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  • 1. Comité de Redacción SumarioLETICIA ESTÉVEZ EDITORIAL 3Redactora Jefa de la REI enTurismo. ENTREVISTAConsultora especializada en Enrique Meyerdesarrollo y gestión del Turismo Ministro de Turismo de Argentina 4FUENCISLA TEJEDOR GARCÍA TEMA DE ACTUALIDADCoordinadora Institucional de la ESPAÑA. Hacia el nuevo paradigma de la distribución turísticaREI en Turismo. Subdirectora Carlos Romero Dexeus 7General Adjunta de Cooperación yCompetitividad Turística ARGENTINA. Las dos caras del turismo. El turismo comoTURESPAÑA, Secretaría General de conservador y destructor del patrimonio turísticoTurismo y Comercio Interior, Guadalupe Guerrero 10Ministerio de Industria, Turismo yComercio de España. NUESTRAS EXPERIENCIAS BOLIVIA. Sucre, Patrimonio Cultural de la Humanidad. Perspectivas yFundación CEDDET desafíos en su conservación, los negocios y el desarrollo localBÁRBARA GÓMEZ María Elena Arancibia Valverde 15Coordinadora Área Turismo. COLOMBIA Y CUBA. Ruta del esclavizado: un viaje haciaMARÍA DE LA O SANZ nuestro pasado para interiorizar las razones esencialesGerente “Programa Red de de nuestra afro descendenciaExpertos”. Merly Esther BeltrÁn Vargas 18Contactar ESPAÑA. La Gestión de Destinos Turísticos en Españaredes@ceddet.org Susana Mayo Rodríguez 22Acceso a la REI PERÚ. El Museo de la Justicia del Perú: una nueva experiencia Ulises Larrea Morales 27www.ceddet.org ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 31 EVENTOS Y CONVOCATORIAS 36 La presente publicación pertenece a la REI en licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/. Para Turismo y está bajo una licencia Creative Com- cualquier notificación o consulta escriba a redes@ceddet.org. mons Reconocimiento-No comercial-Sin obras ISSN: 1989-6700derivadas 3.0 España. Por ello se permite libremente copiar, distribuir ycomunicar públicamente esta revista siempre y cuando se reconozca la La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsa-autoría y no se use para fines comerciales. Para ver una copia de esta bles de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos.Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoNúmero 8. 1er Semestre de 2011
  • 2. 3Editorial E stimados miembros “Ruta del Esclavizado” en Colom- de la REI, bienvenidos bia y Cuba. Por último, Ulises a la Edición N°8 de la Larrea Morales, Director del Revista de Expertos Museo de la Justicia del Perú, Iberoamericanos (REI) expone el camino transitado para en Turismo. En esta ocasión transi- la creación del museo que dirige, y taremos, a través de la lectura, su impacto en la comunidad local y diversos temas de interés y mira- en la actividad turística. das sobre la actividad turística, gra- Para complementar y ampliar cias a los aportes de colegas y estas miradas, Carlos Romero amigos de España, Perú, Bolivia, Dexeus, Director de Investigación, Argentina, Chile y Colombia. desarrollo e Innovación de SEGIT- Esta edición se inicia con una TUR, presenta los retos que deben entrevista de mi autoría al Sr. Enri- abordar los responsables de la que Meyer, Ministro de Turismo de intermediación y distribución turísti- la Argentina, quien comparte los ca, ante los cambios paradigmáti- avances y desafíos afrontados cos generados por las nuevas tec- durante los ocho años de su ges- nologías en la actividad. Susana tión a cargo de la Secretaría y Mayo Rodríguez, Jefa de Área de luego Ministerio de Turismo de Calidad y Desarrollo Tecnológico este país. Subdirección General de Desarro- Como lectores podrán apreciar llo y Sostenibilidad Turística, del que varios de los artículos están Instituto de Turismo de España, orientados a la preservación y comparte los modelos de gestión puesta en valor del patrimonio, y a de los destinos turísticos en Espa- su gestión con fines turísticos. Este ña, y la interacción entre los diver- interés natural de los autores por la sos actores intervinientes. temática, evidencia una preocupa- Encontrarán también, como es ción latente, y el arduo trabajo que costumbre, las reseñas de los se está encarando desde las orga- eventos y las convocatorias más nizaciones donde se desempeñan. importantes y compartiremos las La Lic. Guadalupe Guerrero, con- conclusiones y resúmenes de sultora especializada en turismo de nuestras actividades. Argentina, nos ilustra el doble rol Luego de la bienvenida, los invi- del turismo ante el patrimonio turís- to a sumergirse en un espacio de tico, y los ejemplos de gestión intercambio y conocimiento sobre innovadora al respecto. María esta hermosa actividad, que nos Elena Arancibia Valverde, gestora y une a todos más allá de las distan- coordinadora de proyectos para el cias: El turismo. desarrollo local, comparte las pers- Muchas gracias a todos los que pectivas y desafíos de Sucre, Boli- hicieron posible esta nueva edi- via, luego de haber sido declarado ción. Patrimonio Cultural de la Humani- dad. Merly Esther Beltran Vargas, Directora Fundación Tucultura, rela- LETICIA ESTÉVEZ ta la experiencia de desarrollo de la Redactora Jefa REI en Turismo
  • 3. 4 REI en Turismo Entrevista Enrique Meyer Ministro de Turismo de Argentina Tras siete años de gestión a cargo de la Secretaría de Turismo de Argentina, Enrique Meyer asumió en julio de 2010 el cargo de Ministro de Turismo de Argentina. Este cambio de rango refleja la importancia del turismo como política de estado en Argentina, y fortalece aún más las bases para su desarrollo. En esta entrevista, el Ministro Meyer aporta su mirada del sector turístico, comparte los logros alcanzados y sus perspectivas para el 2011.
  • 4. REI en Turismo 5 Enrique Meyer Ministro de Turismo de Argentina Entrevista¿Cuáles son las principales herramientas de gestión Chile y Brasil. Con los países de la región, se trabajaque se desarrollan desde el organismo? ¿Ha sido conjuntamente en la promoción de los destinos turísti-necesario un Plan de fortalecimiento institucional? cos en países lejanos, en China y el Medio Oriente. La jerarquización del área subraya la importancia Se ha avanzado, asimismo, en el proyecto “Forta-asignada al turismo por la presidenta Cristina Fernán- lecimiento del Sistema de Estadísticas Turísticas en losdez de Kirchner, quien considera a la actividad como Países del Cono Sur”, con Brasil, Chile, Paraguay yuna herramienta de transformación y al desarrollo turís- Uruguay, con el objetivo de potencializar el análisis y eltico como una política de Estado. Este cambio institu- seguimiento de la actividad en cada país, con unacional conlleva, entre otras cuestiones, el compromiso perspectiva regional. El proyecto se realiza a través delde seguir creciendo de manera sustentable. En tal sen- Fondo General de la Cooperación de España y eltido, el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustenta- Banco Interamericano de Desarrollo.ble (PFETS), elaborado en 2006 con una mirada a diez En lo que respecta a acciones de gestión en cali-años, marca el rumbo, fija prioridades, y establece las dad, el caso del Sistema Argentino de Calidad Turísti-pautas para coordinar las acciones. Sumamos profe- ca se ha presentado a los países latinoamericanos, ysionalismo y calidad, e implementamos un plan de pro- tanto Paraguay como Venezuela ya están implemen-moción intenso, con el que abrimos una vidriera al tando el SACT.mundo y logramos captar la atención de visitantes de Desde el Ministerio se renueva el compromiso detodos los continentes. trabajar en forma mancomunada con los países latino- Como siempre, la sinergia entre los sectores públi- americanos, para lograr fortalecer la región y continuarco y privado es indispensable. Desde los correspon- profundizando las acciones en forma conjunta, en sin-dientes ámbitos, a todos los actores involucrados nos tonía con el crecimiento del turismo en la región.convoca un mismo espíritu: el desarrollo turístico, queimplica nada menos que continuar generando puestos ¿De que manera impactó la crisis del 2009 en lade trabajo, atrayendo inversiones, acrecentando la actividad turística de Argentina, considerando queinfraestructura. Nuestro desafío es crear nuevos pro- muchos de los países afectados forman parte de losductos turísticos, que contribuyan a la diversificación mercados identificados como prioritarios para sude la oferta y a un equilibrio en el desarrollo. Nuestros país?patrimonios natural y cultural son basamentos propi- La crisis del 2009 impactó principalmente en elcios para imaginar y concretar propuestas que irrum- mercado europeo y estadounidense, y Argentinapan con fuerza en un escenario sumamente competiti- sufrió tan solo coletazos de la crisis. Durante el añovo. 2009, si bien la crisis afectó a los números totales, El diseño e implementación del PFETS ha estableci- se notó el fortalecimiento del país como destino dedo los parámetros orientadores y articuladores de las los países vecinos, de Brasil y de Chile especialmen-actuaciones que en materia turística se están llevando te, que al igual que nuestro país, no sufrieron la crisisa cabo en el país. En el marco de una política nacional directamente, y pudieron tanto recibir como visitarque ha retomado el concepto de desarrollo con equi- destinos turísticos. Desde el Gobierno Nacional sedad en la distribución de la riqueza, el desarrollo turísti- concibe al turismo como uno de los caminos centra-co sustentable se entiende como un proceso progresi- les en la construcción de un nuevo modelo de paísvo y gradual en el que se integran objetivos de equidad productivo, atendiendo al contexto nacional e interna-social, eficiencia económica y sustentabilidad ambien- cional.tal. ¿Qué destinos y productos turísticos de Argentina¿Qué nivel de interacción tiene Argentina, a través han logrado posicionarse en el exterior?de su gestión, con el resto de los países Latinoame- Nuestro país posee una gran diversificación dericanos? ¿Qué proyectos o iniciativas se han desa- destinos turísticos, y algunos como las Cataratas derrollado en forma conjunta con otros países? Iguazú o el Glaciar Perito Moreno marcan una prefe- Argentina tiene una fuerte presencia en materia rencia. Ambos destinos han logrado un récord de visi-turística en el resto de los países latinoamericanos. En tas en el año 2010.el aspecto de promoción, el nivel de interacción con Un producto sumamente atractivo para la región ylos países de la región se manifiesta constantemente, para el resto del mundo es el producto nieve. Argenti-con participaciones en las ferias más importantes de na fue elegida como sede del INTERSKI 2015 en la
  • 5. 6 REI en Turismo Enrique Meyer Entrevista Ministro de Turismo de Argentina ciudad de Ushuaia. La política turística implementada ción de este sistema y cómo ha sido su implantación desde el Ministerio de Turismo hace foco en el desa- en Argentina? rrollo económico con inclusión social, y en la conserva- Si bien la implementación del Sistema Argentino ción del patrimonio turístico nacional, promoviendo las de Calidad Turística (SACT) tiene como modelo al condiciones óptimas de competitividad turística a nivel Sistema de Calidad Turística Española, durante el pro- mundial. ceso de implementación y bajo el marco del PFETS, Como ejemplo nuestras Áreas Protegidas Naciona- se realizaron las necesarias adaptaciones para los les han incrementado el número de visitantes mostran- objetivos de calidad de todos los actores del sector do en algunos Parques Nacionales un aumento muy turístico de la Argentina. El diseño de los procesos de importante respecto de 2009, con un 26% de incre- gestión en calidad responde a nuestros objetivos ins- mento respecto para el Parque Nacional Iguazú, y un titucionales, y son finalmente puestos en evaluación 41% para los Cardones, acompañado por una política por los usuarios que solicitan sus servicios. Actual- de incremento de la infraestructura de servicios llevada mente, prestadores de distintas provincias y regiones adelante por este Ministerio para aumentar la calidad de nuestro país han sido distinguidos en los primeros de la visita. niveles del SACT (Programa SIGO, Buenas Prácti- El esfuerzo de la política del Ministerio se concen- cas), y la importancia del desarrollo en calidad del tra en estimular la demanda turística receptiva e inter- sector, eleva la competitividad del turismo de nuestro na, procurando el crecimiento de una oferta de pro- país, ya que los actores de distintos rubros, como ductos y destinos que se destaque dentro del bloque alojamiento y gastronómicos, entre otros, buscan dar sudamericano por su calidad y diversidad. un salto de calidad, y posicionan al país como destino de primer nivel. Recientemente Argentina lanzó el Sistema de Infor- mación y Estadística Turística (SIET) ¿Qué beneficios Balance 2010, perspectivas 2011 se espera obtener de esta herramienta? Durante el año 2010 se registraron 5,3 millones de Con la presentación del SIET estamos poniéndo- llegadas de turistas extranjeros al país, lo que significó nos a tono con las nuevas tecnologías, que son madre un crecimiento del 23% respecto del 2009 generando de todo desarrollo, y de la fuerza en la toma de deci- más de 4.805 millones de dólares en concepto de siones, tanto como para el sector privado y el sector ingresos económicos, un 25% más respecto de 2009. público. Llegar hoy a este proceso de información tan Como consecuencia se produjo una importante recu- importante para el turismo, sirve tanto para nosotros peración de la balanza de divisas, que cerró el año con como para los que estén interesados en inversión, y un superávit de 90 millones de dólares. Asimismo, en todos los temas inherentes al sector. Además del durante el primer trimestre de 2011, las llegadas de Ministerio de Turismo, muchos organismos distintos extranjeros por Ezeiza y Aeroparque registraron un del Estado Nacional necesitan esta información, y a crecimiento del 16%. través de este sitio pueden obtenerla para la toma de En cuanto a las perspectivas para el turismo en el decisiones. El marco en el que se inscribe esta política país son sumamente alentadoras para el período 2010- de desarrollo turístico tiene que ver con la generación 2011. Es esperable que Argentina mantenga la senda continua de información estadística sustantiva para del crecimiento, y que se registre un incremento de lle- todo el sector turístico, bajo la voluntad de democrati- gadas de turistas extranjeros por todas las vías, así zarla y hacerla accesible a todos los actores del sec- como del turismo interior, incluso con la expectativa de tor. Desde el Ministerio consideramos que la incorpo- alcanzar en 2011 los valores más altos de la serie. De ración de sistemas y nuevas tecnologías son una este modo, la balanza de turistas y de divisas acusaría inversión y no un gasto, y el SIET es una prueba de una tendencia favorable, traduciéndose en un notable ello. aumento de la actividad económica. El Ministerio, en su rol líder respecto al turismo Argentina ha sido pionera en Iberoamérica en como sector productivo, se propone como desafío implantar el Sistema de Calidad Turística Española para el año 2011 consolidar la senda de crecimiento y (SCTE), ello evidencia un proceso de maduración en superar la performance alcanzada en 2008 en térmi- la incorporación de metodologías de gestión de cali- nos de turistas extranjeros e ingresos generados por dad en las políticas de calidad, ¿Cuál es su valora- este concepto.
  • 6. REI en Turismo 7ACTUALIDAD ESPAÑA Hacia el nuevo paradigma de la distribución turística CARLOS ROMERO DEXEUS Director de Investigación, Desarrollo e Innovación. Sociedad Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas, S.A. (SEGITTUR), España
  • 7. 8 REI en Turismo Carlos Romero Dexeus INDICADORES DE CONTEXTO nologías sustituyen a las antiguas, tal y como hace ya Ámbito mundial. casi un siglo, en el año 1934, la definió J. Schumpeter. Desde esa perspectiva la innovación implica tal y RESUMEN como está sucediendo hoy en día de manera acelera- El artículo aborda los grandes retos que tiene ante sí da en el sector turístico el desarrollo de nuevos méto- el negocio de la distribución e intermediación turísti- dos de producción o la introduciendo los nuevos pro- ca como consecuencia del impacto de la coyuntura ductos o servicios en el mercado. actual y de las nuevas tecnologías, especialmente Desde el sector turístico debemos estar convenci- con la aparición de internet, sobre su modelo de dos de que es precisamente ese “ímpetu por el cam- negocio más tradicional. Entre los cuatro desafíos bio” al que se refería Khosla, y ese proceso de “des- que se mencionan se hace referencia a la necesidad trucción creativa” de J. Schumpeter, el que permitirá de innovar y transformar su modelo de negocio que las empresas y destinos de nuestro sector salgan sobre nuevas reglas de juego; el reto de la especia- reforzados de un entorno incierto que sin lugar a dudas lización y diversificación crecientes, a las que inevi- brinda oportunidades que no deberíamos desperdiciar. tablemente se ve abocado el sector de la mano de El sector de la distribución, no puede permitirse el sus clientes y sus nuevos canales; el reto de la bús- lujo de desperdiciar esas oportunidades, instalado queda permanente de la rentabilidad ante un entor- como se encuentra desde hace años en un proceso de no de márgenes de decrecientes; y por último, el revisión permanente al que le fuerza el ritmo acelerado gran desafío de la cada vez mayor complejidad que con el que la tecnología se incorpora a sus empresas, tiene el negocio turístico y como gestionarla. entre sus clientes, en los destinos sobre los que opera, alterando las reglas del juego establecidas y redefinien- PALABRAS CLAVE do los modelos de negocio de nuestro sector. Turismo, distribución, intermediación, innovación y En ese proceso de revisión permanente de los fun- tecnología. damentos de nuestros negocios en el que nos instalan los nuevos avances tecnológicos, en un entorno eco- nómico que ha alterado muchas de las variables de nuestras funciones de producción (dificultades de R ecientemente recordaba la célebre frase acceso a la financiación, incremento del coste de de Vinod Khosla, el exitoso emprendedor nuestros insumos, nuevas cargas fiscales, cambios en indio-estadounidense, fundador de Sun los entornos legislativos y regulatorios, etc..), y en el Microsystems, y promotor desde Silicon que los hábitos y costumbres de nuestros clientes ya Valley del desarrollo de tecnologías de no son los que eran, la distribución es seguramente producción de energías limpias, en la que acertada- uno de los sectores más afectados. mente señalaba que una crisis es algo demasiado terri- Y no precisamente porque considere que tenga sus ble para malgastarla. días contados, pues no creo que haya habido en la his- Khosla utilizaba la frase para ilustrar como las toria del turismo un momento en el que la intermedia- industrias del automóvil y la energía, habían dejado de ción haya estado más presente que en este, me cuesta ser innovadoras durante muchos años por el hecho de identificar momentos en el desarrollo del sector turístico no haber tenido que enfrentarse a una crisis real, lo de los últimos cincuenta años en los que haya existido que les había llevado a tener una falta absoluta de lo una mayor diversidad en el sector de la distribución, un que él denominaba “ímpetu por el cambio”. sector que ha sabido florecer aprovechando las venta- Me parece esta una buena manera de definir uno jas que le brindan las nuevas tecnologías y el nuevo de los grandes retos a los que tiene que hacer frente campo de juego que nos proporciona Internet. el sector turístico, y específicamente el sector de la Considero que la distribución es la pieza clave en distribución ante sí más aún en un coyuntura de tanta una cadena de valor que al fragmentarse cada día más incertidumbre como ante la que nos encontramos, el y más, con la pérdida de peso del mundo de la turope- reto de la innovación en un sector sometido a un inten- ración, requiere de manera creciente de instrumentos y so proceso de transformación como consecuencia de empresas capaces de garantizar el necesario encaje de factores tanto exógenos como endógenos. las diferentes piezas, engrasar el mecanismo de una La innovación entendida como un proceso dinámi- cadena en la que consumidores, compañías de trans- co de “destrucción creativa” en el cual las nuevas tec- porte, establecimientos hoteleros, empresas proveedo-
  • 8. REI en Turismo 9 ESPAÑA Hacia el nuevo paradigma de la distribución turísticaras de servicios en destinos tienen que interactuar ductiva: el reto de la rentabilidad, y es que venimosentre sí con la menor fricción posible y garantizar el flujo observando cómo año tras año se reduce el margenque se inicia con la búsqueda de información, la reserva por unidad producida en una actividad que sin embar-de un servicio y finalmente el pago por el mismo. Y es go ha visto incrementar su productividad de formaprecisamente ese papel, el que considero hoy en día constante de la mano de la tecnología.más importante que nunca, un papel que pasa inexora- No se trata tan sólo de que el modelo dominanteblemente por abordar un segundo reto de la intermedia- de negocio del sector turístico de los últimos treintación: el reto de la especialización de la mano de la dife- años este cambiando de manera generalizada, sinorenciación (de sus servicios, de sus canales, de sus que emergen cada día y cada vez a mayor velocidadtarifas, de sus clientes, de su tecnología, etc.). modelos nuevos que reescriben las reglas del juego, y Cuanto más larga y sofisticada se hace la cadena que obligan a los agentes a adaptarse y funcionar bajode valor de la industria turística, prueba inequívoca de esas reglas, y todos esos nuevos modelos de negociola buena salud de la que goza el sector, más necesaria y canales coexisten.se hace la función de intermediación. Pero al mismo En los próximos años jugaremos en un terreno detiempo más compleja y sofisticada se hace dicha fun- juego más grande, con nuevos jugadores, nuevasción, y más necesaria se hace la especialización de reglas, y unos clientes que de forma más clara sonsus operadores: es inevitable que emerjan nuevas y conscientes de que gracias a internet y las nuevas tec-hasta ahora desconocidas posibilidades, nuevas for- nologías tienen una forma diferente de interactuar conmas de negocio, nuevas funciones provocadas por sus proveedores de servicios, y eso condiciona y con-esos nuevos eslabones de la cadena de producción dicionará el desarrollo presente y futuro de la interme-del sector, nuevos interlocutores, clientes con los que diación y distribución turística en el mundo. Nos encon-hay que relacionarse también de una manera diferente, tramos ante el reto de la complejidad, ante una diversi-y con nuevos instrumentos tecnológicos. dad como nunca antes habíamos conocido. En este entorno en el que el sector de la distribu- El sector de la distribución turística está abocado ación tiene más posibilidades que nunca hay modelos formar parte de todas esas “industrias de futuro”de negocio y nuevas estrategias de fijación de precio intensivas en tecnología pero también en conocimien-en el ámbito de la distribución que se están viendo to, capaces de crear hoy soluciones para mañana, queobligados a reinventarse y no como consecuencia de quizás no sean las que nos van a sacar de la actual cri-la coyuntura económica sino por un proceso que era sis, pero seguro que son las que fundamentaran laanterior y que venía impulsado por el inevitable estre- industria y los servicios del sector turístico de las pró-chamiento de sus márgenes, lo que nos enfrenta ante ximas décadas. Nuestro futuro como industria y comoun tercer gran reto de esta importante actividad pro- sector, dependerá en buena medida de ellas. FIGURA 1. Modelo de Cadena de Valor del Sector Turístico. Fuente: www.thinktur.org INSTITUCIONES DE APOYO Administraciones públicas, agencias locales de promoción turística, asociaciones empresariales RECURSOS SERVICIOS MARKETING INFRAESTRUCTURAS TURÍSTICOS TURÍSTICOS Y VENTA • Patrimonio natural • Transporte • Alojamiento • Agencias de • Recursos • TICs • Restauración viajes monumentales y • Energía • Entretenimiento • Tour operadores artísticos • Salud • Información • Centrales de • Ferias, eventos • Seguridad • Transporte reserva culturales, público y privado • E-marketing deportivos y gastronómicos • Otros recursos
  • 9. 10 REI en Turismo ACTUALIDAD ARGENTINA Las dos caras del turismo. El turismo como conservador y destructor del patrimonio turístico GUADALUPE GUERRERO Consultora en Turismo en Ejido Asesores. Argentina
  • 10. REI en Turismo 11 ARGENTINA Las dos caras del turismo. El turismo como conservador y destructor del patrimonio turístico.RESUMEN como Chias menciona: “No debe considerarse pro-En primer lugar, este artículo pone de manifiesto la ducto a un recurso en el que la propuesta de accesibi-relación entre patrimonio y turismo. Luego trata lidad no está definida, ya que no será posible su uso ysobre los impactos positivos y negativos del turismo disfrute”.y sobre la necesidad de abordar al turismo desde un El Patrimonio Turístico es la herencia o legado deenfoque sostenible. Se exponen dos iniciativas de un país a lo largo de su historia, ya sea natural o cultu-valor que muestran el potencial y la fuerza de la par- ral. Para Torruco y Ramírez (1991:13): “El patrimonioticipación de todos los actores involucrados. Finaliza turístico de un país está formado por todos los ele-haciendo una invitación a cada lector a asumir el mentos turísticos con que cuenta en un momentocompromiso, desde el lugar que le corresponde, determinado (…). Se incluyen los atractivos y la plantapara alcanzar un equilibrio entre desarrollo y conser- turística, integrada por el conjunto de instalaciones envación. donde se prestan los servicios demandados por el turista”.PALABRAS CLAVE El desarrollo de la actividad turística trae aparejadoTurismo sostenible, patrimonio turístico, conserva- una serie de beneficios, como la generación de flujosción del patrimonio. económicos, la creación de empleo, la dotación del equipamiento y la infraestructura urbana, la mejora de los espacios públicos y la restauración de edificios, entre otras posibles acciones. Otro tipo de impactos positivos están vinculados al afianzamiento de la identi-E l turismo es una de las actividades con dad local, a partir del reconocimiento expresado por mayor relevancia a nivel mundial por su los visitantes hacia el patrimonio de una ciudad o impacto en el desarrollo socio-económico región determinadas. y cultural de un país. El número de viajes y Entonces, por un lado, el turismo se presenta como turistas aumenta cada año, como nunca una estrategia de difusión, acceso y conocimiento delantes en la historia. Según la Organización Mundial de patrimonio, poniéndolo a disposición de toda la socie-Turismo (OMT), 935 millones de turistas se moviliza- dad y como fuente de recurso para garantizar su pro-ron en todo el mundo en el año 2010. tección y preservación2. Esto significa que con una La actividad turística experimenta cambios, surgen gestión planificada, el turismo puede constituir unanuevos turistas, las motivaciones de los viajeros se fuerza positiva que aporte beneficios a los destinos dediversifican, aparecen nuevas categorías todo el mundo.patrimoniales1 y con ello nuevas modalidades de turis- Un ejemplo es Varsovia en Polonia que fue revitali-mo, entre ellas el turismo cultural, el turismo gastronó- zada luego de la Segunda Guerra Mundial como partemico, el agroturismo, el turismo del vino, el ecoturis- de un proyecto museológico y el caso del Centro His-mo, el turismo arqueológico y el turismo idiomático, tórico de Colonia de Sacramento en Uruguay queentre otros. goza con el título de Patrimonio de la Humanidad. De aquí se desprende que el vínculo entre turismo Por otro lado, si la planificación y gestión son defi-y patrimonio es inevitable. La actividad turística depen- cientes, puede constituir un factor de degradación3 yde de los recursos patrimoniales para la creación de atentar contra la conservación del bien, o peor aún,nuevos productos turísticos. Esto significa que el patri- actuar como destructor del patrimonio. Y aquí surge lamonio de un destino o país puede constituirse en pregunta: ¿Puede el turismo ser entonces una de lasrecurso o materia prima esencial para el desarrollo del actividades humanas que amenaza la integridad de losturismo. No obstante, es importante destacar que, recursos patrimoniales?1 El concepto de patrimonio se ha ampliado en el siglo XX albergando hoy al Patrimonio Cultural y Natural, PatrimonioInmaterial (gastronomía, danzas, fiestas populares), Paisajes, Itinerarios Culturales, entre otros contribuyendo a diversi-ficar la oferta turística permitiendo captar nuevos segmentos de la demanda.2 Pablo Schweitzer, 2008, “Turismo y Desarrollo”. FLACSO.3 Organización Mundial del Turismo, 2005, “Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos”.
  • 11. 12 REI en Turismo Guadalupe Guerrero La respuesta es sí. El turismo puede generar efec- tos no deseados sobre el patrimonio y las comunida- des que los albergan. Hoy somos testigos de los impactos negativos que genera la actividad, como la presión a especies amenazadas, los conflictos por los suelos, la especulación inmobiliaria, la alteración o des- virtuación de los valores y mensajes del patrimonio, la segregación de residentes locales, los impactos visua- les, el aumento de la vulnerabilidad a incendios fores- tales, la pérdida de la autenticidad del patrimonio, la gentrificación, el turismo sexual infantil y la degrada- ción de los suelos, entre otros. Los siguientes sitios, considerados Patrimonio de la Humanidad, se han visto afectados por la actividad turística. El Santuario de Machu Picchu, en Perú, es objeto de impactos humanos que amenazan la integridad cul- tural y natural del área, debilitando los esfuerzos de conservación. Esto ha llevado a que se encuentre en implementación el “Plan de Urgencia Machupicchu”, desde octubre del año 2007, para mejorar el manejo de visitantes y prever, controlar y evitar futuros con- gestionamientos por un eventual incremento del turis- mo en los próximos años. Los templos de Angkor Watt, en Camboya, tam- bién se encuentran amenazados por la presión de la actividad turística, específicamente por la sobreexplo- tación de las aguas subterráneas, que afecta la estabi- lidad de los monumentos dado que los mismos no tie- nen cimientos. Machu Pichu, Perú. La cueva de Altamira, en España, conserva uno de los ciclos pictóricos más importantes de la Prehistoria. El desarrollo sostenible ha sido el paradigma busca- En el año 2001, se decidió su cierre al público por do por las naciones en las últimas décadas. El turismo verse amenazada su conservación y se decidió elabo- no escapa a esta tendencia por los impactos no dese- rar unas réplicas exactas de las pinturas para que pue- ados que genera. A partir de la década de los 90’, se dan ser visitadas. No obstante, actualmente existe un iniciaron cambios en el ámbito turístico mundial, bus- amplio debate sobre la idoneidad de reabrir o no la cando una cultura turística más responsable con el cueva al público. ambiente, las culturas y las sociedades con las que En Argentina, la Quebrada de Humahuaca fue opera. declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNES- La temática del turismo sostenible fue instalándose CO en el año 2003, sin un plan de manejo. Este nuevo con fuerza en los principales encuentros internaciona- estatus no sólo le confirió al destino un aumento en la les (Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro, 1992; cantidad de turistas que la visitan, sino que fue acom- Conferencia Ecomediterránea en Francia, en 1993) y pañado de una serie de impactos negativos que pro- ya en el año 1995 se redactó, en el marco de la Con- dujeron un conflicto en la comunidad local respecto al ferencia Mundial de Turismo Sostenible que se celebró desarrollo del turismo y la conservación del patrimonio en Lanzarote, Islas Canarias (España), “La Carta del natural y cultural. Turismo Sostenible”. En este documento se reconoce De aquí se desprende la necesidad de abordar la al turismo como una actividad ambivalente, dado que actividad desde el enfoque del turismo sostenible puede aportar grandes ventajas en el ámbito socioeco- apuntando a la construcción de una relación armónica nómico y cultural, mientras que al mismo tiempo con- entre la conservación y el desarrollo. tribuye a la degradación medioambiental y a la pérdida
  • 12. REI en Turismo 13 ARGENTINA Las dos caras del turismo. El turismo como conservador y destructor del patrimonio turístico. • El desarrollo turístico se planifica y gestiona de forma que no cause serios problemas ambientales o socioculturales; • La calidad ambiental se mantiene y mejora; • Se procura mantener un elevado nivel de satis- facción de los visitantes y el destino retiene su presti- gio y potencial comercial; y • Los beneficios del turismo se reparten amplia- mente entre toda la sociedad. Para que el turismo pueda contribuir positivamente al desarrollo sostenible, en consonancia con su fun- ción de fuente significativa de beneficios y presiones o impactos potenciales, se necesitan decisiones inteli- gentes en todos los niveles4. Por ello, al ser el turismo sostenible una iniciativa transversal, se requiere la participación de todos los actores, a saber: los gobiernos, las autoridades, sec- tor privado, la comunidad, y las ONGs. El papel del Estado resulta fundamental por su fun- ción de planificador y su rol en las políticas públicas. Estas deben ser políticas integradas en cultura, turis- mo y medio ambiente. Sin embargo, también es nece- sario que su accionar sea acompañado por esfuerzos y alianzas estratégicas con el resto de los actores. Es decir, el Estado no debe ser el único depositario de laTemplos de Angkor Watt, Camboya. responsabilidad de conservar el patrimonio y desarro- llar la actividad turística, sino que es necesario quede la identidad local, por lo que debe ser abordado todos los actores asuman su responsabilidad en eldesde una perspectiva global. proceso. En el año 1999, la OMT también presentó el Códi- A continuación, se han seleccionado dos iniciativasgo Ético Mundial Para el Turismo. Entre otros puntos, que ejemplifican la fuerza y el potencial de la participa-recomienda informarse sobre el destino, antes de via- ción de los diferentes actores en la conservación yjar, para conocer sus costumbres; zambullirse en las gestión del patrimonio demostrando ser claves para elculturas locales; consumir productos locales para con- desarrollo.tribuir con la economía del lugar y respetar el entorno. “National Trust for conservation”5 es la organiza- Según la OMT el turismo sostenible, es “aquel ción benéfica6 de conservación más grande de Europaconducente a la gestión de todos los recursos de tal que nació a fines del siglo XIX. Esta iniciativa es inde-forma que se satisfagan todas las necesidades econó- pendiente del Estado y no recibe fondos directos delmicas, sociales y estéticas al tiempo que se respeta la mismo sino que depende de la generación y participa-integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, ción de aproximadamente 3.7 millones de miembros,la diversidad biológica y los sistemas de apoyo a la 61.000 voluntarios, 4.500 empleados y de los 17.2vida”. Los principios que lo definen son: millones de visitantes de los sitios patrimoniales. • Los recursos naturales y culturales se conser- National Trust protege y abre al público 1.141 kilóme-van para su uso continuado en el futuro, al tiempo que tros de costa, 255.000 hectáreas de campo y más dereportan beneficios; 350 edificios históricos, jardines y parques, monumen-4 Organización Mundial del Turismo, 2005, “Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos”.5 National Trust, 2010, “Going Local Annual Report 2009/10”.6 www.nationaltrust.org.uk
  • 13. 14 REI en Turismo Guadalupe Guerrero tos y reservas naturales. Esta ONG es propietaria de Entonces, considerando que: la mayor parte del patrimonio del Reino Unido. Este • los recursos patrimoniales son frágiles y no caso es una muestra interesante de la sinergia entre el renovables, Estado y las organizaciones de la sociedad civil para la • las esferas de patrimonio y turismo convergen, conservación del patrimonio y su consecuente apoyo • el turismo depende del patrimonio, al turismo. • la actividad turística puede traer muchos benefi- “Compromiso Onashaga” es una iniciativa argenti- cios pero también causar daños irreparables tanto a na que surge en Ushuaia, como consecuencia de la recursos como a poblaciones locales, amenaza a la conservación de la biodiversidad marina Es necesario un desarrollo equilibrado y sostenible en el Canal Beagle, producto del desarrollo de activi- del turismo. Este requiere planificación, gestión, partici- dades turísticas en un marco no planificado. Ante pación y esfuerzos cooperativos de todos los actores dicho escenario, al finalizar la temporada 2004-2005, involucrados. Es decir, el turismo sostenible depende un grupo de Guías y Profesionales del Turismo, preo- de todos. Por ello, finalizo con una invitación a asumir cupados por el rápido crecimiento turístico del destino el compromiso que a cada uno le corresponde ¿Y y su sustentabilidad, conforman el Comité de segui- Usted ya sabe cuál es su responsabilidad? miento del Compromiso Onashaga. Este Comité pro- movió la firma de un acta en la cual los actores involu- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS crados adhirieron a: “Realizar acciones que orienten — MARGARITA BARRETO, (2007), “Turismo y las excursiones marítimas hacia un uso sustentable de Cultura, Relaciones contradictorias y expectativas”. los recursos turísticos, de modo que la continuación Colección Pasos edita Nº 1. de las actividades no comprometa la calidad del — NATIONAL TRUST, (2010),“Going Local Annual ambiente a futuro, protegiendo los recursos naturales, Report 2009/10”. mejorando la calidad del servicio y la experiencia del — ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO, visitante. Albergamos la esperanza de poder contribuir (2005), “Indicadores de desarrollo sostenible para los entre todos al desarrollo de un Turismo Responsable a destinos turísticos”. través de la coordinación entre los actores involucra- — PABLO SCHWEITZER, (2008), “Turismo y dos, plasmando en forma consensuada el pensamien- Desarrollo”. FLACSO. to de la comunidad turística local”7. — OFICINA REGIONAL DE CIENCIA PARA LA Se destaca que este Comité está integrado por la UNESCO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE. Asociación de Guías de Turismo, INFUETUR; Parques (2008), “Políticas transversales en Cultura, Turismo y Nacionales, Universidad y CADIC – CONICET, sumán- Ambiente: desafíos y oportunidades de Uruguay”. dose además empresas del sector y también otras — ARIADNA ESMERALDA GALLEGOS RIVAS - instituciones como la Fundación Patagonia Natural, la GUILLERMO VARGAS URIBE. “La dotación de recur- Prefectura y la Municipalidad de Ushuaia, entre otras. sos y la competitividad turística en las ciudades colo- Si bien este Comité no cuenta con una figura legal se niales mexicanas Patrimonio de la humanidad”. encuentra localmente reconocido por el trabajo que — TORRUCO M. – RAMÍREZ M., (1991), “Servi- realiza en pos de la conservación del Canal Beagle. cios Turísticos: la oferta turística y sus principales Actualmente, la iniciativa Compromiso Onashaga componentes”, Diana, México. sigue fortaleciéndose y cuentan con el apoyo del Estado — GOBIERNO DE PERÚ, (2009), “Informe Anual en sus distintos niveles y han generado una metodología sobre la conservación del Patrimonio Mundial. Santua- específica para la implementación de un sello distintivo rio Histórico MACHU PICCHU”. “Onashaga” siendo su ejecución el próximo desafío. — INSTITUTO MACHU PICCHU. Este ejemplo es valioso dado que refleja como los www.imapi.org.pe/m46_amenazas.htm diferentes actores de la cadena de valor de Ushuaia — PÁGINA OFICIAL DE LA PROVINCIA DE TIE- están trabajando de forma conjunta, para compatibili- RRA DEL FUEGO. www.tierradelfuego.org.ar zar el respeto por los recursos naturales y las externa- — PÁGINA OFICIAL DE LA ORGANIZACIÓN lidades que genera la actividad turística. NATIONAL TRUST. www.nationaltrust.org.uk. 7 Extraído del Acta de Compromiso Onashaga firmado en octubre de 2005.
  • 14. REI en Turismo 15 BOLIVIA Nuestras Experiencias MARÍA ELENA ARANCIBIA VALVERDE Gestora y Coordinadora de proyectos para el desarrollo local. Miembro de la REI en TurismoSucre, Patrimonio Culturalde la Humanidad.Perspectivas y desafíos en suconservación, los negocios yel desarrollo localINDICADORES DE CONTEXTOBolivia, departamento de Chuquisaca, Provincia Oropeza,Municipio de SucreRESUMENEl patrimonio cultural suele considerarse una riqueza, pero a lavez, supone una carga muy pesada para quienes son propietarioso responsables.Generar una plataforma de viabilidad de proyectos que velen porsu salvaguarda y puesta en valor, no puede ser una tarea unívocasino de todos los sectores que de una forma u otra tienen que vero se benefician de ello.PALABRAS CLAVEPatrimonio cultural mueble e inmueble,negocios, desarrollo.
  • 15. 16 REI en Turismo BOLIVIA Sucre, Patrimonio Cultural de la Humanidad Perspectivas y desafíos en su conservación, los negocios y el desarrollo local L a conservación del demolición, arreglos y adaptacio- El proyecto, bajo un modelo de patrimonio edificado y nes urgentes en sus fachadas y actuación participativa de las enti- mobiliario que es repo- estructuras originales al interior de dades fiscales y privadas que tie- sitorio de la memoria estas edificaciones que a medida nen que ver con problemática patri- histórica de un pueblo, que transcurre el tiempo se han monial y la promoción económica muchas veces se constituye en convertido en una especie de “las- local, inicia con un foro y talleres, una carga pesada difícil de financiar tre” para los propietarios que actividades que forman parte del y resolver por la gestión pública o deben esperar autorizaciones programa oficial de la celebración privada de sus propietarios. engorrosas para poder demoler o del primer grito libertario del 25 de Entonces hace falta plantearse hacer algún cambio, en atención de mayo, del 20 al 31 de mayo de este modelos de actuación de para su reglamentaciones que muy acerta- año, que convoca a las personas puesta en valor comercial, que pro- damente , las autoridades de la ciu- de los sectores involucrados, a una picien las sinergias necesarias para dad, encargadas de salvaguardar el reflexión-acción colectiva sobre la integrar esfuerzos con vistas a patrimonio arquitectónico, se problemática descrita. encontrar mecanismos de sustenta- esfuerzan por hacer cumplir. Las entidades organizadoras bilidad de la conservación de su ori- Contradictoriamente y conse- congregan al Nuevo Gobierno ginalidad y valor intrínseco, que a su cuentemente, se aprecia, una Municipal de Sucre a través de la vez promueva este potencial hacia transformación casi vertiginosa, Subalcaldía de Distrito 1, la Oficia- una explotación que genere ingre- unida a una pérdida gradual del lía de Desarrollo Económico y la sos de reinversión en el gasto que valor artístico original de estas edi- unidad mixta municipal Dirección supone su conservación aplicando ficaciones, en el que es necesario de Patrimonio Histórico-PRAHS, la técnicas, criterios y normativas bajo hacer énfasis. Ante este panorama Universidad de San Francisco estándares internacionales. no muy alentador, se requieren res- Xavier a través de las Facultades La creciente avanzada de la puestas que en las exposiciones de Ingeniería Civil, Técnica, Arqui- modernidad, los nuevos proyectos del foro servirán de un punto de tectura, Economía, Carreras de económicos, inmobiliarios y comer- partida e impulso para la búsqueda Historia, Turismo y Sociológia, la ciales, no nos permiten visualizar de soluciones prácticas en los talle- Casa de la Libertad, la Universidad las incompatibilidades entre estos res programados con la finalidad Nacional de Córdoba, a través del innegables ¿"AVANCES"? de nues- de generar los cambios necesarios Museo Histórico y la Cámara de tras ciudades , tal es el caso de con la participación de todos los Industria y Comercio de Chuquisa- una particular ciudad boliviana , sectores efectiva y/o potencial- ca, con el auspicio en gastos de como lo es Sucre, nominada en mente involucrados. difusión y refrigerios, de empresas diciembre de 1991, Patrimonio Cul- privadas, tales como Correo del tural de la Humanidad, la que, a Sur, Canal Universitario USFX, la similitud de Córdoba, Argentina, ¿Qué está sucediendo con el Imprenta local Tupac Katari, la parece estar sufriendo los mismos patrimonio cultural edificado? Papelera, Chocolates Para Ti, Plan- cambios urbanísticos y comercia- ta Industrializadora de Leche Chu- ¿Qué hacer con él? les; nada más que con algunas quisaca, Corporación Boliviana de décadas de diferencia, es por eso ¿Quién reglamenta la conserva- Embutidos, Salvietti del Sur Ltda.. que ante tal similitud emergen ción, quien asume el costo? y panadería Pencos. inquietudes y preocupaciones que Luego de un mensaje integra- convocan a una reflexión y acción ¿Conservar el patrimonio cultu- dor a partir de ponencias de institu- colectiva. ral edificado es un gasto o una ciones y sectores sobre la proble- Es innegable que Sucre, ade- inversión? mática compleja del patrimonio cul- más de contar con un rico patrimo- tural, a partir de los talleres se dará nio arquitectónico y cultural, se ha ¿Qué acciones son prioritarias? inicio con la gestión de los proyec- transformado paulatinamente, en tos de recuperación de edificios un polo educativo, comercial, y ¿Cómo integrar y articular a los públicos y privados con fines turístico, como pocos en Bolivia actores privados y estatales? comerciales. .Este progreso se nota , en la
  • 16. REI en Turismo 17 BOLIVIA Nuestras Experiencias En este proceso, se generaránmúltiples actividades en respuestaa la priorización de necesidades,obtenida a lo largo de la formula-ción de los perfiles de proyecto,hecho que generará una dinamiza-ción económica de los profesiona-les y mano de obra de los sectoresmediante su capacitación e inser-ción laboral. Como se intentó resumir, el pro-yecto concretará sinergias deimpacto cultural, social y económi-co en: • La reflexión colectiva de laactual situación del patrimonio edifi-cado y mueble de Sucre en su con-dición de poseedora del título deciudad Patrimonio Cultural de laHumanidad. • La formulación de perfiles deproyectos y su gestión efectivapara la puesta en valor comercialdel patrimonio edificado público yprivado a través de la priorizaciónde necesidades, tales como lacapacitación y la inserción laboralde profesionales y mano de obracalificada en las acciones de con-servación.REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS — Carta de Venecia — Apuntes sobre “Técnicas,criterios y normativas de conserva-ción del patrimonio edificado”PROF. ORLANDO MIZZAU PIZA-RRO, Experto conservador, Córdo-ba, Argentina. 2007-2011. — Apuntes “Patrimonio y desa-rrollo” DRA. MA. ELENA ARANCI-BIA VALVERDE, Sucre, Bolivia.2001-2011.
  • 17. 18 REI en Turismo COLOMBIA y CUBA Nuestras Experiencias MERLY ESTHER BELTRÁN VARGAS Administradora de Empresas Turísticas, Especialización en Desarrollo social. Directora Fundación Tucultura. Miembro de la REI en Tursimo. Ruta del esclavizado: un viaje hacia nuestro pasado para interiorizar las razones esenciales de nuestra afro descendencia RESUMEN Fundación Tucultura en un proceso de investiga- ción que desarrolla un Recorrido político–socio- cultural por Colombia y Cuba como icono que identifica las diferentes formas de rutas esclavi- zadas, tratando temas como el proceso de cultu- rización africana, etnicidad y el impacto en el sentir afrodescendiente en su cotidianidad, en combinación con muestras artísticas relaciona- das con la historia. Un viaje hacia nuestro pasa- do para interiorizar las razones esenciales de nuestra afro descendencia. PALABRAS CLAVE Turismo, cultura, sostenible, desarrollo, expe- riencia, esclavizado, Palenque, Cuba, Cartage- na, Getsemaní, Tucultura.
  • 18. REI en Turismo 19 COLOMBIA y CUBA Nuestras Experiencias FUNDACIÓN TUCULTURA En el marco de los proyectos muy temprano y activamente en lacomo organización cultural en Car- gestionados por la fundación, se integración de formas culturalestagena de Indias, plantea una pro- considera relevante destacar el cada vez más definidas como ame-puesta de turismo cultural sosteni- caso de la RUTA DEL ESCLAVI- ricanas y caribeñas. Música, rezos,ble, en donde se realice una diná- ZADO, por su relevancia histórica, formulas mágicas, mitos, leyendas,mica de valoración y apropiación y su contribución al desarrollo remedios, alimentación, fueron endel patrimonio material e inmaterial social; donde presenta a Cuba y muchos casos instrumentos deen residentes y turistas, así como Colombia como iconos en la histo- defensa que facilitaba el refugio delel posicionamiento como destino ria, unido al desarrollo de diferen- negro, desde la ciudad al campo,turístico cultural. tes actividades artísticas y lúdicas, desde el cuartucho en las afueras Fundación sin ánimo de lucro por medio de un producto Turístico de las ciudades hasta los palen-creada en el 2009 bajo la dirección Cultural; un viaje hacia nuestro ques.de Merly Beltrán Vargas, se pasado para interiorizar las razones En las distintas etapas de laencuentra conformada actualmente esenciales de nuestra afro descen- historia los movimientos de pobla-por un equipo interdisciplinario en dencia. ción (en el caso de la africana for-áreas de la comunicación, gestión zada) han sido a la par del desa-cultural, finanzas, negocios interna- CONTEXTO HISTÓRICO rrollo de contactos y flujos entrecionales, mercadeo, turismo y Las culturas nacionales de diferentes sociedades y culturas,derecho. América y el Caribe deben una ese proceso de transculturación, Tiene por objetivo ofrecer más parte significativa de su formación representado por cientos de milesque un destino turístico, para ello histórica al poblamiento de africa- de personas con costumbres,oferta experiencias que te hacen nos esclavizados durante los siglos idiomas y culturas diferentes,sentir y revivir la historia a través XVI al XIX. influyó en la conformación de lasde las expresiones artísticas reales En el caso de Cuba y Colom- nacionalidades cubana y colom-en los diversos destinos. Busca bia, la presencia africana ha sido biana.además proyectar, promocionar y múltiple y constante desde los En la actualidad el legado africa-fortalecer la cultura y el bienestar albores de la época colonial hasta no y su cultura de resistencia aflo-de los artistas de la ciudad, promo- la acelerada intensificación del tráfi- ran en ciudades y campos de laviendo el desarrollo social y econó- co clandestino durante el ocaso de isla Cuba y de Colombia, y aunquemico desde el sector cultural para la dominación hispánica. existen similitudes culturales entreun tejido empresarial competitivo Sin embargo, aun no queda ambas regiones en cuanto a la for-en dirección a un turismo cultural claro, en relación con las influen- mación de la cultura de origen afri-sustentable. cias culturales, la amplia diversidad cana, se van a diferenciar por su Su eje fundamental es el trabajo de denominaciones con las que historia, presentes políticos y socia-por la conservación, preservación, fueron conocidos (comprados, ven- les en que se desarrollan. Conocerfortalecimiento, innovación y pro- didos, alquilados, perseguidos) estos contrastes y la riqueza cultu-yección de la cultura colombiana a más de un millón de personas tras- ral que nos unen constituye uno detravés de dinámicas de valoración y ladadas a esta parte del Caribe, a los objetivos principales de nuestroapropiación del patrimonio cultural las que se les impulso una identi- proyecto.tanto en residentes como turistas. dad, u otra, disociada casi siempre Proponemos, en este siglo XXI, Para lograrlo ofrece los servi- de su sentido de pertenencia gru- mostrar la creatividad cultural decios turísticos necesarios a partir pal y en muchos casos dependien- estas naciones indisolublementede la creación de destinos cultura- tes del lugar de captura, del depó- vinculada a la fusión que duranteles, la gestión de programas cultu- sito de esclavos, del sitio de siglos produjo la innegable presen-rales educativos y la formación de embarque y hasta de las lenguas cia de indios, españoles, africanosartistas para la creación de empre- de los traficantes africanos y euro- y migraciones diversas. Apropiar-sas culturales sostenibles; bajo los peos. nos de esa diversidad le permitirá aprincipios de creatividad, integri- El africano y sus descendientes la Fundación Tucultura valorar, dig-dad, respeto, honestidad, sinceri- negros y mulatos, echaron raíces nificar y difundir las culturas origina-dad y responsabilidad social. profundas como para intervenir rias de nuestros pueblos.
  • 19. 20 REI en Turismo COLOMBIA y CUBA Ruta del esclavizado: un viaje hacia nuestro pasado para interiorizar las razones esenciales de nuestra afro descendencia. Imágenes publicadas en la web de la fundación: http://tucultura.weebly.com HOMENAJE A SAN BASILIO DE resolución el Espacio Cultural de Desarrollando un proceso de inclu- PALENQUE San Basilio de Palenque como sión social con las actividades a San Basilio de Palenque es un Obra Maestra del Patrimonio Oral realizar en un alto porcentaje con lugar donde la música, la lengua, la e Inmaterial de la Humanidad. residentes y raizales de los lugares medicina y otras tradiciones coti- a visitar. dianas recuerdan permanentemen- DISEÑO Y DESARROLLO DE LA Se realizará un Recorrido políti- te al continente que hace cinco RUTA DEL ESCLAVIZADO co–socio-cultural por Colombia y siglos se convirtió en la principal Con la RUTA DEL ESCLAVIZA- Cuba como icono que identifica las fuente de esclavos del mundo. DO se lograra afianzar el conoci- diferentes formas de rutas esclavi- El espacio cultural de San Basi- miento de la historia gestada en zadas, tratando temas como el pro- lio de Palenque inició su proceso Cartagena de Indias - Colombia, ceso de culturización, africana, etni- de ingreso a la lista representativa específicamente momentos vividos cidad y el impacto en el sentir afro- de patrimonio cultural inmaterial de en el palenque, además valorar la desecendiente en su cotidianidad la humanidad en el año 2003 a par- historia y reminiscencias de escla- en combinación con muestras artís- tir de la iniciativa de un grupo de vitud en plantaciones azucares de ticas relacionadas la historia. jóvenes palenqueros por reconocer la provincia de Matanzas- Cuba, en Este proyecto se desarrollaran y ortalecer sus tradiciones. particular la tradición oral, los bailes con una pedagogía activa, reflexiva, De esta forma, la comunidad se y la música. critica, pero sin olvidar lo lúdico, reunió para concertar la definición Se podrá sensibilizar y brindar enfocada hacia la realización de de un conjunto decexpresiones cul- conocimientos de las artes Plásti- talleres, y en donde se facilitará el turales que pudieran ser considera- cas, Escénicas y Literarias relacio- juego de roles, él dialogo, el análi- das como integrales del espacio nadas con la cultura e historia de sis, las dinámicas de grupo, entre cultural El 25 de noviembre de ambas naciones, teniendo una otras actividades que se darán de 2005, en su tercera proclamación, experiencia turística y cultural con acuerdo con las necesidades e la UNESCO declaró mediante la Cultura Cubana y Colombiana. inquietudes planteadas frente a las
  • 20. REI en Turismo 21 COLOMBIA y CUBA Nuestras Experienciasrepresentaciones teatrales de • Reconocimiento por OIJ, en — RAMOS, A. y FERNANDEZ,momentos cruciales de nuestra his- su encuentro de jóvenes iberoame- G. (2004). Patrimonio industrial,toria.Las experiencias se han reali- ricano donde fue escogida como turismo cultural y rutas turísticaszado por aparte, ya que la funda- uno de las mejores propuestas de para un desarrollo local sustenta-ción ha realizado Rutas Culturales emprendimiento social para el ble. En Caminhos de Geografía.con Escuela de Verano de Univer- desarrollo sustentable de la nación. Revista on line. 8(11) p. 114-129..sidad Tecnológica de Bolívar, Coo- 2010 Instituto de Geografía. UFU. Brasil.peración Española, Universidad Los • TUCULTURA es un proyectoLibertadores, y turistas internacio- ganador en la convocatoria “Bolí-nales al Palenque, donde se vive var Emprende”2009.una experiencia mágica donde sereconoce la identidad cultural de BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ENTIDADESestas comunidades, un dialogo CONSULTADAS PROMOTORASintercultural para generar un turis- — BUSTOS CARA, R. ymo cultural sostenible. HAAG, M. (2001). Turismo étnico • SENA – Sistema Nacional Merly Beltran Vargas gracias al cultural. De potencialidad genérica de Aprendizajeapoyo de Oei, gano beca de movi- a activo específico. En III Congre-lidad a Cuba para investigación de so latinoamericano de investiga- • Ministerio de Culturaturismo cultural el cual enriqueció ción turística. 31 de octubre a 4su gran trabajo para engranar esta de noviembre de 2001- Valdivia •Cámara de Comercio deruta, e iniciar unos procesos en los Chileque se pueda generar unas siner- — CEBRIAN, A. (2001). Turis- Cartagenagias con estas comunidades y así mo cultural y desarrollo sostenible:unir con áfrica que es realmente el análisis de áreas patrimoniales. Uni- • Secretaria de participacióninicio de esta GRAN RUTA. versidad de Murcia. España: EDI- de Alcaldía de Cartagena de Nuestra historia se vive y se TUM, ed.. Indiassiente por nuestros ancestros que — DE LA CALLE, M. (2006).han sabido mantener esta identi- La ciudad histórica como destino • Hotel las Palmasdad cultural que nos hace IBEROA- turístico. Barcelona: Ariel, ed.MERICANOS. — FONSECA, A. (2008). Eco- •Universidad Tecnológica de nomía creativa como estrategia deRECONOCIMIENTOS desarrollo: una visión de los países Bolívar – Escuela de Verano • Ganadora de beca de movili- en desarrollo. São Paulo : Itaú Cul- Corporación Imagendad por medio de Agencia Españo- tural.la de Cooperación Internacional — GARCIA, J. y POYAYO, M. •Fundación Todos porpara el Desarrollo (AECID) y Orga- (2002). La función social del patri- Colombianizaciones de Estado Iberoamerica- monio histórico: el turismo cultural.no OEI para la investigación de España: Univ de Castilla La Man- •ASHOGET Asociaciónturismo cultural en Cuba. 2010. cha. Hoteleros de Getsemaní • Reconocimiento como Actor — PEREZ, M. (2004). Manualde Trasformación entregado por del turismo sostenible: cómo con-Cámara de Comercio de Cartage- seguir un turismo social, económi- • Agencia Española dena de Indias, por el éxito de su pro- co y ambientalmente responsable. Cooperación Internacionalpuesta y el desarrollo de un turis- Barcelona: Mundi-Prensa, ed. para el Desarrollo (AECID)mo cultural sostenible. 2010 — PEREZ, G.J, & SALAZAR, I. • Reconocimiento de Secreta- (2007). La pobreza en Cartagena: • Organización de Estado deria de Participación y Alcaldía de Un análisis por barrios. Documen- Iberoamericanos OEICartagena; como joven empresaria tos de trabajo sobre economíade la ciudad de Cartagena de regional No.94. Banco de la Repú-Indias. 2010 blica.
  • 21. 22 REI en Turismo ESPAÑA Nuestras Experiencias SUSANA MAYO RODRÍGUEZ Jefa de Área de Calidad y Desarrollo Tecnológico Subdirección General de Desarrollo y Sostenibilidad Turística Instituto de Turismo de España – TURESPAÑA Ministerio de Industria, Turismo y Comercio Directora curso Calidad Turística CEDDET La Gestión de Destinos Turísticos en España El sector turístico ha experimentado cambios muy profundos motivados por las nuevas circunstan- cias del entorno, tales como cambios en los hábi- tos de los consumidores o avances tecnológicos y de comunicaciones, lo que ha motivado que se cuestionen los modelos tradicionales de organi- zación turística. Por ello, los destinos deben ir más allá de la pro- moción como única actividad desarrollada desde el ámbito local y empezar a realizar tareas de pla- nificación estratégica y sostenible del turismo. El objetivo es lograr que los nuevos modelos de gestión que se planteen desde el ámbito local conlleven una mayor implicación y corresponsa- bilidad por parte del sector privado para dar res- puesta a la creciente competitividad entre desti- nos turísticos.
  • 22. REI en Turismo 23 ESPAÑA Nuestras ExperienciasL a planificación turística LA NECESIDAD DE LOS ENTES como regional y local, con gran española, contenida DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN diversidad de variantes, pero que entre otros documen- TURÍSTICA en todo caso presentan dos carac- tos en el Plan de Turis- El objetivo último de las políti- terísticas fundamentales: tanto la mo Español 2008- cas turísticas es conseguir un financiación como la toma de deci-2012, pretende mejorar la sosteni- desarrollo turístico sostenible y siones son de carácter público.bilidad del modelo turístico espa- competitivo. Para ello son impres-ñol, apoyándose entre otras cues- cindibles instrumentos de organiza- RECOMENDACIONES PARA ELtiones en la planificación y gestión ción y gestión de la política turística DESARROLLO DE MODELOSde los destinos turísticos, que per- local, que deberán tener en cuenta DE GESTIÓN TURÍSTICA LOCALmita integrar y desarrollar una una serie de cuestiones: Si analizamos los distintosvisión estratégica del modelo turís- • La relación con el resto de modelos de gestión turística local,tico. organismos e instituciones. Se ha se hace evidente que no hay fór- Para que esa visión sea cohe- de definir el papel que deben jugar mulas ideales y universales derente debe contemplar el desarro- estos entes e instituciones de modelos de gestión turística, yallo territorial, la calidad del entorno, desarrollo y promoción turística que cada uno de ellos son fruto dela profesionalización de los servi- local y su relación con otras institu- un proceso de adaptación a las cir-cios turísticos y el bienestar social, ciones públicas (municipales, auto- cunstancias específicas de caday deberá apoyarse, entre otras nómicas, estatales) y privadas. ciudad: tipología del destino, impor-cuestiones, en la desestacionaliza- • La fórmula jurídica e institucio- tancia del turismo en la economíación y diversificación territorial de nal más adecuada, atendiendo a local, tejido asociativo sectorial,los flujos turísticos. las circunstancias específicas y etc. La actividad turística, entendi- sectoriales de cada municipio. Para determinar el modelo másda como un elemento de dinami- • La optimización de las fuen- adecuado de gestión turística localzación económica y social, se tes de financiación. Se trata de apli- en cada caso concreto, sería nece-caracteriza por tres rasgos funda- car nuevos modelos de financia- sario realizar un análisis de distin-mentales: se concreta en una mul- ción que permitan tanto ampliar las tos parámetros: fórmula jurídica etiplicidad de servicios, prestados fuentes de financiación, como una institucional, funciones y compe-por una pluralidad de agentes mayor participación de fondos no tencias asumidas, órganos detanto públicos como privados, y públicos, y la tendencia hacia una gobierno y representación, organi-producidos en un determinado mayor autonomía financiera. zación e instrumentos de gestión yespacio (destino). Así pues, las características financiación. Estas características hacen que propias de la actividad turística yael proceso de producción turístico comentadas, junto con otros FÓRMULA JURÍDICA Edifiera considerablemente del de aspectos como la gran cantidad de INSTITUCIONALotros sectores productivos, y que agentes que intervienen en la confi- Integrado en la administraciónse le defina no como un sector guración del producto turístico, en municipal. Los factores a destacareconómico, sino como una activi- su promoción y en su comercializa- en favor de esta fórmula son la faci-dad transversal, fraccionada entre ción, y el carácter diverso, hetero- lidad de implementación y adapta-múltiples actores y vinculada a un géneo y ”no jerárquico” de dichos ción, mientras que en contra habríaterritorio concreto. Son esas agentes (públicos y privados), evi- que destacar la falta de agilidad decaracterísticas las que justifican la dencian la necesidad de algún tipo los procedimientos administrativosnecesidad de unos entes o siste- de organización que asegure un que lo hace poco operativo paramas de gestión ad hoc de los des- mínimo de coordinación entre acciones que requieren respuestastinos turísticos, que pueden reves- todos los eslabones de la cadena rápidas, o la imposibilidad jurídicatir múltiples y diversas formas aten- de producción, promoción y comer- de incorporar al sector privado endiendo a la estructura y grado de cialización del producto turístico. los procesos de toma de decisio-madurez de la industria y del nivel A pesar de ello, a día de hoy nes, salvo a nivel consultivo o infor-de escala territorial que se está aún son escasos los entes de ges- mal.considerando. tión turística tanto a nivel nacional
  • 23. 24 REI en Turismo ESPAÑA La gestión de destinos turísticos en España Organismo autónomo, con per- sonalidad jurídica propia, pero dependiente del organigrama muni- cipal. La forma típica es la de Patro- nato. Suele ser la fórmula más utili- zada por los municipios para dar un paso más hacia una mayor autono- mía de la gestión turística. Permi- ten una cierta participación privada en los órganos de representación aunque su designación suele depender del poder municipal y también permiten una financiación privada, aunque marginal. En contra de esta fórmula se puede destacar la falta de agilidad en la gestión y la contratación, al estar sujeto a dere- cho público, o el dominio del poder municipal, poco estimulante para la participación privada, generalmente de carácter testimonial. Consorcio. Resultado del acuer- Es una fórmula idónea cuando sector privado desde su fase ini- do de una o varias administracio- hay una filosofía de orientación al cial. nes públicas y entidades privadas mercado y a los resultados en acti- Asociación civil. Es una figura sin ánimo de lucro para un fin de vidades de interés público. Es jurídica de derecho privado, consti- interés público. Es una fórmula muy especialmente adecuada para las tuida por la agrupación permanente flexible que ofrece muchas posibili- actividades de promoción y marke- de personas físicas o jurídicas que dades para adaptarse a las necesi- ting, configurándose como una persiguen un fin común, sea de dades particulares de cada caso, empresa de prestación de servi- interés particular o general, sin ya que gran parte de su sistema de cios a sus clientes/socios. ánimo de lucro. funcionamiento se deja al acuerdo Fundación. Es una organización Este tipo de figura se está utili- de las partes en la redacción de los sin ánimo de lucro, constituida por zando actualmente en determina- estatutos. Tiene potestad de parti- personas físicas o jurídicas (públi- dos ámbitos territoriales supra- cipar en sociedades mercantiles. cas o privadas) y cuyos fines han municipales, en los que el sector Por su flexibilidad y posibilida- de ser necesariamente de interés privado siente la necesidad de aso- des es una fórmula idónea para general. Se trata de una figura jurí- ciarse y en cambio no tiene un destinos turísticos que busquen dica sometida al derecho privado, marco administrativo territorial que una gran implicación del sector pri- por lo que tiene facilidad para con- encaje en sus necesidades. vado tanto en la gestión como en tratar, de forma directa e indirecta a la financiación. través de sociedades mercantiles COMPETENCIAS Y FUNCIONES Sociedad mercantil. Si bien en participadas. DE LOS ENTES DE GESTIÓN España esta figura se usa amplia- Es una figura jurídica útil para la La definición de las funciones y mente por parte de la administra- creación de entes mixtos de ges- competencias de los entes de ges- ción local, especialmente para la tión turística por sus evidentes ven- tión turística local es un aspecto clave prestación y cobertura de determi- tajas. Es especialmente adecuada a tener en cuenta en el momento de nados servicios públicos (transpor- para aquellos municipios en que establecer su estructura, ya que la te, aguas, vivienda, urbanismo, existe un sector privado maduro y condicionará a nivel de presupuesto, etc.) en el área de turismo su apli- sólido, ya que presenta como con- perfil de los recursos humanos a cación es más limitada y más dición imprescindible un alto grado incorporar, dimensión, grado de impli- reciente, aunque creciente. de implicación y compromiso del cación del sector privado, etc.
  • 24. REI en Turismo 25 ESPAÑA Nuestras Experiencias En los últimos años podemos dos con las reservas de alojamien-observar, sobre todo a nivel inter- to, buses turísticos, trenes turísti-nacional y en destinos de una cier- Es necesario cos, y la venta de tarjetas para losta dimensión (grandes ciudades), visitantes que aglutinan serviciosuna nueva tendencia hacia la espe- algún tipo de culturales, comerciales, restaura-cialización de estos entes a travésde la creación de organismos que organización que ción, transporte, etc. Apoyo a la competitividad. Ense responsabilizan con carácterexclusivo de algunas de las funcio- asegure un España estas actividades todavía son minoritarias, pero su incorpo-nes esenciales de la gestión turísti-ca del destino, tales como la pro- mínimo de ración en el ámbito competencial de los entes de gestión va aumen-moción y comercialización, obser-vatorio turístico, etc. coordinación tando en la misma medida que aumenta la profesionalización de Los grandes ámbitos de com- entre todos los los mismos.petencia que asume un ente de Entre las principales actividadesgestión turística a nivel local podría- eslabones de la incluidas en este ámbito debemosmos dividirlos en los siguientes destacar los observatorios turísti-apartados: cadena de cos que incluyen análisis cuantitati- • Información y atención al visi- vos y cualitativos de la actividadtante. producción, turística de la ciudad: satisfacción • Promoción y Marketing. de los visitantes, ocupación turísti- • Planificación. promoción y ca, ingresos, empleo en el sector, • Gestión de equipamientos estudios sobre mercados o pro-y/o servicios. comercialización ductos, así como actuaciones de • Apoyo a la competitividad, fomento de la calidad turística y deincluyendo formación, fomento de del producto formación y sensibilización del sec-la calidad, etc. tor. Información y atención al visi- turísticotante. Es una actividad común en la ÓRGANOS DEpráctica totalidad de los entes de REPRESENTACIÓN Ygestión y ha sido el origen de su GOBIERNO. IMPLICACIÓN DELcreación. En la mayoría de los estratégica del desarrollo turístico SECTOR PRIVADOcasos, la prestación de estos servi- de la ciudad resulta imprescindible, La implicación del sector priva-cios condiciona de una forma ya que es la base sobre la que se do en todas las funciones y com-importante la estructura y la ges- desarrollará el Programa de accio- petencias de los entes de gestióntión del ente. A ello se le une el nes a realizar en todos los ámbitos es uno de los objetivos prioritariosdesarrollo de las tecnologías de la de competencia: promoción, orga- de estos entes. La propia naturale-información, que está produciendo nización de eventos, información, za de la actividad turística transver-una revolución importante en sus atención al visitante, etc. sal, fraccionada entre múltiplesmétodos de trabajo. Gestión de equipamientos y ser- actores, públicos y privados, de un Promoción y marketing. En la vicios. Se pueden señalar como territorio concreto hace necesariaactualidad son las actividades prin- ejemplos de equipamientos: la ges- incentivar y conseguir su máximacipales de los entes de gestión, las tión de palacios de congresos, cen- implicación. La conveniencia de unaque despiertan más interés por tros de interpretación de visitantes, mayor cooperación entre los sec-parte del tejido empresarial y por o museos como los más comunes. tores público y privado exige bus-tanto, una mayor predisposición a En los municipios litorales, habría car nuevos mecanismos para ase-implicarse y a participar en su finan- que añadir a los anteriores la ges- gurar la implicación de los empre-ciación. tión de las playas. sarios en el funcionamiento de los Planificación. La participación En cuanto a servicios turísticos, entes gestores y su corresponsabi-del ente en el diseño de una visión los más comunes están relaciona- lización en la financiación.
  • 25. 26 REI en Turismo ESPAÑA La gestión de destinos turísticos en España Sin embargo, no siempre la par- estructura suficiente para su fun- ción de servicios o la venta de ticipación del sector privado en la cionamiento. Es también el primer productos, así como por la ges- toma de decisiones de los entes paso para que a través de un pro- tión de algunos equipamientos de gestión implica una participación grama de trabajo atractivo y estruc- públicos, podemos distinguir prin- económica solidaria en su financia- turado, sea fácil obtener el apoyo cipalmente: merchandising, cen- ción. Los mecanismos de repre- adicional del sector privado y esti- trales de reserva, publicidad, sentación del sector privado pue- mule la generación de recursos paquetes turísticos, gestión de den ser muy diversos: propios. equipamientos o explotación de • desde una representación Es recomendable que los res- servicios turísticos. corporativa, a través de institucio- ponsables de los entes de gestión La producción de recursos nes de amplia representación como combinen las aportaciones fijas de propios es un ámbito de actua- es el caso de Cámaras de Comer- las Administraciones municipales ción que despierta cada vez más cio, confederaciones o asociacio- con la búsqueda de otros mecanis- interés y con una tendencia al cre- nes empresariales, etc. mos de financiación pública de cimiento importante, tanto por la • hasta una representación más administraciones superiores (trans- necesidad de obtener mayores fragmentada de los diferentes gre- ferencias, programas específicos, recursos, como por la buena ima- mios y asociaciones con intereses programas europeos, etc.). Es una gen y por la independencia finan- en el sector turístico: gremios de forma de visualizar el dinamismo y ciera que proporciona al ente. En hoteles, campings, apartamentos, la capacidad de los gestores y de cualquier caso, la generación de actividades de ocio, comerciantes, implicar al sector privado. recursos debe entenderse como etc. Financiación privada. La prove- una fuente de financiación com- En todos los supuestos, resulta niente del sector privado, ya sea plementaria y no la principal activi- imprescindible que los representan- mediante cuotas individuales (obli- dad del ente. tes de los diferentes sectores que gatorias o voluntarias), participa- Finalmente, no basta con defi- participan en los órganos de ges- ción económica de asociaciones u nir aspectos puramente jurídicos o tión del ente, lo hagan con el res- organismos como Cámaras de técnicos en la gestión de los desti- paldo de sus gremios y éstos aca- Comercio, asociaciones hoteleras, nos turísticos, además hay que ten y hagan suyas las decisiones etc., o por convenios específicos tener en cuenta otros factores y aprobadas. entre el ente y empresas determi- atributos que se han revelado nadas, u otros. como decisivos en esta materia. FINANCIACIÓN La financiación privada es mino- Entre ellos destacan: el liderazgo, La experiencia de los destinos ritaria o nula en la mayor parte de elemento clave en la constitución turísticos ha hecho visible la nece- destinos españoles, mientras que y consolidación de los entes; clari- sidad de que el sector privado y el es habitual en la práctica totalidad dad en la estrategia y los objeti- sector público actúen conjuntamen- de los destinos internacionales. vos, es decir, tener claro hacia te en la consecución de unos obje- La participación del sector pri- dónde hay que ir y qué es lo que tivos que les permitan posicionarse vado con carácter genérico en los hay que hacer; diálogo y consenso en un mercado cada vez más glo- destinos es cada vez menor por entre el sector público y el sector bal y competitivo. las reticencias del sector y, por el privado; la despolitización, a fin de En este apartado, podemos dis- contrario, se hace más frecuente la evitar que el ente se convierta en tinguir tres vías de financiación: la co-participación en proyectos con- instrumento partidista de quien pública, la privada y la financiación cretos: clubes de producto, Con- tiene el poder municipal; la trans- con cargo a recursos propios de vention Bureau, acciones de pro- parencia en cuanto al destino tanto los destinos. moción específicas, etc., o bien por de los fondos públicos como pri- Financiación pública. La aporta- cuotas voluntarias como contra- vados, o la sensibilización de la ción de las Administraciones públi- prestación a determinados servi- sociedad local en su conjunto cas en los presupuestos de los cios o prestaciones. acerca de la importancia y poten- entes de gestión local es la base Recursos propios. Se trata de cialidad que tiene o puede tener el de su existencia y el apoyo impres- todos aquellos recursos que el turismo como motor y dinamizador cindible para que se doten de una ente obtiene mediante la presta- de la economía local.
  • 26. REI en Turismo 27 PERÚ Nuestras Experiencias ULISES LARREA MORALES Lic. en Ciencias Sociales: Arqueología, Director del Museo de la Justicia del Perú, Poder Judicial.El Museo de laJusticia del Perú:una nuevaexperienciaRESUMENEl Museo de la Justicia del Perú, es una institución delPoder Judicial que expone y difunde sistemáticamente elpatrimonio cultural bajo la administración y tutela institu-cional, promoviendo la investigación y la revaloración delsistema de administración de justicia desde épocasprehispánicas hasta nuestros días. Desde su creación hadesarrollado actividades de difusión artística, histórica yarqueológica, promoviendo el uso del museo en activida-des educativas y de reflexión social.PALABRAS CLAVEPalacio, justicia, museo, patrimonio,cultura.
  • 27. 28 REI en Turismo PERÚ El Museo de la Justicia del Perú: una nueva experiencia INTRODUCCIÓN manente de objetos en vitrinas y hasta la fecha no había realizado El museo es un espacio rituali- gigantografías de diversos aspec- ningún trabajo de inventario, catalo- zado de acción social, donde se tos temáticos del museo, además gación, registro de objetos artísti- encuentran los tiempos y se acor- se han efectuado exposiciones cos, históricos, documentales, tan las edades, con el único propó- temporales de arte, históricos, fotográficos u otros que conforman sito de explicar el origen y la vida arqueológicos y culturales, que han el patrimonio cultural de la nación, de todo lo existente en la naturale- concitado la atención de los traba- en este mismo contexto no se han za, es la ventana que nos abre al jadores del Poder Judicial y del desarrollado actividades de restau- mundo y nos permite ser parte de público en general. ración, conservación o puesta en él, así conceptualizado el Museo valor de toda la cultura material de la Justicia del Perú, es una insti- GESTIÓN PARA LA CREACIÓN existente en el Poder Judicial del tución creada con el objetivo de Y SU INSTALACIÓN Perú, por lo que con la creación del identificar, registrar, conservar, En el mes de junio del año 2007 Museo se logró iniciar las activida- organizar y difundir el patrimonio se iniciaron las gestiones de crea- des de catalogación y registro de cultural existente en la instituciona- ción del Museo, con la elaboración patrimonio, con el apoyo del Pro- lidad del Poder Judicial a nivel del Perfil de Proyecto, luego de un yecto de Mejoramiento de los Ser- nacional. proceso de evaluación y sociabili- vicios de Justicia del Banco Mun- Su presencia en la estructura zación, además de la opinión del dial. del Poder Judicial, ha servido para Instituto Nacional de Cultura a tra- Los objetivos que se estable- revalorar e iniciar una campaña de vés de la Dirección del Sistema cieron para el Museo fueron los puesta en valor de objetos de arte, Nacional de Museos, se logró con- siguientes: Sistematizar la historia muebles, documentos históricos, cretar su creación por medio de la de la impartición de Justicia en el evidencias de crímenes y demás Resolución Administrativa N° 052- Perú. Establecer un espacio de objetos que demuestran el paso 2008-CE-PJ de fecha 19 de febre- difusión de los elementos históri- del tiempo dentro del histórico y ro del 2008 y publicado en el Diario cos del acervo cultural del Poder monumental Palacio Nacional de Oficial El Peruano con fecha 02 de Judicial. Identificar, registrar e Justicia. marzo del mismo año, aprobado inventariar los bienes culturales del Actualmente las exposiciones por unanimidad por el Consejo Eje- patrimonio de la Nación que se del Museo se encuentran instaladas cutivo presidido por el Dr. Francis- encuentran en propiedad o pose- en los distintos pasillos y ambientes co Távara Córdova, en calidad de sión del Poder Judicial, así como del Palacio, declarado como Monu- Presidente del Poder Judicial, con- cuerpos del delito. Revalorar la fun- mento del Patrimonio Arquitectóni- siderando que luego de casi 185 ción y uso del museo como medio co por el INC, con Resolución Jefa- años de creación del Poder Judi- de acercamiento a la sociedad civil. tural Nº 159 de fecha 22 de marzo cial, se daba lugar a la instalación Conservar, restaurar e investigar el de 1990 y que a su vez es sede de de un Museo : “…, como medio acervo documental y material que la Corte Suprema de Justicia de la para difundir todo el bagaje cultural, almacena la Corte Suprema de República, su arquitectura de clási- artístico, científico y jurídico, entre Justicia de la República. Ejercer co estilo europeo destaca por su otros, de indudable valor histórico, una función educadora y promoto- adaptación de los órdenes dórico y con el que cuenta éste Poder del ra en temas de la administración de corintio, construido en base a Estado, a efectos de ponerlo a dis- justicia y los derechos humanos cemento y fierro, como réplica del posición de la colectividad local, fundamentales. Constituir una Palacio de Justicia de Bruselas, nacional e internacional, lo cual exposición itinerante para ser difun- obra diseñada por Joseph Poelart y estamos seguros permitirá cono- dida a nivel nacional. cuya adaptación se debe al arqui- cer mejor la trascendencia del Los ejes temáticos sobre los tecto polaco Bruno Paprowscky y la Poder Judicial en la construcción cuales se establece el guión muse- ejecución a la empresa Juvenal democrática del país; …”, (Nor- ográfico, que básicamente reflejará Monge y Cía. S.A. mas Legales de El Peruano del todas las tareas vinculadas al que- La actividad museística desarro- 02/03/2008 pp. 367823). hacer judicial en el Perú y que se llada hasta nuestros días, está La Corte Suprema de Justicia encuentran en proceso de instala- compuesta por una exposición per- de la República, desde su creación ción, son los siguientes: la justicia
  • 28. REI en Turismo 29 PERÚ Nuestras Experienciasdel Perú prehispánico, la justiciadurante el periodo de la conquistay colonia, la justicia en la República,justicia contemporánea, la Justiciade Paz, las Cortes Superiores deJusticia del país y el delito. Dentro de este proceso se hanrealizado las siguientes exposicio- Fachada del Palaciones temporales: Exposición de Nacional de Justiciacerámica y pintura de Chulucanas,inaugurado el día 17 de junio del2008, Primera Muestra del“Museo de la Justicia del Perú”,inaugurado el día 22 de junio del2008, Exposición de ArtesaníasPeruanas, inaugurado el día 05 deagosto del 2008, Exposición“Desagravio a Vallejo: de Juez a se levantaba la iglesia del mismo nacional, oficiales de institutosInjusto Reo”, inaugurado el día 11 nombre con su huerta propia, res- armados, delegados del clero, fun-de Agosto del 2008, Exposición pecto de la cual se afirmaba que cionarios públicos y numerosos“Homenaje a César Vallejo”, inau- era la más grande que existía en la ciudadanos.” (Ramos Núñez, Car-gurado el día 31 de Octubre del ciudad; la de Tipuani, con el Hospi- los Augusto, 2008(a), pp. 88).2008, Exposición de Arte Peruano tal Francés, a cargo de las religio- Actualmente es sede del PoderContemporáneo, inaugurado el día sas francesas de San José de Judicial y de la Corte Suprema de14 de julio del 2009, Exposición Cluny, y la calle de Cotabambas.”, Justicia de la República, además“Sipán: Misterio y esplendor de la (Pedro Gjurinovic, 2008, pp. 34). de algunos Juzgados Especializa-justicia en el antiguo Perú”, inaugu- El edificio fue inaugurado siendo dos y oficinas administrativas.rado el día 12 de Julio del 2010. Presidente de la República el Gral. El edificio consta de cuatro nive-Exposición “Una Palacio para Oscar Raymundo Benavides les con un sótano, tiene un áreatodos”, inaugurado el 06 de diciem- Larrea, el día 05 de diciembre del total de 10,200 metros cuadradosbre del 2010. año 1939. aproximadamente, colinda con vías La infraestructura del Palacio de Este acto fue trascendental en peatonales y vehiculares, es decirJusticia, ubicada en la segunda cua- la historia nacional, tal como se que cuenta con fachadas en cadadra del Paseo de la República, es relata: “En efecto, la tarde del 5 de lado. Los detalles escultóricos queuna edificación construida en la pri- diciembre de 1939 se inauguró ofi- embellecen el edificio se encuen-mera mitad del siglo XX, con una cialmente el nuevo edificio del Pala- tran en las columnas, capiteles,arquitectura imponente de clásico cio Nacional de Justicia. Mientras paredes, techos abovedados,estilo europeo, que simboliza su que en las afueras el destacamen- barandas, vitrales, escalinatas ycondición jerarquizada en la socie- to de la escolta presidencial monta- otros que forman parte del interiordad peruana, fue el Presidente ba guardia, los invitados al evento del edificio.Augusto Bernardino Leguía que en comenzaban a arribar, entre ellos La edificación forma parte del1925, dispuso la construcción del los señores vocales y fiscales tanto Centro Histórico de la ciudad dePalacio de Justicia y el 28 de mayo de la Corte Suprema como de las Lima, también conocido comode 1928 se inició el trabajo de edifi- cortes superiores, jueces, secreta- “Lima Patrimonio Cultural de lacación: “…, día en que se expidió la rios y relatores, numerosos miem- Humanidad” es un espacio quepartida de nacimiento para la edifi- bros del cuerpo diplomático y con- confluye gran parte del transportecación del actual local del Palacio sular acreditado en nuestro país, vehicular de la ciudad, las construc-de Justicia, en el terreno de la Cár- representantes parlamentarios, el ciones del entorno que guardancel de Guadalupe, ubicado entre las alcalde de la Municipalidad de Lima relación con las características delcalles de San Buenaventura, donde y sus regidores, miembros del foro Palacio son: El Museo de Arte Ita-
  • 29. 30 REI en Turismo PERÚ El Museo de la Justicia del Perú: una nueva experiencia liano, el Centro de Estudios Históri- cos - Militares del Ejército Peruano, el Museo de Arte de Lima, el Monumento construido en home- naje al héroe Miguel Grau y el Edifi- cio Rímac. CONCLUSIONES La creación del Museo de la Justicia del Perú, es una necesidad institucional por recuperar y revalo- rar el pasado institucional del Poder Judicial y que consolide su prima- cía como entidad tutelar de la admi- nistración de justicia. El museo es un instrumento proactivo que genera sinergias FIGURA 1. Estadísticas de visitantes entre los integrantes del Poder Judicial y los habitantes de la socie- dad civil, promoviendo una actitud universitarios, turistas nacionales y Corte Suprema de la República. identitaria en el establecimiento del extranjeros, en una cantidad pro- Año Judicial 1954. Tomo L. Lima. estado de derecho y que debe con- medio de 7200 visitantes debida- — GJURINOVIC CANEVARO, tribuir en la búsqueda del orden y la mente registrados, además de los PEDRO. 2008. Joya de la Justicia, responsabilidad social. usuarios del sistema de justicia, editado por Interfórum Fondo de El patrimonio cultural existente magistrados y trabajadores del Proyectos S.A., primera edición, bajo la tutela o administración del Poder Judicial, que diariamente Lima. Poder Judicial, es patrimonio de transitan por las instalaciones del — RAMOS NÚÑEZ, CARLOS todos los peruanos, de modo que Palacio Nacional. Y JOSÉ FRANCISCO GÁLVEZ. su gestión y administración recae 2008(a) Historia del Palacio Nacio- en la entidad tutelar de la cultura, REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS nal de Justicia, editado por el hoy denominado Ministerio de Cul- — EGUIGUREN Y ESCUDE- Fondo Editorial del Poder Judicial, tura. RO, LUIS ANTONIO. 1951. Histo- primera edición, Lima. 2008(b) His- En base a la documentación his- ria de la Corte Suprema de Justicia toria de la Corte Suprema de Justi- tórica, debe promoverse la investi- de la República. En Anales Judicia- cia del Perú, editado por el Fondo gación jurídica, social y cultural de les de la Corte Suprema de la Editorial del Poder Judicial, primera los episodios de la historia nacio- República. Año Judicial 1951. edición, Lima. nal, basados en casos específicos Tomo XLVII. Lima. 1952 Historia de — Boletín del Poder Judicial, de aplicación de la ley y sus conse- la Corte Suprema de Justicia de la 2008 Inauguran Museo de la Justi- cuencias. República (Continuación). En Ana- cia. En Reforma en Marcha del La actividad turística en el Pala- les Judiciales de la Corte Suprema Poder Judicial, año II – números 17 cio Nacional de Justicia, a partir de de la República. Año Judicial 1952. – 18. Lima. la instalación del Museo se ha ido Tomo XLVIII. Lima. 1953 Historia — Magacín del Poder Judicial, incrementando paulatinamente, de de la Corte Suprema de Justicia de 2009 Museo de la Justicia para modo que en la actualidad se cuen- la República (Continuación). En comprender mejor la historia judi- ta con un circuito turístico adecua- Anales Judiciales de la Corte cial del Perú. En El Magistrado, año do, información turística y demás Suprema de la República. Año Judi- I, número 10. Lima. elementos inherentes a la museo- cial 1953. Tomo XLIX. Lima. 1954 — Magacín del Poder Judicial, logía. Desde su creación hasta la Historia de la Corte Suprema de 2010 Señor de Sipán se exhibió en fecha se han recepcionado delega- Justicia de la República (Continua- el Palacio de Justicia. En El Magis- ciones de escolares, estudiantes ción). En Anales Judiciales de la trado, año II, número 16. Lima.
  • 30. REI en Turismo 31 Actividades REI en Turismo RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES La Misión de la REI es generar conocimiento mediante el trabajo en red y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes, a través Contribuir a la mejoraMantener el contacto del logro de los siguientes continua de los programasde los profesionales de formación objetivos generales Crear un foro Promover una colabo- permanente para la difusión de ración más estrecha entre noticias de interés organizaciones públicas DISTRIBUCIÓN POR PAÍSES DE LA REI EN TURISMO
  • 31. 32 REI en Turismo Actividades REI RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES FORO DE EXPERTO en Turismo La gestión pública de la cultura y el desarrollo turístico Del 28 de febrero al 13 de marzo de 2011 Moderador: MIGUEL ÁNGEL RECIO CRESPO Director Gerente de la Fundación Colección Thyssen-Bornemisza y Museo PARTICIPANTES la oferta turística, atracción de visi- COMENTARIO • Lorena Morales Rodas tantes y satisfacción en la visita Es posible constatar una alta • Fuencisla Tejedor para asegurar imagen, prestigio y, implicación de los participantes. • Noelia Sánchez Valdivia en definitiva, nuevas visitas. Todos ellos tenían un comentario • Javier de Esteban Curiel El Turismo ofrece a la Cultura general que realizar y una experien- • Any Quijano Quilindo esos visitantes para los que ella cia práctica que compartir. A veces • Edgar Rafael Villarraga Amaya existe. La creación sin un público es posible que un ejemplo particular • Karla Patricia Ruíz Rivera al que ofrecerse no existiría y por o local no se ajuste siempre al hilo • María Elena Arancibia Valverde ello su principal razón de existir es narrativo pero eso también ayuda al • Alan Ray Torres Álvarez lograr despertar en ese público intercambio de experiencias. En la • Merly Esther Beltrán Vargas una reacción. El acercamiento del medida en que se trata de un foro • Jorge Humberto Trujillo Rincón público a la creación cultural ya no de varias nacionalidades es desea- • Bernardo Joseph Trujillo León es local y físico sino que también ble establecer el contexto del país • Virginia Rosete Costa lo es universal, gracias al turismo, en el que la experiencia o el ejem- • Mª Victoria Hermelinda Vilca Alfaro y virtual, gracias a las nuevas tec- plo se desarrollan. • Pablo Laiolo nologías. En futuras ediciones será intere- Sin embargo, la Cultura tampo- sante plantear desde el inicio la pre- PREMISAS co es pura creación sino también sentación de los participantes y la El foro fue planteado dentro de su exhibición y todo lo que ello con- explicación de su contexto laboral así la Red de Expertos iberoamerica- lleva de introducirse en un merca- como conocer sus motivaciones para nos en Turismo como una fórmula do, aunque sea el mercado del arte. realizar el curso y los objetivos que de intercambio de opiniones que A partir de ese momento se some- pretenden al participar en el foro. permitirían incrementar las expe- te a ciertas reglas: marketing, plan riencias, contactar con profesiona- de negocio, viabilidad, etc. son pala- CONCLUSIONES les de varios países y mantener un bras que se aproximan a la El resultado es muy positivo ya debate dinamizado. Cultura para difundirla pero que que en este foro se abordaron los La gestión cultural y la gestión también pueden introducir distorsio- temas principales tales como desa- turística se encuentran a menudo nes en la adaptación entre ambos. rrollo, sostenibilidad, colaboración, porque sus objetivos son coinci- Los artistas en ocasiones no se etc. Estos temas fueron evolucio- dentes. Se nutren mutuamente y adaptan bien pero el nando desde lo más general a existen mecanismos comunes para Mercado tiene capacidad para casos concretos acompañando lograr esos objetivos: promoción de imponer sus normas. reflexiones interesantes.
  • 32. REI en Turismo 33 Actividades Así en un principio hubo un deba- REI en Turismo privadas la gestión cultural y menos RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES nio que frecuentemente se relacionate en torno a lo que se entiende por aún la explotación de los recursos con la Cultura.Cultura en términos generales lo cual culturales para el desarrollo del turis- Finalmente las ideas de colabo-era necesario para después no olvi- mo y por extensión para el desarrollo ración entre los sectores privado ydar el turismo cultural. Después se de la región. También se trató la público se apuntaron como meca-planteó el debate del papel de las cuestión del desarrollo y de la soste- nismos para el diseño y la ejecuciónAdministraciones Públicas y los Esta- nibilidad, pues no cabe la explotación de políticas de desarrollo turísticodos ya que parece lógico pensar que sin tener en cuenta la preservación y con base en la cultura y el patrimo-no es posible abandonar en manos menos aún en el campo del patrimo- nio cultural.FORO DE ACTUALIDAD La responsabilidad social del sector hotelero en las comunidades de destino Del 4 al 17 de abril de 2011 Moderadora: LUZ MASFARRÉ SÁNCHEZ Jefa de Servicio de Cooperación internacional. Subdirección General de Cooperación y Competitividad Turística. Instituto de Turismo de España (TURESPAÑA).PARTICIPANTES ha echado en falta la presencia y la dad social del sector hotelero de• Any Quijano Quilindo, Gerente aportación de representantes de cara a las comunidades locales ende Planeación Municipal en el Muni- Administraciones Turísticas nacio- el actual contexto de crisis econó-cipio de Dagua, región de Valle. nales y regionales, responsables de mica internacional, el contacto entreColombia. planes estratégicos a nivel nacional turistas y comunidades locales en• Leticia Estévez, Consultora en y regional, y, sobre todo, de repre- el litoral y en las islas y los turistasEjido Asesores, Jefa de Redacción sentantes del sector hotelero y de senior y su relación con las comuni-de la REI en Turismo. Argentina. asociaciones de cadenas hoteleras dades locales, que no han llegado a• Jorge Guido Ballivián Delgado. y de hoteles, cuyas opiniones habrí- debatirse por falta de aportaciones.Docente en la Universidad Autóno- an resultado muy valiosas.ma Tomás Frías, Potosí. Bolivia. En cualquier caso, se ha conta- CONCLUSIONES• Fuencisla Tejedor García, Subdi- do con una gerente de planeación En primer lugar, se llega a la con-rectora General Adjunta, Subdirec- municipal en un municipio turístico, clusión de que la actividad turísticación General de Cooperación y Com- de una consultora y de un profesor puede tener un impacto positivo opetitividad Turística, Instituto de Turis- universitario, que han ofrecido dife- negativo en las comunidades loca-mo de España (TURESPAÑA). rentes puntos de vista sobre la les, dependiendo de que las autori- cuestión. dades nacionales y/o locales reali-COMENTARIO Finalmente, se han planteado cen una planificación estratégica del El tema ha suscitado gran inte- algunos temas, como la extensión desarrollo del destino que incluya larés entre los participantes, aunque de un nuevo modelo de turismo sostenibilidad en todos sus aspec-la participación ha sido escasa. Se justo y responsable, la responsabili- tos – económico, medioambiental,
  • 33. 34 REI en Turismo Actividades REI RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES cultural y social – o no realicen esta en Turismo que sería deseable en las comuni- en fundaciones y ONGDs, que – planificación. dades locales. Para lograrlo, deben con su punto de vista no orientado En este último caso, todo queda cumplirse varias condiciones nece- al negocio y sus estrategias basa- en manos de los empresarios pro- sarias: das en el respeto a los derechos motores del destino y de la mentali- Las cadenas hoteleras, apoya- humanos y a la sostenibilidad –, les dad de los turistas que lo visiten, lo das por las autoridades nacionales y ayuden a tomar un contacto real cual pone a las comunidades loca- locales de los países en que se con la comunidad local que quieren les en grave riesgo. implantan, deben realizar labores de respetar y a cuyo desarrollo quieren En cuanto al tema concreto del formación y cualificación del perso- contribuir. Foro, la conclusión principal es que nal local que van a contratar, para Se ha considerado la importan- se está produciendo un cambio de que los ingresos reviertan en las cia capital de la formación por parte mentalidad en las grandes cadenas comunidades locales, y no en el per- de las cadenas hoteleras, tanto de hoteleras con respecto a las socie- sonal cualificado que viene de fuera. sus empleados locales, para que dades en las que se implantan. En El concepto "turismo sostenible consigan una buena cualificación y general, están haciendo grandes y socialmente responsable" no debe obtengan así mayores ingresos que esfuerzos en integrar los valores y quedarse, como es habitual, en las protejan los derechos de sus fami- principios del Desarrollo Sostenible tribunas y en los talleres de turismo, lias y de su comunidad, como de en el negocio, es decir, están inte- sin aplicarse realmente a las políti- los empleados en general, para riorizando el compromiso, creando cas de planificación nacional y muni- crear en ellos una conciencia y unos el marco institucional adecuado cipal, y, en consecuencia, al día a día modelos de actuación que protejan para llevarlo a la práctica y haciendo de la relación entre la cadena hotele- los derechos de las comunidades del desarrollo sostenible un ele- ra y la comunidad local. locales y, en especial, de sus niños mento cohesionador y vertebrador Las cadenas hoteleras, ade- y niñas, previniendo y luchando con- de los objetivos de estas empre- más de desarrollar una buena políti- tra cualquier abuso que pueda tener sas. Sin embargo, esta nueva toma ca de responsabilidad social corpo- relación, desgraciadamente, con la de conciencia no repercute todo lo rativa propia, deben buscar apoyo actividad turística. GRUPO‐TALLER DE TRABAJO Gobiernos Locales y Gestión de Destinos Turísticos Rurales Del 25 de Abril al 8 de Mayo de 2011 Coordinador: CARLOS GUERRERO VALDEBENITO Director de proyectos de la organización UFRO de Chile Coordinador Latinoamericano de la REI en Turismo PARTICIPANTES • Yraima Sánchez, Venezuela COMENTARIO • Edgard Villarraga, Colombia • Ricardo Laurenz, Uruguay El grupo taller deja en evidencia el • Pablo Laiolo, Argentina • Any Quijano, Colombia interés y necesidad existente entre • Zazanda Salcedo, Bolivia • Joel Callañaupa, Perú diferentes niveles del aparato publico • Karool Escobar, Colombia • Leticia Estévez, Argentina de los países latinoamericanos de • Eduardo Mosso, Argentina generar metodologías pertinentes para
  • 34. REI en Turismo 35 Actividades REIla planificación y gestión del turismo en Turismo ción turística, los cuales muchas RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES zar sus recursos de modo de exigirrural desde los gobiernos locales. Del veces se hacen de manera coyun- que los gestores locales se ade-mismo modo denota que los pocos tural y no de un modo estratégico. cuen al perfil requerido.modelos de gestión existentes y pro- 2. El perfil de los gestores loca- 3. Se reconocen que las capaci-bados con grados relativos de éxito les, en la generalidad de los casos, dades básicas sobre las cualesno han sido convertidos ni sistemati- no está vinculado a las tareas y res- debiera asentarse un modelo dezados hacia el quehacer de los gesto- ponsabilidades que este debiera gestión del turismo rural en losres locales de los gobiernos municipa- tener en el ámbito local de trabajo. gobiernos locales es sobre conoci-les o regionales, razón por la cual no En tal sentido, se exhibe una mar- mientos y competencias técnicasse convierten en herramientas efecti- cada tendencia hacia la improvisa- de la industria del turismo y suvas en este ámbito. ción en el perfil del gestor, así como cadena de valor. No obstante, tam- una verdadera falta de visión sobre bién se reconoce la importancia deCONCLUSIONES el tema, que a su vez ayuda a diluir las competencias sociales que 1. Existen importantes experien- la profesionalización de esa tarea. debe haber en esta gestión, pese acias de trabajo en gestión de desti- Se concuerda en que debiera exis- que estas competencias no seannos rurales por parte de ONGs, tir un perfil tipo para el desempeño percibidas con tanta claridad porproyectos e instituciones en diver- de funciones de turismo en los parte de los gestores hoy. Se con-sos países de Latinoamérica, que gobiernos locales, de modo tal que cuerda en el hecho de que las com-han tenido algún grado de éxito o no esté siempre asentado en la dis- petencias a nivel local aún recaenimpacto, pero que no han sido sis- crecionalidad de las autoridades de mucho en los liderazgos locales ytematizadas ni llevadas a modelos turno. Por otra parte, se observa poco en competencias técnicasde gestión que sirvan a los gobier- que una responsabilidad no menor objetivables, verificables y desarro-nos locales. Por lo mismo, se perci- en esta situación le compete a los llables. En tanto ello persista, la pla-be que parte del problema en incor- estadios superiores del estado que nificación del destino rural se basa-porar estos modelos está más bien complementes o co-gestionan junto rá preferentemente en intuiciones ycentrado en prácticas instituciona- a los gobiernos locales los destinos caudillos, lo que lo hace poco sos-les y en los sistemas de planifica- rurales, pues estos debieran focali- tenible. EQUIPO COORDINADOR DE LA REI EN TURISMO El Equipo coordinador de la REI en TURISMO está formado por profesionales pertenecientes a distin- tas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros a través del buzón de correo de la REI a fin de poder canalizar sus aportaciones, sugerencias y propuestas de actividades. FUENCISLA TEJEDOR GARCÍA Coordinadora Institucional, CARLOS GUERRERO de la REI en Turismo. Coordinador temático TURESPAÑA BÁRBARA GÓMEZ LETICIA ESTÉVEZ Coordinadora Área de Turismo. Redactora Jefa FUNDACIÓN CEDDET
  • 35. 36 REI en Turismo EVENTOS Y CONVOCATORIAS Chile. IV Encuentro Internacional de Tour Operadores Arica Parinacota 2011 Del 5 al 6 de mayo de 2011 FRANCO ROJAS CARREÑO Ejecutivo Programa Territorial Integrado Turismo de Intereses Especiales Arica y Parinacota de CORFO. Docente Universidad Tecnológica de Chile INACAP, sede Arica. Miembro de la REI en Turismo. RESUMEN Este encuentro se enmarca en las actividades orientadas a fortalecer la competitividad de las empresas de la región de Arica y Parinacota que considera el PTI Arica Parinacota en su quehacer institucional, permitien- do la generación y fortalecimiento de redes comerciales, capacitación y especialización en temas contingen- tes de la industria turística y conocer experiencias exitosas internacionales. PALABRAS CLAVE Tour Operadores, Encuentros Empresariales, Negocios, Capacitación E ntre los días 5 y 6 de Con la asistencia de más de 150 con la asistencia de expositores mayo de 2011 se empresarios y profesionales del reconocidos en el circuito mundial celebró el IV Encuen- turismo se inició la cuarta versión del del turismo, aumentando la presen- tro Internacional de encuentro empresarial del mundo cia de empresarios bolivianos y Tour Operadores turístico con las palabras de Pablo peruanos, logrando difundir el even- Arica Parinacota organizado por el Suazo, gerente del PTI Arica Parina- to en los principales medios de Programa Territorial Integrado de cota de CORFO, quien resaltó la comunicación del sector en Chile y Turismo de Intereses Especiales de génesis y evolución del mismo en Latinoamérica. Arica y Parinacota (PTI Arica Pari- los cuatro años que se ha realizado. La consagración fue obtenida nacota) de la Corporación de Como es habitual, la primera durante el 2010, gracias a la red de Fomento de la Producción semana del mes de mayo se lleva contactos del programa logrando la (CORFO), bajo la operación de la a cabo el encuentro empresarial, aportación de ponentes de México, Corporación del Norte para el contando con el sitio web: Brasil y Costa Rica, junto a los veci- Desarrollo e Integración (CORDE- www.encuentro.aricaparinacota.tra- nos de Bolivia y Perú, como pre- NOR), junto a la Asociación Gre- vel, como medio oficial de informa- sentaciones nacionales. mial Club Empresas de Turismo ción, asistencia y atención a con- La presente versión no podía Arica Parinacota, patrocinado por la sultas. defraudar, si el año anterior se logró Organización Mundial de Turismo, Lo que partió como una apues- la consagración y posicionamiento el Servicio Nacional de Turismo de ta para lograr asociatividad entre del Encuentro Internacional, este Chile y la Asociación Chilena de los empresarios locales, tomó ribe- año, las sorpresas serían mayúscu- Empresas de Turismo. tes internacionales el segundo año las. Esta vez, se sumó en la co-
  • 36. REI en Turismo 37 EVENTOS Y CONVOCATORIASorganización a la Asociación Gre- Destaca además, el alto grado de la Organización Mundial delmial Club Empresas de Turismo de de participación privada, en el cual Turismo y la publicación en elArica y Parinacota, entidad creada colaboraron Sky Airline, Universi- Calendario de Actividades Turísti-formalmente durante fines del 2010 dad Tecnológica de Chile INACAP, cas de la entidad.y heredera de las acciones realiza- LADEVI Ediciones, Casino Arica,das por el programa de CORFO. Panamericana Hotel Arica, los ope- EXPERIENCIAS Y REALIDADES Como ha sido tradicional en las radores locales Chinchorro Expedi- DEL TURISMO NACIONAL Eversiones anteriores, se recibió el ciones, Orange Travel y Raíces INTERNACIONALpatrocinio de instituciones públicas Andinas, Hotel Sol de Arica y Hotel El citado encuentro estuvo con-y privadas, es el caso de ACHET, Savona, restaurantes Mata Rangui formado por tres actividades, la pri-el Servicio Nacional de Turismo, la y Terra Amata, revista Outdoors, mera relacionada a charlas y ponen-Corporación de Fomento de la Pro- Chilexploca.com, Chile Tips Trips, cias de 7 relatores de Argentina,ducción, la Corporación del Norte Emporio del Valle y El Morrocotu- Bolivia, Cuba, Chile, Ecuador, Esta-para el Desarrollo e Integración, el do. dos Unidos y Perú, tocando temasInstituto de Patrimonio Turístico de Todo este apoyo, junto con el desde experiencias de la operaciónla Universidad Central de Chile, el nivel de los expositores, conllevó a turística, pasando por las ventajasCentro de Estudios para el Desa- obtener el más alto reconocimiento del uso de las nuevas tecnologías derrollo, la Agencia Regional de Desa- que pueda lograr un evento de las informaciones y comunicacionesrrollo Productivo y la Cámara estas características a nivel mun- aplicadas al turismo y la gestión deRegional de Turismo de Tacna. dial, como lo fue el patrocinio oficial destinos turísticos.
  • 37. 38 REI en Turismo EVENTOS Y CONVOCATORIAS RESUMEN DE LAS PERÚ, David Rendón, socio ARGENTINA, Juan Pablo PRESENTACIONES Cámara Regional de Turismo de Panasci, CEO Travel and Tacna Services ECUADOR, Raúl García, ex Vice “La oferta turística de Tacna, “Turismo digital, la experiencia de Ministro de Turismo de Ecuador reflexiones” una empresa de publicidad “4 mundos un destino…Estrategia turística” Nacional de Marketing” Entre las características del fenómeno turístico de Tacna de Las características del mercado Hoy en día, producto de la globa- los últimos diez años, se conside- Latinoamericano en relación a las lización el turismo ha tendido a ra principalmente por el esfuerzo nuevas tecnologías de la informa- democratizarse. El turismo es una del sector privado, la ciudad como ción: muestra un crecimiento sos- herramienta de desarrollo muy principal producto (City Marke- tenido, gran penetración de las potente, la pregunta es, ¿cuál ha ting), el alto grado de atractividad redes sociales, fuerte participación sido la estrategia de promoción turís- para visitantes fronterizos (Chile), de empresas de turismo receptivo tica que ha implementado Ecuador diversidad de servicios y precios en Open Travel Alliance, mayor Lo más fácil es tener el producto, competitivos. competencia, menor fidelidad de lo más difícil es conseguir los clientes. Es necesario comprender que las marcas. En base al Plan de Marketing, las Arica esta dentro del área de Hace 3 años, eran pocos los expectativas de llegada de turistas influencia de Tacna y Tacna esta portales que se dedicaban a la eran de 800.000 visitantes. Hoy, al dentro del área de influencia de comercialización Online de produc- año 2014 las expectativas de llegadas Arica. Debemos trabajar de mane- tos turísticos, hoy se visualizan, internacionales es de 1.800.000 visi- ra conjunta en las diversas estrate- entre otros: www.despegar.cl, tantes. Dicho plan de marketing se gias de promoción para el turista www.atrapalo.cl, www.travelclub.cl, basa en la diferenciación de Ecuador. interno. todos por sobre las 300 mil visitas.
  • 38. REI en Turismo 39 EVENTOS Y CONVOCATORIAS El marketing Online es un pro- contacto con las personas. La guía cipantes fueron de Arica y Parinaco-ceso de mejora continua, que en la Lonely Planet está orientada, princi- ta; 30 por ciento extranjeros; y el 36actualidad no solo se encuentra palmente, al segmento de cliente por ciento llegó del resto del país.reservado para las grandes compa- que le gusta viajar independiente y Se realizaron dos cursos rela-ñías, está al alcance de todas las tiene mucho tiempo para viajar, prin- cionados con el patrimonio turísticoempresas. cipalmente los backpackers (mochi- cultural y natural, el primero deno- leros), aunque no exclusivamente. minado Patrimonio Cultural y Turis-CUBA, Manuel González, Doctor La principal característica es que la mo, dictado por Miguel García,en Ciencias Geográficas, guía se realiza en base a los propios coordinador del Instituto de Patri-Especialidad en Turismo, Univ. de comentarios de los viajeros. monio Turístico de la UniversidadAlcalá de Henares, España. Central de Chile, abordando temas“Gestión de Destinos Turísticos, un CHILE, Joaquin Cueto, Tour como conceptos fundamentales ydesafío público - privado” Leader G.A.P Adventures – South la creación y gestión de productos America de turismo cultural.Modelos de desarrollo de destinos “Intermediación de un recorrido El segundo curso, dictado porturísticos. por Sudamérica; experiencias de Humberto Rivas, coordinado por el • Gestión integrada de desti- un Tour Leader” Centro de Estudios para el Desa-nos turísticos locales. Con diversas imágenes de rrollo CED, se relacionó con el • Revisión de la política turísti- Sudamérica y turistas viviendo desarrollo de capacidades para laca y la actuación del estado. increíbles experiencias, la presenta- operación sustentable de produc- • Coordinación de las distintas ción estuvo basada en el trabajo tos turísticos en áreas naturales.entidades público-privadas del destino. que desarrolla como encargado de Sobre la Rueda de Negocios, la operación de viajes por más de durante la presente versión, losFormas de actuación. 30 días en cinco países de nuestro empresarios realizaron un total de • Planes de Excelencia Turísti- continente, además, del gran 462 meetings (reuniones) con elca: recuperación y regeneración de potencial que este tipo de ofertas objetivo de establecer acuerdosdestinos maduros. entrega a destinos emergentes en comerciales. La organización esti- • Planes de Dinamización Turística: nuestro país. maba en 250 las reuniones, lo queactivación económica y potenciación de claramente el resultado final indicadestinos turísticos emergentes. BOLIVIA, Fausto Lopez, Guía de la necesidad que tienen los priva- Turismo Expediciones Inka Wasi - dos por contar con espacios paraESTADOS UNIDOS, Carolyn Mc Uyuni conocer las posibilidades de opera-Carthy, Travel Writer of Lonely “Circuitos turísticos integrados; ción y, promoción y comercializa-Planet. una propuesta para la región ción de productos turísticos de“Experiencias de un escritora de andina” forma integrada.Lonely Planet” La presentación estuvo basada en las potencialidades que reúnen CONCLUSIÓN Lonely Planet es el principal libro Bolivia, Perú y Chile para operar de Una vez finalizado el evento, sede viajeros. En 1973 Tony y Maure- manera integrada circuitos turísti- reafirma la necesidad de las empre-en Wheeler hacen un viaje por Asia cos que consideren los principales sas y profesionales del turismo dey se les ocurre redactar su viaje en atractivos turísticos presentes en la trabajar de manera conjunta, comoun folleto de tips en una cocina. Así zona andina de cada uno. la necesidad de contar con losempieza esta guía de viajes que espacios y ocasiones para la gene-hoy ha vendido más de 100 millo- RUEDA DE NEGOCIOS Y ración y fortalecimiento de redesnes de libros. CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN comerciales que permitan el desa- La gran riqueza de viajar está en Al hacer un balance de la partici- rrollo de todos los actores involu-conocer personas. La mitad de la pación, el evento contó con 151 crados en la cadena de valor de laexperiencia del turista está en el asistentes 33 por ciento de los parti- industria.
  • 39. 40 REI en Turismo EVENTOS Y CONVOCATORIAS III Encuentro Iberoamericano de Turismo Sostenible Del 12 al 15 de Abril de 2011 Dentro de las políticas llevadas a cabo desde la Secretaría General de Turismo y Comercio Interior de España para el fortalecimiento de las instituciones turísticas iberoamericanas y la formación de sus funcionarios públicos, se ha celebrado los días 12 a 15 de abril de 2011, el III Encuentro Iberoamericano de Turismo Sostenible en el Centro de Formación que la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo tiene en La Antigua (Guatemala). Estas actuaciones están encaminadas a formalizar y consolidar la Red de Expertos Iberoa- mericanos en gestión turística (REI), que constituye uno de los compromisos adquiridos por España en el Plan de Acción anexo a la Declaración Final de la V Conferencia Iberoameri- cana de Ministros de Turismo, celebrada del 6 al 8 de septiembre de 2005 en Zamora. E n el citado III Encuen- cargo de estos costes durante el sobre la base de las políticas espa- tro Iberoamericano desarrollo del III Encuentro. ñolas al respecto. de Turismo Sosteni- El III Encuentro Iberoamericano Asimismo y también en base a ble estuvieron pre- de Turismo Sostenible se desarro- las experiencias españolas, se ha sentes Don Gonzalo lló a lo largo de 3 jornadas y media, explicado como conectar un siste- Ceballos, Subdirector General de con distintos tipos de actividades ma de sostenibilidad turística con la Desarrollo y Sostenibilidad Turísti- formativas como ponencias marco, promoción turística implementando ca y Don Horacio Diaz, Subdirec- exposición de experiencias de aacciones de comunicación y pro- tor General de Cooperación y España y Portugal, exposición de moción del sistema y ensayando Competitividad Turística, junto con experiencias en América Latina y fórmulas de cooperación para la 30 participantes que fueron selec- talleres de trabajo conjuntos. promoción con los actores implica- cionados por TURESPAÑA tras En todo momento se procuró dos una convocatoria mixta que se ins- favorecer la participación de los Al igual que en el I y II Encuen- trumentalizó mediante invitaciones asistentes mediante diversas técni- tro Iberoamericano de Turismo directas del Secretario General de cas entre las que destacó por su Sostenible, también en este III Turismo de España, Don Joan interés la presentación personal de Encuentro celebrado en La Antigua Mesquida, a los Ministros de Turis- cada participante, ya que se pre- Guatemala, la implementación de mo y Medioambiente de los distin- sentaron 19 experiencias distintas herramientas de Turismo Sosteni- tos países iberoamericanos, así de todos los países que estuvieron ble ha generado un gran interés como diferentes anuncios tanto en presentes en el Encuentro. entre los participantes. la REI como en la web del Centro El III Encuentro Iberoamericano Las claves de este interés se de Formación de la AECID en La de Turismo Sostenible ha centrado encuentran en: Antigua. su línea formativa en el concepto • La planificación sostenible La AECID ofreció 30 becas de de sostenibilidad en el turismo y el del turismo implica necesariamente alojamiento y manutención a los desarrollo del turismo en áreas pro- la estrecha colaboración y coope- participantes, con las que se hacía tegidas y reservas de la biosfera ración de la administración ambien-
  • 40. REI en Turismo 41 EVENTOS Y CONVOCATORIAStal, como gestora del territorio, y mayor o menor riesgo de deterioro moción diferenciada con garantíade la administración turística, como ambiental y exclusión de la pobla- para operadores turísticos y turis-planificadora y promotora del turis- ción local en la actividad turística y tas.mo percepción de los beneficios El resultado del Encuentro ha • La Carta Europea de Turis- • Los productos turísticos sido un éxito que refleja el interésmo Sostenible (CETS) es un instru- generados con los criterios de sos- suscitado en el Encuentro y lamento de planificación participada tenibilidad cumplen con la normati- voluntad de continuar con este tipodel turismo en espacios naturales va del espacio protegido, son pro- de acciones entre Turespaña y laprotegidos (AP, Reservas de la ductos genuinos sustentados en AECID.Biosfera, etc.) para que se desarro- los valores más singulares de cadalle de manera sostenible, y no exis- territorio y los proveedores de loste un instrumento similar en los paí- servicios turísticos (alojamiento,ses latinoamericanos y, a decir de restauración, actividades, guías,los participantes, sería de gran utili- etc.) también cumplen criterios dedad dado el elevado número de sostenibilidad y tienen un compro-espacios protegidos existente en miso por la mejora continuacada país, con un mayor o menor • Estos productos turísticosgrado de desarrollo turístico, y especializados permiten una pro-

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