D.s. 138 2012-ef

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  • 1. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472019 Que, a través del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, CULTURA se aprobó el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que desarrolla las normas contenidas en la referida Ley;Designan Directora Regional de Que, por medio del Decreto de Urgencia Nº 048-2011Arequipa de la Dirección Regional de se dictaron medidas en materia de contratación pública para mejorar la eficiencia del gasto público, entre ellas laCultura de Arequipa indicada en su artículo 5, el cual establece que el Poder Ejecutivo debía proponer un proyecto de Ley que modifique RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 296-2012-MC la mencionada Ley de Contrataciones del Estado; Que, en virtud a ello, mediante Ley Nº 29873 se modificó Lima, 6 de agosto de 2012 la Ley de Contrataciones del Estado, estableciéndose, en la Primera Disposición Complementaria Final de VISTO, la Carta de fecha 17 de julio de 2012, remitida la mencionada ley, que el Poder Ejecutivo dictará laspor el señor Franz Martín Grupp Castello, Director modificaciones al Reglamento de la Ley de ContratacionesRegional de Arequipa de la Dirección Regional de Cultura del Estado;de Arequipa, y; De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artículo 118º de la Constitución Política del Perú y la Ley CONSIDERANDO: Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; Que, por Ley N° 29565, se creó el Ministerio de Cultura DECRETA:como organismo del Poder Ejecutivo, con personeríajurídica de derecho público; Artículo 1º.- Modificación de diversos artículos del Que, mediante Resolución Ministerial N° 201-2011- Reglamento de la Ley de Contrataciones del EstadoMC, se designó al señor Franz Martín Grupp Castello en Modifícanse los artículos 4º, 5º, 12º, 14º, 16º, 18º,el cargo de confianza de Director Regional de Arequipa de 19º, 20º, 24º, 25º, 30º, 39º, 40º, 41º, 42º, 45º, 46º, 47º,la Dirección Regional de Cultura de Arequipa; 48º, 50º, 51º, 52º, 53º, 54º, 56º, 58º, 59º, 60º, 62º, 63º, Que, mediante documento del visto, el citado 64º, 65º, 66º, 68º, 78º, 89º, 99º, 101º, 102º, 104º, 106º,funcionario ha formulado renuncia al mencionado cargo, 110º, 112º, 114º, 116º, 118º, 122º, 124º, 128º, 129º, 131º,por lo que corresponde aceptar la misma y designar 132º, 133º, 134º, 136º, 141º, 145º, 148º, 152º, 153º, 155º,a la persona que reemplazará al Titular de la Dirección 156º, 161º, 169º, 172º, 174º, 175º, 176º, 177º, 179º, 181º,Regional de Cultura de Arequipa; 182º, 183º, 184º, 185º, 187º, 188º, 191º, 198º, 199, 200º, Estando a lo visado por el Secretario General y el 201º, 202º, 205º, 207º, 208º, 209º, 212º, 214º, 215º, 216º,Director General de la Oficina General de Asesoría 220º, 222º, 224º, 226º, 227º, 230º, 231º, 233º, 235º, 238º,Jurídica, y; 239º, 240º, 241º, 242º, 243º, 244º, 247º, 252º, 253º, 254º, De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158; 255º, 256º, 259º, 260º, 261º, 262º, 263º, 264º, 265º, 266º,Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley 267º, 268º, 269º, 270º, 271º, 272º, 273º, 274º, 275º, 276º,que regula la participación del Poder Ejecutivo en el 277º, 278º, 279º, 281º, 282º, 286º, 287º, 288º, 290º, 292º,nombramiento y designación de funcionarios públicos; la 294º, 295º, 296º, Segunda, Tercera y Cuarta DisposiciónLey N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura; Complementaria Final, Primera, Sexta y Octavay, el Decreto Supremo N° 001-2011-MC; Disposición Complementaria Transitoria y los numerales 11, 33 y 40 del Anexo Único. SE RESUELVE: “Artículo 4º.- Competencias en materia de Artículo 1°.- Aceptar la renuncia del señor Franz Martín contrataciones del EstadoGrupp Castello al cargo de confianza de Director Regional de Las normas sobre contrataciones del EstadoArequipa de la Dirección Regional de Cultura de Arequipa, establecidas en la Ley y el presente Reglamento sondándosele las gracias por los servicios prestados. de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Artículo 2°.- Designar, a la señora Julia Victoria Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticasBarreda Bustinza, en el cargo de confianza de Directora sobre dicha materia y su regulación. Corresponde al OSCERegional de Arequipa de la Dirección Regional de Cultura emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos,de Arequipa. formatos y comunicados respecto a la aplicación de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le Regístrese, comuníquese y publíquese. asigne. Las actuaciones administrativas que aprueban las directivas y lineamientos deberán ser publicadas en el LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI Diario Oficial El Peruano. Ministro de Cultura Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o acto que se emita en contravención de lo dispuesto en el 823993-1 párrafo anterior. Artículo 5º.- Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones ECONOMIA Y FINANZAS Para los efectos de la aplicación de la Ley y el presente Reglamento están a cargo de las contratacionesModifican el Decreto Supremo Nº 184- los siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:2008-EF que aprueba el Reglamento de 1. Titular de la Entidad es la más alta autoridadla Ley de Contrataciones del Estado ejecutiva, de conformidad con sus normas de organización, que ejerce las funciones previstas en la DECRETO SUPREMO Ley y en el presente Reglamento para la aprobación, Nº 138-2012-EF autorización y supervisión de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA del Estado, el Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces. CONSIDERANDO: 2. Área usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratación, Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1017, se o que, dada su especialidad y funciones, canaliza losaprobó la Ley de Contrataciones del Estado, la misma requerimientos formulados por otras dependencias.que contiene las disposiciones y lineamientos que las 3. Órgano encargado de las contrataciones es aquélEntidades del Sector Público deben observar en los órgano o unidad orgánica que realiza las actividadesprocesos de contrataciones de bienes, servicios u obras relativas a la gestión del abastecimiento al interior de unaque realicen; Entidad.
  • 2. www.ComprasEstatales.org El Peruano472020 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 4. Comité Especial es el órgano colegiado encargado Asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrecede seleccionar al proveedor que brindará los bienes, el mercado debe tener en consideración las alternativasservicios u obras requeridos por el área usuaria a través existentes según el nivel de comercialización, descuentosde determinada contratación. por volúmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantías Los funcionarios y servidores del órgano encargado y otros beneficios adicionales, así como también lade las contrataciones de la Entidad que, en razón de sus vigencia tecnológica del objeto de la contratación de lasfunciones intervienen directamente en alguna de las fases Entidades.de contratación, deberán ser profesionales y/o técnicos El estudio de las posibilidades que ofrece el mercadodebidamente certificados, debiendo reunir como mínimo debe indicar los criterios, procedimiento y/o metodologíalos siguientes requisitos: utilizados, a partir de las fuentes previamente identificadas, para determinar el valor referencial. 1. Capacitación técnica en contrataciones públicaso gestión logística en general, no menor a ochenta (80) Artículo 14º.- Valor referencial para ejecución yhoras lectivas; consultoría de obras 2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) En el caso de ejecución y consultoría de obras laaños; determinación del valor referencial se sujetará a lo 3. Experiencia laboral en materia de contrataciones siguiente:públicas o en logística privada, no menor de un (1) año. 1. En la contratación para la ejecución de obras, Los requisitos antes señalados podrán ser corresponderá al monto del presupuesto de obraprecisados o modificados mediante directiva emitida establecido en el Expediente Técnico. Este presupuestopor el OSCE. deberá detallarse considerando la identificación de las El procedimiento de certificación será establecido partidas y subpartidas necesarias de acuerdo a lassegún directivas emitidas por el OSCE. El OSCE características de la obra, sustentándose en análisisadministrará una base de datos de los profesionales y de precios unitarios por cada partida y subpartida,técnicos que cuenten con la respectiva certificación. Esta elaborados teniendo en cuenta los insumos requeridos eninformación será pública y de libre acceso en su portal las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en lasinstitucional. condiciones más competitivas en el mercado. Además, Asimismo, el OSCE emitirá directivas para la debe incluirse los gastos generales variables y fijos, asíacreditación de las instituciones o empresas capacitadoras como la utilidad.con la finalidad de que éstas capaciten a los operadores El presupuesto de obra deberá estar suscrito por losde la norma en aspectos vinculados con las contrataciones consultores y/o servidores públicos que participaron en sudel Estado. elaboración y/o aprobación, según corresponda. La Entidad podrá realizar contrataciones a través de En la ejecución de obras bajo las modalidades desus órganos desconcentrados, siempre que éstos cuenten concurso oferta y llave en mano que comprenda lacon capacidad para contratar; o por medio de otros elaboración del expediente técnico, el valor referencialórganos funcionales con presupuesto propio y autonomía deberá determinarse teniendo en cuenta el objeto de laadministrativa. obra y su alcance previsto en los estudios de preinversión De acuerdo a lo establecido en el Artículo 5° de la Ley, que dieron lugar a la viabilidad del correspondienteel Titular de la Entidad podrá delegar, mediante resolución, proyecto, así como el resultado del estudio de lasla autoridad que la Ley le otorga, excepto en la aprobación posibilidades de precios de mercado.de exoneraciones, la declaración de nulidad de oficio, las 2. En el caso de consultoría de obras deberá detallarse,autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros en condiciones competitivas en el mercado, los honorariossupuestos que se establecen en el presente Reglamento. del personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo a los plazos y características definidos Artículo 12º.- Estudio de posibilidades que ofrece en los términos de referencia del servicio requerido.el mercado El presupuesto de obra o de la consultoría de obra Sobre la base de las especificaciones técnicas o deberá incluir todos los tributos, seguros, transporte,términos de referencia definidos por el área usuaria, el inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costosórgano encargado de las contrataciones tiene la obligación laborales respectivos conforme a la legislación vigente,de evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para así como cualquier otro concepto que le sea aplicable ydeterminar lo siguiente: que pueda incidir sobre el presupuesto. Cuando el valor referencial es observado por los 1. El valor referencial; participantes, el Comité Especial deberá poner en 2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores; conocimiento de la unidad orgánica competente para su 3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro; opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor 4. Información que pueda utilizarse para la referencial, verificando que se cuente con la disponibilidaddeterminación de los factores de evaluación, de ser el presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho alcaso; funcionario que aprobó el Expediente de Contratación. En 5. La pertinencia de realizar ajustes a las características caso el nuevo valor referencial implique la modificacióny/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser del tipo de proceso de selección convocado, este seránecesario; declarado nulo. 6. Otros aspectos necesarios que tengan incidenciaen la eficiencia de la contratación. Artículo 16º.- Antigüedad del valor referencial Para convocar a un proceso de selección, el valor Para realizar el estudio de las posibilidades que ofrece referencial no podrá tener una antigüedad mayor a los seisel mercado, debe emplearse, como mínimo, dos (2) (6) meses, tratándose de ejecución de obras, ni mayor afuentes, pudiendo emplearse las siguientes: presupuestos tres (3) meses en el caso de bienes, servicios.y cotizaciones actualizados, los que deberán provenir Para el caso de ejecución de obras que cuenten conde personas naturales o jurídicas que se dediquen expediente técnico, la antigüedad del valor referenciala actividades materia de la convocatoria, incluyendo se computará desde la fecha de determinación delfabricantes, cuando corresponda; portales y/o páginas presupuesto de obra que forma parte del expedienteWeb, catálogos, precios históricos, estructuras de costos, técnico. Asimismo, en el caso de consultoría de obras, lala información de procesos con buena pro consentida antigüedad del valor referencial se computará desde lapublicada en el SEACE, entre otros, según corresponda al fecha de determinación del presupuesto de consultoríaobjeto de la contratación y sus características particulares de obra obtenido por la Entidad producto del estudio dedebiendo verificarse que la información obtenida en cada las posibilidades que ofrece el mercado consignado en elfuente corresponda a contrataciones iguales o similares a expediente de contratación.la requerida. En caso exista la imposibilidad de emplear En el caso de bienes y servicios, la antigüedad delmás de una fuente, en el estudio deberá sustentarse valor referencial se computará desde la aprobación deldicha situación. expediente de contratación.
  • 3. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472021 La fecha de aprobación del expediente de contratación considerando que la contratación conjunta es másdeberá ser consignada en las Bases. eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios. Artículo 18º.- Disponibilidad presupuestal Las entidades preferentemente contratarán por Una vez que se determine el valor referencial de la paquete la elaboración de los estudios de preinversióncontratación, se debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de perfil, prefactibilidad y factibilidad, según corresponda,o la que haga sus veces, la disponibilidad presupuestal a fin debiendo preverse en los términos de referencia que losde garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario resultados de cada nivel de estudio sean considerados ensuficiente para comprometer un gasto en el año fiscal los niveles siguientes.correspondiente. Para su solicitud, deberá señalarse el Para la contratación de estudios de preinversión elperíodo de contratación programado. área usuaria en coordinación con el órgano encargado Para otorgar la disponibilidad presupuestal debe de las contrataciones sustentará la convocatoria de losobservarse lo señalado en el numeral 5 del artículo 77º de procesos de selección cuando tenga que realizarse porla Ley Nº 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto paquete, o en forma separada.y modificatorias. Los tipos de procesos de selección previstos en el presente artículo, podrán sujetarse a las modalidades Artículo 19º.- Tipos de procesos de selección especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de De conformidad con lo establecido en los artículos acuerdo a lo indicado en este Reglamento.15°,16º, 17º y 18° de la Ley, son procesos de selecciónlos siguientes: Artículo 20º.- Prohibición de fraccionamiento La contratación de bienes o servicios de carácter 1. Licitación Pública, que se convoca para la permanente, cuya provisión se requiera de maneracontratación de bienes y obras, dentro de los márgenes continua o periódica se realizará por periodos no menoresque establecen las normas presupuestarias. a un (1) año. 2. Concurso Público, que se convoca para la No se considerará fraccionamiento cuando:contratación de servicios, dentro de los márgenesestablecidos por las normas presupuestarias. 1. Estando acreditada la necesidad en la etapa 3. Adjudicación Directa, que se convoca para la de planificación, la Entidad restringió la cantidad acontratación de bienes, servicios y ejecución de obras, contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidadconforme a los márgenes establecidos por las normas presupuestal correspondiente, situación que varía durantepresupuestarias. la ejecución del Plan Anual de Contrataciones al contarse La Adjudicación Directa puede ser Pública o con mayores créditos presupuestarios no previstos,Selectiva. provenientes de, entre otros, transferencias de partidas, La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el créditos suplementarios y recursos públicos captados omonto de la contratación es mayor al cincuenta por ciento percibidos directamente por la Entidad.(50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación 2. Con posterioridad a la aprobación del Plan AnualDirecta en las normas presupuestarias. En caso contrario, de Contrataciones, surja una necesidad extraordinariase convoca a Adjudicación Directa Selectiva. e imprevisible adicional a la programada, siempre que 4. Adjudicación de Menor Cuantía, puede ser la contratación programada cuente con Expediente deAdjudicación de Menor Cuantía y Adjudicación de Menor Contratación aprobado, debiendo atenderse la nuevaCuantía Derivada. necesidad a través de una contratación independiente. La Adjudicación de Menor Cuantía, se convoca para: 3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de selección con objetos a) La contratación de bienes, servicios y obras, contractuales distintos o en el caso que concurrancuyos montos sean inferiores a la décima parte del límite procesos de selección con contratos complementarios,mínimo establecido por las normas presupuestarias para exoneraciones o con procesos bajo regímeneslas Licitaciones Públicas o Concursos Públicos, según especiales.corresponda; 4. La contratación se efectúe a través del Catálogo de b) La contratación de expertos independientes para Convenios Marco.que integren los Comités Especiales. 5. Se requiera propiciar la participación de las La Adjudicación de Menor Cuantía Derivada, se microempresas y pequeñas empresas, en aquellosconvoca para los procesos declarados desiertos, cuando sectores donde exista oferta competitiva, siempre quecorresponda, de acuerdo a lo establecido en el artículo sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria32° de la Ley. para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en función a las condiciones Para la determinación del proceso de selección se del mercado.considerará el objeto principal de la contratación y el valorreferencial establecido por la Entidad para la contratación Artículo 24º.- Plazos generales para Procesos deprevista. En el caso de contrataciones que involucren un Selecciónconjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso En las Licitaciones Públicas y Concursos Públicos,de selección se determinará en función a la prestación entre las fechas de convocatoria y de presentación deque represente la mayor incidencia porcentual en el costo. propuestas no deberán mediar menos de veintidós (22)En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran días hábiles, computados a partir del día siguiente de lacomo complementarios entre sí, se consideran incluidos publicación de la convocatoria en el SEACE. Asimismo,en la contratación objeto del contrato. entre la integración de las Bases y la presentación de Mediante el proceso de selección según relación propuestas no podrán mediar menos de cinco (5) díasde ítems, la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad hábiles, computados a partir del día siguiente de laeconómica, técnica y/o administrativa de la vinculación, publicación de las Bases integradas en el SEACE.podrá convocar en un solo proceso la contratación de En las Adjudicaciones Directas mediarán no menosbienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre sí de diez (10) días hábiles entre la convocatoria y lacon montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada presentación de propuestas y tres (3) días hábiles entrecaso les serán aplicables las reglas correspondientes al la integración de las bases y la presentación de lasproceso principal, con las excepciones previstas en el propuestas.presente Reglamento, respetándose el objeto y monto de En las Adjudicaciones de Menor Cuantía para bienes ycada ítem. servicios, debe mediar entre la convocatoria y la fecha de En el caso de declaración de desierto de uno o varios presentación de las propuestas existirá un plazo no menorítems, el proceso de selección que corresponde para la de dos (2) días hábiles. En el caso de Adjudicaciones desegunda convocatoria será la Adjudicación de Menor Menor Cuantía Derivada, el plazo será no menor de seisCuantía Derivada. (6) días hábiles. Mediante el proceso de selección por paquete, la En las Adjudicaciones de Menor Cuantía para laEntidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratación consultoría de obras o ejecución de obras, desde lade varios bienes o servicios de igual o distinta clase, convocatoria hasta la fecha de presentación de propuestas
  • 4. www.ComprasEstatales.org El Peruano472022 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012deberán mediar no menos de seis (6) días hábiles. En el El plazo de ejecución contractual y el plazo decaso de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, el entrega máximo serán los indicados en el Expediente deplazo será no menor de ocho (8) días hábiles. Contratación, los cuales serán recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos técnicos de obligatorio Artículo 25º.- Régimen de notificaciones cumplimiento. Todos los actos realizados a través SEACE durantelos procesos de selección, incluidos los realizados por Artículo 40º.- Sistemas de Contrataciónel OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entenderán De acuerdo a lo establecido en el Artículo 26°, incisonotificados el mismo día de su publicación. e) de la Ley, las Bases incluirán la definición del sistema La notificación a través del SEACE prevalece sobre de contratación.cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, Los sistemas de contratación son:siendo responsabilidad del participante el permanenteseguimiento del respectivo proceso a través del SEACE. 1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación estén Artículo 30º.- Comité Especial Permanente totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en Tratándose deAdjudicaciones Directas yAdjudicaciones los términos de referencia o, en el caso de obras, en losde Menor Cuantía, podrá designarse uno o más Comités planos y especificaciones técnicas respectivas. El postorEspeciales Permanentes para objetos de contrataciones formulará su propuesta por un monto fijo integral y por unafines, excepto en el caso de Adjudicaciones de Menor determinado plazo de ejecución.Cuantía Derivada, los que serán conducidos por el mismo Tratándose de obras, el postor formulará dichaComité Especial designado inicialmente. propuesta considerando los trabajos que resulten En la conformación del Comité Especial Permanente necesarios para el cumplimiento de la prestaciónsólo será exigible que uno de sus integrantes requerida según los planos, especificaciones técnicas,sea representante del órgano encargado de las memoria descriptiva y presupuesto de obra que formancontrataciones. parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por partidas que Artículo 39º.- Contenido mínimo da origen a su propuesta y que debe presentar para El Comité Especial o el órgano encargado de las la suscripción del contrato, es referencial. El mismocontrataciones, según corresponda, elaborará las orden de prelación se aplicará durante la ejecución deBases del proceso de selección a su cargo, conforme la obra.a lo establecido en el artículo anterior y la información 2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,técnica y económica contenida en el Expediente de aplicable cuando la naturaleza de la prestación noContratación. permita conocer con exactitud o precisión las cantidades Las Bases de los procesos de selección deberán o magnitudes requeridas.contener las condiciones mínimas señaladas en el En este sistema, el postor formulará su propuestaartículo 26° de la Ley. En el caso de las Adjudicaciones de ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funciónMenor Cuantía para bienes y servicios, las bases deberán de las partidas o cantidades referenciales contenidas encontener las condiciones establecidas en los literales a), las Bases y que se valorizan en relación a su ejecuciónb), d), e), f), g), i) y k) del citado artículo de la Ley. real y por un determinado plazo de ejecución. De conformidad con el artículo 33° de la Ley, las Bases En el caso de obras, el postor formulará su propuestadeberán consignar el límite superior para determinar la ofertando precios unitarios considerando las partidasadmisión de la propuesta económica, el cual corresponde contenidas en las Bases, las condiciones previstas enal cien por ciento (100%) del valor referencial en los los planos y especificaciones técnicas, y las cantidadesprocesos para la contratación de bienes, servicios y referenciales, y que se valorizan en relación a su ejecuciónconsultoría de obras, y al ciento diez por ciento (110%) real y por un determinado plazo de ejecución.del valor referencial en el caso de los procesos para 3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios,la ejecución de obras. Asimismo, las Bases deberán al que podrán optar las Entidades si en el Expedienteconsignar el límite inferior para determinar la admisión Técnico uno o varios componentes técnicos correspondende la propuesta económica de noventa por ciento (90%) a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, losdel valor referencial en el caso de los procesos para la que podrán ser contratados bajo el sistema de preciosejecución y consultoría de obras. unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y Para tal efecto, los límites del valor referencial se magnitudes estén totalmente definidas en el Expedientecalcularán considerando dos (2) decimales. Para ello, si Técnico, serán contratados bajo el sistema de sumael límite inferior del valor referencial tiene más de dos (2) alzada.decimales, se aumentará en un dígito el valor del segundodecimal. En el caso del límite superior del valor referencial, Artículo 41º.- Modalidades de Ejecuciónse consignará el valor del segundo decimal, sin efectuar Contractualredondeo. Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarán Las Bases deben especificar la moneda o monedas en la modalidad en que se realizará la ejecución del contrato,que se expresarán las propuestas. pudiendo ésta ser: En el caso de procesos de ejecución de obras, lasBases establecerán el requisito de calificación previa de 1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjuntopostores, siempre que el valor referencial del proceso de la construcción, equipamiento y montaje hasta la puestaselección sea igual o superior a veinticinco mil Unidades en servicio de determinada obra, y de ser el caso laImpositivas Tributarias (25,000 UIT). elaboración del Expediente Técnico. En el caso de En estos procesos de selección sólo podrán presentar contratación de bienes el postor oferta, además de éstos,propuestas técnica y económica aquellos postores que su instalación y puesta en funcionamiento.hayan sido aprobados en la etapa de calificación previa. 2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar laLas Bases establecerán el plazo de esta etapa. elaboración del Expediente Técnico, ejecución de la obra Las Bases deberán indicar las condiciones especiales, y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad sólo podrácriterios y factores a considerar en la calificación previa aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen bajoen la que sólo cabe evaluar a los postores con el fin el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencialde determinar su capacidad y/o solvencia técnica corresponda a una Licitación Pública. Para la ejecucióny económica, su experiencia en la actividad y en la de la obra es requisito previo la presentación y aprobaciónejecución de prestaciones similares y, de ser el caso, en del Expediente Técnico por el íntegro de la obra.equipamiento y/o infraestructura física y de soporte enrelación con la obra por contratar. En el caso de obras convocadas bajo las modalidades El OSCE emitirá una directiva que establezca las anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Técniconormas complementarias para la calificación previa. Las y efectuarse la ejecución de la obra, el postor deberácontroversias que surjan sobre la calificación previa se acreditar su inscripción en el RNP como ejecutor detramitan de conformidad con el Capítulo XII del Título II obras y consultor de obras. En caso que el postor sea undel presente Reglamento. consorcio, la acreditación de la inscripción en el RNP se
  • 5. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472023efectuará de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que el acreditar la experiencia en la especialidad sirve paraOSCE apruebe para tal efecto. acreditar la experiencia en la actividad. El factor referido a la experiencia del postor será Artículo 42º.- Especificación del Contenido de los facultativo en el caso de la contratación del servicio desobres de propuesta arrendamiento de inmuebles. Las bases establecerán el contenido de los sobres de 2. Adicionalmente, podrán considerarse los siguientespropuesta para los procesos de selección. El contenido factores de evaluación de la propuesta técnica, segúnmínimo será el siguiente: corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad: 1. Propuesta Técnica: a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluará a) Documentación de presentación obligatoria en función al número de certificados o constancias que acrediten que aquél se efectuó sin que se haya incurrido i. Declaración jurada simple declarando que: en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias deberán a. No tiene impedimento para participar en el proceso referirse a los servicios que se presentaron para acreditarde selección ni para contratar con el Estado, conforme al la experiencia del postor.artículo 10° de la Ley; b) Personal propuesto para la prestación del servicio, b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones el cual se evaluará por el tiempo de experiencia en lay procedimientos del proceso de selección; especialidad del personal propuesto para la ejecución del c. Es responsable de la veracidad de los documentos servicio, que se acreditará con constancias o certificados.e información que presenta para efectos del proceso; En el supuesto que el postor fuera una persona natural, d. Se compromete a mantener su oferta durante el la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarlaproceso de selección y a suscribir el contrato en caso de también como personal propuesto para el servicio, siresultar favorecido con la Buena Pro; y fuera el caso. e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y c) Mejoras a las condiciones previstas. Lassu Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del Bases deberán precisar aquellos aspectos que seránProcedimiento Administrativo General. considerados como mejoras. d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria ii. Declaración jurada y/o documentación que acredite tales como equipamiento, infraestructura, siempre yel cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos. cuando cumplan con lo dispuesto en el artículo 43º. iii. Promesa de consorcio, de ser el caso, en la quese consigne los integrantes, el representante común, 3. El único factor de evaluación de la propuestael domicilio común y las obligaciones a las que se económica será el monto total indicado en la misma y, encompromete cada uno de los integrantes del consorcio así su caso, el monto total de cada ítem.como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. Lapromesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada Artículo 46º.- Factores de evaluación para launo de sus integrantes. contratación de servicios de consultoría Se presume que el representante común delconsorcio se encuentra facultado para actuar en nombre 1. En caso de contratación de servicios de consultoríay representación del mismo en todos los actos referidos al deberán considerarse los siguientes factores deproceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, evaluación:con amplias y suficientes facultades. a) Experiencia b) Documentación de presentación facultativa a.1) La experiencia en la actividad se calificará i. Certificado de inscripción o reinscripción en el considerando el monto facturado acumulado por el postorRegistro de la Micro y Pequeña Empresa-REMYPE, de durante un período determinado de hasta quince (15) añosser el caso. a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto ii. Documentación relativa a los factores de evaluación, acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencialde así considerarlo el postor. de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarán mediante contratos y 2. Propuesta Económica: su respectiva conformidad por la prestación efectuada Oferta económica y el detalle de precios unitarios o mediante comprobantes de pago cuya cancelación secuando este sistema haya sido establecido en las Bases. acredite documental y fehacientemente, con un máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, Artículo 45º.- Factores de evaluación para la sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo delcontratación de servicios en general servicio ejecutado. a.2) La experiencia en la especialidad se calificará 1. En caso de contratación de servicios en general considerando el monto facturado acumulado por el postordebe considerarse como factor referido al postor la durante un período determinado de hasta diez (10)experiencia, en el que se calificará la ejecución de servicios años a la fecha de la presentación de propuestas, poren la actividad y/o en la especialidad, considerando el un monto máximo acumulado de hasta dos (2) veces elmonto facturado acumulado por el postor durante un valor referencial de la contratación o ítem materia de laperíodo determinado de hasta ocho (8) años a la fecha convocatoria. Tales experiencias se acreditarán mediantede la presentación de propuestas, por un monto máximo contratos y su respectiva conformidad por la prestaciónacumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de efectuada o mediante comprobantes de pago cuyala contratación o ítem materia de la convocatoria. cancelación se acredite documental y fehacientemente, Se acreditará mediante contratos y la respectiva con un máximo de diez (10) servicios prestados a unoconformidad por la prestación efectuada o mediante o más clientes, sin establecer limitaciones por el montocomprobantes de pago cuya cancelación se acredite o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deberádocumental y fehacientemente, con un máximo de señalarse los servicios cuya prestación servirá paradiez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o acreditar la experiencia del postor. El servicio presentadomás clientes, sin establecer limitaciones por el monto para acreditar la experiencia en la especialidad sirve parao el tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. acreditar la experiencia en la actividad.En el caso de servicios de ejecución periódica, sólo seconsiderará la parte que haya sido ejecutada hasta la b) Experiencia y calificaciones del personal propuestofecha de presentación de propuestas, debiendo adjuntar para la prestación del servicio: El tiempo de experienciala conformidad de la misma o acreditar su pago. en la especialidad y las calificaciones del personal se En las Bases deberá señalarse los servicios, iguales acreditará con constancias o certificados. Las Basesy/o similares, cuya prestación servirá para acreditar establecerán los requisitos de conformación y permanenciala experiencia del postor. El servicio presentado para del personal propuesto.
  • 6. www.ComprasEstatales.org El Peruano472024 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 c) Mejoras a las condiciones previstas. Las sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendoBases deberán precisar aquellos aspectos que serán ser mayor de diez (10) contratos de obras en generalconsiderados como mejoras. y/o similares. Estos certificados o constancias deben En el supuesto que el postor fuera una persona natural, referirse a las obras que se presentaron para acreditar lala experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla experiencia del postor.también como personal propuesto para el servicio, sifuera el caso. En los casos de contratación de obras bajo las modalidades por el alcance del contrato, las Bases 2. Adicionalmente, podrá considerarse el factor de incluirán, además, factores que permitan evaluar la calidadevaluación cumplimiento del servicio, el que se evaluará de las soluciones técnicas de diseño, de equipamiento oen función al número de certificados o constancias que similares ofertadas por el postor.acrediten que aquél se efectuó sin que se haya incurrido El plazo de ejecución, al ser un requerimiento técnicoen penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) mínimo, no podrá ser considerado como factor deservicios. Tales certificados o constancias deberán evaluación.referirse a los servicios que se presentaron para acreditarla experiencia del postor. También podrán considerarse 3. Las Bases deberán considerar los siguientesfactores referidos al objeto de la convocatoria, como márgenes de puntaje para los factores de evaluación:equipamiento, infraestructura, entre otros, siempre ycuando cumplan con lo dispuesto en el artículo 43º. 3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 3. Las Bases deberán establecer los siguientes puntos.márgenes de puntaje para los factores de evaluación: 3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos. 3.1. Experiencia: De 25 a 35 puntos, puntaje que 3.3 Experiencia y calificaciones de personaldeberá incluir el que corresponda a la experiencia en profesional: De 30 a 35 puntos.la actividad, en la especialidad y al cumplimiento del 3.4 Cumplimiento de ejecución de obras: De 15 a 20servicio, cuando este último se haya incorporado como puntos.factor de evaluación. 3.2. Personal propuesto para la prestación del servicio: 4. El único factor de evaluación de la propuestaDe 30 a 40 puntos. económica será el monto total de la oferta. 3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases:De 20 a 25 puntos. Artículo 48º.- Acreditación de la experiencia del Consorcio 4. El único factor de evaluación de la propuesta El consorcio podrá acreditar como experienciaeconómica será el monto total de la oferta y, en su caso, la sumatoria de los montos facturados, previamenteel monto total de cada ítem. ponderados, de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia Artículo 47º.- Factores de evaluación para la de la convocatoria. La ponderación de tales montoscontratación de obras facturados se efectuará sobre la base de la información señalada en la promesa formal de consorcio, referida al 1. Para la contratación de obras que correspondan a porcentaje de las obligaciones asumidas por cada uno deAdjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de sus integrantes.Menor Cuantía no se establecerán factores técnicos de La documentación válida para acreditar la experienciaevaluación, sólo se evaluará la propuesta económica de del consorcio, así como el método de evaluación, seránaquellos postores cuya propuesta cumpla con lo señalado indicados en la Directiva que el OSCE apruebe para talen el expediente técnico. efecto. 2. En las obras que correspondan a LicitacionesPúblicas y Adjudicaciones Directas Públicas, así como a Artículo 50º.- Convocatoriaprocesos de Adjudicación de Menor Cuantía Derivada de La convocatoria de todo proceso de selección deberáLicitación Pública y Adjudicación Directa Pública, deberán contener obligatoriamente lo siguiente:considerarse los siguientes factores de evaluación de lapropuesta técnica: 1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca. a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta 2. La identificación del proceso de selección.en los últimos diez (10) años a la fecha de presentación 3. La indicación de la modalidad de selección, de serde propuestas, por un monto acumulado equivalente el caso.de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la obra 4. La descripción básica del objeto del proceso.materia de la convocatoria. 5. El valor referencial. b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta 6. El lugar y la forma en que se realizará la inscripciónen los últimos diez (10) años a la fecha de presentación o registro de participantes.de propuestas, por un máximo acumulado equivalente al 7. El costo de reproducción de las Bases.valor referencial de la obra materia de la convocatoria, 8. El calendario del proceso de selección.siendo el valor mínimo de cada obra similar al quince por 9. El plazo de entrega requerido o de ejecución delciento (15%) del valor referencial. En las Bases deberá contrato.señalarse las obras similares que servirán para acreditar 10. La indicación de los instrumentos internacionalesla experiencia del postor. bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el proceso de La obra presentada para acreditar la experiencia en selección, de ser el caso.obras similares sirve para acreditar la experiencia enobras en general. El OSCE será el responsable de incluir en el SEACE la La experiencia del postor se acreditará con copias información señalada en el inciso 10. Asimismo, para todossimples de contratos y sus respectivas actas de recepción aquellos procesos de selección que se encuentren bajo lay conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones cobertura de uno o más instrumentos internacionales, elde liquidación; o contratos y cualquier otra documentación OSCE se encargará de elaborar y publicar una versión ende la cual se desprenda fehacientemente que la obra fue idioma inglés de la convocatoria.concluida, así como su monto total. c) Experiencia y calificaciones del personal profesional Artículo 51º.- Publicación en el SEACEpropuesto, las que serán establecidas en forma objetiva La convocatoria de las Licitaciones Públicas,en las Bases, las cuales establecerán los requisitos de Concursos Públicos y Adjudicaciones Directas se realizaráconformación y permanencia del personal profesional a través de su publicación en el SEACE, oportunidad en lapropuesto. que se deberán publicar las Bases y un resumen ejecutivo d) Cumplimiento de ejecución de obras, el cual del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajose evaluará en función al número de certificados o sanción de nulidad. No corresponde publicar el resumenconstancias que acrediten que aquella se efectuó y liquidó ejecutivo en los procesos de selección sujetos a la
  • 7. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472025modalidad de Convenio Marco en los que se haya optado El mencionado pliego deberá ser publicado a travésno utilizar valor referencial. del SEACE en la fecha prevista en el cronograma del El Ministerio competente tendrá acceso permanente proceso.a la información de los procesos de selección registrados El Comité Especial debe incluir en el pliego deen el SEACE para su difusión entre las microempresas y absolución de observaciones el requerimiento de pagopequeñas empresas. de la tasa por concepto de elevación de observaciones Las Entidades podrán utilizar, adicionalmente, al OSCE.otros medios a fin de que los proveedores puedantener conocimiento de la convocatoria del proceso de Artículo 58º.- Elevación de observacionesselección. El plazo para solicitar la elevación de observaciones La convocatoria a un proceso de Adjudicación de para el pronunciamiento del OSCE es de tres (3) díasMenor Cuantía se realiza a través de su publicación en hábiles, computados desde el día siguiente de lael SEACE, oportunidad en la que deberá publicarse las notificación del pliego absolutorio a través del SEACE.Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda Los participantes pueden solicitar la elevación de lascursar a uno (1) o más proveedores, según corresponda, observaciones para la emisión de pronunciamiento, en losen atención a la oportunidad, al monto, a la complejidad, siguientes supuestos:envergadura o sofisticación de la contratación, bajosanción de nulidad. a) Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron acogidas Artículo 52º.- Registro de participantes parcialmente; La persona natural o jurídica que desee participar b) Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones,en un proceso de selección, deberá registrarse como el participante considere que tal acogimiento continúaparticipante conforme a las reglas establecidas en las siendo contrario a lo dispuesto por el artículo 26ºBases, para cuyo efecto debe contar con inscripción de la Ley, cualquier otra disposición de la normativavigente en el RNP conforme al objeto de la convocatoria. sobre contrataciones del Estado u otras normasLa Entidad verificará la vigencia de la inscripción en el complementarias o conexas que tengan relación con elRNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar proceso de selección; ycon el Estado. El registro de participantes es electrónico c) Cuando el participante considere que el acogimientoy gratuito. Dicho registro podrá ser visualizado por los de una observación formulada por otro participante resultausuarios a partir del día siguiente de la presentación de contrario a lo dispuesto por el artículo 26º de la Ley, cualquierpropuestas. otra disposición de la normativa sobre contrataciones del En la oportunidad del registro, el participante podrá Estado u otras normas complementarias o conexas quesolicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando tengan relación con el proceso de selección. En este caso,la Entidad obligada a su entrega, previo pago del costo el participante debe haberse registrado como tal hasta elde reproducción de estas. En el caso de la contratación vencimiento del plazo para formular observaciones.de la ejecución de obras, el ejemplar de las Bases deberácomprender el expediente técnico de obra. El pronunciamiento deberá estar motivado y expresado La persona que se registra como participante se de manera objetiva y clara; en él se absolverá lasadhiere al proceso de selección en el estado en que éste observaciones y, de ser el caso, se emitirá pronunciamientose encuentre. de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. Artículo 53º.- Oportunidad del registro El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a través El registro de participantes electrónico se lleva a cabo del SEACE será no mayor de diez (10) días hábiles. Eldesde el día siguiente de la convocatoria hasta antes plazo será improrrogable y se computará desde el díadel inicio de la presentación de propuestas, de forma siguiente de la recepción del expediente completo por elininterrumpida. En el caso de propuestas presentadas OSCE.por un consorcio, bastará que se registre uno (1) de sus Una vez publicado el pronunciamiento a través delintegrantes. SEACE, éste deberá ser implementado por el Comité Especial, aun cuando ello implique la suspensión Artículo 54º.- Formulación y absolución de temporal del proceso y/o la prórroga de las etapas delconsultas mismo, en atención a la complejidad de las correcciones, A través de consultas, los participantes podrán solicitar adecuaciones o acreditaciones que sea necesariola aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases, realizar. El Comité Especial no puede continuar con lao plantear solicitudes respecto a ellas. tramitación del proceso de selección si no ha cumplido El Comité Especial absolverá las consultas mediante con implementar adecuadamente lo dispuesto en elun pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que pronunciamiento, bajo sanción de nulidad y sin perjuiciodeberá contener la identificación de cada participante que de las responsabilidades a que hubiere lugar.las formuló, las consultas presentadas y la respuesta para Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE, nocada una de ellas. cabe la interposición de recurso administrativo alguno, El mencionado pliego deberá ser publicado en siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y losel SEACE en la fecha prevista en el cronograma del participantes del proceso de selección.proceso. Las respuestas se consideran como parte integrante Artículo 59º.- Integración de Basesde las Bases y del contrato. Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, Artículo 56º.- Formulación y absolución de las Bases quedarán integradas como reglas definitivasobservaciones a las Bases y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni Mediante escrito debidamente fundamentado, los modificadas por autoridad administrativa alguna, bajoparticipantes podrán formular observaciones a las responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restricciónBases, las que deberán versar sobre el incumplimiento no afecta la competencia del Tribunal para declarar lade las condiciones mínimas a que se refiere el nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.artículo 26° de la Ley, de cualquier disposición en Las Bases integradas deben incorporar,materia de contrataciones del Estado u otras normas obligatoriamente, las modificaciones que se hayancomplementarias o conexas que tengan relación con el producido como consecuencia de las consultas,proceso de selección. observaciones, pronunciamientos, así como las El Comité Especial deberá absolverlas de manera modificaciones requeridas por el OSCE en el marco defundamentada y sustentada, sea que las acoja, las sus acciones de supervisión.acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego En las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos,absolutorio que deberá contener la identificación de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menorcada observante, las observaciones presentadas y la Cuantía para obras y consultoría de obras, el Comitérespuesta del Comité Especial para cada observación Especial o el órgano encargado, cuando corresponda ypresentada. bajo responsabilidad, deberá integrar y publicar las Bases
  • 8. www.ComprasEstatales.org El Peruano472026 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012Integradas al día siguiente de vencido el plazo para adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores queformular las observaciones, de no haberse presentado gocen de exoneraciones legales.éstas. El monto total de la propuesta económica y los En el caso que se hubieren presentado observaciones subtotales que lo componen deberán ser expresadosa las Bases, la integración y publicación se efectuará al día con dos decimales. Los precios unitarios podrán sersiguiente de vencido el plazo para solicitar la elevación de expresados con más de dos decimales.las Bases al OSCE, correspondiendo al Comité Especial, Los integrantes de un consorcio no podrán presentarbajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a propuestas individuales ni conformar más de un consorciolo dispuesto en el pliego de absolución de consultas y en un proceso de selección, o en un determinado ítemobservaciones. cuando se trate de procesos de selección según relación Si se solicita la elevación, la integración y publicación de ítems.se efectuará dentro de los dos (2) días hábiles siguientesde notificado el pronunciamiento. Artículo 64º.- Acto de presentación de propuestas El acto de presentación de propuestas será público Artículo 60º.- Publicación de Bases Integradas cuando el proceso convocado sea Licitación Pública, Si no se cumple con publicar las Bases Integradas Concurso Público y Adjudicación Directa Pública, ya través del SEACE en la fecha establecida en el podrá ser privado cuando se trate de una Adjudicacióncronograma del proceso, el Comité Especial no puede Directa Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía.continuar con la tramitación del proceso de selección, En los procesos de Adjudicación de Menor Cuantíabajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente Derivada, el acto de presentación de propuestas sey sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere realiza bajo la formalidad que corresponde al procesolugar. principal. La publicación de las Bases Integradas es obligatoria, El acto público se realiza, cuando menos, en presenciaaun cuando no se hubieran presentado consultas y del Comité Especial, los postores y con la participación deobservaciones. Notario o Juez de Paz, según corresponda. El Juez de Paz participará en los actos públicos Artículo 62º.- Presentación de documentos de presentación de propuestas y otorgamiento de la Todos los documentos que contengan información buena pro cuando en la localidad en donde se efectúenreferida a los requisitos para la admisión de propuestas y no hubiera Notario. Por localidad se entiende el lugarfactores de evaluación se presentarán en idioma castellano o ámbito geográfico donde la Entidad realiza el actoo, en su defecto, acompañados de traducción oficial o público.certificada efectuada por traductor público juramentado Excepcionalmente y previa sustentación, la Entidado traductor colegiado certificado, según corresponda, podrá considerar la participación de un Juez de Paz ensalvo el caso de la información técnica complementaria aquellos supuestos en los que existiendo Notario, estecontenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, no puede concurrir al acto debido a que se encuentra deque podrá ser presentada en el idioma original. El postor vacaciones, de licencia o no cuenta con disponibilidad deserá responsable de la exactitud y veracidad de dichos atención.documentos. Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora señaladas Cuando se exija la presentación de documentos que en la convocatoria, salvo que éstos se posterguen,sean emitidos por autoridad pública en el extranjero, el de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presentepostor podrá presentar copia simple de los mismos sin Reglamento.perjuicio de su ulterior presentación, la cual necesariamente En todos los actos de presentación de propuestasdeberá ser previa a la firma del contrato. Dichos y otorgamiento de la Buena Pro, se podrá contar con ladocumentos deberán estar debidamente legalizados por presencia de un representante del Sistema Nacional deel Consulado respectivo y por el Ministerio de Relaciones Control, quien participará como veedor y deberá suscribirExteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro. el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso. Artículo 63º.- Forma de presentación y alcance delas propuestas Artículo 65º.- Acreditación de representantes en Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres acto públicocerrados, de los cuales el primero contendrá la propuesta Las personas naturales concurren personalmente o atécnica y el segundo la propuesta económica. través de su apoderado debidamente acreditado ante el La propuesta técnica se presentará en original y en Comité Especial mediante carta poder simple.el número de copias requerido en las Bases, el que no Las personas jurídicas lo hacen por medio de supodrá exceder de la cantidad de miembros que conforman representante legal o apoderado. El representante legalel Comité Especial. La propuesta económica sólo se acreditará tal condición con copia simple del documentopresentará en original. registral vigente que consigne dicho cargo y, en el caso En el caso de las contrataciones electrónicas, deberá del apoderado, será acreditado con carta poder simpleobservarse lo dispuesto en este Reglamento. suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará En los procesos de selección convocados bajo la el documento registral vigente que acredite la condiciónmodalidad de Convenio Marco se puede prever que de éste, expedido con una antigüedad no mayor de treintalos proveedores presenten más de una propuesta por (30) días a la presentación de propuestas.cada ítem, según lo dispuesto en el artículo 99º del En el caso de consorcios, la propuesta puedeReglamento. ser presentada por el representante legal común del Cuando las propuestas se presenten en hojas simples consorcio, o por el apoderado designado por éste, ose redactarán por medios mecánicos o electrónicos y por el representante legal o apoderado de uno de losserán foliadas correlativamente empezando por el número integrantes del consorcio que se encuentre registradouno. como participante, conforme a lo siguiente: Cuando las propuestas tengan que ser presentadastotal o parcialmente mediante formularios o formatos, 1. En el caso que el representante legal común deléstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo consorcio presente la propuesta, éste debe presentarel manual. En ambos supuestos, las propuestas deben copia simple de la promesa formal de consorcio.llevar el sello y la rúbrica del postor o de su representante 2. En el caso que el apoderado designado por ellegal o mandatario designado para dicho fin, salvo en el representante legal común del consorcio presentecaso que el postor sea persona natural, en cuyo caso propuesta, este debe presentar carta poder simplebastará que éste o su apoderado, indique debajo de la suscrita por el representante legal común del consorcio yrúbrica sus nombres y apellidos completos. copia simple de la promesa formal de consorcio. Las propuestas económicas deberán incluir todos los 3. En el caso del representante legal o apoderado detributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de uno de los integrantes del consorcio que se encuentreser el caso, los costos laborales conforme la legislación registrado como participante, la acreditación se realizarávigente, así como cualquier otro concepto que pueda conforme a lo dispuesto por el primer y segundo párrafotener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a del presente artículo, según corresponda.
  • 9. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472027 En el caso que el Comité Especial rechace la y de rúbrica de cada uno de los folios que componenacreditación del apoderado, representante legal, la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) delrepresentante legal común, según corresponda, y este artículo 71º del Reglamento.exprese su disconformidad, se anotará tal circunstancia enel acta y el Notario o Juez de Paz mantendrá la propuesta Artículo 78º.- Declaración de Desiertoy los documentos de acreditación en su poder hasta el El proceso de selección será declarado desiertomomento en que el participante formule apelación. cuando no quede ninguna propuesta válida. En caso no se haya registrado ningún participante, dicha declaración Artículo 66º.- Acto público de presentación de podrá efectuarse culminada la etapa de Registro depropuestas Participantes. El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a La publicación sobre la declaratoria de desierto de unllamar a los participantes en el orden en que se registraron proceso de selección deberá registrarse en el SEACE,para participar en el proceso, para que entreguen sus dentro del día siguiente de producida.propuestas. Si al momento de ser llamado el participante Cuando un proceso de selección es declarado desiertono se encuentra presente, se le tendrá por desistido. total o parcialmente, el Comité Especial o el órgano El Comité Especial procederá a abrir los sobres que encargado de las contrataciones, según corresponda,contienen la propuesta técnica de cada postor, a fin de deberá emitir informe al Titular de la Entidad o al funcionarioverificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanación a quien haya delegado la facultad de aprobación delconforme al artículo 68º del Reglamento. Expediente de Contratación en el que justifique y evalúe De advertirse que la propuesta no cumple con las causas que no permitieron la conclusión del proceso,lo requerido por las Bases o no se cumpla con la debiéndose adoptar las medidas correctivas antes desubsanación en el plazo otorgado, se devolverá la convocar nuevamente.propuesta, teniéndola por no admitida, salvo que el postor En caso el motivo de declaratoria de desierto estéexprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará referido al valor referencial o a las características del objetotal circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz contractual, el Comité Especial solicitará información almantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en órgano encargado de las contrataciones o al área usuaria,que el postor formule apelación. Si se formula apelación según corresponda.se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto. La siguiente convocatoria se realizará mediante un Si las Bases han previsto que la evaluación y proceso de Adjudicación de Menor Cuantía Derivada, quecalificación de las propuestas técnicas se realice en no se podrá realizar en forma electrónica.fecha posterior, el Notario o Juez de Paz procederá acolocar los sobres cerrados que contienen las propuestas Artículo 89º.- Encargo a Organismoseconómicas dentro de uno o más sobres, los que serán Internacionalesdebidamente sellados y firmados por él, por los miembrosdel Comité Especial y por los postores que así lo deseen, 1. Los convenios de encargo se aprueban para el casoconservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, de las Entidades del Gobierno Nacional y los Organismosen acto público, comunique verbalmente a los postores el Constitucionalmente Autónomos, mediante resolución deresultado de la evaluación de las propuestas técnicas. su Titular. El Comité levantará el acta respectiva, la cual deberá En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, losser suscrita por todos sus miembros, así como por los convenios se aprueban mediante Acuerdo del Consejoveedores y los postores que lo deseen. Regional o Municipal, respectivamente. 2. Para adoptar la decisión de encargo y para designar Artículo 68º.- Subsanación de propuestas el organismo internacional se debe contar previamente Si existieran defectos de forma, tales como errores u con:omisiones subsanables en los documentos presentadosque no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, el a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto,Comité Especial otorgará un plazo entre uno (1) o dos (2) o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de losdías, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo recursos para el financiamiento de la contratación objetoacto. del encargo. Asimismo, en caso que algún postor haya omitido la b) Informe de la Oficina de Administración, o la quepresentación de uno o más documentos que acrediten el haga sus veces, sobre las ventajas y beneficios de lacumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos, el concertación del convenio.Comité Especial podrá otorgar un plazo entre uno (1) o dos(2) días para que el postor subsane dicha omisión, siempre 3. Los organismos o instituciones internacionales conque se trate de documentos emitidos por autoridad pública los cuales las Entidades suscriban los referidos conveniosnacional o un privado en ejercicio de función pública, deberán encontrarse acreditadas en el Perú de acuerdotales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias con las normas sobre la materia, debiendo presentar a lay/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un Entidad el documento correspondiente.registro, y otros de naturaleza análoga, para lo cual deben 4. La Entidad encargante celebrará un conveniohaber sido obtenidos por el postor con anterioridad a la con el organismo encargado, el que deberá serfecha establecida para la presentación de propuestas. específico y concreto para cada proceso de contratación El plazo otorgado por el Comité Especial se computará encargado. Cada convenio detallará las obligaciones yde la siguiente forma: responsabilidades de cada una de las partes. 5. Los convenios contendrán los siguientes aspectos: 1. Cuando la presentación de propuestas se realizaen acto público, desde el día siguiente de efectuado el a) El compromiso por parte del organismorequerimiento al postor en el mismo acto. internacional de que los procesos se sujetarán a normas 2. Cuando la presentación de propuestas se realiza uniformes aplicables a nivel internacional y que cumplanen acto privado, desde el día siguiente de notificado el los principios establecidos en la Ley de Contratacionesrequerimiento al postor en el SEACE. del Estado. b) El compromiso del organismo internacional de En ambos supuestos, la propuesta continuará vigente llevar a cabo procesos de capacitación en materia depara todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del compras al personal que la Entidad designe.error o la omisión dentro del plazo previsto. La presentación c) Obligación por parte de la Entidad de incluir lasde los documentos a ser subsanados se realiza a través contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, asíde la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, a como de registrar en el SEACE, directamente o a través delefectos de evidenciar el cumplimiento del plazo otorgado organismo internacional, la convocatoria de los procesospor el Comité Especial. Si luego de vencido el plazo de contratación que realice el organismo internacionalotorgado, no se cumple con la subsanación, el Comité encargado, el resultado de los mismos, los proveedoresEspecial tendrá la propuesta por no admitida. adjudicados, los montos y contratos celebrados. No cabe subsanación alguna por omisiones o errores d) Provisión de información periódica al Ministerioen la propuesta económica, salvo defectos de foliación de Economía y Finanzas, Contraloría General de la
  • 10. www.ComprasEstatales.org El Peruano472028 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012República y al OSCE, respecto de la ejecución del renovado sucesivamente, previo informe del órganoencargo, sin perjuicio de aquella que sea solicitada por técnico competente en el que se sustente la convenienciaestas entidades. técnica y económica de la renovación, de acuerdo con lo señalado en la Directiva de Convenio Marco. Artículo 99º.- Reglas especiales del proceso de En caso se decida renovar la vigencia de un Convenioselección Marco, se deberá implementar un procedimiento de El desarrollo de la fase de selección se realizará a incorporación de nuevos proveedores al Catálogotravés de una Licitación Pública o Concurso Público que Electrónico vigente, siendo que dicha incorporación debecontendrá las siguientes reglas especiales: hacerse efectiva antes de la entrada en vigencia de la renovación. 1. La elaboración de las Bases y desarrollo del proceso Sin embargo, la Central de Compras Públicas - PERÚde selección para la generación de un Convenio Marco COMPRAS podrá revisar los términos de un determinadoestará a cargo de la dependencia u órgano especializado Convenio con la finalidad de obtener condicionesde la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS. más convenientes, pudiendo darlo por finalizado 2. La absolución de consultas y de observaciones se anticipadamente en caso las condiciones ofertadas noefectuará en un plazo máximo de diez (10) días hábiles sean las más beneficiosas.en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo La facultad de disponer la renovación o la revisión delpara su recepción. Convenio corresponde a la Central de Compras Públicas 3. Los observantes tienen la opción de que las Bases y - PERÚ COMPRAS, de acuerdo a lo que establezca lalos actuados del proceso sean elevados al OSCE, siendo Directiva de Convenio Marco que apruebe el OSCE.de aplicación lo dispuesto en el artículo 58°. 4. Los proveedores están facultados a presentar más Artículo 104º.- Recurso de apelaciónde una propuesta para cada ítem del proceso de selección, Mediante recurso de apelación se impugnan los actossiempre que las Bases así lo hayan previsto y de acuerdo dictados durante el desarrollo del proceso de selección,a lo señalado en la Directiva de Convenio Marco. desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la 5. Todas las etapas de la fase selección, desde celebración del contrato.la convocatoria hasta la suscripción de acuerdos de En los procesos de selección de Adjudicación DirectaConvenio Marco, se sujetan a las reglas señaladas en Selectiva y Adjudicación de Menor Cuantía, el recursola Directiva de Convenio Marco y las reglas especiales de apelación se presenta ante la Entidad que convocó elprevistas en las Bases de cada proceso de selección. proceso de selección que se impugna, y será conocido 6. La Buena Pro será otorgada a los proveedores que y resuelto por el Titular de la Entidad. En los procesoscumplan con las condiciones indicadas en las respectivas de Licitaciones Pública, Concurso Público, AdjudicaciónBases. Directa Pública y Adjudicación de Menor Cuantía Derivada 7. Una vez que quede consentida la adjudicación de la de los procesos antes mencionados, el recurso deBuena Pro, los proveedores adjudicatarios procederán a apelación se presenta ante y es resuelto por el Tribunal.suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco, En los procesos de selección según relación de ítems,mediante el cual éstos sólo adquieren el derecho de incluir el proceso principal del cual forma parte el ítem que sesus productos en el Catálogo Electrónico de Convenios impugna determinará ante quién se presentará el recursoMarco. de apelación. 8. Las controversias que surjan en la selección darán Con independencia del tipo de proceso de selección,lugar a la interposición del recurso de apelación ante los actos emitidos por el Titular de la Entidad que declarenel Tribunal, según las disposiciones contenidas en el la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podránpresente Reglamento. impugnarse ante el Tribunal. 9. Cuando no exista más de un (1) proveedor que ofertencobertura en determinada área geográfica, previo informe Artículo 106º.- Actos no impugnablesque así lo justifique, será necesario realizar una convocatoria No son impugnables:adicional del proceso de selección, aplicable a las áreasgeográficas comprometidas, sin afectar la continuación 1. Las actuaciones materiales relativas a ladel proceso original, la suscripción de los acuerdos, la programación de los procesos de selección en elcatalogación de los ítems adjudicados y la obligatoriedad de SEACE.contratar a través del Catálogo Electrónico. 2. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad 10. Las controversias que surjan durante la ejecución convocante, destinadas a organizar la realización decontractual involucran únicamente a la Entidad contratante procesos de selección.y al proveedor adjudicatario, y se resolverán mediante 3. Las Bases del proceso de selección y/o suconciliación y/o arbitraje. integración. 4. Las actuaciones materiales referidas al registro de Artículo 101º.- Responsabilidad del pago participantes. Las Entidades que contraten a través de la modalidad 5. Los actos que aprueban la exoneración del procesode selección de Convenio Marco son responsables del de selección, así como los que se generen para lapago al proveedor adjudicatario, el mismo que se debe suscripción del respectivo contrato.hacer efectivo en el plazo máximo de veinte (20) díascalendario de otorgada la conformidad de las prestaciones, Artículo 110º.- Trámite de admisibilidad del recursono existiendo responsabilidad de la Central de Compras de apelaciónPúblicas - PERÚ COMPRAS. Independientemente que sea interpuesto ante la Un proveedor adjudicatario podrá rechazar la orden Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad delde compra o de servicio, cuando la Entidad tenga retraso recurso de apelación es el siguiente:en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo deobligación con dicho proveedor o retraso en el pago 1. El análisis referido a la conformidad de los requisitosde las obligaciones asumidas frente a otro proveedor de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento deadjudicatario en el catálogo del Convenio Marco en el que la presentación del recurso de apelación, por la Unidadse emite la orden de compra o servicio. de Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de El incumplimiento en el pago acarrea responsabilidad Partes del Tribunal o las Oficinas Zonales del OSCE,de acuerdo con lo señalado en la Directiva de Convenio según corresponda.Marco. 2. El recurso de apelación contra el otorgamiento de En las contrataciones derivadas de la utilización del la Buena Pro o contra los actos dictados con anterioridadCatálogo Electrónico de Convenio Marco, no es posible a ella que sea presentado antes de haberse efectuado eldisponer la entrega de adelantos. otorgamiento de la Buena Pro, será rechazado de plano, sin mayor trámite, por la Unidad de Trámite Documentario Artículo 102º.- Vigencia y renovación del Convenio de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o lasMarco Oficinas Zonales del OSCE, según corresponda, con la El plazo de vigencia de cada Convenio Marco será simple verificación en el SEACE de la fecha programadaespecificado en las Bases del proceso, y podrá ser para el otorgamiento de la Buena Pro.
  • 11. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472029 3. El requisito de admisibilidad indicado en el primera categoría que periódicamente publica el Bancoinciso 8) del artículo precedente debe ser consignado Central de Reserva del Perú.obligatoriamente en el primer escrito que se presente; Así también, la garantía podrá consistir en unde lo contrario, el recurso será rechazado de plano, sin depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE,mayor trámite, por la Unidad de Trámite Documentario según corresponda, y recibirá el mismo tratamiento, dede la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o las acuerdo a lo establecido en el artículo 125º del presenteOficinas Zonales del OSCE, según corresponda. Reglamento. 4. La omisión de los requisitos señalados en los incisos En caso el recurso de apelación se presente ante la2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del artículo precedente deberá Entidad, la garantía deberá tener un plazo mínimo deser subsanada por el apelante dentro del plazo máximo vigencia de veinte días (20) calendario; de presentarsede dos (2) días hábiles contado desde el día siguiente ante el Tribunal, la garantía deberá tener un plazo mínimode la presentación del recurso de apelación. El plazo de vigencia de treinta (30) días calendario; debiendo serotorgado para la subsanación suspende todos los plazos renovada, en cualquiera de los casos, hasta el momentodel procedimiento de impugnación. en que se agote la vía administrativa, siendo obligación 5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso del impugnante realizar dichas renovaciones en formaanterior sin que se hubiese subsanado la omisión, el oportuna. En el supuesto que la garantía no fueserecurso de apelación se considerará automáticamente renovada hasta la fecha consignada como vencimientocomo no presentado, sin necesidad de pronunciamiento de la misma, será ejecutada para constituir un depósitoalguno, y los recaudos se pondrán a disposición del en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, segúnapelante para que los recabe en la Unidad de Trámite corresponda, el cual se mantendrá hasta el agotamientoDocumentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del de la vía administrativa.Tribunal o en las Oficinas Zonales del OSCE, segúncorresponda. Artículo 114º.- Contenido de la resolución de la 6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) Entidaddías hábiles de admitido el recurso de apelación, El acto expedido por la Entidad que resuelve elque el impugnante omitió alguno de los requisitos de recurso de apelación deberá consignar como mínimo loadmisibilidad detallados en el inciso 4) del presente siguiente:artículo, y ello no fue advertido por su Unidad de TrámiteDocumentario, deberá emplazarlo inmediatamente 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrollaa fin de que realice la subsanación correspondiente, la impugnación.otorgándole un plazo máximo de dos (2) días hábiles, 2. La determinación de los puntos controvertidossin que el mismo suspenda el plazo para la resolución definidos según los hechos alegados por el impugnantedel recurso. Transcurrido el plazo señalado sin que mediante su recurso y por los demás intervinientes ense realice la subsanación, el recurso se tendrá por no el procedimiento al absolver el traslado del recurso depresentado. apelación. 3. El análisis respecto de cada uno de los puntos Artículo 112º.- Garantía por interposición de controvertidos propuestos.recurso de apelación 4. La decisión respecto de los extremos del petitorio La garantía que respalda la interposición del recurso del recurso de apelación y de la absolución de los demásde apelación, de conformidad con el artículo 53° de la intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntosLey, deberá otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, controvertidos.según corresponda, por una suma equivalente al tres porciento (3%) del valor referencial del proceso de selección Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deberáimpugnado. En los procesos de selección según relación resolver de una de las siguientes formas:de ítems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto dela garantía será equivalente al tres por ciento (3%) del 1. De considerar que el acto impugnado se ajustavalor referencial del respectivo ítem, etapa, tramo, lote o a la Ley, al presente Reglamento, a las Bases y demáspaquete. normas conexas o complementarias, declarará infundado En ningún caso, la garantía será menor al cincuenta el recurso de apelación.por ciento (50%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) 2. Cuando en el acto impugnado se advierta lavigente. aplicación indebida o interpretación errónea de la Ley, La garantía deberá ser incondicional, solidaria, del presente Reglamento, de las Bases o demás normasirrevocable y de realización automática en el país al conexas o complementarias, declarará fundado el recursosolo requerimiento de la Entidad o del OSCE, según de apelación y revocará el acto objeto de impugnación.corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que Si el acto o actos impugnados están directamentelas emiten, las mismas que deberán estar dentro del ámbito vinculados a la evaluación de las propuestas y/ode supervisión de la Superintendencia de Banca, Seguros otorgamiento de la Buena Pro, deberá, de contar cony Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones la información suficiente, efectuar el análisis pertinentey contar con autorización para emitir garantías; o estar sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quienconsideradas en la última lista de bancos extranjeros de corresponda. de
  • 12. www.ComprasEstatales.org El Peruano472030 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se o demora en el cumplimiento del mandato requeridoverifique la existencia de actos dictados por órganos supondrá, sin excepción alguna, una infracción al deberincompetentes, que contravengan normas legales, que de colaboración con la Administración que, en el caso decontengan un imposible jurídico o prescindan de las normas las Entidades, se pondrá en conocimiento de su Órganoesenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la de Control Institucional para la adopción de las medidasnormatividad aplicable, el Titular de la Entidad declarará a que hubiere lugar. Tratándose de las demás personasde oficio la nulidad de los mismos, debiendo precisar la naturales o jurídicas, o del postor adjudicatario de laetapa hasta la que se retrotraerá el proceso de selección, Buena Pro, el incumplimiento del mandato será apreciadoen cuyo caso podrá declarar que resulta irrelevante por el Tribunal al momento de resolver, valorándosepronunciarse sobre el petitorio del recurso. conjuntamente con los demás actuados que obren en el 4. Cuando el recurso de apelación incurra en alguna expediente.de las causales establecidas en el artículo 111º, la Entidad 7. En concordancia con lo estipulado en el Artículo 117ºlo declarará improcedente. del Reglamento, en caso de haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la palabra en audiencia Artículo 116º.- Recurso de apelación ante el pública para los informes orales, éstos deberán realizarseTribunal dentro del período mencionado en el numeral 6 anterior. El Tribunal tramita el recurso de apelación conforme a El pedido de parte deberá hacerse con la interposición dellas siguientes reglas: recurso o con la absolución. 8. El requerimiento de información adicional podrá 1. De haberse interpuesto dos (2) o más recursos efectuarse luego de realizada la respectiva audienciade apelación respecto de un mismo proceso o ítem, pública siempre que la evaluación total no excedaindependientemente del acto impugnado, el Tribunalprocederá a acumularlos a fin de resolverlos de del período mencionado en el numeral 6 del presentemanera conjunta, salvo que por razones debidamente artículo.fundamentadas decida lo contrario. 9. Al día siguiente de recibida la información adicional y/ 2. Admitido el recurso el Tribunal correrá traslado, en o realizada la audiencia pública, se declarará el expedienteel plazo no mayor de tres (3) días hábiles, a la Entidad que listo para resolver a través del decreto correspondiente.emitió el acto que se impugna, requiriéndole la remisión del 10. El Tribunal resolverá y notificará su resoluciónExpediente de Contratación completo. La Entidad deberá a través del SEACE dentro del plazo de cinco (5) díasnotificar con el decreto que admite a trámite el recurso de hábiles, contados desde la fecha de emisión del decretoapelación al postor y/o postores distintos al impugnante que declare que el expediente está listo para resolver.que pudieran verse afectados con la resolución del 11.Todos los actos que emita el Tribunal en el trámiteTribunal. del recurso de apelación serán notificados a las partes 3. Dentro del plazo de tres (3) días hábiles de notificada, través del SEACE.la Entidad está obligada a remitir al Tribunal, además delos requisitos fijados en el TUPA del OSCE, el Expediente Artículo 118º.- Contenido de la resolución delde Contratación completo correspondiente al proceso de Tribunalselección, que deberá incluir las propuestas de todos los La resolución expedida por el Tribunal que sepostores, incluyendo, además, como recaudo del mismo, pronuncia sobre el recurso de apelación deberá consignarun informe técnico legal sobre la impugnación, en el como mínimo lo siguiente:cual se indique expresamente la posición de la Entidadrespecto de los fundamentos del recurso interpuesto. 1. Los antecedentes del proceso en que se desarrollaSimultáneamente, la Entidad deberá remitir al Tribunal la impugnación.la documentación que acredite la notificación del decreto 2. La determinación de los puntos controvertidosque admite a trámite el recurso de apelación al postor definidos según los hechos alegados por el impugnantey/o postores distintos al impugnante que pudieran verse mediante su recurso y por los demás intervinientes en elafectados con la resolución del Tribunal. procedimiento de impugnación al absolver el traslado del El incumplimiento de dichas obligaciones por parte recurso de apelación.de la Entidad será comunicada al Órgano de Control 3. El análisis respecto de cada uno de los puntosInstitucional de ésta y/o a la Contraloría General de la controvertidos propuestos.República y generará responsabilidad funcional en el 4. El pronunciamiento respecto de los extremos delTitular de la Entidad. petitorio del recurso de apelación y de la absolución de El postor o postores emplazados deben absolver el los demás intervinientes en el procedimiento, conforme atraslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) días los puntos controvertidos.hábiles, contados a partir del día siguiente de haber sidonotificados con el recurso de apelación por parte de la Artículo 122º.- Agotamiento de la víaEntidad. La absolución del traslado será presentado a la administrativaMesa de Partes del Tribunal o en las Oficinas Zonales del La resolución del Tribunal que resuelve el recurso deOSCE, según corresponda. apelación o la denegatoria ficta, de no emitir y notificar 4. Dentro del plazo máximo de dos (2) días hábiles su decisión dentro del plazo respectivo, agotan la víasiguientes de recibida la información que se indica en el administrativa, por lo que no cabe interponer recursonumeral 3 precedente, o vencido el plazo y sin ella en caso administrativo alguno.de incumplimiento por parte de la Entidad, el expediente La omisión de resolver y notificar el recurso de apelaciónserá remitido a la Sala correspondiente del Tribunal. dentro del plazo establecido genera la responsabilidad 5. Recibido el expediente en la Sala correspondiente funcional de la Sala del Tribunal.del Tribunal, con o sin la absolución del postor o postoresque resulten afectados, ésta tiene un plazo de cinco (5)días hábiles para evaluar la documentación obrante en Artículo 124º.- Precedentes de Observanciael expediente y, de ser el caso, para declarar mediante Obligatoriadecreto que está listo para resolver. Mediante acuerdos adoptados en sesión de Sala 6. La Sala correspondiente del Tribunal, de considerarlo Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y conpertinente puede, por única vez, y en una sola oportunidad alcance general las normas establecidas en la Ley y elsolicitar información adicional a la Entidad, al impugnante presente Reglamento, los cuales constituyen precedentesy a terceros a fin de recaudar la documentación necesaria de observancia obligatoria. Dichos acuerdos deberán serpara mejor resolver, quedando prorrogado el plazo total de publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portalevaluación al que se alude en el párrafo precedente por institucional del OSCE. Los precedentes de observanciael término necesario, el que no podrá exceder de quince obligatoria conservarán su vigencia mientras no sean(15) días hábiles contados desde que el expediente es modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena delrecibido en Sala. Tribunal o por norma legal. La Sala del Tribunal podrá formular requerimiento de Dichos acuerdos deben ser observados por lasinformación a todas las Entidades y las personas naturales Salas del Tribunal y las Entidades, incluso al resolver laso jurídicas, bajo responsabilidad. La oposición, omisión apelaciones que conozcan.
  • 13. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472031 Artículo 128º.- Situación de Emergencia administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o En virtud de acontecimientos catastróficos, o de servidores públicos involucrados. Esta exigencia no essituaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, aplicable al supuesto previsto en el literal a) del presenteo de situaciones que supongan el grave peligro de que artículo.alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidaddeberá contratar en forma inmediata lo estrictamente Artículo 131º.- Proveedor único de bienes onecesario para prevenir los efectos del evento próximo servicios que no admiten sustitutosa producirse, así como para atender los requerimientos En los casos en que no existan bienes o serviciosgenerados como consecuencia directa del evento sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempreproducido. que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Los acontecimientos catastróficos son aquellos de Entidad podrá contratar directamente.carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o También se considerará que existe proveedor único enpor la acción u omisión del obrar humano, que generan los casos que por razones técnicas o relacionadas con ladaños afectando a una determinada comunidad. protección de derechos de propiedad intelectual se haya Las situaciones que afectan la defensa o seguridad establecido la exclusividad del proveedor.nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de orden Adicionalmente, se encuentran incluidos en estainterno o externo que menoscabe la consecución de los causal los servicios de publicidad que prestan al Estadofines del Estado. los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o Las situaciones que supongan grave peligro son cualquier otro medio de comunicación.aquellas en las que exista la posibilidad debidamentecomprobada de que cualquiera de los acontecimientos o Artículo 132º.- Servicios Personalísimossituaciones anteriores ocurra de manera inminente. Cuando exista un requerimiento de contratar servicios Una vez realizada la contratación por situación de especializados profesionales, artísticos, científicos oemergencia, la Entidad deberá convocar los respectivos tecnológicos, procede la exoneración por serviciosprocesos de selección para atender las necesidades personalísimos para contratar con personas naturales,que no estén directamente relacionados con la situación siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:que sustentó la exoneración. Cuando no correspondarealizar un proceso de selección posterior, las razones 1. Especialidad del proveedor, relacionada con susque motivan la contratación definitiva deben encontrarse conocimientos profesionales, artísticos, científicos ofundamentadas en el informe al que se refiere el artículo tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e133º del presente Reglamento. indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad Toda contratación realizada para enfrentar una del objeto contractual.situación de emergencia deberá regularizarse dentro 2. Experiencia reconocida en la prestación objeto dede los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la contratación.la entrega del bien o la primera entrega en el caso de 3. Comparación favorable frente a otros potencialessuministros, o del inicio de la prestación del servicio proveedores que estén en la capacidad de brindar elo del inicio de la ejecución de la obra. Para tal efecto, servicio.la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual deContrataciones, así como elaborar y publicar en el SEACE Las prestaciones que se deriven de los contratosla resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que celebrados al amparo del presente artículo no seránse refiere el mencionado artículo 133º. Adicionalmente, materia de subcontratación ni de cesión de posicióndebe cumplir con formalizar las actuaciones de la fase de contractual.actos preparatorios y del perfeccionamiento del contratoque resulten aplicables. Artículo 133º.- Informes previos en caso de exoneraciones Artículo 129º.- Situación de desabastecimiento La resolución o acuerdo que apruebe la exoneración La situación de desabastecimiento se configura ante del proceso de selección requiere obligatoriamentela ausencia inminente de determinado bien o servicio, del respectivo sustento técnico y legal, en el informe odebido a la ocurrencia de una situación extraordinaria informes previos, que contengan la justificación de lae imprevisible, que compromete la continuidad de las necesidad y procedencia de la exoneración. En el caso defunciones, servicios, actividades u operaciones que la las empresas públicas, la aprobación de las exoneracionesEntidad tiene a su cargo. le corresponde al Directorio. La necesidad de los bienes o servicios debe seractual e imprescindible para atender los requerimientos Artículo 134º.- Publicación de las resoluciones oinmediatos. acuerdos que aprueban las Exoneraciones No puede invocarse la existencia de una situación de Las resoluciones o acuerdos que aprueben lasdesabastecimiento en las siguientes contrataciones: exoneraciones y los informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del artículo 20º de la Ley, a) En contrataciones bajo la cobertura de un tratado o serán publicadas a través del SEACE dentro de los diezcompromiso internacional que incluya disposiciones sobre (10) días hábiles siguientes a su emisión o adopción,contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento según corresponda.se hubiese originado por negligencia, dolo o culpainexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. Artículo 136º.- Limitaciones a las contrataciones b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso del exoneradastiempo requerido para paliar la situación, salvo que ocurra En el caso de las contrataciones exoneradas poruna situación diferente a la que motivó la exoneración causales de situación de desabastecimiento y situaciónoriginal, en cuyo caso la Entidad es responsable de de emergencia no serán aplicables las contratacionessu verificación y sustento conforme lo establecido complementarias. Asimismo, bajo dichos supuestos,en los artículos 20º y 21º de la Ley y en el presente de ser necesario prestaciones adicionales se requeriráReglamento. previamente la emisión de un nuevo acuerdo o resolución c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de de exoneración.aprobación de la exoneración al proceso de selección, y d) Por cantidades que excedan lo necesario para Artículo 141º.- Requisitos para suscribir elatender el desabastecimiento. Contrato e) En vía de regularización. Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además de los documentos Cuando del sustento de la exoneración se desprenda previstos en las Bases, los siguientes:que la conducta de los funcionarios o servidores de laEntidad hubiese originado la presencia o configuración 1. Constancia vigente de no estar inhabilitado parade la causal, en la resolución o acuerdo que aprueba la contratar con el Estado, salvo en los contratos derivadosexoneración debe disponerse el inicio de las medidas de procesos de Adjudicación de Menor Cuantía y deconducentes al deslinde de las responsabilidades procesos de selección según relación de ítems, en los que
  • 14. www.ComprasEstatales.org El Peruano472032 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012el monto del valor referencial del ítem o sumatoria de los con la notificación de la orden de compra o de servicios,valores referenciales de los ítems adjudicados a un mismo la Entidad citará al postor que ocupó el segundo lugar enpostor no superen lo establecido en la normativa vigente el orden de prelación a fin que presente la documentaciónpara convocar a una Adjudicación de Menor Cuantía, para la suscripción del contrato en el plazo previsto en elen los que la Entidad deberá efectuar la verificación numeral 2, debiendo notificarle dicha orden en el plazocorrespondiente en el portal del RNP. previsto en el mismo numeral. Si este postor no suscribe 2. Garantías, salvo casos de excepción. el contrato, dicho órgano declarará desierto el proceso 3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los de selección, sin perjuicio de la sanción administrativaconsorciados, de ser el caso. aplicable. 4. Código de cuenta interbancaria (CCI). 4. Cuando la Entidad no cumpla con suscribir el 5. Traducción oficial efectuada por traductor público contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1, eljuramentado de todos los documentos de la propuesta postor ganador de la Buena Pro podrá requerirla para supresentados en idioma extranjero que fueron acompañados suscripción, dentro de los dos (2) días hábiles siguientesde traducción certificada. de vencido el plazo para suscribir el contrato, dándole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) días hábiles. Vencido Estos requisitos no serán exigibles cuando el el plazo otorgado, sin que la Entidad haya suscrito elcontratista sea otra Entidad, cualquiera sea el proceso de contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes,selección, con excepción de las Empresas del Estado que tiene la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de ladeberán cumplirlos. Buena Pro. Luego de la suscripción del contrato y, en el mismo 5. Cuando la Entidad no cumpla con notificar laacto, la Entidad entregará un ejemplar del mismo al orden de compra o de servicios al contratista en elcontratista. plazo establecido en el numeral 2, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de vencido dicho plazo, Artículo 145º.- Consorcio el contratista podrá requerirla para que cumpla con El contrato de consorcio se formaliza mediante efectuar la notificación en el plazo de tres (3) díasdocumento privado con firmas legalizadas ante Notario hábiles; vencido este plazo, el contratista podrá solicitarpor cada uno de los integrantes, de sus apoderados a la Entidad que deje sin efecto el otorgamiento de lao de sus representantes legales, según corresponda, Buena Pro.designándose en dicho documento al representante oapoderado común. No tendrá eficacia legal frente a la Artículo 152º.- Fallas o defectos percibidos por elEntidad los actos realizados por personas distintas al contratista luego del perfeccionamiento del contratorepresentante o apoderado común. El contratista debe comunicar a la Entidad las fallas Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendrá o defectos que advierta en las especificaciones técnicasla información referida al porcentaje de obligaciones de o términos de referencia de los bienes o servicios a sercada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en la adquiridos o contratados, a más tardar a los siete (7)promesa formal del consorcio. días siguientes del perfeccionamiento del contrato. Esta Los integrantes de un consorcio responden disposición es sólo aplicable a las contrataciones cuyosolidariamente respecto de la no suscripción del contrato monto correspondan a la Adjudicación de Menor Cuantíay del incumplimiento del mismo, estando facultada la y en ningún caso será aplicable a la Adjudicación deEntidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de Menor Cuantía Derivada.ellos por los daños y perjuicios causados. La Entidad evaluará las observaciones formuladas por El incumplimiento del contrato generará la imposición el contratista y se pronunciará en el plazo de siete (7) díasde sanciones administrativas que se aplicarán a todos hábiles.los integrantes del consorcio, aun cuando se hayan Si acoge las observaciones, la Entidad deberá entregarindividualizado las obligaciones y precisado la participación las correcciones o efectuar los cambios correspondientes,de cada uno. y si, además, las fallas o defectos afectan el plazo de ejecución del contrato, éste empezará a correr Artículo 148º.- Plazos y procedimiento para nuevamente a partir de dicha entrega o del momento ensuscribir el Contrato que se efectúen los cambios. Una vez que quede consentido o administrativamente En caso de que las observaciones no fuesen admitidas,firme el otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y la Entidad hará la correspondiente comunicación parael procedimiento para suscribir el contrato son los que el contratista continúe la prestación objeto delsiguientes: contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas observaciones. 1. Dentro de los siete (7) días hábiles siguientes alconsentimiento de la Buena Pro, sin mediar citación Artículo 153º.- Responsabilidad de la Entidadalguna, el postor ganador deberá presentar a la Entidad La Entidad es responsable frente al contratista de lasla documentación para la suscripción del contrato prevista modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,en las Bases. Asimismo, dentro de los tres (3) días hábiles estudios, informes o similares o de aquéllos cambiossiguientes a la presentación de dicha documentación, que se generen debido a la necesidad de la ejecucióndeberá concurrir ante la Entidad para suscribir el de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad quecontrato. le corresponde a los autores de los proyectos, estudios, 2. En los casos que el contrato se perfeccione mediante informes o similares.orden de compra o de servicios, el postor deberá presentar La Entidad es responsable de la obtención de lasla documentación para la suscripción del contrato prevista licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre yen las Bases, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes similares para la ejecución y consultoría de obras, salvoal consentimiento de la Buena Pro, sin mediar citación que en las Bases se estipule que la tramitación de éstasalguna. Asimismo, la Entidad deberá notificarle la orden correrá a cargo del contratista.de compra o de servicios en un plazo no mayor de cuatro(4) días hábiles siguientes a la presentación de dicha Artículo 155º.- Garantíasdocumentación. Las bases del proceso de selección establecerán el 3. Cuando el postor ganador no presente la tipo de garantía que le otorgará el postor y/o contratista,documentación y/o no concurra a suscribir el contrato, según corresponda.según corresponda, en los plazos antes indicados, En los casos que resulte aplicable la retención delperderá automáticamente la Buena Pro, sin perjuicio de diez por ciento (10%) del monto del contrato original comola sanción administrativa aplicable. En tal caso, el órgano garantía de fiel cumplimiento, dicha retención se efectuaráencargado de las contrataciones citará al postor que durante la primera mitad del número total de pagos aocupó el segundo lugar en el orden de prelación a fin que realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devueltopresente la documentación para la suscripción del contrato a la finalización del mismo.en el plazo previsto en el numeral 1, y posteriormente, Las Entidades están obligadas a aceptar las garantíasconcurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en que se hubieren emitido conforme a lo dispuesto en losdicho numeral. En el caso que el contrato se perfeccione párrafos precedentes, bajo responsabilidad.
  • 15. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472033 Aquellas empresas que no cumplan con honrar la dicha parte sea separable e independiente del resto de lasgarantía otorgada en el plazo establecido en el artículo obligaciones contractuales, y que la resolución total del39° de la Ley, serán sancionadas por la Superintendencia contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En talde Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos sentido, el requerimiento que se efectúe deberá precisarde Pensiones. con claridad qué parte del contrato quedaría resuelta si Las garantías sólo se harán efectivas por el motivo persistiera el incumplimiento.garantizado. De no hacerse tal precisión, se entenderá que la resolución será total en caso de persistir el Artículo 156º.- Clases de garantías incumplimiento. En aquellos casos y en las oportunidades previstasen el Reglamento, el postor o el contratista, según Artículo 172º.- Entrega de Adelantoscorresponda, está obligado a presentar las siguientes La Entidad debe establecer en las Bases el plazo engarantías: el cual el contratista solicitará el adelanto, vencido dicho plazo no procederá la solicitud. 1. Garantía de fiel cumplimiento. La entrega del adelanto se hará en la oportunidad y 2. Garantía por el monto diferencial de la propuesta. plazo establecidos en las Bases. 3. Garantía por adelantos. En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicho plazo, el contratista tiene derecho a solicitar la ampliación Artículo 161º.- Excepciones del plazo de ejecución de la prestación por el número de No se constituirá garantía de fiel cumplimiento y días equivalente a la demora, conforme al artículo 175ºgarantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias del Reglamento.en los siguientes casos: Artículo 174º.- Adicionales y Reducciones 1. Contratos derivados de procesos de Adjudicación Para alcanzar la finalidad del contrato y mediantede Menor Cuantía para bienes y servicios, siempre que no resolución previa, el Titular de la Entidad podrá disponer laprovengan de procesos declarados desiertos. ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite Dicha excepción también será aplicable en los contratos del veinticinco por ciento (25%) del monto del contratoderivados de procesos de selección según relación de original, para lo cual deberá contar con la asignaciónítems, cuando el valor referencial del ítem o la sumatoria presupuestal necesaria. El costo de los adicionalesde los valores referenciales de los ítems adjudicados a se determinará sobre la base de las especificacionesun mismo postor no supere el monto establecido para técnicas del bien o términos de referencia del servicioconvocar a una Adjudicación de Menor Cuantía. y de las condiciones y precios pactados en el contrato; 2. Contratos de servicios derivados de procesos de en defecto de estos se determinará por acuerdo entreAdjudicación Directa Selectiva o de procesos de selección las partes.según relación de ítems cuando el valor referencial del Igualmente, podrá disponerse la reducción de lasítem o la sumatoria de los valores referenciales de los prestaciones hasta el límite del veinticinco por cientoítems adjudicados a un mismo postor no supere el monto (25%) del monto del contrato original.establecido para convocar a una Adjudicación Directa En caso de adicionales o reducciones, el contratistaSelectiva. aumentará o reducirá de forma proporcional las garantías 3. Adquisición de bienes inmuebles. que hubiere otorgado, respectivamente. 4. Contratación ocasional de servicios de transporte Los adicionales o reducciones que se dispongancuando la Entidad recibe los boletos respectivos contra el durante la ejecución de proyectos de inversión públicapago de los pasajes. 5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e deberán ser comunicados por la Entidad a la autoridadinmuebles. competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. 6. Las contrataciones complementarias celebradasbajo los alcances del artículo 182°, cuyos montos se Artículo 175º.- Ampliación del plazo contractualencuentren en los supuestos previstos en los numerales 1 Procede la ampliación del plazo en los siguientesy 2 del presente artículo. casos: La garantía por el monto diferencial de la propuestano se presentará en los casos previstos en los numerales 1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando1, 3, 4, 5 y para la celebración de las contrataciones afecte el plazo.complementarias bajo los alcances del artículo 182º. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. Artículo 169º.- Procedimiento de resolución de 2. Por atrasos o paralizaciones no imputables alContrato contratista. Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus 3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento deobligaciones, la parte perjudicada deberá requerirla la prestación del contratista por culpa de la Entidad; y,mediante carta notarial para que las satisfaga en un plazo 4. Por caso fortuito o fuerza mayor.no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolverel contrato. El contratista deberá solicitar la ampliación dentro Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificaciónenvergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad de la aprobación del adicional o de finalizado el hechopuede establecer plazos mayores, pero en ningún generador del atraso o paralización.caso mayor a quince (15) días, plazo este último que La Entidad debe resolver sobre dicha solicitud yse otorgará necesariamente en el caso de obras. Si notificar su decisión al contratista en el plazo de diezvencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte (10) días hábiles, computado desde el día siguiente deperjudicada podrá resolver el contrato en forma total o su presentación. De no existir pronunciamiento expreso,parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión se tendrá por aprobada la solicitud del contratista, bajode resolver el contrato. responsabilidad del Titular de la Entidad. No será necesario efectuar un requerimiento previo En virtud de la ampliación otorgada, la Entidadcuando la resolución del contrato se deba a la acumulación ampliará el plazo de los contratos directamente vinculadosdel monto máximo de penalidad por mora, o por otras al contrato principal.penalidades, o cuando la situación de incumplimiento no Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes opueda ser revertida. En este caso, bastará comunicar al para la prestación de servicios darán lugar al pago de loscontratista mediante carta notarial la decisión de resolver gastos generales debidamente acreditados. En el casoel contrato. de la consultoría de obras, debe pagarse al contratista, En el caso de las contrataciones efectuadas a través además del gasto general variable, el costo directo.de la modalidad de Convenio Marco, las comunicaciones Cualquier controversia relacionada con la ampliaciónantes indicadas se deberán realizar a través del SEACE. del plazo por parte de la Entidad podrá ser sometida a La resolución parcial sólo involucrará a aquella parte conciliación y/o arbitraje dentro de los quince (15) díasdel contrato afectada por el incumplimiento y siempre que hábiles posteriores a la comunicación de esta decisión.
  • 16. www.ComprasEstatales.org El Peruano472034 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 Artículo 176º.- Recepción y conformidad Si el contratista observa la liquidación practicada La recepción y conformidad es responsabilidad del por la Entidad, ésta deberá pronunciarse y notificar suórgano de administración o, en su caso, del órgano pronunciamiento dentro de los cinco (5) días siguientes;establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se de no hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación condisponga en las normas de organización interna de la las observaciones formuladas por el contratista.Entidad. En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones La conformidad requiere del informe del funcionario formuladas por el contratista, deberá manifestarlo porresponsable del área usuaria, quien deberá verificar, escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, En tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábilescantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, siguientes, cualquiera de las partes deberá solicitar eldebiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. sometimiento de esta controversia a conciliación y/o Tratándose de órdenes de compra o de servicio, arbitraje, según corresponda, en la forma establecida enderivadas de Adjudicaciones de Menor Cuantía distintas los artículos 214º y/o 215º.a las de consultoría y ejecución de obras, la conformidad 3. Toda discrepancia respecto de la liquidación,puede consignarse en dicho documento. incluso las controversias relativas a su consentimiento o al De existir observaciones se consignaran en el incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, seacta respectiva, indicándose claramente el sentido de resuelve mediante conciliación y/o arbitraje, sin perjuicioestas, dándose al contratista un plazo prudencial para del cobro de la parte no controvertida.su subsanación, en función a la complejidad del bien o Las controversias en relación a los pagos que laservicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni Entidad debe efectuar al contratista podrán ser sometidasmayor de diez (10) días calendario. Si pese al plazo a conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15)otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la días hábiles siguientes de vencido el plazo para hacersubsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin efectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato.perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan. Una vez que la liquidación haya quedado consentida, Este procedimiento no será aplicable cuando los no procede ninguna impugnación, salvo las referidas abienes y/o servicios manifiestamente no cumplan con las defectos o vicios ocultos, las que serán resueltas mediantecaracterísticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la conciliación y arbitraje, de acuerdo con el plazo señaladoEntidad no efectuará la recepción, debiendo considerarse en el artículo 177º del Reglamento.como no ejecutada la prestación, aplicándose laspenalidades que correspondan. Artículo 181º.- Plazos para los pagos Las discrepancias en relación a la recepción y/o La Entidad deberá pagar las contraprestacionesconformidad, así como la negativa de la Entidad de pactadas a favor del contratista en la oportunidadefectuarlas podrán ser sometidas a conciliación y/o establecida en las Bases o en el contrato. Para talarbitraje dentro del plazo de quince (15 ) días hábiles de efecto, el responsable de otorgar la conformidad deocurrida la recepción, la negativa o de vencido el plazo recepción de los bienes o servicios, deberá hacerlopara otorgar la conformidad, según corresponda. en un plazo que no excederá de los diez (10) días La recepción conforme de la Entidad no enerva su calendario de ser éstos recibidos, a fin que la Entidadderecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios cumpla con la obligación de efectuar el pago dentroocultos. de los quince (15) días calendario siguientes, siempre que se verifiquen las demás condiciones establecidas Artículo 177º.- Efectos de la conformidad en el contrato. Luego de haberse dado la conformidad a la prestación En caso de retraso en el pago, el contratista tendráse genera el derecho al pago del contratista. Efectuado derecho al pago de intereses conforme a lo establecidoel pago culmina el contrato y se cierra el expediente de en el artículo 48° de la Ley, contado desde la oportunidadcontratación respectivo. en que el pago debió efectuarse. Las discrepancias referidas a defectos o vicios ocultos Las controversias en relación a los pagos que ladeberá ser sometidas a conciliación y/o arbitraje. En Entidad debe efectuar al contratista podrán ser sometidasdicho caso el plazo de caducidad se computará a partir a conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15)de la conformidad otorgada por la Entidad hasta quince días hábiles siguientes de vencido el plazo para hacer(15) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de efectivo el pago.responsabilidad del contratista previsto en el contrato. Artículo 182º.- Contrataciones Complementarias Artículo 179º.- Liquidación del Contrato de Dentro de los tres (3) meses posteriores a laConsultoría de Obra culminación del contrato, la Entidad podrá contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo 1. El contratista presentará a la Entidad la liquidación contratista, por única vez y en tanto culmine el procesodel contrato de consultoría de obra dentro de los quince de selección convocado, hasta por un máximo del treinta(15) días siguientes de haberse otorgado la conformidad por ciento (30%) del monto del contrato original, siemprede la última prestación. La Entidad deberá pronunciarse que se trate del mismo bien o servicio y que el contratistarespecto de dicha liquidación y notificar su pronunciamiento preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicióndentro de los quince (15) días siguientes de recibida; de no o contratación.hacerlo, se tendrá por aprobada la liquidación presentada No será condición de la contratación complementaria lapor el contratista. convocatoria del proceso de selección, en aquellos casos Si la Entidad observa la liquidación presentada por en los que con dicha contratación complementaria se agoteel contratista, éste deberá pronunciarse y notificar su la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentadopronunciamiento en el plazo de cinco (5) días de haber por el área usuaria al formular su requerimiento.recibido la observación; de no hacerlo, se tendrá por No caben contrataciones complementarias a losaprobada la liquidación con las observaciones formuladas contratos de consultoría de obra.por la Entidad. En el caso que el contratista no acoja las observaciones Artículo 183º.- Requisitos adicionales para laformuladas por la Entidad, deberá manifestarlo por escrito suscripción del Contrato de Obradentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal Para la suscripción del contrato de ejecución de obra,supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, adicionalmente a lo previsto en el artículo 141°, el postorcualquiera de las partes deberá solicitar el sometimiento ganador deberá cumplir los siguientes requisitos:de esta controversia a conciliación y/o arbitraje, segúncorresponda, en la forma establecida en los artículos 214º 1. Presentar la constancia de Capacidad Libre dey/o 215º. Contratación expedida por el RNP. 2. Cuando el contratista no presente la liquidación en 2. Designar al residente de la obra, cuando no hayael plazo indicado, la Entidad deberá efectuarla y notificarla formado parte de la propuesta técnica.dentro de los quince (15) días siguientes, a costo del 3. Entregar el calendario de avance de obra valorizadocontratista; si éste no se pronuncia dentro de los cinco (5) sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-días de notificado, dicha liquidación quedará consentida. CPM).
  • 17. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472035 4. Entregar el calendario de adquisición de materiales profesionales iguales o superiores a las del profesionalo insumos necesarios para la ejecución de obra, en reemplazado.concordancia con el calendario de avance de obravalorizado. Este calendario se actualizará con cada Artículo 187º.- Entrega del Adelanto Directoampliación de plazo otorgada, en concordancia con el En el caso que en las Bases se haya establecido elcalendario de avance de obra valorizado vigente. otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de 5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato,a su propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de podrá solicitar formalmente la entrega del adelanto,suma alzada. adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no procederá Artículo 184º.- Inicio del plazo de ejecución de la solicitud.obra La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro El inicio del plazo de ejecución de obra comienza de los siete (7) días contados a partir del día siguiente dea regir desde el día siguiente de que se cumplan las recibida la mencionada documentación.siguientes condiciones: En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se considerará que la 1. Que se designe al inspector o al supervisor, según condición establecida en el inciso 5) del artículo 184º secorresponda; dará por cumplida con la entrega del primer desembolso. 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expedientetécnico de obra completo; Artículo 188º.- Entrega del Adelanto para Materiales 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o e Insumoslugar donde se ejecutará la obra; La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el 4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de cual el contratista solicitará el adelanto, así como el plazolos materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases, en el cual entregará el adelanto, con la finalidad que elhubiera asumido como obligación; contratista pueda disponer de los materiales o insumos en 5. Que se haya entregado el adelanto directo al la oportunidad prevista en el calendario de adquisición decontratista, en las condiciones y oportunidad establecidas materiales o insumos.en el artículo 187º. Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos deberán ser realizadas Las condiciones a que se refieren los numerales una vez iniciada la ejecución contractual, teniendoprecedentes, deberán ser cumplidas dentro de los en consideración el calendario de adquisición dequince (15) días contados a partir del día siguiente de la materiales o insumos presentado por el contratista ysuscripción del contrato. los plazos establecidos en las Bases para solicitar y En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto entregar dichos adelantos.directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las No procederá el otorgamiento del adelanto dedemás condiciones. materiales o insumos en los casos en que las solicitudes Si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los correspondientes sean realizadas con posterioridad anumerales precedentes por causas imputables a ésta, el las fechas señaladas en el calendario de adquisición decontratista podrá iniciar el procedimiento de resolución del materiales e insumos.contrato dentro del plazo de quince (15) días de vencido Para el otorgamiento del adelanto para materialesel plazo previsto en el párrafo anterior, de acuerdo a lo o insumos se deberá tener en cuenta lo dispuesto en elseñalado en el artículo 169º. Asimismo, en el mismo Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,plazo tendrá derecho a solicitar resarcimiento de daños ampliatorias y complementarias.y perjuicios debidamente acreditados, hasta por un montoequivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del Artículo 191º.- Costo de la supervisión ocontrato por día y hasta por un tope de setenta y cinco inspecciónpor diez mil (75/10000). La Entidad debe pronunciarse El costo de la supervisión no excederá del diez porsobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles ciento (10%) del valor referencial de la obra o del montode presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el vigente del contrato de obra, el que resulte mayor, concontratista podrá iniciar un procedimiento de conciliación excepción de los casos señalados en los párrafosy/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábiles de siguientes. Los gastos que genere la inspección no debenvencido el plazo con el que cuenta la Entidad para superar el cinco por ciento (5%) del valor referencial depronunciarse sobre la solicitud. la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que Si cumplidas las condiciones antes indicadas, la resulte mayor.estacionalidad climática no permitiera el inicio de la Cuando en los casos distintos a los de adicionalesejecución de la obra, la Entidad podrá acordar con el de obra, se produzcan variaciones en el plazo de lacontratista la fecha para el inicio de la ejecución. Dicha obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,decisión deberá ser sustentada en un informe técnico que autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquenformará parte del expediente de contratación. mayores prestaciones en la supervisión que resulten indispensables para el adecuado control de la obra, el Artículo 185º.- Residente de Obra Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas En toda obra se contará de modo permanente y directo condiciones del contrato original y hasta por un máximocon un profesional colegiado, habilitado y especializado del quince por ciento (15%) del monto del contrato originaldesignado por el contratista, previa conformidad de la de supervisión, considerando para el cálculo todas lasEntidad, como residente de la obra, el cual podrá ser prestaciones adicionales previamente autorizadas poringeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza este mismo supuesto, así como aquella que se requierede los trabajos, con no menos de dos (2) años de aprobar.experiencia en la especialidad. Cuando dichas prestaciones superen el quince por Las Bases pueden establecer calificaciones y ciento (15%), se requiere aprobación previa al pago deexperiencias adicionales que deberá cumplir el residente, la Contraloría General de la República, la que deberáen función de la naturaleza, envergadura y complejidad pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) díasde la obra. hábiles, el mismo que se computará desde que la Entidad Por su sola designación, el residente representa presenta la documentación sustentatoria correspondiente,al contratista para los efectos ordinarios de la obra, no transcurrido el cual sin haberse emitido pronunciamiento,estando facultado a pactar modificaciones al contrato. las prestaciones adicionales se considerarán aprobadas, La sustitución del residente sólo procederá previa sin perjuicio del control posterior.autorización escrita del funcionario de la Entidad que En los casos en que se generen prestacionescuente con facultades suficientes para ello, dentro de los adicionales en la ejecución de la obra, se aplicará paraocho (8) días hábiles siguientes de presentada la solicitud la supervisión lo dispuesto en los artículos 174º y 175º,a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad según corresponda.emita pronunciamiento se considerará aprobada la A estos supuestos no les será aplicable el límitesustitución. El reemplazante deberá reunir calificaciones establecido en el numeral 41.1 del artículo 41º de la Ley.
  • 18. www.ComprasEstatales.org El Peruano472036 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 Artículo 198º.- Reajustes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este En el caso de obras, dado que los Índices Unificados de parcial o total.Precios de la Construcción son publicados por el Instituto En tanto se trate de causales que no tengan fechaNacional de Estadística e Informática - INEI con un mes de prevista de conclusión, hecho que deberá ser debidamenteatraso, los reajustes se calcularán en base al coeficiente acreditado y sustentado por el contratista de obra, lade reajuste “K” conocido a ese momento. Posteriormente, Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo parciales,cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastosque se deben aplicar, se calculará el monto definitivo de generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efectolos reajustes que le corresponden y se pagarán con la se seguirá el procedimiento antes señalado.valorización más cercana posterior o en la liquidación final La ampliación de plazo obligará al contratista asin reconocimiento de intereses. presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación Artículo 199º.- Discrepancias respecto de PERTCPM correspondiente, considerando para ello sólovalorizaciones o metrados las partidas que se han visto afectadas y en armonía Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, con la ampliación de plazo concedida, en un plazo queaprobación o valorización de los metrados entre el no excederá de diez (10) días contados a partir del díacontratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según siguiente de la fecha de notificación al contratista desea el caso, se resolverán en la liquidación del contrato, la Resolución que aprueba la ampliación de plazo. Elsin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. inspector o supervisor deberá elevarlos a la Entidad, con Si la valorización de la parte en discusión representa los reajustes concordados con el residente, en un plazoun monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del máximo de siete (7) días, contados a partir de la recepcióncontrato actualizado, la parte interesada podrá someter del nuevo calendario presentado por el contratista. En undicha controversia a conciliación y/o arbitraje dentro de plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir dellos quince (15) días hábiles después de presentada. día siguiente de la recepción del informe del inspector o La iniciación de este procedimiento no implica la supervisor, la Entidad deberá pronunciarse sobre dichosuspensión del contrato ni el incumplimiento de las calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazaráobligaciones de las partes. en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tendrá por aprobado el Artículo 200º.- Causales de ampliación de plazo calendario elevado por el inspector o supervisor. De conformidad con el artículo 41° de la Ley, el Cualquier controversia relacionada con elcontratista podrá solicitar la ampliación de plazo pactado pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudespor cualquiera de las siguientes causales ajenas a la de ampliación de plazos podrá ser sometida a conciliaciónvoluntad del contratista, siempre que modifiquen la ruta y/o arbitraje dentro de los quince (15) días hábilescrítica del programa de ejecución de obra vigente al posteriores a la comunicación de esta decisión.momento de la solicitud de ampliación: Artículo 202º.- Efectos de la modificación del plazo 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles contractualal contratista. Las ampliaciones de plazo en los contratos de 2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de obra darán lugar al pago de mayores gastos generalessus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. variables iguales al número de días correspondientes a 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente la ampliación multiplicados por el gasto general variablecomprobado. diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de 4. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra.obra. En este caso, el contratista ampliará el plazo de las Sólo cuando la ampliación de plazo sea generadagarantías que hubiere otorgado. por la paralización total de la obra por causas ajenas a la voluntad del contratista, dará lugar al pago de mayores Artículo 201º.- Procedimiento de ampliación de gastos generales variables debidamente acreditados, deplazo aquellos conceptos que forman parte de la estructura de Para que proceda una ampliación de plazo de gastos generales variables de la oferta económica delconformidad con lo establecido en el artículo precedente, contratista o del valor referencial, según el caso.desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el En el supuesto que las reducciones de prestacionescontratista, por intermedio de su residente, deberá anotar afecten el plazo contractual, los menores gastos generalesen el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio variables se calcularán siguiendo el procedimientoameriten ampliación de plazo. Dentro de los quince establecido en el párrafo precedente.(15) días siguientes de concluido el hecho invocado, el En virtud de la ampliación otorgada, la Entidadcontratista o su representante legal solicitará, cuantificará ampliará el plazo de los otros contratos celebrados pory sustentará su solicitud de ampliación de plazo ante el ésta y vinculados directamente al contrato principal.inspector o supervisor, según corresponda, siempre quela demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución Artículo 205º.- Demoras injustificadas en lade obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para ejecución de la Obrala culminación de la obra. En caso que el hecho invocado Durante la ejecución de la obra, el contratista estápudiera superar el plazo vigente de ejecución contractual, obligado a cumplir los avances parciales establecidosla solicitud se efectuará antes del vencimiento del mismo. en el calendario de avance de obra vigente. En caso de El inspector o supervisor emitirá un informe expresando retraso injustificado, cuando el monto de la valorizaciónopinión sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menorremitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacióndías, contados desde el día siguiente de presentada la acumulada programada a dicha fecha, el inspector osolicitud. La Entidad resolverá sobre dicha ampliación y supervisor ordenará al contratista que presente, dentronotificará su decisión al contratista en un plazo máximo de los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario quede catorce (14) días, contados desde el día siguiente contemple la aceleración de los trabajos, de modo quede la recepción del indicado informe. De no emitirse se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazopronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.considerará ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la La falta de presentación de este calendario dentroEntidad. del plazo señalado en el párrafo precedente podrá ser Toda solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse causal para que opere la intervención económica de ladentro del plazo vigente de ejecución de obra, fuera del obra o la resolución del contrato. El nuevo calendario nocual no se admitirá las solicitudes de ampliaciones de exime al contratista de la responsabilidad por demorasplazo. injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de Cuando las ampliaciones se sustenten en causales reajustes.diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de Cuando el monto de la valorización acumuladaampliación de plazo deberá tramitarse y ser resuelta ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) delindependientemente, siempre que las causales diferentes monto acumulado programado del nuevo calendario, el
  • 19. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472037inspector o el supervisor anotará el hecho en el cuaderno Cuando la Entidad decida autorizar la ejecución dede obra e informará a la Entidad. Dicho retraso podrá ser la prestación adicional de obra, al momento de notificarconsiderado como causal de resolución del contrato o de la respectiva resolución al contratista, también debeintervención económica de la obra, no siendo necesario entregarle el expediente técnico de dicha prestación,apercibimiento alguno al contratista de obra. debidamente aprobado. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se Artículo 207º.- Prestaciones adicionales de obras realiza mediante valorizaciones adicionales.menores al quince por ciento (15%) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, Sólo procederá la ejecución de prestaciones el contratista estará obligado a ampliar el monto de laadicionales de obra cuando previamente se cuente con la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando secertificación de crédito presupuestario y la resolución del apruebe la reducción de prestaciones, el contratista podráTitular de la Entidad y en los casos en que sus montos, reducir el monto de dicha garantía.restándole los presupuestos deductivos vinculados, sean Los adicionales o reducciones que se disponganiguales o no superen el quince por ciento (15%) del monto durante la ejecución de proyectos de inversión públicadel contrato original. deberán ser comunicados por la Entidad a la autoridad Excepcionalmente, en el caso de prestaciones competente del Sistema Nacional de Inversión Pública.adicionales de obra que por su carácter de emergencia,cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en Artículo 208º.- Prestaciones adicionales de obraspeligro a la población, los trabajadores o a la integridad mayores al quince por ciento (15%)de la misma obra, la autorización previa de la Entidad Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,podrá realizarse mediante comunicación escrita a fin de restándole los presupuestos deductivos vinculados,que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecución superen el quince por ciento (15%) del monto del contratode tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la original, luego de ser aprobadas por el Titular de laverificación que realizará la Entidad previo a la emisión Entidad, requieren previamente, para su ejecución yde la resolución correspondiente, sin la cual no podrá pago, la autorización expresa de la Contraloría Generalefectuarse pago alguno. de la República. En los contratos de obra a precios unitarios, los En el caso de adicionales con carácter de emergenciapresupuestos adicionales de obra serán formulados con la autorización de la Contraloría General de la Repúblicalos precios del contrato y/o precios pactados y los gastos se emitirá previa al pago.generales fijos y variables propios de la prestación adicional La Contraloría General de la República contarápara lo cual deberá realizarse el análisis correspondiente con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajoteniendo como base o referencia los análisis de los gastos responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cualgenerales del presupuesto original contratado. Asimismo, deberá ser motivado en todos los casos. El referido plazodebe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el se computará a partir del día siguiente que la EntidadImpuesto General a las Ventas correspondiente. presenta la documentación sustentatoria correspondiente. En los contratos de obra a suma alzada, los Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamientopresupuestos adicionales de obra serán formulados con de la Contraloría General de la República, la Entidadlos precios del presupuesto referencial ajustados por está autorizada para disponer la ejecución y/o pago deel factor de relación y/o los precios pactados, con los prestaciones adicionales de obra por los montos quegastos generales fijos y variables propios de la prestación hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior.adicional para lo cual deberá realizarse el análisis De requerirse información complementaria, lacorrespondiente teniendo como base o referencia los Contraloría General de la República hará conocer a lamontos asignados en el valor referencial multiplicado por Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, ael factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad más tardar al quinto día hábil contado desde que se iniciódel valor referencial multiplicado por el factor de relación y el plazo a que se refiere el párrafo precedente, más elel Impuesto General a las Ventas correspondiente. término de la distancia. La necesidad de tramitar la autorización de la ejecución La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles parade prestaciones adicionales de obra debe ser anotada en cumplir con el requerimiento.el cuaderno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o En estos casos el plazo se interrumpe y se reiniciapor el contratista. El inspector o supervisor debe comunicar al día siguiente de la fecha de presentación de laa la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expediente documentación complementaria por parte de la Entidad atécnico de la prestación adicional de obra. la Contraloría General de la República. La Entidad debe definir si la elaboración del expediente El pago de los presupuestos adicionales aprobados setécnico de la prestación adicional de obra estará a su cargo, realiza mediante valorizaciones adicionales.a cargo de un consultor externo o a cargo del contratista Cuando se apruebe la prestación adicional de obras,ejecutor de la obra principal, en calidad de prestación el contratista estará obligado a ampliar el monto de laadicional de obra, aprobada conforme al procedimiento garantía de fiel cumplimiento.previsto en el artículo 174º del Reglamento. Para dicha Las prestaciones adicionales de obra no podrándefinición, la Entidad debe tener en consideración la superar el cincuenta por ciento (50%) del monto delnaturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos contrato original. En caso que superen este límite serelevantes de la obra principal, así como la capacidad procederá a la resolución del contrato, no siendo aplicabletécnica y/o especialización del contratista que la ejecuta, el último párrafo del artículo 209°, debiéndose convocarcuando considere encargarle a éste la elaboración del a un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar,expediente técnico. sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran Cuando el expediente técnico es elaborado por corresponder al proyectista.la Entidad o por un consultor externo, será necesario Los adicionales o reducciones que se disponganverificar con el contratista ejecutor de la obra principal, durante la ejecución de proyectos de inversión públicaque la solución técnica de diseño se ajusta a la prestación deberán ser comunicados por la Entidad a la autoridadprincipal; asimismo, independientemente de quién elabore competente del Sistema Nacional de Inversión Pública.el expediente técnico, deberá tenerse en consideraciónlo señalado en los párrafos tercero y cuarto de este Artículo 209º.- Resolución del Contrato de Obrasartículo. La resolución del contrato de obra determina la Concluida la elaboración del expediente técnico, el inmediata paralización de la misma, salvo los casos en que,inspector o supervisor cuenta con un plazo de catorce (14) estrictamente por razones de seguridad o disposicionesdías para remitir a la Entidad el informe pronunciándose reglamentarias de construcción, no sea posible.sobre la procedencia de la ejecución de la prestación La parte que resuelve deberá indicar en su carta deadicional. Recibido dicho informe, la Entidad cuenta con resolución, la fecha y hora para efectuar la constatacióncatorce (14) días para emitir y notificar al contratista física e inventario en el lugar de la obra, con unala resolución mediante la que se pronuncia sobre la anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha,procedencia de la ejecución de la prestación adicional de las partes se reunirán en presencia de Notario o Juezobra. La demora de la Entidad en emitir y notificar esta de Paz, de conformidad con lo dispuesto en el tercer yresolución, podrá ser causal de ampliación de plazo. cuarto párrafo del artículo 64º del Reglamento, y se
  • 20. www.ComprasEstatales.org El Peruano472038 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012levantará un acta. Si alguna de ellas no se presenta, De haberse pactado en el convenio arbitral lala otra levantará el acta, documento que tendrá pleno realización de un arbitraje institucional, la parte interesadaefecto legal, debiéndose realizar el inventario respectivo debe recurrir a la institución arbitral en aplicación delen los almacenes de la obra en presencia del Notario o respectivo reglamento arbitral institucional. De haberseJuez de Paz, dejándose constancia del hecho en el acta pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada procederácorrespondiente, debiendo la Entidad disponer el reinicio a remitir a la otra la solicitud de arbitraje a que se refierede la obras según las alternativas previstas en el artículo este Reglamento.44º de la Ley. Si las partes optaron por el procedimiento de Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad conciliación de manera previa al arbitraje, éste deberáde la Entidad y se procede a la liquidación, conforme a lo iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15)establecido en el artículo 211º. días hábiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo En caso que la resolución sea por incumplimiento Total o Parcial.del contratista, en la liquidación se consignarán las Las controversias relativas al consentimiento de lapenalidades que correspondan, las que se harán efectivas liquidación final de los contratos de consultoría y ejecuciónconforme a lo dispuesto en los artículos 164º y 165º del de obras o respecto de la conformidad de la recepción enReglamento. el caso de bienes y servicios, así como las referidas al En caso que la resolución sea por causa atribuible a la incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas,Entidad, ésta reconocerá al contratista, en la liquidación también serán resueltas mediante arbitraje.que se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la El arbitraje se desarrollará de conformidad con lautilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se normativa de contrataciones del Estado, pudiendo eldeja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de OSCE brindar servicios de organización y administraciónreajustes hasta la fecha en que se efectuó la resolución en los arbitrajes administrativos que se encuentren bajodel contrato. el régimen de contratación pública y de acuerdo a las Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto.del contrato, como los notariales, de inventario y otros, De conformidad con lo dispuesto por el numeralson de cargo de la parte que incurrió en la causal de 52.2 del artículo 52º de la Ley, la parte que solicita laresolución, salvo disposición distinta del laudo arbitral. conciliación y/o el arbitraje debe poner su solicitud en En caso de que surgiese alguna controversia sobre conocimiento del OSCE dentro del plazo de quince (15)la resolución del contrato, cualquiera de las partes podrá días hábiles de formulada, salvo cuando se trate de unrecurrir a los mecanismos de solución establecidos en la arbitraje administrado por dicho organismo o cuando ésteLey, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de designe a los árbitros.quince (15) días hábiles siguientes de la notificación dela resolución, vencido el cual la resolución del contrato Artículo 216º.- Convenio Arbitralhabrá quedado consentida. En el convenio arbitral las partes pueden encomendar En caso que, conforme con lo establecido en el la organización y administración del arbitraje a unatercer párrafo del artículo 44º de la Ley, la Entidad opte institución arbitral, a cuyo efecto el correspondientepor invitar a los postores que participaron en el proceso convenio arbitral tipo puede ser incorporado al contrato.de selección que dió origen a la ejecución de la obra, El OSCE publicará en su portal institucional una relaciónteniendo en cuenta el orden de prelación, se considerará de convenios arbitrales tipo aprobados periódicamente.los precios de la oferta de aquel que acepte la invitación, Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no seincorporándose todos los costos necesarios para su precisa que el arbitraje es institucional, la controversia seterminación, debidamente sustentados, siempre que se resolverá mediante un arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoccuente con la disponibilidad presupuestal. será regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE. Artículo 212º.- Efectos de la liquidación En el caso que el convenio arbitral establezca que el Luego de haber quedado consentida la liquidación arbitraje es institucional, y no se haga referencia a unay efectuado el pago que corresponda, culmina institución arbitral determinada, se aplicará lo dispuestodefinitivamente el contrato y se cierra el expediente en el numeral 52.10 del artículo 52º de la Ley.respectivo. Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se Las discrepancias en relación a defectos o vicios considerará incorporado de pleno derecho el siguienteocultos, deberán ser sometidas a conciliación y/o texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistemaarbitraje. En dicho caso el plazo de caducidad se Nacional de Arbitraje - OSCE, cuya cláusula tipo es:computará a partir de la recepción de la obra por laEntidad hasta quince (15) días hábiles posteriores al “Todos los conflictos que deriven de la ejecución evencimiento del plazo de responsabilidad del contratista interpretación del presente contrato, incluidos los queprevisto en el contrato. se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de Las controversias en relación a los pagos que la manera definitiva e inapelable mediante arbitraje deEntidad debe efectuar al contratista podrán ser sometidas derecho, de conformidad con lo establecido en la normativaa conciliación y/o arbitraje dentro del plazo de quince (15) de contrataciones del Estado, bajo la organización ydías hábiles siguiente de vencido el plazo para hacer administración de los órganos del Sistema Nacional deefectivo el pago de acuerdo a lo previsto en el contrato. Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su Reglamento.” Artículo 214º.- Conciliación Cuando el convenio arbitral disponga que la Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar organización y administración del arbitraje se encontraráuna conciliación dentro del plazo de caducidad previsto a cargo del SNA-OSCE, se entenderá que las partes hanen los artículos 144º, 170º, 175º,176º, 177º, 179º, 181º, aceptado sujetarse a las disposiciones de su Reglamento184º, 199º, 201º, 209º, 210°, 211º y 212º, en concordancia y a las decisiones de sus órganos.con lo dispuesto en el numeral 52.2 del artículo 52º de la Asimismo, en caso el convenio arbitral señale que laLey, debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro organización y administración del arbitraje estará a cargode Conciliación Público o acreditado por el Ministerio de de cualquiera de los órganos funcionales del OSCE, seJusticia. entenderá que dicho encargo le corresponde al SNA- Las actas de conciliación deberán ser remitidas al OSCE.OSCE para su registro y publicación, dentro del plazo dediez (10) días hábiles de suscritas. Artículo 220º.- Árbitros El arbitraje será resuelto por árbitro único o por un Artículo 215º.- Inicio del Arbitraje tribunal arbitral conformado por tres (3) árbitros, según el Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad o en caso de duda, será resuelto por árbitro único.previsto en los artículos 144º, 170º, 175º, 176º, 177º, El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral179º, 181º, 184º, 199º, 201º, 209º, 210º, 211º y 212º; en deben ser necesariamente abogados y contar conconcordancia con lo dispuesto en el numeral 52. 2 del especialización acreditada en derecho administrativo,artículo 52º de la Ley. arbitraje y contrataciones con el Estado.
  • 21. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472039 Artículo 222º.- Designación aceptación del cargo por el árbitro recusado a las partes En caso las partes no hayan pactado respecto de la o desde que la parte recusante tomó conocimiento de laforma en que se designará a los árbitros o no se hayan causal sobreviniente.sometido a arbitraje institucional y administrado por una 2. El OSCE pondrá en conocimiento de la otra parteinstitución arbitral, el procedimiento para la designación y del árbitro o árbitros recusados la recusación, paraserá el siguiente: que, en el plazo de cinco (5) días hábiles, manifiesten lo conveniente a su derecho. 1. Para el caso de árbitro único, una vez respondida la 3. Si la otra parte está de acuerdo con la recusación o elsolicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, árbitro o árbitros renuncian, se procederá a la designaciónsin que se hubiese llegado a un acuerdo entre las partes, del árbitro o árbitros sustitutos en la misma forma en quecualquiera de éstas podrá solicitar al OSCE en el plazo se designo al árbitro o árbitros recusados.máximo de diez (10) días hábiles, la designación de dicho 4. Si la otra parte no está de acuerdo con la recusaciónarbitro. o el árbitro o árbitros no renuncian o no absuelven el 2. Para el caso de tres (3) árbitros, cada parte traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolverá en undesignará a un árbitro en su solicitud y respuesta, plazo de diez (10) días hábiles.respectivamente, y estos dos (2) árbitros designarán al 5. La resolución que resuelve la recusación serátercero, quien presidirá el tribunal arbitral. Vencido el notificada a través de su publicación en el SEACE.plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin quese hubiera designado al árbitro correspondiente, la parte La resolución de la recusación por el OSCE debe serinteresada solicitará al OSCE, dentro del plazo de diez motivada, es definitiva e inimpugnable y será publicada en(10) días hábiles, la respectiva designación. el portal institucional del OSCE. 3. Si una vez designados los dos (2) árbitros conforme Cuando la recusación sea declarada fundada, elal procedimiento antes referido, éstos no consiguen OSCE procederá a la designación del árbitro sustituto.ponerse de acuerdo sobre la designación del tercero El trámite de recusación no suspende el arbitraje,dentro del plazo de diez (10) días hábiles de recibida la salvo cuando se trate de árbitro único o hayan sidoaceptación del último árbitro, cualquiera de las partes recusados dos (2) o tres (3) árbitros o, en su caso, cuandopodrá solicitar al OSCE la designación del tercer arbitro lo disponga el tribunal arbitraldentro del plazo de diez (10) días hábiles. Artículo 227º.- Instalación La resolución de designación se notificará a las partes a Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitrajetravés de su publicación en el SEACE y será comunicada, institucional, una vez que los árbitros hayan aceptado susde manera personal, al árbitro designado. cargos, cualquiera de las partes deberá solicitar al OSCE, Las designaciones efectuadas en estos supuestos por la instalación del árbitro único o del tribunal arbitral, dentroel OSCE se realizarán de su Registro de Árbitros y son de los cinco (5) días siguientes a la aceptación de estos,definitivas e inimpugnables. según corresponda. Realizada la instalación del árbitro único o tribunal Artículo 224º.- Independencia, imparcialidad y arbitral, se trate o no de arbitraje institucional, lasdeber de información Entidades deberán registrar en el SEACE los nombres y Los árbitros deben ser y permanecer durante el apellidos completos del árbitro único o de los árbitros quedesarrollo del arbitraje independientes e imparciales, conforman el tribunal arbitral, así como de aquellos quesin mantener con las partes relaciones personales eventualmente sustituyan a estos.profesionales o comerciales. La instalación del árbitro único o del tribunal arbitral Todo árbitro, al momento de aceptar el cargo, debe suspende el procedimiento administrativo sancionadorinformar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro que se haya iniciado por la materia controvertida.de los cinco (5) años anteriores a su nombramiento, que Dicha suspensión continuará durante el desarrollopudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este del proceso arbitral y únicamente podrá ser levantadadeber de información comprende además la obligación cuando dicho proceso concluya con el laudo debidamentede dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier consentido o sea declarado archivado por el árbitro ocircunstancia sobrevenida a su aceptación durante el tribunal arbitral, según corresponda.desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar suimparcialidad e independencia. Artículo 230º.- Gastos Arbitrales Asimismo, el árbitro designado debe incluir una Los árbitros pueden exigir a las partes los anticiposdeclaración expresa sobre su idoneidad para ejercer el de honorarios y gastos que estimen necesarios para elcargo, su capacidad profesional en lo que concierne a desarrollo del arbitraje.contar con conocimientos suficientes para la aplicación de El OSCE aprobará mediante directiva una tabla dela normativa de contrataciones del Estado, así como la gastos arbitrales, la que será de aplicación a los arbitrajesdisponibilidad de tiempo suficiente para llevar a cabo el que el SNA-OSCE organice y administre conforme a suarbitraje en forma satisfactoria. Reglamento. El OSCE aprobará un Código de Ética que establezca En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitraleslos principios y reglas que deben ser cumplidos por todos no podrán exceder lo establecido en la tabla a que selos árbitros que ejerzan función arbitral en materia de refiere el párrafo precedente, no pudiéndose pactar encontrataciones del Estado, así como las infracciones contrario. En estos casos, la parte que se encuentre ena dichos principios y reglas, y sus correspondientes desacuerdo con la liquidación o reliquidación de gastossanciones. Los Códigos de Ética que aprueben las arbitrales aprobada por el respectivo Árbitro Único oinstituciones arbitrales establecerán las infracciones sobre Tribunal Arbitral, por considerar que se excede de lolas cuales se impondrán las respectivas sanciones. establecido por la tabla de gastos arbitrales SNA- OSCE, El Código de Ética aprobado por el OSCE es de podrá solicitar al OSCE emitir un pronunciamiento finalaplicación a los arbitrajes administrados por el SNA – al respecto. El trámite de dicha solicitud no suspenderáOSCE y los arbitrajes ad hoc, y de aplicación supletoria el respectivo proceso arbitral. La decisión que emita ela los procesos arbitrales administrados por una institución OSCE al respecto será definitiva e inimpugnable.arbitral que no tenga aprobado un Código de Ética o que En el caso de renuncia o de recusación de árbitroteniéndola no establezca la infracción cometida por el declarada fundada y cuando no se trate de un arbitrajeárbitro o no establezca la sanción aplicable. institucional, cualquier discrepancia que surja entre las partes y los árbitros, respecto de la devolución de Artículo 226º.- Procedimiento de Recusación honorarios, será resuelta a pedido de parte por el OSCE, En el caso que las partes no se hayan sometido a un de conformidad con la directiva que éste apruebe paraarbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre tales efectos. La decisión que tome el OSCE al respectoel particular, el trámite de recusación se llevará a cabo es definitiva e inimpugnable.conforme las siguientes reglas: Artículo 231º.- Laudo 1. La recusación debe formularse ante el OSCE dentro El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor dede los cinco (5) días hábiles siguientes de comunicada la cosa juzgada y se ejecuta como una sentencia. El laudo,
  • 22. www.ComprasEstatales.org El Peruano472040 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012así como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones Tribunal debe determinar la configuración de la infraccióny rectificaciones deberán ser notificados a través del antes señalada aun cuando no exista pronunciamientoSEACE, además de la notificación personal a las partes, sobre el fondo de la recusación por renuncia del árbitroconforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artículo 52º recusado o no se haya presentado recusación en el plazode la Ley. correspondiente. Es responsabilidad del árbitro único o del presidente Asimismo, la infracción referida al incumplimiento dedel tribunal arbitral registrar correctamente el laudo en actuar con transparencia se configurará cuando el árbitroel SEACE así como sus integraciones, exclusiones, o el tribunal arbitral no cumpla con registrar en el SEACE elinterpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto laudo emitido dentro de los plazos previstos en la Ley y elen el artículo 288º del Reglamento, así como la remisión presente Reglamento, o no cumpla con informar al OSCEque se requiera efectuar a la respectiva secretaría sobre el estado del proceso arbitral en la oportunidad enarbitral para efectos de su notificación personal. Dicha que se le requiera.responsabilidad también alcanza a la información que El Tribunal evaluará los actuados y, de ser el caso,el árbitro único o el presidente del tribunal arbitral deba sancionará a los árbitros, con suspensión temporalingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo no menor de seis (6) meses ni mayor de dos (2) añosrespectivo. para ejercer el cargo de árbitro en las controversias que Como requisito para interponer recurso de anulación se produzcan dentro del marco de la Ley y el presentecontra el laudo, podrá establecerse en el convenio arbitral Reglamento, con la consecuente suspensión en elque la parte impugnante deberá acreditar la constitución Registro de Árbitros del OSCE, cuando formen parte dede carta fianza a favor de la parte vencedora y por la dicho Registro. La graduación de la sanción se sujetarácantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida. a los criterios establecidos en el artículo 245º en lo que Cuando se interponga recurso de anulación contra el corresponda.laudo, la parte impugnante deberá cumplir con comunicar Cuando durante el procedimiento sancionador seguidoy acreditar ante el árbitro único o el tribunal arbitral la contra un árbitro, el Tribunal constate, además de lainterposición de este recurso dentro de los cinco (5) días responsabilidad del infractor, que éste ha sido sancionadohábiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en oportunidades anteriores con suspensión temporalen caso contrario se entenderá que el laudo ha quedado cuyo tiempo sumado sea mayor a veinticuatro (24)consentido en sede arbitral. meses dentro de un lapso de tres (3) años, le impondrá la Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera sanción de inhabilitación permanente, con la consecuentedefinitiva el recurso de anulación, deberán ser remitidas al exclusión del Registro de Árbitros del OSCE, cuandoOSCE por la parte interesada en el plazo de diez (10) días forme parte de dicho Registro.hábiles de notificadas para su registro y publicación. Losrepresentantes de las partes deberán cumplir con dicha Artículo 239º.- Sanciones a Consorciosobligación bajo responsabilidad. Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participación Artículo 233º.- Organización y Administración de en el proceso de selección se imputarán exclusivamente aArbitrajes la parte que las haya cometido, aplicándose sólo a ésta la sanción a que hubiera lugar, siempre que de la promesa 1. El OSCE podrá organizar y administrar arbitrajes, formal de consorcio pueda individualizarse al infractor.de conformidad con el Reglamento del Sistema Nacional Las infracciones cometidas por un consorcio durantede Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) que se apruebe para la ejecución del contrato, se imputarán a todos lostal efecto. integrantes del mismo, aplicándose a cada uno de ellos la 2. El OSCE podrá proporcionar apoyo administrativo sanción que le corresponda, sin excepción alguna.constante o servicios de organización y administraciónde arbitrajes y demás medios de prevención, gestión y Artículo 240º.- Sanciones económicas a lassolución de controversias. En estos casos, el OSCE Entidades cuando actúen como proveedorespodrá llevar a cabo los cobros correspondientes, de El Tribunal impondrá a las Entidades que actúenconformidad con las formas de pago que se apruebe para como proveedores sanción económica no menores detales efectos. cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias ni mayor diez 3. El OSCE podrá conformar uno o más tribunales (10) Unidades Impositivas Tributarias cuando incurranarbitrales especiales para atender las controversias en las infracciones tipificadas en los literales a), c), g),derivadas de contratos u órdenes de compras o de h), i) y k) del numeral 51.1 del artículo 51º de la Ley. Laservicios originados en Adjudicaciones de Menor Cuantía sanción será no menor de diez (10) Unidades Impositivasy cuyo monto no supere las quince Unidades Impositivas Tributarias ni mayor de veinte (20) Unidades ImpositivasTributarias (15 UIT). Los arbitrajes a cargo de estos Tributarias cuando incurran en las infracciones tipificadastribunales serán regulados por el OSCE mediante la en los literales b), j) y l) de la indicada Ley.directiva que apruebe para tal efecto. Artículo 241º.- Obligación de informar sobre Artículo 235º.- Potestad sancionadora del Tribunal supuestas infracciones La facultad de imponer sanción administrativa de El Tribunal podrá tomar conocimiento de hechos queinhabilitación, temporal o definitiva, sanción económica, puedan dar lugar a la imposición de sanción, ya sea desuspensión temporal o inhabilitación permanente a oficio, por petición motivada de otros órganos o Entidades,que se contraen los artículos 51º y 52º de la Ley, a o por denuncia; siendo que en todos los casos, la decisiónproveedores, participantes, postores, contratistas, de iniciar el correspondiente procedimiento administrativoexpertos independientes y árbitros, según corresponda, sancionador corresponde al Tribunal.por infracción de las disposiciones contenidas en la Leyy el presente Reglamento, reside en exclusividad en el 1. Obligación de las entidades de informar sobreTribunal. supuestas infracciones: Inmediatamente advertida la existencia de indicios Artículo 238º.- Causal de imposición de sanción a de la comisión de una infracción, las Entidades estánárbitros en materia de contratación pública obligadas a poner en conocimiento del Tribunal tales El Tribunal impondrá sanción de suspensión temporal hechos, adjuntando los antecedentes y un informe técnicoo inhabilitación permanente a los árbitros, sea que hayan legal de la Entidad, que contenga la opinión sobre laactuado como árbitro único o tribunal arbitral, cuando procedencia y responsabilidad respecto a la infracciónincurran en las infracciones tipificadas en el numeral 52.8 que se imputa.del artículo 52º de la Ley. Esta obligación será cumplida por la Entidad sin La infracción referida al incumplimiento de la obligación perjuicio de la responsabilidad que le corresponde parade informar oportunamente si existe alguna circunstancia declarar la nulidad del proceso o, de ser el caso, delque le impida al árbitro ejercer el cargo con independencia, contrato, cuando se incurra en alguna de las causalesimparcialidad y autonomía, se configurará cuando se previstas en el artículo 56º de la Ley.haya declarado fundada la recusación interpuesta contrael árbitro dentro del plazo correspondiente. Asimismo, el 2. Denuncia de terceros:
  • 23. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472041 Los terceros podrán formular denuncias respecto En el caso de la infracción prevista en el literal j)a proveedores, participantes, postores, contratistas del numeral 51.1 del artículo 51º de la Ley, la sancióno árbitros, que puedan dar lugar a la imposición de prescribe a los cinco (5) años de cometida.las sanciones a las que se refiere la Ley y el presente Para el caso de las infracciones previstas en el numeralReglamento, para lo cual deberán acompañar el sustento 52.8 del artículo 52º de la Ley, el plazo de prescripciónde las imputaciones que formulan. En este caso, a será de dos (2) años y se computa según causal de larequerimiento del Tribunal, las Entidades deben remitir la siguiente manera:información correspondiente. 1. Respecto de la obligación de informar oportunamente Artículo 242º.- Debido Procedimiento si existe alguna circunstancia que impida ejercer el cargo El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores con independencia, imparcialidad y autonomía, desdebajo las siguientes reglas: la notificación de la resolución que declara fundada la recusación, que admite la renuncia del árbitro recusado 1. Para efectuar las indagaciones previas al inicio del o del vencimiento del plazo para presentar recusaciónprocedimiento sancionador, el Tribunal tendrá un plazo contra el árbitro, según corresponda;no mayor de treinta (30) días hábiles contados desde la 2. Respecto de la obligación de actuar confecha de presentación de la denuncia o de la subsanación transparencia, desde el vencimiento del plazo paracorrespondiente o de emitido el decreto por el que registrar el laudo en el SEACE o del vencimiento del plazopreviamente se le solicita al denunciante o la entidad la otorgado por OSCE para informar sobre el estado deldocumentación sustentatoria. En este último supuesto, proceso arbitral, según corresponda; y,el Tribunal tiene un plazo máximo de cinco (05) días 3. Respecto de la obligación de sustentar el apartarsehábiles siguientes de admitida la denuncia para requerir del orden de prelación previsto en el numeral 52.3 della documentación sustentatoria. artículo 52º de la Ley, a partir de la publicación del laudo Vencido el indicado plazo para las indagaciones en el SEACE.previas, deberá remitirse el expediente a la Salacorrespondiente, dentro de un plazo no mayor de los La prescripción se declarará a solicitud.quince (15) días hábiles siguientes. 2. Las Entidades están obligadas a remitir la información Artículo 244º.- Suspensión del plazo deadicional que se indica en el numeral precedente en un prescripciónplazo no mayor de diez (10) días hábiles de notificada. El plazo de prescripción se suspende en los siguientesEn el caso que, como consecuencia de la omisión de la casos:Entidad en remitir la información solicitada, no sea posibleiniciar el procedimiento sancionador, se procederá al 1. Por el periodo de tres (3) meses luego de iniciadoarchivo del expediente, bajo responsabilidad del Titular de el procedimiento administrativo sancionador en caso ella Entidad y se hará de conocimiento al Órgano de Control Tribunal se pronuncie dentro de dicho plazo. Si el TribunalInstitucional o, en su defecto, a la Contraloría General de no se pronuncia dentro del plazo indicado, la prescripciónla República. reanuda su curso, adicionándose el periodo transcurrido 3. El Tribunal dispondrá el inicio del procedimiento con anterioridad a la suspensión e, inclusive, los tres (3)sancionador sólo si determina que cuenta con elementos meses de suspensión.suficientes para tal efecto. 2. Por la tramitación de proceso judicial o arbitral que En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio sea necesario para la determinación de la responsabilidadde un procedimiento sancionador, este debe adoptarse del proveedor, postor, contratista, experto independientedentro de los quince (15) días hábiles siguientes de haber o árbitros, en el respectivo procedimiento administrativosido remitido el expediente a la Sala correspondiente del sancionador. En el caso de procesos arbitrales, seTribunal. Cuando se requiera información adicional, este entenderá iniciada la tramitación a partir de la instalaciónplazo no será mayor de treinta (30) días hábiles de haber del árbitro o tribunal arbitral.sido remitido el expediente a la Sala correspondiente. En tales supuestos, la suspensión del plazo surtirá 4. Iniciado el correspondiente procedimiento efectos a partir del acuerdo del Tribunal que así losancionador, el Tribunal notificará al respectivo determine y en tanto dicho órgano no sea comunicado deproveedor, postor, contratista, experto independiente o la sentencia judicial o laudo que dé término al proceso.árbitro para que ejerza su derecho de defensa dentro delos diez (10) días hábiles siguientes de la notificación, Artículo 247º.- Notificación y vigencia de lasbajo apercibimiento de resolverse con la documentación sancionesobrante en autos. La notificación del decreto que da inicio al 5. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo procedimiento sancionador y que otorga plazo paradescargo o sin él, el expediente será remitido a la Sala formular los descargos se efectúa en forma personal.correspondiente del Tribunal, la cual podrá realizar de Los actos que emita el Tribunal durante el procedimientooficio todas las actuaciones necesarias para el examen de sancionador, incluidas las resoluciones que determinan lalos hechos, recabando la información y datos necesarios imposición de sanciones y las que resuelven los recursosy relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de reconsideración, se notificarán a través del Tomade responsabilidad susceptible de sanción. Razón electrónico implementado en el portal institucional 6. La Sala deberá emitir su resolución, determinando la del OSCE, siendo responsabilidad del infractor elexistencia o no de responsabilidad administrativa, dentro permanente seguimiento del procedimiento sancionador ade los tres (3) meses de remitido el expediente a la Sala través de dicho medio electrónico, de conformidad con locorrespondiente del Tribunal. dispuesto en la Quinta Disposición Complementaria Final 7. De no emitirse el acuerdo o la resolución de la Ley. La notificación se entiende efectuada el día decorrespondiente dentro de los plazos establecidos en la publicación en el Toma Razón electrónico.los incisos 3) y 6), respectivamente, la Sala mantiene la La sanción será efectiva desde el sexto día hábilobligación de emitir el respectivo pronunciamiento, sin siguiente de la notificación. En caso no se conozcaperjuicio de las responsabilidades que le corresponda, de domicilio cierto del infractor, la sanción será efectivaser el caso. desde el sexto día hábil siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Artículo 243º.- Prescripción En caso que, además de las infracciones Las infracciones establecidas en la Ley para efectos administrativas, las conductas se adecúen a un ilícitode las sanciones a las que se refiere el presente Título, penal, el Tribunal comunicará al Ministerio Público paraprescriben a los tres (3) años de cometidas. que interponga la acción penal correspondiente, indicando Para el caso de las infracciones previstas en los las piezas procesales que se remitirán para tal efecto.literales c) y l) del artículo 51º de la Ley, el plazo deprescripción se computa, en el primer caso, a partir de Artículo 252º.- Inscripción en los Registros della notificación del laudo arbitral y, en el segundo caso, a RNP y vigencia de la inscripciónpartir de que el Titular de la Entidad toma conocimiento Los proveedores accederán a los Registros de Bienes,del incumplimiento. de Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecución
  • 24. www.ComprasEstatales.org El Peruano472042 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012de Obras, de acuerdo a lo establecido en el presente electrónica a su constancia de inscripción en el RNP,Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, la que tendrá una vigencia de treinta (30) días hábiles,criterios y escalas establecidos en el TUPA del OSCE. período en el que podrá participar y ser postor en los De acuerdo con el numeral 9.3 del artículo 9º de la Ley, distintos procesos de selección que se convoquen, perola aplicación del Principio de Reciprocidad no implicará en no podrá suscribir contratos.ningún caso omitir el procedimiento de inscripción en el La vigencia de la constancia para ser participante yRNP. postor se extenderá por diez (10) días hábiles, cuando el Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 9.3 del trámite de inscripción sea observado y este sea subsanadoartículo 9º de la Ley, en aplicación de lo establecido en en los últimos cinco (5) días hábiles del procedimiento,el artículo 63º de la Constitución Política del Perú, las durante dicho periodo el proveedor no podrá presentarempresas nacionales y extranjeras cumplirán los mismos mayor documentación y la ampliación del plazo de larequisitos para la inscripción y/o renovación ante el RNP. constancia estará supeditada al resultado de la evaluación De observarse algún trato discriminatorio a las de la subsanación presentada.empresas peruanas en determinado país relacionado a La documentación proveniente del extranjero que tengala inscripción en un registro equivalente al RNP, cualquier por objeto acreditar los requisitos previstos en el TUPA delproveedor, de manera sustentada, podrá comunicar tal OSCE deberá contar con la legalización respectiva delsituación ante el OSCE para que este a su vez verifique Consulado Peruano correspondiente al lugar de origental hecho en un plazo de sesenta (60) días hábiles. Las del documento, refrendado por el Ministerio de RelacionesEntidades competentes brindarán el apoyo correspondiente Exteriores en el Perú o con la Apostilla de la Haya y, de seral OSCE para que éste realice tal verificación. el caso, con su traducción simple indicando el nombre del De ser positiva tal verificación, el OSCE exigirá los traductor. La legalización deberá constar en el documentomismos requisitos a las empresas originarias del país original y no en la traducción.donde se cometió el trato discriminatorio a las empresas En el caso de procedimientos iniciados con laperuanas. Si éstas últimas ya estuvieran inscritas, presentación de documentación conforme al párrafodeberán cumplir las nuevas exigencias al momento de su precedente, el proveedor dentro de los treinta (30) díasrenovación y/o nueva inscripción, de conformidad con lo hábiles computados a partir del día siguiente de presentadadispuesto por la parte final del primer párrafo del artículo la solicitud, deberá presentar dicha documentación con63º de la Constitución Política del Perú. la legalización del Consulado Peruano correspondiente, La inscripción en los Registros tendrá validez de en su lugar de origen, refrendado por el Ministerio deun (1) año a partir del día siguiente de su aprobación, Relaciones Exteriores en el Perú y, de ser el caso, con supudiendo el interesado iniciar el procedimiento de traducción simple indicando el nombre del traductor.renovación dentro de los sesenta (60) días calendarios Si la documentación presentada por el proveedor esanteriores a su vencimiento. El proveedor deberá acceder conforme, el RNP procederá a aprobar el procedimientoelectrónicamente a su respectiva constancia a través del iniciado. Al día siguiente de la aprobación, el proveedorportal institucional del OSCE. accederá electrónicamente a la constancia de inscripción Los proveedores serán responsables de que su en el RNP con una vigencia de un (1) año. Con dichainscripción en el Registro correspondiente del RNP se constancia podrá ser participante, postor y suscribirencuentre vigente al registrarse como participante, en contratos. En caso de no presentar la documentación conla presentación de propuestas, en el otorgamiento de la las formalidades previstas en el cuarto párrafo y dentro delbuena pro y la suscripción del contrato. Las Entidades plazo indicado, se dará por no aprobado el procedimientodeberán verificar la vigencia de la inscripción en el RNP iniciado.en el portal institucional de OSCE. Las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas Mediante directivas el OSCE establecerá disposiciones con representante legal en el país deberán adjuntar,al presente capítulo. para acreditar al mismo, copia simple del poder vigente Lo dispuesto en el presente Capítulo será de aplicación otorgado, con facultades suficientes para representar a laen los trámites de renovación de inscripción, aumento empresa en procedimientos administrativos, debidamentede capacidad máxima de contratación y ampliación de inscrito en los Registros Públicos del Perú.especialidad, en lo que corresponda. Para las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas y sin representante legal en el país, podrán iniciar su Artículo 253º.- Calificación de subcontratos de inscripción en el RNP conforme a los procedimientosejecución de obras públicas aprobados para tal efecto, el OSCE emitirá la directiva En los procedimientos tramitados ante el RNP, los para su inscripción en el RNP.subcontratos de ejecución de obras públicas seránconsiderados para la calificación del subcontratista y no Artículo 256º.- Excepcionespara la del contratista principal, siempre que posean la No requieren inscribirse como proveedores en elmisma naturaleza y objeto del contrato original. En este RNP:caso los subcontratos deben haber sido autorizadospor las Entidades contratantes, de conformidad con lo 1. Las Entidades del Estado comprendidas en el incisoestablecido en el presente Reglamento. Para que dichos 3.1. del artículo 3º de la Ley.subcontratos sean calificados como experiencia para la 2. Las sociedades conyugales y las sucesionesasignación de la capacidad máxima de contratación, éstos indivisas para celebrar contratos sobre bienes ydeben estar inscritos en el RNP, según el procedimiento servicios.establecido en el TUPA del OSCE. Artículo 259º.- Impedimentos Artículo 254º.- Fiscalización posterior a los No podrán inscribirse ni renovar su inscripción,procedimientos tramitados ante el RNP aumentar su capacidad máxima de contratación, ni El OSCE someterá a fiscalización posterior la ampliar su especialidad como proveedores en el RNP:documentación, información, declaraciones y traducciones,presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo 1. Las personas naturales o jurídicas que se encuentrendispuesto por la normativa aplicable y a sus normas de con sanción vigente de inhabilitación.organización interna. 2. Los proveedores cuya inscripción haya sido declarada nula por haber presentado documentación falsa Artículo 255º.- Proveedores extranjeros o información inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en Para las personas jurídicas constituidas en el extranjero, el artículo 9º de la Ley.los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE serán losequivalentes a los solicitados para las personas jurídicas Artículo 260º.- Socios Comunesnacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad Cuando dos o más proveedores tengan socioscompetente en su lugar de origen. comunes en los que sus acciones, participaciones o En los procedimientos seguidos ante los registros de aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capitalejecutores y consultores de obras, al día siguiente de o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitudrecibida la solicitud con la documentación que acredite de inscripción, renovación, ampliación de especialidad,los indicados requisitos, el proveedor accederá en forma aumento de capacidad máxima de contratación, según
  • 25. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472043corresponda, que formulen ante el RNP, deberán declarar y otras variaciones que el OSCE establezca medianteque cuando participen en un mismo proceso de selección, directiva. Si el proveedor no declaró la variación dentrosólo lo harán en consorcio y no independientemente. del plazo establecido, deberá regularizarla mediante la Si se detectara el incumplimiento del presente artículo comunicación de ocurrencias extemporáneas.deberá comunicarse al Tribunal de Contrataciones delEstado para la aplicación de la sanción correspondiente, Artículo 265º.- Inscripción en el Registro deestablecida en la Ley. Consultores de Obras En el Registro de Consultores de Obras deberán Artículo 261º.- Inscripción en el Registro de inscribirse todas las personas naturales o jurídicas,Proveedores de Bienes nacionales o extranjeras, que deseen participar en En el Registro de Proveedores de Bienes deberán procesos de selección y/o contratar con el Estado en lainscribirse todas las personas naturales o jurídicas, consultoría de obras públicas, sea que se presenten denacionales o extranjeras, que deseen participar en manera individual, en consorcio o tengan la condición deprocesos de selección y/o contratar con el Estado la subcontratistas, para lo cual deberán:provisión de bienes, sea que se presenten de maneraindividual, en consorcio, o tengan la condición de 1. Estar legalmente capacitadas para contratar:subcontratistas, para lo cual deberán estar legalmentecapacitadas para contratar: a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos civiles. 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno b) Las personas jurídicas nacionales deben haberejercicio de sus derechos civiles. sido constituidas como sociedades al amparo de la Ley 2. Las personas jurídicas nacionales deben haber General de Sociedades y normas complementarias, osido constituidas conforme a ley. Las personas jurídicasextranjeras deben haber sido constituidas de conformidad como empresas individuales de responsabilidad limitada.con la ley de su lugar de origen, y cumplir con los El objeto social establecido en la escritura pública inscritarequisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto en Registros Públicos debe corresponder a la supervisiónsocial establecido en la escritura pública de las personas de obras y/o elaboración de expedientes técnicos dejurídicas, inscrito en Registros Públicos o en la institución obras. Las personas jurídicas extranjeras deben haberu autoridad competente en el lugar de origen para las sido constituidas de conformidad con la ley de la mismaextranjeras, cuando corresponda, deberá estar referido a materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, ylas actividades consideradas en este registro. de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE. Los requisitos referidos al objeto social serán los Artículo 262º.- Obligaciones de los proveedores de equivalentes a los solicitados para las personas jurídicasbienes nacionales. Los proveedores de bienes están obligados a comunicaral RNP, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al 2. Tener capacidad técnica:término de cada mes, las siguientes ocurrencias: variación La capacidad técnica será acreditada considerandode domicilio, cambio de razón o denominación social, la experiencia realizada como consultor de obras,transformación societaria, cambio de representante legal, asignándoles las especialidades que corresponda desocios, accionistas, participacionistas o titular, órganos acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y ende administración, cambio en la distribución de acciones, el TUPA del OSCE.participaciones, aportes y otras variaciones que el No será considerada como experiencia aquellosOSCE establezca mediante directiva. Si el proveedor no contratos suscritos contraviniendo la Ley y eldeclaró la variación dentro del plazo establecido, deberá Reglamento.regularizarla mediante la comunicación de ocurrenciasextemporánea. 3. Tener solvencia económica: Para determinar la solvencia económica se evaluará Artículo 263º.- Inscripción en el Registro de la información financiera y contable solicitada en el TUPAProveedores de Servicios del OSCE, aplicando los ratios de medición de solvencia, En el Registro de Proveedores de Servicios deberán aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuandoinscribirse todas las personas naturales o jurídicas, corresponda, se tomará en cuenta la calificación de lanacionales o extranjeras, que deseen participar en Superintendencia de Banca, Seguros y Administradorasprocesos de selección y/o contratar con el Estado la de Fondos de Pensiones.contratación de servicios en general y las consultorías Las personas naturales o jurídicas, nacionales odistintas a las de obras, sea que se presenten de extranjeras, que deseen inscribirse en el registro demanera individual, en consorcio, o tengan la condición consultores de obras deberán presentar ante el RNP lade subcontratistas, para lo cual deberán estar legalmente respectiva solicitud adjuntando la documentación quecapacitadas para contratar: acredite los requisitos que establezca el TUPA del OSCE. Al día siguiente de recibida la solicitud con la 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno documentación que acredite los requisitos indicadosejercicio de sus derechos civiles. en el TUPA del OSCE, el proveedor accederá en forma 2. Las personas jurídicas nacionales deben haber electrónica a su constancia de inscripción en el RNP,sido constituidas conforme a ley. Las personas jurídicas la que tendrá una vigencia de treinta (30) días hábiles,extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad período en el que podrá participar y ser postor en loscon la ley de su lugar de origen, y cumplir con los distintos procesos de selección que se convoquen, perorequisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objetosocial establecido en la escritura pública de las personas no podrá suscribir contratos.jurídicas, inscrito en Registros Públicos o en la institución La constancia para ser participante y postor seu autoridad competente en el lugar de origen para las extenderá por diez (10) días hábiles, cuando el trámite deextranjeras, cuando corresponda, deberá estar referido a inscripción sea observado y este sea subsanado en loslas actividades consideradas en este registro. últimos cinco (5) días hábiles del procedimiento, durante dicho periodo el proveedor no podrá presentar mayor Artículo 264º.- Obligaciones de los proveedores de documentación y la ampliación del plazo de la constanciaservicios estará supeditada al resultado de la evaluación de la Los proveedores de servicios están obligados a subsanación presentada.comunicar al RNP, dentro de los diez (10) días hábiles Sólo podrán suscribir contratos cuando se hayasiguientes al término de cada mes, las siguientes aprobado el procedimiento iniciado, caso en elocurrencias: variación de domicilio, cambio de razón o cual accederá electrónicamente a la constancia dedenominación social, transformación societaria, cambio de inscripción en el RNP con una vigencia de un (1) año,representante legal, socios, accionistas, participacionistas contado a partir del día siguiente de su aprobación.o titular, órganos de administración, cambio en la Con dicha constancia podrá ser participante, postor ydistribución de las acciones, participaciones, aportes suscribir contratos.
  • 26. www.ComprasEstatales.org El Peruano472044 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 Artículo 266º.- Profesión de las personas Represas de concreto, represas de tierra y otras,naturales canales de conducción de aguas, encauzamiento y Podrán inscribirse como personas naturales en el defensas de ríos, tomas de derivación, presas, túnelesRegistro de Consultores de Obras los arquitectos y los para conducción de aguas.ingenieros civiles, sanitarios, agrícolas, electromecánicos,mecánicos, mecánicos eléctricos, mecánico de fluidos, b.7) Consultoría en obras menoreseléctricos, electrónicos, mineros, petroleros, ambientales La especialidad de consultoría en obras menores,y de energía. que comprende a cualquiera de las especialidades antes mencionadas, solo autoriza a participar, presentar Artículo 267º.- Asignación de Especialidades de propuestas y suscribir contrato, de manera individual o enlos Consultores de obras consorcio, en las Adjudicaciones Directas Selectivas, las El RNP asignará a los consultores de obras una (1) Adjudicaciones de Menor Cuantía, y en las exoneracioneso varias especialidades, habilitándolos para participar cuyo monto corresponda a los mencionados procesos,en procesos de selección y contratar con el Estado la exceptuándose a aquellos procesos de Adjudicaciónconsultoría de obras públicas. de Menor Cuantía Derivadas de Concurso Público o A los consultores de obras que no acrediten experiencia Adjudicación Directa Pública.se les otorgará la especialidad de consultorías en obrasmenores. Artículo 269º.- Ampliación de la Especialidad Sólo se considerará la experiencia obtenida Para la aprobación de la solicitud de ampliación de ladirectamente, sea como persona natural o persona jurídica, especialidad, el consultor de obras deberá cumplir con loen la realización de elaboración de expedientes técnicos siguiente:y/o supervisión de obras, no considerándose como talesaquellas actividades ejecutadas como dependientes o 1. Tener vigente su inscripción en el RNP.bajo la dirección de otro consultor de obras. 2. Cumplir con los demás requisitos establecidos en el La experiencia en la especialidad para los consultores TUPA del OSCE.de obras, nacionales o extranjeros, se acreditará con unservicio de consultoría de obras culminado dentro de los Artículo 270º.- Obligaciones de los Consultores deúltimos cinco (5) años, considerados hasta la fecha de Obraspresentación de la respectiva solicitud de inscripción. Los consultores de obras están obligados a comunicar al RNP, dentro de los primeros diez (10) días hábiles Artículo 268º.- Especialidades de los Consultores siguientes al término de cada mes de producido el hecho,de obras las siguientes ocurrencias: La (s) especialidad (es) de los consultores de obras sedeterminará por: 1. Contratos suscritos con Entidades. 2. Variación de domicilio, representante legal, cambio a) El objeto señalado en la escritura pública de de socios, accionistas, participacionistas o titular, razón oconstitución, inscrita en Registros Públicos o en la denominación social, transformación societaria, cambio deinstitución u autoridad competente en el lugar de origen órganos de administración, distribución de las acciones,para las extranjeras, sólo para el caso de las personas participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCEjurídicas; y establezca mediante directiva. b) La experiencia previa determinada por el tipo deproyectos y obras en que haya prestado servicios de En el caso del inciso 1, se declarará a través del récordconsultoría de obras, en las siguientes especialidades: de consultoría de obras. b.1) Consultoría en obras urbanas, edificaciones y En el caso del inciso 2, se comunicará a través delafines trámite de comunicación de ocurrencias, de conformidad Construcción, ampliación o remodelación de edificios, con lo establecido en el TUPA del OSCE.viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable Artículo 271º.- Récord de Consultoría de Obras(elevados o apoyados), muros de contención, Es la declaración efectuada por el consultor de obras alpavimentaciones de calles, fábricas y afines. RNP de la información detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del artículo b.2) Consultoría en obras viales, puertos y afines 3º de la Ley, exonerándose de tal obligación a los consultores Carreteras con pavimento asfáltico o concreto, caminos de obras que no hubieran suscrito contrato alguno.rurales, puentes, túneles, líneas ferroviarias, explotaciones El proveedor se encuentra obligado a efectuar estamineras, puertos y aeropuertos, pavimentación de pistas declaración electrónicamente en la sección del RNP delde aterrizaje y afines. OSCE. La declaración extemporánea del récord de consultoría b.3) Consultoría en obras de saneamiento y afines de obras podrá regularizarse, siempre que no haya Plantas de tratamiento de agua potable, redes de contratado por especialidades distintas a las otorgadasconducción de agua potable, redes de conducción de por el RNP, situación que será comunicada al Tribunal dedesagües, conjuntos habitacionales, habilitaciones Contrataciones del Estado para la aplicación de la sanciónurbanas, emisores de desagües, líneas de impulsión, correspondiente, establecida en la Ley.líneas de aducción, líneas de conducción, cámaras debombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas de Artículo 272º.- Inscripción en el Registro deoxidación, conexiones domiciliarias de agua y desagüe, Ejecutores de Obrasplantas de tratamiento. En el Registro de Ejecutores de Obras deberán Redes de conducción de líquidos, combustibles, gases inscribirse todas las personas naturales o jurídicas,y afines. nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de selección y/o contratar con el Estado en la b.4) Consultoría en obras electromecánicas y afines ejecución de obras públicas, ya sea que se presenten de Redes de conducción de corriente eléctrica en alta y manera individual, en consorcio o tengan la condición debaja tensión, subestaciones de transformación, centrales subcontratistas, para lo cual deberán:térmicas, centrales hidroeléctricas y afines. 1. Estar legalmente capacitadas para contratar: b.5) Consultoría en obras energéticas y afines Plantas de generación eléctrica, líneas de transmisión, a) Las personas naturales deben encontrarse en plenoredes primarias, redes secundarias con conexiones ejercicio de sus derechos civiles.domiciliarias, centrales hidroeléctricas, conjuntos b) En el caso de personas jurídicas nacionales debenhabitacionales, habilitaciones urbanas y afines. haberse constituido como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y normas complementarias, o b.6) Consultoría en obras de represas, irrigaciones y como empresas individuales de responsabilidad limitada.afines El objeto social establecido en la escritura pública inscrita
  • 27. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472045en Registros Públicos deberá corresponder a la ejecución La experiencia para los ejecutores de obras,de obras. nacionales o extranjeros, se acreditará con la ejecución Las personas jurídicas extranjeras deberán haber de obras culminadas dentro de los últimos cinco (5)sido constituidas de conformidad con la ley de la misma años, consideradas hasta la fecha de presentación de lamateria que las nacionales, pero de su lugar de origen, y respectiva solicitud de inscripción.de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA delOSCE. Los requisitos referidos al objeto social serán los Artículo 275º.- Capacidad máxima de contrataciónequivalentes a los solicitados para las personas jurídicas La capacidad máxima de contratación es el montonacionales. hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente, 2. Tener capacidad técnica: y está determinada por la ponderación del capital y las La que será acreditada considerando la experiencia obras ejecutadas de la siguiente manera:realizada como ejecutor de obras, otorgándoles lacapacidad máxima de contratación que corresponda y de a) Para personas naturales nacionales y extranjeras,acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y en personas jurídicas nacionales inscritas en el Registroel TUPA del OSCE. Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) y No será considerada como experiencia aquellos personas jurídicas extranjeras domiciliadas (sucursal) ycontratos suscritos contraviniendo la Ley y el no domiciliadas (matriz) que provengan de países conReglamento. los cuales el Perú tenga vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de 3. Tener solvencia económica: contrataciones: Para determinar la solvencia económica se evaluarála información financiera y contable solicitada en el TUPA CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)del OSCE, aplicando los ratios de medición de solvencia,aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando Donde:corresponda, se tomará en cuenta la calificación de laSuperintendencia de Banca, Seguros y Administradoras CMC : Capacidad máxima de contratación.de Fondos de Pensiones. C : Capital Las personas naturales o jurídicas, nacionales o S Obras : Sumatoria de los montos de las obrasextranjeras, que deseen inscribirse en el registro de culminadas dentro de los últimos cincoejecutores de obras deberán presentar ante el RNP la (5) años, considerados hasta la fecha derespectiva solicitud adjuntando la documentación que presentación de la respectiva solicitud.acredite los requisitos que establezca el TUPA del OSCE. Al día siguiente de recibida la solicitud con la Para las personas naturales, el capital estarádocumentación que acredite los requisitos indicados representado por su capital contable declarado en el libroen el TUPA del OSCE, el proveedor accederá en forma de inventarios y balances y/o en el balance del últimoelectrónica a su constancia de inscripción en el RNP, ejercicio presentado a la Superintendencia Nacionalla que tendrá una vigencia de treinta (30) días hábiles, de Administración Tributaria - SUNAT, o documentosperíodo en el que podrá participar y ser postor en los equivalentes expedidos por autoridad competente deldistintos procesos de selección que se convoquen, pero domicilio de la persona natural extranjera solicitante.no podrá suscribir contratos. Para las personas jurídicas nacionales y las personas La constancia para ser participante y postor se jurídicas extranjeras domiciliadas (sucursal), el capitalextenderá por diez (10) días hábiles, cuando el trámite de estará representado por su capital social, pagado einscripción sea observado y este sea subsanado en los inscrito en Registros Públicos.últimos cinco (5) días hábiles del procedimiento, durante Para las personas jurídicas extranjeras no domiciliadasdicho periodo el proveedor no podrá presentar mayor (matriz), la inscripción en los Registros Públicos se refieredocumentación y la ampliación del plazo de la constancia a la inscripción realizada ante la institución o autoridadestará supeditada al resultado de la evaluación de la competente, conforme a las formalidades exigidas en susubsanación presentada. país de origen. Sólo podrán suscribir contratos cuando se hayaaprobado el procedimiento iniciado, caso en el b) Para personas jurídicas nacionales y extranjerascual accederá electrónicamente a la constancia de domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) noinscripción en el RNP con una vigencia de un (1) año, incluidas en el literal a) del presente artículo:contado a partir del día siguiente de su aprobación.Con dicha constancia podrá ser participante, postor y CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)suscribir contratos. Donde: Artículo 273º.- Profesión de las personasnaturales CMC : Capacidad Máxima de Contratación. Podrán inscribirse como personas naturales en el C : Capital o Depósito, el cual no podrá serRegistro de Ejecutores de Obras los arquitectos y los inferior al 5% de su capacidad máxima deingenieros civiles, sanitarios, agrícolas, electromecánicos, contrataciónmecánicos, mecánicos eléctricos, mecánico de fluidos, S Obras : Sumatoria de los montos de las obraseléctricos, electrónicos, mineros, petroleros y de energía. culminadas dentro de los últimos cinco (5) años, considerados hasta la fecha de Artículo 274º.- Asignación de la capacidad de presentación de la respectiva solicitud.máxima contratación para los ejecutores de obras El RNP asignará a los ejecutores de obras, nacionales Para las personas jurídicas nacionales, el capitaly extranjeros, una capacidad máxima de contratación, estará representado por su capital social suscrito, pagadohabilitándolos para participar en los procesos de selección e inscrito en Registros Públicos.y/o contratar la ejecución de obras. Para las personas jurídicas extranjeras domiciliadas En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, (sucursal) el capital estará representado por el asignado ase les otorgará una capacidad máxima de contratación ésta, el cual debe estar inscrito en Registros Públicos.hasta por un total equivalente al monto establecido para Para las personas jurídicas extranjeras no domiciliadasla Adjudicación Directa Selectiva. (matriz) el capital estará representado por el depósito Cuando el ejecutor de obras solicite la renovación de dinerario en una cuenta abierta por el representante legalinscripción después de haber transcurrido cinco (5) años en el sistema financiero nacional. Para tal efecto, dichode vencida la vigencia de su inscripción y/o muestre una depósito deberá haber sido previamente aprobado porreducción de capital que afecte su capacidad máxima de la Junta General de Accionistas u órgano análogo de lacontratación, ésta se recalculará, debiendo ser el tope sociedad. Asimismo, debe acreditarse éste con el reportemáximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso de estado de cuenta, extracto bancario, voucher deacreditar nuevas obras para dicho fin. depósito o constancia de entidad financiera.
  • 28. www.ComprasEstatales.org El Peruano472046 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012 El depósito dinerario en el sistema financiero nacional Artículo 279º.- Récord de Obrasa que se refiere el párrafo precedente se mantendrá Es la declaración efectuada por el ejecutor de obrasdurante la vigencia de la inscripción del proveedor en ante el RNP, de la información detallada de los contratosel RNP o, en su defecto, podrá ser utilizado por las suscritos con las Entidades comprendidas en el incisopersonas jurídicas extranjeras no domiciliadas (matriz) 3.1 del artículo 3 de la Ley, así como las respectivaspara financiar sus operaciones en territorio nacional, valorizaciones acumuladas hasta la culminación física desiendo dicha decisión de exclusiva responsabilidad de la obra, exonerándose de tal obligación a los ejecutoresla Junta General de Accionistas u órgano análogo de de obra que no hubieran suscrito contrato alguno.la sociedad. El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta Tratándose de capitales, depósitos o contratos de declaración electrónicamente en la sección del RNP delobras celebrados en moneda extranjera, se determinará portal del OSCE.su equivalente en la moneda de curso legal vigente en La declaración extemporánea del récord de obrasel país, utilizando el factor de conversión del promedio podrá regularizarse siempre que la omisión no hayaponderado venta de la Superintendencia de Banca, beneficiado al ejecutor en su participación en otrosSeguros y Administradoras Privadas de Fondos de procesos de selección.Pensiones u otros medios en el cual se informe el tipo Si se detectara dicha situación deberá comunicarse alde conversión oficial, a la fecha de la presentación de la Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicaciónsolicitud. de la sanción correspondiente, establecida en la Ley. Artículo 276º.- Aumento de capacidad máxima de Artículo 281º.- Publicación del Registro decontratación Inhabilitados Para la aprobación de la solicitud de aumento de la La relación de los proveedores, participantes,capacidad máxima de contratación, el ejecutor de obras postores y/o contratistas que hayan sido sancionadosdeberá cumplir con lo siguiente: con inhabilitación temporal o definitiva para contratar con el Estado, será publicada mensualmente en el portal 1. Tener vigente su inscripción en el RNP. institucional del OSCE, dentro de los quince (15) días 2. Cumplir con los demás requisitos establecidos en el hábiles siguientes al término de cada mes, de conformidadTUPA del OSCE. con lo establecido en el artículo 9º de la Ley. La publicación de los proveedores sancionados Para otorgarle la nueva capacidad máxima de incluirá la información de los socios, accionistas,contratación se aplicará lo establecido en el artículo 275º participacionistas o titulares con más del cinco por cientodel Reglamento. (5%) de participación en el capital o patrimonio social, así como de los integrantes de sus órganos de administración, Artículo 277º.- Capacidad Libre de Contratación a la fecha de la comisión de la infracción. La capacidad libre de contratación es el monto no Para efectos de la publicación a la que se refierecomprometido de la capacidad máxima de contratación el párrafo anterior, se considerará como órganos dey se obtiene deduciendo de ésta las obras públicas administración al gerente, directorio, consejo directivo,adjudicadas que cuenten con constancia de capacidad administradores, junta directiva, junta de administración,libre de contratación expedida por el Registro Nacional de consejo de administración, consejo universitario o consejoProveedores. directivo, o el órgano equivalente inscrito ante autoridad La capacidad máxima de contratación es comprometida competente en el país de origen, en el caso de empresasal momento de la expedición de la constancia de capacidad extranjeras.libre de contratación, y se va restituyendo de acuerdo a la La información a la que se refiere el párrafo anterior,declaración de lo valorizado por los avances de las obras se publicará de acuerdo a los datos existentes en elpúblicas contratadas, efectuadas a través del módulo del sistema informático del RNP, conforme a lo declarado porrécord de obras habilitado en el portal institucional del los proveedores bajo su responsabilidad, por lo que losOSCE. reclamos que se presenten respecto de la información En el caso de consorcios, estos solicitarán la publicada no son imputables al RNP.correspondiente constancia de capacidad libre decontratación para cada integrante, donde la suma de Artículo 282º.- Constancia de no estar Inhabilitadolas capacidades libres de contratación deberá ser igual para contratar con el Estado y de capacidad de libreo superior al monto de la propuesta económica que contrataciónpresenten. La capacidad libre de contratación de cada La constancia de no estar inhabilitado para contratarintegrante del consorcio debe ser superior o igual al monto con el Estado es el documento expedido por el OSCE quedel porcentaje de la obligación asumida en cada proceso. acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado. Artículo 278º.- Obligaciones de los ejecutores de La constancia de capacidad libre de contratación es elobras documento expedido por el OSCE que acredita el monto Los ejecutores de obras están obligados a comunicar no comprometido de la capacidad máxima de contrataciónal RNP dentro de los primeros diez (10) días hábiles hasta por el cual puede contratar un ejecutor de obras.siguientes al término de cada mes de ocurrido el hecho, La solicitud de expedición de las constancias delas siguientes ocurrencias: no estar inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de contratación se tramitará dentro de 1. Contratos suscritos con Entidades. los quince (15) días hábiles siguientes de haber quedado 2. Valorizaciones acumuladas de cada una de las consentida la Buena Pro o de haberse agotado la víaobras hasta su culminación física. administrativa conforme a lo previsto en los artículos 115º 3. Variación de domicilio, representante legal, cambio y 122º. El OSCE no expedirá las constancias que seande socios, accionistas, participacionistas o titular, razón solicitadas fuera del plazo establecido.o denominación social, transformación societaria, En caso de detectarse el incumplimiento del plazoórganos de administración, distribución de las acciones, para la suscripción del contrato por parte de la Entidad,participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE el OSCE, en ejercicio de su función de velar por elestablezca mediante directiva. cumplimiento de la normativa, adoptará las medidas correspondientes. En el caso de los incisos 1 y 2, se declarará a través La solicitud de expedición de las constancias dedel módulo de récord de obras; si la omisión lo benefició no estar inhabilitado para contratar con el Estado y deindebidamente, no podrá regularizarlo. Si se detectara capacidad de libre contratación deberá tramitarse en eldicha situación deberá comunicarse al Tribunal de plazo señalado, independientemente del cumplimientoContrataciones del Estado para la aplicación de la sanción del procedimiento y plazos que realice la Entidad para lacorrespondiente, establecida en la Ley. suscripción del contrato respectivo, previstos en el artículo En el caso del inciso 3, se comunicará a través del 148º.trámite de comunicación de ocurrencias, de conformidad En aquellos casos en los cuales el OSCE tomecon lo establecido en el TUPA del OSCE. conocimiento sobre el incumplimiento de la normativa, en
  • 29. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472047ejercicio de la función señalada en el literal m) del artículo Artículo 294º.- Propuestas electrónicas58º de la Ley, denegará la expedición de la constancia de Los participantes registrarán sus propuestas ano estar inhabilitado para contratar con el Estado y/o de través del SEACE de acuerdo con las características,capacidad libre de contratación. formatos y demás condiciones establecidas en las Bases. Para ello, deberán ingresar al SEACE su propuesta Artículo 286º.- Acceso al SEACE técnica y económica, ambas con su certificado SEACE, Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades, asegurándose de haber realizado el envío y la carga deproveedores, árbitros u otros usuarios autorizados deberán las mismas en el sistema.utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE. Las propuestas electrónicas de todos los participantes Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante serán almacenadas en una bóveda segura del SEACEel OSCE la desactivación del Certificado SEACE de hasta la fecha establecida en el calendario del procesoaquellos funcionarios-usuarios que ya no se encuentren para el acto de apertura electrónica de propuestas.autorizados para registrar información en el SEACE. Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanaciónAsimismo, corresponde al árbitro solicitar al OSCE la alguna.desactivación de su Certificado SEACE cuando hayadeterminado que no efectuará uso del mismo. Artículo 295º.- Contenido de las propuestas electrónicas Artículo 287º.- Obligatoriedad La propuesta técnica deberá contener todos los Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del documentos solicitados en las Bases, así como aquellosartículo 3º de la Ley están obligadas a registrar información que sirvan para acreditar los factores de evaluación. La propuesta económica deberá presentarse en función alsobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de valor referencial total del ítem y, en caso de procesosselección, los contratos y su ejecución, y todos los actos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deberáque requieran ser publicados, conforme se establece en adjuntarse adicionalmente el precio unitario.la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emitael OSCE. Artículo 296º.- Apertura electrónica de las La Entidad deberá registrar en el SEACE dentro de propuestas técnicaslos diez (10) primeros días hábiles de cada mes, las En la fecha y hora establecidas en el calendario delcontrataciones por montos de una (1) a tres (3) Unidades proceso y en presencia del Comité Especial o el órganoImpositivas Tributarias realizadas en el mes anterior. encargado de las contrataciones, según corresponda, el El OSCE mediante Directiva establecerá los funcionario autorizado de la Entidad ingresará al SEACE,lineamientos para el registro en el SEACE de las utilizando su certificado SEACE, a fin de proceder a lacontrataciones con sujeción a regímenes especiales de apertura electrónica de las propuestas técnicas.contratación, así como de las contrataciones a que se El SEACE habilitará la opción de descarga derefiere el párrafo precedente. propuestas técnicas electrónicas de la bóveda segura y no permitirá la inclusión de ninguna propuesta adicional. Artículo 288º.- Registro de la información Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimirá La información que se registra en el SEACE debe ser y entregará todas las propuestas técnicas al Comitéidéntica a la información que se tiene como documento especial o a quien haga sus veces.final para la realización de cualquier acto en el proceso Si se trata de un proceso de selección con otorgamientode contratación, bajo responsabilidad del funcionario que de la buena pro en acto público, el Notario firmará lashubiese solicitado la activación del Certificado SEACE y propuestas técnicas que sean declaradas válidas por elde aquél que hubiera registrado la información. Comité Especial o quien haga sus veces. Asimismo, la información del laudo arbitral y otrasresoluciones arbitrales que se registran en el SEACE, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESen cumplimiento de la obligación prevista en el artículo231º, deberá ser idéntica a la del original suscrito por el Segunda.- Según lo dispuesto en el inciso a) y e) delo los respectivos árbitros, bajo responsabilidad del árbitro artículo 58º de la Ley, el OSCE deberá adoptar las medidasúnico o del presidente del tribunal arbitral encargado de necesarias para supervisar el debido cumplimiento de lasu registro. Ley, el presente Reglamento y normas complementarias, emitiendo para el efecto resoluciones, pronunciamientos, Artículo 290º.- Régimen de notificaciones entre otros; pudiendo requerir a través del SEACE Todos los actos realizados a través del SEACE, u otro medio, información y la participación de todasincluidos los efectuados por el OSCE en el ejercicio de las Entidades para la implementación de las medidassus funciones, se entienden notificados el mismo día de correctivas que disponga.su publicación. Asimismo, conforme a lo dispuesto en el literal j) del referido artículo, el OSCE absuelve las consultas sobre Artículo 292º.- Procesos electrónicos el sentido y alcance de la normativa de contrataciones El desarrollo de las etapas correspondientes de los del Estado, formuladas por las Entidades, así comoprocesos de selección electrónicos se llevará a cabo y por el sector privado y la sociedad civil. La formulacióndifundirá, íntegramente, a través del SEACE, siendo sus de consultas debe efectuarse conforme a los requisitosprincipales etapas las siguientes: establecidos en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE. Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el párrafo precedente 1. Convocatoria, que contendrá obligatoriamente las serán observadas, siendo responsabilidad del solicitanteBases bajo sanción de nulidad. su subsanación; de no cumplir con subsanarlas se las 2. Registro de participantes, en la que una vez tendrá por no presentadas. Las opiniones que se emitanregistrado el participante se presume la aceptación de las absolviendo las consultas formuladas serán publicadascondiciones de uso del SEACE. en el portal institucional del OSCE. 3. Consultas y observaciones. Tercera.- Las opiniones mediante las que el OSCE 4. Presentación de propuestas técnica y económica, absuelve consultas sobre la normativa de contratacionesque se inicia conjuntamente con la etapa de registro del Estado tienen carácter vinculante desde sude participantes. Estas propuestas serán enviadas publicación en el portal institucional del OSCE. Elúnicamente a través del SEACE. criterio establecido en la opinión conservará su carácter 5. Calificación y evaluación de propuestas, la misma vinculante mientras no sea modificado mediante otraque se efectúa luego de la apertura electrónica de las opinión posterior, debidamente sustentada o por normapropuestas presentadas. legal. 6. Otorgamiento de la Buena Pro. Los pronunciamientos emitidos por el OSCE en el marco de sus competencias, constituyen precedente Asimismo, se registrarán en el SEACE todos los administrativo cuando aquellos así lo establezcan. Eldemás actos que correspondan al proceso de selección criterio interpretativo establecido en el pronunciamientoelectrónico. conservará su vigencia mientras no sea modificado
  • 30. www.ComprasEstatales.org El Peruano472048 NORMAS LEGALES Lima, martes 7 de agosto de 2012mediante otro pronunciamiento posterior, debidamente 2. La notificación de los demás actos deberánsustentado o por norma legal. efectuarse mediante comunicación escrita, salvo el Cuarta.- Si durante la fase de actos preparatorios, otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto público,las Entidades advierten que es posible la participación de cuando corresponda.proveedores que gozan del beneficio de la exoneracióndel IGV prevista en la Ley Nº 27037, deberá tenerse en Octava.- A la primera renovación de inscripción de lascuenta lo siguiente: personas jurídicas ejecutoras de obras que se encuentren dentro de los alcances del numeral 9.3 del artículo 9º de 1. El valor referencial del proceso de selección es la Ley, y que se realice a partir de la entrada en vigenciaúnico y deberá incluir todos los conceptos que incidan del presente Reglamento, se le aplicará lo previsto por elsobre el costo del bien, servicio u obra a contratar, incluido artículo 275º del Reglamento.el Impuesto General a las Ventas (IGV), determinado en Para la aplicación del literal a) del artículo 275º debelos correspondientes estudios de posibilidades que ofrece considerarse que se encuentran bajo tal supuesto, lasel mercado que realizó la Entidad. personas jurídicas extranjeras domiciliadas (sucursal) 2. Las Bases del respectivo proceso de selección y no domiciliadas (matriz) que provengan de paísesdeberán establecer además del valor referencial, los con los cuales el Perú ha suscrito un Tratado u otrolímites de éste, con y sin IGV. compromiso internacional en materia de contratación 3. El postor que goza de la exoneración prevista en pública con anterioridad a la entrada en vigor del presentela Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en Reglamento.la Amazonía, formulará su propuesta económica teniendoen cuenta exclusivamente el total de los conceptos que ANEXO DE DEFINICIONESconforman el valor referencial, excluido el ImpuestoGeneral a las Ventas (IGV). 11. Consultor de Obra: 4. El postor que no goza de la exoneración prevista La persona natural o jurídica con no menos de dos (2)en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en años de experiencia especializada, que presta serviciosla Amazonía, formulará su propuesta económica teniendo profesionales altamente calificados consistentes en laen cuenta el valor referencial incluido el Impuesto General elaboración del expediente técnico de obras. También sea las ventas (IGV) considera consultor de obra a la persona natural o jurídica 5. La admisión de la propuesta económica que con no menos de un (1) año de experiencia especializada,presenten los postores dependerá de si aquella se que presta servicios altamente calificados consistentes enencuentra dentro los límites establecidos en el artículo la supervisión de obras.33º de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo39º de su Reglamento, según corresponda al objeto de 33. Obra:la contratación. La propuesta económica que no incluya Construcción, reconstrucción, remodelación,el IGV debe ser contrastada con los límites del valor mejoramiento, demolición, renovación, ampliación yreferencial sin IGV. habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, La inclusión en las Bases de las disposiciones estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,referidas a la aplicación del beneficio de la exoneración puentes, entre otros, que requieren dirección técnica,del IGV se da independientemente del lugar en que expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.se convoque el proceso de selección o se suscriba elrespectivo contrato. 40. Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA el contrato original, cuya realización resulta indispensable TRANSITORIAS y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto Primera.- Se encuentran obligadas a convocar adicional.”procesos de selección electrónicos de Adjudicación deMenor Cuantía para la contratación de servicios, las Artículo 2º.- Inclusión de DisposicionesEntidades comprendidas en el listado publicado por Complementarias Transitoriasel OSCE en el portal del SEACE, el mismo que podrá Incorpórese la Novena, Décima, Décimo Primera yser actualizado para la incorporación gradual de otras Décimo Segunda Disposición Complementaria TransitoriaEntidades. al Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Las Entidades que no se encuentren incluidas en Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, lasdicho listado podrán realizar procesos electrónicos de cuales quedan redactadas de la siguiente manera:Adjudicación de Menor Cuantía para la contratación deservicios. “Novena.- EL OSCE desarrollará la funcionalidad El OSCE mediante directiva señalará la oportunidad, para el registro de participantes electrónico a través delforma y criterios en que se aplicará a las Entidades SEACE y, pondrá en conocimiento de los usuarios, ala obligatoriedad de realizar procesos de selección través de comunicado, el momento a partir del cual suelectrónicos de Adjudicación de Menor Cuantía para la utilización será obligatoria.contratación de bienes y obras, así como la aplicación Con excepción de los procesos de selecciónprogresiva y obligatoria de la contratación electrónica en electrónicos, durante el periodo previo a la publicaciónotros tipos de procesos de selección. del comunicado, el registro de participantes se efectuará Sexta.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet desde el día siguiente de la convocatoria y hasta un (1)registrarán en el SEACE, previa autorización del OSCE, día hábil después de haber quedado integrada las Bases.la información de los procesos de selección, contratos y En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía parasu ejecución dentro de los quince (15) días siguientes al bienes y servicios, el registro de participantes se llevacierre de cada trimestre. a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta Para efectos de la convocatoria y notificaciones que antes del inicio de la presentación de propuestas. Latengan que realizar durante el proceso de selección, Entidad tendrá la obligación de entregar al participante,las Entidades autorizadas conforme a lo previsto en por cualquier medio y en el mismo día de su registro, lael párrafo precedente, se sujetarán a las siguientes respectiva constancia o comprobante de registro.reglas: Si en el acto público de presentación de propuestas, algún participante es omitido, podrá acreditarse con 1. La convocatoria en el caso de Licitaciones la presentación de la constancia de su registro comoPúblicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Públicas y participante.Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivadas se realizarámediante la publicación de un aviso en un diario de Décima.- La implementación de lo dispuesto en loscirculación nacional o local. artículos 68º, 222º, 226º y 227º del Reglamento, referidos En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y a la publicación en el SEACE, se realizará en formaAdjudicaciones de Menor Cuantía la convocatoria se progresiva, siendo obligatorio el registro en el SEACE aefectuará mediante invitación. partir del comunicado que publique el OSCE en su portal
  • 31. www.ComprasEstatales.orgEl PeruanoLima, martes 7 de agosto de 2012 NORMAS LEGALES 472049institucional. Antes de la implementación, la notificación por el Decreto Supremo Nº 179-2004-EF y normasde los actos a que se refieren los artículos señalados en el modificatorias, se dispone que en el caso de enajenaciónpárrafo precedente se efectuará en forma personal. de bienes inmuebles el costo computable es el valor de adquisición o construcción reajustado por los índices Décimo Primera.- Lo dispuesto por el artículo 102º de corrección monetaria que establece el Ministerio dedel presente Reglamento será de aplicación incluso a Economía y Finanzas en base a los Índices de Precioslos catálogos electrónicos de Convenio Marco vigentes al Por Mayor proporcionados por el Instituto Nacional dey aquellos procesos de selección sujetos a la modalidad Estadística e Informática (INEI);de Convenio Marco que haya sido convocados y se Que, conforme al artículo 11º del Reglamento de la Leyencuentren en trámite a la fecha de la entrada de vigencia del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremode la presente disposición. Nº 122-94-EF y normas modificatorias, los índices de corrección monetaria serán fijados mensualmente por Décimo Segunda.- Adicionalmente a lo dispuesto Resolución Ministerial del Ministerio de Economía ypor la Segunda Disposición Complementaria Final, las Finanzas, la cual será publicada dentro de los primerosopiniones mediante las cuales el OSCE absuelve consultas cinco (5) días hábiles de cada mes;sobre la normativa de contrataciones del Estado se Que en tal sentido, es conveniente fijar los referidospondrán a disposición de los usuarios a través del sistema índices de corrección monetaria;de búsqueda rápida que implemente el OSCE en su portal De conformidad con lo dispuesto en el Texto Únicoinstitucional. La utilización de dicho sistema se pondrá en Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobadoconocimiento de los usuarios a través comunicado que el por el Decreto Supremo Nº 179-2004-EF y normasOSCE emita para tal efecto.” modificatorias, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 122-94-EF y normas modificatorias; Artículo 3º.- Inclusión de definiciones en AnexoÚnico SE RESUELVE: Incorpórese los numerales 54 y 55 al Anexo Únicodel Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Artículo Único.- En las enajenaciones de inmueblesReglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, los que las personas naturales, sucesiones indivisas ocuales quedan redactados de la siguiente manera: sociedades conyugales -que optaron por tributar como tales- realicen desde el día siguiente de publicada la “54. Obra principal: presente Resolución hasta la fecha de publicación de Obra materia del proceso de selección que convoca la Resolución Ministerial mediante la cual se fijen losla Entidad. índices de corrección monetaria del siguiente mes, el valor de adquisición o de construcción, según sea el caso, 55. Prestación nueva de obra: se ajustará multiplicándolo por el índice de corrección La no considerada en el expediente técnico, ni en el monetaria correspondiente al mes y año de adquisicióncontrato original, cuya realización no es indispensable y/o del inmueble, de acuerdo al Anexo que forma parte de lanecesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que presente Resolución.se ejecutará mediante un nuevo contrato.” El referido Anexo será publicado en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas Artículo 4º.- Derogatorias (www.mef.gob.pe) en la misma fecha de la publicación Derógase los artículos 157º y 234º del Decreto oficial de la presente Resolución.Supremo Nº 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento dela Ley de Contrataciones del Estado. Regístrese, comuníquese y publíquese. Artículo 5º.- Vigencia LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO El presente Decreto Supremo entrará en vigencia a Ministro de Economía y Finanzaspartir del trigésimo día hábil siguiente de su publicaciónen el Diario Oficial El Peruano. 824389-1 Artículo 6º.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Aprueban índices de distribución de losMinistro de Economía y Finanzas. recursos del Fondo de Compensación Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis días Regional - FONCOR correspondientesdel mes de agosto del año dos mil doce. al Año Fiscal 2013 OLLANTA HUMALA TASSO RESOLUCIÓN MINISTERIAL Presidente Constitucional de la República N° 531-2012-EF/15 LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Lima, 6 de agosto de 2012 Ministro de Economía y Finanzas CONSIDERANDO: 824390-2 Que, el artículo 39° de la Ley Nº 27783, Ley deFijan índices de corrección monetaria Bases de la Descentralización, determina los recursos que conforman el Fondo de Compensación Regional -para efectos de determinar el costo FONCOR, así como el mecanismo mediante el cual secomputable de los inmuebles enajenados distribuyen sus recursos;por personas naturales, sucesiones Que, el literal a) del numeral 15.5 del artículo 15° de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacionalindivisas o sociedades conyugales que de Presupuesto, en concordancia con lo dispuestooptaron por tributar como tales en la Tercera Disposición Complementaria Final de la Resolución Ministerial N° 223-2011-EF/43, que aprueba RESOLUCIÓN MINISTERIAL el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio N° 530-2012-EF/15 de Economía y Finanzas, establece que los índices de distribución del Fondo de Compensación Regional - Lima, 6 de agosto de 2012 FONCOR son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, previo informe CONSIDERANDO: favorable del Consejo Nacional de Descentralización - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin Que, mediante el artículo 21º del Texto Único emita la Dirección General de Descentralización Fiscal yOrdenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado Asuntos Sociales de este Ministerio;