El Rol del Sector Privado en el Nuevo Modelo Económico Social Comunitario y Productivo - Cámara Nacional de Comercio
1. ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
28 de mayo de 2014
LUIS ALBERTO ARCE CATACORA
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
EL ROL DEL SECTOR
PRIVADO EN EL NUEVO
MODELO ECONÓMICO
SOCIAL COMUNITARIO Y
PRODUCTIVO
Cámara Nacional de Comercio
8. 8
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
Bolivia: Utilidades de Empresas Privadas 2005 – 2013
(En millones de US$)
992
1.358 1.429
2.125
2.511 2.597
3.502
3.713
4.324
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(p)
9. Bolivia: Empresas activas y creación de empresas
2002 - 2013
(En número de empresas)
9
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
9.870
13.043 13.265
19.774
23.081
27.868
30.277
37.325
42.921
51.708
68.232
128.487
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
10. 10
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
Precios internacionales del petróleo y zinc, 2000 – 2013 (p)
(En dólares estadounidenses)
Dic-13
98
Jun-08
134
Dic-06
4.381
Dic-13
1.975
0
20
40
60
80
100
120
140
160
ene-00
may-00
sep-00
ene-01
may-01
sep-01
ene-02
may-02
sep-02
ene-03
may-03
sep-03
ene-04
may-04
sep-04
ene-05
may-05
sep-05
ene-06
may-06
sep-06
ene-07
may-07
sep-07
ene-08
may-08
sep-08
ene-09
may-09
sep-09
ene-10
may-10
sep-10
ene-11
may-11
sep-11
ene-12
may-12
sep-12
ene-13
may-13
sep-13
Petróleo($usporbarril)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Zinc($usportoneladamétrica)
Petróleo WTI
Zinc (Eje Derecho)
11. 11
( p) Preliminar
(1) Incluye la Deuda Pública Externa total mas la Deuda Publica Interna total con el sector privado (Deuda Interna del TGN+Deuda Interna de Municipios+Deuda
Interna BCB)
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook, Abril 2014, Banco Central de Bolivia (BCB), Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
América Latina: Deuda Pública Total, 2005 y 2013 (p)
(En porcentaje del PIB)
2005 2013
7
33
35
38
39
39
46
69
74
84
87
0 20 40 60 80 100
Chile
Paraguay
Ecuador
Peru
Colombia
México
Venezuela
Brasil
Bolivia (1)
Uruguay
Argentina
12
15
20
24
32
35
46
47
50
59
66
0 20 40 60 80
Chile
Paraguay
Peru
Ecuador
Colombia
Bolivia (1)
México
Argentina
Venezuela
Uruguay
Brasil
12. 34,7
32,1
20,2
19
17,4
15,9
11,6
10,6
9,1
4,1
3,2
0 10 20 30 40
Bolivia(a)
Paraguay
Colombia
Ecuador(a)
Perú
Venezuela
México(a)
Brasil
Argentina
Uruguay
Chile(b)
América Latina: Nivel de Extrema Pobreza, 2005 y 2012
(En porcentaje)
(a) Dato más cercano 2004
(b) Dato mas cercano 2006.
(c) Dato más cercano 2011.
Fuente: Panorama Social de América Latina 2007,2013. CEPAL.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF).
2005 2012
Desde 2011,
Bolivia ya no es el
país más pobre de
Sudamérica
16,0 pp
28,0
18,7
14,2
10,4
9,9
9,7
6,0
5,4
3,1
1,7
1,2
0 10 20 30
Paraguay(c )
Bolivia(c)
México
Colombia
Ecuador
Venezuela
Perú
Brasil
Chile(c)
Argentina
Uruguay
13. América Latina: Índice de Gini, 2005 – 2012(p)
(1 desigualdad, 0 igualdad)
13
(p) Preliminar
(a) Dato del 2006
(b) Dato del 2004
(c) Dato del 2011
(d) Dato del 2007
Fuente: Panorama Social de América Latina 2007,2013 - CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF).
2005 2012(p)
0,61
0,60
0,57
0,55
0,53
0,53
0,53
0,53
0,52
0,50
0,49
0,49
0,47
0,46
0,30 0,40 0,50 0,60 0,70
Brasil
Bolivia
Rep. Dominicana
Colombia
Ecuador
Panama
Mexico
Paraguay
Chile(a)
Peru(d)
El Salvador(b)
Venezuela
Costa Rica
Uruguay(d)
0,57
0,55
0,54
0,53
0,52
0,52
0,50
0,49
0,47
0,47
0,45
0,44
0,41
0,38
0,30 0,35 0,40 0,45 0,50 0,55 0,60
Brasil
Paraguay(c)
Colombia
Panama(c)
Rep. Dominicana
Chile(c)
Costa Rica
Mexico
Bolivia
Ecuador
Peru
El Salvador
Venezuela
Uruguay
15. 15
OPINIÓN DE ORGANISMO INTERNACIONALES
ANTES AHORA
“… la tendencia de
crecimiento no mejoró, la
pobreza sigue siendo muy
alta… el crecimiento
promedio del ingreso per
cápita fue negativa, la
situación fiscal se deshizo, y
la deuda aumentó de forma
pronunciada…”
“Un buen desempeño
macroeconómico y la aplicación de
políticas sociales activas
…contribuyeron a que Bolivia
prácticamente triplicara el ingreso per
cápita y redujera la pobreza”. “Los
directores ejecutivos celebraron el
sólido desempeño económico…
sólidos resultados fiscales y
externos”.
Abril 2005: Revisiones del Directorio Ejecutivo
del FMI del desempeño de Bolivia
Febrero 2014: Consulta del Artículo IV
http://www.imf.org/external/np/sec/pn/2005/pn0553.htm
http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2014/pr1445s.htm
“Entre 1998 y 2005 Bolivia ha
experimentado un ciclo de
fuerte desaceleración de su
crecimiento”.
“Históricamente, es notable la
persistencia del
desequilibrio fiscal…los
niveles de endeudamiento
público han aumentado
fuertemente…”.
“El país…ha podido sacar de la
pobreza al 50% de su población en
los últimos 10 años”.
“La salida del grupo de pobres tuvo
que ver con el crecimiento
económico…y también con la
asistencia social o transferencias
condicionadas de parte del
gobierno”.
Junio 2006: “Como se gasta el dinero público” Octubre 2013: “Bolivia: poco a poco construyendo
una nueva clase media”
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2013/10/24/Bolivi
a-poco-a-poco-construyendo-una-nueva-clase-media
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/2006/06/9
436515/como-se-gasta-el-dinero-publico
16. 16
OPINIÓN DE ORGANISMO INTERNACIONALES
ANTES AHORA
“Bolivia continúa lidiando con
muchos de los
problemas…persistencia de
la pobreza y las
desigualdades
sociales…una pesada carga
de deuda y una situación
fiscal cada vez más
complicada…”
“En los últimos años, Bolivia ha logrado
un progreso económico que se
destaca… la economía boliviana logró
el mejor desempeño
macroeconómico de América Latina
en 2009, con una inflación moderada,
superávit en las cuentas externas y
equilibrio en las cuentas fiscales”.
Julio 2004: “Evaluación del Programa de País:
Bolivia 1990 - 2002
(1) Sept. 2011: “The Bank’s country strategy with Bolivia
- 2011- 2015”
“El trasfondo de la crisis es el
bajo crecimiento
económico”.
“El sistema financiero está
tan dolarizado que la política
monetaria es poco eficaz”.
“La principal causa de los
problemas macroeconómicos
es el abultado déficit del
sector público no financiero”.
“En 2013, el crecimiento de la
economía boliviana superó las
estimaciones iniciales… se registró
un fuerte aumento del consumo
privado… las cuentas fiscales
exhibían un superávit, el aumento del
13,1% de la deuda pública hasta
octubre se explica principalmente por la
exitosa emisión en agosto de bonos
soberanos”
http://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/2355/Evalu
aci%c3%b3n%20de%20programa%20de%20pa%c3%ads%3
a%20Bolivia%201990-2002%20.pdf?sequence=1
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36427647
Diciembre 2003: Balance preliminar de las
Economías de América Latina y el Caribe
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/5/13845/lcg2223e_BP2003.pdf
Enero 2014: Balance preliminar de las economías
de América Latina y el Caribe ▪ 2013
http://www.eclac.cl/evaluacion/default.asp?url=/publicaciones/xml/2/5182
2/BPE-Bolivia.pdf&id_doc=101642&id_not_pf_con=51822&idioma=ES
17. 17
Histórico: Standard & Poor’s otorga calificación “BB” a Bolivia
Fuente: Calificadoras Fitch Rating, Moody’s y Standard & Poor’s
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
Standard & Poor’s
20-Oct-2003 6-May-2010 19-May-2011 22-Ago-2011 18-May-2012 15-May-2014
B-
B
B+
B+
BB-
negativo
positivo
estable
positivo
estable
BB
estable
Justificación:
Crecimiento económico sostenido
Permanentes superávit fiscales y
de cuenta corriente
Disminución de la deuda pública
Posición de inversión internacional
acreedora
Nivel récord de reservas
internacionales
Creciente estabilidad económica
16-Abr-2003 28-Sep-2009 02-Dic-2010 12-Dic-2011 8-Jun-2012
B3
B2
B1
B1
Ba3
estable
positivo
estable
Fitch Ratings Moody’s
17-Mar-2004 8-Sep-2009 5-Oct-2010 18-Oct-2011 2-Oct-2012 9-Oct-2013
B-
B
BB-
estable estable
estable
B
B+ B+
BB-
estable
18. América del Sur: Índice de Competitividad Global, 2005 – 2013
(Puntuación 1 - 7)
Fuente: Foro Económico Mundial (FEM)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
18
2005 2013
3,36
3,39
3,59
3,71
3,83
3,95
4,07
4,08
4,09
4,84
2 3 4 5
Paraguay
Bolivia
Ecuador
Venezuela
Perú
Uruguay
Colombia
Brasil
Argentina
Chile
3,35
3,61
3,76
3,84
4,05
4,18
4,19
4,25
4,33
4,61
2 3 4 5
Venezuela
Paraguay
Argentina
Bolivia
Uruguay
Ecuador
Colombia
Perú
Brasil
Chile
19. América Latina: Índice del Clima Económico
(En puntos)
19
(1) Octubre 2005
(2) Abril 2014
Fuente: Fundación Getulio Vargas, Encuesta Económica de América Latina noviembre 2007 y Encuesta Económica de América Latina Mayo 2014
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
2005(1)
2014(2)
82
92
100
100
108
110
116
130
136
136
140
50 70 90 110 130 150
Ecuador
México
Bolivia
Paraguay
Colombia
América
Latina
Argentina
Brasil
Chile
Perú
Uruguay
71
75
90
95
98
100
107
130
134
137
140
50 70 90 110 130 150
Brasil
Argentina
América
Latina
Chile
México
Ecuador
Uruguay
Paraguay
Perú
Colombia
Bolivia
20. 120
119
111
107
88
85
77
73
71
66
25
0 40 80 120 160
Venezuela
Brasil
Bolivia
Ecuador
Paraguay
Uruguay
Argentina
México
Peru
Colombia
Chile
20
* En 2005 de un total de 155 países estudiados Bolivia ocupa el puesto 111, y en 2013 de un total de 189 países estudiados Bolivia ocupa el puesto 162
Fuente: Doing Business database, Banco Mundial
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
América Latina: Clasificación de facilidad de hacer Negocios, 2005 y 2013
(Rango)*
2005 2013
Bolivia se encuentra
en el penúltimo lugar
latinoamericano para
hacer negocios,
según el estudio
“Doing Business "
elaborado por el
Banco Mundial
181
162
135
126
116
109
88
53
43
42
34
0 40 80 120 160 200 240
Venezuela
Bolivia
Ecuador
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
México
Colombia
Peru
Chile
22. • Capitalizar: Proveer de capital nuevo a
las industrias
• Industrializar: Invertir en la industria
básica y la industria vertical
• Responsabilidad con la sociedad:
Aplicar medidas sociales de la lucha
contra la pobreza y la desigualdad
• Satisfacer la demanda interna: Priorizar
la provisión de bienes y servicios al
mercado interno y luego exportar
EL ROL DEL SECTOR PRIVADO EN EL NUEVO MODELO
ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO Y PRODUCTIVO
22
Acorde a los
lineamientos
de desarrollo
determinados
por el ESTADO
26. -2,9
-2,8
-2,5
-1,4
-1,4
-0,5
0,6
1,3
1,8
2,1
-4,0 -2,0 0,0 2,0
Mexico
Brazil
Argentina
Uruguay
Colombia
Ecuador
Paraguay
Peru
Bolivia
Chile
(e) Estimado
(1) Promedio 1998-2005 corresponde al promedio del período 2000-2005
(2) Promedio 1998-2005 corresponde al promedio del período 1999-2005
Fuente: World Economic Outlook de abril de 2014 del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
América Latina: Superávit (déficit) fiscal
(En porcentaje del PIB)
26
Promedio 1998-2005 Promedio 2006-2013 (e)
-5,5
-5,1
-4,4
-3,2
-2,8
-2,6
-0,3
-0,1
0,3
-1,4
-6,5 -4,5 -2,5 -0,5 1,5
Bolivia
Argentina
Brazil
Mexico
Colombia
Uruguay (2)
Peru (1)
Paraguay
Ecuador
Chile
27. América Latina: Inversión total respecto del PIB
(En porcentaje)
27
Fuente: Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
2005 2013
14,3
16,2
17,0
17,7
17,9
20,2
20,8
21,6
22,0
23,0
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0
Bolivia
Brasil
Paraguay
Uruguay
Perú
Colombia
Argentina
Ecuador
Chile
Venezuela
16,6
19,2
19,3
19,7
23,7
24,0
24,2
25,7
27,9
28,2
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
Paraguay
Brasil
Bolivia
Uruguay
Colombia
Venezuela
Argentina
Chile
Perú
Ecuador
28. 28
( p) Preliminar
(1) Incluye la Deuda Pública Externa total mas la Deuda Publica Interna total con el sector privado (Deuda Interna del TGN+Deuda Interna de Municipios+Deuda
Interna BCB)
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook, Abril 2014, Banco Central de Bolivia (BCB), Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
América Latina: Deuda Pública Total, 2005 y 2013 (p)
(En porcentaje del PIB)
2005 2013
7
33
35
38
39
39
46
69
74
84
87
0 20 40 60 80 100
Chile
Paraguay
Ecuador
Peru
Colombia
México
Venezuela
Brasil
Bolivia (1)
Uruguay
Argentina
12
15
20
24
32
35
46
47
50
59
66
0 20 40 60 80
Chile
Paraguay
Peru
Ecuador
Colombia
Bolivia (1)
México
Argentina
Venezuela
Uruguay
Brasil
29. 10 13 36 30 35 66 94
372
472
599
195
83
-291
278
362
508
426
672
120
122128
1.024
1.008
734
703
674
859
1.060
1.750
-500
0
500
1.000
1.500
2.000 1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011(p)
2012(p)
2013(p)
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Neta 1985 – 2013 (p)
(En millones de US$)
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
Promedio 1985 – 2005:
US$ 296 millones
Promedio 2006 – 2013:
US$ 739 millones
29
23%
65%
30. -3,1
0,4
1,0
1,2
1,4
2,0
2,2
3,2
3,8
4,0
4,7
-4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0
Bolivia
Paraguay
Venezuela
Ecuador
Brasil
América del Sur
Argentina
Perú
Colombia
Chile
Uruguay
América del Sur: Inversión Extrajera Directa Neta
respecto del PIB, 2005 y 2013
(En porcentaje)
Fuente: Foro Económico Mundial (FEM)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
30
2005 2013
0,5
0,8
1,4
1,8
2,8
2,8
3,4
3,6
5,6
5,8
5,8
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0
Ecuador
Venezuela
Paraguay
Argentina
América del Sur
Brasil
Chile
Colombia
Uruguay
Bolivia
Perú
31. 148 202 255 247 238 246 296 301 281 327 461 511
690
1.157
1.534
1.892
129 113 106 112 123 159 97 96 202 266
493 423
409
504
687
938
136 120 143 186 121 92 118 142
326
357
324 398
271
344
485
680
92 96 78 94 102 90 90
73
107 100
125
128
194
505 531 583 639 585 500
602 629
879
1.005
1.3511.4391.521
2.182
2.897
3.781
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Adm. Central Adm. Local Adm. Departamental Cof. Regional Universidades
31
Bolivia: Inversión Pública ejecutada por nivel institucional 1998 – 2013
(En millones de US$)
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo, Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Red de Análisis Fiscal (RAF)
30%
% Ejec.
99,3%
50%
25%
18%
175
307
34
48
39
64
20
27
7
10
275
456
0
100
200
300
400
500
I Trim 2013 I Trim 2014
Inversión Pública al I Trim 2013 - 2014
(En millones de US$)
66%
32. 11,2
8,1
7,2
6,8
6,7
6,4
6,1
5,8
5,5
4,9
3,2
0 4 8 12
Colombia
Venezuela
Argentina
Perú
Uruguay
Chile
Paraguay
México
Brasil
Ecuador
Bolivia
14,3
12,4
12,2
11,6
9,8
9,6
9,2
8,5
8,1
7,6
4,7
0 5 10 15
Colombia
Venezuela
Uruguay
Argentina
Brasil
Perú
Chile
Ecuador
Bolivia
Paraguay
México
BOLIVIA: TASA DE DESEMPLEO ABIERTO URBANA
2001 – 2012 (p)
(En porcentaje)
32
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE) y CEDLA. CEPAL
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2005 2012(p)
AMÉRICA LATINA: TASA DE DESEMPLEO
2005 y 2012(p)
(En porcentaje)
Tasa de desempleo abierto urbana
(En porcentaje)
7,2
7,5
8,5 8,7 8,7
8,1 8,0
7,7
4,4
4,9
3,8
3,2
11,1
12,0
12,3
12,1
11,3
9,5
10,2
11,0
7,9
8,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
13,0
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2011
2012(p)
UDAPE-INE CEDLA