Revista N° 3 REI TURISMO

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Revista N° 3 REI TURISMO

  1. 1. Con la colaboración de:Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoEntrevistasDoris Solís CarriónMinistra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural. Ecuador.Artículos de ActualidadMónica Fernández Sánchez“Turismo, juventud y desarrollo” en la VIII ConferenciaIberoamericana de Ministros de TurismoMónica Sánchez González. El año 2009 en la OMTNuestras Experiencias 2º SemestreArgentina, Ecuador y ChileActividades de la REI en TurismoEventos y Convocatorias 2008 N ú m e r o 3
  2. 2. Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos enTurismoComité de Redacción SumarioMIGUEL AUQUILLA PLAZA EDITORIAL 3Redactor Jefe de la REI en Turismo. Secretaría ENTREVISTAMarketing y Señalética del Ministerio de Doris Solís CarriónTurismo del Ecuador. Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural. Ecuador. 4BLANCA PÉREZ-SAUQUILLO ACTUALIDADCoordinadora Temática de la REI en Turismo. “Turismo, juventud y desarrollo” en la VIII ConferenciaTURESPAÑA, Secretaría de Estado de Turismo, Iberoamericana de Ministros de TurismoMinisterio de Industria, Turismo y Comercio de Mónica Fernández Sánchez 7España. El año 2009 en la OMT. Mónica Sánchez González 9MARISA MARTÍNEZ SANMAMEDCoordinadora Temática de la REI en Turismo. NUESTRAS EXPERIENCIASTURESPAÑA, Secretaría de Estado de Turismo, ArgentinaMinisterio de Industria, Turismo y Comercio de Medio Ambiente, Gestión Turística y CalidadEspaña. Gonzalo A. Casanova Ferro 11 EcuadorJAVIER GÓMEZ MONSALVE Situación de la oferta turística de Galápagos:Coordinador Latinoamericano de la REI en planta turística, capacidad instaladaTurismo. Servicio Nacional de Turismo - Región y capacidad de acogida.Valparaíso - Chile. Alejandra Ordóñez 21Fundación CEDDET Chile Gestión del Patrimonio Turístico CulturalBÁRBARA GÓMEZ Región de Valparaiso: ChileCoordinadora Área Turismo. Javier Gómez Monsalve 25CRISTINA BALARIResponsable del “Programa Red de Expertos”. ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 30 EVENTOS Y CONVOCATORIAS 48Contactarredes@ceddet.orgAcceso a la REIwww.ceddet.orgImagen de portada: Ingapirca, Provincia del Cañar, Ecuador© Los contenidos de esta Revista se acogen al amparo del Derecho de la Propiedad Intelectual. Quedan reservadostodos los derechos inherentes a que ampara la Ley, así como los de traducción, reimpresión, e internet (página web).Se permite la reproducción, citando la fuente.La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinión vertida por los autores enlos distintos artículos.Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoNúmero 3. 2º Semestre de 2008
  3. 3. 3 Con la colaboración de:EditorialU na nueva oportunidad de tino) compromete a un cambio Iniciativas Internacionales y encontrarnos para com- significativo en la forma de enten- Nacionales”, Luz Masfarré; y, partir experiencias, que der la relación entre los actores “Sensibilización de la Población se difunden y asimilan en turísticos (oferta-demanda). Local, su importancia en la Ges-la medida que se amplia la RED. Se apuesta por la calidad y la tión Turística”, Conchita Herrero El impacto del incremento en competitividad como herramien- Laorden.los precios del petróleo a princi- tas estratégicas para afrontar la A continuación el Relatoriopios del año, el deterioro de la crisis a través de innovaciones de: IV Encuentro Iberoamericanoeconomía y de la confianza de los de los servicios aplicando la nor- sobre Marketing de los Destinosconsumidores en los últimos matividad, buenas prácticas. Turísticos, 10-12 de junio, Carta-meses, provocan una industria El cumplimiento de estas gena de Indias (Colombia) Blancaturística frágil en la medida en prácticas conjuntamente con la Pérez-Sauquillo, Coordinadoraque aquéllos destinan sus recur- cultura de calidad permitirá a las Temática de la REI; III Encuentrosos económicos a otras activida- empresas ser más competitivas, Iberoamericano sobre Gestióndes. La OMT (Comunicado de al margen de las circunstancias Turística del Patrimonio Cultural,Prensa 1 de diciembre de 2008) críticas que dialécticamente son 1-4 de diciembre, Cartagena deconfirma la rápida desaceleración coyunturales. Indias (Colombia), Pilar Espeso yde la actividad turística interna- La estructura orgánica de la Marian Núñez.cional acentuada desde media- revista –sección “Entrevista”– Como valiosos aportes en eldos de 2008. está representada por Doris segmento “Nuestras Experien- En Europa el crecimiento se Solís Carrión, Ministra Coordina- cias” figuran: Gonzalo A. Casa-estancó en los meses de verano, dora de Patrimonio Natural y Cul- nova Ferro, Coordinador Área demientras que las Américas, África tural del Ecuador. Calidad Secretaría de Turismo dey Oriente sufrieron un leve retro- En el área de actualidad con la Presidencia de la Naciónceso. las conclusiones de la Conferen- Argentina; Alejandra Ordóñez Lo citado anteriormente se cia Iberoamericana de Ministros Muñoz, Especialista en Turismorefleja también en la incertidum- de Turismo (El Salvador) por BID/FOMIN CAPTURGAL Galá-bre de Latinoamérica por una Mónica Fernández, Consejera de pagos Ecuador; Javier Gómez,inminente disminución de la Relaciones Internacionales y Servicio Nacional de Turismodemanda turística proveniente de Cooperación Internacional, Sub- Región de Valparaíso Chile; y linkAmérica del Norte y Europa. dirección General de Coopera- del vídeo Manejo Sustentable de La industria turística está ción y Competitividad Turística, los Recursos Naturales de Isla desometida a una “crisis de nava- Turespaña; el artículo del Conse- Pascua Chile.ja”, es decir de doble riesgo. Pri- jo Ejecutivo de la OMT de Móni- La Fundación CEDDET ofertamero por la situación económica ca Sánchez, Jefa de Área de para el año 2009 informaciónglobal y segunda por la aparición Relaciones Internacionales, Sub- relativa a eventos y convocato-del TRAVEL 2.0, éste afectará dirección General de Coopera- rias formativas.negativamente al sector; pues ción Competitividad Turística, Desde la Red de Expertos delos niveles de demanda y calidad Tuerespaña. Iberoamérica en Turismo aprove-de los servicios turísticos nacio- Dentro de las actividades de la chamos la oportunidad paranales e internacionales se contra- REI contamos con Foro Temático: enviar nuestros saludos y reiterarerán lo que se reflejará en los “El Papel del Estado en el Fomen- la invitación a participar con artí-costes y gastos por turista. to del Turismo Social”, Blanca culos de las experiencias de cada El TRAVEL o TURISMO 2.0 Pérez Sauquillo; “La Lucha con- uno de sus países y a la vez(basado en la conversación, tra la Explotación Sexual Comer- anhelamos que disfruten del ter-comercialización y gestión en des- cial de la Infancia en el Turismo, cer número de su Revista Digital.
  4. 4. 4 REI en Turismo Entrevista Doris Solís Carrión Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural. Ecuador Por Miguel Auquilla, Redactor Jefe Revista REI en Turismo ¿Qué se entiende por turismo arqueológico o arqueoturismo? El turismo arqueológico o arqueoturismo es una modalidad de turismo, en donde el atractivo principal del producto turístico se basa en sitios arqueológicos puestos en valor. Requiere interpretación fundamentada en investigaciones arqueológicas, antropológicas e históricas y los guías de turismo son especializados. En resumen, esta modalidad de turismo no es masiva y es especializada para un turista cultural. En nuestro país este tipo de turismo tiene potencial, cifras prelimina- res del inventario de bienes patrimoniales nos indican la existencia de al menos 10 000 sitios arqueológicos, muchos de enorme valor, unos monu- mentales y otros no monumentales. Sin embargo, la oferta de este tipo de turismo es limitada, en razón de que muchos de estos sitios no están puestos en valor, no han sido recuperados ni cuidados. Ir hacia modelos de gestión conjunta con las comunidades locales es un desafío que se puede lograr con importantes resultados culturales, de conservación y turísticos. La comuna de Agua Blanca en Ecuador es un ejemplo emble- mático de turismo arqueológico y patrimonial, gestionado por la propia comunidad. ¿Cuál es el perfil de este turista? Se pueden establecer dos perfiles de estos turistas. El primero, un visitante sensible con la cultura y la naturaleza, que lleva implícito una importante capacidad de gasto. Los factores que motivan el viaje suelen ser: realizar turismo cultural, interés en conocer y descubrir culturas dife- rentes a la suya, aprender sobre su historia, interactuar con personas de otras culturas, costumbres, tradiciones y estilos de vida; visitar sitios y monumentos arqueológicos. Con la colaboración de:
  5. 5. REI en Turismo 5 Doris Solís Carrión Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural Entrevista El segundo perfil, es el denominado turista cien- conocimientos ancestrales, actividades culturalestífico, con grado de instrucción universitaria, maes- autóctonas, artesanías y el turismo de forma trans-tría o doctorado, su estancia es por períodos largos versal.menores a un año, no tiene itinerario, viaja sin fami- Se implantarán en tres etapas. La primera en ellia en grupos relativamente grandes y la motivación período 2008-2011 tiene como meta poner en valor,del viaje se relaciona con la investigación científica. uso social y turístico 174 km del camino, que se eje- En cualquiera de los dos casos, es un turista cutarán en tres fases.selecto. Cabe anotar que la directriz del siglo XXI La primera 2008-2010, comprende 74 km ubica-implica la búsqueda de experiencias con culturas dos en las siguientes 6 zonas geográficas: provinciadiferentes, como tendencia reversa a la homogeni- del Carchi, cantones Tulcán, Mira, Montúfar y Hua-zación que la globalización impone en muchos sen- ca; provincia de Pichincha, cantón Cayambe; provin-tidos. Y ésta motiva positivamente a que las socie- cia del Chimborazo, cantones Alausí y Chunchi; pro-dades ofertantes cuiden sus valores y diversidad vincia del Cañar, cantones Cañar y El Tambo;cultural, dejando atrás aquella propuesta de turismo provincia del Azuay, cantón Cuenca; provincia dehomogenizante que deterioraba el ambiente y las Loja, cantones Quilanga y Espíndola. En Total 6 pro-culturas locales. vincias, 10 cantones y al menos 18 comunidades, así como 7 áreas protegidas.¿Cuáles son las gestiones realizadas por el Esta- La segunda 2009-2010, abarca 50 km ubicadosdo respecto a la implantación del proyecto “Qha- en: las provincias de Imbabura, Bolívar y Los Ríos.paq Ñan” en el Ecuador? Y la tercera 2010-2011, con un valor igual al El apoyo del Gobierno Ecuatoriano al desarrollo anterior ubicado en las provincias de Cotopaxi,del Qhapaq Ñan-Red Vial Prehispánica, no tiene Pichincha y Napo.precedentes en la historia de nuestro país, esto se Con estos propósitos se firmaron convenios derefleja en la asignación presupuestaria plurianual de cooperación interinstitucional con los Consejos Pro-USD 12.000.000 para el período 2008-2011. Este vinciales del Azuay y Cañar. Próximamente se sus-proyecto tiene un enfoque intersectorial e intermi- cribirán con los de Loja y Carchi conjuntamente connisterial con la participación de 7 ministerios y 3 el Municipio del cantón Cayambe. Adicionalmente,entidades públicas. Desde esta óptica, el Ministerio se ha iniciado un proceso de concurso de consulto-Coordinador de Patrimonio Natural y Cultural ha ela- ría vía el método de lista corta, invitando a 33 enti-borado un Plan de Desarrollo del QÑ, en el cual se dades, cuyos ganadores se darán a conocer el 10establecen competencias diferenciadas y comple- de diciembre del año en curso.mentarias para cada uno de los actores, con activi- Los resultados de este proceso serán visibles adades e indicadores de gestión, tanto en la perspec- partir del segundo trimestre de 2009.tiva patrimonial cuanto en la ruta cultural, turística(estudio de la Ruta Arqueológica realizado por el ¿El turismo cultural es una de las prioridades deMinisterio de Turismo Gerencia Regional Austro) y los responsables turísticos de Ecuador?ambiental. Es pertinente recordar que Ecuador apuesta, con La visión del Estado, sobre el Qhapaq Ñan, inte- un plan de largo aliento, el PLANDETUR, al turismogra por tanto presente y pasado; es biodiversidad, sostenible que es una forma de gestión del turismoencierra a las culturas andinas vivas con valores de respetuosa con el medio ambiente y las culturas deprofunda raigambre: ritos, tradiciones, danzas, las comunidades anfitrionas. En este contexto, lasaberes ancestrales, cultura oral, actividades pro- Nación tiene importantes ventajas comparativas conductivas tradicionales y formas de organización relación a los países de la región, ya que es mega-social. diverso, reflejado en 13 diferentes nacionalidades y El objetivo es configurar corredores ambientales, pueblos, con idiomas, sistemas de conocimiento yculturales e históricos, que generen fuentes de de vida propios de enorme riqueza.empleo para las comunidades conexas en el marco Entonces, respondiendo a la pregunta. Sí, defini-del desarrollo sostenible y equidad. tivamente el turismo cultural conjuntamente con el En este contexto las intervenciones son integra- turismo de naturaleza es prioritario para el Ecuador,les, es decir, restaurar y conservar el camino, como porque hacen parte además del nuevo modelo deruta física e histórica, recuperar y conservar su desarrollo basado en el buen vivir de los ecuatoria-entorno natural, desarrollar actividades productivas nos, cuidando sus patrimonios como base de unrelacionadas con el QÑ como: agropecuaria con desarrollo sustentable. Con la colaboración de:
  6. 6. 6 REI en Turismo Doris Solís Carrión Entrevista Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural ¿Considera que los medios de comunicación tie- nía, ministerios del Ambiente, Cultura y Turismo, nen mucho impacto en la opinión de la gente INPC y gobiernos locales en lo relacionado con las sobre la arqueología? ordenanzas municipales. Más que impacto, tienen una importante respon- sabilidad de comunicar a la población sobre el valor ¿La crisis financiera internacional afecta al turis- del patrimonio natural y cultural. Incluido el arqueo- mo? lógico. Por ello es primordial que aquéllos amplíen Se vaticina que el sector turístico cerrará el ejer- en cantidad y calidad, sus espacios de difusión cul- cicio con un crecimiento total de alrededor del 2%, tural. apoyándose en la solidez de los primeros cinco Además, el rol de los medios es fundamental meses. para logar que las comunidades se empoderen del Dado que la actual situación económica, según patrimonio, lo conozcan y valoren, lo integren a sus los expertos, continuará en 2009, el pronóstico ini- procesos de desarrollo, que es la mejor estrategia cial de la OMT para ese año arroja unos resultados para protegerlo. Que sea parte de una sólida identi- “incluso más modestos” que en 2008. De todas dad como país y como pueblo, orgulloso de lo que formas, no hay que olvidar que el turismo tiene una es, de su legado histórico y de su proyección. capacidad de rápida recuperación de las crisis que lo afecta, lo cual nos lleva a no ser pesimistas. ¿Cuáles son las medidas reguladoras del patrimo- En Ecuador, según las últimas estadísticas publi- nio arqueológico relativas al medio ambiente y a la cadas por el Ministerio de Turismo (MINTUR), el ordenación del territorio? panorama es diferente. En el período enero-octubre Nuestro país dispone de la “Ley de Patrimonio de 2008 con relación al del año anterior, se observa Cultural”, así como de “Legislación Ambiental” que un crecimiento sostenido de llegadas de extranjeros obliga a proteger los vestigios arqueológicos, estu- del 7%, y contrariamente al panorama mundial los diarlos y conservarlos. Ésta plantea las responsabi- meses de septiembre y octubre son los que regis- lidades de las diferentes instancias públicas, munici- tran crecimientos superiores al 10%. Este fenóme- pios y el sector privado. Sin embargo, por ser una no se explica por el flujo de turistas procedentes de legislación de los años 70, requiere ser fortalecida a Colombia y Perú, y en todo caso, por un esfuerzo la luz de los avances y convenciones internaciona- sostenido que hace el país, liderado por el MINTUR, les. En el 2009 iniciaremos un proceso de reformas para posicionar al Ecuador y sus 4 mundos (Galápa- y fortalecimiento de la “Legislación Patrimonial”, gos, Costa, Andes y Amazonía) en el contexto inter- conjuntamente con la formulación de políticas públi- nacional. cas intersectoriales vía participación de la ciudada- Con la colaboración de:
  7. 7. REI en Turismo 7 Mónica Fernández Sánchez Técnico de Relaciones Internacionales de la Subdirección General de Cooperación y CompetitividadActualidad Turística. Instituto de Turismo de España. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio “Turismo, juventud y desarrollo” en la VIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo E l pasado mes de julio, se celebró en Sonsonate, El Salvador, la VIII Conferencia Iberoamericana de ministros de Turismo, bajo el lema “Turismo, juventud y desarrollo”, en una reunión de dos días que sirvió de antesala a la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. El encuentro tenía como objetivo abor- dar los principales desafíos de la región en materia turística para los próxi- mos años, incluyendo aspectos legislativos y políticas para fortalecer el desarrollo de esta industria. Para ello se trataron cuestiones tales como la diversidad, perspectivas y tendencias de la juventud iberoamericana en rela- ción al turismo, estrategias de desarrollo turístico, el turismo social a través de proyectos para jóvenes, así como los programas y herramientas tecno- lógicas que impulsen el desarrollo profesional en turismo. La Conferencia contó con la participación de ministros y altas autorida- des de Turismo de 22 países, así como con el presidente de El Salvador y representantes de la Organización Mundial del Turismo. En palabras de Elías Antonio Saca, presidente de El Salvador, el turismo "es un fenómeno socioeconómico que opera como promotor de bienes y servicios, que no sólo genera trabajo y riquezas, sino que está comprobado que todo lo que se invierte en la infraestructura de un país para atender la demanda creciente del turismo es ganancia acumulada, es capital, es rique- za". El presidente remarcó que además del trasiego comercial que genera, el turismo "ha contribuido a terminar con el aislamiento de las naciones y de los pueblos, incrementando el intercambio cultural". El representante regional para las Américas de la Organización Mundial del Turismo (OMT), el español Augusto Huéscar, afirmó que "la juventud, el turismo y el desarrollo son elementos claves para muchos países iberoame- ricanos, y es un acierto que se vayan estudiando esos elementos y que al más alto nivel político se escuchen propuestas que se puedan desarrollar porque, sin duda, van a ser en beneficio de todos los países". Huéscar declaró que el turismo puede abrir caminos sólidos a los jóve- nes para consolidarse como profesionales, empresarios o trabajadores en el sector, ya que ésta "es una industria joven, creativa, es una industria de Con la colaboración de:
  8. 8. 8 REI en Turismo Actualidad Mónica Fernández Sánchez innovación, de autenticidad, que son valores que excepcional, ya que genera un flujo continuo de per- encarnan perfectamente los jóvenes". sonas e inversiones, y contribuye al desarrollo La delegación española, encabezada por el regional, produce riqueza nacional e internacional, y Secretario de Estado de Turismo, Sr. D. Joan Mes- estimula la transferencia de recursos de las econo- quida, e integrada por representantes de dicha mías más ricas a los países más pobres”. Secretaría y de la Agencia Española de Coopera- Sobre estos principios, entre otros, se acordó un ción Internacional para el Desarrollo mostró su Plan de Acción que, entre otras cuestiones, reiteró satisfacción por el desarrollo general de la Confe- el compromiso adquirido de establecer una Red ibe- rencia y por los resultados obtenidos. De manera roamericana de Centros de Formación Turística, especial se valoró el apoyo de la Secretaría de Esta- encargando a la SEGIB la realización de un estudio do de Turismo de España en relación al Manual de con el apoyo de la OMT relativo a la oferta y deman- Buenas Prácticas de Gestión de Turismo Social, da de cursos de formación en turismo en Iberoamé- experiencias Iberoamericanas, elaborado y coordi- rica. El resultado de esta investigación deberá pre- nado por la Secretaría General Iberoamericana sentarse antes de la celebración de la IX Conferencia (SEGIB) por mandato de la anterior Conferencia de Iberoamericana de Ministros de Turismo. Ministros y que fue presentado en Sonsonate. También se adquirió el compromiso de profundi- Al término de la Conferencia se aprobó una zar en el diseño de estrategias y de productos turís- Declaración recogiendo los acuerdos alcanzados ticos específicos aplicados a las necesidades de por los asistentes, junto con un Plan de Acción en el cada colectividad a fin de que los programas turísti- que se concretaron las actuaciones a realizar por cos sean accesibles a todos. En esta línea, se los países participantes a lo largo del año y en el expresó la necesidad de dar continuidad a los pla- futuro más inmediato. nes de mercadeo, promoción y calidad de los princi- Así, se destacó la importancia de la juventud en pales destinos turísticos, en especial aquellos que la región Iberoamericana que supone “un 35% de la tengan orientación al turismo social. Por último, los población total y por ello se debe impulsar el desa- representantes allí reunidos acordaron impulsar los rrollo de las y los jóvenes como un factor crucial del programas de apoyo, capacitación, asistencia técni- progreso en nuestras sociedades ya que deben ser ca y financiamiento orientados a las MIPYMES turís- los conductores de un proceso de desarrollo econó- ticas que permitan su fortalecimiento institucional. mico y social que permita reducir la pobreza y la Las conclusiones del encuentro se presentaron desigualdad socioeconómica para mejorar la calidad durante la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de de vida en los países de la región”. Estado y de Gobierno que se celebró en El Salvador Se valoró, por otra parte, expresamente el turis- los pasados 29 a 31 de octubre, cuyo tema central mo social como “una oportunidad económica fue el desarrollo integral de la juventud. Con la colaboración de:
  9. 9. REI en Turismo 9 Mónica Sánchez González Jefa de Área de Relaciones Internacionales de la Subdirección General de Cooperación y CompetitividadActualidad Turística. Instituto de Turismo de España. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio El año 2009 en la OMT L a Organización Mundial de Turismo (OMT) tiene como finalidad estimular el crecimiento económico y la creación de empleo, incen- tivar la protección del medio ambiente y del patrimonio de los des- tinos y promover la paz y el entendimiento entre todas las nacio- nes del mundo a través del turismo. Se trata de una agencia especializada de Naciones Unidas (ONU) y por tanto, a través del desarro- llo responsable, sostenible y accesible del turismo, intenta contribuir a los Objetivos del Milenio de la ONU. La OMT hace especial hincapié en la aceptación y puesta en práctica del Código Ético Mundial del Turismo, cuyo fin es que los Estados Miembros, los destinos turísticos y los empresarios maximicen los efectos positivos económicos, sociales y culturales del turismo y, por tanto, sus beneficios para la comunidad, minimizando al mismo tiempo los posibles efectos nega- tivos medioambientales y sociales. La OMT está constituida por 153 Estados Miembro y más de 300 miem- bros afiliados. La presencia de los miembros afiliados, hace de la OMT la única agencia de Naciones Unidas en la que participan y tienen voz además de los gobiernos, el sector privado y organizaciones y organismos no guber- namentales. Estos miembros afiliados están agrupados en torno a tres ejes: el consejo de destinos, el consejo empresarial y el consejo de educación, de acuerdo con la naturaleza y fin de cada uno de ellos. Su participación con- vierte a la OMT en un organismo en constante contacto con las administra- ciones y las empresas más cercanas al turista, conocedores de primera mano de sus necesidades, quejas, gustos y preferencias, así como de la evolución día a día de la situación y coyuntura económica del sector. Por lo que respecta a los Estados Miembro, están agrupados en seis regiones (África, América, Asia Oriental y Pacífico, Asia Meridional, Europa y Medio Oriente). Cada una de estas regiones tiene un representante per- manente que, en coordinación con los departamentos sectoriales de la Organización se ocupa de los países de la región. El representante para Europa es desde el 2007 el español Eduardo Fayos y el de América el vene- zolano Carlos Vogeler, nombrado en el 2008. Cada región se reúne anual- mente en las comisiones regionales para discutir temas concretos de las Con la colaboración de:
  10. 10. 10 REI en Turismo Actualidad Mónica Sánchez González mismas y elegir, en su caso, los representantes de Han sido muchos los logros en el tiempo que ha la región en el Consejo Ejecutivo. estado al frente de la Organización. Se ha ampliado Los órganos principales de actuación de la OMT el número de países Miembros; se ha potenciado el son dos: asociacionismo publico-privado en la OMT, respe- — La Asamblea General: es el órgano supremo tando la naturaleza intergubernamental de la organi- de la Organización, compuesto por todos los Esta- zación; se ha aprobado el Código Ético Mundial para dos Miembro. Se reúne cada dos años para aprobar Turismo; la organización se convirtió en organismo el presupuesto y el programa de trabajo. Cada cua- especializado de las Naciones Unidas También se tro años elige al Secretario General. La última han abordado nuevos temas con gran relevancia Asamblea General tuvo lugar en Cartagena de turística, como la gestión de crisis, la gestión de Indias, Colombia, en noviembre de 2007. La próxi- sitios turísticos culturales, las relaciones entre turis- ma está prevista que se celebre a primeros de octu- mo y cambio climático, la gestión de destinos, la bre del 2009 en Kazajstán. lucha contra el turismo sexual organizado y la explo- — Consejo Ejecutivo: es el comité de Dirección tación de los niños en este sector, entre otros. de la OMT y responsable de que se lleve a cabo el En reconocimiento a su labor y trabajo de estos programa de trabajo. Actualmente está formado por años, el gobierno del Reino de España le ha otorga- 30 Miembros en una relación de un consejero por do la medalla al mérito turístico en el ámbito interna- cada cinco miembros efectivos, elegidos por las cional por Real Decreto 1956/2008 de 21 de comisiones regionales. España, país sede, es miem- noviembre de 2008. bro permanente. El Consejo se reúne dos veces al La elección de un nuevo Secretario General año. El último Consejo Ejecutivo tuvo lugar en para el periodo 2010-2013, de acuerdo con las deci- Madrid en octubre del 2008 y el próximo tendrá siones del Consejo Ejecutivo en Madrid del pasado lugar en Mali en mayo del 2009. mes de octubre, tendrá lugar en la 85ª reunión del El año 2009 supondrá un hito en la marcha de la Consejo (Mayo de 2009 en Mali) cuando se decida OMT y ello porque en la Asamblea General del mes el candidato que se recomiende para su ratificación de octubre ha de elegirse un nuevo Secretario a la Asamblea General. General. El actual Secretario, el francés D. Frances- Los Estados Miembros que deseen presentar co Frangialli, quien ha anunciado su renuncia con candidaturas al cargo han de hacerlas llegar a la fecha 28 de febrero de 2009, ostenta dicho cargo Secretaría hasta el 27 de febrero de 2009. Sólo desde el 1 de septiembre de 1996. Después de podrán ser candidatos los nacionales de Estados más de doce años en el cargo, la OMT tiene, como Miembros de la OMT. Las candidaturas han de no podía ser de otra manera, mucho de su persona- incluir, además del curriculum vitae del candidato, un lidad y su saber hacer. programa con una declaración de intenciones y pro- puesta de gestión a desarrollar durante su mandato. De acuerdo con el Artículo 22 de los Estatutos de la OMT, “El Secretario General será nombrado por recomendación del Consejo y por una mayoría de dos tercios de los Miembros Efectivos presentes y votantes en la Asamblea, para un período de cua- tro años. Dicho nombramiento será renovable”. El Consejo seleccionará a un solo candidato para reco- mendarlo a la Asamblea. Desde el 1 de marzo de 2009, será el Dr. Taleb Rifai, actual Secretario General Adjunto el que, de acuerdo con las decisiones del 84 Consejo Ejecuti- vo, actúe cono Secretario General en funciones hasta el 31 de diciembre de 2009, fecha correspon- diente al final de mandato que tenía encomendado el Sr. Frangialli. La designación de un nuevo Secretario General significará sin duda el final de una era y el principio de una nueva etapa, etapa que comenzará marcada en todo caso por la situación de crisis económica Edificio sede de la OMT en Madrid, España. mundial y sus repercusiones en el sector turístico. Con la colaboración de:
  11. 11. REI en Turismo 11 ARGENTINA Nuestras Experiencias Medio Ambiente, Gestión Turística y Calidad PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desa- GONZALO A. rrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la natu-CASANOVA FERRO raleza. Coordinador Área de Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 1992Calidad Secretaria de Turismo de la Presidencia de la INTRODUCCIÓN Nación de Argentina. El presente trabajo tiene por objeto acreditar cuál es la incidencia de la política ambiental argentina en el esquema del sector público turístico de nivel nacional y en par- ticular en las acciones que viene impulsando la Secretaría de Turismo de la Nación a tra- vés de la implementación de distintas herramientas de Calidad a lo largo y ancho de todo el país. Con la colaboración de:
  12. 12. 12 REI en Turismo ARGENTINA Medio Ambiente, Gestión Turística y Calidad MEDIO AMBIENTE. Se entendió entonces que la vincial y municipal tanto por la POLÍTICA DE ESTADO problemática que afectaba al Declaración de Gualeguaychú Si bien el tema del medio medio ambiente no se presenta- que firmaran los gobernadores ambiente hacía años que venía ba siempre como el “precio del como por el anexo que firmaran tratándose con diversos matices progreso” sino muchas veces los intendentes miembros de la en los distintos ámbitos oficiales, como el “costo del atraso”2. FAM7 en el 2006. pareciera que no fue sino hasta la En este sentido más allá de la No es de extrañar entonces reforma constitucional de 1994 suscripción de acuerdos interna- que este lineamiento se traslada- que la inclusión del Art. 41 le cionales3 la adhesión a progra- ra con fuerza tanto al Plan de otorgó al tema el grado de institu- mas de Naciones Unidas4, o Desarrollo y Ordenamiento Terri- cionalidad que le correspondía1, leyes complementarias5; ha sido torial8 como a la redacción del sumado al Art. 43 que incorpora la Ley General de Ambiente Informe Geo elaborado por la el amparo ambiental y el Art. 124 25.675 (también conocida como Secretaria de Ambiente y Desa- que reconoce el dominio eminen- Pacto Federal Ambiental) la que rrollo Sustentable de la Nación te de las provincias sobre sus ha fijado los objetivos de la políti- dependiente de la Jefatura de recursos naturales. ca nacional6 ratificada a nivel pro- Gabinete y Ministros9. 1 Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo esta- blezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preser- vación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. 2 Memoria Verde. Antonio Elio Brailovsky y Dina Foguelman. Editorial Sudamericana Debolsillo, Buenos Aires 14 edición 2006. 3 Ley 23.724 Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono / Ley 23.919 Convención Ramsar / Ley 23.922 Convenio de Basilea sobre el control del movimiento transfronterizo de desechos peligrosos / Participación en la Cum- bre de Rio de 1992 / Aprobación del Protocolo Antártico sobre protección del Medio Ambiente. 4 http://www.unep.fr/en/. 5 Ley 25.612 Gestión Integral de Residuos Industriales / Ley 25.670 Presupuestos mínimos para eliminación de los PCBs / Ley 25.688 Régimen de Gestión Ambiental de Aguas. 6 a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades antrópicas; b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria; c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión; d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos; f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica; g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo; h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una edu- cación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal; i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma; j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambien- tal. 7 Federación Argentina de Municipios. 8 http://www.minplan.gov.ar/minplan/pet/. 9 http://www.ambiente.gov.ar/?idseccion=46. Con la colaboración de:
  13. 13. REI en Turismo 13 ARGENTINA Nuestras Experiencias Planteado entonces el marco actores y jurisdicciones diversas de avanzada en tiempos del Dr.normativo e institucional trate- a partir de herramientas tales Frondizi y si bien en su momentomos de identificar cuáles son los como: el ordenamiento del terri- supo dotar de facultades alprincipales problemas ambienta- torio, la evaluación de impacto entonces organismo nacional, noles y cuáles las respuestas de ambiental, los sistemas de con- se adaptaba ya a las necesidadesgestión. trol y monitoreo, la educación de una actividad cambiante, diná- A modo de síntesis transcribi- ambiental, el sistema de diagnós- mica y que perfilaba entre el cuar-mos aquí los tópicos identifica- tico e información ambiental, la to y quinto puesto de las exporta-dos por el Dr. Bibiloni10 como los participación ciudadana y el régi- ciones nacionales.grandes problemas ambientales: men económico de promoción La ley Nro. 25.997 de 2005A) Degradación de suelos y del desarrollo sostenible. Todas vino entonces a poner luz y reor- avance de la desertificación. estas acciones se materializan en denar el sistema estableciendo Pérdida de ecosistemas bos- programas comunes o bien en en su artículo segundo seis prin- cosos y humedales; ecosiste- cooperaciones políticas o técni- cipios interpretativos y relaciona- mas marinos y costeros. cas en los programas de cada dos de forma inescindible queB) Pérdida de la diversidad bioló- organismo o institución. pasamos a describir: gica. a) Facilitación.C) Incremento del nivel de vulne- MEDIO AMBIENTE b) Desarrollo social, económico rabilidad ante eventos natura- Y TURISMO y cultural. les extremos. El desarrollo turístico deberá c) Desarrollo Sustentable.D) Contaminación hídrica por dis- fundamentarse sobre criterios de d) Calidad. posición sin tratamiento de sostenibilidad, es decir, ha de ser e) Competitividad. residuos líquidos domiciliarios soportable ecológicamente a lar- f) Accesibilidad. e industriales. go plazo, viable económicamente El tercer principio impone unE) Inadecuado uso del espacio, y equitativo desde una perspecti- desarrollo de la actividad en desequilibrio territorial y hete- va ética y social para las comuni- armonía con los recursos natura- rogéneo crecimiento urbano. dades locales. les y culturales a fin de garantizarF) Inadecuado manejo y disposi- Carta del Turismo Sostenible sus beneficios a las futuras gene- ción de residuos sólidos, 1995 OMT España raciones. Aclarando entonces domésticos e industriales. Cuando a fines de 2003 Enri- que este desarrollo sustentable alG) Deterioro de la calidad del aire que Meyer asumió la gestión de que se refiere la norma se pro- por contaminación atmosféri- la Secretaría de Turismo de la yecta también a la sociedad y la ca asociada a las áreas urba- Presidencia de la Nación dos economía. nas, industria, minería o ener- grandes desafíos se presentaban En el mismo sentido se orien- gía. en el horizonte inmediato: a) La ta el artículo 1ro. al describir elH) Deficiente gestión de las sus- falta de una ley nacional adecua- objeto de la ley como la determi- tancias y productos químicos da para el sector, y b) La ausen- nación de los mecanismos nece- peligrosos. cia de una planificación integral. sarios para: la creación, conser- Ahora bien, si del Turismo La ley que entonces regía la vación, protección y aprovecha-solemos afirmar que se trata de actividad, la 14.574/58 había sido miento de los recursos y atracti-una temática transversal, interde- vos turísticos nacionales, res-pendiente, interdisciplinaria (evi- guardando el desarrollo sosteni-dentemente y a la luz de los pro- ble y sustentable.blemas recientemente enume- Distintas gestiones11 habíanrados) ¿cómo no afirmar lo mis- también intentado generar unamo sobre el Medio Ambiente? planificación estratégica basada El Consejo Federal Ambiental en el desarrollo territorial pero acomo propuesta de gestión pre- poco de andar se marcaba latende coordinar acciones entre imposibilidad de validación en el10 Ambiente y Política. Homero M. Bibiloni. Ediciones RAP 2008, Buenos Aires Argentina.11 “El Turismo en Argentina” CICATUR 1977 / “Bases para un Plan Federal de Turismo” 1983-1984. Con la colaboración de:
  14. 14. 14 REI en Turismo ARGENTINA Medio Ambiente, Gestión Turística y Calidad terreno; entre otras cosas porque capacidad de las generaciones asegurando la preservación de no se había gestado desde una futuras para satisfacer las pro- espacios naturales para el disfru- óptica auténticamente federal. pias. Y donde la premisa de la te tanto de turistas como de Desde el punto de vista del sustentabilidad supuso plantear miembros de la comunidad. resultado el Plan Federal Estraté- un crecimiento económico com- De lo expresado queda claro gico de Turismo Sustentable plan- patible con la conservación de los que el rol que tanto la ley nacional teado al horizonte de 2016 se ha recursos naturales y culturales como el Plan Federal Estratégico constituido en un proceso orien- orientado a fortalecer la equidad le asignan a la cuestión del tador y articulador de actuaciones distributiva en un desarrollo equi- medioambiental es crucial y en sinérgicas y desde el punto de librado del espacio territorial. este sentido la Calidad como vista metodológico en una expe- Dividido el país en 6 regiones ámbito de actuación no podía no riencia colectiva inclusiva tanto turísticas (Cuyo, Norte, Litoral, aplicarla en todos y cada uno de para el sector público, como para Patagonia, Centro y Buenos sus programas. el privado y el académico. Aires) y cinco ideas fuerza vincu- Entre sus objetivos específi- ladas a la organización y gestión, PROYECCIÓN DESDE LA cos se formularon los ambienta- el desarrollo de la oferta, las CALIDAD les, donde se propuso construir inversiones y formas de financia- Es necesario garantizar a los un modelo de desarrollo turístico miento, la promoción y el marke- habitantes de las localidades respetuoso del ambiente natural ting y la gestión de la calidad die- turísticas una oportuna participa- que satisfaga las necesidades ron lugar a una serie de ción en la planificación de la acti- presentes sin comprometer la estrategias federales que a su vidad turística, precisando bien vez se traducirí- los límites económicos, ecológi- an en progra- cos y culturales. mas de acción Juan Pablo II XXII Jornada concretos Mundial del Turismo 2001 sobre el mapa La Dirección Nacional de Ges- de oportunida- tión de la Calidad ha promociona- des regionales. do experiencias del interior y Definiendo así desarrollado la temática en cada corredores, uno de los programas de su áreas, circuitos, estructura. Tiene a su cargo tres travesías y áreas específicas: Registro y Fis- puertas para calización, Capacitación y Calidad todo el país. propiamente dicha. Obviamente y La preserva- como la predica bien entendida ción de las con- empieza por casa, en las tres áre- d i c i o n e s as se gestiona en base a un sis- ambientales tema de ahorro de energía y de implica soste- recursos. Pero es en las dos últi- ner y evitar el mas donde la cuestión del medio deterioro de los ambiente no solo constituye una atractivos natu- práctica de gestión sino que ade- rales que se más se proyecta como una herra- convierten en mienta más de la sensibilización y atractores de del trabajo de campo. Y en este esa demanda sentido tres son los niveles en turística, razón los que se pondera: como Eje, por la cual, su como Módulo y como Referen- adecuada ges- cial. tión mitigan los Planteamos la materia ambien- gastos necesa- tal como Eje cuando el programa rios para ello o curso se articula en función de Con la colaboración de:
  15. 15. REI en Turismo 15 ARGENTINA Nuestras Experienciasella. Cuando están totalmente de tratamiento de residuos de 1. Buenas Prácticas Medioam-orientados a fortalecer conoci- Villa Giardino, Córdoba; la expe- bientales.mientos y prácticas ambientales. riencia del corredor Biocomechin- 2. Gestión Ambiental a partir de Planteamos como Módulo gones en San Luis; el Pueblo la ISO 14000.cuando el tema ocupa un espacio Peatonal de la Cumbrecita tam- 3. Programa Nuestros Ríos.significativo dentro de un curso o bién en Córdoba o el ordena- El primer curso está orientadoprograma, no obstante que se miento territorial de Villa; La a los pequeños prestadores turís-presente en un contexto de Angostura en Neuquén. No obs- ticos y al uso racional que hacentemas variados. tante y como ya adelantáramos de los recursos, el segundo a la Finalmente lo planteamos es en las áreas propias de Capa- Certificación de Calidad especifi-como un Referencial cuando sim- citación y Calidad donde se ca. Y el último en cambio, es unplemente la mención hace alusión recepta el tema del Medio programa desarrollado en conjun-a otro documento o bien resulta Ambiente en los sentidos ya to con la Secretaría de Agricultu-sumamente conciso. mencionados. ra, Ganadería, Pesca y Alimentos Dirección Nacional de Gestión de Calidad Turística Difusión junto Red de Municipios Sustentables Registro y Fiscalización Capacitación Calidad (PFC) Cursos Programa Sistema Argentino de (calidad/desarrollo/ pro- Nuestros Ríos Calidad Turística (SACT) moción) Una de las primeras acciones Dentro del Área de Capacita- destinado a optimizar la particularde la Dirección en conjunto con la ción el Plan Federal de Capacita- relación de los pobladores delRed Federal de Municipios Turís- ción es un programa cuya oferta Litoral y sus recursos naturales.ticos Sustentables fue la de de cursos se divide en tres linea- También se verifica comoponer en valor y difundir dentro mientos diferenciados por cada Módulos en los cursos de Planifi-de un Catálogo de Prácticas Sus- una de las Direcciones de Ges- cación de Destinos Turísticos,tentables en la Gestión Municipal tión: Calidad, Desarrollo y Pro- Gestión integrada de la actividadvarios ejemplos de acciones res- moción. Dentro de Calidad la pro- turística, Formulación y Evalua-petuosas de la naturaleza (vincu- puesta contempla dos cursos y ción de proyectos, Conservaciónladas a programas, nacionales, un programa específico donde la del Patrimonio y Desarrollo deprovinciales o locales) Así por temática medioambiental actúa Productos Turísticos. Y finalmen-ejemplo se expusieron: la planta como Eje, a saber: te como Referenciales en el cur- Con la colaboración de:
  16. 16. 16 REI en Turismo ARGENTINA Medio Ambiente, Gestión Turística y Calidad so de diseño de Plan Integral de • Destinos: espacios geográ- SACT permitirá fortalecer sus Promoción. ficos que poseen un atractivo tal sistemas de gestión de manera Ahora bien, más allá de la capa- capaz de generar la necesidad de integral y diferenciarse a fin de citación, el área de Calidad ha movilizar a las personas hacia ese mejorar su capacidad de comer- desarrollado una batería de herra- lugar, invirtiendo un gasto en el cialización y competitividad. mientas de gestión agrupadas en lugar del pernocte. Las herra- En este contexto cada nivel el denominado Sistema Argentino mientas SACT para destinos bus- pondera el cuidado del entorno de Calidad Turística (SACT) cons- can implantar la cultura de la cali- ambiental de forma diversa. tituido por tres niveles de comple- dad y la mejora continua desde jidad y orientado a tres beneficia- una perspectiva integral, favore- EN EL PRIMER NIVEL: rios específicos a saber: ciendo la estructuración del desti- O también denominado nivel aproximación, la Secretaría de Turismo de la Nación en conjunto con la Cámara Argentina de Turis- SACT BENEFICIARIOS mo a desarrollado e implementa- NIVELES DESTINOS SECTORES PRODUCTOS NIVEL SIGO DIRECTRICES INICIAL BUENAS DE GESTIÓN PRÁCTICAS PROGRAMA DE EXCELENCIA EN LA GESTIÓN Nivel I do, un sistema orientado a mejo- NIVEL NORMAS rar la calidad de los micro, AVANZADO SECTORIALES pequeños y medianos empresa- PROGRAMA DE rios turísticos (MIPYMES). Este EXCELENCIA EN LA sistema es el SIGO _Sistema Ini- GESTIÓN - Nivel II cial de Gestión Organizacional_. Cuya primera experiencia se cris- NIVEL DE PREMIO CLUBES DE talizó en Corrientes y que con- EXCELENCIA NACIONAL A EXCELENCIA templa la problemática ambiental LA CALIDAD modularmente sobre todo al tra- bajar sobre Procesos y Sistemas de Gestión. En un país federal, donde los no y la coordinación público-priva- La Secretaría General de atractivos turísticos no necesaria- da en pos del beneficio general. Turismo de España marcó un pun- mente están circunscriptos a una • Sectores: agrupamientos de to de inflexión para el proyecto de sola jurisdicción, donde una loca- actividades productivas que por Transferencia Tecnológica del lidad madura turísticamente pue- sus características generales, de lindar con otra en situación comparten un mismo rubro. Por opuesta, donde una gran canti- ejemplo: hotelería, gastronomía, dad de prestadores son PYMES transporte, etc. y a su vez muchos de ellos son • Productos: aquellos confor- empresas familiares con distintas mados por un conjunto de atribu- demandas y necesidades, donde tos, valores, símbolos y/o conte- hay en definitiva realidades diver- nidos susceptibles de ser sas y heterogéneas se requería puestos en mercado para satisfa- de un abanico de posibilidades cer una experiencia o vivencia que considerara a los beneficia- deseada por el cliente. La imple- Sistema de Calidad Turística rios de esta forma: mentación de las herramientas Española (SCTE - Buenas Prácti- Con la colaboración de:
  17. 17. REI en Turismo 17 ARGENTINA Nuestras Experienciascas) siendo la Argentina el prime- res Directrices de Termas (y siro de los países beneficiados con bien en ambas se contemplaneste tecnología que empezó aspectos de infraestructura,desembarcando en la ciudad de como de seguridad, personal,Tucumán y se proyectó a la información o documentación) elcomarca Virch/Valdés y a Tilca- Eje está puesto en el Ambiente,ra/Purmamarca; siendo el próxi- Recursos y Paisaje. En cambio (ymo destino el Partido de la Cos- por la especificidad del tema) enta. También aquí el tratamiento esmodular y se contempla en cadauno de los manuales con los quetrabajan los distintos prestado- Premio Nacional de la Calidad. Lares. En lo genérico, fundamental- protección medioambiental semente en el desarrollo de la per- describió bajo el titulo de Res-cepción del Destino como ponsabilidad Social. Allí se hizoproducto turístico, y en lo especi- referencia al Manual adoptadofico invitando a realizar una por la cadena e impulsado por lacorrecta clasificación de residuos “International Hotel Environmentpara reciclaje o por ejemplo incor- las Directrices de Accesibilidad Initiative”12 que sirvió de base alporando criterios medioambienta- en hoteles se da sólo en forma hotel para conformar un Greenles en las decisiones de compra. referencial. Team que pudiera elaborar un Las Directrices como herra- Los Programas de Excelencia Plan de Acción y Preservaciónmienta de gestión de calidad se en la Gestión de ambos niveles del Ambiente. El mismo se plan- (inicial y avanzado) formulados en teó en dos líneas de trabajo; una base al modelo del Premio interna (tratamiento de aguas, Nacional a la Calidad han sido control de emisiones, consulta a incorporados al SACT por la los huéspedes sobre recambio Secretaría de Turismo de la de toallas, etc.) y otra externa Nación y forman parte de la pro- (difundiendo el Programa de reci- puesta institucional de capacita- claje en escuelas, donando víde- ción que la CAT y FUNDAPRE os de sensibilización para la han diseñado para todas aquellas industria hotelera en conjunto empresas turísticas que quieran con la AHT13 o financiando unaoriginaron como respuesta de la alcanzar un alto grado de compe- publicación ecológica bimestralSecretaría de Turismo de la titividad. En cualquiera de los editada por colegios de la zona).Nación y la Secretaría de niveles aparece modularmente.Ambiente y Desarrollo Sustenta- En los dos primeros dentro del EL NIVEL AVANZADOble a una demanda de los parti- capítulo de liderazgo a través de: Corresponde al esquema mis-dos de la costa bonaerense que • La promoción de la cultura mo de normalización. En estareclamaban una pauta voluntaria de la excelencia en la comunidad línea la Secretaría de Turismo dede acción que, (bajo la forma de mediante la participación enrecomendaciones y especifica- acciones comunitarias y accionesciones técnicas extraídas de la efectivas de preservación delexperiencia y de los avances tec- medio ambiente.nológicos y científicos) se pudie- • Definición, aprobación yra adaptar a las múltiples realida- comunicación de la Políticades de las playas argentinas. Medioambiental.Tanto entonces en las Directrices En el 2000 el Hotel Inter-Con-de Playas como en las posterio- tinental Buenos Aires alcanzó el12 http://www.tourismpartnership.org13 Asociación Hoteles de Turismo. Con la colaboración de:
  18. 18. 18 REI en Turismo ARGENTINA Medio Ambiente, Gestión Turística y Calidad la Nación y el IRAM (Instituto gica que les ha permitido desarro- toriales para el 2007 y otras 12 Argentino de Normalización) han llar una serie de 11 Normas Sec- para el 2008. consensuado una alianza estraté- 2007 COMISIÓN GRUPO DE TRABAJO NORMAS CONCLUIDAS HOTELERÍA IRAM-SECTUR 42200 HOTELERÍA ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS BED & BREAKFAST IRAM-SECTUR BED & BREAKFAST CABAÑAS IRAM-SECTUR 42210 CABAÑAS ÁREAS NATURALES ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS IRAM-SECTUR 42300 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS IRAM-SECTUR 42500 SENDERISMO Y MONTAÑA SENDERISMO Y MONTAÑA IRAM-SECTUR 42510 ALTA MONTAÑA IRAM-SECTUR 42520 TURISMO AVENTURA CABALGATA Y ECOTURISMO CABALGATA Y CICLOTURISMO IRAM-SECTUR 42530 CICLOTURISMO IRAM-SECTUR 42540 RAFTING RAFTING Y CANOTAJE IRAM-SECTUR 42550 CANOTAJE GASTRONOMÍA RESTAURANTES IRAM-SECTUR 42800 RESTAURANTES Con la colaboración de:
  19. 19. REI en Turismo 19 ARGENTINA Nuestras Experiencias 2008 COMISIÓN GRUPO DE TRABAJO NORMAS A ESTUDIAR IRAM-SECTUR 42560 NAVEGACIÓN TURÍSTICA CON EMBARCACIONES A MOTOR IRAM-SECTUR 42570 EXCLUSIONES TODO TERRENO IRAM-SECTUR 42701 ESPECIALISTA EN RAFTING TURISMO AVENTURA IRAM-SECTUR 42702 Y ECOTURISMO ESPECIALISTA EN CANOTAJE IRAM-SECTUR 42703 ESPECIALISTA EN CABALGATA IRAM-SECTUR 42704 ESPECIALISTA EN CICLOTURISMO IRAM-SECTUR 42705 COORDINADOR DE TURISMO ESTUDIANTIL IRAM-SECTUR 42230 HOTELES ALOJAMIENTO PARA IRAM-SECTUR 42240 ALOJAMIENTO TURÍSTICO HOTELEROS CAMPAMENTOS IRAM-SECTUR 42250 ALOJAMIENTO DE TURISMO RURAL IRAM-SECTUR 42400 MUSEOS MUSEOS MUSEOS IRAM-SECTUR 42900 EVENTOS EVENTOS ORGANIZACIÓN DE EVENTOS Estas normas surgidas del regulaciones técnicas de aplica- • la Gestión de la Calidad,consenso de los actores partici- ción voluntaria, que establecen • la Gestión Ambiental, ypantes (empresarios, organiza- especificaciones y procedimien- • la Gestión de Seguridad.ciones profesionales, de consu- tos de gestión para garantizar el Como puede observarse elmidores, académicas) que son cumplimiento de los servicios. En tópico ambiental se plantearepresentativos de cada una de este marco, el esquema general modularmente en cada una de laslas áreas temáticas, constituyen contempla: normas; atendiendo a que quie- Con la colaboración de:
  20. 20. 20 REI en Turismo ARGENTINA Medio Ambiente, Gestión Turística y Calidad nes desean mejorar sus sistemas estas líneas en consonancia con de gestión, además de elevar los la política nacional, la Ley Nacio- niveles de calidad en la presta- nal de Turismo y el Plan Federal ción de sus servicios y acreditar Estratégico de Turismo Sustenta- un comportamiento respetuoso ble, la preocupación practica de con el medio ambiente, mejoran la gestión de la Dirección Nacio- la imagen de la empresa frente a nal de Gestión de Calidad Turísti- sus clientes, facilitando la posibi- ca a cargo del Lic. Boto Álvarez lidad de fidelizarlos. ha sido y es la de facilitar estrate- gias y acciones efectivas que per- EL NIVEL DE EXCELENCIA mías de escala en todas las fases mitan desarrollar con éxito el día Finalmente los Clubes de de la cadena de valor. Está pensa- a día de cada una de las empre- Excelencia, a desarrollarse do entonces, que al igual que en sas sin por ello perder de vista la durante el 2008 conformarán un herramientas ya descritas el con- importancia de preservar el cluster único, donde podrán tenido Medioambiental se pre- medio ambiente, en tanto recurso poner en práctica los principios sente en forma modular. y escenario primordial de esta del asociativismo buscando coo- Finalmente y como hemos actividad. perar para el desarrollo de econo- querido demostrar a lo largo de Con la colaboración de:
  21. 21. REI en Turismo 21 ECUADOR Nuestras Experiencias Situación de la oferta turística de Galápagos: planta turística, capacidad instalada y capacidad de acogida. ALEJANDRA PROYECTO ATN-ME-9410-EC Desarrollo Sostenible de los ORDÓÑEZ Sectores Producivos de GalápagosEspecialista en Turismo En este artículo se extraen algunos aspectos de interés sobre la situación actual de la planta turística existente en las Islas Galápagos. La interpretación de datos obtenidos en el estudio para determinar la situación de la planta turística actual en las Islas Galápagos (estudio realizado en los Puertos de las Islas Santa Cruz, San Cristóbal, Isabela y Floreana); resulta del cruce y conciliación entre el levantamiento de información en el campo a través de constatación física y entrevistas a los operadores de servicios turísticos directos e indirectos (673 servicios investigados), tanto de aquellos que se encontraban en funcionamiento y constando dentro de registros institucionales y aquéllos que se encontraron en funcionamiento pero fuera de lo legal establecido, además de revisar aquéllos que aunque registrados ya no están operativos en la actualidad. Con toda esta información recolectada y cru- zada entre las diferentes fuentes (primarias y secundarias; registros y catastros de ins- tituciones oficiales MINTUR, CAPTURGAL, DIGMER, PNG y Gobiernos Municipales) se realizó una depuración y clarificación sobre la situación de la planta turística actual de Galápagos. Una vez analizada la planta; utilizando los datos específicos receptados en las entre- vistas (indicadores y variables) de cada subsector analizado, se realiza un focus para el artículo sobre la capacidad instalada y de acogida de las islas, los beneficiarios directos Con la colaboración de:
  22. 22. 22 REI en Turismo ECUADOR Situación de la oferta turística de Galápagos... de las principales actividades del sector, la ocupación de los servi- cios de hospedaje en tierra y mar, la procedencia y distribución de capitales especialmente en el subsector de embarcaciones. SERVICIOS TURÍSTICOS DE GALÁPAGOS El universo total de servicios investigados sumaron 718 servi- cios compuestos por Servicios Turísticos Directos en un total de 529 servicios (subsectores: hos- pedaje en tierra, transporte turís- tico marítimo, agencias de viajes, alimentación, bares y discotecas, transporte turístico terrestre) y; Figura 2. Distribución de los servicios turísticos directos en Galápagos Servicios Indirectos o proveedo- menos una institución relacionada al sector, se analiza que existen 85 servicios registrados que no están operativos (ver tabla 1). Ante esto, Galápagos cuenta con 444 servicios operativos distribui- das en los seis subsectores. Sobre el total de servicios turísticos directos en Galápagos (444) se analiza la informalidad de los mismos; así se tiene en cuen- ta un número de 42 servicios que no constan en ningún registro ins- titucional a julio de 2007 (MIN- Figura 1. Distribución Servicios directos y servicios indirectos en Galápagos. TUR, MUNICIPIOS, CAPTUR- res de turismo en un total de 189 servicios (subsectores: transpor- te público terrestre, transporte público marítimo, souvenir o tien- das de recuerdos, renta de caba- llos y renta de equipamiento de buceo superficial y kayaks). SERVICIOS TURÍSTICOS DIRECTOS FORMALES E INFORMALES DE GALÁPAGOS Del total de servicios turísti- cos directos formales e informa- les registrados (529) por al Figura 3. Distribución de los servicios indirectos en Galápagos Con la colaboración de:
  23. 23. REI en Turismo 23 ECUADOR Nuestras Experiencias directos operativos son informa- les o no cumplen con los proce- sos normales de registro en las instituciones con competencia en el sector. Se debe tomar en cuen- ta además que 45 embarcaciones registradas como cabotaje por la DIGMER forman parte de Servi- cios Indirectos o proveedores de turismo pero de manera ocasio- nal se encuentran realizando tam- bién actividades turísticas direc- tas. 3. CAPACIDAD INSTALADA Y CAPACIDAD DE ACOGIDA La capacidad instalada está reflejada por el número totalFigura 4. Porcentaje de servicios turísticos directos formales e informales de Galá-pagos de plazas existentes en servi- cios ofertados que tienenGAL, DIGMER y PNG estas dos Tabla 2); así como 69 embarca- algún tipo de estadía o pernoc-últimas instituciones sólo en el ciones reconocidas como turísti- tación, en Galápagos la expan-caso de embarcaciones turísti- cas registradas por una sola insti- sión de hoteles en tierra escas) y que fueron encontrados tución; concluyendo que un 25% una tendencia importante,operativos durante el estudio (ver del total de servicios turísticos especialmente en Isabela enTabla 1.- Total y distribución de servicios directos informales. El total de servicios informales, es decir no hay constancia deéstos en registros oficiales, suman 42 establecimientos entre hospedaje (6), alimentos (8), agencias de viajes (7), transpor-te turísticos marítimo (18), compañías de transporte turístico terrestre (3). Con la colaboración de:
  24. 24. 24 REI en Turismo ECUADOR Situación de la oferta turística de Galápagos... Tabla 2.- Total servicios directos operativos o planta turística de Galápagos donde la mayoría de las insta- Isabela cuenta con un número Cristóbal: 2,4 plazas por habita- laciones para hospedaje tie- de 30 establecimientos mientras ción). El modelo de hospedaje en nen no más de seis años en que San Cristóbal tiene 22, pese la primera isla presenta inversio- promedio de operación; sin a que la capacidad instalada de la nes en infraestructura que son embargo, ya han pasado en primera es menor sus promedios menores con respecto al modelo número de establecimientos en número de plazas por habita- más urbano de hospedaje de San hoteleros a la isla San Cristó- ción son comparables (Isabela: Cristóbal. bal. 2,2 plazas por habitación; San Tabla 3.- Distribución del total de servicios turísticos por islas Con la colaboración de:
  25. 25. REI en Turismo 25 CHILE Nuestras Experiencias Gestión del Patrimonio Turístico Cultural Región de Valparaiso: Chile El turismo cultural comprende las actividades y experiencias culturales que atraen y animan el turismo. El turismo cultural implica interiorizarse y dis- JAVIER GÓMEZ MONSALVE frutar del estilo de vida de los habitantes del lugar, así como del hábitat local Servicio Nacional de y de los aspectos que definen su identidad y carácter. Turismo. Región de Valparaiso. Chile. CoordinadorLatinoamericano de la El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), sugiere que se trata REI en Turismo. de una forma de turismo cuyo principal objetivo es descubrir monumentos y sitios de interés turístico, tiene efectos positivos en estos últimos, en la medida que contribuye -para alcanzar sus propios objetivos- a su mantenimiento y protección, habida cuenta de los beneficios socioculturales y económicos que aporta a todas las poblaciones invo- lucradas. El patrimonio cultural de un país permite establecer involucramientos materiales con el pasado y constituye la identidad cultural del país, región o localidad y es también fuen- te de curiosidad, ocupación del tiempo de ocio y autosatisfacciones. El desarrollo del turismo ligado al patrimonio cultural proporciona una serie de ven- tajas en el área en la cual se desarrolla, ya que los visitantes gastan sumas de dinero importantes y en general el turismo crea prosperidad, empleos y amplía la gama de equipamientos de servicios, sociales, el desarrollo bien llevado del turismo puede ser un medio para la regeneración de las comunidades, pues este toma conciencia del valor de su entorno. Además se genera una relación directa entre la inversión en la protec- ción de los lugares y el éxito de la actividad turística. El turismo favorece también el buen mantenimiento de los monumentos, al proporcionar ciertos usos, o nuevos usos en muchos de ellos. Con la colaboración de:

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