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Revista Encuentros EUROsociAL, nº1.I Encuentro Anual del Programa "Revisar para aprender y avanzar".
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Revista Encuentros EUROsociAL, nº1.I Encuentro Anual del Programa "Revisar para aprender y avanzar".

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Primer número de la Revista Encuentros EUROsociAL que recoge noticias y opiniones de interés con motivo del I Encuentro Anual del Programa "Revisar para aprender y avanzar".

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  • 1. encuentros nº 01A Ñ O 2 0 1 3I Encuentro Anualde Programa“Revisar para aprender y avanzar”LIMA, 24-26 ABRIL 2013revista_eurosocial_ok.indd 1revista_eurosocial_ok.indd 1 22/4/13 12:06:5122/4/13 12:06:51
  • 2. Oficina de Programacióny CoordinaciónFundación Internacional y paraIberoamérica de Administracióny Políticas Públicas (FIIAPP)19/04/2013www.eurosocial-II.eu“La presente publicación ha sidoelaborada con la asistencia de laUnión Europea. El contenido de lamisma es responsabilidad exclusivadel autor y en ningún caso se debeconsiderar que refleje la opiniónde la Unión Europea.”© Edición: EUROsociAL IIDiseño y maquetación: Cyan,Proyectos Editoriales, S.A.Reproducción autorizadasiempre que se cite la fuente.PrePresePresentaciónSUMARIOPresentaciónJavier Quintana NavíoVittorioTonuttiAlianzasBenita Ferrero-WaldnerMario PezziniAlicia BárcenaFirma invitadaBernardo KliksbergEntrevistaRebeca GrynspanCara a caraJosé Antonio OcampoJosé Antonio AlonsoComunicaciónComunicación 2.0Estudios de casoLecciones aprendidasEl programaEUROsociAL IIEl encuentro“Revisar para aprender y avanzar”LogísticaPara facilitar su estanciaLimaConoce Lima03 _04 _07 _08 _10 _11 _12 _14 _18 _20 _22 _revista_eurosocial_ok.indd 2revista_eurosocial_ok.indd 2 22/4/13 12:06:5522/4/13 12:06:55
  • 3. 3Un diálogo productivoLa cohesión social es una de las prioridades de la relación estratégica entre la UniónEuropea y América Latina, y se definió como tal en las sucesivas Cumbres de Jefes deEstado y Gobierno tanto de Guadalajara 2004, como en Viena 2006, en Lima 2008, enMadrid en 2010 y recientemente en la Cumbre de Santiago.EUROsociAL es el programa que materializa los compromisos adquiridos en estasCumbres, apoyando políticas públicas estratégicas en favor de la cohesión social en granparte de los países de la región. Nació de la convicción de que es útil compartir lasbuenas prácticas, las experiencias exitosas pero también las fallidas; de que ambas regio-nes compartimos problemáticas y podemos dar respuestas compartidas; y de que con-juntamente podemos avanzar en el aprendizaje del“hacer políticas” que respondan a lasnecesidades de los ciudadanos.Las relaciones entre la UE y América Latina se encuentran en un momento de tran-sición motivado tanto por las dinámicas de cambio que se observan a nivel internacionalcomo por la realidad de ambas regiones, pero la cohesión social sigue siendo un objeti-vo y un valor compartido. En este contexto, programas de cooperación como EURO-sociAL cobran todo su sentido: un instrumento para el diálogo de políticas, que conectainstituciones, que promueve el aprendizaje entre pares, que inspira políticas y enriquecelos procesos de innovación de las instituciones que las llevan a cabo.Desde la Comisión Europea les invitamos a participar activamente en los debates ydiscusiones que se mantendrán durante los tres días del Encuentro.Todos los participan-tes somos actores del Programa, y cada uno desde su rol, estoy seguro, que aportare-mos nuestro granito de arena para sacar el máximo provecho de EUROsociAL.Una buena oportunidadDesde que se inició la segunda fase de EUROsociAL hemos atravesado por las etapas depuesta en marcha y definición de acciones hasta llegar al momento actual de implemen-tación, en la que el Programa ha adquirido velocidad de crucero. El encuentro en Limaserá una buena oportunidad para intercambiar las lecciones aprendidas durante estetiempo y avanzar hacia los primeros impactos del trabajo conjunto, verdaderos logrosque perseguimos para, por ejemplo, la mejora de la educación, la justicia, la sanidad o laformación de millones de personas.También es importante encontrarnos para conocer-nos mejor y para aprender los unos de los otros, verdadero espíritu de EUROsociAL.Europa y América Latina atraviesan situaciones diferentes de cuando dio inicio elPrograma, pero uno de los grandes valores de EUROsociAL ha sido saber re-adaptarsea esta situación, y ser un referente en cooperación horizontal. Por eso creemos que esteEncuentro reforzará las acciones que se están llevando a cabo y afianzará el objetivocomún de ambas regiones y, más en concreto, de las más de 100 instituciones que tra-bajamos en este Programa, de alcanzar la cohesión social, reducir las brechas de des-igualdad, y construir un modelo social resistente a los vaivenes que provocan las crisiseconómicas recurrentes en el tiempo.Para nosotros, FIIAPP, socios coordinadores y socios operativos, es una responsabili-dad y también un privilegio poder trabajar codo con codo con todas las institucioneslatinoamericanas y sus representantes presentes en este Encuentro. Les invito a aprove-char este espacio de diálogo euro-latinoamericano en sus diferentes paneles pero tam-bién a intercambiar experiencias en los espacios informales que seguro surgirán a lolargo de estos tres días.Agradecer finalmente su hospitalidad al país anfitrión, Perú, un ejemplo de participa-ción en el Programa y de crecimiento y desarrollo.Bienvenidos y feliz estancia.PRESENTACIÓNPor Javier Quintana NavíoDirector de la Fundación Internacionaly para Iberoamérica de Administración yPolíticas Públicas (FIIAPP).PorVittorioTonuttiResponsable de Programas Regionalescon América Latina.DEVCO – COMISIÓN EUROPEA.revista_eurosocial_ok.indd 3revista_eurosocial_ok.indd 3 22/4/13 12:07:0522/4/13 12:07:05
  • 4. EL PROGRAMA4La Asociación Estratégica entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe ha tenidodesde su inicio como objetivo central y núcleo de sus motivaciones el impulso de lacohesión social, entre otros, mediante la promoción de políticas públicas que abordencon eficacia la erradicación de la pobreza, la desigualdad y la exclusión; que promuevanel crecimiento y contribuyan a prevenir y contrarrestar la informalidad; y que alienten elsentido de pertenencia social y la participación ciudadana. Así lo testimonian sucesivasDeclaraciones de Jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones.En la búsqueda de tan alto cometido, la Cumbre de Guadalajara (2004) quiso dotara la Asociación Estratégica del instrumento para ese propósito: el Programa EUROSO-CIAL que hoy, en su segunda edición, se prepara a realizar su I Encuentro Anual.La Fundación EU-LAC, cuya existencia es también producto de las decisiones de losJefes de Estado y Gobierno (Madrid, 2010) y cuya actividad se inserta en las prioridadesdefinidas por éstos para fortalecer el proceso de asociación y vincularlo a las respectivassociedades, encuentra en EUROSOCIAL un aliado y un soporte fundamental; un com-plemento para la agenda que la Fundación desarrolla a través de sus redes, pero que ala vez está llamado a fortalecerse recíprocamente con éstas.La transversalidad de las actividades de EUROSOCIAL, constituye otro aspecto decoincidencia y de la más alta importancia, como también lo es el que responda a lademanda existente entre sus beneficiarios, todos ellos miembros de la Fundación.Tantola Fundación como EUROSOCIAL guían su actividad hacia la búsqueda de resultados, ala vez que buscan proyectarse desde miradas intersectoriales de dimensión regional.Son muchos más los aspectos que nos hacen converger a ambas entidades y citosolamente algunos que hacen posible ver el inmenso potencial de una virtuosa vincula-ción para beneficio de todos.Sirvan estas líneas para hacer llegar al Primer Encuentro Anual de EUROSOCIAL misfelicitaciones por el camino emprendido y mis mejores votos por el buen éxito de laambiciosa pero trascendente agenda que se han trazado.Madrid, abril de 2013ALIANZASLa Fundación EU-LACy EUROsociALPor BenitaFerrero-Waldner,Presidenta FundaciónEU-LACUna confluencia de propósitos a favorde la cohesión socialrevista_eurosocial_ok.indd 4revista_eurosocial_ok.indd 4 22/4/13 12:07:0722/4/13 12:07:07
  • 5. 5ALIANZASSe abre una nueva etapa en las relaciones entre Europa y América Latina. Como resul-tado del crecimiento de América Latina y la consecuente convergencia entre ambasregiones surgen agendas compartidas de políticas públicas, que piden ser afrontadas através de un diálogo en pie de igualdad. En particular, la agenda de la cohesión social,aunque enfrentada a desafíos distintos, continúa siendo clave para ambas regiones.Europa se enfrenta a la crisis del modelo social europeo, causada por las políticas deausteridad que han venido respondiendo a la crisis. En América latina, a pesar de que elcrecimiento económico ha permitido avanzar en la agenda de la cohesión social, éstapuede verse en el futuro debilitada por la discordancia entre las expectativas y la reali-dad cotidiana representada por una clase media creciente pero aun vulnerable y quepuede fácilmente volver a caer en la pobreza si no se ponen en marcha servicios socia-les de calidad.A pesar de estos retos recientes del modelo social europeo, son muchas las buenasprácticas que Europa puede compartir con América Latina, al igual que son muchas lasinnovaciones en la agenda de la cohesión social latinoamericana que pueden servir a lahora de reflexionar sobre el modelo social europeo. Por ello, hay un gran margen paracontinuar fortaleciendo espacios de diálogo sobre políticas públicas en este campo, basa-dos en la reciprocidad y al reconocimiento de las diversidades en cada región. Pero unfuncionamiento eficiente y eficaz de estos espacios,requiere de alianzas más fuertes entreactores complementarios,que logren poner al servicio de los responsables de formulacióny la implementación de políticas públicas de ambas regiones, plataformas de dialogo sos-tenidas en el tiempo y basadas en análisis comparativo de políticas públicas sólidos.La alianza entre el Centro de Desarrollo de la OCDE y EurosociAL pretende respondera esta necesidad creciente. Mientras que EurosociAL crea puentes de colaboraciónentre Europa y América Latina, poniendo a disposición las experiencias europeas, con elobjetivo del aprendizaje mutuo en el área de la cohesión social, el Centro de Desarrollo(miembro del Comité de Orientación de EurosociAL) apoya este aprendizaje a travésde su bagaje analítico sobre la región, y su experiencia en la creación de espacios dediálogo sobre políticas públicas. El Centro, en constante contacto con la demanda deAmérica Latina en materia de políticas públicas, elabora un informe anual PerspectivasEconómicas de América Latina, además de numerosos estudios-país, que sirven de basepara alimentar redes de dialogo entre países de la región.EurosociAL ha sido clave en la promoción de la cohesión social en América Latina, enparticular en el apoyo focalizado por país en la implementación de políticas públicas. ElCentro ya ha venido colaborando con EurosociaAL en éste área en particular a travésdel informe Perspectivas sobre el Desarrollo Global 2012: Cohesión Social en un MundoCambiante. Es hora de ir más allá, aunando esfuerzos en una alianza reforzada que per-mita crear instrumentos sólidos de apoyo y aprendizaje sobre políticas públicas querespondan a la nueva etapa en las relaciones de la región y permitan avanzar de formamás estructurada, rápida y eficaz la agenda de la cohesión social en los gobiernos deambas regiones.EUROsociAL plantea estructurar el diálogo con la región en torno a tres grandesáreas: protección social, política territorial y política fiscal. El Centro de Desarrollo apo-yará estas actividades, en especial en el área de la política territorial y el papel del desa-rrollo regional en la cohesión social.Una alianzabasada en lacomplementariedadPor Mario Pezzini,Director del Centro deDesarrollo de laOrganización para laCooperación y elDesarrollo Económico(OCDE)revista_eurosocial_ok.indd 5revista_eurosocial_ok.indd 5 22/4/13 12:07:0822/4/13 12:07:08
  • 6. 6ALIANZASUna sumaque rinde frutosPor Alicia Bárcena,Secretaria Ejecutiva de laCEPALLa cooperación europea ha prestado apoyos importantes a América Latina y el Caribecon su estrategia de mediano plazo concentrada en promover el desarrollo, la integra-ción y la cohesión social en nuestra región.Valoramos especialmente su compromiso con la construcción de un Estado de bien-estar igualitario y productivo, la protección social de vocación universalista, el desarrollosostenible y el multilateralismo.El trabajo desarrollado por EUROsociAL I es un claro ejemplo de una suma positivade empeños. La CEPAL participó activamente con estudios y trabajos que contribuye-ron a anclar el concepto de cohesión social en la región, y lo seguirá haciendo en susegunda fase.Nosotros promovemos una agenda de desarrollo con igualdad que implica una rup-tura con el paradigma económico prevaleciente en las últimas tres décadas. Es unaruptura que exige políticas deliberadas centradas en derechos, con vocación universalis-ta en el empleo, la educación, la salud y la protección social.Esta agenda es urgente y necesaria porque la desigualdad conspira contra el desarro-llo y la prosperidad económica.La CEPAL plantea la importancia de que las instituciones hagan esfuerzos para dismi-nuir las brechas y generar sentido de pertenencia a un proyecto social colectivo, lo queimplica avanzar en pactos sociales y fiscales que aseguren protección e inclusión social ala ciudadanía.Por eso valoramos particularmente el carácter innovador de EUROsociAL y su capa-cidad de generar cambios para favorecer el fortalecimiento institucional de los gobier-nos. La calidad de las instituciones importa tanto como la calidad de las políticas paragenerar cohesión social y políticas incluyentes y pro igualdad.EUROsociaAL I contribuyó a aumentar el conocimiento y la difusión sobre el concep-to de cohesión social y a vincularlo con nuestra búsqueda de igualdad. En esta segundafase que se inicia, aporta la promesa de un nuevo enfoque que permitirá calar aún másprofundo.Esperamos contribuir a la agenda social de los países en variados temas. Entre ellos:protección social y mercado de trabajo, con énfasis en tres aspectos clave: empleo juve-nil, vínculo entre educación y trabajo, y trabajo de cuidado a nivel de los hogares y delos servicios públicos; acceso a servicios sociales y al ejercicio de los derechos económi-co, sociales y culturales (salud y educación); nuevas tecnologías en estos ámbitos; des-igualdad y pobreza en la infancia y adolescencia; políticas dirigidas a las familias y protec-ción social; políticas fiscales, gasto social e igualdad.revista_eurosocial_ok.indd 6revista_eurosocial_ok.indd 6 22/4/13 12:07:0822/4/13 12:07:08
  • 7. 7FIRMA INVITADAEn ello están desempeñando un rol cla-ve los programas públicos compensato-rios,hoy extendidos en todo el continente,y algunos de ellos de magnitud sin prece-dentes, como Bolsa Brasil, que significócerca del 1% del Producto Bruto, o Asig-nación Universal para hijos de trabajado-res informales en Argentina, que implica el1.2% del Producto Bruto, y otros.Asimismo, junto a ellos, está la recom-posición del salario mínimo real,el aumen-to de los haberes jubilatorios,la ampliaciónde los servicios de salud y de la ofertaeducativa, la obra pública a través de coo-perativas y formas de economía social.La inversión social en su conjunto hacrecido significativamente.La región está recibiendo los beneficios“macroeconómicos” de esa inversión.Corresponde hacerla desde el punto devista ético básico. Pero además, como elautor se ha permitido resaltar desde hacelargo tiempo, la inversión social es una po-tente estrategia de crecimiento económi-co. Al revés de lo que suponían el fallidomodelo del derrame, no hay que esperaral crecimiento para entonces ocuparse dela pobreza.Si se invierte en abrir oportuni-dades para todos, se está impulsando uncrecimiento real y sustentable1.Los programas compensatorios hacen lle-gar recursos a los más desfavorecidos —hoycon cláusulas que velan por la escolarizacióny vacunación de los niños—,que los estudiosmuestran que se vuelcan íntegramente enconsumir productos básicos como alimen-tos, ropa o medicamentos. Además hacensus compras en las PYMES del vecindario, lamayor fuente de empleo. El efecto multipli-cador sobre la economía es potente.1. Puede ampliarse al respecto en la obra con-junta del autor, y el Premio Nobel de EconomíaAmartya Sen “Primero la gente” (treceava edi-ción, 2012).Las nuevas políticas con énfasis en lo so-cial en América Latina son una causa im-portante del buen desempeño económicode la región.Crear consumidores es uno delos caminos principales para crear trabajos.Sin embargo,se está muy lejos de las me-tas deseables.La región debe seguir profun-dizando estos caminos porque la agendasocial pendiente es muy significativa.Cerca de un 30% de la población estáen la pobreza, las brechas en desigualdadcon mejoras están entre las más agudasdel planeta.Hay problemas serios abiertos,como el hecho de que una quinta partede los jóvenes están fuera del sistema edu-cativo y del mercado de trabajo.No son “ni-ni”, expresión que tergiversala realidad, no han optado por eso. Son lasvíctimas de la falta de oportunidades. Mu-chos de hogares muy pobres,son parte dela alta cifra de trabajo infantil, en la penuria,no pudieron terminar la primaria o la se-cundaria y quedaron fuera.También falta mucho por hacer en te-rrenos como la discriminación de género,y las discriminaciones hacia los pueblos in-dígenas de color.Propuestas de trabajo de alta calidad ycompromiso como el Programa EUROso-ciAL,orientadas a esta agenda pendiente ya mejorar la cohesión social, tienen un altovalor para el futuro de la región.Se requiere reforzar políticas públicasque tengan como prioridad la gente,impul-sar la responsabilidad social de la empresaprivada y la participación de la sociedadcivil, y llevar adelante amplias concertacio-nes nacionales para seguir avanzando enreducir pobreza y desigualdad.América Latina,hoy mirada con atencióninternacionalmente por sus logros en uncontexto de crisis mundial, debe seguirmostrando cada vez más que el caminoestá en esta interrelación profunda entre loeconómico y lo social, que está avanzando.Según el último informe del FMI (abril 2013),en medio de un escenario económico inter-nacional turbulento e incierto, destaca elcaso de los progresos económicos y socia-les de las economías latinoamericanas.Mientras que las tasas de crecimientoeconómico son muy limitadas en EEUU yen las principales economías europeas, ycríticas en otras,América Latina creció en el2012, un 3%, y se prevé lo hará en el 2013,en un 3.4%, y en el 2014, en un 3.9%.Ha habido circunstancias favorable comolos precios de las materias primas y las bajastasas de interés, pero claramente tambiéntendencias adversas, como las dificultadeseconómicas de Estados Unidos, y Europa,que significan juntos casi la mitad del produc-to mundial bruto.Por ende parecen muy limitados los en-foques que derivan el progreso latinoame-ricano solo de “viento de cola a favor”.Han incidido en el buen crecimiento, lanueva generación de políticas públicas, eco-nómicas y sociales en marcha en muchospaíses del Continente. Han puesto énfasisentre otros planos en reconstruir la capaci-dad de gestión del Estado, descentralizarlo,transparentarlo, abrir el crédito, estimularespecialmente a las pequeñas y medianasempresas,fortalecer la industria nacional,su-mar valor agregado en la producción agro-pecuaria,vigorizar los presupuestos en cien-cia y tecnología, ampliar los mercadosinternos,e impulsar la integración regional.El énfasis en políticas generadoras detrabajo e inclusión está dando a la regiónréditos muy concretos. Según un informereciente del Banco Mundial, es el área delmundo donde más se ha reducido la po-breza y la desigualdad en los últimos años.En países como Brasil, Argentina, Uruguay,Perú, Ecuador, y otros, se están integrandoa las clases medias sectores anteriormentepobres. Los estratos medios han crecidonumérica y porcentualmente en la región.La agenda pendientede América LatinaPor Bernardo Kliksberg,Presidente de la Red Latinoamericana de Universidades por el Emprendimiento Social,Director de los programas internacionales “Amartya Sen” y “Jóvenes del UNASUR por una economía social yla integración regional”.Su más reciente obra“Ética para empresarios.Porque las empresas y los países ganancon la Responsabilidad Social Empresarial” (2013).revista_eurosocial_ok.indd 7revista_eurosocial_ok.indd 7 22/4/13 12:07:0822/4/13 12:07:08
  • 8. EL PROGRAMA8El ascenso del sur influye sobre la coo-peración para el desarrollo de manerabilateral,regional y mundial ¿Cómo es elnuevo esquema de cooperación?Yo diría en primer lugar que el espacio decooperación ha cambiado en geografía yen geometría. Ha cambiado en geografíaporque mucha de la cooperación estásiendo una cooperación sur-sur, o este-este, pero no necesariamente norte-surcomo en el pasado, no es tan vertical.También hay cooperación sur-norte, co-mienza a haber en políticas sociales undiálogo más horizontal también con el sur.Porque digo que también ha cambiado engeometría, porque es bilateral, trilateral,cuatrilateral… el esquema de donante-receptor se ha debilitado enormemente,no es que no exista, todavía hay paísesque necesitan mucho más de ese tipo decooperación que de otra. No son exclu-yentes, solamente se ha abierto la matriz.Por eso digo que ha cambiado la geome-tría, no ha sido sustituida la cooperaciónnorte-sur, donante-receptor, pero se hanampliado las formas de cooperación. Meparece que estamos viviendo un mundode cooperación mucho más diverso.ENTREVISTA“En políticassociales ya haycooperaciónsur-norte”Entrevista a RebecaGrynspan, secretariageneral adjunta deNaciones Unidas, yadministradora delPrograma de NacionesUnidas para elDesarrollo (PNUD),que presentó enEspaña la versión encastellano del Informede Desarrollo Humano:“El ascenso del Sur:Progreso humano enun mundo diverso”.revista_eurosocial_ok.indd 8revista_eurosocial_ok.indd 8 22/4/13 12:07:0822/4/13 12:07:08
  • 9. 9ENTREVISTAcesaria, pero está demostrado que no esuna condición suficiente. Y además, cuan-do se sofistican los modelos de crecimien-to,es bastante claro que sin inversión en elcapital humano,sin inversión en la gente,lasostenibilidad del crecimiento está en en-tredicho, y los ejemplos abundan. Porejemplo en los países de renta media yano se puede competir por salarios bajos,sino por productividad, pero si no se ha in-vertido en la gente no hay manera quepueda pasar a las etapas donde la produc-tividad aumenta no solo por las capacida-des del trabajador si no también por laciencia y la tecnología y el desarrollo mássofisticado.Si quiere poner la cosa al revés,primero crecer y después invertir en desa-rrollo humano porque siendo pobre no lopuedo hacer,nunca vas a crecer y desarro-llarse para llegar a esas etapas.Pero hay otras experiencias…Países como Costa Rica o países de Asia oÁfrica lo están haciendo bien porque hanexpandido la base educativa y las condi-ciones de salud para poder sostener eldesarrollo económico. Tiene que haberinversión en infraestructura, por supuesto,un sector privado que encuentre un am-biente apropiado para su inversión, sinduda son condiciones que se tienen quedar, lo que pasa es que prestamos muchamás atención a esas condiciones que a lascapacidades que hay que crear en la ciuda-danía para poder crecer de una maneraacelerada y sostenible.Y esto también tie-ne que ver con los sistemas políticos yaque es difícil sostener una población eter-namente insatisfecha que no recibe ni laenergía ni el agua ni la educación para sushijos, ni la salud. La ampliación de las clasesmedias exige mejores gobiernos, mejoresservicios y mejores instituciones.Muchas gracias Sra. Grynspan y espera-mos tenerla pronto en una actividad deEUROsociAL.Tienen mi compromiso.son dramáticos, tanto para las poblacionesmás vulnerables como para las poblacio-nes de ingreso medio que están en el bor-de de la vulnerabilidad. Hemos abogadotambién por más recursos internacionalespara que los países puedan acceder a re-cursos de adaptación a largo plazo.Hay una corriente que augura una luchapor los recursos destinados a la luchapor la pobreza y los destinados al cam-bio climático.Esto ya existe, y en su momento ya seplanteó que los recursos para el cambioclimático tienen que ser adicionales a losrecursos de cooperación. Hay cada vezuna presión más grande para que esa di-ferenciación desaparezca, sigue siendo unelemento de discusión y tensión a nivelinternacional, y ya lo hemos visto en ladiscusión en Bali, la discusión sobre elpost 2015 y los objetivos de desarrollosostenible que se empiezan a discutir enel grupo abierto nombrado por la Asam-blea General de la ONU.Y no solo entrepaíses desarrollados y en desarrollo, tam-bién va a ser un tema de tensión al inte-rior de países en desarrollo por necesida-des distintas de movilización de recursos,porque en el desarrollo sostenible el sec-tor privado cumple un papel muy impor-tante en la transformación productiva, yla ayuda y los recursos públicos cumplenun papel muy importante en el cumpli-miento de los ODM y en el post 2015. Lapregunta es cómo vamos a puentear paratener un solo marco de desarrollo conmedios de implementación que logrenresponder a necesidades muy diversas.El Informe sobre Desarrollo Humano2013 evidencia un ascenso del Sur y la im-portancia de que el crecimiento económi-co vaya a la par del crecimiento humano.Muchas veces creamos una falsa dicoto-mía entre lo económico y el desarrollohumano. Nosotros creemos que el creci-miento económico es una condición ne-¿Cuáles son los retos de esa coopera-ción sur-sur?El reto que nosotros planteamos en “El as-censo del Sur” es si los países emergentesvan a ocupar una parte de ese espacio decooperación dentro de un marco coheren-te más global.Y esa todavía es una preguntaabierta.Tal vez cooperación no es la palabraque capta todas las modalidades, porque siustedes comprueban los fondos soberanosy la acumulación de reservas internacionalesen los países emergentes del sur,lo que qui-siéramos es ver esos recursos puestos mu-cho más al servicio del desarrollo y no solodel crecimiento.Usted conoce muy bien EUROsociAL yadesde su primera fase. En una de esasparticipaciones explicó que no se puedenconstruir sociedades cohesionadas o unproyecto común de sociedad excluyendode todo servicio social y de toda perte-nencia al Estado a los sectores medios dela sociedad ¿Qué papel tiene un progra-ma como EUROsociAL en el actual esce-nario de la cohesión social?A mí me parece que en el nuevo esque-ma de cooperación, los países de ingresomedio, no necesariamente los países deingreso medio-alto, si no aquellos que es-tán viviendo una época mejor pero quetodavía tienen muchos retos de desarro-llo, tienen mucha necesidad de apoyo ytienen mucha necesidad de conocer laslecciones aprendidas de la cooperaciónhorizontal, de compartir conocimientosque les permitan catalizar inclusive la mo-vilización de recursos internos, y no soloabogar por movilizar recursos externos.Por supuesto que ahí EUROsociAL tieneuna gran labor que cumplir.Uno de los desafíos que plantea el infor-me de desarrollo humano es el cambioclimático. ¿En este asunto el Norte y elSur van de la mano?El cambio climático va a afectar al mundoentero, desarrollados y países en desarro-llo,ricos y pobres. Lo que marca la diferen-cia es que los países más pobres, con gru-pos más vulnerables no tienen recursos deadaptación al cambio climático ni los re-cursos para construir su resiliencia, sus for-talezas para evitar que los fenómenos na-turales y el cambio climático destruyan elprogreso y la mejora que han logradoconstruir durante estos años. No es quelos países desarrollados no tengan proble-mas con el cambio climático, pero tienenla inversión. Nosotros hemos abogadopor sistemas de protección social paraproteger a los sectores más vulnerables delos efectos de los desastres naturales, queEUROsociAL TIENEUNA GRAN LABOR QUECUMPLIR EN PAÍSES DEINGRESO MEDIO QUETIENEN NECESIDADDE CONOCER LASLECCIONES APRENDIDASDE LA COOPERACIÓNHORIZONTALrevista_eurosocial_ok.indd 9revista_eurosocial_ok.indd 9 22/4/13 12:07:0922/4/13 12:07:09
  • 10. EL PROGRAMA10¿Qué papel juega la cohesión social en laagenda pública latinoamericana?En Latinoamérica el asunto más difícil esla altísima desigualdad en la redistribuciónde los ingresos y de la riqueza. La crea-ción de espacios y de políticas que per-mitan reducir esta desigualdad se haconvertido en un tema prioritario de laagenda pública. La cohesión social, que esla terminología europea en esta materia,es un instrumento básico que los gobier-nos toman ahora más en serio.¿Cuáles son los desafíos hacia una clasemedia en crecimiento en los países lati-noamericanos?El crecimiento de las clases medias es unarealidad debido al crecimiento económicoy a la disminución de la desigualdad. Estoimplica varias cosas: pasar de una políticafocalizada a una política de alcance univer-sal y evitar un retroceso.Hay que conseguirque los hijos de esas nuevas clases mediastengan también hijos con posibilidades defuturo. Pero hay que luchar contra el des-empleo, los problemas de salud, o los de-sastres naturales que pueden provocarque la gente regrese a la pobreza.¿Cómo puede contribuir el ProgramaEUROsociAl a esa nueva agenda públicade América Latina?EUROsociAL permite que expertos enpolíticas públicas contribuyan a formar laspolíticas de otros países. Las experienciasson siempre propias, ningún país copia,pero aprender de personas que han esta-do haciendo políticas en otras partes esun instrumento valioso que ahorra equi-vocaciones en el futuro y fortalece laspolíticas públicas.CARA A CARAEntrevista a JOSÉ ANTONIO OCAMPO,profesor de la Universidad de Columbia en Washington DC.¿Qué importancia tiene la cohesión so-cial en la agenda latinoamericana?El tema de la cohesión social es decisivoen América Latina porque es una de lasregiones donde mayor nivel de desigual-dad existe y eso ha dado lugar a socieda-des fragmentadas que ha afectado a losprocesos de gobernanza y de transfor-mación social.Avanzar en cohesión socialsignifica sentar las bases para un desarro-llo más justo y más incluyente en las so-ciedades americanas.Entrevista a JOSÉ ANTONIO ALONSO,Catedrático de Economía de la UniversidadComplutense de Madrid.¿Cómo debe enfrentar la cooperaciónel reto de unas clases medias que cre-cen en tamaño y en expectativas enAmérica Latina?Yo creo que en América Latina existe po-breza pero la pobreza es consecuenciadel mal patrón distributivo, de una acen-tuación de diferencias entre extremos.Esto está cambiando y ha conducido auna ampliación de las clases medias quehan demostrado ser cruciales para laconsolidación de estados democráticos,del crecimiento y la estabilización de so-ciedades y para que procesos de conflic-tos sociales se canalicen correctamente.¿Qué papel juega el Programa EUROso-ciAL en la agenda latinoamericana?En el ámbito de los países de renta media,entre los cuales está toda América Latina,la cooperación ha tenido que ser muydistinta a la de los países más pobres. Lacooperación tiene que ser entendidacomo intercambio de experiencias, hayque tratarse como socios. En muchos ca-sos está alejada de la ayuda oficial al de-sarrollo aunque su objetivo es el mismo,acelerar procesos de transformación quemejoren los niveles económicos y de jus-ticia de las sociedades.En el marco de los diálogos sobre ”La actual agenda fiscal en América Latina: equidad,transparencia y participación”.revista_eurosocial_ok.indd 10revista_eurosocial_ok.indd 10 22/4/13 12:07:1022/4/13 12:07:10
  • 11. 11COMUNICACIÓNCENTRO DE COMUNICACIÓNPara implicar a todos los participantes enla comunicación y visibilidad del programa,durante el Encuentro se habilitará un espa-cio compartido: el “meeting point/centrode comunicación”. En él se ubicará el cen-tro de prensa para atención a los mediosde comunicación, un set para entrevistas yruedas de prensa y un área de diálogo en-tre actores. Se ofrecerá la posibilidad deinteractuar con la Plataforma 2.0 del Pro-grama a través del tótem, un área de pro-yección de materiales audiovisuales y deconsulta de publicaciones, y un centro deatención y consulta para los participantes,ofreciendo zona wi-fi y áreas de consulta.Comunicación 2.0En este I Encuentro Anual del Programa se va a hacer especial hincapié enel aspecto comunicativo y, en particular, en la difusión de mensajes dirigidosa la opinión pública de ambas regiones a través de los medios de comunica-ción. También se promoverá la coordinación entre los diferentes actores delPrograma ofreciendo una imagen más unitaria y cohesionada a través de losinstrumentos de comunicación interna. Como producto, se espera realizaruna publicación que compile las ponencias, estudios de caso y conclusionesdel Encuentro.revista_eurosocial_ok.indd 11revista_eurosocial_ok.indd 11 22/4/13 12:07:1622/4/13 12:07:16
  • 12. EL PROGRAMA12ESTUDIOS DE CASO PAÍSContar con el punto de vista de los paí-ses es fundamental para sacar el mayorprovecho del programa. Ante problemá-ticas sociales complejas, se requieren res-puestas integrales y coordinadas entre losdistintos actores, y en este sentido, se tra-ta de analizar cómo EUROsociAL estáacompañando, o podría acompañar, estosprocesos.Costa RicaPresenta Silvia Hernández, del Ministeriode Planificación Nacional y Política Econó-mica (MIDEPLAN).Costa Rica participa en la mayoría delas áreas temáticas del programa (Salud,Educación, Políticas sociales, Empleo, Fi-nanzas públicas, Descentralización, Justiciay Seguridad Ciudadana) y en casi todaslas acciones (18), y es interesante analizarcómo se ha diseñado la estrategia deEUROsociAL a nivel país, para ver la co-herencia, la intersectorialidad, la alinea-ción con la estrategia nacional de desa-rrollo, etc.ArgentinaPresenta Patricia Mancuello, Coordinadorade Cooperación Internacional y Secretariade la Jefatura del Gabinete de Ministros.Argentina aporta muchas experienciasy buenas prácticas útiles a otras países enel marco del Programa, y se ha concen-trado en pocas acciones (ocho distribui-das en Educación, Empleo, Finanzas públi-cas y Justicia) pero muy estratégicas. Porotra parte, también les dará voz a los pun-tos focales nacionales de gobierno paraque brevemente expongan su mirada so-bre la estrategia de intervención deEUROsociAL en su país, teniendo encuenta los procesos de reforma en mar-cha y los retos futuros que dicho país hade afrontar.ESTUDIOS DE CASO TEMÁTICOSLa elaboración de estudios de casos so-bre acciones concretas de EUROsociALbusca identificar lecciones que seráncompartidas en un proceso de reflexióncolectiva en el cual participan todos losactores del programa (socio coordinador,socio operativo, puntos focales naciona-les e instituciones públicas destinatarias).Se conformarán grupos de trabajo (GT)ESTUDIOS DE CASOLecciones aprendidasANTE PROBLEMÁTICASSOCIALES COMPLEJAS,SE REQUIERENRESPUESTASINTEGRALES YCOORDINADAS ENTRELOS DISTINTOS ACTORESrevista_eurosocial_ok.indd 12revista_eurosocial_ok.indd 12 22/4/13 12:07:1922/4/13 12:07:19
  • 13. 13ESTUDIOS DE CASOde carácter intersectorial para intercam-biar experiencias sobre una serie de estu-dios de casos temáticos que servirán dedisparadores para promover la discusióny poder extraer aprendizajes útiles quemejoren la implementación del Progra-ma.Algunas de las preguntas de reflexiónque se analizarán son:¿Se planteó inicialmente bien la•acción, vinculándola a un procesode reforma de política estratégicoen el país?, si no es así, ¿cómo re-conducirla?¿La estrategia de intervención dise-•ñada fue la correcta para atenderla demanda del país? ¿Es posiblelograr resultados a medio plazo?¿Qué está funcionando bien y por•qué?; ¿Qué puede funcionar mejor?¿Qué se espera que suceda en los•próximos dos años? ¿Dónde se es-tima que estará el proceso de polí-tica pública en marcha? ¿En quéhabrá podido contribuir, que habrápodido aportar EUROsociAL?¿Cómo se está visibilizando los hi-•tos más importantes y los pro-ductos que se van consiguiendoen el marco de la acción?; ¿Cómose está comunicando los resulta-dos que va obteniendo EUROso-ciAL a los destinatarios (directos eindirectos)?¿Hay complementariedad con al-•gún iniciativa/proyecto de la co-operación europea o bilateral?Se resaltarán momentos críticos, quepermitirán construir una línea del tiempo(pasada) cuyo análisis permitirá revisar loavanzado hasta ahora, consolidar los éxi-tos logrados y corregir posibles erroresde cara al futuro. Pero en la medida queel programa no ha finalizado y que, enrealidad se trata de hacer un análisis pros-pectivo, se construirá también línea deltiempo futura para el Programa, reco-giendo las posibles lecciones extraídasdel análisis de los estudios de casos.SE CONSTRUIRÁTAMBIÉN LÍNEA DELTIEMPO FUTURAPARA EL PROGRAMA,RECOGIENDO LASPOSIBLES LECCIONESEXTRAÍDAS DELANÁLISIS DE LOSESTUDIOS DE CASOTítulos de los casos temáticosCaso: Apoyo al nuevo sistema de gestión de las políticas de empleo en>Colombia.Presenta Jonathan Eskinazi, Italia Lavoro, Italia.Caso: Reducción de Barreras de acceso a la Justicia con comunidades indí->genas en Perú.Presenta Xavier Cousquer, France Expertise Internationale (FEI), Francia, y EmilieBousquier, Justice Coopération Internationale (JCI) Francia.Caso:Apoyo al Consejo Económico y Social de Honduras.>Presenta Beatriz Martín Consejo Económico y Social (CES), España, y Borja Díaz,Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas(FIIAPP), España.Caso:Apoyo en la construcción de una Política Nacional de Prevención de>la Delincuencia Juvenil en Colombia.Presenta Cristina Goñi, Observatorio Internacional de Justicia Juvenil, (OIJJ).Caso: Apoyo en la articulación Plan Presupuesto y uso de la Evaluación>como herramienta de mejora de la presupuestación y planificación enPerú.Presentan Andrés Sanz y Álvaro Del Blanco, Instituto de Estudios Fiscales (IEF),España.Caso:Apoyo a la defensorías públicas en Guatemala, Honduras y Ecuador.>Presenta Mikel Córdoba, Fundación del Consejo General de la Abogacía Española(FCGAE), España.Caso:Apoyo a la Secretaria de Transparencia de Colombia.>Presenta Miguel Ángel Feito, Fundación Centro de Educación a Distancia para elDesarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET), España.Caso:Apoyo en la puesta en marcha de un bachillerato acelerado con es->tructura modular en Ecuador.Presenta Cristina Armendano, Organización de Estados Iberoamericanos (OEI).Caso:Apoyo al Ministerio de Inclusión Social (MIDIS) en Perú.>Presentan Francesco Mazzone, Comitato Internacionale per lo Sviluppo del Popo-li (CISP), Italia, y Fabián Repetto, Centro de Implementación de Políticas Públicaspara la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC),Argentina.revista_eurosocial_ok.indd 13revista_eurosocial_ok.indd 13 22/4/13 12:07:2522/4/13 12:07:25
  • 14. EL PROGRAMA14EL PROGRAMALa cohesión social es uno de los ejes estratégicos de la alianza entre la UniónEuropea (UE) y América Latina (AL). En el marco de la cumbre de Guadalaja-ra (2004), los jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones decidierondotar de medios y contenidos esta prioridad birregional, dando inicio EURO-sociAL, un programa de cooperación técnica.EUROsociALIIEUROsociAL pretende consolidar un es-pacio de diálogo euro-latinoamericanode políticas públicas en torno a la cohe-sión social. Es un programa de coopera-ción horizontal, institucional y de carác-ter regional: moviliza el expertise públicoeuropeo y latinoamericano en un ejerciciode aprendizaje entre pares, con enfoqueregional de trabajo colaborativo, paraafrontar retos comunes en el diseño, for-mulación, implementación, gestión y eva-luación de políticas públicas que tenganimpacto sobre mejoras en la cohesiónsocial.La primera fase del programa (2005-2010) logró avances importantes en lapuesta en marcha de políticas sectorialesque mejoran la cohesión social; situandoeste concepto en la agenda pública.Tam-bién demostró la relevancia del intercam-bio (de experiencias, conocimientos, etc.)revista_eurosocial_ok.indd 14revista_eurosocial_ok.indd 14 22/4/13 12:07:3022/4/13 12:07:30
  • 15. EL PROGRAMA15regional que pretende generar dinámi-cas positivas para la cohesión social.Intersectorialidad:• La organización delprograma en torno a áreas temáticasen lugar de sectores es un paso impor-tante para lograr resultados de cohe-sión social, pero aún así es necesarioseguir haciendo esfuerzos para promo-ver acciones de carácter transversal.Para ello, el programa promoverá la in-teracción entre distintas áreas temáticas,asumiendo en ocasiones el rol de catali-zador en la coordinación de actores.Dimensión regional:• Un claro valorañadido del Programa lo constituye sudimensión regional que debe ser privi-legiada en la medida de lo posible, fa-voreciendo el trabajo colectivo entrepaíses, la elaboración de productos co-munes o el establecimiento de comu-nidades de práctica o redes.Además, sibien las reformas de políticas públicasse realizan a nivel nacional, las actuacio-nes regionales pueden inspirar, alimen-tar e impulsar tales reformas.Cooperación sur-sur y triangular:• El pro-grama fomenta la cooperación entre lasadministraciones públicas de distintospaíses de América Latina, explorandovías de aprendizaje mutuo e incenti-vando el establecimiento de redes yrelaciones estables entre institucioneslatinoamericanas.Todas las institucionesparticipantes son animadas a hacer elpapel de“oferentes” y“demandantes”1,a interactuar con sus pares y a estable-cer redes.Complementariedad:• El programa sepropone optimizar sus recursos bus-cando alianzas con otras iniciativas enmarcha, tanto de donantes bilaterales1 Terminología aplicada en la fase anterior paradistinguir la institución que prestaba asistenciatécnica de aquélla que la recibía. En EUROsociALII se abandona esta clasificación y todas las institu-ciones pasan a ser simplemente participantes.dar respuesta a una serie de retos paramejorar la eficacia y la capacidad de “inci-dencia” del programa. Para ello se basaen los siguientes principios:Orientación a la demanda:• El programaaborda las temáticas en que los gobier-nos de América Latina han mostradoun interés específico. EUROsociAL nointroduce temas en la agenda, sino quese inserta en aquellos procesos de re-forma en marcha que resulten priorita-rios para los gobiernos.Enfoque estratégico:• El programa apo-ya políticas estratégicas dentro de lasagendas de gobierno de los países dela región,intentando huir de cuestionesexcesivamente administrativas y de de-mandas puntuales de Asistencia Técni-ca. En ese sentido, EUROsociAL no esun programa de “problem-solving”,sino un programa de acompañamientode políticas públicas con impacto a me-dio y largo plazo.Orientación a resultados:• El programapersigue resultados claros y precisos, ne-cesariamente vinculados a los resultadosesperados de las políticas públicas queacompaña. A efectos de EUROsociAL,un resultado es toda contribución, me-dible y documentable, a la reforma depolíticas públicas o de las institucionesque las aplican,con el objeto de mejorarla cohesión social en América Latina.Concentración:• El programa focalizasus recursos en aquellas acciones sus-ceptibles de generar un mayor impac-to, evitando la dispersión de activida-des micro. De algún modo, esteprincipio conjuga los dos principios yareferidos (el enfoque estratégico y laorientación a la demanda) para subra-yar que EUROsociAL no es una venta-nilla de provisión de asistencia técnicabilateral a las instituciones latinoameri-canas, sino un programa de vocaciónentre pares como herramienta de coope-ración institucional.En la cumbre de Madrid (2010) los Esta-dos de la UE y de América Latina volvierona comprometerse con la cohesión social,aprobando el lanzamiento la segunda fasedel programa, que arrancó a principios delaño 2011 y tendrá una duración de cuatroaños. Dotado con un presupuesto de 40millones de Euros,EUROsociAL II pretendefavorecer el cambio y acompañar procesosde reforma de políticas e instituciones apor-tando sus ventajas comparativas y su valorañadido frente a otro tipo de programas.En la última Cumbre CELAC-UE deSantiago de Chile celebrada en enero deeste año, EUROsociAL volvió a ser consi-derado como un instrumento que garan-tice un diálogo apropiado sobre integra-ción regional e interconectividad parafomentar la integración y cohesión socia-les, que contribuyan al objetivo generalde erradicación de la pobreza,en especialen la población vulnerable,en el contextodel desarrollo sostenible.Uno de los objetivos que se mantiene enel Plan de Acción de Santiago 2013-15 es elestablecimiento de asociaciones entre lasadministraciones públicas de la UE y deALC, por medio del refuerzo y la coopera-ción institucional,en apoyo de la administra-ción y aplicación de políticas sociales enámbitos como la enseñanza, la sanidad, elaprendizaje permanente, la seguridad socialy los servicios sociales, la administración dejusticia,la fiscalidad y el empleo.Estas asocia-ciones podrán implicar también a distintospaíses latinoamericanos y caribeños en unacooperación triangular.ORIENTACIONESESTRATÉGICAS Y DESAFÍOSEUROsociAL II persigue los mismos obje-tivos que la primera fase,pero se proponeEL PLAN DE ACCIÓN DESANTIAGO 2013-15 RECOGEEL ESTABLECIMIENTO DEASOCIACIONES ENTRE LASADMINISTRACIONES PÚBLICAS DELA UE Y DE ALC, POR MEDIO DELREFUERZO Y LA COOPERACIÓNINSTITUCIONAL, EN APOYO DE LAADMINISTRACIÓN Y APLICACIÓNDE POLÍTICAS SOCIALESrevista_eurosocial_ok.indd 15revista_eurosocial_ok.indd 15 22/4/13 12:07:3422/4/13 12:07:34
  • 16. EL PROGRAMA16torno a la equidad, la cohesión social yla inclusión, y el presente Plan de Ac-ción propone determinadas investiga-ciones en ese sentido.Estratégicamente, uno de los logrosde EUROsociAL I fue el de contribuir ainstalar el tema de la cohesión social enlas agendas nacionales de desarrollo, y acrear un espacio de debate y reflexionen torno a políticas que contribuyen a lacohesión social. EUROsociAL II quieremantener, alimentar y consolidar este es-pacio euro-latinoamericano de diálogode políticas para la cohesión social, perotambién ir más allá y contribuir de ma-nera operativa a los procesos de refor-mas de políticas emprendidos por losgobiernos. Esto significa apoyar cues-tiones estratégicas para la cohesiónsocial en las agendas de gobierno, en susetapas de diseño y reforma, pero tam-bién, apoyar cambios, incluso menores,en la gestión que, en muchas ocasionesson trascendentales para una correctaimplementación de las políticas. EURO-sociAL II, continua en esto la labor deEUROsociAL I que, concedió importan-cia y, acompaño estos procesos incre-mentales de cambio.El presente Plan Anual de Acción (PAA2013) se inscribe en clara continuidadcon los precedentes ejercicios programá-ticos del programa EUROsociAL II. Setrata de un documento a la vez estratégi-co, que responde a las orientaciones de-finidas por la Comisión Europea y se en-marca en las agendas de los paíseslatinoamericanos; y operativo, que detallalas acciones y actividades previstas para elaño 2013. En cierta medida, este docu-mento difiere de los PAA estándares,puesto que no recupera la lógica propiade proyectos de cooperación, ni utilizaestrictamente el marco lógico. Presenta“acciones”, identificadas con un/osdeterminado/s objetivo/s y resultado/sa medio plazo, tanto bilaterales (con cadapaís) como colectivos (regionales). Lasacciones se articulan anualmente en unaConceptualmente, en su primerafase (EUROsociAL I), teniendo comoreferencia las definiciones de la CEPAL,el Consejo de Europa o el BID, elaboróun marco conceptual operativo y prácti-co que permitió estructurar las activida-des alrededor de tres grandes ejes queestán interrelacionados:Eje 1: ACCESO:• “Acceder al bienestar,con igualdad de oportunidades y sindiscriminación”.Eje 2: ESTADO:• “El Estado incluyente:políticas públicas sostenibles para lacohesión social”.Eje 3: CIUDADANÍA:• “Una ciudadaníaactiva que genera pertenencia, identi-dad y seguridad”.Estos tres ejes se vinculan al marco queCEPAL elaboró para dar seguimiento ala cohesión social en América Latinacon el apoyo de EUROsociAL I (2007),y que se articula en torno a tres com-ponentes: DISTANCIA, INSTITUCIO-NES y SENTIDO DE PERTENENCIA.EUROsociAL II continúa trabajando eneste marco, acompañando procesos dereforma institucional y apoyando políti-cas públicas orientadas a brindar opor-tunidades productivas, a desarrollar ca-pacidades y a asegurar la protecciónsocial para todos (CEPAL, 2007; vertambién FIIAPP, 2009), pero lo profun-diza. Y recupera aspectos hasta ahorano considerados, o incorporados demodo insuficiente, como por ejemplola seguridad o las dinámicas territoria-les. En este sentido camina alineadocon las inquietudes y preocupacionesde la región, que tienen su reflejo en elnuevo marco de la CEPAL (2010) “Lahora de la igualdad, brechas por cerrar,caminos por abrir”, y su nuevo “enfo-que basado en brechas estructuralespara la cooperación con países de ren-ta media” (2012). EUROsociAL II pre-tende seguir contribuyendo en estedesarrollo conceptual y doctrinal encomo multilaterales y, en especial, de laComisión Europea.PLAN DE ACCIÓN ANUAL 2013La redefinición y reequilibrio de las rela-ciones birregionales, entre una AméricaLatina en ascenso y una Unión Europeaen crisis, que han contribuido a ate-nuar algunas de sus clásicas asimetrías,así como la creciente diferenciación yheterogeneidad interna de América Lati-na y el Caribe, obligan a resituarse enmarcos más amplios de cooperación in-ternacional, más allá de la transferenciade recursos, y políticas de ayuda, haciaagendas más amplias de desarrollo y co-hesión social, más adaptadas a los desa-fíos de los países de renta media, espe-cialmente las políticas que tratan deenfrentarse a los factores de vulnerabili-dad. En este contexto toman mayor sen-tido y relevancia dos ámbitos de la co-operación euro-latinoamericana. Por unaparte el énfasis en las políticas públicaspara la cohesión social, la inclusión y laequidad, así como la mejora de las capaci-dades del Estado para ello;para ampliar subase fiscal, mejorar la efectividad y pro-gresividad del gasto público y de las políti-cas sociales, con lógicas que simultaneeninversión social y redistribución y políticasque promuevan el empleo; así como suscapacidades para proveer seguridad ciu-dadana, etc.. Por otro lado cobra una im-portancia creciente, la promoción de lacooperación sur-sur, con ventajas eviden-tes sobre la cooperación norte-sur enaspectos como la apropiación, la legitimi-dad y la relación coste-eficacia.EUROsociAL, el Programa de coope-ración europea para la cohesión social enAmérica Latina, responde a dichos desa-fíos de cooperación con países de rentamedia (énfasis en cohesión social y encooperación sur-sur) y los aborda contres contribuciones: conceptual, estratégi-ca y metodológica.EUROSOCIAL RESPONDEA LOS DESAFÍOS DECOOPERACIÓN DELOS PAÍSES DE RENTAMEDIA (ÉNFASIS ENCOHESIÓN SOCIAL Y ENCOOPERACIÓN SUR-SUR)Y LOS ABORDA CONTRES CONTRIBUCIONES:CONCEPTUAL, ESTRATÉGICAY METODOLÓGICArevista_eurosocial_ok.indd 16revista_eurosocial_ok.indd 16 22/4/13 12:07:3722/4/13 12:07:37
  • 17. EL PROGRAMA17su conjunto y cumplen las funcioneshorizontales de programación, coordi-nación, seguimiento, evaluación y anima-ción.Su objetivo es contribuir a crear lascondiciones para que el programa tengaun alto grado de coherencia interna, nosufra desviaciones en el rumbo hacia susobjetivos específicos y logre ser útil paralas instituciones comprometidas con laspolíticas que generan cohesión social.En términos generales se puede decirque las temáticas que abordan las accio-nes del Plan son claramente pertinentesy relevantes para el objetivo general delprograma. Una revisión global detectaráque se abordan grandes cuestiones deindudable importancia: la mejora de lossistemas de cuidado, el acceso al empleopara grupos desfavorecidos, el acceso ala justicia para grupos vulnerables, la lu-cha contra la violencia de género, la pre-vención del abandono escolar, la luchacontra la corrupción, las reformas tribu-tarias o el apoyo al pago voluntario deimpuestos son algunas de ellas. Destacaasimismo el carácter integral o intersec-torial de muchas de las acciones, comoel apoyo a estrategias de egreso de be-neficiarios de transferencias; el apoyo alos sistemas nacionales de cualificacio-nes profesionales; la vinculación plan-presupuesto; el apoyo a la reinserción depersonas condenadas; la incorporacióndel enfoque territorial en las políticas dedesarrollo; y el apoyo al diálogo social enalgunos sectores.Para el periodo de programación2013, el Plan contempla en torno a 250actividades articuladas e integradas enlas acciones específicas.Algunas de estasacciones están menos maduras y seplantean actividades iniciales dejandopara más adelante la concreción del res-to del periodo.En su conjunto el presupuesto deestas actividades (específicas) que sefija para el añ o 2013 es cercano a los 12millones de euros.sociAL utiliza para cumplir sus objetivos yllevar a cabo las acciones. La puesta encomún de problemáticas y desafíos entreinstituciones públicas “pares”, homólogasde distintos países determina no sólo laPlan Anual de Acción 2013 propia pro-gramación de actividades, (distinguiéndo-se así de otros programas de coopera-ción técnica); sino que es central en suejecución (asesorías y otras asistenciastécnicas entre instituciones públicas); y sepretende ampliar a su seguimiento y eva-luación (peer reviews).La herramienta genérica de este apren-dizaje entre pares, es el “intercambio deexperiencias” y buenas prácticas entreinstituciones públicas, para apoyar las re-formas y su implementación.Estos “intercambios de experiencias”toman diferentes formas, llamadas herra-mientas que se materializan en activida-des tales como asesorías especializadas,encuentros, visitas de estudios, pasantíaso reuniones de trabajo, entre otras. Lacombinación de varias de estas herra-mientas o actividades,conforma entoncesun itinerario, al que se denomina acción,coherente con el objetivo que se persi-gue y los resultados que se pretenden.EUROsociAL facilita estos intercambiosentre instituciones públicas de AméricaLatina y Europa y promueve que muchasde las actividades se realicen entre lospropios países de América Latina favo-renciendo una creciente cooperaciónsur-sur.EL CONTENIDO DEL PLANEste Plan Anual de Acción 2013 se con-centra en unas pocas acciones que per-siguen cierto impacto. En particular, secompone de un total de 22 acciones es-pecíficas que acompañan procesos dereforma de políticas públicas en las 10áreas temáticas del programa. Planteaademás 8 acciones transversales, queapoyan y refuerzan el programa enserie de actividades que se proponenavanzar en el logro de dichos resultados,y/o obtener ciertos productos interme-dios que contribuyan al mismo. Las accio-nes se actualizarán anualmente y se re-orientarán dependiendo de la coherenciade las actividades con los objetivos, de laviabilidad de sus resultados,y,en definitivade las recomendaciones y orientacionesdel seguimiento y las evaluaciones initínere. En efecto, el proceso de pro-gramación de EUROsociAL responde auna lógica incremental, de adaptación alos tiempos y las expectativas de los paí-ses, y de reorientación en función de losresultados conseguidosEn esta nueva etapa programática, seha hecho un gran esfuerzo por superaralgunas deficiencias detectadas en elarranque y puesta en marcha del Pro-grama, en particular: actividades disper-sas y poco articuladas entre sí; falta deprofundización en los resultados espera-dos en cada acción y por país; un recur-so excesivo a determinadas modalidadesde cooperación; o la dimensión pocoestratégica de algunas acciones, entreotras. El resultado es un Plan Anual deAcción 2013 consolidado y mejor es-tructurado, que se configura medianteun conjunto de acciones, la mayoría deellas profundizadas, que se inscriben enlos tres grandes ejes del marco concep-tual articulado en EUROsociAL I. CadaAcción, como se ha mencionado, se haconcebido como un itinerario de acom-pañamiento conformado por una seriede actividades articuladas entre sí; y cadaactividad se corresponde con unamodalidad de cooperación (diferentesherramientas que utiliza EUROsociALpara el logro de los resultados espera-dos). Las acciones apuntan a resultadosclaros, definidos conjuntamente concada uno de los países participantes, yorientados hacia mejoras en los proce-sos de cohesión social.Metodológicamente, el aprendizaje en-tre pares es el instrumento que EURO-revista_eurosocial_ok.indd 17revista_eurosocial_ok.indd 17 22/4/13 12:07:3722/4/13 12:07:37
  • 18. EL PROGRAMA18 El ascenso de América Latina y la crisis enEuropa, han atenuado algunas de sus clá-sicas asimetrías, y ha llevado a redirigir lasrelaciones birregionales hacia agendasmás amplias de desarrollo y cohesión so-cial, más adaptadas a los desafíos de lospaíses de renta media, especialmente laspolíticas que tratan de enfrentarse a losfactores de desigualdad, y vulnerabilidad.En América Latina emergen tendencias ytemas claves para su desarrollo futuro. EnEuropa, con una economía en crisis, aun-que el modelo social ofrece resistencias,se demandan innovaciones urgentes.Am-bas regiones están más cerca, compartenmetas y valores y pueden enriquecersemutuamente. Su alianza para afrontar re-tos globales con principios y valores co-munes, es cada vez más necesaria. Y eneste contexto, toman mayor sentido yrelevancia dos orientaciones de la coo-peración euro-latinoamericana. Por unaparte el énfasis en las políticas públicaspara la cohesión social, la inclusión y laequidad, así como la mejora de las capa-cidades del Estado para ello. Por otrolado la relación más horizontal, en la quelos retos comunes y los puntos de interésrecíproco, lleven a reflexiones conjuntaspara avanzar en las respuestas.El programa euro-latinoamericano,EUROsociAL, asume estas dos orientacio-nes, favoreciendo el aprendizaje mutuohorizontal,entre instituciones públicas paraacompañar y apoyar políticas púbicas es-tratégicas en América Latina. En sus 10áreas temáticas, EUROsociAL abarca pro-blemáticas claves de la agenda regional. ElPrograma ha ido adquiriendo madurez yes un momento propicio para reflexionarsobre su rumbo y su futuro, esto es, sobrela orientación de las acciones y los resulta-dos esperados, pero sobre todo es el mo-mento de plantearse cómo afianzar losavances logrados y profundizarlos con ini-ciativas de mayor calado y trascendencia.En EUROsociAL participan múltiplesactores con diferentes roles, complemen-tarios entre sí: la Comisión Europea; elConsejo de Orientación; los socios coor-dinadores; los socios operativos especiali-zados, ejecutores de las actividades; lasDelegaciones de la Unión Europea(DUE’s) en la región y los puntos focalesnacionales de gobierno. Esta compleja ar-quitectura institucional representa unagran fortaleza del Programa, que pone asíal servicio de las instituciones latinoame-ricanas una potente red de experiencias,capacidades,conocimientos y saber hacer.Para sacar el máximo provecho de dichaarquitectura, es preciso crear espaciosque permitan compartir estas experien-cias, aprender de los demás, consensuarformas de avanzar juntos e innovar, y endefinitiva dar coherencia a las actuacionesdel programa.Una excelente oportunidad para com-partir e intercambiar experiencias, setendrá en este I Encuentro de Programa:“Revisar para aprender y avanzar” que sedesarrolla en Lima los días 24, 25 y 26 deEL ENCUENTRO“Revisar paraaprender y avanzar”revista_eurosocial_ok.indd 18revista_eurosocial_ok.indd 18 22/4/13 12:07:3822/4/13 12:07:38
  • 19. 19EL ENCUENTRODESARROLLOEl Encuentro se desarrollará durante dosdías y medio y combinará sesiones deanálisis y debate sobre la agenda de lacohesión social y sobre la intervencióndel programa en su conjunto. Las dosprimeras sesiones que se celebrarán elprimer día y la última sesión, el tercer día,atacan al primer objetivo mencionado; ylas sesiones c) y d) a desarrollarse el se-gundo día, persiguen el objetivo 2. Lametodología y formato del Encuentroserán:Sesión de reflexión sobre las proble-a)máticas comunes que tanto AméricaLatina como Europa tienen que en-frentar, bien para aumentar los nivelesde bienestar de la ciudadanía, bienpara mantener los niveles alcanzadosen un escenario de crisis. Para ello, ex-pertos europeos y latinoamericanos,responsables públicos de alto nivel yparlamentarios de algunos países de laregión mantendrán un diálogo abier-to.La generación de espacios para el dia-b)logo de políticas es un pilar clave paraavanzar en el diseño e implementaciónde las políticas públicas. Se mantendráun diálogo euro latinoamericano parala identificación de prioridades estraté-gicas y áreas de colaboración en tresáreas temáticas:Protección sociala.PolíticaTerritorialb.Política Fiscalc.Conformación de grupos de trabajoc)(GT) de carácter intersectorial paraintercambiar experiencias sobre unaserie de estudios de casos temáticosque servirán de disparadores para pro-mover la discusión y poder extraeraprendizajes útiles que mejoren la im-plementación del Programa.Una sesión sobre la visión país del Pro-d)grama, en la que además de la presen-tación de algunos estudios de casospaís,se les dará voz a los puntos focalesnacionales de gobierno para que bre-vemente expongan su mirada sobre laestrategia de intervención de EURO-sociaAL en su país, teniendo en cuentalos procesos de reforma en marcha ylos retos futuros que dicho país ha deafrontar.El Encuentro finalizará con una sesióne)de reflexión sobre nuevas formas decooperación que refuercen la asocia-ción birregional UE-ALC.programa en su conjunto. Este Encuentroservirá para sentar las bases de la “comu-nidad EUROsociAL”: todos los actores,cada uno desde su rol, podrán compartirsus experiencias, sus inquietudes y los de-safíos futuros para lograr el mayor impac-to del Programa. Por tanto, el Encuentropersigue dos objetivos:El objetivo principal es realizar una1. re-flexión sobre la futura agenda social ylos retos comunes compartidos porEuropa y América Latina El Encuentroserá la culminación de un proceso dereflexión que se ha iniciado hace dosmeses, alimentado por los miembrosdel Consejo de Orientación de EURO-sociAL y otros expertos/personalida-des latinoamericanasEl Encuentro pretende sacar a la luz ten-dencias,temáticas emergentes y grandesretos futuros en América Latina; y la po-sible contribución que la experiencia eu-ropea puede aportar en problemáticasde interés común, así como el papel quepuede jugar la cooperación euro-latinoa-mericana en la reflexión conjunta paraavanzar en desafíos semejantes, con lasmodalidades de cooperación más apro-piadas: “ante problemas comunes, solu-ciones compartidas”.Vinculado con la reflexión anterior, el2.Encuentro servirá también para inter-cambiar experiencias y revisar losavances logrados por el programa, y laadecuación de sus métodos de trabajos,y de su estrategia de intervención orien-tada a resultados. Asimismo se ha deanalizar la coherencia y la cohesión nosolo entre las distintas áreas temáticas,sino también entre las distintas accionesde una misma área y en un mismo país;así como valorar posibles reorientacio-nes. Por último se trata de difundir losprimeros resultados de EUROsociALII,fortaleciendo la posición del Progra-ma como un instrumento útil para losgobiernos y poniendo en valor el valorel diálogo euro-latinoamericano.abril.Además de reflexionar sobre la orien-tación de las acciones realizadas, los resul-tados obtenidos y las perspectivas que seabren para el programa,el encuentro cons-tituirá una ocasión para analizar los nuevosdesafíos que los países de América Latinadeben afrontar y dialogar sobre las res-puestas posibles que la cooperación euro-latinoamericana podría apoyar.Un segundo objetivo, vinculado con elprimero, es mostrar cómo Eurosocial estáparticipando y contribuyendo en ese cami-no; y en ese sentido analizar cómo sacar elmayor provecho a un programa de coope-ración de estas características que conectainstituciones públicas pares, apoyando polí-ticas públicas en favor de la cohesión social.OBJETIVOS DEL ENCUENTROEspecialmente adecuada para definir losobjetivos del encuentro podría ser la pa-labra Ñawpaqman1,“revisar para aprendery avanzar”, que resume bien no sólo elsentido del Encuentro sino también del1 Esta expresión quechua significa literalmente“para caminar hacia adelante, mira lo que dejasteatrás”. El Viceministro de autonomías de Bolivia,GonzaloVargas, definió de esta manera el Progra-ma en el Seminario sobre Políticas e Instrumentospara la cohesión territorial, que se celebró en Bo-gotá, del 26 al 28 de Septiembre del 2012.EL PROGRAMA HA IDOADQUIRIENDO MADUREZY ES UN MOMENTO PARAREFLEXIONAR SOBRE SURUMBO Y EL FUTUROTODOS LOS ACTORES,CADA UNO DESDESU ROL, PODRÁNCOMPARTIR SUSEXPERIENCIAS, SUSINQUIETUDES Y LOSDESAFÍOS FUTUROSrevista_eurosocial_ok.indd 19revista_eurosocial_ok.indd 19 22/4/13 12:07:4022/4/13 12:07:40
  • 20. EL PROGRAMA20LUGAR DE CELEBRACIÓNDEL I ENCUENTROEl Diálogo se realizará en el Salón Empre-sarial del Hotel Sol de Oro. El hotel seencuentra sito en la Calle San Martín305; Miraflores, Lima (Perú).ALOJAMIENTOLos participantes internacionales estaránalojados en tres hoteles (Sol de Oro, Ra-disson y Crowne).Los organizadores comunicarán a cadaparticipantes en qué hotel se alojará cadauno. Los hoteles utilizados en este en-cuentro son los siguientes.Hoteles y direccionesHotel Sol de OroCalle San Martín 305Miraflores - LIMATeléfono: +511 6107000Fax: +511 610 7020http://www.soldeoro.com.pe/LOGÍSTICAEstimado/a Participan-te, a continuación le fa-cilitamos una serie deindicaciones generalesy detalles logísticos re-lativos a su estancia yparticipación en el I En-cuentro Anual Euroso-cial, que tendrá lugaren la ciudad de Lima,Perú, los días 24, 25 y26 abril del 2013.Para facilitarsu estanciarevista_eurosocial_ok.indd 20revista_eurosocial_ok.indd 20 22/4/13 12:07:4222/4/13 12:07:42
  • 21. 21LOGÍSTICAmáximo de 90 días, salvo que la autori-dad migratoria estime lo contrario. Losciudadanos latinoamericanos tienen untratamiento migratorio similar; no obs-tante, se ruega que se consulte cadacaso.MONEDALa moneda oficial es el Nuevo Sol. Losbilletes que circulan son de 10,20,50,100y 200 nuevos soles,así como monedas de1, 2 y 5 nuevos soles y de 5, 10, 20 y 50céntimos.El tipo de cambio es de:1 Euro = 3.32 Nuevo Sol•1 US$ = 2.58 Nuevo Sol•CLIMASe recuerda que las temperaturas enLima oscilan entre los 15°C a 22°C., enesta época del año estamos en el final deverano y entrando en el otoño. Puederefrescar en la noche.CONTACTOSDurante el encuentro puede requerir elapoyo de cualquier componente del staffde la Oficina de Programación y Coordi-nación de EUROsociAL:Sonia González: sgfuentes@fiiapp.org•Andres Bravo: abravo@fiiapp.,org•Enrique Martínez: enrique.martinez@•fiiapp.orgPara cualquier consulta no dude en con-tactar con la Oficina de Programación yCoordinación Eurosocial II.Andrés Bravo: abravo@fiiapp.orgTeléfono de oficina: +34 91 144 27 49Para más información:http://www.eurosocial-ii.eu/347No se abonarán gastos en conceptode llamadas, lavandería, mini bar, servi-cio de habitación ni cualquier otro gas-to extra.La manutención incluye:Los• desayunos de los día 24-25 y 26abril se realizarán en cada de hoteldonde se esté alojado;Almuerzos• de los día 24-25 y 26 abrilse realizaran en el Hotel Sol de Oro.Cena institucional• del jueves 25 deabril (restaurante pendiente).Coffe break• en el transcurso del evento(Hotel Sol de Oro).TARJETAS DE EMBARQUENos permitimos recordarle que es ne-cesario que Usted conserve las tarjetasde embarque originales de su vuelo(todos los trayectos). Las tarjetas deembarque del vuelo de ida deberán serentregadas al día 23 abril que se realiza-rá de la acreditación en el hotel en elque se aloje.Mientras las del vuelo de regreso de-berán ser enviadas por correo postal a lasiguiente dirección:A la atención de la Sra. Macaria DávilaOficina de Planificación y CoordinaciónPrograma EUROSOCIAL-FIIAPPC/ Beatriz de Bobadilla 18, 5ª Planta28040 - Madrid-EspañaVISAS Y VACUNAS(REQUERIMIENTOS DE LASAUTORIDADES MIGRATORIASPERUANAS)Se ruega a todos los y las participantesconsultar con el Consulado de Perú desu país de residencia las necesidadesrequeridas para viajar a PERU.Al menosconsultar:Según el pasaporte la necesidad de• vi-sado para entrar en Perú.Según su residencia y viajes los requisi-•tos de las autoridades peruanas deacreditar estar vacunado (por ejemplocontra la fiebre amarilla).GENERALIDADESLos ciudadanos europeos no necesitanvisado para ingresar al Perú, siempre ycuando la visita sea exclusivamente tu-rística y pueden permanecer hasta unHotel Radisson Decapolis MirafloresLIMAAvenida 28 de Julio 151Miraflores - LIMATeléfono: +511 625 1200Fax: +511 625 1241http://www.radisson.com/miraflores-hotel-pe-lima18/peflores/Hotel Crowne Plaza LimaAvenida Benavides 300Miraflores - LIMATeléfono: +511 6100700Fax: +511 610 0703http://www.cplazalimahotel.com.pe/(web en construcción)TRASLADOSLa organización pondrá a disposición delos participantes un servicio de traslado entransfers desde el aeropuerto internacio-nal Jorge Chávez, ubicado en el Callao-Li-ma, cada hotel y viceversa, según los hora-rios de llegada y salida de cada vuelo.COBERTURA DE GASTOSEl Programa Eurosocial asume íntegra-mente los gastos de traslados internos,alojamiento y manutención durante losdías del encuentro.Los traslados internos incluyen:Para llegadas previstas el día 23 abril,•traslado del aeropuerto a cada hotel:Encontrarán en el aeropuerto una per-sona identificada con un letrero quedirá “EUROSOCIAL”, que los traslada-rá directamente a cada hotel según sullegada del vuelo.Para las salidas previstas, el día 26 de•abril:Traslado de cada hotel al aeropuer-to internacional Jorge Chávez, según ho-rario de salida de su vuelo.Para otros díasde regreso se establecerán rutas/transfersdesde cada hotel al aeropuerto.Los mencionados traslados se efectua-rán a través de un servicio de transportepreviamente contratado por la organiza-ción. No se abonarán gastos en conceptode transporte contratado de forma pri-vada por los participantes.El alojamiento incluye:Noches del• 23 al 25 de abril (3 no-ches);Para aquellos participantes que deben•partir el sábado 27 de abril, se cubrirátambién la noche anterior.revista_eurosocial_ok.indd 21revista_eurosocial_ok.indd 21 22/4/13 12:07:4622/4/13 12:07:46
  • 22. EL PROGRAMA22Una de las naciones más mega diversasdel planeta. Con 84 de las 117 zonas devida. Donde uno puede pasar de un sóli-do desierto a vertiginosas montañas y auna selva exuberante en un solo suspiro.Un territorio exquisito, con una cocinaque ya dio el gran salto a la alta gastrono-mía. Un arco iris de sonidos, sabores, ycolores que se manifiestan en más de 50lenguas nativas aún en uso, miles de dan-zas y ancestrales instrumentos musicalesque se dejan ver y escuchar en grandesfiestas y procesiones.Un destino que encierra infinitos desti-nos. El hogar de millones de personasque esperan con los brazos abiertos suvisita.Visita Perú: http://www.peru.travel/es/LIMALima fue fundada en 1535 y en pocotiempo se convirtió en la ciudad más im-portante de América. Hoy tiene más de 8millones de habitantes y acoge a inmi-grantes de todas partes del mundo, loque la ha convertido en una ciudad mes-tiza por excelencia. En el centro histórico,declarado Patrimonio Cultural de la Hu-manidad por la UNESCO, pueden verseespléndidas muestras de arquitectura co-lonial como la Catedral, el Convento deSanto Domingo y el Convento de SanFrancisco, así como hermosos balconestallados en madera.Lima es también una fuente inagotablede cultura, muestra de esto es la existen-cia de una gran cantidad y variedad deLIMAConoce LimaUn país con 10 mil años de histo-ria. Fue sede del fabuloso imperioInca. Pero mucho antes de ello,milenarias civilizaciones legaronal mundo soberbias muestras deun pasado glorioso como Caral;las tumbas reales de Sipán, el en-tierro más fastuoso de América;las enigmáticas líneas de Nasca; yla portentosa fortaleza de Kuélap.revista_eurosocial_ok.indd 22revista_eurosocial_ok.indd 22 22/4/13 12:07:4622/4/13 12:07:46
  • 23. EL PROGRAMA23Municipalidad de Lima:http://www.munlima.gob.pe/MIRAFLORESEscuchamos de un turista una frase quegrafica la idea de nuestra ciudad:“Miraflo-res es una ciudad amigable”. Esto es por-que aquí tenemos un indudable compro-miso con el turismo en el Perú. Le hemosdado un importante énfasis al tema deseguridad para nuestros visitantes y veci-nos, logrando dar vida al lema de Miraflo-res, Ciudad segura y confiable.Esta es la razón por la que las másprestigiosas cadenas hoteleras internacio-nales buscan ubicarse en nuestro distrito,logrando que el 40% de los hoteles de 4y 5 estrellas de todo el Perú se encuen-tren aquí.Algo similar sucede con la ofer-ta gastronomía con restaurantes de 4 y 5tenedores que han creado una nueva co-rriente turística hacia Miraflores: los toursgastronómicos, lo que ha permitido posi-cionarnos en las mejores guías gastronó-micas y turísticas del mundo.museos como por ejemplo el Museo Na-cional de Arqueología, Antropología eHistoria y el Museo Arqueológico RafaelLarco Herrera que albergan tesoros incasy preíncas de incalculable valor.Enclavados en medio de la ciudad apa-recen imponentes monumentos arqueo-lógicos como la Huaca Huallamarca o laHuaca Pucllana; y a las afueras de Lima yfrente al mar, se encuentra Pachacámac,el santuario preínca más importante de lacosta, construido en el siglo III d.C. Otrode los grandes atractivos de la ciudad sonsus playas, donde se puede practicar de-portes acuáticos, disfrutar del sol, o sim-plemente,observar la belleza del OcéanoPacífico.Durante este recorrido también podráprobar una de las mejores gastronomíasdel mundo. La ciudad ofrece una variadagama de restaurantes y acogedores loca-les, donde podrá degustar deliciosos pla-tos, resultado de la mezcla de las cocinaseuropea, africana y asiática con la andina.Lima: http://www.peru.travel/es/donde-ir/lima-658-3.14-1-1305-ci4PERÚ ES UN DESTINOQUE ENCIERRA INFINITOSDESTINOS. EL HOGAR DEMILLONES DE PERSONASQUE ESPERAN CON LOSBRAZOS ABIERTOS SUVISITALa más afinada estrategias de seguridaden Miraflores, donde interviene la munici-palidad a través de las gerencias de Seguri-dad Ciudadana, Desarrollo Empresarial yTurismo,la Policía deTurismo y las áreas deseguridad de las empresas asentadas en eldistrito, ha permitido germinar una infini-dad de iniciativas empresariales,convirtién-donos en una ciudad única en su género.En Miraflores también se encuentra lamejor oferta de artesanías del Perú, conmás de un millar de stands dedicados a lacomercialización de souvenirs provenien-tes de todas las regiones del Perú. A ellotenemos que sumar la variedad de atrac-tivos permite al turista deleitarse en unmemorable recorridos, donde puede in-teractuar con nuestros residente.Allí están el Parque Central, el Male-cón, la Huaca Pucllana, el Parque ReductoNº 2, el Parque del Amor, el centro co-mercial Larcomar y sus ocho bellas playas,entre otros. Son todas estas las razonespor las que Miraflores fue elegido comouno de los distritos anfitriones para lasCumbres Mundiales del ALCUE y APECa realizado en el Perú el año pasado.Más información enhttp://www.miraflores.gob.pe/turismo/revista_eurosocial_ok.indd 23revista_eurosocial_ok.indd 23 22/4/13 12:07:4922/4/13 12:07:49
  • 24. CONSORCIO LIDERADO POR:Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración yPolíticas PúblicasSOCIOS COORDINADORESAgencia Presidencial deCooperación InternacionalEscola Nacionalde Administraçao PúblicaFrance ExpertiseInternationaleDeutsche Gesellschaft fürInternationale Zusammenarbeit(GIZ) GmbHIstituto Italo-LatinoAmericanoSistema de la IntegraciónCentroamericanaSOCIOS OPERATIVOSAgence pour le Développementet la Coordination des RelationsInternationalesAssistance au développementdes échanges en technologieséconomiques et financièresAgencia Estatalde Administración TributariaAsociación Internacionalde Presupuesto PúblicoFundación Centro de Educacióna Distancia para el DesarrolloEconómico y TecnológicoConsejo Económico y Socialde EspañaFundación del Consejo Generalde la Abogacía EspañolaConsejo Generaldel Poder JudicialCentro Interamericano deAdministraciones TributariasCentre International d’étudespédagogiquesCentro de Implementación dePolíticas Públicas para la Equidady el CrecimientoComitato Internazionale per loSviluppo dei PopoliConferencia de Ministros deJusticia de los países latino-americanosEuropean Forum for UrbanSecurityEscola de AdministraçãoFazendáriaFundación Española para laCooperación Internacional, Saludy Política SocialFormez PA Fundación Nacionalpara el DesarrolloInternational Development LawOrganizationInstituto de Estudios Fiscales Istituto Superiore di Sanità Italia Lavoro S.p.A Justice Coopération Internationale Ministero del lavoro, salutee politiche socialiMinisterio de Haciendade El SalvadorOrganización de EstadosIberoamericanos para laEducación, la Ciencia y la CulturaObservatorio Internacionalde Justicia JuvenilOrganización Iberoamericanade Seguridad SocialOficina de Planeamientoy PresupuestoNetherlands DevelopmentOrganisationrevista_eurosocial_ok.indd 24revista_eurosocial_ok.indd 24 22/4/13 12:07:5622/4/13 12:07:56

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