se trata de En línea con estos objetivos, desarrollar una plataforma CRMla distribución por productos de la campaña publici- (Customer Relation Management) de gestión de lataria internacional en 2007, destina el 50% del relación con los clientes, a partir de un contact cen-importe total a productos turísticos distintos del sol ter internacional. Se trata de dos iniciativas que eny playa: turismo cultural y de ciudad, turismo depor- 2008 nos van a permitir seguir avanzando en lativo y de naturaleza y turismo de negocios y congre- mejora de la promoción y el apoyo a la comercializa-sos, y esta misma distribución se llevará a cabo ción turística.también en 2008. Además, para este año está prevista la remode-¿Qué proyectos tiene previsto Turespaña para el lación de la red de Oficinas Españolas de Turismo en2008? el exterior, tanto para su reforzamiento en los mer- La nueva orientación estratégica en la acción de cados europeos, como para incorporar a la red nue-promoción del turismo español ha demostrado su vas oficinas en mercados lejanos y asiáticos. Paraeficacia durante los dos primeros años de aplicación ello está prevista la apertura de nuevas oficinas endel Plan de Objetivos para la Promoción Exterior del Praga, Bombay, Budapest y Seúl en los años 2007Turismo, puesto en marcha en 2005 por este y 2008. Con la colaboración de:
  8. 8. 8 REI en Turismo FÉLIX LARROSA Entrevista Director General de TURESPAÑA ¿Qué busca el turista que llega a nuestro país? En esta línea se trabajó en la última campaña En los últimos años la imagen de España como internacional de publicidad, con el claim publicitario destino turístico se ha ido modificando. Así, han ido “Smile! you are in Spain”, que resalta aspectos apareciendo nuevos aspectos tales como, un desti- diferenciadores e identificativos de la oferta turística no que ofrece diversidad, el componente de la española: una manera de sentir y vivir la vida, la cali- comodidad, que abarca beneficios como la relación dad y cercanía cultural respecto a nuestros principa- calidad precio, el equilibrio entre la tradición y la les mercados emisores, una oferta personalizad y la modernidad, la seguridad, etc. Pero el principal valor riqueza de la diversidad. diferencial en los últimos años hay que buscarlo en ¿Qué alternativas tiene el turista de fin de semana el conjunto de valores que conforman la manera de en nuestro país? vivir en España, tan apreciada por nuestros turistas, En 2005 y 2006 se han llevado a cabo acciones que se transmite, se contagia y se vive como propia promocionales para impulsar los viajes con una desde el momento que se llega a nuestro país. motivación a un destino urbano concreto, y en par- ticular para la promoción del denominado city-break, generalmente con el apoyo de la existencia o aper- tura de conexiones aéreas directas entre una locali- dad del destino emisor y un destino urbano español. Las ciudades españolas cuentan con una oferta cultural amplia y variada y posibilidades de ocio úni- cas, y se configuran como plataformas de creativi- dad apreciadas así por nuestros turistas. La evolución del transporte aéreo con la aparición de las compañías de bajo coste y de la apertura de conexiones directas, han influido positivamente en la expansión del turismo cultural, especialmente en el turismo urbano o de ciudad que, en la actualidad, está en continuo crecimiento. Representan una importante oportunidad para el desarrollo de nuevos destinos y productos turísticos que debemos aprovechar. ¿Qué ofrece España a aquellos que busquen un turismo de negocios? ¿Qué lugares son los más demandados en este sentido? De los 58,5 millones de extranjeros que recibió España en el 2006, un 10% estuvieron relacionados con la participación en congresos y reuniones, ade- más, las previsiones para el turismo de congresos y reuniones son las de un notable crecimiento en los próximos diez años. Por ello, en el Convenio firmado para la aproba- ción del plan anual de actuación conjunta entre TURESPAÑA y la Federación Española de Munici- pios y Provincias (FEMP) en 2007, se ha acordado, entre otras actuaciones, la de poner en marcha un “Informe de medición del turismo de reuniones en España” que permita disponer de la información necesaria para fijar estrategias de promoción y comercialización turística para este producto, sobre la base de la colaboración con las ciudades con acti- vidad en este sector. Igualmente se ha acordado la realización conjunta, a través del Spain Convention Bureau (SCB), de una campaña de publicidad cooperativa y específica en Ale- mania, Francia, Inglaterra e Italia dado que son merca- dos prioritarios en el turismo de reuniones. Con la colaboración de:
  9. 9. REI en Turismo 9Entrevista Andrés Contreras Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España Andrés Contreras, Licenciado en Derecho por el CEU San Pablo - Universidad Complutense de Madrid (Especialidad en Derecho Comunitario), Administrador Civil del Estado, en la actualidad es Consejero del Consejo de Administración de la Sociedad Estatal de Gestión de la Innovación Tecnoló- gica Turística y Subdirector General de Cooperación y Coor- dinación Turística de la Secretaría General de Turismo de España. ¿Cuál es el balance que haría usted sobre el papel de la Secretaría Gene- ral de Turismo de España en las necesidades de fortalecimiento institucio- nal de las Administraciones Públicas de Turismo de los países Iberoameri- canos? La historia del interés de la Administración Turística de España en esta materia parte de la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo que se celebró el 12 de Octubre de 2004 en San José de Costa Rica en torno al tema de la capacitación. Nos dimos cuenta de que sólo a través de acciones concretas se puede formar una verdadera comunidad iberoamericana en materia de turismo. Y nos pusimos manos a la obra para trabajar en un pro- yecto que acabamos presentando en la Conferencia de Zamora al año siguiente. El respaldo que hemos recibido de los gobiernos y de las adminis- traciones turísticas iberoamericanas durante estos años ha sido fuerte y hoy podemos decir que la REI es la acción más eficaz de la Comunidad Iberoame- ricana en materia de turismo. ¿Qué importancia concede la Secretaría General de Turismo de España a la generación de una red temática de expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo y cómo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones iberoamericanas? ¿Cuáles son las principales razones que llevan a la Secretaría General de Turismo de España a apoyar una red virtual de estas características? La experiencia obtenida después de varios años dedicados a la coopera- ción institucional en materia turística nos ha llevado a aprender que si existen en la actualidad dos ideas estratégicas clave que pueden marcar la diferencia entre el éxito y el fracaso de las políticas públicas con incidencia sobre la acti- vidad turística, estas son, de manera sintética, dos: una eficaz gestión del conocimiento que aporte valor a la toma de decisiones, y una asumida cultu- ra cooperativa vinculada al logro de resultados. La REI quiere responder a estas dos cuestiones, poner a disposición el conocimiento suficiente sobre las mejores prácticas de nuestros países en materia de políticas turísticas, y Con la colaboración de:
  10. 10. 10 REI en Turismo ANDRÉS CONTRERAS Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística de la Entrevista Secretaría General de Turismo de España realizar esta transferencia de conocimientos a tra- te útil. En la actualidad la participación en los vés de redes de cooperación que utilicen los instru- Encuentros Iberoamericanos es de más del 70% y mentos que ponen a nuestro alcance las nuevas el grado de satisfacción de 9.2 sobre 10. La REI dis- tecnologías de la información y la comunicación. pone ya de más de 300 usuarios y siete cursos ¿Qué acogida ha tenido el lanzamiento de la REI periódicos on line con una media de 25 aprobados en Turismo? ¿Cuáles son las próximas actividades por curso. Son cifras interesantes, pero no nos pue- que se podrán desarrollar desde la REI en Turismo de dejar satisfechos. El futuro de la REI nos gustaría para sus miembros? que fuera una herramienta verdaderamente útil, que Durante la reciente celebración de la VII Confe- sea más conocida, que sea más utilizada, que sus rencia Iberoamericana de Ministros de Turismo cele- miembros tengan más iniciativa. Somos la comuni- brada en los canales patagónicos chilenos a finales dad turística con una misma lengua y una misma cul- de septiembre tuvimos la oportunidad de presentar tura más grande del mundo (15% de las llegadas de a los ministros la plataforma de la REI. La respuesta turistas mundiales), por ello debemos aspirar a ser que recibimos fue extraordinaria, el total apoyo al la comunidad virtual de expertos nacionales de turis- desarrollo de las actividades de la Red, y, en concre- mo más activa del mundo. Paso a paso, acción por to, el impulso a dos nuevas propuestas: la utilización acción tenderemos a ello. de la REI para la puesta en valor de las mejores ¿Cuáles son los proyectos que actualmente desa- prácticas iberoamericanas en mate- rrolla la Secretaría General de Turismo de España ria de turismo sostenible y turis- en relación con América Latina? ¿Considera que mo social. La SEGIB por es interesante compartir experiencias con otras medio de su secretario instituciones homólogas en América Latina? Enrique Iglesias, nos felici- ¿Cuál ha sido la experiencia en este sentido? tó y mostró su interés en El turismo en la Comunidad Iberoamericana es potenciarla. un instrumento de desarrollo y bienestar social para Pensando a medio plazo, los ciudadanos de sus países. España es un ejem- ¿en qué le gustaría que se plo de ello. Por ello España tiene el deber de trans- convirtiera la REI en ferir toda la experiencia y la tecnología adquirida de Turismo en cinco la que dispone para el desarrollo de las sociedades años? ¿Dónde se iberoamericanas a través de la actividad turística. pueden recoger las Así lo estamos haciendo, bien regionalmente, con la mejores prácticas REI, bien subregionalmente, a través de acciones de la Adminis- con Centroamérica y la Comunidad Andina o bien traciones bilateralmente con países concretos. Y lo hacemos en cuatro temas fundamentales: inteli- gencia turística, promoción y comercialización, sistemas de calidad y gestión de productos. Las Públicas experiencias obtenidas están siendo muy positivas. de Turis- Las iremos ampliando en el futuro a materias como mo de el turismo sostenible, o a las herramientas on line de estos paí- comercialización e información turística. ses para que ¿Cuáles son las principales herramientas que tie- puedan ne la Secretaría General de Turismo de España ser com- para fortalecer sus relaciones con sus colegas de partidas a AL? ¿Qué carácter estratégico tiene para la través de la Secretaría General de Turismo de España el forta- REI en Turis- lecimiento de dichas relaciones en un futuro inme- mo? diato? La REI es Son varias las reuniones que congregan a las un instrumen- administraciones nacionales de turismo durante el to poderoso, año. Las relaciones entre nosotros son fluidas y cor- pero debe ser diales. Debemos hacer un esfuerzo para que estas utilizada para relaciones se vayan concretando en acciones que que pueda ser permitan obtener resultados visibles. Hay mucho verdaderamen- trabajo que hacer. Con la colaboración de:
  11. 11. REI en Turismo 11Entrevista Katrina Sanguinetti Tachibana Directora Regional de Turismo Servicio Nacional de Turismo Región de Valparaíso. Chile Directora Servicio Nacional de Turismo SERNATUR, Región de Valparaíso, Concejala de la Ilustre Municipalidad de Val- paraíso, anteriormente ocupó los cargos de Directora Regio- nal del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), y la Secre- taria Regional Ministerial de Gobierno. ¿Cuál es su opinión, respecto al papel que juega la Fundación CEDDET en las necesidades de formación de las Administraciones Públicas a través de la implementación de la formación online, en el área temática del Turismo, de los países Iberoamericanos? ¿y para el caso de Chile?. La experiencia con la fundación CEDDET respecto de la capacitación y for- mación online de funcionarios/as de la Administración Pública ha sido plena- mente satisfactoria. Las razones mas generales son: • eficiencia en el funcionamiento del sistema. • contenido de los cursos apropiados y actualizados. • intercambio experiencial con los países asociados . • relación costo calidad. • ha permitido una formación de nivel internacional a funcionarios/as que probablemente no pudiesen hacerlo de modo presencial, un ejemplo de esto es nuestra funcionaria de Isla de Pascua. • Permite además aunar lenguajes y criterios para el desarrollo turístico de Iberoamérica. ¿Qué importancia concede su institución a la generación de una red temá- tica de expertos y cómo cree que puede influir su desarrollo en el trabajo de los profesionales de nuestras instituciones Iberoamericanas? Las redes para que sean efectivas se deben formar con la finalidad de abor- dar una problemática común en un ámbito concreto. Por tanto la generación de una red de expertos/as nos permite definir o delimitar el problema o tema que abordaremos, permite la discusión y el intercambio de ideas para el desarrollo de estrategias y planes en el turismo de los países de Iberoamérica. Permite además globalizar las formas de abordaje y el marco axiológico que debe contener dicha estrategia .Genera condiciones para el intercambio y promueve una relación más simétrica entre países mas desarrollados y países mas pobres. Una estrategia común además facilita la integración de destinos turísticos entre países vecinos con la finalidad de capturar mercados lejanos y más complejos. Con la colaboración de:
  12. 12. 12 REI en Turismo KATRINA SANGUINETTI TACHIBANA Directora Regional de Turismo. Servicio Nacional de Turismo Entrevista Región de Valparaíso. Chile ¿Dónde se pueden desarrollar, desde un punto de experiencial y en turismo mejor aún si este es inter- vista territorial, las mejores prácticas de la Admi- nacional. nistración del Estado, en el área temática del ¿Qué carácter estratégico tiene para la institución Turismo, para que puedan ser compartidas a tra- que Ud. dirige, el fortalecimiento de las relaciones vés de la REI? con sus colegas de Iberoamérica, a través de la Dependerá del nivel de decisiones y planes de REI? acción. La red debería vincularse con la Administra- En la segunda pregunta están resumidos varios ción nacional para aspectos estratégicos con connota- aspectos. Podría agregar que el fortalecer la red ción nacional e internacional, para el trabajo de desa- puede tener implicancias en tratados internaciona- rrollo de destinos con administraciones regionales y les donde se aborden aspectos de interés común, para el desarrollo de productos con redes locales o en materia de normas para el turismo, en las formas municipales. A modo de ejemplo si se pretende forta- y metodologías para abordar la sustentabilidad del lecer el turismo cultural se puede partir desde lo local sector, en la orientación para el financiamiento, a lo nacional o viceversa lo que si debe existir es cohe- especialmente el internacional y en las políticas de rencia en los distintos niveles. Si estamos de acuerdo cooperación internacional. en lo planteado, la relación, el abordaje y los conteni- ¿Como describiría Ud. las principales bondades dos que la red debería compartir deberían estar ade- turísticas de la Región de Valparaíso, desde su cuados a las necesidades de cada una de estas ins- perspectiva como Directora Regional del Organis- tancias. Los municipios y sus expertos/as deberían mo Oficial de Turismo de Chile? adquirir habilidades en el desarrollo de productos cul- La región de Valparaíso es rica en recursos Natu- turales tales como la puesta en valor del patrimonio rales y culturales, Capital Legislativa y Cultural del tangible y el patrimonio vivo, participación comunitaria, país, con un paisaje que conmueve donde se armo- cadena de valor infraestructura local, calendario de nizan las islas con el continente y los patrimonios de eventos, vinculación con los municipios vecinos para la humanidad con las reservas de la biosfera. la formación del producto y de circuitos temáticos etc. Al oeste la Cordillera de los Andes donde se puede El nivel regional debería adquirir habilidades para el observar el imponente monte Aconcagua, nuestra desarrollo de destino, algunos contenidos que se nobel Gabriela Mistral en tiempos que habitó en nues- deberían abordar son la formación de redes interinsti- tra región, en la comuna de Los Andes, dejaría escrito tucionales para la formulación y financiamiento de un con tinta indeleble “Yo he visto, yo he visto, mi monte plan regional común, Fortalecimiento de la gestión en Aconcagua. Me dura para siempre su loca llamara- turismo, Criterios para la focalización en la gestión da…” y nuestro nobel Pablo Neruda se instalaría en (pobreza, ruralidad, género vulnerabilidad, ambiental Isla Negra y en la Sebastiana en Valparaíso su pluma etc.) A nivel nacional la red se puede relacionar con escribe “Amo Valparaíso cuanto encierras y cuanto instrumentos de medición turísticas, implementación irradias novia del océano...”, o podemos citar también de políticas nacionales para el desarrollo del turismo “Te declaro mi amor Valparaíso…”, verso que refleja la cultural, financiamiento internacional para la conserva- intensa relación del poeta con la ciudad. También Gon- ción y restauración del patrimonio con perspectivas zalo Rojas, Vicente Huidobro, María Luisa Bombal, turísticas etc. Nicanor Parra, Jorge Tellier, también Juan Guzmán ¿Considera que es importante compartir experien- Cruchaga y como no mencionar al gran Rubén Darío. cias con otras instituciones extranjeras homólo- Todos buscaron refugio y residencia en esta región de gas, en el área temática del Turismo? Valparaíso pues su magia, su Océano, su Cordillera, Sin duda, el perfeccionamiento de la gestión tie- sus habitantes atraparon y siguen atrapando a soñado- ne un componente importante en el intercambio res y soñadoras. Con la colaboración de:
  13. 13. REI en Turismo 13 AGUSTÍN CAÑADA MARTÍNEZ Subdirector General adjunto de Cuentas Nacionales, del Instituto Nacional de Estadística de España y profe-Actualidad sor asociado de análisis económico en la Universidad Autónoma de Madrid. Estrategia de Foro de Experto implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas1 INTRODUCCIÓN El turismo constituye hoy en día un motor básico de las economías de muchos países y regiones de Iberoamérica. En consonancia con la importan- cia del sector, se ha desarrollado un instrumento específico de medición, la “Cuenta satélite del Turismo” (CST), que, utilizando los métodos de la con- tabilidad nacional, permite ofrecer una visión global del papel del turismo en el sistema económico, a través de indicadores macroeconómicos esencia- les, como la aportación del turismo al Producto Interno Bruto. La CST ha tenido una formidable expansión en los últimos años y prue- ba de ello es que en la actualidad un gran número de países (alrededor de setenta) en todo el mundo cuentan con desarrollos o proyectos iniciados en este campo. En Iberoamérica, son numerosos los países que disponen de este tipo de cuentas; España en particular, constituye hoy en día una de las referencias mundiales en este campo, por la relevancia que ha alcanzado la CST, que el Instituto Nacional de Estadística elabora anualmente desde 1999. Los proyectos de CST, son por naturaleza, complejos; requieren combi- nar elementos muy heterogéneos (técnicos, estadísticos…) y por ello, en la mayoría de los casos, su realización requiere del concurso de diferentes ins- tituciones, fundamentalmente de las implicadas en la medición y el análisis del turismo (institutos de estadística, administración turística, bancos cen- trales...). El carácter multi-institucional plantea sin embargo nuevos retos y condicionantes para la culminación de un proyecto como la CST: se necesi- ta un esquema bien definido de funciones a desempeñar por las institucio- nes, de vinculaciones entre las mismas... En este artículo se trata de comentar precisamente este aspecto funda- mental en la estrategia de desarrollo y elaboración de una Cuenta Satélite del Turismo (CST): la participación de las diferentes instituciones, el papel que pueden desempeñar, los problemas de coordinación... Se trata de esta- blecer unas pautas generales que puedan servir como orientación para pro- 1Este artículo recoge los resultados de la discusión mantenida en un FORO de la “RED DE EXPERTOS IBEROAMERICANOS en TURISMO” dedicado a la “Cuenta satélite del Turismo”. El foro se desarrolló durante el mes Septiembre de 2007. Con la colaboración de:
  14. 14. 14 REI en Turismo Actualidad Agustín Cañada Martínez yectos futuros que se vayan a desarrollar en este algunos países, son responsables de las cuentas campo. nacionales, y por tanto, tendrán una mayor implica- El artículo se ha estructurado en dos epígrafes: ción en la CST. en el epígrafe 2 se lleva a cabo una especie de revi- 2) Instituciones que suministran el equipo técnico sión general de las instituciones potencialmente de elaboración de la CST. implicadas en una CST, especificando el papel a Idealmente, se debe buscar un equipo técnico que jugar por las mismas; en el epígrafe 3 se comenta el cubra simultáneamente dos aspectos: conocimientos tema de la coordinación inter-institucional, partiendo de cuentas nacionales, y conocimientos estadísticos. de la experiencia española. El documento se com- También habría que pensar en que desde una perspec- pleta con un epígrafe de reflexión final, así como con tiva técnica, la calidad de la CST solo se puede eva- unas referencias bibliográficas para ampliar el ámbi- luar si se tienen conocimientos sobre la realidad de la to de los temas contemplados. actividad turística del país o área de que se trate. Cuando estos requerimientos son satisfechos ASPECTOS INSTITUCIONALES EN UN PRO- por una sola institución (por ejemplo, piénsese en YECTO DE CST: PARA UN INVENTARIO DE un Instituto Nacional de Estadística, que fuera el INSTITUCIONES. responsable de las estadísticas de turismo y de las A modo de esquema básico, en el cuadro 1 se cuentas nacionales), entonces es posible constituir han recogido los principales tipos de instituciones el equipo mediante técnicos de una sola institución. implicadas en proyectos de CST en países iberoa- En otros casos, cuando las responsabilidades y mericanos, a partir de la información recogida por el funciones están compartidas, hay que pensar en la autor en las discusiones de l Foro de la REI. Es una posibilidad de un equipo inter-institucional, que lleva- suerte de inventario de instituciones, en el que a ría como es obvio a combinaciones de técnicos de cada una de ellas se le asigna una o varias funcio- los tres tipos de instituciones básicos mencionados nes potenciales. en el apartado anterior (institutos de estadística, Para comentar el cuadro, se pueden diferenciar administración turística, banco central). cinco grandes categorías de funciones: De todas formas, en cuanto al equipo técnico, la 1) Instituciones promotoras o coordinado- operatividad debe primar sobre las restricciones ins- ras del proyecto. titucionales. Y por ejemplo, en una mayoría de los Es claro que tres tipos de instituciones son las países, el equipo técnico directamente elaborador más directamente implicadas en cualquier proyecto de la CST está compuesto exclusivamente por per- de CST: sonas del departamento encargado de la contabili- • Administración turística (Departamento o en su dad nacional. En esos casos, los otros requerimien- caso, Ministerio de Turismo). Por lo general, si exis- tos (infraestructura estadística, conocimiento del te un organismo rector de la actividad turística en el sector) se pueden suplir parcialmente mediante la país, éste constituirá uno de los promotores de la participación de la C. CST. Pero su papel en el proyecto puede tener dis- 3) Instituciones que proporcionan infor- tintos grados de implicación: puede ser el actor prin- mación. cipal y coordinador de las demás instituciones; o Junto a organismos específicamente estadísti- puede limitarse a ser un mero suministrador de cos, la realización de una CST requiere de un gran estadísticas (cuantitativas y cualitativas), etc. volumen de información. De la revisión del cuadro 1 • Oficina central (o Instituto) de estadística. puede verse que hay una gran diversidad de institu- Como es obvio, su papel se centra en el suministro ciones potenciales suministradoras de información. de información necesaria para la cuenta. Pero, cuan- Cada país tiene su propia realidad estadística, pero do la contabilidad nacional es responsabilidad de podrían identificarse algunos tipos de instituciones estas instituciones, se convierten en artífices funda- comunes a todos: mentales del proyecto, con participación activa en la • Departamentos encargados de las migraciones elaboración de la CST. y extranjería. Controlan los registros administrativos • Banco central. Su grado de implicación variará sobre flujos de migrantes, con lo que son una fuen- en función del papel que juegan en el sistema esta- te potencial de información. dístico y contable del país. Como característica • Ministerio de Transporte. Usualmente, a través común a todos los países, los Bancos Centrales de distintos departamentos, controla los datos son los responsables de la Balanza de pagos, lo que sobre flujos de pasajeros por modos de transporte les convierte en primera instancia en suministrado- (por ejemplo, Dirección General de Aeronáutica res de información para la CST. Pero además, en Civil, autoridades aeroportuarias y portuarias. Con la colaboración de:
  15. 15. REI en Turismo 15 ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas • Administración tributaria. Fuente de informa- mación complementaria, muy útil y, en muchos ción fundamental y poco costosa, pero sometida a casos, menos costosa que la estadística. Aunque muchas restricciones de uso. obviamente, el trabajo puramente estadístico es En una gran parte de los casos, se trata de infor- imprescindible para poner en marcha las encuestas mación no monetaria (flujos de migración, control de necesarias para la CST. visitantes y pasajeros en puertos y aeropuertos...) En el caso de la Administración tributaria, se pue- pero incluso en estos casos, la utilidad para la CST den hacer algunas consideraciones sobre su partici- es innegable. La utilización de registros administra- pación en un proyecto. Por un lado, está fuera de tivos y similares, que constituyen fuentes de infor- toda discusión que los datos fiscales pueden ser Cuadro 1. Principales tipos de instituciones participantes en un proyecto de CST Institución Papel que pueden desempeñar en el proyecto Administración turística (Departamento o en su - Promoción y/o coordinación del proyecto. caso, Ministerio de Turismo) - Elaboración. - Suministro de información. Oficina Central o Instituto de estadística. - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información estadística. - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales). Banco central. - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información (balanza de pagos). - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas nacionales). Departamentos encargados de las migraciones - Suministro de información: registros. y extranjería. Ministerio de Transporte - Suministro de información: registros . flujos de pasajeros (por ejem- plo, Dirección General de Aeronáutica Civil, autoridades aeroportua- rias y portuarias Administración tributaria - Suministro de información Sector privado: Empresas y asociaciones - Suministro de información empresariales turísticas - Evaluador de los resultados Administraciones y/o gobiernos regionales y a a) Dentro de un proyecto de carácter nacional: nivel local (municipal) - Suministro de información estadística - Evaluación de los resultados b) Dentro de un proyecto de CST del área específica en el que se ubica: - Promoción y/o coordinación del proyecto. - Elaboración. - Suministro de información estadística - Suministro de información contable (cuando es responsable de las cuentas regionales). El mundo académico (Universidades e Institu- - Demandante de resultados. ciones de enseñanza Superior) - Evaluación de resultados Otros organismos: Ministerios y otras institu- - Suministro de información ciones Los medios de prensa - Difusión. - Evaluación de resultados. Con la colaboración de:
  16. 16. 16 REI en Turismo Actualidad Agustín Cañada Martínez muy útiles para elaborar estadísticas y mediciones dos. Evidentemente, las propias instituciones impli- contables. Hoy en día en muchos sistemas estadís- cadas en el proceso de elaboración, y que están ticos, como en España, se utiliza el sistema tributa- constituidas por técnicos y especialistas en el turis- rio como base para la infraestructura estadística mo, serán las primeras capacitadas para evaluar la (por ejemplo, para elaborar el marco y directorio de consistencia de los datos obtenidos. las encuestas) o como fuente de información com- Es decir, que instituciones potencialmente eva- plementaria (como en la Contabilidad Nacional de luadoras son tanto los Institutos de estadística España desde hace 10 años). como la Administración Turística y en su caso, los Y es obvio que cuando el turismo representa una Bancos Centrales. actividad fundamental en la economía de un país, Pero junto a estos, se debe reseñar la potencial entonces la información fiscal es crucial para la CST participación de otras instituciones: y por tanto el papel estadístico de las instituciones • El sector privado, que es uno de los principales tributarias es relevante. No obstante, también hay demandantes de la información proporcionada por la que señalar aquí que para la utilización de este tipo CST y por razones obvias, puede jugar un papel de información, es siempre necesario cumplir con básico como evaluador de los resultados. (Sobre determinados requisitos administrativos y legales: este punto se vuelve en el apartado 3). no siempre es factible utilizar los datos fiscales con • El mundo académico (Universidades e Institu- fines estadísticos requerirá en ocasiones de la firma ciones de enseñanza Superior) que demanda la de convenios específicos. CST como base para análisis e investigaciones Junto a estas instituciones centrales o básicas sobre el sector. Aunque en ocasiones intervienen como suministradoras de información, existen en los procesos de elaboración de CST, su papel muchas otras posibilidades que, de manera suple- es por tanto, sobre todo como usuarios cualifica- mentaria pueden ser fuentes de información para la dos; pero también aquí cabria considerarlos como CST. La complejidad del fenómeno turístico da lugar potenciales evaluadores externos de los resulta- en los diferentes países a planteamientos distintos dos. sobre el diseño de la CST y/o la obtención de infor- Estos estamentos, pueden aportar en definitiva a mación de índole turística. Como ejemplos que pue- un proyecto de CST, elementos útiles en el proceso den dar idea de la gran diversidad de instituciones de evaluación de los resultados y son por tanto par- potencialmente implicadas, se mencionaron en el te de lo que hoy en día se entiende como procesos Foro del REI: el Ministerio de la Mujer, dado que en de evaluación de calidad. casos concretos algunas de las actividades caracte- 5) Instituciones en ámbitos sub-naciona- rísticas (artesanía) dependen del colectivo femenino les: regiones, provincias y municipios. de la población; o la Policía Ecológica y de Turismo, Aquí hay que englobar a las diferentes adminis- cuya labor de control de determinadas zonas turísti- traciones y/o gobiernos regionales sub-regionales y cas se puede utilizar como fuente de información. a nivel local (municipal). 4) Instituciones como evaluadoras de los La participación de instituciones en ámbitos resultados de la CST. espaciales inferiores a los de un país, tiene moda- El otro nivel de participación de las instituciones lidades muy diferentes Como se indica en el cua- es el de las instituciones evaluadoras de los resulta- dro, hay dos niveles de responsabilidad potencial Con la colaboración de:
  17. 17. REI en Turismo 17 ActualidadEstrategia de implantación de una Cuenta Satélite de Turismo: el papel de las instituciones públicas de las administraciones infra-nacionales en una segundo aspecto, muy práctico, (pero evidentemen- CST: te difícil de conseguir) que es la posibilidad de que • Por un lado, bajo la perspectiva general de un el sector privado participe en la financiación de la proyecto de CST de índole nacional, las administra- CST; y tercero, (se menciona en último lugar, pero ciones e instituciones de carácter regional, sub- no por ello, es el menos importante) se trata de regional o municipal, son también una importante y aprovechar esa participación para facilitar el proce- en ocasiones necesaria fuente de suministro de so de obtención de datos estadísticos. información. Por ejemplo, a través de las Oficinas Sin embargo, existen dificultades prácticas para de Información Turística, de Registros Regionales y integrar al sector privado en el proceso de elabora- Municipales de Empresas, de Oficinas de Migración ción: el sector privado, sobre todo en el contexto y Extranjería o de Administración de impuestos. tan competitivo en el que se desenvuelve el turismo • En otros casos, la especialización turística del en el mundo actual, se mueve por lógicos criterios territorio o zona de que se trate, lleva a plantear pro- de eficiencia y rapidez en la toma de decisiones. yectos de CST íntegramente diseñados para esos Pero productos como la CST son, sobre todo en ámbitos. Especialmente, este planteamiento se ve sus primeras etapas, proyectos a medio/ largo pla- favorecido por una estructura administrativa que zo, que tardan en dar sus frutos. confiera una cierta autonomía de ese área (por Por ello, en estos casos es necesaria una labor ejemplo, en estados federales o con sistema de fun- adicional en el desarrollo de una CST: Una labor cionamiento descentralizados). Es decir, se trata de didáctica destinada a hacer comprender al sector proyectos de CST específicos para estos ámbitos. privado la importancia de la cuenta, sus potenciali- 6) Otros aspectos institucionales: el papel dades como instrumento de información del turis- del sector privado y de los medios de comu- mo… pero también el hecho de que su elaboración nicación. no puede realizarse de una manera instantánea. Al Un tema controvertido y complejo es el de la par- mismo tiempo es una forma de favorecer la colabo- ticipación del sector privado turístico (Empresas y ración en el ámbito estadístico. asociaciones empresariales de hoteles, restauran- Vinculado a lo anterior, se puede mencionar aquí tes, agencias de viaje, compañías de transporte…) el tema de los medios de comunicación. Aunque su en un proyecto de CST. En general, parece mayori- participación debe estar lógicamente restringida a taria la opinión de los expertos a favor de la colabo- fases como el momento de lanzamiento de la cuen- ración o participación de las instituciones privadas ta satélite, la presentación de sus resultados... tam- en el proyecto de CST. De hecho, en varios países, bién pueden contribuir, a impulsar un proyecto, pre- los proyectos de CST cuentan con asociaciones de sionando sobre los poderes públicos y las empresas (por ejemplo a través de Cámaras de instituciones responsables de la medición del turis- Comercio y de PYMES). mo en el sentido de demandar la existencia de CST. Y hay varias razones para hacer participar a las instituciones privadas: primero, un aspecto de LA COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL. estrategia general, ya que la CST tiene un alcance Como se desprende de la descripción anterior, mayor cuando está involucrado el sector privado, las instituciones potencialmente involucradas en un aunque solo sea como apoyo a nivel institucional; un proyecto de CST son muy diversas. En principio, la Con la colaboración de:
  18. 18. 18 REI en Turismo Actualidad Agustín Cañada Martínez existencia de un número elevado de instituciones Industria y Turismo y el Banco de España en el que puede tener como ventaja la mayor disponibilidad de se especificaban objetivos, plazos, responsabilida- recursos financieros, así como lograr mayor apoyo des… de cada institución. Y se creaba el Grupo en lo referente a operaciones estadísticas necesa- inter-institucional de elaboración de la CST. Además rias para la cuenta satélite. hay que añadir un marco legal más general que es el Sin embargo, la contrapartida negativa es que la Plan Estadístico Nacional, coordinado por el INE, concurrencia de varias instituciones introduce com- que tiene el máximo rango legal, y que es el marco plejidad en el desarrollo del proyecto. Incluso, si la normativo de todas las estadísticas que se elaboran participación de las instituciones no se lleva a cabo en España. bajo un sistema coordinado y regulado en cuanto a Es decir, que el proyecto en España cumple con las funciones de cada institución y sus relaciones, las dos características fundamentales que se habían entonces puede resultar contraproducente para el señalado anteriormente: un sistema multi-institucio- desarrollo de la CST. nal, en este caso, un grupo de trabajo constituido Por eso, es tan importante al diseñar el proyec- por las tres instituciones implicadas; y una base to, articular un sistema que facilite el trabajo conjun- legal o normativa de acuerdos que fijen claramente to de las instituciones. El sistema debería estar las tareas y responsabilidades, garanticen el cumpli- basado en dos elementos que son fundamentales: miento de los objetivos, y eviten los problemas de a) La creación de una plataforma inter-institucional coordinación entre las diferentes instituciones. que actúe como estructura de coordinación de todas las instituciones. Es el ámbito en el que se reúnen las REFLEXIÓN FINAL instituciones, se toman las decisiones básicas del Aunque existen planteamientos muy diferentes proyecto, se realiza el seguimiento del mismo… Y de CST, en función de las características del siste- por eso esta plataforma es crucial para prevenir los ma turístico y también del sistema estadístico/ con- problemas de coordinación y encaje de las distintas table de cada país, sí es posible sin embargo extra- ópticas e intereses que confluyen en la CST. er, de la experiencia de los países, unos estándares b) Un marco legal o normativo de acuerdos, vin- comunes que sirvan de orientación para proyectos culado a esa plataforma, en el que se especifique: futuros. En particular, en este artículo se ha comen- • La asignación de funciones a cada una de las tado el tema de las instituciones que podrían parti- instituciones que participa en el proyecto de CST. cipar en el proyecto, las funciones que podrían • El papel que debe jugara la plataforma institu- desarrollar y por último, cómo establecer un marco cional y cómo se articula (por ejemplo, por lo gene- de relaciones entre ellas, que evite eventuales pro- ral, mediante reuniones de un grupo de trabajo con blemas de coordinación y facilite el éxito del pro- representación de las instituciones implicadas). yecto. • El establecimiento de unos calendarios de rea- lización de los trabajos. BIBLIOGRAFÍA: Como ejemplo de estos aspectos, se puede men- Cañada, A. (2004): “Instrumentos de medida del turismo: La cionar aquí, por su dilatada trayectoria (de cerca de diez Cuenta Satélite de Turismo”. Papeles de economía españo- años de funcionamiento), la experiencia desarrollada en la, Nº 102, 2004, Págs. 2-28. España en el Grupo inter-institucional para la CST. Cañada, A. (2002a): “La Cuenta Satélite del Turismo de Como rasgo general se puede señalar que, en el España: Objetivos, aspectos metodológicos y primeras esti- caso español, el proyecto en su núcleo central, se maciones (1996-1999)”. Información Comercial Española. estructuró sobre la colaboración conjunta de dos Revista de economía, nº 798 Marzo, 2002. Pp.: 45-62. instituciones promotoras de la CST: el Instituto Cañada, A. (2002b): “Spains TSA: Methodological conside- rations regarding the regionalization of transactions and Nacional de Estadística (INE), responsable de la ela- other accounting elements”. Incluido en “Enzo Pacci Papers boración de la cuenta; y el Instituto de Estudios on Measuring the Economic Significance of Tourism. Vol.2”. Turísticos (IET) –dependiente del ministerio de Organización Mundial de Turismo, Madrid, 2002. Industria y Turismo–. Mediante un acuerdo de las INE (2006): Cuenta Satélite de turismo de España: dos instituciones se creó un grupo de trabajo encar- http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft35%2Fp011&O gado del seguimiento del proyecto y de la implanta- =inebase&N=&L=. (El enlace del INE contiene todos los ción de una serie de estadísticas necesarias para su datos de las distintas series de la CST de España, incluyen- estimación. A este grupo o plataforma inter-institu- do metodología). cional se uniría el Banco de España. Organización Mundial de Turismo (2001): “The TSA: Laun- Su funcionamiento estaba asentado en un marco ching the project”. Disponible en la página Web dedicada a legal: un convenio entre el INE, el Ministerio de la CST: http://www.unwto.org/estadisticas/index.htm Con la colaboración de:
  19. 19. REI en Turismo 19 BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO Jefe de Área de CooperaciónActualidad Internacional de la Secretaría General de Turismo VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo L a XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno se celebró en Chile durante los días 8 y 10 de noviembre del 2007, bajo el lema “Cohesión social y políticas sociales para alcanzar sociedades más inclusivas en Iberoamérica”. Las diferentes reuniones sectoriales enmarcadas en esta XVII Cumbre se están desarrollando en diferentes ciudades chilenas: Pucón, Iquique, Viña del Mar, Valparaíso, Buque Aquiles (Puerto Montt) y Santiago. La VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo ha tenido lugar del 29 de septiembre al 2 de octubre a bordo del buque-escuela Aqui- les. A la misma asistieron Ministros y otras autoridades de turismo de 17 países de los 21 que componen la región iberoamericana. Así mismo, estu- vo presente el Secretario General de la Secretaría General Iberoamericana, el uruguayo Enrique Iglesias y representantes de la Organización Mundial del Turismo (OMT). El Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, calificó el turismo en esta región como un “gigante dormido”, aunque reconoció, no obstante, que “los gobiernos están despertando a esta realidad, y ese reconocimiento resulta muy importante”. El economista uruguayo destacó, durante su dis- curso inaugural, algunos datos sobre turismo publicados por la Organización Mundial de Turismo (OMT), y señaló que en el año 2006 “Iberoamérica reci- bió 125 millones de turistas internacionales, un 15% de los 850 millones que hubo en el mundo, y con un crecimiento del 3% respecto al año anterior”. Iglesias advirtió también que “entre 1995 y el año 2000 el número de lle- gadas internacionales a los destinos iberoamericanos creció a una tasa anual del 5,3%, mayor que el promedio mundial, pero después cayó, entre los años 2000 y 2006, al 2,5%, por debajo de esta media”. “Esto quiere decir que el crecimiento en la llegada de turistas en Iberoa- mérica no ha sido tan fuerte y rápido como, por ejemplo, en Asia o el Orien- te Medio y hay que tomar nota de esto”, añadió. La Delegación Española, integrada por el Secretario de Estado de Turis- mo y Comercio, D. Pedro Mejía Gómez, y por el Subdirector General de Con la colaboración de:
  20. 20. 20 REI en Turismo Actualidad VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo Cooperación y Coordinación Turística, D. Andrés Los asistentes a la reunión también destacaron Contreras Serrano, presentó la nueva plataforma el papel del turismo en la superación de la pobreza tecnológica de la Red de Expertos Iberoamericanos y en la inclusión de los colectivos más vulnerables, de Turismo (REI) que desde el pasado mes de abril así como la necesidad de potenciar las micro, funciona con el apoyo de la Fundación CEDDET. pequeñas y medianas empresas ya que, como ase- Esta plataforma pretende servir de vínculo a los gura el documento: “Iberoamérica tiene una impor- participantes de la Red de Expertos Iberoamericanos tante cuota de mercado, del 15 por ciento de los de las Administraciones Nacionales de Turismo, pro- destinos turísticos mundiales, y el turismo en la yecto de la Secretaría General de Turismo de Espa- región se constituye en un factor primordial para la ña que vio la luz en la V Conferencia Iberoamericana superación de la pobreza”. de Ministros de Turismo celebrada en Zamora en En este sentido, el documento señala que “la septiembre de 2005, y que se ha ido impulsando progresiva participación de la mujer y de los demás mediante la celebración de diversos Encuentros Ibe- colectivos vulnerables en los distintos ámbitos de roamericanos sobre distintas materias turísticas desarrollo del turismo colabora en la concreción de (estadísticas, marketing, calidad, patrimonio cultural) un equilibrio en la sociedad, en las economías y en que la Secretaría General de Turismo de España vie- las estructuras sociales”. ne organizando anualmente en los Centros de la Asimismo, según los ministros, “la riqueza y Cooperación Española en Iberoamérica; y, asimismo, diversidad cultural” de los países firmantes “hace mediante los distintos cursos “on line” que la Secre- necesaria la incorporación efectiva de los pueblos taría General de Turismo de España imparte con la originarios en la gestión de los destinos turísticos”. colaboración técnica de la Fundación CEDDET. “El sector debe contribuir al enriquecimiento de Al término de la conferencia se aprobó una Decla- la identidad de cada uno de nuestros pueblos, con ración Final denominada “Canales patagónicos de Chi- el propósito de derivar en una mayor inclusión y par- le”, con la que se pretende potenciar políticas comu- ticipación de los mismos en los ámbitos económico nes en el sector y un Plan de Acción en el que se social y cultural”, precisa el documento. recogen los compromisos concretos asumidos por los Por último, el encuentro sirvió para poner énfasis Estados Miembros a cumplir en el periodo de un año. en la necesidad de “mantener y promover políticas El texto de la Declaración busca “promover ins- de fomento orientadas a las micro, pequeñas y tancias que permitan compartir las experiencias en medianas empresas turísticas (MIPYMES)”, así torno a la labor de cada país”, en parte a través de como “fomentar la transferencia tecnológica”, que la nueva plataforma tecnológica de la (REI)”. permita que estas empresas puedan acceder a ella Asimismo, la Declaración establece la importan- con mayor facilidad. cia de “promover políticas de Turismo Social” en Asimismo, acordaron “promover el fortalecimien- los países firmantes y propone estudiar la posibili- to de las capacidades municipales o instituciones de dad de “realizar intercambios de adultos mayores carácter local que permitan incorporar una visión inte- entre aquellos países que cuentan con programas gral en el proceso de desarrollo turístico, logrando para dicho grupo”. una relación armónica con las políticas nacionales”. De otra parte, en la Declaración se propone “la Los resultados de esta Conferencia se presenta- creación de circuitos turísticos integrados y la pro- ron, para su consideración, a la Cumbre Iberoameri- moción conjunta en ámbitos subregionales, a fin de cana de Jefes de Estado y de Gobierno, que como lograr un mayor posicionamiento de Iberoamérica en decíamos se celebró en Santiago de Chile entre el los mercados internacionales de turismo”. 8 y el 10 de noviembre. Con la colaboración de:
  21. 21. REI en Turismo 21Actualidad II Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y Turismo. Davos, Suiza, 1-3 Octubre 2007 MÓNICA SÁNCHEZ GONZÁLEZ Jefe de Área de Relaciones Internacionales, Secretaría General de Turismo L a comunidad internacional está empezando a tomar conciencia de la importancia del cambio climático, sus causas y sus consecuencias. El sector turístico no solo no está al margen, sino que además cli- ma y turismo están estrechamente relacionados, ya que el turismo incide en el cambio climático pero a su vez, la actividad turística depende del clima. Tomando conciencia de esta relación y las riendas en materia turística, la Organización Mundial de Turismo (UNWTO), junto con el Programa de Medio Ambiente de Naciones Unidas (UNEP) y la Organización Mundial de Meteorología (WEF), con el apoyo del Foro Económico Mundial (WEF) y el gobierno Suizo, organizó la Segunda Conferencia Internacional sobre Cam- bio Climático y Turismo en Davos, Suiza, del 1 al 4 de octubre de 2007. Lo que sigue es un resumen por un lado de las consideraciones prelimi- nares de la UNWTO sobre turismo y cambio climático y por otro de la Decla- ración de Davos, en la que se llama a todo el sector turístico a la acción para el logro del desarrollo del turismo sostenible. CONSIDERACIONES PRELIMINARES Objetivos para el sector: 1. Comprender la dimensión del problema. 2. Anticipar los cambios que puedan producirse por el calentamiento. 3. Adaptarse al nuevo entorno. 4. Preparar una ruta estratégica para una respuesta eficaz. La cuota de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del turismo es aproximadamente del 5% de las emisiones totales, equivalente a su con- tribución a la economía mundial. Pero además el turismo tiene otros benefi- cios: redistribución de la riqueza, conserva atracciones naturales y patrimo- nio cultural, elemento de las balanzas de pagos… Del 5% de emisión achacable al turismo, el transporte es responsable de un 75% (aéreo 40%, carretera 32%, otros transportes 3%), el alojamiento un 21%. Con la colaboración de:

×