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Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de conflictos

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Aunque no se puede hablar en términos de homogeneidad total, el contexto sociocultural, político y educativo europeo tiene rasgos comunes perfectamente visibles. Con excepción de algunos países ...

Aunque no se puede hablar en términos de homogeneidad total, el contexto sociocultural, político y educativo europeo tiene rasgos comunes perfectamente visibles. Con excepción de algunos países del área de la antigua Unión Soviética -que desgraciadamente han mantenido hasta muy recientemente graves conflictos étnicos y políticos, en los que las guerras homicidas han profundizado las grandes fracturas culturales o religiosas ya existentes- y de algunos otros como Irlanda del Norte, el País Vasco en España en los que han existido grupos violentos armados hasta muy recientemente, la población europea vive mayoritariamente en paz y en democracias sólidas. Ello es relevante porque incide directamente en la naturaleza de sus sistemas educativos.

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Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de conflictos Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de conflictos Document Transcript

  • ESTUDIO TEMA DAmérica Latina y EuropaMayo 2006 GESTIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS EN CONTEXTOS DE VIOLENCIA: PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y RESOLUCIÓN PACÍFICA DE LOS CONFLICTOS ROSARIO ORTEGA RUIZ Y ANGELA ALFARO Coordinación: Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP)
  • GESTIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS EN CONTEXTOS DE VIOLENCIA: PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y RESOLUCIÓN PACÍFICA DE LOS CONFLICTOS INDICE I PARTE - ANALISIS DE LAS TENDENCIASI.A ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN LA UNIÓN EUROPEAI.A.1 Contextualización: los sistemas educativos europeos y los contextos violentosI.A.2 Problemática: violencia escolar y cohesión social en la Unión Europea 2.1 Algunos problemas para la cohesión social en Europa y su relación con la educación 2.2 Violencia y fractura social 2.3 Violencia escolar y bullying 2.4 La violencia escolar y juvenil como factor de riesgo para la cohesión socialI.A.3 Tendencias de las políticas educativas: los Modelos de prevención de la violencia escolar en Europa 3.1 Foco de atención, exploración y control del proceso de intervención 3.2 Extensión, límites y Agentes de Cambio 3.3 Apoyo de las autoridades educativas y sostenibilidad 3.4 Construir la convivencia para prevenir la violencia: un modelo hispano-europeo 3.5 Otros ejemplos de proyectos y buenas prácticas antiviolencia escolar en EuropaI.A.4 ConclusionesI.B ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN AMÉRICA LATINAI.B.1 Contextualización: marco general de la situación económica y social en América Latina con referencia a los contextos de violenciaI.B.2 Problemática de las políticas educativas en contextos de violencia en AL 2.1 Diversos escenarios, problema comúnEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 2
  • 2.2 Problemática de Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de los conflictos. 2.3 Algunos desafíos para contribuir con la Cohesión Social desde los centros escolares. 2.4 FortalezasI.B.3 Tendencias de las políticas educativas: la gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de los conflictos 3.1 Políticas o programas relacionados con Ministerios e instancias públicasI.B.4 Conclusiones II PARTE - IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVASII.A IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS EN LA UNION EUROPEAII.A.1 Justificación de la propuestaII.A.2 Identificación de experiencias en la UEII.B IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS EN AMERICA LATINAII.B.1 Justificación de la propuestaII.B.2 Identificación de experiencias en AL III PARTE – FICHAS DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS SELECCIONADASIII.A EXPERIENCIAS EN LA UNIÓN EUROPEAIII.B EXPERIENCIAS EN AMÉRICA LATINAEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 3
  • IV PARTE - CONSIDERACIONES FINALES.IV.1 Consideraciones finales y paralelas: Unión Europea y América Latina V PARTE – ANEXOSV.1 Referencias bibliográficasV.3 WEBV.4 Documentos Ministerios de la Educación ALEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 4
  • I PARTE ANALISIS DE LAS TENDENCIASEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 5
  • I.A ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN LA UNIÓN EUROPEAI.A.1 Contextualización: los sistemas educativos europeos y los contextos violentosAunque no se puede hablar en términos de homogeneidad total, el contexto sociocultural, políticoy educativo europeo tiene rasgos comunes perfectamente visibles. Con excepción de algunospaíses del área de la antigua Unión Soviética -que desgraciadamente han mantenido hasta muyrecientemente graves conflictos étnicos y políticos, en los que las guerras homicidas hanprofundizado las grandes fracturas culturales o religiosas ya existentes- y de algunos otros comoIrlanda del Norte, el País Vasco en España en los que han existido grupos violentos armadoshasta muy recientemente, la población europea vive mayoritariamente en paz y en democraciassólidas. Ello es relevante porque incide directamente en la naturaleza de sus sistemas educativos.Los europeos son sistemas muy estructurados de educación pública, obligatoria y gratuita, casisiempre no confesional –y cuando lo es obedece a la libre adscripción del usuario: normalmentelas cristianas y mayoritariamente la católica-. Sistemas educativos que acogen, educan y protegena los niños y niñas, sin discriminación, desde los años preescolares hasta pasados los añosadolescentes. Son sistemas de currículos homologables entre sí, que realizan periódicos procesosde evaluación y control de la calidad, que establecen grandes metas y finalidades formativas enorden a la integración sociolaboral de su alumnado articulando sus tramos evolutivos de tal formaque puede decirse que él y la joven ciudadana tienen, si lo desean, una carrera profesional comoexpectativa vital. Ello no significa ni que todos los joven encuentren fácil su trayectoria formativani que no sea predecible un cierto número de dificultades y conflictos, algunos de los cuales serántratados en este informe, que dificulte su integración social y la cohesión ciudadana que losprincipios democráticos y de justicia social buscan.Desde el punto de vista económico-social, ello es consecuencia de años de cultura política basadaen la libre participación ciudadana, pero también de la calidad de los sistemas de administraciónpública –especialmente del papel que se le otorga a la Educación en dicha administración- peromuy particularmente de la inclusión de principios y valores democráticos en el interior del propiosistema educativo –como parte del currículo básico que se transmite en las escuelas- que ha idologrando una tendencia general del pensamiento social de los ciudadanos hacia la participaciónsociopolítica, el ejercicio de sus derechos y deberes y la exigencia de que los Estados protejan asus ciudadanos. Es decir, aun con graves problemas por resolver, podemos decir que la sociedady la cultura europea manifiestan un aceptable grado de cohesión social, lo que es en gran partedebido a la evolución y calidad de los sistemas educativos de los pueblos y Estados y a laindependencia con la que los agentes educativos pueden ejercer su función. Muy importante enrelación a la calidad del sistema educativo europeo es señalar el enorme valor que se le ha idoatribuyendo a la calidad de la formación de los docentes. En la mayoría de los países se trata deuna formación a nivel universitario u homologable, que se continúa con el apoyo y bajo el controlde los poderes públicos, cuando los docentes ejercen su función y que se gratifica económica ysocialmente.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 6
  • I.A.2 Problemática: violencia escolar y cohesión social en la Unión Europea 2.1 Algunos problemas para la cohesión social en Europa y su relación con la educaciónPero aún bajo estos parámetros de calidad media y alta, si los comparamos con otras regiones, lasociedad europea presenta puntos conflictivos que pueden ser observados como preocupantes.Además del desequilibrio entre las sociedades de unos y otros Estados (no es comparable elsólido sistema inglés y francés, por poner un ejemplo, que el aún vacilante sistema de ciertospueblos sureños como puede ser el portugués, el griego o ciertas zonas del español, ni muchomenos estos últimos pueden ser comparables con la calidad de las condiciones en las que sedesenvuelven los sistemas educativos de pueblos ricos comos el sueco, noruego o finlandés)aparece en los últimos años el importante problema de la migración.Observada como un paraíso, frente al hambre, la miseria y el abandono en el que viven lospueblos más pobres de la tierra en África, Europa se ha convertido en meta de migracionesmasivas que hacen de la sociedad europea cada vez más un crisol de culturas, creencias yprácticas sociales. Es muy probable que la velocidad de llegada y la fuerza de algunas de lasdesigualdades que ello están provocando, se pueda convertir en un verdadero problema deintegración con el riesgo que ello implica. Un riesgo que en términos de educación no está siendosuficientemente visualizado y abordado. Aunque existen programas e iniciativas precoces yexcelentes (ver sistema de integración de inmigrantes del gobierno sueco, activo desde los añosochenta o los intentos plausibles de la región oriental de la costa andaluza por integrar de formaeducativa a los jóvenes marroquíes) la inercia y el conservadurismo burocrático de los sistemaseducativos no está dando la respuesta necesaria (ver ejemplos de necesidades –aun no cubiertas-en la administración educativa de Madrid).El segundo gran problema de los sistemas educativos europeos viene representado por lanecesaria atención a la diversidad. Integrados los escolares con necesidades educativas especialesdadas sus características personales, se hace urgente visualizar que una Europa crisol de culturaexige un sistema educativo capaz de incluir, de forma respetuosa pero no chovinista, las grandesdiferencias culturales que provienen de sistemas de creencia religiosas o simplemente deidentidades culturales muy distintas que pueden entrar en conflicto (ver los serios conflictos delsistema francés para asumir de forma idónea la cultura musulmana sin destruir los valores cívicosy democráticos).Un tercer problema que se ha mostrado como muy preocupante en los últimos años, se refiere alas actitudes, comportamientos y rechazos culturales de un número nada despreciable de jóveneseuropeos. Educados bajo condiciones privilegiadas desde el punto de vista económico, pero nosiempre bajo las condiciones educativas y psicológicas idóneas, a causa de los grandes cambiosde la estructura social –integración laboral de la mujer; cambios en la estructura familiar (vernúmero de familias monoparentales en poblaciones de las grandes ciudades europeas), afectaciónconsumista, estímulos al ocio y consumismo inconsciente: alcohol, drogas, sexo de riesgo, etc.-una parte importante (pero nunca mayoritaria) vive en situaciones de riesgo que puedenpreocupar incluso como expresión de desestabilización de la cohesión social (ver fenómenovandálico de quema de coches acontecido en Francia durante el invierno de 2006).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 7
  • En el interior de esta categoría, que podíamos denominar, el riesgo de la emergencia, en parte dela juventud europea de actitudes y comportamientos antisociales, se sitúa el problema de laviolencia escolar y juvenil que será el que trataremos más profundamente en este informe. 2.2 Violencia y fractura socialEn un mundo globalizado en el que los poderes económicos no conocen fronteras y gozan detotal libertad para sus mercados, así como de impunidad ante los abusos que pueden llegar acometerse cuando se prioriza el valor del beneficio económico frente al necesario y universalrespeto por los derechos de las personas, podemos hablar de una suerte de violencia universal(simbólica la ha llamado el sociólogo Bordieu). La violencia que implica el desequilibrio delreparto de los bienes existentes, la fragante falta de recursos y condiciones para la vida y eldesarrollo de los individuos (incluidos los recursos para alcanzar una educación digna que haga alas personas instruidas y por tanto libres para opinar y elegir a sus gobernantes) aunque sedenomine simbólica es real. Cuando los poderes políticos de los Estados no asumen que suobligación como gestores del bien común es la de repartir la riqueza con unos niveles mínimosque alcancen para cubrir las necesidades vitales y dotarse de formación suficiente para elejercicio de la función ciudadana, además de la capacidad de proporcionar, mediante el trabajo,los recursos propios imprescindibles (vivienda, agua y comida, condiciones de trabajo dignas yde descanso y ocio suficientes) para dignificar la existencia, es natural que aparezcan toda clasede violencias, ya que las propias condiciones de vida son violentas. Nada de ello quiere decir quede la pobreza se deriva automáticamente la violencia, sino que la pobreza, sobre todo la pobrezaextrema, es una forma de violencia que genera más violencia.La Organización Mundial de la Salud define la violencia como el uso intencional de la fuerza y elpoder, sea éste físico o psicológico, para actuar contra sí mismo, u otra persona, grupo ocomunidad, lo que provoca un daño que puede ser físico, psicológico o social. Es ésta unaaproximación interdisciplinar y comprensiva que es útil para los propósitos psicoeducativos deeste informe. La violencia puede definirse en distintos planos y de hecho cada disciplina del áreade las ciencias sociales la define según sus propios parámetros y epistemologías. Por nuestraparte, desde una mirada psicoeducativa, sin obviar que finalmente la violencia se ejerce y sepadece por las personas, y ello nos señala un foco personal intransferible, y por tanto unadimensión psicológica, observamos la violencia escolar y juvenil bajo las condicionescontextuales en las que se produce. En este sentido, los niños, niñas y jóvenes pueden ser, y dehecho lo son, objeto de abuso y agresión por parte de los adultos: el maltrato infantil; pueden serobjeto de abandono y falta de cuidado, lo que unido a la variable psicoevolutiva, si ocurre enedades tempranas es posiblemente la forma más cruel de violencia porque puede dar lugar a lamuerte o a la fractura grave en el desarrollo psicológico que le corresponde. Pero también losniños, niñas y jóvenes son objeto de violencia por parte de sus iguales. Es una forma muyextendida de violencia escolar y juvenil de la que nos ocuparemos de forma extensa en esteinforme, pero antes veremos, someramente, algunos de los otros problemas de violencia en losque se involucran nuestros jóvenes europeos.Una forma específica de violencia en la que es difícil saber cuantos jóvenes europeos se veninvolucrados son las actitudes y comportamientos xenófobos contra jóvenes inmigrantes. Esasactitudes y otros comportamientos disruptivos y vandálicos suelen aparecer en eventos masivoscomo partidos de fútbol entre ligas nacionales y partidos internacionales.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 8
  • Una forma de violencia emergente, en cuanto a su visibilidad, y que había permanecido ocultahasta el momento se refiere a las actitudes agresivas y los comportamientos de acoso yhostigamiento presente en las incipientes relaciones amorosas y de pareja. El importanteproblema social de la violencia de género y doméstica, ha levantado preguntas sobre la formaciónsentimental de los niños y jóvenes, descubriéndose actitudes machistas y prepotentes en laformación de ciertas parejas juveniles. Fenómeno que se observa como el antecedente de laviolencia contra las mujeres que se ha convertido en un problema que produce más víctimas queel propio terrorismo en países como España.La participación de jóvenes en fenómenos antisociales, disruptivos, vandálicos, así el progresivodeterioro de su personalidad que se produce cuando mantienen de forma prolongada hábitosinsanos, como el consumo de drogas, o ejercen conductas delictivas, uso de armas, pertenencia abandas criminales, etc., es un factor de riesgo para la cohesión social. Jóvenes que fracasados oexcluidos de los sistemas escolares, con escasa o nula formación para la realización deactividades laborales, con muy pocos recursos para la propia autogestión de sus vidas, están enriesgo personal de exclusión social en la adultez y ponen de manifiesto el necesario proceso derelevo generacional, imprescindible para el mantenimiento de los niveles de vida dignos que porel momento vive la sociedad europea de forma casi mayoritaria, o estado del bienestar.Estas conductas no brotan en el vacío, antes de engrosar las filas de la exclusión, el vandalismo yla criminalidad, los jóvenes europeos han ido a la escuela. Una escuela que aún bajo principiosdemocráticos, equipada con todo lo necesario, incluyendo buenos profesores y profesoras,instalaciones y programas, no deja de tener problemas. Algunos de los cuales se refieren de formaconcreta a problemas de violencia interpersonal, que se caracteriza por ser el germen de todo tipode violencia.El problema de violencia infantil y juvenil que más se ha estudiado en Europa y del que más sehan ocupado los gobiernos ha sido el asunto de la violencia escolar y el maltrato entrecompañeros o bullying. 2.3 Violencia escolar y bullyingAsistimos, al menos en Europa, al nacimiento de una amplia conciencia social sobre la necesidadde contribuir a la prevención de la violencia que se ejerce en los escenarios hasta ahoraconsiderados cerrados o bajo las reglas de una micro-cultura que los identifica. Léase ámbitolaboral (mobbing o maltrato en centros de trabajo); familia (abuso infantil y maltrato contra lamujer) y escuela (violencia escolar y bullying). Escenarios que, bajo la común aceptación de quedisponen de sus propias convenciones culturales y a veces altos principios morales, han sidoconsiderados ámbitos de intimidad en los que la cosa pública y la opinión crítica tenía un pocovedada la entrada. El levantamiento del velo de la ignorancia sobre estos problemas está siendobien recibido por amplios sectores de la población, lo cual tendrá un beneficioso efecto en lo quea todos nos importa: la erradicación de cualquier forma de violencia y en cualquier región, país oescenario social. Pero la avalancha de información, a veces mal estructurada y peor transmitida,no siempre contribuye a ello; ya que nunca ha sido bien expresada, bien recibida y bieninterpretada. Es por ello que quizás sea conveniente aquí hacer una pequeña revisión de losconceptos y significados que articulan el complejo tema de la violencia escolar y el bullying, conmotivo de la presentación de la obra que el lector tiene entre sus manos.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 9
  • En primer lugar, una posición prudente exige establecer una aproximación disciplinar alfenómeno de la violencia, ya que se trata de algo complejo, de múltiples caras y dimensiones. Lanuestra es una perspectiva psicoeducativa, lo cual implica que, sin dejar de observar el problemaen su naturaleza básicamente psicológica, nos interesa muy especialmente el tratamientoeducativo que conviene darle, dado que es necesario erradicar dicho fenómeno de las aulas y loscentros escolares.Una razonable aproximación a la naturaleza psicológica y educativa de la violencia escolarincluye su descripción, su diferenciación respecto de otros problemas sociales que acontecen enla escuela y, muy especialmente, el establecimiento de los parámetros que podrían serdeterminantes para su abordaje, preventivo o paliativo. Todo ello, además, sin obviar ninguno delos factores que ejerce influencia en la aparición de este fenómeno y sin desnaturalizar el propioescenario institucional y social en el que acontece: la comunidad escolar.Por nuestra parte, nos hemos ocupado del problema de la violencia escolar con motivo denuestros intentos de comprender y abordar uno de los fenómenos concretos en que se presentaeste complejo problema: el fenómeno específico del abuso de poder, el acoso, la intimidación y elmaltrato verbal, físico, psicológico o social que acontece, o puede acontecer, entre el alumnadode las escuelas de Educación Infantil, Primaria y Secundaria. El fenómeno de la prepotencia, elabuso de poder, los malos tratos verbales, físicos y relacionales, así como la exclusión y lamarginación social de unos compañeros hacia otros, es un tipo de conducta interactiva yrelacional que debería observarse no sólo en su dimensión individual, es decir la que ejercen y laque padecen personas concretas, sino además en su dimensión de fenómeno vincular ointeractivo, ya que éste acontece siempre en el interior del vínculo interpersonal de las relacionessociales; de forma muy concreta, el bullying acontece dentro de las redes de iguales, ocompañeros escolares.Es este un problema que, en el ámbito cultural y científico europeo viene estudiándose desde ladécada de los años setenta y que ha tenido, en la década de los noventa y en los años delincipiente y alterado siglo XXI que vivimos, un gran desarrollo como tema de estudio y comoobjeto de prácticas educativas innovadoras. Desde el punto de vista de la tradición científicapsicoevolutiva, el maltrato entre iguales es una subcategoría de la agresividad, pero es algo másdistinto que la conducta agresiva (aggressive behaviour). No es sólo, o no se puede identificartotalmente, con la agresividad, si consideramos a ésta un factor genérico del comportamientohumano, ya que no se trata de una pauta natural de conducta como sí puede serlo la agresividad,sino de la intención mantenida y ejecutada de intimidar, perseguir, hostigar, y agredir de formainjustificada a otro u otros; es decir, de una conducta injustificada y fríamente agresiva en la queuna persona es victimizada de forma prolongada por otra o por un grupo.El acoso, la intimidación y el maltrato entre escolares (bullying) es una forma de violenciainterpersonal que tiene, o puede tener, efectos nocivos en los escolares que se ven involucradosen estos problemas, tanto víctimas como agresores. Se trata de efectos diferenciales en ambosroles, la víctima y el agresor, pero ambos perturbadores de su desarrollo y aprendizaje; lo cual,como afirmábamos arriba, lo convierte en un problema a erradicar de las aulas y los centrosescolares. Efectos que se agravan si no se adoptan medidas preventivas y paliativas dado que, pordefinición, éste es un problema que no acontece de forma puntual y espontánea, sino que esintencionado y se prolonga en el tiempo. El bullying, como se verá más adelante, no es unaconducta agresiva accidental, sino un proceso prolongado en el tiempo que desgasta psicológica yEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 10
  • moralmente a quienes se ven afectados, deteriorando el clima de convivencia necesario para elbuen desempeño de la actividad escolar.El acoso escolar (bullying) no es un conflicto, en el sentido de confrontación de intereses quedefine a éste. El conflicto, al igual que un cierto grado de expresión de la agresividad, es unfenómeno natural que emerge en la confluencia social de motivos e intereses humanos. Elconflicto demanda un curso de resolución que incluyendo la confrontación dialéctica, y a vecesun cierto grado de tensión, se desenvuelva con una resolución equitativa que satisfaga, en algúngrado, a ambas partes. Pero no ocurre así cuando el fenómeno se transforma en una confrontaciónviolenta, excluyente o intimidatoria. Cuando uno de los elementos en conflicto no está encondiciones de hacer valer sus derechos o su fuerza frente a su oponente, emerge un esquema dedesigualdad -dentro de la homogeneidad formal de los que contienden- que dota de diferentesoportunidades de acción a cada uno de ellos. Es lo que ocurre en los fenómenos intimidatorios ode acoso, así como en los de malos tratos pertinaces con los que cursan las agresiones en elinterior del fenómeno bullying.La dinámica interactiva del maltrato o la intimidación entre escolares es una de sus característicasmás sobresalientes y la que debe servir como voz de alarma a la necesidad de detener a tiempo elproblema. Porque tampoco se trata de un ataque simple, ni de una pelea, sino del establecimientode un modelo de relación desigual entre aquellos de los que se espera una relación igualitaria.Hemos comparado (Ortega y Mora-Merchán, 1996 y 2000 y Ortega, 1997 y 2000) la dinámica derelación que florece en el maltrato injustificado de unos escolares hacia otros al esquemadominio-sumisión en la medida en que, de una u otra forma, entre los protagonistas del maltrato(agresor-víctima) se despliega un perverso hábito de prepotencia por parte del agresor y deimpotencia en la respuesta de la víctima.Las relaciones de los que formalmente tienen el mismo estatus social relativo despiertanexpectativas de horizontalidad y reciprocidad ética en la asunción de convenciones y normas;pero cuando se instala entre los iguales un fenómeno de abuso de poder y maltrato se rompe estaexpectativa de horizontalidad y se pervierte el vínculo social, lo que termina por atacar el espaciode respeto y cumplimiento de los derechos básicos de la víctima (Ortega, 2000). A partir de estaconceptualización en nuestro trabajo investigador y docente hemos encontrado una vía complejay ecológica para la interpretación conceptual de la violencia escolar y el bullying que se soportaen los datos que provienen de la investigación, incorporando elementos relacionados con losfactores psicológicos y morales que hay que considerar para su mejor comprensiónpsicoeducativa. 2.4 La violencia escolar y juvenil como factor de riesgo para la cohesión socialAunque hay otras aproximaciones teóricas y otras miradas disciplinares, la aproximaciónpsicoeducativa incluye el principio básico que convierte a la educación en el antecedente de laintegración social. A la escuela, cuando se puede ir porque los gobiernos de los Estados hanlogrado que haya escuela para todos y que la calidad de ésta sea buena, para convertirse en unciudadano y ciudadana formado para la integración social en la medida en que se disponen deherramientas mentales y prácticas para el ejercicio de una actividad que reporte beneficiossuficientes para autoabastecerse y seguir viviendo de forma autónoma. Pero también se va paraEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 11
  • lograr una personalidad equilibrada, sana y segura de sí misma, que rechace la violencia y laconducta antisocial y que coopere con el progreso de sus conciudadanos.La escuela, como era el sueño de Dewey (1916) es el lugar para el entrenamiento en elpensamiento, la actitud y la conciencia ciudadana. Cuando en la escuela, por distintas razones, nose practica y se vive la democracia, el trato justo, el apoyo afectivo y la comunicación suficiente,la escuela falla como agente de socialización y escenario de formación de la personalidad de susescolares. Una escuela, en la que se permite el trato injusto entre profesorado y alumnado, o entrelos propios alumnos es una escuela que está permitiendo que sus alumnos no obtengan lo que enjusticia les corresponde: la educación a la que tienen derecho. Por eso una escuela que permite laviolencia, provenga ésta de donde provenga, es una escuela que no hace su función deentrenamiento para la cohesión social.La violencia, el trato insultante o vejatorio, o el simple abandono de la función protectora yformativa que deben tener los docentes hacia sus alumnos y alumnas, así como el posible tratoindigno, falto de respeto o agresivo que pueden llegar a tener estos hacia aquellos, son formas deviolencia que abren una brecha en el camino de la fractura social. Igualmente cuando se permiteque se realicen actos, actitudes y procesos de victimización de unos escolares hacia otros, se estápermitiendo que la socialización de las nuevas generaciones se haga sin el necesario sentimientode solidaridad, convivencia y cooperación que será imprescindible en la vida adulta de esosescolares, para reproducir y enriquecer el modelo democrático y la lucha por la equidad y lajusticia social.I.A.3 Tendencias de las políticas educativas: los Modelos de prevención de la violencia escolar en EuropaEn los últimos treinta años, la sociedad europea ha ligado la investigación sobre el problema dela violencia, con la mejora de las condiciones sociales y las relaciones interpersonales en lasescuelas. El modelo europeo trata de no obviar que cualquier tipo de violencia, sea física, verbal,psicológica, tiene efectos muy perniciosos para el correcto desarrollo de los sujetos implicados ydebe ser intervenida tanto de forma preventiva (antes de que acontezca) como de forma paliativa(una vez que ya ha acontecido o existe alto riesgo de que así suceda). La escuela tiene el mandatosocial, y en gran medida legal, de lograr que sus aulas, pasillos y patios de recreo sean escenarioslibres de violencia.La escuela es un escenario institucional cuyas finalidades se refieren al aprendizaje y eldesarrollo de los individuos y ello nos obliga a procurar que sea, como hemos mencionado antes,un lugar libre de violencia de cualquier tipo. Esta ha sido siempre la mirada de las investigacionesy las intervenciones que se han propuesto e implementado, al menos en Europa. En este sentido,en la mayoría de los países europeos y en general del llamado mundo occidental, se handesplegado proyectos educativos y programas de intervención destinados a prevenir o paliar laviolencia escolar y el bullying: Suecia (Olweus 1989; 1991; 1993 y 1999); Noruega (Roland,1993); Finlandia (Lagersperz, Björkqvist, Berts and Kings, 1982; Bjorkqvist, 1994 y Salmivalli,Lagerspetz, Björkqvist, Österman, y Kaukianinen, 1996); Holanda (Haeselager y Van Lieshout,1992 y Junger, 1990); Reino Unido (Smith, 1991; Whitney y Smith, 1993; Smith y Sharp, 1994);Irlanda (O´Moore y Hillery, 1989); Austria (Sthohmeis, Atria y Spiel (2003); Italia (Menesini,EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 12
  • 2000 y 2003); España (Ortega, 1994; Ortega y Angulo, 1998; Ortega y Del Rey, 2003 y 2004;Ortega y Mora-Merchán, 1999; 1997 y 2005). Pero también más allá de Europa, se ha trabajadoen esta línea en Estados Unidos (Perry, Kusel and Perry, 1998), Canada (Ziegler y Rosenstain-Manner, 1991; Pepler, Craig, Ziegler y Charach, 1994); Australia (Rigby y Slee, 1991; Rugby,Pepler, 2004); Japón (Hirano, 1992) entre otros muchos. 3.1 Foco de atención, exploración y control del proceso de intervenciónEn Europa, no todos, pero sí la mayoría de los investigadores que han realizado su trabajo en elárea de la psicología educativa, han enfocado su atención hacia los modelos globales o deatención a los factores primarios y secundarios que inciden en la creación de climas de relacionessociales propicios al desarrollo de políticas de cooperación y afrontamiento de los conflictos deforma positiva y dialogada. Muchas de ellas no han desdeñado la articulación de la investigacióny la intervención en diseños experimentales o cuasi experimentales (con medida pre-test post-test) y el establecimiento de grupos experimental-control para comprobar la eficacia de lasintervenciones realizadas. Y aunque existe una amplia variedad de estrategias y procedimientosde intervención, podemos decir que la mayoría parecen asumir que la más conveniente es laaproximación whole policy, o de política global.Varias características definen los programas europeos que han tratado de prevenir y paliar laviolencia escolar y el bullying. Pero la mayoría de ellos han puesto su foco de atención en laexploración, o investigación sobre los hechos concretos que acontecen, el diseño bien planificadode la intervención y finalmente el control, igualmente riguroso sobre la propia intervención.Muchos programas de intervención europeos han focalizado, además del bullying, otrosproblemas de la llamada conflictividad escolar: disciplina, disruptividad, falta de atención a lastareas escolares, y clima de relaciones sociales. Muchos han intentando influir en este problema,repercutiendo en los sistemas de relaciones interpersonales, el clima y la organización de losagrupamientos escolares, en una suerte de modelo abierto a las iniciativas de todos los agentes alos que afecta la vida escolar. El establecimiento de una línea base sobre el estado de la cuestiónque se estudia y la comparación, una vez concluida la intervención, de los resultados obtenidos,con el punto de partida, resulta imprescindible. Ello es necesario porque a todo trabajo deintervención hay que exigirle que demuestre que los esfuerzos realizados, el dinero y los recursosinvertidos han servido para algo. 3.2 Extensión, límites y Agentes de CambioEn la mayoría de los programas europeos, la intervención se ha extendido a más de un centroeducativo y su actuación se ha dirigido a tres niveles: el centro, el aula y los escolares implicadosen problemas. En dichos programas se suele considerar, además objeto de intervención (víctimasy agresores previamente localizados mediante pruebas, normalmente de auto informe) a otrosescolares que participan de forma indirecta, apoyando la conducta agresiva de los acosadores,defendiendo a las víctimas o ignorando, a sabiendas de lo que sucede, a los que ignoran estosacontecimientos. Esta consideración de la dinámica social del acoso ha sido considerada comoparticularmente conveniente y productiva. Aunque la mayoría de los programas suelen serdiseñados por agentes externos, normalmente investigadores o grupos mixtos de investigadores yEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 13
  • docentes, las iniciativas innovadoras que se han desplegado suelen estar implementadas por éstosúltimos, que atienden a sus escolares con la ayuda y el asesoramiento de agentes externos. Estavariable se ha destacado como muy relevante, ya que programas idénticos, o muy semejantes, quehan hecho un tratamiento diferente de este factor han tenido resultados muy diferentes 3.3 Apoyo de las autoridades educativas y sostenibilidadLa mayoría de los programas europeos de prevención o rectificación de fenómenos de violencia obullying entre escolares han sido financiados, patrocinados, o reconocidos por las autoridadeseducativas locales, regionales o nacionales y han durado entre uno y cuatro años; pero algunoshan sido patrocinados por otros agentes de solidaridad social. En todo caso, resulta de particularrelevancia el conocimiento público de los agentes patrocinadores y su intencionalidad en unproblema tan sensible, social y moralmente, como este que presentamos. Los programas europeoshan hecho expresión de los costes y los agentes financiadores. Es necesario clarificar quérecursos son imprescindibles, con cuáles se cuenta como punto de partida, cuáles son necesariosy sin embargo no están disponibles y cómo lograrlo. En este sentido, la mayoría de los trabajos deintervención europeos han realizado, como consecuencia de su actividad un material didáctico(didactic pack) que ha puesto a disposición de los docentes para apoyar el trabajo deintervención. Dichos paquetes didácticos (Olweus, 1993; Smith y Sharp, 1994; Ortega y coll.1998; 2000; 2004) han servido de soporte y referencia para encauzar el quehacer secuenciado,transversal y temporal de las propuestas dentro del programa.Con estas características, es decir, mediante programas educativos globales, ecológicos y más omenos comunitarios, se han desplegado en Europa en los últimos veinte años un amplio conjuntode iniciativas cuyos resultados han sido evaluados y comparados entre sí. En esta línea, y en estecontexto, ha crecido y se ha desarrollado lo que llamaremos el modelo hispano-europeo. Unmodelo que se ha consolidado después de más de quince años de investigación, intervencióninnovadora y evaluación rectificadora. A los parámetros escandinavos, anglosajones ycentroeuropeos el modelo hispano le ha añadido el aporte de ciertas prácticas y modelosculturales mediterráneas que lo han caracterizado de forma específica. 3.4 Construir la convivencia para prevenir la violencia: un modelo hispano-europeoEn España, y focalizando igualmente el acoso, intimidación y maltrato entre escolares, como unode los problemas de violencia más importantes del que se ve afectada la escuela, se ha diseñado,implementado y evaluado el programa Sevilla Anti-Violencia Escolar: SAVE (Ortega, 1997;Ortega y col., 2000). Realizado en Andalucía. El programa evaluó, en pre-test, 26 escuelas dePrimaria y Secundaria y actuó sobre 10 de ellas evaluadas en post-test, realizando además, unamedida control con escuelas no intervenidas. Las escuelas de la intervención estaban localizadasen las zonas poblacionales más pobres de la zona metropolitana de Sevilla, capital de Andalucía(a su vez, una de las regiones más pobres de España).Inspirado en el programa Sheffield (Smith y Sharp, 1994) fue algo más allá, estableciendo unmodelo que se enraizaba en la cultura escolar de mejora de la convivencia (Ortega y Del Rey,2004) en la que tenía un lugar muy destacado la formación del profesorado; llevó más lejos que elEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 14
  • Sheffield la opcionalidad (cada equipo docente diseñaba su propio programa de centro, con elapoyo periódico y sostenido del equipo investigador) y trató de articular, en un modelo ecológico,todas las iniciativas posibles de apoyo externo y comunitario.El SAVE estableció distintas líneas de actuación a nivel de centro (school based). Trabajopreventivo, o de intervención en el currículo y trabajo de atención a los escolares en riesgo y yaimplicados en problemas de bullying, o intervención directa. En la línea preventiva, el SAVEactuó en el interior del currículo con programas de educación de emociones, sentimientos yvalores; en la instrucción, desplegando programas de grupo cooperativo; y actuando en lasrelaciones interpersonales, con programas de gestión democrática de la convivencia. Perotambién fueron desarrollados programas especiales de atención primaria con escolares implicadoso en riesgo (víctimas y agresores), tales como entrenamiento en asertividad y empatía convíctimas y agresores respectivamente, así como programas de desestructuración de redes socialesde escolares involucrados en fenómenos de violencia y bullying.El SAVE se prolongó por cuatro años académicos, contó para su implementación, con unpaquete didáctico: Educar la convivencia para prevenir la Violencia (Ortega y col., 2000) y fueevaluado. Sus resultados (Ortega y Del Rey, 2001) fueron positivos, en términos de reducción dela victimización en la comparación pre-post test y en la comparación escuelas experimentalesversus escuelas control; no tan exitoso en la reducción de las conductas agresivas en amboscontroles, aunque en ningún caso aumentó la agresividad injustificada y en todos los casosdisminuyó el número total de escolares implicados en estos problemas. y fue particularmenteexitoso en términos de implicación del profesorado. A partir de la experimentación del modeloSAVE, el equipo realizó, con un alcance regional y bajo el patrocinio del gobierno de la regiónautónoma de Andalucía, un nuevo proyecto el que se denominó Andalucía Anti-ViolenciaEscolar: ANDAVE. Cuatro años más tarde, se había consolidado un modelo definitivo de wholepolicy que se denomina: Construir la Convivencia (Ortega y Del Rey, 2004), del que quisiéramosaquí presentar alguna notas diferenciales.No muchos trabajos han enfocado la prevención de la violencia escolar y, especialmente la delmaltrato entre escolares, desde una perspectiva integradora y global que considere el centroescolar y su ecología humana como el ámbito de actuación comunitario. El modelo construir laconvivencia para prevenir la violencia sí lo hace. Se parte de una visión psicoeducativa decarácter ecológico y sociocultural en el sentido de analizar la realidad concreta de cada escuela ensí misma y de tratar de no introducir, en el análisis, elementos extraños a la cultura escolar,respetando la dinámica organizativa de cada centro escolar.El modelo construir la convivencia está fundamentado en el análisis de dos planos: el ecosistemade relaciones interpersonales y la actividad de enseñanza y aprendizaje. Estos dos planos,considerados dos grandes factores articulados entre sí, nos dan una visión de la realidad social,psicológica y académica del centro como una verdadera comunidad de convivencia en la que seaprende no sólo lo que se planifica como curriculum explícito, sino también lo que no se planificay se convierte en curriculum implícito u oculto. La planificación concreta de la actuación, dentrodel proyecto que cada centro diseña, se realiza mediante los llamados programas de trabajo.El concepto de programa, como diseño de metas y estrategias, nace como consecuencia lógica dela necesidad de ordenar las iniciativas que cada equipo docente sugiere. Por lo tanto, el conceptotradicional de programa, cerrado en sus elementos de planes concretos, encaja mal con el modeloecológico que proponemos. Por el contrario, encaja mejor el viejo concepto vigotskiano de cajaEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 15
  • de herramientas que se desprende del modelo teórico del que partíamos: el constructivismopsicoeducativo. Estas caja de herramientas, o conocimiento disponible para la planificación y laintervención docente, se pueden agrupar en tres grandes apartados: a) programas de educación ensentimientos, emociones que permite incorporar la atención a la vida afectiva y emocional de losescolares como el camino idóneo para la educación en valores; b) programas de gestióndemocrática de la convivencia, que visualiza y hace patente la necesidad de prestar atención acómo se diseñan y se cumplen las convenciones, las normas y reglas que regulan la vida cotidianaen el aula y en el centro escolar; c) programas de trabajo curricular directo basado en el modelode aprendizaje cooperativo. Aprender y enseñar considerando que la unidad de la accióninstructiva es el grupo de alumnos/as que se enfrenta a las actividades en diálogo con suscompañeros y regulando las iniciativas que dan lugar al cumplimiento de las tareas que sugiere elprofesor/a.Las líneas programáticas concretas a aplicar en un centro deben surgir del debate y la negociacióncon los docentes y estar enfocadas hacia lo mejor de la convivencia. La gestión de la vidacotidiana, en términos de democracia viva (analizar normas y convenciones y procurar que nosean incoherentes ni autoritarias, sino democráticas y posibles) permite atender de forma concretalas necesidades organizativas de la vida social del aula y el centro.La formación en valores se debe enfocar hacia la necesidad concreta de atender la vida afectiva yemocional de los escolares, ello lleva a los docentes a pensar en cómo lograr que en la escuela laspersonas se aprecien, evitando hacer sufrir a los otros y procurando no dejarse atrapar por laagresividad injustificada de éstos. Finalmente, es necesario prestar atención al tipo de enseñanzaque hacemos, la que nos lleva a considerar que no es posible enseñar la solidaridad y lacooperación si la instrucción es individualista, competitiva y no cooperativa.Este modelo, se ha ido profundizando y generalizando. Así, en su versión actual se establece deforma bastante estable y sostenida, un verdadero sistema general de educación para el desarrollopersonal y la convivencia ciudadana, que incluye la atención no sólo a los problemas y conflictossociales que acontecen en el ámbito de la escuela, sino a la interacción de éstos con los queprovienen de la sociedad y el marco cultural en el que se ubica la institución escolar. 3.5 Otros ejemplos de proyectos y buenas prácticas antiviolencia escolar en EuropaEl pionero de los programas diseñados expresamente para mejorar los problemas de maltratoentre escolares fue el original programa Bergen Anti-Bulyling Program (Olweus, 1991 y 1999),diseñado y sostenido por el más popular y relevante de los investigadores sobre el tema en estecampo, es el programa matriz que ha inspirado los que se han ido produciendo posteriormente.Realizado en la ciudad noruega de Bergen, entre los años 1983 y 1985. Se caracterizó por elestablecimiento de una línea base utilizando un cuestionario autoperceptivo (Olweus, 1989) quecumplimentan los escolares antes y después de la intervención y cuyas medidas se comparan. Eldiseño e implementación de este modelo incluye:a) Intervención a nivel de centro escolar (school based), particularmente orientada alestablecimiento de disciplinas y controles normativos claros, seguros y sostenidos, así comovigilancia y control adulto de la conducta de los escolares, con la ayuda de un paquete didácticoque se les ofrece a los docentes;EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 16
  • b) Trabajo a nivel de aula o curricular (class-room) con distintas interpretaciones de qué esexactamente curricular y qué son subprogramas de entrenamiento en habilidades sociales;c) Intervención a nivel individual que incluye, ordinariamente, orientación escolar (counselling)pero también formulas tan ambiguas como la “seria advertencia disciplinaria”; el trabajo desensibilización y reclamo de atención a padres y madres; y el trabajo directo con víctimas yagresores (aunque está poco definida esta línea).En el proyecto Bergen, 43 escuelas de Secundaria fueron intervenidas durante dos cursosacadémicos. La medida pre-post test reveló una reducción del 50% de la victimización y laagresión tanto en chicos como en chicas, así como buenos resultados referidos al clima social decentro. Tales resultados y muy especialmente la labor pionera y de difusión realizada por suautor, ha sido decisiva para que este modelo con múltiples variantes, se extienda por Europa yparte de USA, Canadá, Australia y Nueva Zelanda.Pero este programa tuvo su réplica en el llamado Rogoland Anti-Bullying Program (Roland,1993). Dicho programa era idéntico al Bergen y se realizó de forma paralela a éste, en otra zonade Noruega. En el proyecto Rogoland, 37 escuelas fueron intervenidas, utilizando el mismomaterial didáctico (didactic pack) que se había empleado en Bergen, aunque se distanció, muyacentuadamente, en cuanto a su procedimiento de implementación: los investigadores no hicieronuna labor de apoyo o seguimiento de las escuelas que lo practicaron. Sus resultados fueronfrancamente decepcionantes, lo que provocó un debate aun no cerrado sobre las verdaderasclaves del éxito de los programas generales (school based) antiviolencia escolar.En el Sheffield Anti-Bullying Project (Smith y Sharp, 1994), realizado en la zona del Yorkshire deReino Unido, 23 escuelas, 16 de Primaria y 7 de Secundaria, fueron evaluadas en pre y post test,utilizando un cuestionario inspirado en el de Olweus (1989) en Inglaterra. Basado en el programaBergen se implementó con un fuerte componente de atención global al centro escolar (wholepolicy) y el profesorado contó, además de con un paquete didáctico (Do not suffer in Silence:Sharp y Smith, 1994) con componentes opcionales (a elegir por los docentes de cada escuela) desub-programas curriculares (currículum-based); mejora de las condiciones espacio-ambientales;actividades de recreo (play-ground activities); formación de personal auxiliar de comedor ytiempo libre; intervención individualizada y de grupos implicados (víctimas y agresores) comoacciones de desarticulación de pandillas agresoras; técnicas de fortalecimiento de habilidadessociales (social skill) con víctimas, entre otras opciones. Sus resultados fueron buenos enreducción de victimización y la agresión escolar en Primaria pero más irregulares en Secundariay, como era de esperar, de una gran variabilidad entre las 23 escuelas que participaron (Smith,2003).El llamado Home Office London-Liverpool Project (Pitts y Smith, 1995) que se realizó tambiénen Reino Unido, atendió a 4 escuelas, 2 de Primaria y 2 de Secundaria, que fueron evaluadas enpre y post test, utilizando cuestionarios de autopercepción. Es una réplica del Sheffield queañadió a la whole policy descrita la constitución de grupos anti-violencia escolar y la celebraciónde reuniones de escolares, técnicas de ayuda entre iguales (peer support) y entrenamiento enconductas asertivas para las víctimas (assertiveness training). Sus resultados fueron positivos entérminos de reducción de la victimización y la agresión en Primaria y Secundaria en Liverpool,pero irregulares en Londres, en cuyas escuelas se incrementó la victimización y la agresión.Con el Flanders Anti-Bullying Program (Stevens y otros, 2000) de Bélgica, 18 escuelas deúltimos grados de Primaria y Secundaria fueron controladas con un diseño experimental de tresEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 17
  • condiciones (6 escuelas asignadas a cada condición): escuelas intervenidas y con apoyo externo;escuelas intervenidas sin apoyo externo sostenido; y escuelas control, o no intervenidas. Elprograma de intervención fue una adaptación de Bergen y Sheffield que añadió una línea deformación de profesorado. El programa siguió las instrucciones y el material del programaoriginal del Bergen. Este programa realizó medidas entre grupo-aula que recibió apoyo externo,grupo-aula que no recibió apoyo externo y grupo-control, o sin intervención. Sus resultadosmostraron reducción de las víctimas en Primaria, en comparación con el grupo-control; ningunadiferencia en las escuelas de Secundaria y ninguna diferencia entre los escolares de los gruposque recibieron apoyo externo y los que no la recibieron.El Anti-Bullying Program of Schleswig-Holstein (Hanewinkel y Knaak, 1997) en Alemania. 37escuelas de Primaria y Secundaria fueron evaluadas. Es una replica del modelo Bergen, en suformato más esquemático: paquete didáctico, consejos para la política escolar (whole policy);consejos para la intervención de aula y para la atención individual. La evaluación se realizó en unmodelo pre-test al inicio, post-test después del primer año de intervención, y re-evalación un añodespués de finalizar el programa. Decepcionantes resultados: muy escasa reducción de lavictimización en los años de Primaria, unido a un leve incremento de ambas conductas,victimización y agresión, en los escolares de Secundaria.El Helsinki-Turku (Salmivalli y otros, 1996). Realizado en dos capitales de Finlandia, actuó en 16escuelas, en los últimos grados de la educación Primaria, donde se asignaron: 8 a grupoexperimental y 8 a grupo control. Actuó a nivel de centro, de aula y a nivel individual,focalizando la dinámica relacional del grupo aula. Tuvo un curso académico de duración y realizóuna evaluación post-intervención y una nueva re-evaluación de resultados, seis meses más tarde.Sus resultados fueron positivos, reducción de la victimización y la agresión en los últimos añosde Primaria, aunque informaron de una gran variabilidad entre las escuelas que realizaron elprograma (Salmivalli, 2001).El Styria-Austria Anti-Bullying Program (Atria y Spiel, en prensa). Utilizando el instrumento demedida cuestionario Dan Olweus (1989) para evaluar y un modelo cognitivo-conductual paraactuar, lo hizo durante dos años en 4 aulas de 2 escuelas de Secundaria. 2 aulas de cada escuelafueron tomadas como grupo experimental y 2 como grupo control, que fueron evaluadas en pre ypost test. Su programa incluyó básicamente trabajo de aula, especialmente de corte cognitivo-conductual basado en la instrucción de habilidades sociales en el dominio de la cognición social.Ningún resultado satisfactorio fue encontrado en términos de reducción de la victimización y laagresión (Strohmeier, Atria y Spiel 2003).El Bern-Kindergarten Prevention Program (Alsaker y Valkanover, 2001). Se trata de unprograma dirigido a la prevención en el Preescolar; se realizó en la ciudad de Berna (Suiza) ytuvo una duración de un curso académico. Se intervinieron 8 escuelas de Preescolar y seutilizaron otras 8 escuelas semejantes a modo de grupo-control. Ambas se evaluaron con medidaspre y post test, mediante instrumentos de nominación docente y nominación de iguales (peernomination). El trabajo de intervención se focalizó en los docentes. Los resultados mostraron unacierta disminución de la agresión física e indirecta, pero un cierto aumento de la agresión verbal,según los docentes. En la evaluación con los propios preescolares no hubo cambios positivos enlas escuelas intervenidas, en contraste con las no intervenidas, si bien se apreció un leveincremento de víctimas y agresores en las escuelas control.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 18
  • Intervención contra el Juego-Cruel (Menesini, 2003a); un programa abierto, preciso y original.En Italia no se describen programas amplios de base escolar, o whole policy realizados en unconjunto de varias escuelas, pero existen un gran número de trabajos concretos de intervención,sobre lo que la profesora Menesini llama el juego cruel, o bullismo, para referirse a la violenciainterpersonal entre escolares. Las experiencias documentadas, en este sentido, incluyen:intervención a nivel de escuela; intervención a nivel de grupo-aula; y trabajo en habilidadessociales y actitudes de cooperación; e intervención con modelos de peer support (Menesini,2000; 2003b).En definitiva las iniciativas europeas pensadas y dirigidas para prevenir y paliar las actitudes yconductas de violencia interpersonal entre escolares, son un buen ejemplo tanto de la variedad demodelos como de la homogeneidad a la hora de elegir criterios de actuación contra el maltratoentre escolares (bullying). Un problema que está implícito en la red social que componen lospropios escolares durante sus años de infancia y adolescencia y que ejerce una gran influencia enla configuración de su propia personalidad social. Ello es determinante para la construcción de unmodelo de ciudadanía basado en la cohesión social, que se origina en la actividad participativa ysolidaria exigible.I.A.4 ConclusionesEn conclusión, podemos afirmar que las condiciones histórico-culturales y muy especialmente lassocioeconómicas han hecho de Europa un continente que a pesar de su complejidad (el Consejode Europa tiene 46 miembros y representa a 800 millones de habitantes; la Unión Europea tieneen este momento 25 miembros de hecho y en los sucesivos años no parará de incorporar a otrosEstado viejos y nuevos) representa un cuerpo de tendencias más o menos homogéneos enrelación a una línea de progreso que, de momento no está en riesgo. Y aunque no podemos decirque esté exenta de formas residuales de violencia bélica, terrorista o criminal, la mayoría de susciudadanos no está sometidos a violencia social. Por el contrario, desde un punto de vista general,tiende hacía el desarrollo de la extensión de los principios del Estado del bienestar (Giddens,2002).Quizás son estas condiciones estructurales las que han permitido que investigadores, institucionessociales, gobiernos y educadores focalicen su atención hacia formas de violencia interpersonalque no son tan evidentes cuando los individuos se ven sometidos a violencia estructural, como laque todavía acontece en un amplísimo conjunto de pueblos a nivel mundial. De esta forma, laviolencia que se ejerce hacía los más jóvenes y vulnerables, como son los niños y niñas y lasmujeres, así como las que tiene lugar entre los propios jóvenes y niños entre sí (bullying) hapodido recibir una gran atención, desde los años Setenta. Dicha atención, siguiendo la lógica queaquí hemos defendido comienza en los países con más alto nivel de renta y bienestar pero se haextendido a todos los que hoy componen la Unión Europea.La atención investigadora, gubernamental, social y educativa hacia los fenómenos de violencia haestado acompañada de medidas de intervención a todos los niveles para su prevención o su efectopaliativo. Así hoy podemos describir un escenario en el cual se dispone por un lado de un altonivel de conocimientos sobre qué es y en qué formas puede presentarse la violencia escolar yjuvenil y cuáles son las mejores vías para su afrontamiento.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 19
  • El afrontamiento preventivo y paliativo de la violencia escolar y juvenil, así como otrosfenómenos que ponen en riesgo la cohesión social se ha centrado en el trabajo educativo y/oreeducador de los sistemas institucionales en los que se socializa a niños y niñas y jóvenes: laescuela y la familia. Dicho modelo se ha mostrado como particularmente idóneo en laconstrucción de un concepto de ciudadanía sobre el cual es posible la cohesión social.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 20
  • I.B ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN AMÉRICA LATINAI.B.1 Contextualización: marco general de la situación económica y social en América Latina con referencia a los contextos de violenciaLa violencia en las sociedades latinoamericanas es un tema de larga data, una historia dedictaduras y autoritarismo con procesos políticos violentos, es el común denominador de suspaíses. En tiempos más recientes, la región de América Latina ha mantenido, a pesar de muchasdificultades y reveses, sistemas de gobierno democráticos junto con procesos de paz.Los años posteriores a la suspensión de conflictos armados han sido muy difíciles y la violenciaha persistido como uno de los obstáculos más obvios para el desarrollo. En algunos, como es elcaso de Colombia aún se mantiene una situación de conflicto interno. Los niveles de violenciacomo de desarrollo en América Latina difieren, no solamente entre países o regiones, estasdiferencias también se manifiestan en espacios más pequeños al interior de los mismos países.Esas diferencias llevan a los gobiernos y autoridades responsables a afrontar sus retos yproblemas de maneras especiales de acuerdo a sus realidades, procesos y poblaciones. Pese a esasdiferencias sobre todo de recursos económicos y naturales, hay entre los países de Latinoaméricarealidades que se asemejan. El predominio de población joven, las situaciones de violencia,pobreza y desigualdad son aspectos muy similares entre estos países.El Salvador, México, Colombia, Brasil, aparecen desde hace unos años en las posiciones dehomicidio más altas. Esta recurrencia en los problemas de violencia muchas veces transforma asituaciones que comúnmente serían consideradas de alarma en otros contextos, como algocotidiano. La pobreza, otro problema que comparte América Latina, en 2003 alcanzó el 43.9% yla pobreza extrema el 19.46% de la población (PNUD, 2003). El otro factor común en los paíseslatinoamericanos son los jóvenes, que constituyen un porcentaje importante entre el total de lapoblación 1 que además vive en situaciones de riesgo social, económico y ambiental.Estos elementos comunes confluyen en las Áreas Metropolitanas, lo que viene a complicar lasdinámicas y relaciones. Si bien es cierto que el acceso a la educación se incrementa en estaszonas, también es cierto que las situaciones de violencia e ilegalidad afectan todos los espacios.En países como Brasil, México y Colombia, cuyas Áreas Metropolitanas se ubican entre las 25ciudades más populosas, 2 los problemas relacionados con droga y conflictos armados no pasandesapercibidos en los ambientes escolares, y en algunos casos los afectan gravemente. Este es untema muy delicado en el que las escuelas muy poca influencia podrán lograr sin la colaboraciónde otras instancias nacionales.(Rodríguez, 2003), apunta como dinámicas perversas que se agregan a las situaciones deviolencia en países como Colombia, Brasil y México, el tráfico de drogas. Sobre el consumo desustancias adictivas, los alumnos se ven expuestos ya sea por curiosidad u otros motivos a laexperimentación de estas sustancias, por encontrarse en ambientes que afrontan el problema delas drogas. La población joven de los centros escolares de las Áreas Metropolitanas, es vulnerableante las características de los barrios donde éstos se ubican. La criminalidad, violencia y1 En algunos países el segmento entre 0 y 14 años llega a representar el 45.1% del total de la población, y en lamayoría representa no menos del 30%.2 http://www.nationmaster.com/EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 21
  • drogadicción son situaciones que perjudican el ámbito educacional, tanto de manera externacomo interna.Otro elemento común en América Latina que perjudica el sistema educativo es el problema de ladeserción por la precaria situación económica de las familias, y éste problema se ve ademásagravado con la migración, fenómeno vinculado también con la necesidad de ingresos en loshogares. Vinculado a esta problemática viene el desmembramiento del núcleo familiar y laausencia de adultos responsables para el cuido de los hijos. Si continuamos la cadena decircunstancias que se desencadenan en los hogares con situaciones vulnerables, podemos pensaren qué grado éstas afectan la educación de los niños y jóvenes. Esta problemática trasciende alámbito comunal-social en donde los jóvenes expresan su insatisfacción con las realidades que losrodean.I.B.2 Problemática de las políticas educativas en contextos de violencia en AL 2.1 Diversos escenarios, problema comúnEn el caso de México, el consumo de sustancias adictivas, el maltrato y abuso en la escuela, asícomo la violencia intrafamiliar son tres de los problemas que más afectan a la población escolar(Ortega y Ramírez, 2005). Según los autores, en las familias predomina un ambiente de violenciatanto física como emocional, al igual que en los centros escolares. Al respecto, una situación quellama la atención es que a escala federal no existe prohibición explícita del castigo corporal en loscentros escolares.En una consultoría financiada por el BID (Ortega y col., 2003) sobre el estado de la cuestión encuatro países de Centroamérica (Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras), se realizó unestudio exhaustivo en Nicaragua (Managua y su área metropolitana) con una muestrarepresentativa de la población infantil y juvenil (entre los 10 y los 18 años) cuyos resultadospermitieron disponer de un perfil de la presencia del fenómeno de la violencia escolar y juvenilen esta zona. El estudio exploratorio quiso ser el punto de partida para el establecimiento de unalínea base sobre el estado de la cuestión en Managua y su área metropolitana, se realizó en 68escuelas de Educación Secundaria y Primaria, con un muestreo convenientementecontrabalanceado en relación a las variables de turnos, dependencia económica y distritosescolares con lo que aseguran los autores que la muestra, de aproximadamente seis mil personas(3042 escolares de primaria y 2.813 de secundaria, además de 140 docentes) representabaestadísticamente a la población escolar en esa zona.La investigación, realizada con un instrumento creado para dicha exploración atendió a cuatrograndes dimensiones: las condiciones de vida y los hábitos básicos de salud; la atribuciónpersonal de valor y la sociabilidad (dimensión que los autores denominan convivencia); lascreencias sociales y ciudadanas y finalmente la implicación en fenómenos de violencia. Cada unade estas dimensiones fue estudiada a partir de una variedad de ítems que no se pueden exponeraquí por condicionamiento de espacio. Se trató de lograr una figura general descriptiva del estadode la violencia escolar y el bullying en las escuelas de Managua, que permitiera, posteriormente,el diseño de un programa de intervención específico para la zona. Los resultados (Ortega, y col.,2003) ofrecen una pesimista figura de vulnerabilidad social de los jóvenes nicaragüenses enrelación tanto a las condiciones de vida de una amplia mayoría de ellos: más de un 10% de losEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 22
  • chicos y chicas entre los 10 y los 18 años vive sin agua potable y/o en casas sin energía eléctrica;el 25% no hace tres comidas al día; entre el 25% y el 45% se ve obligado a compartir su cama,por no hablar del 35% que se ve obligado a trabaja fuera de casa.Según los resultados previstos por Ortega y col., la violencia escolar y el bullying estabanpresentes entre los escolares nicaragüenses en una proporción elevada (entre el 40 y el 50% delos escolares es objeto de alguna forma de maltrato o robos por parte de sus compañeros; entre el25 y el 35% ha sido objeto de maltrato físico y entre el 20 y el 25% objeto de amenaza); peromás cruel si cabe es la violencia que proviene de los adultos que tienen la obligación de cuidar yayudar a estos jóvenes (sus maestros y familiares). El 4% y el 6% (según sean de Primaria o deSecundaria) de los escolares que rellenaron el auto informe confesaron ser víctimas de maltratofísico por parte de sus maestros; y un preocupante 3% de ellos y ellas se confesaron víctimas delabuso sexual adulto.Es igualmente desalentador observar que casi la mitad de la muestra se autoevaluaba víctima dealgún tipo de maltrato doméstico por parte de algún miembro de su familia, fundamentalmentepadres o madres. No nos extenderemos aquí sobre los resultados de dicho estudio que puedenconsultarse en el sitio web del gobierno nicaragüense, pero sintetizaremos el extenso informediciendo que más grave aun que el número de escolares afectados de violencia escolar, puede serla situación de riesgo vulnerabilidad en la que se encuentran, sin un verdadero apoyo de losadultos y con un horizonte de inseguridad y falsas creencias sobre lo que es posible hacer y nohacer en orden a el bienestar y el desarrollo personal que se merecen.En el documento “La Revolución Educativa: plan sectorial 2002-2006” del Ministerio deEducación de Colombia, se menciona entre los motivos de deserción que afectan a la poblaciónestudiantil colombiana: expulsiones, conflictos entre docentes, falta de afecto, violencia familiar,pandillerismo y desplazados por actores armados del conflicto bélico. Según el mismodocumento, en 2002 resultaron cerca de 800 mil desplazados por presiones de diferentes actoresarmados, de los cuales cerca de 200 mil oscilaban entre las edades de 5 y 17 años.Los conflictos armados han afectado también los ambientes escolares, ya sea en el presente comoen el caso de Colombia, o como huella de un pasado reciente como es el caso de Perú. (Sandoval,2004) menciona que entre algunos factores que contribuyeron con la crisis del sistema deeducación se encuentra la utilización de una estrategia pedagógica autoritaria, así como undiscurso radical y fundamentalista, durante la presencia de Sendero Luminoso en centros deenseñanza pública. Como consecuencia en el sistema educativo actual muchos problemas serelacionan con la utilización de modelos autoritarios empleados por los maestros, así como unaintolerancia hacia la diversidad de pensamiento.En Bolivia, una característica de la educación es que cuando los niños o niñas alcanzan los 15años, apenas el 36% de los niños más pobres asisten a la escuela. Muchas veces, en el área rural,los padres de familia dejan de enviar a sus hijos a la escuela por la situación de inseguridad queexiste en los largos trayectos que éstos deben recorrer para llegar a los centros escolares(Ministerio de Educación, 2004). Una buena parte de la población en edad escolar de Bolivia secaracteriza por pertenecer a grupos étnicos. La cobertura educativa de los grupos indígenas es sinduda uno de los retos más grandes para el sistema educativo. En Bolivia, una de lasmanifestaciones de violencia características en los casos de las poblaciones indígenas es laEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 23
  • discriminación por las diferencias étnicas. Esta situación es similar en otros países como México,Guatemala o Perú, que también cuentan con una población étnica considerable.En países como Chile y Argentina las situaciones de violencia urbana no son tan alarmantescomo en otros países. Sin embargo, las situaciones de violencia y conflicto al interior de loscentros escolares también están presentes, aunque sin mucha presión por el lado de la violenciasocial. No obstante, aunque en diferentes niveles, en América Latina un factor común queacompaña a la violencia es la situación de exclusión social en las grandes concentracionesurbanas.Los problemas de diferencias sociales por situaciones de exclusión, evidenciados en los tratosdesiguales, suelen estar muy presentes en las escuelas, en el trato entre los compañeros, entre losprofesores. El trato diferencial es percibido no sólo en las escuelas sino también en el entornosocial y comunitario. El problema del trato desigual es que va generando exclusión, la cual a suvez va abonando el terreno para que la población se separe en grupos que, en la mayoría de loscasos están inconformes con su condición social. Según Bourdieu y Passeron (en Pintus, 2005), laescuela no sólo reproduce las diferencias sino que las legitima, imponiendo significados de unacultura hegemónica como formas de control social a través de una violencia simbólica, más sutil,pero no menos efectiva.En tanto que los centros escolares no están aislados de los contextos en los que se ubican, en esamedida se da un proceso en el que tanto la violencia que se vive fuera influye en la realidadinterna, como también la realidad interna puede influir en la externa. La gestión de violencia encentros escolares ubicados en las zonas metropolitanas es un reto para los gobiernos y ministeriosde los países en América Latina, en la medida que concentran gran parte de la población juvenilque vive en condiciones de exclusión y riesgo social. 2.2 Problemática de Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de los conflictos.Se ha visto en el apartado anterior cómo el panorama de diferentes tipos de violencia afectan lascondiciones de educación de la juventud en varios países de Latinoamérica, ya sea en el interiorde las escuelas o desde el entorno social.Los motivos y metas de la violencia (Moser y Schrader, 1999) pueden ser de tipo social,económica y política. En cada uno de los países y tomando en cuenta sus procesos ycaracterísticas, los centros escolares se ven afectados por diferentes tipos de violencia. Enalgunos tiene más repercusiones la violencia social, reflejada en las relaciones interpersonales,abuso sexual, pandillas o grupos juveniles. En otros en cambio, la violencia económicarelacionada con el crimen, el tráfico de drogas, los robos, afecta más a la población estudiantil.En cambio otros como es el caso de Colombia el conflicto bélico interno es un problemaextremadamente serio, que ha llegado a causar también las altas tasas de deserción escolar.La violencia está impregnando todos los espacios en los cuales permanecen los niños y jóvenes,está presente en los ambientes familiar, escolar y comunitario. Por esa razón tanto los enfoquesEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 24
  • de acción al interior como en el exterior del espacio escolar para hacerle frente a estaproblemática, son importantes. Cuando se intenta trabajar sobre un problema de tal magnitud, lasvisiones sobre el mismo, así como las acciones suelen ser limitadas. En ese sentido, en el presentedocumento la problemática de violencia tendrá sobre todo la atención en los centros escolaresubicados en las Áreas Metropolitanas, aunque no exclusivamente en éstas. Una característica quecomparten es que los centros escolares se ubican en ambientes de alto riesgo, como son las zonasmetropolitanas. En estas zonas se concentra por lo general un porcentaje representativo de lapoblación total de los países y en ellas convergen situaciones de excesiva violencia comunitaria,delincuencial, prostitución, pobreza, violencia intrafamiliar, entre otros. Es precisamente enespacios territoriales con estas características en los que muchas veces se encuentran ubicados loscentros escolares y por lo que se considera que viven en una constante situación de riesgo yvulnerabilidad.Es en ese contexto de riesgo para la población estudiantil que los sistemas de educación debenrealizar su labor de formación académica para las futuras generaciones. En el caso de deserciónescolar de adolescentes o jóvenes, que tampoco logran encontrar un empleo probablemente elcamino a la desocupación y situaciones de riesgo serán sus futuros escenarios.Es conocido que la situación de pobreza es uno de los motivos más fuertes de deserción escolaren todos los niveles educativos. Si la población estudiantil no termina de estudiar ahí comienza laexclusión. En el caso del abandono de la escuela a edad temprana los niños y niñas debenenfrentarse a obligaciones laborales o convertirse en apoyo en los quehaceres de la casa.Aunque la pobreza no es una condición para que se propicie la violencia: “Ningún investigadorserio cree que las privaciones económicas en sí inevitablemente y siempre producen el crimen.Más bien, (...) es mejor decir que la pobreza es un factor de riesgo, una condición que aumenta laprobabilidad de acciones antisociales, pero no necesariamente siempre produce esecomportamiento” (Berkowit, 1993: 432-433 en Savenije y Andrade-Eekhoff, 2003). Sin embargoes importante reconocer que la pobreza también afecta las condiciones de vida de las personas ypor lo tanto la convivencia ciudadana, así como el estado de derecho y la democracia en lospaíses, siendo el bienestar social una de las condiciones básicas para la cohesión social.Como la violencia es un fenómeno que no es exclusivo de una edad determinada está presente entodos los niveles educativos, no obstante, en América Latina ha sido la población joven la que haestado sobre todo relacionada con la violencia. Abundantes estudios se han realizado sobre latemática juvenil en contextos violentos, así como sus relaciones y riesgos de identificación ypertenencia a pandillas. En El Salvador y Honduras, se estima por parte de la policía que hayalrededor de 30.000 jóvenes involucrados en maras o pandillas juveniles en cada uno de esos dospaíses. (OPS-OMS, 2003).Los problemas de violencia que afectan a la población estudiantil difieren un poco, en tanto quelos niños se ven más afectados por la violencia intrafamiliar y los jóvenes por una violencia mássocial.Por ejemplo respecto a la violencia intrafamiliar que afecta fuertemente a la infancia y a losmiembros de las familias, datos nacionales de las encuestas demográficas el porcentaje demujeres que fueron víctimas de violencia física por parte del cónyuge o de otra persona alcanza el41.10 en Colombia (2000), el 2.3 en Haití (2000), el 28.7 en Nicaragua (1997-1998) y el 41.2 enel Perú (2000). (OPS-OMS, 2003) Tanto la niñez como los adolescentes y jóvenes se venafectados por la violencia ya sea en la comunidad como en su familia.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 25
  • La gestión de los centros educativos en contextos de violencia no es una tarea fácil puesto quecomo se ha apuntado anteriormente se ve afectada por violencia social, económica y, en ciertoscasos, política. Por eso es necesaria la consideración de un trabajo de incidencia desde diferentesorganismos nacionales, orientados con un fin común hacia el combate de esta problemática. Estees uno de los principales desafíos para los sistemas de educación de los países. 2.3 Algunos desafíos para contribuir con la Cohesión Social desde los centros escolaresSegún el panorama planteado, la administración de los centros educativos en los países deLatinoamérica representa para los sistemas de educación incontables retos, sobre todo si se quiereconcebir a éstos como agentes de cambio que contribuyan con la cohesión social.A nivel del ambiente escolar-comunitario podrían mencionarse algunos retos como: Apostar porla formación de ciudadanos que mejoren el Estado de derecho desde las escuelas. Regresar alsistema educativo a la población que permanece fuera de él, no solamente a través de mayorcobertura sino mejorando la calidad de la educación. Esa mejora de la calidad debería incluir elentorno social en el que están insertas las escuelas, buscando para ello la participación de otrosactores comunitarios. Apoyar programas en los que se incluyan a los niños y jóvenes que estánfuera del sistema escolar y además del sistema laboral, es decir, los jóvenes y niños para los quees importante la contribución económica en sus hogares y que por lo tanto necesitan estudiar ytrabajar.Muchos de estos retos ya son parte de los programas que se implementan desde los sistemasescolares. Un catastro de proyectos y programas que se han desarrollado en América del Sur,apunta que éstos abarcan temas de convivencia escolar, derechos humanos, paz, desarrollo dehabilidades para la convivencia y ciudadanía, resolución de conflictos, prevenir la violencia yagresión, entre otros. (PREAL, 2003)La contribución desde la educación parte de la enseñanza de una convivencia pacífica enigualdad, lo cual es uno de los principales objetivos de la democracia. En ese sentido es positivoconsiderar la importancia de los programas que puedan aportar desde las escuelas a la formaciónde ciudadanos responsables, que saben cumplir y exigir sus derechos es básico para fortalecer lossistemas democráticos. Como lo apunta el informe para la democracia en América Latina, “unademocracia en la cual una proporción importante de la ciudadanía decide no ejercer sus derechosni cumplir con sus deberes se encuentra en problemas” (PNUD, 2004).Otro gran desafío para los sistemas de educación es incluir a los que por diversos motivosrelacionados directa o indirectamente con los problemas de violencia, no están en la escuela ydeberían estarlo. Porque el permanecer “fuera” del sistema educativo es una situación de riesgoque provoca más desesperanza en los jóvenes y por lo tanto que abona al “sin sentido” (Santacruzy Portillo, 2003).A nivel institucional los Ministerios de Educación de los países en América Latina son actoresclaves en la generación de conciencia no sólo desde los centros escolares que están bajo sudirección, sino a nivel gubernamental. La tarea de aunar esfuerzos, proponer alianzas, buscarcompromisos con organismos del gobierno con los que promuevan cambios en las condiciones devida de poblaciones en situaciones de exclusión, de violencia y pobreza de manera coordinada. AEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 26
  • nivel de las esferas gubernamentales es importante poner en común las herramientas yexperiencia con que se cuenta desde las diferentes especialidades institucionales, en la búsquedade resolución a los problemas nacionales.Como la violencia es un problema que suele transformarse en una espiral en la que no se conoceel principio o el fin, es importante considerar tanto las causas que provocan situaciones violentasen la comunidad educativa, como en sus contextos. Afortunadamente, en muchos países losMinisterios de Educación cuentan con el apoyo de organizaciones internacionales, nacionales,gubernamentales o no gubernamentales, con los cuales han llegado a construir redes de acción. Apesar de eso el problema persiste, probablemente haga falta más control sobre el impacto de losproyectos que se realizan, así como sistemas de estadísticas confiables sobre los cuales apoyarsepara dicho control. 2.4 FortalezasA pesar de las dimensiones y complejidad de la violencia que afecta a los niños y jóvenes existenesfuerzos desde muchos organismos que precisamente por reconocer la multicausalidad delproblema enfocan su accionar más allá de las escuelas. El trabajo de combate hacia la violenciaque afecta a la población infantil y juvenil, no necesariamente debe ser enfocado hacia el interiorde los centros escolares.Los sistemas de educación nacionales ofrecen una ventaja, en la medida que se pueden coordinardiversas actividades con una cantidad de población significativa, no sólo por la cantidad, sinotambién porque es una población con potencial de aprendizaje. Sin embargo cuando las redes deeducación son tan grandes y la conciencia sobre los problemas es poca, la dificultad de coordinary obtener resultados concretos puede llegar a perderse en el camino. Por eso, el tema de ladescentralización y todos los esfuerzos que entorno a él se realizan en los países latinoamericanoses un punto a favor del entramado social, siempre y cuando no se pierda de vista el papel que elEstado debe tener en cuanto a la satisfacción de necesidades y cooperación para solventarlas.Combatir la deserción escolar en contextos violentos implica involucrar a muchos actores delentorno social-comunal. El trabajar con los actores de la comunidad se vuelve un reto para lossistema de educación que de por sí suelen verse saturados de actividades relacionadas con lastareas estrictamente académicas. Sin embargo, y afortunadamente, por tratarse de un fenómenoque ha estado presente en las realidades escolares por mucho tiempo, se han ensayado y realizadomuchos proyectos para atenuarlo. Además, en América Latina existen muchas redes, programas yorganismos interesados en combatir la violencia y que además están ligados con organismosjuveniles.En Colombia por ejemplo, foros de interés ciudadano, mesas de trabajo, debates, encuestas deopinión, artículos y columnas editoriales, páginas web, hacen parte de un conjunto demecanismos y productos establecidos con el propósito de alimentar la Agenda Ciudadana deEducación. Además se ha implementado el Programa Convivencia Ciudadana, apoyado por elBanco Interamericano de Desarrollo, la Secretaría de Educación de la Alcaldía de MedellínEn Brasil, está el Programa Escuela de Familia, que impulsa la Secretaría de Estado de Educaciónde São Paulo. También la Secretaría de Estado de Derechos Humanos del Ministerio de Justiciade Brasil, en alianza con el Ministerio de Educación, impulsa desde el año 2000 a nivel nacionalEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 27
  • el Programa Paz en las Escuelas. A nivel más general en América del Sur está el ProyectoIntegración de los Programas de Prevención de la Violencia en las Escuelas, que coordina elPrograma Para la Reforma Educativa de América Latina (PREAL) y que apoya el BancoMundial.Como lo menciona (Rodríguez, 2004), “San pablo, en Brasil, y Bogotá, en Colombia, son dos delas pocas ciudades de la región que en los últimos cinco años han logrado disminuir notoriamentelos niveles de violencia juvenil en general y estudiantil en particular, a partir de la aplicaciónsistemática de políticas públicas integrales e integradas, con enfoques preventivos y altamenteparticipativos, donde todos los actores vinculados a estas dinámicas trabajan proactivamente, sindejarse vencer por las circunstancias.”Mejorar los contextos sociales para la infancia y juventud es un reto al cual es necesario aportardesde todos los flancos posibles. Por esa razón, a pesar de que ciertamente los gobiernos tienenuna responsabilidad muy grande en el enfrentamiento de esta problemática, también es cierto quefrente a las dimensiones y repercusiones de las diferentes violencias que involucran a lapoblación más joven de los países es necesario unir esfuerzos a nivel nacional. En el próximoapartado se abordarán las tendencias de las políticas educativas referentes a la gestión de centrosescolares en contextos de violencia.I.B.3 Tendencias de las políticas educativas: la gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, atención y resolución pacífica de los conflictos 3.1 Políticas o programas relacionados con Ministerios e instancias públicas Según los contextos anteriormente esbozados en los países en cuestión, existen factoressociales y económicos que tienden a indicar situaciones de riesgo necesarias de enfrentar conpolíticas públicas eficaces.El Programa de Promoción a la Reforma Educativa en América Latina (PREAL) y el BancoInteramericano de Desarrollo (BID) llevaron a cabo el Proyecto Integración de los Programas dePrevención de la Violencia en las Escuelas, a fin de contar con un catastro de experiencias. Segúnel PREAL (2003) en lo que se refiere a políticas públicas claramente formuladas sobre el tema deviolencia, son tres los países que tienen políticas legalmente constituidas, estos son: Brasil,Colombia y Perú.En Brasil, el Ministerio de Justicia, con la cooperación de la Secretaría de Derechos Humanoshan realizado acciones concretas para prevenir la violencia en los centros escolares, a través delPrograma “Paz en las Escuelas”, desde el año 2000. En Brasil se han implementado las EscuelasAbiertas en 240 escuelas públicas de Pernambuco y en 208 de Río de Janeiro, es un programa delMinisterio de Educación en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). En este proyecto las escuelas públicas son puestasa disposición de la comunidad para realizar actividades culturales, deportivas y de capacitación yes apoyado además por empresas privadas. Muchas instituciones están apoyando proyectos paraprevenir la violencia en las escuelas públicas, entre estos organismos se pueden mencionar:Centro de Derechos Humanos y Educación Popular (CDHEP), las Secretarías de Educación y elMinisterio de Justicia entre otros.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 28
  • En Colombia se estableció en el 2001 la Política Educativa para la Formación Escolar enConvivencia, cuyos lineamientos estratégicos consisten en: revisión y ajuste de alternativaspedagógicas y curriculares, revisión de materiales educativos, capacitación de docentes y agenteseducativos, asistencia técnica, identificación, revisión y difusión de iniciativas escolares de paz yconvivencia y establecimiento de alianzas estratégicas. El objetivo de dicha política consiste enfortalecer la capacidad de las instituciones educativas para mejorar los procesos formativos quepromuevan valores, desarrollen competencias individuales y de grupo para ejercer la democracia,y participar en alternativas de solución de conflictos.Brasil y Colombia son de los pocos países que han aplicado y trabajado sistemáticamentepolíticas públicas de manera integrada con enfoques preventivos y participativos, logrando conello disminuir los niveles de violencia estudiantil y juvenil. (Rodríguez, 2005)El documento: Proyecto Educativo Nacional del Consejo Nacional de Educación 2006-2021 deColombia, elaborado a través de aportes de docentes y funcionarios del sector educación, derepresentantes de los gobiernos regionales, la comunidad magisterial, la sociedad civil, losjóvenes, los empresarios, los municipios, diversos sectores públicos como el de Salud,Agricultura y Desarrollo Social. La construcción de una sociedad que educa a sus ciudadanos ylos compromete con su comunidad, es el objetivo 6 de dicho documento, cuyas políticas estánorientadas hacia la cohesión social, los derechos humanos y formación de ciudadanía.Como parte de los proyectos en pro de la cultura de paz, en Perú se trabaja el Programa deCultura de Paz, Derechos Humanos y Prevención de la Violencia que funciona desde el año 2002.Este es un programa llevado a cabo por el Ministerio de Educación a través de la Oficina deTutoría y Prevención Integral (OTUPI) del Vice Ministerio de Gestión Pedagógica.Entre algunas instituciones que están trabajando proyectos en Perú para prevenir la violencia enlos centros escolares están: Acción por los Niños, Centro de Estudios Sociales y Publicaciones(CESIP) Save the Children, Centro de Desarrollo y Asesoría Psicosocial (CEDAPP).En México, el programa: Contra la Violencia, Eduquemos para la Paz, puesto en marcha por laSubsecretaría de Servicios Educativos para el Distrito Federal, el Gobierno capitalino y elorganismo no gubernamental Grupo de Educación Popular con Mujeres, es una alternativaeducativa para impulsar la solución de conflictos en la comunidad escolar, a través de la prácticade la tolerancia y el aprecio por la diversidad de las personas, en un ambiente de cooperación ysolidaridad.En Nicaragua, a partir del estudio financiado por el BID del cual se ha hablado anteriormente, seha diseñado un programa educativo de carácter preventivo basado en el modelo construir laconvivencia. Dicho programa institucional denominado “Desarrollo Personal y Convivencia”trata de afrontar las necesidades de mejora de la calidad del sistema educativo, abordandodirectamente la prevención de la violencia a través de cuatro grandes líneas de trabajo curriculary de acción directa con los escolares en riesgo. La propuesta, incluida en el programainstitucional del Ministerio de Educación, denominada Educación para la Vida, proporcionainstrumentos y recursos psicopedagógicos en cuatro grandes dimensiones: a) la vida afectiva yemocional; b) las relaciones interpersonales; c) el conocimiento y afrontamiento de riesgos; y d)el afrontamiento de la violencia interpersonal. Cada uno de estos ámbitos ha sido consideradoparte sustantiva de un currículo para el desarrollo personal y la convivencia social y ha sidotomado como objeto de un conjunto de unidades didácticas que componen un paquete didácticoque se presenta en dos formatos: para docentes, como guía de trabajo y supervisión delEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 29
  • aprendizaje de los alumnos y un material didáctico concreto para los alumnos compuesto portreinta unidades de trabajo a desarrollar durante dos cursos académicos. El paquete didácticotiene, a su vez, tres versiones de edad y nivel académico, dos para Primaria y una paraSecundaria.El Ministerio de Educación de El Salvador, a través del Plan Nacional 2021 y, El Ministerio deGobernación a través del Plan País Seguro, están coordinando esfuerzos para llevar a caboproyectos más integrados. Un ejemplo de este trabajo es la experiencia “Escuela Efectivas ySolidarias”. Además de involucrar a estos dos Ministerios se cuenta con el apoyo de otros dosorganismos nacionales como son la PNC y Secretaría de la Juventud así como también deUNICEF. Escuelas Efectivas y Solidarias es una iniciativa de trabajo coordinado de esfuerzos,para incidir en una misma problemática que tiene muchas ramificaciones. A nivel de las esferasgubernamentales es importante poner en común las herramientas y experiencia con que cada unode las instituciones cuenta, en la búsqueda de resolución a los problemas nacionales. Esimportante considerar que las actividades y experiencia desde diferentes ámbitos es siempretomado en cuenta, esto contribuye a redoblar esfuerzos y a trabajar en común hacia un mismoobjetivo.En Honduras, el Programa Nacional de Prevención, Rehabilitación y Reinserción Social dePersonas en Pandillas. PNPRRS, es un programa que depende de organismos nacionales como laPresidencia de la Republica, con sede en el Instituto Hondureño de la Familia.En El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala por la situación de pobreza y riesgo social enla que se encuentra la población infanto-juvenil, fuera de la escuela y fuera del mercado laboral,los programas de prevención de la violencia se relacionan mucho con programas de capacitacióne inserción laboral. Existe una amplia población juvenil en riesgo de ser eliminada del sistemaeducativo por dificultades de aprendizaje, ausentismo y bajo rendimiento. Esta situación esproducto de los altos niveles de pobreza y ambientes de riesgo en los que vive gran parte de lapoblación de estos países.En Chile, a pesar de que las prioridades están sobre todo en mejorar la calidad y equidad de losaprendizajes, así como disminuir la deserción del sistema escolar, existen proyectos enfocados amejorar los ambientes escolares y disminuir los problemas relacionados con violencia. El tema deresolución de conflictos y mediación son proyectos que se llevan a cabo ya sea a través delMinisterio de Educación o de organizaciones no gubernamentales con presencia en losmunicipios. Es el caso de los proyectos: Convivencia Escolar a través de la Unidad de Apoyo a laTransversalidad y Conversando es Mejor, con el apoyo de la Fundación de Ayuda Social de laIglesias Cristianas (FASIC). También las Actividades Curriculares de Libre Elección (ACLES),entre otros proyectos implementados a partir de la reforma educativa, forman parte del lenguajecotidiano de profesores y estudiantes organizando nuevas relaciones y espacios de intercambio alinterior de los establecimientos. (Martinic, 2002).En mayor o menor grado los sistemas educativos consideran ya sea a través de programas opolíticas el problema de la violencia que afecta a los centros escolares, tanto en el interior comoen el exterior. Sin embargo, en algunos países la determinación política y la conciencia ciudadanahan sido elementos de fuerte apoyo para que los resultados sean mejores.El tema de la violencia en la región latinoamericana ha sido bastante discutido y puesto en lapalestra tanto por organizaciones de los países afectados directamente, como por organismosinternacionales. Reuniones, cumbres, foros, tratados, compromisos, en torno al problema de laEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 30
  • violencia son producto del trabajo de miles de personas que están interesadas por combatir esteproblema. El tema de prevención de la violencia escolar y/o juvenil se ha extendido hacia laproblemática de exclusión y pobreza. Por medio de numerosos estudios se ha comprobado yrecomendado que un tratamiento integral del problema lo constituye la disminución de estasproblemáticas. Sin embargo, a pesar de esto, en América Latina, los países con menos recursossiguen siendo los que menos destinan del total del ingreso nacional a mejorar las condicionessociales de su población, es necesario incrementar la inversión pública para disminuir lasdisparidades (CEPAL, 2005).Estas disparidades están siendo de alguna forma “disimuladas” gracias al fenómeno de lasremesas, que pesa en muchos países de Latinoamérica. Sin embargo, el bienestar que estosingresos están generando en las familias de escasos recursos no se compara con lo que puedelograrse con programas integrados y con políticas encausadas hacia la disminución de losproblemas sociales. La voluntad política y decisiones acertadas son los grandes retos de losgobiernos, pero también para la población se plantea el reto de construir la democracia desde suaccionar como ciudadanos.I.B.4 ConclusionesLos países en los cuales el gobierno no establece mecanismos claros de superación de losproblemas de injusticia, de pobreza, de disminución de la exclusión y seguridad ciudadana noestán contribuyendo en el trabajo de construcción de cohesión social. No obstante en esta tareatambién la población tiene un papel importante, el de buscar o usar los mecanismos de expresiónpara sus demandas.Ciertamente los países de América Latina han tenido, como se anotaba en un inicio, historias dedictaduras y gobiernos autoritarios, así como largos períodos de conflictos armados, lo cual haceque la adopción de la democracia se convierta en un trance difícil, comenzando por losindividuos, continuando por las instituciones. Las actitudes y maneras de comportarse no secambian tan fácilmente, todo el rezago de modelos antiguos es complicado cambiarlo yposiblemente esa transición entre las reglas que existieron durante tanto tiempo para educar, y lasnuevas exigencias de respeto y tolerancia causen un choque.Cuando la acción desde los sistemas o vías gubernamentales descuidan su papel de protección ala ciudadanía, en una democracia, lo que se esperaría es que la población tome un papel deexigencia por sus derechos. Si bien esta exigencia puede ser violenta, y de hecho en AméricaLatina lo ha sido y sigue siendo muchas veces, también existen otros mecanismos por los cualesla población está expresándose. Las organizaciones que trabajan en pro de los derechos, en prodel bienestar de las personas son un ejemplo de incidencia.Los organismos internacionales así como la misma población se convierten en vigilantes yacompañantes de los procesos de cambio y mejora a través de proyectos, construcción de redes,estudios a nivel regional o nacional. En ese sentido, es importante considerar los esfuerzosmínimos o máximos que desde los países considerados se están realizando. En algunos casosexiste una conciencia de la necesidad de superar estos problemas - en este caso de violencia - y sehan tomado medidas inmediatas y se han buscado los mecanismos para disminuir un poco losproblemas, a través de políticas públicas y/o programas con ese fin. En otros casos a pesar de laslimitantes que implica para el desarrollo la violencia no ha sido un tema adecuadamenteEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 31
  • abordado. En países como Colombia, Perú o Brasil, en los que se han tomado acciones conbuenos resultados se han combinado el hecho de tomar en cuenta recomendaciones, con la tomade decisiones. Es urgente un accionar más eficaz en el problema, para que en lugar de que seamás grande disminuya. Para que los países de Latinoamérica dejen de generar más pobreza,exclusión y violencia existen propuestas, existen ideas, y ojalá exista voluntad para los cambios,para las propuestas.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 32
  • II PARTE IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVASEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 33
  • II.A. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS EN LA UNIÓN EUROPEAII.A.1 Justificación de la propuesta Analizado, siquiera brevemente, el contexto, las condiciones y las tendencias de laviolencia escolar y juvenil en Europa, y asumiendo que los objetivos básicos del programaEUROsociAL se refieren a la búsqueda de la cohesión social, y asumiendo, como se ha dicho quela violencia escolar y juvenil es un factor de riesgo para ello, se han seleccionado 10experiencias significativas que podrían ser tenidas en cuenta a la hora del diseño de planes deprevención y afrontamiento de la violencia escolar y juvenil. Se trata de experiencias que por sus características y formas de implementacióncontribuyen a la creación de culturas y micro culturas de rechazo a la violencia y deimplementación de sistemas sólidos de convivencia y educación en valores. En el caso de lasexperiencias europeas se trata de modelos ecológicos y comprensivos que observan la violenciacomo fenómenos concretos que hay que erradicar trabajando tanto con los sujetos implicadoscomo con los que estando a su alrededor constituyen sus contextos inmediatos y por tanto de losque pueden recibir ayuda y sostén para el cambio. Se trata de experiencias que son, o podrían ser una vez adecuadamente adaptadas,replicables y transferible. Muchas de estas experiencias están siendo creadas por los propiossistemas educativos, y sostenidas con financiación y apoyo humano y procedimental de laspropias administraciones educativas gubernamentales. Ello las hace las más idóneas para sertenidas en cuenta por los gobiernos de los países latinoamericanos interesados en conocerlas yestudiar la posibilidad de su implementación. Se trata de experiencias que han sido estimuladas, creadas y sostenidas en íntima relacióncon sus entornos sociales, culturales y comunitarios, lo que las convierte en idóneas para, una vezadaptadas si fuera necesario, ser transferidas a otros entornos sociales y culturales siempre quecuenten con la aprobación comunitaria. Los modelos whole policy son, como los de educación dela convivencia y la ciudadanía, modelos que transcienden la escuela en sí misma y que beben dela comunidad y se despliegan con la ayuda de la comunidad. Se trata de experiencias e iniciativas que exigen unos recursos y un capital humano propiodel contexto y que no exigen implantación de conocimientos ajenos o de recursos técnicossofisticados, lo que las hace idóneas para ser transferidas siempre que sean comprendidas yaceptadas por los gobiernos e instituciones que deseen adoptarlas. Todas las experiencias significativas seleccionadas son reconocibles, identificables y enalguna medida visitables, si bien algunas de ellas son más idóneas en este sentido que otras,porque existen escuelas concretas, responsables políticos en activos y escolares y docentes queestarían dispuestos a recibir a los posibles visitantes latinoamericanos.II.A.2 Identificación de experiencias en la UEA partir de la reflexión anterior y en una exhaustiva búsqueda en los países europeos, hemosidentificado y elegido para su presentación, un conjunto de experiencias de atención y prevenciónEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 34
  • a la violencia escolar y juvenil que creemos inciden directa o indirectamente en el objetivo básicode Eurosocial de contribuir a la cohesión social. Son las siguientes: a) Experiencias, iniciativas, proyectos y programas que ofrecen un alto grado deejemplificación como modelos públicos, derivados directamente de la administración educativa,que actúan de manera preventiva y paliativa el problema de la violencia escolar y juvenil,estimulando y afirmando la cohesión social. Dentro de este marco hemos elegido tresexperiencias significativas que son: “El programa de Mediación escolar” que se ejecuta en alComunidad Autónoma de Catalunya (Barcelona), el “Programa de Educación para laConvivencia y la Paz y de Conocimientos y Habilidades para la Vida” se lleva a cabo en laComunidad Autónoma del País Vasco, Red Andaluza de “Escuela: Espacio de Paz”Plan Andaluzde educación para la Cultura de Paz y No violencia. Este último destaca por ser la primera yúnica experiencia gubernamental. 3 Resulta igualmente esperanzador el Plan Para la Promoción yMejora de la Convivencia Escolar, (España) que está aún pendiente de ejecutarse por parte delMinisterios de Educación y Cultura de España, pero que no sería visitable más que a nivel de susdiseñadores (el equipo técnico del Ministerio de Educación, que sí está disponible para cualquierentrevista convenientemente solicitada). b) Experiencias que se derivan de políticas concretas, ya sean públicas o privadas, que sinestar directamente implantadas por la Administración Educativa, tienen un efecto directo tantofuera como dentro de las aulas y los centros escolares, contribuyendo a la cohesión social.Fomentan la educación en valores democráticos, cívicos y de educación para la Paz y losDerechos Humanos, incentivando y afirmando la cohesión social. Todas las experiencias quehemos elegido tienen la participación de organismos públicos así como también incorporan aotros agentes sociales. Dentro de este ámbito está “Programa de Promoción de la Salud paraAdolescentes y Jóvenes FORMA JOVEN”, que se desarrolla en la Comunidad Autónoma deAndalucía; y cuenta con la cooperación de la Consejería de Educación, la Consejería de Salud yla Consejería de Igualdad y Bienestar Social. Y los proyectos italianos “Activación UnidadMóvil de Intervención en el conflicto Escolar”, que se lleva a cabo en un barrio de Milán, y elprograma Educativa Territorial, que es impulsado por la Alcaldía de Nápoles. Estas experienciasson particularmente positivas porque promueven la cohesión social en la forma misma en quetrabajan y en la forma en que se articulan sus agentes. c) Experiencias significativas por su buen diseño y probada eficacia de articulación de lainvestigación o exploración de los problemas, la participación de los agentes de cambio y elfortalecimiento de instituciones básicas para la cohesión social, así como también por susiniciativas de formación del profesorado que hay que activar si se quiere equipar al sistemaeducativo con los recursos y poderes necesarios para afrontar los problemas que los centrostienen en relación a la violencia. Dentro de este marco hemos elegido el programa Noruego “Anti-Violencia escolar Zero”, que cuenta con el entrenamiento y la formación no sólo para losdocentes, sino a su vez, para padres, madres y algún otro funcionario del establecimientoeducacional, con el fin de que sean capaces de descubrir, prevenir y solucionar la violenciaescolar a nivel de la educación obligatoria. Es de particular importancia porque podría estimularmodelos de trabajo docente e investigador tan necesario en Latinoamérica. La investigación y ladiseminación del conocimiento son herramientas de cohesión social y el desarrollo de actitudesdemocráticas.3 Ver fichas nº 1,2 y 3.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 35
  • d) Experiencias significativas tanto educativas como sociales que son implementadas porONGs, Asociaciones o algún otro tipo de institución y que no necesariamente cuentan confinanciación gubernamental. Es la amplia participación de los agentes sociales nogubernamentales lo que garantiza la potencialidad de la cohesión social. Este tipo de experienciasfomentan principalmente el diálogo, la cooperación en actividades comunes concretas, lasolidaridad directamente ejercida, lo que favorece la creación de nuevas y mejores formas deconvivencia y conocimiento mutuo. Dentro de esta categoría resaltamos las experienciasItalianas: “Casa de los Conflictos” que se lleva a cabo en un barrio de Turín: S.Salvario,incentivado por la Asociación Grupo ABELE ONLUS y el proyecto “Viaje en la MemoriaPara…”, que se desarrolla en un barrio periférico de SCAMPIA (Nápoles), gestionado por elgrupo informal CHI ROM E…CHI NO (quien rom y quien no). Estas experiencias sonsignificativas para la cohesión social porque permiten la construcción de “prácticas decomunidad” incentivando la participación activa a la vida del barrio, creando conciencia de losdeberes y derechos que existen como ciudadanos, incentivando el rol social y por consiguiente, laresponsabilidad ante normas sociales. Y por último el “El Foro Europeo para la SeguridadUrbana” que cuenta con la participación de casi 200 autoridades locales europeas (para unainformación más detallada ver Anexo II, que contiene un breve resumen de cada una de lasexperiencias significativas identificadas).II.B. IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS EN AMERICA LATINAII.B.1 Justificación de la propuesta Después de hacer una corta análisis de la situación en América latina, podemos ver queexisten ciertos factores que dificultan la cohesión social en el continente, estos sonprincipalmente la pobreza severa, la injusticia social y la desigualdad de oportunidades, con losconsecuentes efectos de la migración que comporta a menudo la desintegracion familiar. Factoresde riesgo que a la hora de sumarlos con el predominante número de población joven, lassituaciones de violencia, y la deserción escolar, aleja cada vez más a los estadoslatinoamericanos a regular y garantizar unas políticas económicas, sociales y educacionales, quelleven a estos países a un estado de cohesión social pleno. Con el fin de alcanzar el principal objetivo de este programa “EUROsocial” es que se hanseleccionado 10 prácticas exitosas que por una y otra parte favorecen a identificar mejor losprocesos que han conducido a la situación actual de cohesión social en América Latina. Cada unade estas experiencias potencia la convivencia, las competencias ciudadanas, la reinserciónescolar y la democratización de las relaciones en las escuelas a partir de diferentes iniciativastanto gubernamentales, privadas, por parte de ONGs y otras asociaciones, que nos ayudarán amejorar las políticas públicas que lleven a regenerar la cohesión social en el continentelatinoamericano. Hay experiencias que promueven la construcción de una cultura democrática, definida enla Constitución Política y en la práctica real de los Derechos Fundaméntales, así como tambiéniniciativas que sensibilizan y forman en torno a los Derechos Humanos. Recordemos que laaplicación de estos principios dentro del sistema educativo son la base en la que se funda lacohesión social.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 36
  • Hay otras experiencias que se ofrecen como alternativas a la exclusión socialpredominante en muchos países latinoamericanos. Estas iniciativas ofrecen la oportunidad devolver a las aulas y al sistema educativo a personas que han sido desplazadas, o bien que no hanpodido seguir con su educación, ya sea por problemas económicos, sociales, familiares o dedesplazamiento debido a las largas distancias que existen entre las poblaciones y los centroseducacionales. Se trata en su mayoría de iniciativas estimuladas, creadas y sostenidas por organismosgubernamentales educativos, principalmente por el Ministerio de Ecuación o su Secretaría. Estonos demuestra que los gobiernos son conscientes de que hay que estimular cambios y operar anivel de políticas educativas con el fin de reforzar la cohesión social, facilitando el acceso y lapermanencia en la escuela y encontrando respuestas a los excluidos del sistema educativo. También nos encontramos con experiencias que si bien no dependen directamente deorganismos gubernamentales de educación, pero sí son estimulados por ONGs o grupos deeducación popular. Tienen por principios consolidar la alternativa de educación para la paz,desarrollando competencias psicosociales para resolver conflictos sin violencia. Destaquemosque la violencia es en muchos casos el reflejo de la sociedad en que vivimos. Por eso es de vitalimportancia la identificación de esta problemática para así poder intercambiar experienciasviables tanto a nivel curricular como extracurricular, que prevenga y evite la violencia,promoviendo y difundiendo valores que inhiban la violencia y contribuyan a una educación parala paz. Cada una de estas experiencias significativas, puede ser visitada a lo largo de este año,con el fin de proporcionar una visión in-situ de las mismas, así como también para tener unacercamiento con los responsables de estos programas y por supuesto establecer algún tipo decontacto con sus beneficiarios.II.B.2 Identificación de experiencias en ALA partir del contexto latinoamericano y su lucha por establecer un ambiente donde la cohesiónsocial sea el garante de la estabilidad democrática en el continente, hemos identificado diezexperiencias significativas que van desde la lucha por la estabilidad democrática en los centroseducacionales, pasando por el reconocimiento de los Derechos fundamentales como los DerechosHumanos hasta llegar a la consolidación de una educación para la paz. Son las siguientes: a) Experiencias, iniciativas, proyectos y programas que ofrecen un alto grado de ejemplificación como modelos públicos, derivados directamente de la administración educativa, principalmente del Ministerio de Educación o la Secretaría de Educación, que estimulan y afirman la cohesión social. Dentro de este marco hemos elegido cinco experiencias significativas que son: Programa de Competencias Ciudadanas, (Colombia), que contribuye a la construcción de una cultura democrática a través del desarrollo de competencias tanto cognitivas, emocionales, comunicativas, integradoras y de conocimiento. Propuesta de Convivencia y Disciplina Escolar Democrática, (Perú). Sus objetivos se relacionan con el mejoramiento de las relaciones interpersonales, así como los modelos de educación actual. Contra la Violencia eduquemos para la paz, por ti, por mí, por todo el mundo( México).Tiene como objetivo consolidar una educación para la paz en escuelas básicas desarrollando competencias psicosociales para resolver conflictos sin violencia. Programa de Educación para la vida,( Nicaragua).Este programa responde alEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 37
  • objetivo general de favorecer la convivencia mediante la prevención de la violencia escolar, educando en factores de protección para el VIH, drogas, maltrato, etc. Escuelas Efectivas y Solidarias,(El Salvador).Promueve ambientes escolares y de convivencia seguros que favorezcan además el aprendizaje de los estudiantes en riesgo social. b) Experiencias que se derivan de políticas concretas, ya sean públicas o privadas, que sin estar directamente implantadas por la Administración educativa, tienen un efecto directo tanto fuera como dentro de las aulas y los centros escolares, contribuyendo a la cohesión social. Dentro de esta ámbito están: Capacitación a Jóvenes Centros Educativos Oficiales de la Región del Valle de Sula, (Honduras).Este proyecto es una iniciativa da la Municipalidad de San Pedro Sula y busca fomentar una cultura de paz y convivencia ciudadana, fortaleciendo las capacidades individuales y colectivas. Aula Abierta: Escuela en la Calle para los de la Calle, (Colombia). Es una iniciativa privada con el apoyo posterior del Ministerio de Educación, `pretende brindar apoyo y ofrecer la oportunidad de volver a las aulas y al sistema educativo a personas desplazadas y en exclusión social en espacios comunitarios. Cuida Bem de Mim, (Brasil).Al igual que la propuesta anterior es una iniciativa privada que cuenta con el apoyo de la Secretaría de Educación y contempla a partir del espectáculo Cuidad Bien de MI, un conjunto de acciones educativas que fortalezcan los vínculos socio-afectivos de los jóvenes con la escuela. c) Experiencias significativas tanto educativas como sociales que son implantadas por ONGs, Asociaciones o algún otro tipo de institución. Estas experiencias buscan democratizar las relaciones interpersonales en las escuelas, a través del fortalecimiento de los Derechos Humanos, con el fin de mejorar y optimizar la cohesión social. Dentro de este marco podemos encontrar dos experiencias significativas como son: Conversando es mejor, Resolución Pacífica de Conflictos, (Chile).Impulsada por la ONG-Preal y el apoyo de la Secretaría de Educación y el proyecto Planear para Integrar Escuela y Comunidad, (Brasil), que al igual que la experiencia anterior es impulsada por la ONG-Preal y cuenta con el apoyo de la Secretaría de Educación. Se desarrolla en escuelas con pocos recursos y muchos problemas de violencia, tanto en el entorno familiar, comunitario y escolar.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 38
  • III PARTE FICHAS DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS SELECCIONADASEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 39
  • EXPERIENCIAS EN LA UNIÓN EUROPEAEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 40
  • FICHA 1Cod 4.: D/ 001 UE1. Título experiencia: “El Programa de Mediación Escolar : un tratamiento educativo y responsabilizadorde los conflictos”____________________________________________________________________2. País: España__________________________________________3. Ubicación detallada: _Barcelona (Comunidad Autónoma de Catalunya)_________________4. Fecha: comienzo __31/05_/2003______ conclusión: actualmente en curso.5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):Departamento de Educación de la Generalitat de Catalunya. Dirección general de Ordenación eInnovación Educativa.Pere Led Capaz, Responsable del Programa de Convivencia y Mediación Escolar. Vía Augusta 202-226.08021 BARCELONA (España). Tel. 93/400 69 73/ 93/400 69 23. Fax: 93/400 69 74. E-mail:pere.led@gencat.net6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:Departamento de Educación de la Generalitat de Catalunya: 300,000 €7. Otras entidades:________________________________________________________________________8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X_ Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro _X___ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)Los objetivos de este Programa son tres: formar para una mejor convivencia escolar, prevenir en lo posiblelos conflictos escolares y finalmente intervenir constructivamente cuando no han podido evitarse.La gestación de esta experiencia ha sido larga y laboriosa: con el antecedente de éxito del Programa deMediación penal juvenil para pequeños y primeros delitos (el Departamento de Justicia de la Generalitat lopuso en marcha en mayo de 1990 siguiendo modelos europeos de justicia reparadora), se pensó que unaadaptación preventiva de ese programa para pequeños y primeros conflictos tendría seguramente la mismaacogida favorable. Se realizó un Seminario de formación para 50 futuros formadores, la mitad docentes en4 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 41
  • activo de educación secundaria y la otra profesionales de la Inspección Educativa. Más tarde seconcedieron una serie de becas (licencias de estudio remuneradas) a algunos de esos formadores y en añosposteriores se ha contado con la mitad de su dedicación laboral para acabar de diseñar y difundir loscontenidos y la estructura definitiva del Programa de Mediación Escolar para centros de Educaciónsecundaria. En este momento contamos con un equipo de formadores de unos 60 profesionales, unos 173Institutos de Educación Secundaria, más de 3.000 profesores, 1700 alumnos y unos 400 padres y madresinvolucrados en el Programa. Anualmente se evalúan los resultados en unas Jornadas de formadores y enotras de Mediadores Profesores, Alumnos y Padres y Madres.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Los beneficiarios directos son todos los miembros de la comunidad educativa de esos centros (173 en laactualidad).tanto profesores como alumnos, desde que existe este programa han mejorado las relacionesentre alumnos, como estos últimos con los docentes (hay disminución de los expedientes disciplinarios).Existe una mejora del clima escolar en todos los niveles,Beneficiarios indirectos: Las familias de los alumnos, que con este programa la relación se ha vistoafectada positivamente. Hay una mayor participación de alumnos y familias en la vida del centro y en laelaboración y cumplimiento de las normativas (reglamento de régimen interior y decreto de derechos ydeberes del alumnado).Tipo de población: Algunos de los centros donde el Programa ha tenido mayor éxito están situados enzonas especialmente complejas con altos niveles de población inmigrante. Uno de esos Institutos, situadoen el Raval de Ciutat Vella de Barcelona, el IES Miquel Tarradell, ha conseguido precisamente el PremioEducación 2005 que concede el Departamento por la calidad de su trabajo educativo, gracias en gran partea los programas de convivencia, competencia social y mediación escolar.12. Coste global estimado en Euros: _____--_________ Aportaciones financieras _____--_______ Aportaciones de otra índole ___--________13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Hasta el momento se trata de Institutos de titularidad pública, con total accesibilidad y transparenciainformativa.Para el curso siguiente hemos publicado una Convocatoria pública para incorporar a este Programa deInnovación algunos centros docentes de secundaria de titularidad privada (Diario Oficial de la Generalitat deCatalunya de 20 de marzo de 2006), con los requisitos de implicación para un mínimo de tres años del equipodirectivo y el Consejo Escolar del centro.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESSatisfacción de profesores, alumnos, personal de La fase de evaluación de la experiencia está todavíaadministración y servicios y padres y madres poco desarrolladaparticipantes en la formación La participación de las familias es todavía bajaMejora de la proximidad y empatía entre los Los profesores en general son reticentes a llevar almiembros de la comunidad educativa programa de mediación sus conflictos con alumnos,EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 42
  • Aumento de las estrategias de diálogo y confianza en con lo cual la inmensa mayoría de los casos mediadoslas relaciones interpersonales se reducen a conflictos entre alumnosParticipación e intervenciones más preventivas por Necesidad de continuo recambio de los alumnosparte de los compañeros mediadores cuando acaban los estudios en el centroDisminución de los expedientes disciplinarios y delas expulsiones del centroRelación muy estrecha y coordinación institucionalcon los Departamentos de Justicia(Dirección generalde Justicia Juvenil) y de Interior (PoliciaAutonómica-Mossos d’Esquadra) y con la Fiscalía deMenores-sección Reforma del Tribunal Superior deJusticia de Catalunya15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en un mediorural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de las poblaciones de Hemos diseñado un programazonas desfavorecidas de las grandes ciudades. preparatorio de competencia social i cultura de mediación muy útil para esos nivelesC : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por medio de lamejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención, Es el tema central de nuestraatención y resolución pacifica de los conflictos. experiencia y programaE : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Administración de Justicia Relación fluida y coordinada (“desjudicializar la escuela”) con la Fiscalía de Menores Sección Reforma del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya y con los Jueces de Menores de Catalunya Fiscalidad EmpleoEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 43
  • 17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextosDisponemos de videos, CD-ROM, DVD y materiales pedagógicos para la difusión de nuestros Programas deCompetencia Social y Mediación Escolar.A nivel institucional en julio de 2003 realizamos un proyecto de cooperación internacional en Bolivia(Cochabamba y La Paz) presentando nuestro Programa a los directores de todos los centros de Fe y Alegría ylos profesionales del Centro de Recursos Pedagógicos CEMSE.Nuestro equipo de formadores del Programa de Mediación Escolar estaría dispuesto a participar en programasde cooperación internacional, especialmente en los meses de vacaciones (julio y agosto), para difundir en otrospaíses hispanoamericanos nuestra experiencia, a través de seminarios, talleres y cursos de formación en los quese adaptasen nuestros materiales a las necesidades de esos países. Solamente se precisaría la aprobación delproyecto por parte del Departamento de Educación y de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo delDepartamento de Gobernación.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 44
  • FICHA 2Cod 5.: D/ 002 UE1. Título experiencia :Programas de Educación para la Convivencia y la Paz y de Conocimientos y Habilidades para la Vida2. País: España3. Ubicación detallada: Comunidad Autónoma del País Vasco4. Fecha: comienzo: año 2000 conclusión: continúa desarrollándose5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):EUSKO JAURLARITZA-GOBIERNO VASCO, DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓNUNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN, Dirección de Innovación Educativa, Nélida Zaitegi de Miguel,Coordinadora de los programas de educación para la Convivencia y la Paz y de Conocimientos yHabilidades para la vida, nz@elkarrekin.net c/ Asturias 9, 1º 48920 BILBAO (BIZKAIA) ESPAÑA.6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Programas financiados por el Departamento deEducación según partida presupuestaria al efecto del Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco.7. Otras entidades: ninguna.8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X__ Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro __ X __ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación) Desde los presupuestos de la Escuela Inclusiva que entiende el aprendizaje como un proceso deinserción del alumnado en la comunidad educativa para recorrer en ella un itinerario que le ayude aformarse como persona, aprender a vivir y convivir y poder integrarse social y laboralmente en un mundocambiante, se implementan estos programas de política educativa para responder a una demanda de lasociedad y de toda la institución escolar para repensar la escuela y la cultura y el clima de los centroseducativos.5 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 45
  • Apoyándonos en la discusión, la participación y la búsqueda del consenso en el necesario replanteamientode los fines educativos de cada centro educativo y tomando como eje las personas, sus capacidades y sudesarrollo integral, se plantean las líneas de intervención prioritarias: la formación del profesorado, laformación de los Equipos Directivos, el asesoramiento de equipos docentes, la creación de materiale, elasesoramiento en la organización y gestión de los centros, la coeducación y la acción tutorial11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.) Esta experiencia pretende llegar con sus acciones a toda la Comunidad educativa. Entendemosque el desarrollo más eficaz de los programas pasa por la creación en las escuelas de equipos quesensibilizados con estos fines, reconociendo sus logros y las posibilidades de mejora, pone en marcha unaplanificación con la participación de las familias, profesorado, alumnado y personal de administración yservicios. Esto no es un objetivo plenamente cumplido en todas las acciones ni situaciones reales. Hemosintervenido exitosamente con el profesorado y son retos de futuro la apertura de la escuela al entornosocio-cultural del que se nutre y al que quiere aportar y la inclusión en el currículo y en los tiempos yespacios del centro educativo de la educación socio-emocional, la educación en valores y el trabajosistemático en competencias para la vida.12. Coste global estimado en Euros: _______________ Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole ____________13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):http://www.berrikuntza.net/1_L.es.htmlProgramas de Innovación Educativa 2003 - 2006http://www.hezkuntza.ejgv.euskadi.net/r43-573/es/contenidos/informacion/dif11/es_5613/f11_c.htmlEl maltrato entre iguales. "Bullying" en Euskadi. Buzón denuncia maltrato para el alumnado y familias.http://www.elkarrekin.org/web/naro2005/ Foro para la Igualdadhttp://www.elkarrekin.org/web/bizikide21 Creada para celebrar el Día Internacional de la Convivencia y laPaz.http://www.elkarrekin.org/jsp/publico/index.jspPortal del profesorado. Sección biblioteca. Educar la convivencia para prevenir la violenciahttp://www.saretik.net/ekoizpen/Vídeos y materiales en torno a las habilidades para la vida.http://www.berrigasteiz.com/ (en recursos hay información y enlaces interesantes)http://www.elkarrekin.org/web/8demarzo/ (web creada para celebrar el Día Internacional de las Mujeres).14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESLlega a todo el Sistema Educativo Necesita de las estructuras y responsabilidades en los mismos centros para la implementación del plan de Mejora de la ConvivenciaEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 46
  • Se ha consolidado como una línea prioritaria de Debe potenciar el trabajo en equipos docentes ypolítica educativa acercar a ellos los materiales y accionesEs una intervención desde la Administración. Debe extender y publicitar un modelo de convivencia positiva y de transformación de conflictos no siempre aceptado por la cultura imperante en los centros educativosInterviene en la formación continua del profesorado Tiene que asegurar la inclusión curricular de las competencias descritas en los programasDispone de recursos económicos y humanos, un La carencia de indicadores que permitan unaequipo de trabajo en los programas evaluación sistemáticaDispone de páginas web para la difusión La carencia de estándares de calidad educativa en los se incluyan las competencias para vivir y convivirRecopila, ordena y crea materiales para el aula La aplicación de estos programas queda, en última instancia, sujeta a los criterios y voluntad de cada centro educativo.Tiene acceso a congresos, jornadas e intervencioneseducativas de todo el estadoColabora con otras instituciones para la incidenciaen una educación global 15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en laeducación básica de calidad en un mediorural.B : Acceso y permanencia a la escuelabásica/primaria de las poblaciones dezonas desfavorecidas de las grandesciudades.C : Permanencia en el sistema educativosecundaria/media por medio de la mejorade la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en Si bien pretende ser válido para toda la comunidad quecontextos de violencia: prevención, pretenda mejorar las relaciones interpersonales y elatención y resolución pacifica de los desarrollo personal, es cierto que las situaciones de conflictoconflictos. son detonantes de planes de intervención y mejora.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisionesEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 47
  • 16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud - Sentido holístico del bienestar y salud. - Prevención y mejora de la calidad de vida Administración de Justicia - Planteamiento de la necesidad de medidas transformadoras y educativas que ayuden a la reconstrucción personal, la reinserción y la oferta de oportunidades. Fiscalidad Empleo - Orientación e inserción socio-laboral - Conocimiento y desarrollo de las competencias personales - Preparación en habilidades exigidas por el mundo laboral más allá de las técnicas o los conocimientos.17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextos • Diagnóstico de convivencia, tipo de afrontamiento de conflictos y clima escolar: grado de satisfacción del profesorado, necesidades del alumnado, expectativas de las familias. • Consensuar un pacto de mejora de la convivencia educativa y social entre las instituciones, sindicatos y agentes sociales. • Crear un marco general de política educativa donde se inserten los programas de desarrollo de competencias en el alumnado. • Diseñar un programa de educación en competencias para vivir y convivir saludablemente. • Formar un equipo de trabajo dependiente de la administración para la implementación y seguimiento de los programas • Formar a los equipos de apoyo al profesorado y la docencia y aprovechar la red de personas formadoras de la comunidad para colaborar desde el entorno en esta tarea de repensar y transformar la escuela. • Recopilar, clasificar y crear materiales de formación y procedimientos y actividades de aula o grupo de trabajo. • Elaborar módulos de formación de 10 a 20 horas de trabajo que con el acompañamiento de las asesorías de los servicios de atención al profesorado se desarrollen en el mismo centro y que pueden tratar los siguientes temas: - Organización de centro: comunicación, participación y liderazgo educativo - Relaciones interpersonales, normas, límites y resolución de conflictos - Desarrollo de las capacidades personales: comunicación, asertividad, expresión y control emocional, decisión y logro, emprendizaje. - La acción tutorial: un espacio de desarrollo personal y comunitarioEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 48
  • - Educación en valores: un currículo que trabaje estas competencias, posibilidades, interdisciplinaridad. • Ofertar formación permanente para el profesorado potenciando la que se realice en el mismo centro para dinamizar el trabajo en equipo desde la misma realidad de cada escuela. • Formulación de indicadores para la evaluación del proceso y los resultados. FICHA 3Cod 6.: D/003 UE1. Título experiencia: Red Andaluza de “Escuela: Espacio de Paz” Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y No violencia.2. País: España3. Ubicación detallada: Consejería de Educación de la Junta de Andalucía (Sevilla)4. Fecha: comienzo 3/11/2001 ES LA PRIMERA Y ÚNICA EXPERIENCIA GUBERNAMENTAL HASTA LA FECHA DE HOY EN ESPAÑA. NO TIENE FECHA DE CONCLUSIÓN SE PRORROGA Y AUMENTA CADA DOS AÑOS. SE COMENZÓ CON 300 CENTROS Y EN LA ACTUALIDAD PARTICIPAN 1.500 CENTROS .5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombre completo/dirección/tel-fax/e-mail): Consejería de Educación / Dirección General de Participación y Solidaridad en la Educación / José Antonio Binaburo Iturbide, Coordinador Regional de la Red Andaluza de “Escuela: Espacio de Paz” / Consejería de Educación .Edf. Torretriana. C/ Juan Antonio de Vizarrón s/n. 41092.-Sevilla (España) / Tlfs.: 679249610 / 951299035 / Fax: 951038076 / e-mail: josea.binaburo.ext@juntadeandalucia.es6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Junta de Andalucía / Consejería de Educación. Financiación: 4.380.000 € (Convocatoria bianual)7. Otras entidades: Participan Ayuntamientos, Diputaciones de la Comunidad Autónoma Andaluza, asícomo Movimientos Sociales y ONGs con una irrelevante ayuda económica.8. Tipo de experiencia: Política Pública: X Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro X Micro ____6 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 49
  • 10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)OBJETIVOS: 1.- Mejorar el clima de convivencia en los centros docentes, mediante estrategias denegociación, regulación y solución pacífica de los conflictos. 2.- Apoyar a los centros educativos en laelaboración, el desarrollo y la evaluación de proyectos educativos integrales de Cultura de Paz yNoviolencia. 3.- Dotar a los centros docentes de recursos, favoreciendo la prevención de la violencia. 4.-Fomentar la participación de todos los sectores de la comunidad educativa en los centros. 5.- Promover lacolaboración institucional facilitando la implicación de los centros. 6.- Promover la reflexión, el análisis,el debate sobre la Cultura de Paz y la Noviolencia.ACTIVIDADES: Cada centro escolar que participa en este Plán de Cultura de Paz y Noviolenciadesarrolla un proyecto integral sobre la mejora de la convivencia y forma parte de la Red Andaluza de“Escuela: Espacio de Paz”. Estos Proyectos pueden ser unicentros e intercentros. Se reunen semanalmentey secuencian las actividades diseñadas en su Proyecto, así como las de formación de toda la comunidadescolar. Las experiencias que desarrollan son puestas en la Red y participan de ellas todos los centros quelo deseen.METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACIÓN: En cada una de las Delegaciones Provinciales de laConsejería de Educación trabajan tres expertos en Cultura de Paz que visitan a los centros escolares desdeinfantil hasta secundaria y se entrevistan con el equipo directivo del centro y su orientador/a. También lohacen en ocasiones con todo el profesorado. Otro modo de implementación son las reuniones zonales parala difusión del Plan. Cada dos años se realiza una convocatoria de Proyectos “Escuela: Espacio de Paz” ala que pueden acceder los centros que voluntariamente lo deseen.RECURSOS INVOLUCRADOS: Por el desarrollo de un Proyecto “Escuela: Espacio de Paz” cadacentro recibe hasta 3.000 € que administra autónomamente para fines, sobre todo, de formación en centro.Se complementa esta medida con una certificación de horas de formación recibidas para el profesorado. Asu vez se dota a los centros con publicaciones sobre experiencias en Cultura de Paz.EVALUACIÓN: Cada centro participante debe presentar al finalizar el primer año de desarrollo de suProyecto una Memoria de Progreso y el segundo año la Memoria Final.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)PROFESORADO PARTICIPANTE: 32.000ALUMNADO BENEFICIADO DE ESTE PLAN: 548.000COLABORACIÓN DE LAS FAMILIAS, ONGs, etc...: 8.90012. Coste global estimado en Euros: 4.380.000 € (bianual)13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Todos los centros educativos de la Comunidad Autónoma de Andalucía financiados con dinero públicopueden acceder a este Plan, siempre que presenten un Proyecto integral para la mejora de la convivenciaescolar. Desde las Delegaciones Provinciales de Educación los expertos que forman el Gabinete de Culturade Paz, realizan el seguimiento de los proyectos que desarrollan los centros y reciben la formación quesolicitan.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 50
  • 14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESDESARROLLO DEL TRABAJO COOPERATIVO ESCASA FORMACIÓN DEL PROFESORADO EN RESOLUCIÓN DE CONFLICTOSMETODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN-ACCIÓN FALTA DE ESPACIOS Y TIEMPOS PARA LA PARTICIPACIÓNIMPLICACIÓN DE TODA LA COMUNIDAD TRABAJO MUY DEPARTAMENTAL QUEEDUCATIVA DIFICULTA LA COORDINACIÓNREVISIÓN DE METODOLOGÍAS, PRACTICAS Y ESCASO TIEMPO PARA EL TRABAJO DEEVALUACIÓN EN EL AULA TUTORÍATRABAJO EN RED A PARTIR DE LAS FALTA DE HABILIDADES SOCIALES EN ELEXPERIENCIAS DESARROLLADAS ALUMNADOAPERTURA DEL CENTRO AL ENTORNO POCO SEGUIMIENTO INDIVIDUALIZADO EN LOS CENTROS ESCOLARESFORMACIÓN EN CENTRO POCOS VALORES INTERNALIZADOSSENTIDO DE UTOPÍA: SIN UTOPÍA NO HAY POCO TIEMPO DE LA FAMILIA DEDICADO AEDUCACIÓN SEGUIR LA EDUCACIÓN DE LOS HIJOS/ASMEJORA DE LA CONVIVENCIA HORARIOS MUY AJUSTADOS A IMPARTIR EL CURRICULO EXCLUSIVAMENTE15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en un mediorural. EXISTEB : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de las poblaciones dezonas desfavorecidas de las grandes ciudades. EXISTEC : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por medio de lamejora de la enseñanza técnica y profesional. EXISTED : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: prevención,atención y resolución pacifica de los conflictos. EXISTEE : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral EXISTE- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Existe una relación directa entre los proyectos y el tema de salud como transversal. Administración de Justicia Existe una colaboración entre los proyectos y la Administración de Justicia a través de los expertos que trabajan en la Delegación de Educación en los casos de alumnos/as que van a Fiscalía de MenoresEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 51
  • Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextosPLAN ANDALUZ DE EDUCACIÓN PARA LA CULTURA DE PAZ Y NOVIOLENCIA¿Qué es el Plan de Cultura de Paz y No violencia?La Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, sumándose a la proclamación de Naciones Unidas delDecenio Internacional de la promoción de una Cultura de Paz y No violencia en beneficio de los niños y lasniñas del mundo (2001-2010), elaboró el Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y No violencia,que se viene desarrollando en los centros escolares de Andalucía desde el año 2001, a través de laconvocatoria de Proyectos "Escuela: Espacio de Paz” en el que participan actualmente 1.500 centros, con elobjetivo principal de promover un sistema educativo presidido por la convivencia pacífica, en el queconfluyan la adquisición de conocimientos y la formación responsable de la ciudadanía.¿Qué pretende?1.- Promover la Paz como acción colectiva e individual2.- Saber convivir con los conflictos y proponer soluciones creativas y pacíficas a los mismos3.- Detener, disminuir y prevenir las manifestaciones de la violencia¿A quién va destinado?El ámbito fundamental de intervención son los centros educativos no universitarios de la ComunidadAndaluza: profesorado, alumnado y familias. El Plan también está abierto a las distintas instituciones ycolectivos de la comunidad.¿Qué propone el Plan?El Plan ofrece una serie de propuestas y recursos económicos y humanos, para que cada centro pueda irconstruyendo su propio modelo de convivencia, capaz de afrontar autónomamente los conflictos que éstagenera y sí responder a las necesidades de su alumnado¿Qué es el Gabinete de Asesoramiento de la Convivencia y la Cultura de Paz?Para desarrollar el Plan se han creado Gabinetes de Asesoramiento en cada provincia, formados por dosprofesores/as, con un coordinador de área de la convivencia, e integrados en los equipos de orientacióneducativa, con la finalidad de asesorar a los centros en el ámbito de la convivencia e implementar el conjuntode medidas relacionadas con este Plan.¿Cuáles son sus funciones?1.- Asesoramiento de las Comisiones de Convivencia2.- Colaborar en el diseño de Programas de Formación del Profesorado3.- Asesorar en la elaboración de Proyectos “Escuela: Espacio de Paz” para la mejora de la convivencia enlos centros escolares4.- Proponer la selección, edición y difusión de experiencias educativas y materiales curriculares5.- Establecer contactos y colaborar con otras instituciones y Servicios EducativosEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 52
  • Recursos que se ofrecen1.- Formación para los sectores de la Comunidad Educativa2.- Asesoramiento a los centros3.- Recopilación y elaboración de materiales didácticos4.- Ayuda económica y reconocimiento del centro de pertenecer a la Red Andaluza de “Escuela: Espacio dePaz”5.- Creación de la figura del profesor mediador/a.6.- Apoyo a las asociaciones, clubes y acciones de paz impulsadas por las organizaciones juveniles.7.- Realización de campañas a través de los medios de comunicación de información, difusión ysensibilización, así como producción y emisión de Programas que promuevan los valores de al Cultura dePaz8.- Publicaciones de estudios e investigaciones9.- Desarrollo de actividades socio-comunitarias10.- Colaboración con las escuelas de padres y madres para la formación para la Cultura de Paz11.- Participación en los cursos de formación del profesorado organizados por los centros de formación delprofesorado¿Qué son los Proyectos “Escuela: Espacio de Paz”?En los centros educativos el Plan Andaluz de Cultura de Paz se desarrolla a través de los Proyectos“Escuela: Espacio de Paz” y forman la Red “Escuela: Espacio de Paz”. Son proyectos elaborados deforma voluntaria durante dos cursos escolares con los siguientes contenidos:1.- El aprendizaje de la ciudadanía democrática2.- La Educación para la Paz, los derechos humanos y la tolerancia.3.- La mejora de la convivencia escolar4.- La prevención de la violencia a través del desarrollo y puesta en práctica de métodos alternativos deresolución pacífica de los conflictosDeben ser Proyectos Integrales que repercutan en:1.- La organización y funcionamiento del centro2.- Las relaciones personales3.- El curriculum4.- Las relaciones de la comunidadPueden ser de un solo centro o intercentros:1.- La convocatoria de Proyectos “Escuela: Espacio de Paz” es cada dos años para todos los centrosfinanciados con dinero público2.- Los centros reciben el reconocimiento, asesoramiento, formación y ayuda económica de hasta 3.000 €para el desarrollo del Proyecto.3.- En los Proyectos se implica toda la comunidad educativa.4.- La Red Andaluza de “Escuela: Espacio de Paz” la forma 1.500 centros en la actualidadEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 53
  • FICHA 4Cod 7.: D/004 UE1. Título experiencia _______PROGRAMA DE PROMOCIÓN DE LA SALUD PARAADOLESCENTES Y JÓVENES “ FORMAJOVEN”__________________________________________________________2. País: __Comunidad Autónoma deAndalucía________________________________________________3. Ubicación detallada: __ Institutos de Educación Secundaria y otros espacios frecuentados por jóvenes4. Fecha: comienzo _ Curso 2001-2002 conclusión _continúa5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail): CONSEJERÍA DE SALUD, Avda. de la Innovación s/nº . EdificioArena-1, 41071 SEVILLA. TÉCNICA: Mª LUISA BARRERO GARCÍA Servicio de Promoción de laSalud. Tel. 955.006570 Fax: 955.006329 email: marial.barrero@juntadeandalucia.es_______________________________________________________________________________________6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: __ CONSEJERÍA DE SALUD, CONSEJERÍADE EDUCACIÓN, CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL.Para el curso 2006-07, la C. de Salud aporta: Recursos humanos de más de 450 profesionales distribuidosen la C.Autónoma. Para cursos de formación de los Equipos forma Joven: 80.000€ Edición y reedición materiales: 150.000 € Secretaria Técnica Forma Joven: 140.000€7. Otras entidades: _FEDERACIÓN ANDALUZA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS YFEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE MADRES Y PADRES DE ALUMANAS Y ALUMNOS PORLA ESCUELA PÚBLICA8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X__ Iniciativa privada: ___ Otro (especificar9. Tipo de nivel: Macro _X___ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas): (Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de laimplementación, recursos involucrados y modelo de evaluación)7 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 54
  • El objetivo del mismo es acercar a los espacios frecuentados por adolescentes y jóvenes la información yla formación necesarias para que desarrollen capacidades y habilidades de respuesta saludables ante lassituaciones de riesgo o interrogantes que se presenten en esta etapa de su vida y hacer compatiblesdiversión y salud.Se actúa en tres áreas relacionadas entre sí:Área afectivo-sexual: Relaciones satisfactorias,Prevención de riesgos. (SIDA, Enfermedades transmisiónsexual, embarazos no deseados,...) Eliminar comportamientos sexistas.Área adicciones: Alcohol, tabaco, otras adicciones y su influencia en accidentes de tráfico.Área de salud mental: Autoestima. Trastornos alimentarios. Violencia entre iguales y de género.Todas las actividades se realizan teniendo presente el enfoque de género.Las consultas y asesorías que se desarrollan en el Punto Forma Joven son atendidas por profesionales delas Consejerías implicadas, especialmente formados y capacitados, de forma conjunta, para atender lasdiferentes demandas de adolescentes y jóvenes. Igualmente se forman y participan como mediadores omediadoras grupos de jóvenes que constituyen un gran apoyo por su cercanía al resto del alumnado.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Los espacios habilitados para atenderles se les llama Puntos Forma Joven Joven y en laactualidad están situados fundamentalmente en los Institutos de Educación Secundaria, tambiéntenemos algunos puntos funcionando en los programas de barrios dependiente del Ayuntamientoy en la Universidad.La población a la que va dirigida el programa la constituyen adolescentes y jóvenes, de uno y otro sexo,que cursan Educación Secundaria. Igualmente se dirige a jóvenes no escolarizados y a la poblaciónuniversitaria. A estos grupos se les atiende en los centros municipales o en las universidades si seconstituyen como puntos Forma Joven y disponen de profesionales formados. Actualmente la mayoría depuntos se encuentran ubicados en los Centros de Educación Secundaria.La atención se realiza mediante consultas y asesorías que pueden ser individuales, en pareja o en grupo. Esimportante el apoyo que para el programa tiene la colaboración de jóvenes, mediadoras-es, del centro queactúan como animadores del resto de compañeros y compañeras dada la confianza y cercanía que suponeser uno de ellos o de ellas. Para esta labor reciben formación específica por parte del Instituto Andaluz dela Juventud.12. Coste global estimado en Euros: 370.000€ de manera específica por parte de la Consejería de Salud Aportaciones financieras _370.000 € Aportaciones de otra índole _ Recursos Humanos, materialeseducativos, actividades formativas y espacios físicos por parte de todos los participantes.13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):El acceso al programa se realiza a través de la página web de la Consejería de Educación. Los centrosinteresados en desarrollar el programa rellenan los datos solicitados en la hoja de inscripción yposteriormente las Delegaciones Provinciales de las Consejerías implicadas estudian las solicitudes ycomprueban las posibilidades de atención por parte de las personas responsables del ámbito sanitario,EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 55
  • educativo y de igualdad.Los centros que reúnen todos los requisitos se constituyen como punto Forma Joven, reciben una serie demateriales elaborados para ayudarles y se proporciona formación conjunta a las personas que van a atenderlos puntos, del ámbito de la educación, de la salud, etc.Para el nuevo curso se realizará a través de la web de Forma Joven que está gestionada por la SecretaríaTécnica Forma Joven (www.formajoven.org).Para reflexionar e intercambiar experiencias se realizan encuentros en los que participan profesionales detodos los ámbitos, familias, mediadores, etc. y en los que se recogen las necesidades, fortalezas, debilidades,etc. del desarrollo del programa en los puntos. 14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESTrabajo y coordinación entre distintas instituciones Dificultad para compaginar los horarios entre profesionales de educación y saludParticipación del alumnado en la mediación entre Falta de conocimiento del programa por otrosiguales organismosFormación conjunta profesionales Todavía escasa implicación de madres y padresPrograma abierto a toda la población Falta de continuidad de profesionales en los centros educativos y de saludObjetivos comunes de todos los sectores implicados Necesidad de implicación de los responsables de las tutorías y resto del profesorado en los centrosBuena oferta de materiales Se deben ampliar los puntos Forma Joven a otros espacios de jóvenesInterés de las y los profesionales implicados Escaso reconocimiento de este trabajo en los medios de incentivación habituales15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media pormedio de la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia:prevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. Este tema constituye una de las áreas prioritarias del programaEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 56
  • E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral El programa se oferta a todos los- E2: educación en las prisiones espacios para jóvenes16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Se desarrolla al interior del Sistema de Salud Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextosReuniones de responsables de las Consejerías implicadas y de otras instituciones y organismos como el IAM,IAJ, FAMP para planificar conjuntamente todas las actividades, organizar encuentros, difusión del programa,elaboración de páginas web específicas, etc.Contactos directos en el nivel local.Inclusión del programa en los instrumentos de planificación.Difusión de las experiencias en encuentros periódicosPublicación de estas experiencias y distribución a todos los puntosEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 57
  • FICHA 5Cod 8.: D/005 UE1. Título experiencia: ACTIVACION UNIDAD MOVIL DE INTERVENCION EN EL CONFLICTOESCOLAR_____________________________________________________2. País: _____________ITALIA3. Ubicación detallada: ___MILAN, barrio “Isola”, Escuela Media Inferior “GOVONE”, VIA Pepe 18Es un barrio en transformación. Hasta los años 90 era considerado un barrio fuertemente “popular”4. Fecha: comienzo 20/04/05 conclusión en curso5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):ALCALDIA DE MILAN – SETTORE SICUREZZA, CENTRO PER LA MEDIAZIONE SOCIALE EPENALE E CENTRO SOSTEGNO ALLE VITTIME DI REATO – ALCALDIA DI MILANO, VIAPaulucci de Calboli 1, 20124 Milano, tel 0039- 026437191. fax 0039-0266118277.PERSONA DE CONTACTO: Paolo GIULINI ripresentante legal y responsabile scientifico del CIP(Centro Italiano Promozione mediazione, ente en convención con la alcaldía de Milán). togiulin@tin.it.0039-3358357559.CONTACTAR TAMBIEN: Luigi COLOMBO, Via Venini 33, 20127, Milano, luicolom@libero.it. 0039-3488401562.6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Alcaldía de Milán Euros 8000, Escuela Media,Euro 1500_______________________________________________________________________________________7. Otras entidades: Cooperativa Sociale “Centro Trattamenti Antiviolenza”; Cooperativa Sociale“Comunità Progetto”.8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X_ Iniciativa privada: ___ Otro (especificar):__Mixta(Alcaldía de Milán en convención con el CIP)9. Tipo de nivel: Macro ____ Micro _X10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)Objetivos: 1) involucrar el cuerpo docente, padres y alumnos en la gestión de los conflictos;8 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 58
  • 2) enfrentar los conflictos y transmitir una modalidad de gestión. Se propone además dar a conocer elCentro de Mediación para utilizar sus servicios que son completamente gratuitos.Metodología: constitución de un equipo de intervención sobre la conflictualidad, multidisciplinario yflexible: a) metodología clínica; b) metodología educativa: teatro de los oprimidos e intervenciones en laclase; c) laboratorios sobre la mediación; d) educación a la legalidad.Instrumentos: a) encuentros con los profesores para descifrar, con una metodología, situacionesconflictivas especificas; b) coloquios con los casos particulares señalados; c) actividad teatral (teatro deloprimido) finalizada a la emersión de temáticas conflictivas; d) experto de problemáticas legalescolegadas a la educación a la legalidad; e) laboratorios sobre la mediación, finalizados a transmitir en losalumnos competencias de mediadores.Recursos: equipo mixto: psicólogo, mediador, educador experto en laboratorios expresivos, experto enproblemáticas específicas (tutela y justicia de menores)Evaluación: ficha de monitoreo11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.) Beneficiarios directos: Población escolar: 9 clases, 20 alumnos por clase (varones y mujeres)La población se caracteriza: aproximadamente 1/3 es de origen extranjero (II° generación), de recientemigración alumnos de origen chino y suramericano (Perú, Ecuador, Venezuela), con al lado una franjasocio-económica media donde se encuentran hijos de familias desfavorecidas; muchas familias separadasdonde conviven hijos de diferentes padres y ancianos de distinta relación de parentela.- beneficiarios indirectos: familias, barrio (Institución del día de la legalidad), cuerpo docente12. Coste global estimado en Euros: 10.000___________ Aportaciones financieras Euros 10.000 Aportaciones de otra índole ____________13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Jornada en el barrio sobre la gestión de los conflictos. Participación no solo del barrio sino además de lasfamilias, los alumnos y el cuerpo docente. Esta jornada que involucra la ciudadanía tiene un significadosimbólico fuerte, capaz de colocarse con claridad en la experiencia que el joven adolescente hace de laescuela.Existe la posibilidad de visitar el Centro para la mediación Social y Penal (Alcaldía de Milán); puede acogeralrededor de 100 personas. También es posible visitar la escuela “Covone”. El mejor periodo para visitar laescuela es entre Septiembre y Mayo.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESEs una acción institucional del Centro para la Existe una necesidad efectiva por parte de losMediación Social y Penal de la Alcaldía de Milán, alumnos de mayor apoyo psicológico y de recursosEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 59
  • en convención con el Centro para la Mediación especializados en el conflicto. No todos acceden al(CIP) Centro.El servicio es completamente gratuito y ofrece: A veces faltan adecuados recursos económicosintervenciones de mediación; intervencionespsicológicas, consultoría legal.Red con otras instancias:El Centro para la Mediación se ocupa también deconflictos provenientes de los aparatos judiciarios(Tribunal Ordinario, Jueces de paz, Tribunal paraMenores), conflictos que son referidos por laPolicía Está también coordinador con el Centro deSostén a las Victimas de Reato y de violencia15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en la educaciónbásica de calidad en un medio rural.B : Acceso y permanencia a la escuela La intervención del equipo multidisciplinariobásica/primaria de las poblaciones de zonas interviniendo sobre la conflictualidad de la familia incidedesfavorecidas de las grandes ciudades. en la permanencia de los jóvenes en los centros escolaresC: Permanencia en el sistema educativosecundaria/media por medio de la mejora de la Un clima colaborador contribuye a un mejor aprendizaje;enseñanza técnica y profesional. la actividad escolar necesita de una clima relacional dirigido a la tranquilidad y concentraciónD: Gestión de los centros educativos encontextos de violencia: prevención, atención y Introduce en los jóvenes adolescentes un conocimiento deresolución pacifica de los conflictos. la gestión pacifica que puede constituir una forma mentis o una estrategia para utilizar con los pares.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial ( ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud - Intervención sobre condiciones psicotraumatològicas (colegadas con la migración); - Intervenciones sobre los estados de ansia;EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 60
  • - Desórdenes alimenticios; - Abuso de sustancias Administración de Justicia - Monitoreo de eventuales reatos y de condiciones susceptibles a la atención de la tutela de los menores. - Formación del cuerpo docente a través de intervenciones en las asambleas de instituto y de clase con encuentros específicos sobre problemáticas atinentes a la legalidad. Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextos - Las primeras intervenciones estaban dirigidas a los fenómenos del bullying, de robo y de agresión. Sucesivamente, la intervención se alargó a distintas condiciones de conflictualidad, manifiesta y sumergida. - La intervención se configura coordinada con un Centro existente en el territorio, el Centro para la Mediación Social y Penal. Esto permite organizar intervenciones programadas en el tiempo de manera gratuita. - Utilización de operadores del privado social en forma de proyectos financiados anualmente, determinados por las necesidades de la escuela. Finalidad: se constituye una realidad operativa poco costosa, en continuo feed-back con la realidad social y territorial en grado de asimilar y experimentar nuevas posibilidades en términos de metodología de reflexión y de intervención. - Constitución de un equipo multidisciplinario, fundado en una consolidada experiencia en el campo interdisciplinario con una atención particular entre necesidades e instrumentos adoptados. Finalidad: instituir una unidad operativa dúctil y elástica poco costosa. - Encuentros con el cuerpo docente en las situaciones de conflicto. Finalidad: ofrecer una metodología para descifrar el conflicto a través de una análisis clara de los mecanismos grupales en el grupo-clase, conjugada con la capacidad de evaluar el impacto de otros factores, traumáticos, biográficos y psicológicos.Laboratorios expresivos (teatro del oprimido – laboratorios de mediación). Finalidad: realizar unespacio de conocimiento de las dinámicas conflictivas que sean vividas como involucradoras.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 61
  • FICHA 6Cod 9.: D/006 UE1. Título experiencia: Programa Anti-Violencia Escolar Zero2. País: Noruega3. Ubicación detallada: Centro de Investigación del Comportamiento de la Universidad de Stavanger4. Fecha: comienzo 01/01/2003 conclusión 31712/20065. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail): Centro De Investigación del Comportamiento de la Universidad deStavanger. 4036 Stavanger, Dr. Unni Vere Midthassel: unni.midthassel@uis.no4751832918/47518329506. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Centro de Investigación del Comportamiento yDirectorio noruego para la Investigación y la Capacitación.Monto estipulado: Por los tres años de proyecto 1.000.000€7. Otras entidades: Escuelas Participantes ( 335)2003: 180 escuelas2004: 100 escuelas nuevas más2005: 43 escuelas nuevas más2006: 11 nuevas escuelas más.TOTAL: 335 escuelas.8. Tipo de experiencia: Política Pública: X Iniciativa privada:___Otro(especificar):________________________________________________________________________________________________________9. Tipo de nivel: Macro ____ Micro X10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)Objetivos: Involucrar al personal de la escuela, así como también a los estudiantes, padres, madres,docentes; en la mejora de sus capacidades para prevenir, descubrir y solucionar la violencia escolar a nivelde educación obligatoria.Metodología: El programa principal dura 16 meses y consiste en la realización de cursos, seminarios deservicio, suministro de materiales y trabajo local a nivel de la escuela. Este trabajo requiere el9 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 62
  • comportamiento del personal y el director del establecimiento educacional, siendo de prioridad absoluta laimplementación y el control del programa. Se realizan dos exámenes sobre bullying entre los niños y niñasen el periodo en que dura el programa, uno al comienzo y otro al año después.Todo el personal debe participar en el transcurso del proyecto, como también en un curso de bullying quedura un día. Cada escuela establece un grupo principal que abarca a profesores, dos alumnos/as y dospadres o madres que gestionarán el proyecto. Este grupo asistirá a cinco seminarios con dos o tres gruposmás de escuelas diferentes. El grupo de gestión de cada establecimiento educacional, es responsable de losdistintos desafíos y medidas locales que se insertarán como ejes principales del proyecto en sí, así comotambién de su continuidad una vez terminado el programa en cada escuela.Recursos: profesionales entrenados para apoyar las escuelas en su trabajo local, material de apoyo.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Niños entre 6 y 16 años, profesores, padres, madres y otros funcionarios de las escuelas participantes12. Coste global estimado en Euros: 1.000.000€ (2000€ por cada escuela participante) Aportaciones financieras : 387.500€ ( correspondiente a lo que ha dado la Dirección Noruega para laeducación y el entrenamiento) Aportaciones de otra índole ___________13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Parte del material está traducido al inglés. Las escuelas participantes pueden ser contactadas a través delCentro de Investigación del Comportamiento. En Noviembre de cada año se manda una invitación a cadaescuela para participar e el programa, además la información la pueden encontrar en Internet. La mayoría delmaterial está libre para que las escuelas, padres, madres, docentes, alumnos, alumnas y otro interesado que lopueda descargar en la red. También puede comprarlo directamente en el centro de investigación delcomportamiento14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESEl enfoque completo de la escuela, ya que involucra El programa requiere un liderazgo firme en lasa estudientes, padrs y madres, como al personal escuelas participantesdirecto e indirecto de cada uno de losestablecimientos donde se está realizando elprograma.El trabajo comprometido, los seminarios implican Fuerte compromiso del personal, estudiantes yel trabajo en grupos de 2 a 5 integrantes. padresEl estudio de seguimiento d ela intervención, lo que Cambiar conductas de profesores es un desafío y laindicará si una intervención de esta cantidad de participación de padres es difícil en muchastiempo es útil. escuelas La ayuda y el seguimiento podrían haber sido diferenciales, puesto que las necesidades de las escuelas varían Las escuelas necesitan más material, especialmenteEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 63
  • para el uso en las salas de clases15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en la educación El programa se desarrolla a nivel de la escuela obligatoriabásica de calidad en un medio rural. en Noruega y se ha realizado en comunidades rurales y urbanas. Para el uso en otros países se requiere discutir ajustes a la cultura local.B : Acceso y permanencia a la escuelabásica/primaria de las poblaciones de zonasdesfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativosecundaria/media por medio de la mejora dela enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos encontextos de violencia: prevención, atencióny resolución pacifica de los conflictos.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Los derechos legales del niño de asistir a la escuela sin ser victimizado. Los líderes a nivel local y de la escuela necesitan centrarse en la violencia escolar, tomar iniciativas y seguirlas. Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextos1-Como primera instancia es necesario establecer y formar una red de expertos en violencia escolar quepuedan realizar el curso y los seminarios2-Los colegios deben solicitar el programa, con el fin de demostrar su interés y sus motivaciones3-cada escuela participante necesita establecer un grupo responsable o “grupo principal”que debe serEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 64
  • formado por profesores, dos alumnos/as y dos padres o madres, que serán los encargados del proyectoy participaran en 5 seminarios de formación4- Los colegios participantes reciben el material ya traducido con la información correspondiente alprograma5- las escuelas administran dos exámenes sobre bullying entre los niños y niñas mientras dura el programa,se realiza uno al principio y otro una vez concluido el programa.6- Los grupos responsables se reúnen con el resto de los participantes del programa de sus respectivasescuelas para asistir a un seminario que se hace la primavera anterior de iniciar el programa en sí. Este cursotiene una duración de un día y es ejecutado por personal experto de la red.7- Posteriormente los grupos responsables se vuelven a reunir (en otoño) con sus respectivos grupos decolegios para analizar y comentar las encuestas realizadas con anterioridad sobre bullying y así comenzar eltrabajo sobre el plan de acción escolar en contra del bullying. Un experto de red es responsable del curso.8- Los grupos responsables se reúnen con sus grupos de colegio a finales de otoño para reformar su trabajo ytrabajar en el enfoque “no echar la culpa de algo” (the no-blame approach), con el fin de ir resolviendo todaslas inquietudes que se presenten sobre bullying. Un experto de la red estará como responsable de la reunión.9- A finales de otoño se vuelven a reunir los grupos responsables con sus respectivos grupos de colegio, pararealizar el informe de invierno y así centrarse en los aspectos de aplicación. Un experto de la red esresponsable del proyecto.10- Se vuelve a realizar otra encuesta sobre bullying a los niños y niñas que se les hizo antes de comenzar elprograma ( ver punto 5)11- A principios del otoño del año entrante, se vuelven a reunir los grupos responsables con sus respectivoscolegios para discutir acerca de los resultados de la encuesta y de las mejoras o la falta de mejoras encomparación a la primera encuesta., así como también discutir el trabajo de antibullying después de que elprograma haya terminado. Un experto de la red será responsable del curso.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 65
  • FICHA 7Cod 10.: D/007 UE1. Título experiencia __Talleres de Educativa Territorial2. País: Italia3. Ubicación detallada: Nápoles- La actividad se desarrolla en 18 barrios de la ciudad (de un total de 21),en zonas claves particularmente difíciles por motivos socio-económicos y culturales4. Fecha: comienzo: 1999 en via experimentalConclusión: 1/12/2006 (renovable cada año, por esto se prevé su prosecución para el 2007) Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/TEL-fax/e-mail):Comune di Napoli Servizio Politiche per i minori l’infanzia,l’adolescenza – Giovani (Alcaldía de Nápoles,Servicio Políticas para los menores, la infancia, la adolescencia-Jóvenes)Dirigente del Servizio Dr. Giovanni AttademoVico S. Margherita a Fonseca, 19 NapoliTEL. 0039-081/56489096. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Ministerio del WelfareFinanciamiento por 1 año € 3.900.804,00_______________________________________________________________________________________7. Otras entidades: Cooperativas sociales, Asociaciones de Promoción social, Entes religiosos8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X__ Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro __X__ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación) a) Ofrecer a los adolescentes, a nivel de barrio, oportunidades de formación, espacios de encuentro y de socialización, actividades deportivas, actividades de promoción cultural; b) Se activaron 27 Centros diurnos de Educativa Territorial en la ciudad; para esto se realizaron protocolos de entendimiento con las escuelas del territorio, y – de todas maneras -, existe un buen nivel de colaboración con las Escuelas sobre casos particulares; c) Organización flexible, objetivos específicos distintos en relación a los destinatarios, experimentación pedagógica (error Friendly), pedagogía de la acogida;10 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 66
  • d) Evaluación ex ante, in itinere, ex posto, sobre la trayectoria del proyecto; reuniones periódicas del equipo de educadores para la evaluación de proyectos individuales, verificaciones del beneplácito por parte de los muchachos y las familias. El proyecto fue activado – en vía experimental en el 1999 -, interesando menos zonas pero ha crecido en el tiempo y es renovado de año en año.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Beneficiarios directos: muchachos de ambos sexos de edad comprendida entre los 8 y los 16 años;Número aproximado: alrededor de 2400Menores extranjeros (chinos, senegaleses, ROM –gitanos-, caboverdianos): alrededor de 80Beneficiarios indirectos: núcleos familiares de pertenencia12. Coste global estimado en Euros: _€ 3.900,804,00 Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole _____ Colaboran asociacionesde voluntariado13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):La actividad es indicada en el sitio web de la Alcaldía de Nápoles: www.comune.napoli.itEs posible visitar los talleres concordando previamente con los responsables la visita, excluyendo el periodode verano (junio-septiembre) en cuanto los muchachos participan a actividades recreativas .Es posible encontrar en el periodo octubre-mayo, los responsables de la Alcaldia y los coordinadores de lostalleres (Hasta 30 personas que se pueden subdividir en grupos, ya que las experiencias son tantas yvariadas)14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESPromoción del trabajo de red como metodología de Turn over educadorestrabajo (construcción de un “sistema educante”)Relación significativa entre operador y joven Falta de continuidad en la intervenciónPrevención especificaProfesionalidad y experiencia de los operadoressocialesExperiencia estatal promovida por la alcaldía deNápoles15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA: Acceso y permanencia en laeducación básica de calidad en unmedio rural.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 67
  • B: Acceso y permanencia a la escuelabásica/primaria de las poblaciones dezonas desfavorecidas de las grandesciudades.C: Permanencia en el sistema A través de los Centros diurnos existe un apoyo directo para loseducativo secundaria/media por muchachos con dificultad de aprendizaje a través de un sosténmedio de la mejora de la enseñanza escolástico y de proyectos individuales concordados con lostécnica y profesional. profesores.D: Gestión de los centros educativos El Centro con sus actividades se propone promover la ciudadaníaen contextos de violencia: prevención, activa y el protagonismo de los muchachos.atención y resolución pacifica de losconflictos.E : Exclusión del sistema educativo: En algunos talleres se desarrollan actividades de recuperación de- E1: dispositivos socio-educativos los muchachos sometidos a trayectorias de recuperación en el área de inclusión laboral penal: en particular son confiados a algunas Asociaciones que- E2: educación en las prisiones comprometen estos muchachos en actividades de voluntariado al interior de los talleres.16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial ( ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Administración de Justicia Tenemos un Protocolo de entendimiento con el Ministerio de Justicia – Centro de Justicia para Menores – para promover también en el recorrido de Educación: en particular los talleres pueden ser indicados como oportunidades para los muchachos – que salidos de una historia penal – encuentran en el territorio educadores profesionales que les ayudan en la reinsersión. Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextosEl Proyecto “TALLERES DE EDUCATIVA TERRITORIAL” ha activado en 27 zonas de la ciudad deNápoles, distintos equipos de educadores comprometidos a la realización de intervenciones integrales de“educativa territorial” dirigido a menores pertenecientes a la franja de edad 8-16 años. Cada equipo estácompuesto por: 1 Coordinador, 5 operadores estables y 7 operados asistentes con distintas calificacionesprofesionales: educadores profesionales, asistentes sociales, operadores de la calle, graduados en ciencias deEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 68
  • la educación, operadores deportivos, todos con precedentes experiencias de trabajo con los menores.Desde un punto de vista general, los Talleres de “Educativa Territorial” se basan en una visión ecológica delambiente, en una valorización de los recursos y estrategias relacionales, estrechamente en correlación a lacomunidad local y a quien vive en la calle. Bajo el aspecto metodológico se afirma una dimensión de trabajoen red, centrado en la exigencia de conocer, promover, unir e integrar en el territorio recursos formales einformales. La Educativa Territorial trata de afirmar una dimensión que reconozca en los adolescentes,interlocutores capaces de expresar muy bien intereses, deseos, necesidades, favoreciendo el “ser recurso” yla posibilidad de experimentar capacidades prepositivas y decisivas, derechos y protagonismo.El proyecto prevé una amplia variedad de actividades que hacen parte de distintas formas: de animación, deeducación de primer y segundo nivel – actividades de agregación y socialización, actividades expresivas,deportivas, de escucha y orientación, talleres y sostén educativo, actividades de animación en la calle,adopción y reevaluación de espacios degradados o abandonados, etc. Aparece por esto evidente que uncentro de Educativa Territorial se presenta como oficina de oportunidades educativas, con particularcuidados en las relaciones interpersonales: una calificada relación también entre el número de educadores yde usuarios, y una objetiva atención hacia los muchachos con dificultades mayores para los cuales sonprevistos planes educativos concordados y evaluados con los servicios y agencias involucradas en elterritorio. La educativa territorial se configura como una nueva frontera de la educación que afirma la posibilidad de un trabajo educativo más allá de un setting definido, que en la informalidad y en ausencia de un contrato pre-definido, puede promover cambios en el sistema de posturas y comportamientos individuales, de grupos o comunidades.Los elementos de mayor calificación de los Centros de Educativa Territorial son: • La capacidad de hacer convivir proyectualidades educativas individualizadas y proyectualidades de grupo; • La capacidad de acogida y de escucha de los jóvenes, fundamental para poder ser un lugar de referencia significativa; • La capacidad de integrar los muchachos en el territorio, haciéndolos protagonistas activos de cambio.Los talleres desarrollan temas conductores a través de la elaboración de proyectos educativos de grupo,teniendo particularmente presente dos elementos: el protagonismo y la creatividad de los muchachos comoun instrumento de crecimiento. Los temas son:ecología/ambienteeducación a la legalidad y seguridadeducación a la participacióneducación a la ciudadanía europearefuerzo y desarrollo de la identidad cultural y de las tradiciones locales.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 69
  • FICHA 8Cod 11.: D/008 UE1. Título experiencia ___”Casa de los Conflictos”, proyecto “Spazi Intesa” (“Espacios de Entendimiento”)2. País: ______________Italia____________________________________________________3. Ubicación detallada: _ Turín, BARRIO S. SALVARIO Via S. Pio V n 17 –, ubicado en el centro,detrás de la estación. Aun siendo un barrio central, la alcaldía de Turín lo incluyó en un proyecto deintervención de los barrios periféricos porque en este barrio se originó en los años noventa una protesta dela ciudadanía contra los migrantes. De hecho, su característica principal es de ser un barrio multi-étnico,con un porcentaje alto de migración meridional italiana hasta fines de los años 70 (boom Fiat),sucesivamente empezó la migración norte-africana, china, peruana, filipina4. Fecha: comienzo 28/11/1998 conclusión En curso5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/TEL-fax/e-mail): Asociación Grupo Abele ONLUS, Marco Bertoluzzo, c.so Trapani91, 10145, Torino, 0113841076, fax.0116696130, mail: spazintesa@gruppoabele.org6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: __ Para el centro “Spazi d’Intesa”: Ciudad deTurín As. Policía Municipal Financiación: alrededor de 46.800 Euros anuales7. Otras entidades: Por dos años contribuciones parciales del Municipio VIII._________8. Tipo de experiencia: Política Pública: ___ Iniciativa privada: ___ Otro (especificar): XPublico/PrivadaFinanciada por la pública administración, gestionada por una asociación del privado social (Grupo Abele)9. Tipo de nivel: Macro ____ Micro __X10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)Objetivo: El problema de seguridad presente en esta zona non es considerado solo en los aspectoscolegados a la micro-criminalidad, sino también a los fenómenos más generales de micro-conflictualidad.Hacer emerger la conflictualidad “escondida”, acogerla, transformarla, evitando así explosiones violentasy situaciones problemáticas de difícil gestión.Difundir en todo el barrio, sobre todo en los espacios más sensibles, una cultura de la gestión del conflictoy preparar, con adecuada formación, los sujetos representativos del territorio. La actividad fue iniciada enlas escuelas con el objetivo de sensibilizar profesores y estudiantes para continuar en una actividad deformación dirigida sobre todo a los actores que actúan en el mundo de la escuela11 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 70
  • Actividades: espacios de gestión y mediación de los conflictos, trabajo en el territorio, formación a laciudadanía, Policía y escuelas.Metodología: acogida y gestión de los conflictos a través de técnicas de mediación. Laboratoriosinteractivos en las escuelas y en la formación.Recursos involucrados: equipo multiprofesional acompañado por voluntarios en el territorioEvaluación periódica de los casos encontrados y sobre el alcance de los objetivos. Función de monitoreodel desarrollo y distribución de los conflictos en el territorio, de manera de poder preventivamente sugerira los órganos institucionales y actores sociales interesados, las medidas necesarias para limitar y contrastarsu agravio.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)El servicio, gratuito, está abierto a todos los habitantes de la ciudad que viven una situación conflictiva detipo familiar, vecindario, trabajo, escuelas: alumnos, profesores, padres.La actividad en las escuelas es destinada a los alumnos de las escuelas primarias, ciclo medio y superior,profesores y padres de familia.Han beneficiado: Escuela ciclo medio inferior y superior de Bra (CN); Ist. Comprensivo Pacinotti Turín,Escuelas Circ. III de Turín, Liceo Einstain de Turín y algunas otras.Indirectamente benefician los actores del territorio: servicios sociales, asociaciones, Policía.En el centro se acogen aproximadamente 350 personas al año (entre las cuales figuran también profesores,alumnos, padres de familia).12. Coste global estimado en Euros: _____46.800 Euros anuales Aportaciones financieras _________ Aportaciones de otra índole: alrededor de 10 voluntarios al año13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Es posible visitar el centro en un grupo de 15-– 20 personas. El periodo mejor es el escolar (octubre-mayo)Sitio Web: www.gruppoabele.org y ediciones Grupo Abele EGA www.egalibri.it14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESContinuidad gracias a la contribución de Falta de financiamientos establecidosvoluntariosRed creada en el territorio Falta de una normativa que regule las actividades de mediaciónDe fácil acceso Dificultad en el contacto con algunas institucionesTrabajo integrado con los distintos actores del Falta de coordinación a nivel local de las distintasmundo escolástico realidades de mediaciónExperiencia consolidada en el tiempo Poco conocimiento por parte de los usuarios de la naturaleza de las actividades de mediación y consiguiente confusión con los roles judiciarios.Calidad de la acogidaEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 71
  • 15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en laeducación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permanencia a laescuela básica/primaria de las Algunos proyectos se desarrollan en zonas degradadas sea en Turínpoblaciones de zonas desfavorecidas que en otras ciudades (por ej. Génova que concluyó) En Bra elde las grandes ciudades. proyecto prevé un trabajo de formación de los educadores del post- escuela sobre todo en los barrios populares y algunos talleres con los niños del post-escuela.C : Permanencia en el sistemaeducativo secundaria/media pormedio de la mejora de la enseñanzatécnica y profesional.D: Gestión de los centros educativosen contextos de violencia: La presencia de los centros es dirigida a contextos de mayor riesgoprevención, atención y resolución de conflictualidad urbana y desarrolla actividades de prevención enpacifica de los conflictos. el verificarse episodios de violencia.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial ( ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud La presencia multiforme del proyecto Casa de los Conflictos en el territorio y en las escuelas permite la creación de un espacio donde las tensiones y conflictos cotidianos pueden ser acogidos, enfrentados y gestionados, contribuyendo a crear un clima de escucha y de dialogo Administración de Justicia La Policía a menudo trabaja en red con el proyecto mandando los casos que consideran oportunos después de haber participado a una formación dirigida al tema del conflicto y de la acogida. Fiscalidad EmpleoEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 72
  • 17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextosDe esta experiencia nacieron varias solicitudes por parte de de las escuelas para formar sea a los “jóvenesmediadores” que al cuerpo docente y padres de familia, con el objetivo de difundir una cultura alternativa ala violencia, gestionando de manera constructiva el conflicto.Se siguen las lógicas de mediación y de conciliación, la conflictualidad de los ciudadanos (entre ellos, entrelos grupos o entre las instituciones), tratando de favorecer donde es posible, un acuerdo directo entre laspartes con el inicio de una relación comunicativa entre las mismas interviniendo directamente oindirectamente.Es posible visitar el centro en un grupo de 15-– 20 personas. El periodo mejor es el escolar (octubre-mayo)EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 73
  • FICHA 9Cod 12.: D/009 UE1.Título experiencia: VIAJE EN LA MEMORIA PARA…2. País: ITALIA3. Ubicación detallada: NAPOLES, barrio periférico de SCAMPIA: barrio relativamente “joven” que sedesarrolló en los años setenta con un plan urbanístico que no favorecía ningún tipo de agregación (faltanespacios de socialización, plazas, cines, lugares de encuentro), es fuerte la dispersión escolar y ladesocupación. En este contexto la “camorra” (mala-vida napolitana) ha instalado el mercado más potentede la droga en el sur de Italia; familias enteras, encerradas en arrabales degradados sobreviven con laventa de la heroína, cocaína, haschish. La población es muy joven, viven alrededor de 100.000 personas,de clase medio-baja; después de los recientes flujos migratorios de la exJugoslavia, existen alrededor desiete aposentamientos ROM (gitanos) por un total de alrededor 900 personas.4. Fecha comienzo: 2000 conclusión: en curso. No prevé concluir ya que va adelante graciasal auto-financiamiento de voluntarios y de la población del mismo barrio5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/TEL-fax/e-mail):Grupo informal: Chi ROM e…chi no (quien rom y quien no), via Panagulis n° 8, Mugnano80018, Napoli 0039-081-7453514, 0039-3388525697, chirom.e.chino@gmail.com, PierroBarbara, Emma Ferulano, tel. 0039-3488842827, email: eucalemma@gmail.com6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Comunidad Europea. Financiamiento de € 10.000,00 para el anno 2004-20057.Otras entidades: colaboración con il centro social GRIDAS, Asociación AGESCI, Cooperativa LaLocomotiva, los padre Jesuitas de la iglesia S. Maria della Speranza.8. Tipo de experiencia: Política Pública: ___ Iniciativa privada: _X__ Otro (especificar): Pedagógica-cultural-social-política9. Tipo de nivel: Macro ____ Micro __X__10. Descripción sintética (max 10 líneas):12 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 74
  • (Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)Objetivos: Crear en un contexto degradado de periferia puntos de referencia importantes para loshabitantes del barrio y sobre todo para los niños y jóvenes donde puedan desarrollar modelos diferentes devida social.La metodología de trabajo se base sobre todo en la construcción de relaciones significativas con: niños,adolescentes y familias de pertenencia. La relación es el vehículo principal para la construcción de una“práctica de comunidad” donde cada uno asume un rol fundamental de intercambio y participación activaa la vida del barrio.Las actividades se realizan al interior de las escuelas y afuera de ellas para crear una red entre todo elterritorio y para evitar el problema de la violencia y de la dispersión escolar.Las principales actividades en el barrio se desarrollan a través de talleres que con el tiempo se han vueltoprácticas educativas: Taller del carnaval existe desde hace 5 años, dura dos meses la preparación. Alrededor de 60 niños ROMy napolitanos del barrio trabajan en la creación de máscaras y carros alegóricos con la participación detoda la comunidad.Talleres sobre la construcción del sentido de identidad y pertenencia a los espacios anónimos de la ciudad:con los adolescentes (ROM y napolitanos) se experimentan trayectorias colectivas en el cual se explora laciudad, su gente, a través de fotografías y videos donde se prueba a auto-entrevistarse y a realizarentrevistas a testigos privilegiados, construyendo de esta manera una reflexión sobre las propiasexigencias y necesidades, para estimular la conciencia critica y la confianza en el poder cambiar unomismo y el entorno.Practicas de intercultura, el grupo tiene un espacio de auto-gestión al interior de uno de losaposentamientos ROM en el barrio. Ahí se experimentan modelos de convivencia entre culturas distintas ycursos de alfabetización para adultos y niños, consulencia legal, charlas educativas sobre la infancia y laadolescencia, la intercultura, la participación política, etc.En relación a los recursos, el grupo cuenta con 7 personas (entre los 20 y 31 años), no es una asociación niun ente. Se empeñan todos los días de la semana en la organización de las actividades a través de untrabajo voluntario y gratuito. Los fondos necesarios para la adquisición de los materiales son encontradosa través de fuentes de auto-financiamiento (por ej. Organización de fiestas en el barrio con las familiasROM y napolitanas).El sistema de evaluación prevé momentos de verificación al interior de los espacios dedicados a la auto-formación, se confrontan los recorridos en base a las consideraciones de algunos índices de referencia poráreas temáticas analizadas: participación de la población, frecuencia escolar, participación a lasactividades, clima de los talleres, etc.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)El barrio se caracteriza por estar en un contexto conflictual y violento, con una fuerte dispersiónescolástica, con una gran dificultad en la inserción en el mundo del trabajo y por una exclusión ymarginalidad de los centros ciudadanos del poder y de la socialización.Beneficiarios directos: comunidad ROM y napolitana del barrio Scampia, desde la primera infancia a laadolescencia con la involucracion de las familias y entes locales. La trayectoria se desarrolla al interior delas escuelas de primaria y Media (secundaria inferior) con una involucracion que alcanza 600 alumnos de7 escuelas del territorio (3 escuelas primarias y 4 Media) sobre un total de 9 escuelas. Las actividades enel interior de las escuelas se realizan en los horarios curriculares 2 veces a la semana (por 2-3 horas) conprogramas formativos que ayudan los muchachos a tomar conciencia de las problemáticas y perspectivasque ofrecen el barrio y cuales nuevas trayectorias formativas pueden tomar, dando una visión a su futuro.Al exterior de las escuelas las actividades son dirigidas a grupos mixtos de adolescentes y niños ROM ynapolitanos, no incluidos en el circuito escolar y que oscilan entre 20 y 30 con puntas máximas deEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 75
  • participación (por ej. En los periodos de los talleres del carnaval) de 60 muchachos. Las actividades y lasrelaciones con las familias y con los adultos son consecuencia directa del consolidado trabajo en la calle.Beneficiarios indirectos o saltuarios: tratándose de una estructura muy fluida y abierta y siendo la calleuno de los principales lugares de relación y operatividad, a menudo sucede de entretejer relaciones más omenos duraderas con familias y adolescentes externos al barrio (por ej. Recientemente después de unaevacuación forzada de un campo ROM en la provincia de Nápoles, en Scampia afluyeron alrededor de 50familias…)12. Coste global estimado en Euros: _______________ Aportaciones financieras: €10.000,00 año 2004-2005_____________ Aportaciones de otra índolevoluntariado (alrededor de 7 personas estudiantes/trabajadores) más los habitantes del barrio13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Los momentos y actividades de mayor involucración son:En las escuelas: alrededor de 600 alumnos.En el territorio: Talleres del carnaval, talleres en el campo ROM (con 20 niños del campo), colonias deverano en el mar que reúnen entre 15 y 20 adolescentes.Realización de videos y documentarios territoriales con la participación consolidada de adolescentes quevarían entre 10 y 15 jóvenes (ROM y napolitanos);Talleres teatrales. El más importante, en el 2006, se involucraron en el taller teatral jóvenes del barrio deScampia con jóvenes de una escuela del centro de Nápoles. Los 70 jóvenes, realizaron una representaciónteatral de una obra de Aristofane “La Pace” (en dialecto napolitano), que se llevó en un auditórium enScampia abierto después de 15 años de cierre y fue replicado en el Teatro Mercadante de Nápoles, en elcentro de la ciudad. Este espectáculo se presenta también en el Teatro Argentina en Roma a finales de mayo.Este evento ha servido para abrir un canal de vitalidad entre centro y periferia y para disminuir los prejuiciosy barreras en contra de los jóvenes de periferia.Publicaciones: Revista mensual sobre Legalidad-Derechos-Ciudadanía “Narcomafias”, n.2 Febrero 2006,investigación a cargo de “chi rom e…chi no” con fotografías de Paolo Bosio y Chiara Dalmaviva.Ciudadanías imperfectas, relación sobre la discriminación racial de los ROM y “sinti” en Italia a cargo de laAsociación “OsservAzione” centro di investigación-acción contra la discriminación de los ROM y “sinti”.Reseña Prensa 2006: Il Mattino, 11 marzo, 14 abril, 18 abril ,11 Mayo , La Repubblica 2 abril , 14 abril ,20 abril , Leggo 20 abrilVideo documentario del titulo “Viaje en la memoria para…” duración 19 min. ideado y realizado por “ChiROM e…chi no”Participación al I Seminario del Mediterráneo organizado en Marsella por la Asociación ATD Quarte Monde,como representantes italianos en contraste a las nuevas pobrezas, septiembre 2005.Participación y co-organización al congreso internacional sobre la situación ROM y sinti en Italia, con lapresencia de la presidencia del RRC (Roman Right Center), Roma 2006Sito internet (en construcción): http//chirom.e.chino.googlepages.comEntre los momentos más favorables para acoger visitadores externos, seguramente el mejor periodo es el delcarnaval, entre enero y febrero que prevé todo un mes de talleres que involucran todo el barrio y que animadistintos centros en los cuales se experimentan creatividad y manualidad. La parte conclusiva es significativaporque por las calles de Scampia, normalmente desoladas, se viven nuevos colores, emociones y ganas desalir del aislamiento y del miedo. Dado que los talleres son expandidos en todo el territorio, comprendidasalgunas escuelas, el número de visitadores puede ser de unas diez personas.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 76
  • 14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESDisminución de la conflictualidad y violencia entre Falta de posibilidades de mantener todas laslos jóvenes de culturas distintas relaciones duraderas y de ofrecer trayectorias de trabajo definitivasCreación de relaciones profundas entre las dos Falta de recursos financieros seguroscomunidades (ROM y napolitana) que compartenun mismo territorio difícilCreación de procesos de conciencia, criticidad y Falta de mayor reconocimiento institucional y porciudadanía activa consiguiente de mayor incidencia en las políticas gubernamentales.Consolidación de una modalidad operativadinámica, flexible, abierta, capaz de acogerexigencias e individualidades en el ámbito de unterritorio amplio y complejo, creando un sentido decomunidad y de identidadFacilitación y apertura hacia nuevas trayectoriasalternativas a lo que es vivido en el territorioPremios obtenidos: Primer Premio en el XIVconcurso de la Fundación Mascagna, en el ámbito“EDUCACION DE COMUNIDAD”, 2006Premio “El Extranjero” 2006, en el sector depedagogía y cultura.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA: Acceso y permanencia en la educación básica decalidad en un medio rural.B: Acceso y permanencia a la escuela básica/primaria Metodología educativas en la escuela primariade las poblaciones de zonas desfavorecidas de lasgrandes ciudades.C: Permanencia en el sistema educativo Adquisición de técnicas audio-visuales y teatralessecundaria/media por medio de la mejora de laenseñanza técnica y profesional.D: Gestión de los centros educativos en contextos de Intervención en una área de alta presencia microviolencia: prevención, atención y resolución pacifica y macro criminal (camorra)de los conflictos.E : Exclusión del sistema educativo: En fase de proyectacion el “proyecto corredor”- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión para la inserción laboral de los jóvenes excluidos laboral del sistema escolar- E2: educación en las prisionesEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 77
  • 16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial ( ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud En sentido holistico un mayor bienestar de la comunidad en general Administración de Justicia Fiscalidad17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextosDada la metodología implementada en el proyecto Viaje en la memoria para… depende fuertemente delanálisis del contexto. Este resulta imprescindible y necesario para poder presentar la aplicación de esteprograma en ámbitos distintos. De hecho, su eje central se basa simplemente en el término “relación”. Unarelación como fuente de intercambio continuo; desde el niño al adolescente, a la asociación y a la institución.La red relacional y social representa la calle en la construcción de un proceso de cambio compartido. Poresto, la transferibilidad del proyecto presupone la escucha de las necesidades, conocimiento de lasnecesidades locales, desarrollo de una red de relaciones en las cuales las metodologías resulten compartidas.Son necesarios pasos graduales, tiempos no cronométricos y disponibilidad a la escucha. No existe unareceta sino un conjunto de ingredientes distintos en cada contexto, el modo de mezclarlos nace con unaprogramación definida “work in progress”. Una atención continua a las variables en juego en el procesocultural y formativo permite la comprensión de las dinámicas de la realidad y la re-programación de lasintervenciones.Es una intervención desde “la base” que para poder ser innovadores, en base a la experiencia acumulada,necesita que: 1. Inserción gratuita (ningún gasto por parte de la escuela) del proyecto en las horas curriculares 2. Contenidos didácticos fuertemente multidisciplinarios 3. Búsqueda al interior de la escuela de docentes disponibles a la escucha, al intercambioEstas opciones permitieron al grupo de actuar su propia metodología desde el momento que la escuela noconociendo el grupo, no se sentía excluida de la intervención educativa sino que podía controlar, proponer eintervenir visto que todo se desarrollaba en la clase junto con el docente. El carácter de gratuidad (de por sipositivo para la escuela), daba clara la idea de la pasión con la cual se proponía la intervención. Loscontenidos didácticos realmente interdisciplinarios son el símbolo de la positividad metodologica delproyecto además que ha permitido de involucrar un buen numero de profesores. Importante también es elencontrar profesores disponibles a la escucha.Naturalmente va subrayado como el encuentro con los docentes y con los directores realizado a través de laparticipación sobre el qué hacer, se vuelve el punto focal del trabajo dentro de la escuela evitando momentosde exclusión, trabajando todos por un mismo objetivo. El trabajo sinérgico en la escuela resulta indispensableen cuanto solo a través de una modificación sistemática de las metodologías educativas permiten cambiossignificativos.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 78
  • FICHA 10Cod 13.: D/010 UE1. Título experiencia: Foro Europeo para la seguridad urbana2. País : Francia3. Ubicación detallada: 38 rue Liancourt, 75014 Paris4. Fecha: comienzo: 1987 conclusión --------5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):Institución y Contacto:. Mister Michel Marcus :Director ejecutivo38, rue Liancourt75014 PARISFRANCEPh.: 0033-(0)1-40644900Fax: 0033-(0)1-40644910www.urbansecurity.orgfesu@urbansecurity.org6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Autoridades Locales y Comisión Europea7. Otras entidades: Bajo el título de SecuCities, cerca de doscientas autoridades locales europeasparticipan en los programas cooperativos, que se centran en temas particulares tales como: El vinculoentre el crimen pequeño y el crimen organizado, un estudio en 9 ciudades europeas: Nápoles (i),Hamburgo (d), Amberes (b), Bilbao (SP), Marsella (f), Santo-Saint-Denis (f), Wroclaw (Polonia), Lisboa(p), y Birmingham (Reino Unido). Mujeres y seguridad: Seguridad urbana y la necesidad de un enfoqueespecifico de genero ONGs participantes: IFAFE - Arcueil; Hammersmith Women’s Aid- Hammersmith& Fulham; Casa delle Donne per non subire violenza- Bolonia; Fundacio Maria Aurelia Capmany -Barcelona; Associação de Mulheres contra a violência - Lisboa; Ökumesnische Asiengruppe - Frankfort.8. Tipo de experiencia: Política Pública: ___ Iniciativa privada: _X__ Otro (especificar)Red de Ciudades9. Tipo de nivel: Macro __X__ Micro ___13 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 79
  • 10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucrados ymodelo de evaluación)El foro Europeo se funda bajo el principio del rechazo a todas las formas de exclusión que puedan existir,dando lugar al diálogo y la discusión.Objetivos: -Proporcionar las oportunidades para los intercambios de experiencias positivas, en base de lacooperación inter-city. -Estimular y orientar políticas en los niveles locales, nacionales y europeos, en las áreas de la prevenciónde la gerencia urbana de la inseguridad y del crimen, con objeto del desarrollo progresivo de unacercamiento internacional.Recursos: ofrece por medio de la red publicaciones en ediciones de seguridad urbana, desarrolladas porexpertos del foro especializados en temas particulares, ejemplos de mejores prácticas, documentosrelacionados con la seguridad urbana (Secutopics), artículos acerca de políticas publicas nacionales,europeas e internacionales, información sobre foros nacionales, actividades de la red, vida social yplanificación.- creación de una red de universidades que estudian la seguridad urbana, con el fin de intercambiarprogramas y estudiantes para un mejor cooperación conjunta, con el fin de conciliar una sociedad segura,tanto a nivel nacional como internacional Metodología: Se trabaja mediante la intervención y el entrenamiento de diferentes agentes quecontribuyen al desarrollo de políticas locales que intervengan en lo que a seguridad urbana se trata, con elfin de que la sociedad local pueda tener una información y descripción calra de lo que se hace en suentrono, es decir, se les hace partícipe en la toma de desiciones, se elige a un coordinador local quemantiene a los distintos agentes informados. Ésto es muy beneficiosos a la hora de evaluar, ya que permitea los agentes saber con exactitud lo que se está haciendo y lo más importante es que los ciudadanos sabenla importancia de la política realizada.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)1-Distritos de ciudades que concentran un medio decaído y una carencia de equipos expertos, comotambién de políticas públicas que eviten el crecimiento de la inseguridad social urbana2- Las escuelas: Son espejo de la violencia social. Los ataques, bullying ponen en falta el papel deenseñanza.3- Ataques contra el personal de transporte y sus usuarios: esto contribuye a retrasar el desarrollo deltransporte colectivo, que sigue siendo esencial para el desarrollo de nuestras ciudades.4 – Estadios de football: centro de actos violentos como también raciales.Para dar eficacia a nuestras políticas de reducción de la inseguridad, se debe conocer mejor a lasvíctimas. Este conocimiento nos lleva a trabajar con beneficiarios tales como: Los pobres; son lasprimeras víctimas de la inseguridad, la gente joven, también principal víctimas de la inseguridad; losadultos le hacen el blanco privilegiado de violencia psíquica, sexual y física, las mujeres; son el objeto deuna violencia muy importante, las minorías étnicas; victimas también del escaso desarrollo de políticas deintegración, gente mayor, ancianos, que presentan una sensación de inseguridad muy alta en relación alresto de la población.12. Coste global estimado en Euros:Aportaciones financieras:Aportaciones de otra índole:EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 80
  • 13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Una de sus principales formas de acceso, es mediante la red, donde se proporciona amplia información yrecursos para trabajar la inseguridad urbana. Aquí encontramos, foros, documentos, publicaciones y diversomaterial. El acceso más importante es sin duda la realización de éstos foros en distintas localidades,ciudades, etc, dando formación a diferentes agentes que posteriormente se harán cargo de coordinar laspolíticas locales desarrolladas. La página en la que podemos encontrar todo tipo de información eswww.urbansecurity.org.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESLa posibilidad de hacer lobbying en organizaciones Dificultad a la hora de movilizar a representantes ytanto a nivel nacional como internacional. autoridades localesLlegar a la igualdad de principios y acciones a Dificultad por la diferencia de lenguajestravés del inercambio y el dialogoCooperación y apropiación del conocimiento15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educaciónbásica de calidad en un medio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela • Prevención de abuso de drogas en escuelasbásica/primaria de las poblaciones de zonas primarias (1998), rol de las escuelas en la proteccióndesfavorecidas de las grandes ciudades. de los niños (1998)C : Permanencia en el sistema educativosecundaria/media por medio de la mejora dela enseñanza técnica y profesional. .D : Gestión de los centros educativos en Promover la cooperación entre las autoridades locales y lascontextos de violencia: prevención, escuelas, ONGs de la juventud y asociaciones locales,atención y resolución pacifica de los justicia local y servicios legales, policía, etc. Para diseñarconflictos. proyectos de prevenciónE : Exclusión del sistema educativo: • animar a las autoridades locales a integrar programas- E1: dispositivos socio-educativos de educativos y de inclusión europeos, particularmente con inclusión laboral respecto a movilidad- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , )EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 81
  • Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud - Proyecto SecuCities-Drogas – promoción de la coherencia y efectividad de los proyectos de salud y de la asistencia social entre todo el público y agentes privados incluidos en el planeamiento y manejo de eventos de jóvenes a gran escala Diez ciudades europeas participan en el proyecto: Amberes, Barcelona, Berlín, Edimburgo, Londres, La Rochelle, Lisboa, Ibiza, Mons, Viena. Administración de Justicia Fiscalidad - Integracion de gente joven en entornos de riesgo social (Servivcio Europeo voluntario) Ciudades participantes: Alcobendas (SP), Amadora (P), Evreux (F), LHospitalet de Llobregat (SP), Lisbon (P), Parma (I), Saint-Herblain (F), Stuttgart (D). Empleo - Profesionalizacion de los agentes claves de SeCucite: Gerente europeo de Sécucité Ciudades participantes: Antwerp (B), Barcelona (S), Lisboa (P), Edinburgh (UK), Trento (I), Parma (I) and Bologna (I) and the Regione Emilia-Romagna (I) Organizacion participante : Universidad de West England17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otros contextos Un ejemplo de SecuTopic: JuventudContexto: La exclusión de la juventud y el crimen juvenil son preocupaciones importantes en elnivel local, nacional y europeo. Las autoridades locales desempeñan un rol fundamental en estosy la mayoría de ellas ha realizado proyectos acertados, generalmente en conjunto con otrasinstituciones o asociaciones locales.Tareas: Promover la cooperación entre las autoridades locales y las escuelas, ONGs de la juventud yasociaciones locales, justicia local y servicios legales, policía, etc. Para diseñar proyectos de prevención• animar a las autoridades locales a integrar programas educativos y de inclusión europeos,particularmente con respecto a movilidad.• Involucrar a los jóvenes en las decisiones tomadas referentes a ellos en el nivel local.Si queremos adaptar este programa dentro del marco de los objetivos de nuestro proyecto, podemos verque se relaciona con el tema general del acceso y permanencia en la escuela, puesto que el Foro SocialUrbano, pretende profundizar en el conocimiento de las distintas políticas educativas aplicadas en losdiferentes países, es por esta razón que uno de sus objetivos principales es estimular y orientar políticas enniveles locales, nacionales y europeos. Este objetivo a su vez se relaciona también con los responsablesinstitucionales de la formulación, aprobación y adaptación de las diferentes políticas públicas o locales,ya que les lleva a repensar su trabajo, adaptándose a los diferentes necesidades a las cuales se enfrentan.Otro punto importante que los une es el asegurar la permanencia del proyecto y su difusión, por eso elforo cuenta con un amplio número de publicaciones, trabajo en red y por supuesto la realización de losforos en las distintas ciudades y localidades europeas.Principales actividades pasadas de EFUS:EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 82
  • • proyectos europeos: Secucities Inclusión –Servicio voluntario europeo, 2001, Prevención de abuso de drogas en escuelas primarias (1998), rol de las escuelas en la protección de los niños (1998) • Encuentros específicos: encuentro bilateral meeting entre ciudades francesas e italianas (2002), Injusticia juvenil en Europea (2000)Herramientas 2004 • Proyecto Escuelas y Ciudades Secucities (terminado en marzo 2004). ¿Cómo mejorar el papel de autoridades locales en la prevención de la violencia en escuelas? Publicación del informe final sobre el proyecto piloto del entrenamiento que se editara en enero de 2004. • Menores rumanos no acompañados: Secucities (terminado en marzo 2004) • Propuesta enviada al EUCPN: revisión de la evaluación científica de las buenas prácticas de prevención y deducción de la violencia escolar en escuelas de la Unión Europea.Nuevo proyecto : Secucities Inclusión II. Capacitación para trabajadores de educación y funcionariospúblicos (departamentos de juventud o seguridad/prevención) para guiar y supervisar a jóvenes en grandesriesgos en el marco de Los Servicios Voluntarios Europeos. Depósito del proyecto en la Comisión de laComunidad Europea: 31ro Diciembre de 2003.Profundizar el conocimiento de las políticas educativas aplicadasAnalizar las condiciones de transferabilidadAsegurar la difusión y contribuir a la perennidad del proyectoEs visitable en el centro francés hasta por 15 personasEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 83
  • EXPERIENCIAS EN AMERICA LATINAEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 84
  • FICHA 1Cod 14.: D001/ AL1. Título experiencia : Programa de Competencias Ciudadanas2. País: COLOMBIA3. Ubicación detallada: Sistema de educación formal (preescolar, básica, media y superior) delpaís4. Fecha: comienzo __/__/_2003 continuaPolítica estatal para la formación ciudadana y el fortalecimiento de la democracia y la paz enColombia5. Institución responsable ejecución y persona de contacto:Asesora para el Programa de Competencias CiudadanasRosario Jaramillo FrancoDiagonal 38 bis No. 39 – 14(57) 2222800 ext. 2131, Fax. Ext. 2103rjaramillo@mineducacion.gov.coFreddy Velandia Consultor del Programa y gerente del mismo. fvelandia@mineducacion.gov.coMinisterio de Educación Nacional (MEN) de Colombia6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:Ministerio de Educación Nacional. Presupuesto Nacional. Total aproximado en los 4 años, sinincluir diseño y aplicación de las pruebas Saber a TODOS los alumnos de 5º y 9º grados:€1.900.000Financiación de diversas organizaciones para acciones específicas (el monto varía de acuerdo conlas necesidades de cada acción y los recursos de cada entidad).ONU, OEA, BID, USAID, BM, Embajadas.Universidades, Normales, Centros de Investigación, Agencias Gubernamentales, ONGs7. Otras entidadesAlianzas interinstitucionales: Plan Nacional de Formación, Respeto y Práctica de los Derechos Humanos desde el Sistema Educativo. (Defensoría de Pueblo y Oficina del Alto Comisionado para la Paz).14 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 85
  • Programa de DDHH para funcionarios de los organismos gubernamentales. (Presidencia y Vicepresidencia de la República). Programa de participación ciudadana. (Procuraduría y Contraloría general de la República) Currículo de la Legalidad y “Adios a las Tampas” (Oficina de Anticorrupción de la Presidencia de la República). Escuelas Promotoras de la Salud – Escuelas Saludables, Prevención de consumo de sustancias psicoactivas, Escuelas Libres de Humo (Ministerio de Protección Social). Programa de Educación Vial en el Marco de Competencias Ciudadanas (Fondo de Prevención Vial).Alianzas internacionales: Alianza Educación para la Paz (Banco Mundial, Centro de Ciencia y Tecnología, CINEP, Convenio Andrés Bello, Ecole de la Paix, OEI, UNICEF, etc.) ¿Puede la educación transformar la sociedad colombiana? (École de la Paix, CINEP, Fundación Luker, Universidad Externado). Proyecto Educación para la Sexualidad y Construcción de Ciudadanía. (Fondo de Poblaciones de las Naciones Unidas). Comité Asesor del Programa Interamericano en Educación para Valores y Prácticas Democráticas de la Organización de Estados Americanos. Visibilización y apoyo a Agencias Internacionales y sus programas por la ciudadanía y la paz en Colombia: ⇒ Con la ‘International Network on Conflict Resolution Education and Peace Education’, INCREPE. ⇒ Con Facing History And Ourselves (www.facinghistory.org). ⇒ Maleta Pedagógica, “J’vais J’vais pas” de École de la Paix (Grenoble, Francia). ⇒ Juegos de Paz, Peace Games (USA).8. Tipo de experiencia: Política Pública: X Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_______________________________________________________________________________________________9. Tipo de nivel: Macro __X__ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)El Programa de Competencias Ciudadanas pretende contribuir a la construcción de una culturademocrática, definida en la Constitución Política, en la práctica real de los DerechosFundamentales y en la búsqueda del bien común, a través del desarrollo de competencias(cognitivas, emocionales, comunicativas, integradoras y conocimientos) para la Convivencia y laPaz, la Responsabilidad y la Participación Democráticas, y la Valoración de las Diferencias enlos educandos de todo el país.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 86
  • Se han puesto en marcha las siguinetes actividades/proyectos: Formular Estándares de Competencias Ciudadanas. Evaluar las Competencias Ciudadanas en los estudiantes de 5º y 9º grados del país. Promover investigación y producción de nuevo conocimiento en formación ciudadana. Acompañamiento a las Secretarías de Educación en la incorporación de las Competencias Ciudadanas en sus Planes de Apoyo al Mejoramiento. Fortalecer la formación docente inicial y permanente en el tema de Competencias Ciudadanas. Identificar, sistematizar, evaluar y promover Experiencias Significativas de los docentes en ejercicio en Competencias Ciudadanas. Identificar, sistematizar, evaluar y promover Programas Estructurados provenientes de la investigación en Competencias Ciudadanas y que hayan desarrollado materiales escolares y formas de educación docente. Apoyar, acompañar, promocionar y evaluar procesos y proyectos educativos en educación no formal e informal tales como TV, radio comunitaria, etc. Apoyar, acompañar, promocionar y evaluar procesos y proyectos educativos en educación superior. Socializar el enfoque de Competencias Ciudadanas a nivel nacional e internacional. Establecer alianzas que favorezcan la permanencia, estabilidad y durabilidad de los Programas y Experiencias en Competencias Ciudadanas.El modelo como tal no ha sido evaluado. Se van a evaluar los diversos programas con quienes seha hecho alianza. Una medida del programa es la comparación entre las pruebas Saber del 2003 ylas del 2005.Las pruebas SABER son un insumo importante en las decisiones que se deben aplicar desde lasinstancias del servicio educativo, y son la base para la reorientación de los procesos quefortalecen y apoyan el mejoramiento de la calidad de la educación en las instituciones. Cada tresaños se aplican y se divulgan con el objeto de entregar a la comunidad educativa una informaciónque permita el análisis y la aplicación de correctivos en aspectos importantes y pertinentes sobrela educación del país. Estas pruebas permiten evaluar las competencias que desarrollan losestudiantes dependiendo del grado en que se encuentren. Por eso, las pruebas realizadas en 2002y 2003 son la línea de base nacional para medir el desempeño en las áreas de matemáticas,ciencias, lenguaje y competencias ciudadanas que permiten valorar el progreso de los niños y delas instituciones en todas las regiones. Hasta este momento se ha evaluado a niños de quinto ynoveno grado en todo el país y a los niños de tercero y séptimo en algunas regiones. En losestudiantes, esta evaluación ofrece la oportunidad de mejorar algunos aspectos antes de salir a lavida laboral o a la vida universitaria y para la institución se mejora el ciclo para los nuevosestudiantes que ingresan a él. Los resultados pueden observarse en la página colombiaaprende.Los resultados saldrán la semana entrante porque la prueba misma mejoró y necesitamos hacerajustes de comparabilidad (equating).11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 87
  • En total han sido involucradas en el proyecto: 78 entidades territoriales (todos los departamentosdel país y los Municipios Cerificados con sus respectivas Secretarías de Educación), 9180docentes capacitados directamente, 4060 agentes educativos, 2160 instituciones educativas. Losestándares fueron distribuidos en todo el país por medio de cuadernillos (800.000). y publicadosen la página web del ministerio www.colombiaaprende.edu.co de donde es posible bajarla, lomismo que lecturas complementarias. También se ha trabajado con poblaciones vulnerables talescomo niños desmovilizados del conflicto armado y con poblaciones especiales tales comoafrocolombianos y poblaciones indígenas con quienes se viene trabajando cátedras específicas asus culturas.Se pretende llegar a la totalidad de la población escolarizada en los diferentes niveles de laeducación formal en el país: Educación Preescolar, Básica, Media y Superior en los próximos 4años.12. Coste global estimado en Euros: €1.900.000 Aportaciones financieras Ministerio: €800.000 Aportes internacionales €1.100.000Talleres apoyo Docentes Asistentes al Foro y Multiplicadores Regionales. €500.000Pruebas Saber. Elaboración, análisis e investigación. €1.500.000 (pero incluye pruebas dematemáticas, lenguaje y ciencias también).Observatorio Latinoamericano de Educación Ciudadana. €2.250.000. Recursos BID para 6países de América latina €1.350.000 con €150.000 de contrapartida de cada país.Evaluación y Selección de programas Estructurados según necesidades de IE € 520.000(Recursos BID, Fondo Japonés)Talleres presenciales y Virtuales con herramientas de Enseñanza para la Comprensión dela Ciudadanía (presencial y virtual). €40.000Proyecto Educacion para la sexualidad y la ciudadanía €100.000Proyecto de Educación Rural (PER) €450.000Educación y Seguridad Víal €50.000Aportaciones de otra índole _____13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 88
  • Se sugiere una visita al Ministerio para conocer la forma de coordinación de los distintosprogramas (38 aprox) que engloba el Programa Competencias Ciudadanas con los centrosescolares y demás instituciones.La fecha sugerida es a mediados de agosto o principios de septiembre de este año y el número depersonas, así como otros detalles pueden coordinarse con: Rosario Jaramillorjaramillo@mineducacion.gov.sv y/o Freddy Velandia fvelandia@mineducacion.gov.co odgutierrez@mineducacion.gov.sv teléfono: (571) 2222800 ext. 2131 ó 2103www.colombiaaprende.edu.co• Foro Virtual sobre Ciudadanía: 24 de Agosto - 30 de Septiembre. ¿Qué significa ser ciudadano(a)? ¿Cómo formar ciudadano(a)s? Participación abierta a todos.• Colombia Innova: Espacio virtual para registro e intercambio de experiencias pedagógicas significativas.• Mundo de Competencias Ciudadanas: Escritorio de Docentes, “formar ciudadanía”. Información actualizada de todo el Programa.Se pueden visitar cualquiera de las escuelas que estén siendo acompañadas por las Secretarías deEducación en conjunción con cualquiera de los programas.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESAmpliación de la cobertura educativa Falta de continuidad política (Ejemplo: Bogotá).Acompañamiento y seguimiento a las Resistencia de algunos maestros.institucionesMejoramiento de la calidad de la educación Prácticas pedagógicas antidemocráticasMejoramiento de la eficiencia del sector La transversalidad puede diluir responsabilidadeseducativoAlianzas con Universidades, NormalesSuperiores y ONGs. para el desarrollo eimplementación de estrategias pedagógicas parafomentar las competencias ciudadanasFormación semipresencial y en línea a lasregiones y a las Instituciones EducativasEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 89
  • 15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en un Se trabaja con el programamedio rural. PER (Proyecto Educativo Rural, con Escuela Nueva y con Poblaciones Vulnerables, un programa específico del MEN subdirección de Poblaciones (descrito arriba)B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades. Con la subdirección de PoblacionesC : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional. Con la dirección de CoberturaD : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: Se trabaja con el programaprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. PER (Proyecto Educativo Rural, con Escuela Nueva y con Poblaciones Vulnerables, un programa específico del MEN subdirección de Poblaciones (descrito arriba)E : Exclusión del sistema educativo: E1 Estamos trabajando- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral competencias laborales y- E2: educación en las prisiones buscando entroncar con Competencias Ciudadanas. E2Nos hemos acercado a una de las prisiones, pero no hemos sistematizado nada..16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud No tenemos información. El programa de Competencias Ciudadanas trabaja con OIM en Trata de Personas, Escuelas de Salud con el Ministerio de Protección Social y Prevención de sustancias Psicoadictivas. Administración de Justicia Fiscalidad EmpleoEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 90
  • 17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosLas competencias ciudadanas se refieren a un conjunto de habilidades cognitivas, (Piaget,Kohlberg, Selman, etc.) emocionales (Gilligan, Noddings, etc.), comunicativas (Habermas,Gardner, etc.) e integradoras (Ruiz y Chaux, FHAO, etc.), que articuladas entre sí y con losconocimientos hacen posible que el ciudadano esté dispuesto a actuar –y actúe– de maneraconstructiva en la sociedad, construyendo convivencia, participación y responsabilidad democráticae identidad y valoración de las diferencias, dentro de un marco de respeto a los DDHH.Acciones del ProgramaDesarrollo de Estándares: Entendemos los estándares como criterios claros y públicos que permitenestablecer los niveles básicos de calidad, lo fundamental, lo indispensable para lograr una altacalidad de la educación básica y media.Son los conocimientos, capacidades y actitudes básicas a los que todos los niños y niñas de todaslas regiones del país tienen derecho que les desarrollen para ser competentes.Elaboración de Pruebas SABER ; Debates Académicos con la educación superiorPlanes deMejoramiento en las Instituciones Educativas y en las SE.; Desarrollo de tecnologías educativasy materialesAlianzas intersectoriales nacionales e internacionales Alianzas nacionales einternacionales FICHA 2Cod 15.: D002/ AL1. Título experiencia PROPUESTA DE CONVIVENCIA Y DISCIPLINA ESCOLARDEMOCRATICA2. País: PERU3. Ubicación detallada: Propuesta a implementarse, de manera progresiva, a nivel nacional4. Fecha: comienzo: 19/abril/2006 (Etapa de implementación) conclusión:Diciembre/20075. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):15 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 91
  • Ministerio de Educación a través de la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa (DITOE) lleva a cabo la implementación de la Propuesta. Dentro de la DITOE, el Programa Derechos Humanos y Convivencia Escolar Democrática se encarga de operativizarlo. Director de DITOE: Francisco Javier Marcone Flores Coordinador del Programa Derechos Humanos y Convivencia Escolar Democrática: David Távara Ma San. Dirección: Van de Velde 160 San Borja – Lima Teléfono: 435-0711 / 2155871 E-Mail: dtavara@minedu.gob.pe6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:El proyecto se lleva a cabo con financiamiento propio7. Otras entidades:Más que entidades particulares, son los órganos intermedios del Ministerio de Educación los quellevarían a cabo la implementación de la Propuesta.8. Tipo de experiencia: Política Pública: X Puede enmarcarse como política públicaIniciativa privada: Otro (especificar):9. Tipo de nivel: Macro X Micro10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)Objetivo General: Favorecer un conjunto de acciones organizadas caracterizadas por relaciones interpersonales democráticas entre los miembros de la comunidad educativa que favorezcan la existencia de un estilo de vida ético y la formación integral. Promover un nuevo sistema de disciplina al interior de las instituciones educativas.Actividades llevadas a cabo: Elaboración de la Propuesta de Convivencia Escolar Democrática. Elaboración de Directiva de alcance nacional sobre la implementación de la Propuesta.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 92
  • Elaboración de fichas que servirán para el proceso de reflexión al interior de la instituciones educativas (actividad en proceso)11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas): La Propuesta será implementada en todas las Instituciones Educativas de gestión estatal. Clase social: B-C-D Indirectamente se verían favorecidos los demás miembros de la comunidad educativa: profesores, padres de familia.12. Coste global estimado en Euros: Hasta la fecha se ha dado una inversión de aproximadamente 40, 000. euros13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Para una visita en centros escolares donde se lleva a cabo la experiencia contactar con el señorDavid Távara coordinador del Programa del Ministerio de Educación. (511) 435-0711 / (511)215587114. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADES La Propuesta se enmarca en los lineamientos La reticensia por parte de algunos docentes de Política del Sector y en la Conclusiones para aceptar la propuesta. de la Verdad y Reconciliación. La promoción de un nuevo estilo de El arraigo de conductas militares al interior convivencia escolar acorde al desarrollo de las instituciones educativas que son humano y a la realidad de cada institución aceptadas por muchos docentes, padres de educativa. familia Fundamentación de la propuesta: la La coyuntura política que vive el país podría promoción y defensa de los derechos. afectar la implementación total de la Propuesta. La propuesta es formativa, preventiva y reparadora.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en unEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 93
  • medio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: La Propuesta guarda mayorprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. conexión con este tema, ya que se enmarca dentro de los esfuerzos por mejorar las relaciones interpersonales en los diferentes ámbitos escolares, así como fortalecer las habilidades democráticas.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Si se observa el programa desde la perspectiva de salud mental de la OMS, en la cual los esfuerzos de mejorar las relaciones y disminuir los ambientes violentos en la sociedad se estaría contribuyendo a mejorar estos aspectos en la población nacional estudiantil. Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextos Adaptación de la Propuesta de Convivencia Escolar Democrática al contexto donde se podría aplicar.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 94
  • Taller de capacitación para los profesores. Selección de un grupo piloto para brindarles un asesoramiento, seguimiento y monitoreo especial. Talleres de réplica en los que se implique a todos los que forman parte de la comunidad educativa: padres de familia, estudiantes, personal de servicio y administrativo. Elaborar un plan a mediano paso que permita la implementación progresiva de la Propuesta dentro de las Instituciones Educativas: o Reflexión a varios niveles (alumnos, docentes, personal jerárquico) de la propuesta. o Elaboración de Propuesta de Convivencia Escolar acorde a la realidad de la Institución Educativa Monitoreo, supervisión y asesoramiento permanente.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 95
  • FICHA 3Cod 16.: D003/ AL1. Título experiencia Contra la violencia, eduquemos para la paz. Por ti, por mí y por todo elmundo2. País: México3. Ubicación detallada: Escuelas de educación básica de las 16 delegaciones políticas delDistrito Federal. 174. Fecha: comienzo __/06/2001__ conclusión __vigente__5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):Grupo de Educación Popular con Mujeres, A. C. (GEM)Ma. de Lourdes Valenzuela y Gómez GallardoCoordinadora del Programa Educación y GéneroCda. de Tochtli #10, Col. Santo Domingo Coyoacán, México, D.F.,Tel. y fax: 5619 5676, 5610 45 82Email: malugem@prodigy.net.mx, gemedugenero@prodigy.net.mx6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:Año Institución financiadora Monto2000 UNICEF México $94,500.002001 Programa de Coinversión Social $500,000.002002 Programa de Coinversión Social y Dirección General de Equidad y $700,000.00 Desarrollo Social del Departamento del Distrito Federal (GDF)2003 Programa de Coinversión Social, Fundación W.K. Kellogg, Secretaría de $1’876,086.00 Educación Pública (SEP)2004 Secretaría de Educación Pública, Fundación W. K. Kellogg y UNICEF $3’711,749.00 México2005 Secretaría de Educación Pública, UNICEF México $2’868,695.00Éstos son los fondos recibidos por GEM para el desarrollo del programa, pero el costo total esmayor, ya que se debe considerar la reproducción de materiales y carpetas y el trabajo quemaestras y maestros han realizado en las escuelas; costos que han sido aportados por la SEP delDF.7. Otras entidades:Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas, la información no se incluye en esta ficha16 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).17 En 2002 aplicamos el programa en los estados de Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas, con el apoyo dePNUD/INMUJERES, sin embargo, esa información no se incluye en esta ficha.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 96
  • 8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X_ Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):________________________________________________________________________________________________________9. Tipo de nivel: Macro _X__ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)Objetivos: Consolidar la alternativa de educación para la paz en las escuelas de educación básicaen el Distrito Federal, mediante el desarrollo de las competencias psicosociales para resolverconflictos sin violencia.Actividades: Para llevar a cabo el desarrollo de las completencias psicosociales se realizaronactividades como: a) capacitación de líderes de proyecto (docentes responsables del programa encada escuela); b) articulación de las competencias con los planes de estudio de los niveleseducativos; c) elaboración de materiale; d) difusión: reuniones de intercambio de experiencias ydivulgación en medios de comunicación; e) evaluación y seguimiento: elaboración deinstrumentos varios para recoger la experiencia en las escuelas (evaluación cualitativa) y deimpacto (evaluación externa); y f) metodologíoa: incorporación del desarrollo de lascompetencias psicosociales en los distintos espacios de la vida escolar..11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas): (Tipo de población,distribución por género, etnia, etc.) INCREMENTO DEL NÚMERO DE ESCUELAS PARTICIPANTES CUMPLIMIENTO DE LA META AÑO META INSCRIPCIÓN % TERMINACIÓN % 2001 9 9 100 9 100 2002 80 73 91.3 73 100 2003 800 711 88.9 658 92.5 2004-2005 2,000 1,728 86.4 1,477 86Población atendida - ciclo escolar 2004-2005: docentes 15,066; madres y padres 19,083;alumnado 201,198. Total global 235,347.12. Coste global estimado en Euros: _______________ Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole carpetas didácticas13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Las actividades desarrolladas por el programa y sus resultados están al alcance decualquier persona y organismo. Será necesario para ello contar con el permiso expreso de laSEP y de GEM.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 97
  • Para observar la experiencia es posible coordinar en primera instancia con el Grupo deEducación Popular con Mujeres A.C. Carolina Villa gemedugenero@prodigy.net.mx o MalúValenzuela malugem@prodigy.net.mx Tel. y fax: 5619 5676, 5610 45 82.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESIncorporar en el ámbito escolar y en la El programa se enfrenta a un problemaestructura administrativa de la SEP el programa. mayúsculo de violencia y no tiene capacidad aún para atender otros ámbitos educativos e instituciones.Abordar de manera adecuada el tema de la La estructura autoritaria de la SEP ha limitado elviolencia en los ámbitos escolar y familiar. avance del programa, aun cuando contamos con la voluntad expresa de muchas autoridades y particularmente de la doctora Sylvia Ortega Salazar, Titular de la Administración de Servicios Educativos en el Distrito Federal.El diseño, instrumentación y arraigo de un La rigidez de los planes y programas de estudiosprograma preventivo y del desarrollo de de los niveles de educación básica dejan de ladocompetencias para la convivencia. el desarrollo de las competencias psicosociales para aprender a convivir y a resolver conflictos sin violencia.La capacitación de distintos actores en la Las limitaciones de recursos humanos,instrumentación del programa materiales y financieros en GEM para responder a la demanda de extensión del programa a otras realidades educativas.El diseño y la reproducción amplia de losmateriales didácticos.La vinculación entre SEP, GEM y UNICEF.El impacto del programa y sus resultados(evaluación externa).15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de las Por ser este un proyecto apoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades. nivel nacional cubre las escuelas de básica y primaria de poblaciones de zonas desfavorecidas.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: El proyecto se relacionaprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. directamente con laEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 98
  • prevención, atención y resolución pacífica de los conflictos.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud La conexión es posible siempre y cuando se adecue a otros sectores y ámbitos de intervención Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosEs necesario para tal aplicación hacer un diagnóstico previo y contar con convenios explícitos en lasinstituciones educativas para desarrollar las siguientes actividades:Seguimiento1. Cierre y conclusiones del proceso en las escuelas durante el ciclo escolar anterior.2. Preparación, realización y evaluación de reuniones mensuales con promotoras y promotores.3. Brindar asesoría y apoyo permanente a las escuelas que lo requieran.4. Monitoreo y detección de necesidades de adecuación de los programas en escuelas.5. Diseño y desarrollo de una estrategia de seguimiento de los programas aplicados en las escuelas participantes.6. Registro de la adecuación de los materiales utilizados (carpetas didácticas)Ampliación y capacitación1. Elaborar y aplicar una estrategia de ampliación.2. Capacitar a nuevos promotores y nuevas promotoras o líderes para el trabajo directo en las escuelas.3. Capacitar a personal directivo de las escuelas y autoridades educativas.4. Conferencias, asesorías y consultorías.Trabajo en escuelas1. Selección y diagnóstico de las escuelas.2. Brindar asesoría y apoyo permanente a escuelas.3. Desarrollo del programa de seguimiento.4. Realización de reuniones delegacionales con promotores y promotoras o líderes.5. Reuniones con el equipo coordinador del proyecto de SEP.6. Reuniones con directivos tanto de SEP como de UNICEF.7. Reuniones con directivos, promotoras y promotoresProducción de materiales1. Elaboración y diseño de carpeta didáctica para adolescentes y jóvenes.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 99
  • 2. Elaboración y diseño de carpeta didáctica para el desarrollo de las competencias psicosociales.3. Elaboración y diseño de material de formación docente.4. Producción de material de formación para reuniones regionales y/o delegacionales.5. Elaboración de informesDifusión1. Diseñar una estrategia de amplia difusión para dar a conocer los propósitos y resultados de este proyecto.2. Realizar reuniones de intercambio de opinión que enriquezcan esta alternativa de educación para la pazEvaluación1. Elaboración de la vinculación curricular y el desarrollo de competencias para la resolución de conflictos.2. Evaluación del impacto y sistematización de toda la experiencia.3. Reuniones con directivos de SEP.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 100
  • FICHA 4Cod 18.: D004/ AL1. Título experiencia: Programa Educación para la Vida2. País: Nicaragua3. Ubicación detallada: MECD Sede Central, Managua4. Fecha: comienzo: Agosto 2003 conclusión __en curso______5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Rodrigo Alvarez Guerra, DirectorCentro Cívico Módulo J, Managua, NicaraguaTel.: (505) 265-0147, Fax: 265-1595, email: alvarezr@mecd.gob.ni, sacasao@mecd.gob.ni6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:El Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, Malaria y Tuberculosis: US$ 1,700,840 =1,323,242.74 Euros (periodo 2004-2008)DFID (Department for Internacional Development): US$ 530,559 = 412,749.30 Euros (período2004-2005)7. Otras entidades:Industria Nacional (Compañía Cervecera de Nicaragua, Compañía Licorera de Nicaragua, BritishAmerican Tobacco): US$ 240,000 = 186,723.44 Euros (periodo 2005-2007)7. Otras entidades:Industria Nacional (Compañía Cervecera de Nicaragua, Compañía Licorera de Nicaragua, BritishAmerican Tobacco): US$ 240,000 (periodo 2005-2007)8. Tipo de experiencia: Política Pública: XX Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro __X__ Micro ____10. Descripción sintética (máx. 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)18 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 101
  • Objetivo General: Favorecer la convivencia mediante la prevención de la violencia escolar,desarrollando una currícula significativa, flexible y pertinente a las necesidades de la comunicadeducativa, educando en factores de protección para el VIH-SIDA, drogas, maltrato, abuso sexualentre otros.Actividades: capacitar a estudiantes, padres de familia y docentes en temas de convivencia ydesarrollo personal, prevención del VIH/SIDA, prevención de violencia escolar, factores deriesgo (drogas, trata de personas), detección de casos de abuso y maltrato en los centrosescolares.Metodología para la implementación: Formación de Consejeros Escolares, Consejerías Grupalesa estudiantes, docentes y padres de familia e Individuales a estudiantes, Formación de pares yFortalecimiento de Gobiernos Estudiantiles, Planes de Prevención de Violencia, EducaciónItinerante.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (máx. 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Niños, niñas y adolescentes del sistema educativo, docentes, padres y madres de familia ubicadosen los departamentos donde tiene cobertura el Programa.12. Coste global estimado en Euros: _ Periodo 2005-2007_ _US$ 240,000 = 186,723.44 Euros Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole: Apoyo Técnico deUNICEF, Save The Children Noruega13. Acceso/Observabilidad (máx. 10 líneas):Hasta la fecha el Programa ha formado 1,300 docentes como consejeros escolares y tienepresencia en 9 departamentos del país: Managua, Masaya, Granada, Rivas, Carazo, León,Chinandega, Matagalpa y Estelí. Se han desarrollado materiales de apoyo extracurricular para lapromoción de hábitos de vida saludable como la prevención del VIH/SIDA. Con el apoyo de laUniversidad de Córdoba se diseñó la curricula Convivencia y Desarrollo Personal para suimplementación como parte de la transformación educativa que impulsa en MECD, actualmenteestá en pilotaje en 84 centros del país.El Programa ha diseñado estrategias y metodologías innovadoras para llevar la educación hasta lacomunidad, formando a los estudiantes en prevención del VIH/SIDA, prevención de abuso,embarazo precoz y promoviendo hábitos de vida saludables. Se involucra directamente en elfortalecimiento de los Gobiernos Estudiantiles y con la estrategia de formación de pares.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESEquipo de capacitación y formación con Cobertura del Programa en 9 departamentos,diferentes especialidades en el campo de la principalmente área del Pacífico.psicología, pedagogía y trabajo socialCurricula de formación inicial y continua de Se requiere ampliar el equipo de formación paraconsejeros diseñada conforme las necesidades incrementar la coberturaEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 102
  • detectadas en los centros escolares.Se cuenta con una apropiada programación y Falta de un espacio apropiado en los centroscoordinación de las diferentes actividades. escolares para el ejercicio de la consejeríaLos metodologías utilizadas han sido validadas Limitaciones de horario para la consejeríacon los estudiantes y docentes escolar en algunos centros escolaresComunidad educativa involucrada en el Condiciones de local, logística y materialdesarrollo de las actividades del Programa insuficientesCoordinaciones Interinstitucionales15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en la educación básica de calidad en unmedio rural. Aporta en la disminuciónB : Acceso y permanencia a la escuela básica/primaria de las de la deserción escolarpoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: A través de los distintosprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. componentes el Programa aporta en la disminución de conflictos y una mejor convivencia, enfocándose tanto en la prevención como en la atención de la violencia.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud El Programa promueve estilos de vida saludables y educa en temas de prevención de ITS/VIH/SIDA y campañas priorizadas por el MINSA a través de Educación Itinerante, promotores estudiantiles y consejerías escolares. Administración de Justicia Normativa para la denuncia y atención de los casos abusos detectados en el centro escolar Fiscalidad Empleo Los consejeros escolares dan orientación laboral a los estudiantes promoviéndoles la elaboración de un plan de vida yEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 103
  • trabajo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosLas consejerías escolares tienen como objetivo general, garantizar la presencia calificada de unadulto en el contexto escolar, para que brinde orientación y apoyo al alumnado especialmente en lasetapas críticas del desarrollo, mediante la formación de maestros como consejeros escolares. • Formación Inicial: 260 horas teóricas y practicas. • Formación Continua: 346 horas teóricas y Círculos de Calidad. Las consejerías se imparten de forma: • Individual: dirigida a estudiantes • Grupal (Grupos de Convivencia y Desarrollo Personal): dirigidos a estudiantes, padres de familia y docentes.La Unidad de Prevención de violencia tiene como fin, promover la convivencia escolar y estilosde vida saludable para la prevención de la violencia en la comunidad educativa, mediante laformación de promotores escolares, el fortalecimiento de planes de Prevención de violencia yVIH/SIDA, así como también el cumplimiento de leyes y normativas que protegen a los niños,niñas y adolescentesSub-componentes-Formación de promotores escolares-Coordinación interinstitucional-Aplicación del debido proceso de la ley y normas administrativas para casos de abuso y maltrato.La Educacion Itinerante, se apoya de medios audiovisuales para llevar la educaciόn a lacomunidad de forma innovadora a través de medios no tradicionales que fomente la participaciόnactiva del estudiantado, para la prevención de las ITS, VIH, embarazos y abuso sexual.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 104
  • FICHA 5Cod 19.: D005/ AL1. Título experiencia: Programa Escuelas Efectivas y Solidarias (PODER)2. País: El Salvador3. Ubicación detallada: Área Metropolitana de San Salvador.4. Fecha: comienzo 23 /8/2005 conclusión 31/12/20075. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución / nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):Licda. Lorena de Varela. Directora Nacional de Educación. Ministerio de Educación.Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe Edif. A-4 Planta Baja- Direcciòn Nacional deEducación(503)2222 54 26, (503)2510 4100, (503)2510 41 06, (503)2510 4104 (503) 2281 0305lorena.varela @mined.gob.svwww.mined.gob.svLicda. Silvia Elizabeth Martínez. Directora Nacional de Juventud. Ministerio de Educación.Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe Edif. A-3 Terecer nivel- Dirección Nacional deJuventudTel/fax (503) 2271 3024, (503) 2281 5160 (503) 2510 3323 (503) 2510 3333silvia.martinez@mined.gob.sv__________________________________________________________________________6. Institución/es financiadoras / y monto de la financiación: EUROS 2,440,616.63 2005FONDOS BANCO Diseño y operativización del Modelo Escuela Efectivas y Solidarias $11,000.00 (BIRF 4320- ES) Apoyo Psicológico $90,000.00 (BIRF 4224-ES) RCC 15 CENTROS FASE I, II Y MDIACION $97,949.54 (BIRF 4224-ES) RCC 6 CENTROS ESCOLARES $66,175.45 (BIRF 4224-ES) Monitoreo de las Actividades RCC $ 20,000.00 (BIRF 4224-ES) Talleres de Prevención al consumo de drogas $97,883.08 (BIRF 4224-ES) Bandas de paz $487,121.45 (BIRF 4224-ES) Banco Mundial Proyectos Juveniles Concursables y Seguimiento $1,044,986.30 (BIRF 4224-ES) Implementos deportivos $ 60,460.00 (BIRF 4224-ES)19 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 105
  • Artes marciales $98,000.000 (BIRF 4224-ES)FONDOS GOES RCC 15 CENTROS $54,342.75 (GOES) Prevención de adicciones $45,000.00 (GOES) Subsidio GOES $337,430.00 Total Banco $2,073,575.82 = 1,624,107.53 euros Total GOES $ 436,772.75 = 342,097.89 euros TOTAL GENERAL $ 2,510,348.54 = 1,966,205.39 euros7. Otras entidades:UNICEF: $50,000.00 = 39,162.00 eurosPLAN INTERNACIONAL: $36,000.00 = 28,196.64 euros8. Tipo de experiencia: Política Pública: _X__ Iniciativa privada: ___ Otro (especificarLa política pública es la denominada “El Salvador PAIS SEGURO – Plan Nacional de Educación20219. Tipo de nivel: Macro ____ Micro X10. Descripción sintética (máx. 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)Objetivo General: Promover ambientes escolares y de convivencia seguros que favorezcan los aprendizajes de los estudiantes, especialmente los de mayor rezago educativo y riesgo social. Objetivos Específicos: Establecer mecanismos institucionales que desarrollen y fortalezcan la comunicación y la construcción de acuerdos, que mejoren los resultados educativos entre los diferentes actores: la escuela, la familia y la comunidad. Fortalecer la educación en valores, especialmente los que conlleven a una competencia ciudadana que promueva la convivencia y la paz, la participación y responsabilidad democrática y la pluralidad, identidad y valoración de las diferencias.ACTIVIDADES: • Capacitación a estudiantes, docentes y padres-madres de familia en fortalecimiento de valores y mediación escolar. • Conformación de 2 redes pilotos de directores para apoyar los programas de prevención escolar de la violencia y fortalecer la convivencia escolar por medio de un convenio firmado entre Ministerio de Educación, Policía Nacional Civil y Ministerio deEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 106
  • Gobernación. • Diseño de mapas diagnóstico por los centros escolares. • Elaboración de planes de mejora de los centros educativos para desarrollar estrategias y actividades que favorezcan un buen clima institucional. • Asistencia sicológica profesional. • Desarrollo de actividades para fortalecer valores, con énfasis en la prevención de adicciones y VIH - SIDA. • Financiamiento de proyectos estudiantiles concursables en temáticas de prevención escolar de la violencia. • Dotación de instrumentos musicales y material deportivo. • Desarrollo de actividades deportivas y culturales. • Cupos para estudiantes para talleres de formación laboral.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Beneficiarios directos: Estudiantes de parvularia, educación básica y educación media,directores, docentes, padres-madres de familia.El proyecto va aumentando poco a poco el número de centros escolares involucrados.Actualmente se trabaja en 27 centros de básica y 13 de educación media. Los centros educativosconsiderados están ubicados en el Área Metropolitana de San Salvador y se caracterizan por seruna población en alto riesgo social, con problemas de maras, drogas y violencia.Beneficiarios indirectos: comunidades urbanas -marginalesCaracterización de los beneficiarios: Instituciones educativas ubicadas en zonas de altos nivelesde pobreza y marginalidad social. Instituciones educativas ubicadas en zonas caracterizadas poraltos índices de violencia. Centros escolares con altos índices de rezago educativo.12. Coste global estimado en Euros: 2,635,061.07 Aportaciones financieras en Euros 2,440,616.63 Aportaciones de otra índole en Euros (SALARIOS) $194,444.4413. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Centro Escolar República de Japón. Centro Escolar República del Uruguay.Centro Escolar San Bartolo.Si es un número de personas entre los 30 o 40 pueden ser distribuidas para visitar diferentesexperiencias. Los 3 centros escolares anotados son los propuestos para una visita. Las fechas menosconvenientes son los días de la primera quincena del mes de agosto.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESInvolucramiento de la comunidad educativa Financiamiento insuficiente para la sostenibilidadEstudiantes receptores a los programas de Cambio de GobiernoEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 107
  • prevenciòn y extracurriculares.Participaciòn estudiantil de calidad Falta de empoderamiento de padres-madres para coordinar con ONGs locales .Coordinaciòn Interinstitucional efectiva Falta de personal capacitado para dar seguimiento técnico.Levantamiento de lìnea de bases en los centros Insuficiente capacidad de gestión financiera poreducativos donde se harà la intervenciòn. la comunidad educativaAprovechar las experiencias y leccionesaprendidas de otras insituciones para cumplirlas metas con efectividad15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permanencia a la escuela básica/primaria de las Refuerzo académicopoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades. Educación AceleradaC : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional. Programa EDUCAMED : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia:prevención, atención y resolución pacifica de los conflictos.E : Exclusión del sistema educativo: E1: Talleres de formación- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial ( ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextos 1. Optimizar recursos económicos, humanos y materiales al interior de las instituciones gubernamentales para lograr las metas con efectividad. 2. Levantar líneas de bases en los centros educativos beneficiarios de la intervención. 3. Diseñar mapas diagnósticos de riesgos sociales en coordinación con la institución responsable de la seguridad local. 4. Elaboración de planes de mejora para fortalecer la convivencia y planteadas en su Proyecto Educativo Anual. 5. Conformar equipos de convivencia escolar para garantizar la planificación, ejecución yEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 108
  • evaluación de los planes de mejora al interior de los centros educativos. 6. Conformación de redes de directores de centros educativos en riesgo social por ubicación geográfica o distritos educativos. 7. Capacitar a personal clave para que brinde seguimiento técnico y administrativo al programa. 8. Diseñar programas de prevención escolar de la violencia con base en un diagnóstico por cada centro educativo. 9. Realizar acciones de prevención en forma focalizada. 10. Firmar convenios con instancias nacionales responsable de la seguridad pública. 11. Garantizar el financiamiento del programa por lo menos para 5 años sin perder de vista las políticas de sostenibilidad. 12. Establecer un sistema de estímulos a centros educativos bajo el enfoque de ganar –ganar para garantizar la sostenibilidad.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 109
  • FICHA 6Cod 20.: D006/ AL1. Título experiencia:Capacitación a Jóvenes de 5° a 9° grado y de 1° a 3° Curso de los Centros EducativosOficiales de la Región del Valle de Sula.2. País: Honduras3. Ubicación detallada: San Pedro Sula, Honduras, 17 municipios de la región del Valle deSula4. Fecha: comienzo: 24/10/05 conclusión. Vigente___5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/ nombrecompleto /dirección/tel-fax/e-mail):Asesores Nacionales Especializados en Desarrollo ANED-Consultores, Siomara Bertrand,Gerente Desarrollo Socioeconómico. Tel. (504) 235-93 03, Fax (504) 235 93 04, Residencial ElDorado, Tegucigalpa, Honduras. E-mail: sbertrand@anedconsultores.2hn.comContacto: Francisco Mejía tel. (504) 235 9303________________________________6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Préstamo BID 1123/SF-HOEs un proyecto con 4 componentes, este programa está dentro de las actividades del IIComponente denominado: Prevención social de la violencia y la delincuencia juvenil. El proyectoque engloba todas las acciones y componentes se denomina: Proyecto de Paz y ConvivenciaCiudadana para los Municipios del Valle de Sula.7. Otras entidades:El Proyecto es una iniciativa de la Municipalidad de San Pedro Sula. La ejecución del Subproyecto fue otorgada a ANED-Consultores, después de participar en un concurso público(Licitación). Esta empresa ha desarrollado otros proyectos con jóvenes en riesgo, para laMunicipalidad de Tegucigalpa. En el mismo Proyecto de Paz y convivencia desarrollamos dos20 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 110
  • sub proyectos más: “Capacitación Técnica Vocacional e Inserción Laboral de Jóvenes que Vivenen Condiciones de Vulnerabilidad en la Región del Valle de Sula” y “Capacitación aFuncionarios Municipales y Organizaciones en Gestión para la Prevención de la Violencia yConvivencia Pacífica”.El Proyecto General se coordina principalmente con las siguientes iniciativas: Programa deModernización del Sistema Judicial en fase de ejecución; Programa de Modernización de laAdministración de Justicia (2ª etapa) recién aprobado; y los Programas de Desarrollo Municipal.Los Programas de Desarrollo Municipal están dirigidos a apoyar, entre otros aspectos, lareorganización de la Municipalidad de San Pedro Sula (MSPS), aumentando la efectividad de laadministración financiera y la transparencia de la administración municipal, y apoyando lamejora de los barrios marginados existentes.8. Tipo de experiencia: Política Pública: “X” Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro ____ Micro “X”10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)Objetivo general: Fomentar una cultura de paz y convivencia ciudadana mediante la realizaciónde actividades integrales de capacitación para el fortalecimiento de las capacidades individualesy colectivas y la promoción de la autonomía del capital humano.Objetivos específicos: Realizar actividades integrales de capacitación para la prevención de laviolencia y la construcción de una cultura de paz y convivencia ciudadana con la participación deniños, niñas y jóvenes del segundo y tercer ciclo de educación, como principales protagonistas;maestros y maestras como facilitadores del proceso y; padres y madres de familia comoprincipales responsables de la formación de sus hijos (as).La metodología de capacitación responde a la construcción de saberes a partir de la experienciadel sujeto que aprende: Saberes previos, aporte de nuevos conocimientos, construcción del saber,aplicación, evaluación.La capacitación se centra en 4 módulos de capacitación para los alumnos, un módulo deinstrucciones para los docentes y 4 cartillas para padres y madres de familia. El modulo paradocentes contiene los instrumentos de evaluación de contenidos y del impacto en la conductageneral de los educandos11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Capacitación a Jóvenes de 5° a 9° grado y de 1° a 3° Curso de 17 Centros Educativos Oficiales dela Región del Valle de Sula, en 205 centros educativos. Los estudiantes, docentes, padres ymadres de familia pertenecen a centros educativos ubicados en comunidades, barrios, coloniasEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 111
  • con fuertes limitantes económicas y alto riesgo de violencia en todas sus manifestaciones. El Subproyecto está construyendo una Línea de Base que caracteriza a 20 000 estudiantes, 600maestros y 2 000 padres y madres de familia formados como agentes multiplicadores. Losestudiantes son de las edades entre 11 y 16 años. La población general del Valle de Sula es obreraque trabaja en maquilas, centros industriales y compañías bananeras de la región. No existengrupos etnicos específicos, sin embargo existe alto número de población garífuna.12. Coste global estimado en Euros: $US 250 000 (Dolares) 195,500 euros Aportaciones financieras ____ Aportaciones de otra índole: La Secretaría de Educaciónfacilita los espacios físicos para la capacitación, la cual es servida por los mismos maestrosen las aulas normales de clase.13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):La cantidad de personas que pueden visitar la experiencia puede ser entre 10 y 15 personas y lacoordinación detallada para una visita puede hacerse con el señor Francisco Mejía en el (504) 2359303 a partir del mes de agosto.La segunda fase del proyecto se desarrollará también por ANED-consultores y el proyecto puede servisitado este año el mes recomendado es agosto y pueden coordinarse detalles con Miriam Chan enlos teléfonos: 9655243 o 5181740. Se recomienda un número de 20 personas para distribuirse en 4centros distintos.Más detalles del proyecto de Paz y Convivencia Ciudadana para los Municipios del Valle de Sulapueden observarse en: Préstamo BID 1123/SF-HO14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESPoblación beneficiada concentrada en los La edición de 20 mil ejemplares a través de unacentros educativos licitación pública atrasó el arranque de la capacitación.Recursos económicos asegurados para el Los materiales (Módulos), son del centroperíodo de que dura el Sub proyecto. educativo, no del alumno, de lo contrario cada año tendría que asegurarse el financiamiento de nuevos materialesMaterial de capacitación diseñado con La capacitación a padres de familia se dificultamediación pedagógica por las múltiples actividades de éstos en los centros industriales, ellos no manejan su tiempo, son empleados.Equipo técnico capacitado para apoyar a losdocentes: 4 pedagogos, 4 mediadores de proceso Sobre debilidades de la aplicación no hayy 8 facilitadores (promotores). mayores dificultades siempre y cuando seEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 112
  • respeten las peticiones de las instanciasLa experiencia es un proyecto piloto, cuyos involucradas.resultados serán extrapolados a nivel nacional.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: El proyecto se vinculaprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. directamente con este tema y se ubica en una zona de riesgo social para niños y jóvenes con problemas de violencia con grupos juveniles (pandillas/maras).E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Este proyecto contribuye a generar un clima de convivencia escolar y familiar más armonioso. También en la formación de la población estudiantil más integral contribuyendo con eso a mejorar la salud mental de los beneficiarios. Administración de Justicia Fiscalidad EmpleoEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 113
  • 17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosLas actividades consisten en:Capacitación en centros educativos seleccionadosProducción y distribución de material didáctico e informativo yActividades prácticas de aplicación, proyección y trascendencia.Estas mismas actividades son las propuestas para la aplicación de la experiencia en otros contextos,con una actividad previa de coordinación con la persona contacto.El material utilizado consiste en: 4 módulos de capacitación para los centros educativos, 4 Módulosde capacitación para docentes facilitadotes y 4 Cartillas para jornadas de capacitación con padres defamilias.Se detallan a continuación los contenidos de los 4 módulos para los estudiantes:Módulo 1:Aborda la necesidad de cultivar valores tanto para la estima personal como para la relación con lasdemás personas.Módulo 2:Conduce a los educandos a mejorar y valorar las relaciones familiares como pilares fundamentalespara modelar comportamientos que favorecen la paz.Módulo 3:Provee información y herramientas para tratar los conflictos de una manera en donde se encuentransoluciones que contribuyan a reducir las causas de violencia en los ámbitos familiar, escolar ycomunitario.Módulo 4:Brinda información y herramientas necesarias para fijarse metas en la vida a través de unplan de vida personal que trasciende al ámbito del centro educativo y comunidad y queinfluya en la prevención de la violencia en estos ámbitos.El material didáctico se preparó en el marco pedagógico que la Secretaria de Educación plantea parala implementación del Currículo Nacional Básico (CNB).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 114
  • FICHA 7Cod 21.: D007/ AL1. Título experiencia AULA ABIERTA ESCUELA EN LA CALLE PARA LOS DELACALLE2. País: COLOMBIA3. Ubicación detallada: CIUDAD DE MEDELLIN, NUCLEO EDUCATIVO 923ROBLEDO4. Fecha: comienzo 16/_01_/_2000 conclusión __/__/_vigente______5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):MARIA EUGENIA VELÁSQUEZ ORREGO, TEL: 2600847,4136493,2528261NEGVCANO@EPM,NET.COEHIDUARA CASTAÑO MARIN, 2532755, MOVIL: 3007809425,ILDUARACM123@YAHOO.ESInstitución/es financiadora/s y monto de la financiación: RECURSOS PROPIOS DE LASGESTORAS.Otras entidades:EN EL AÑO 2001 CUANDO EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN LO IMPLEMENTO ATRAVES DE LA SECRETARIA DE EDUCACION PARA ATENDER UNA POBLACION DE10.OOO PERSONAS ENTRE 5 Y 80 AÑOS, DURANTE 6 MESES EL MONTO DE LAFINANCIACION FUE DE 2000 MILLONES DE PESOS COLOMBIANOS.( 625,608.00euros.)8. Tipo de experiencia: Política Pública: ___ Iniciativa privada: _X__ Otro(especificar):________9. Tipo de nivel: Macro ___X_ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):21 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 115
  • (Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)Generar estrategias pedagógicas, curriculares y culturales que posibiliten la elaboración deproyectos de desarrollo educativo comunitarios ( PEDC) facilitando la integración de los sereshumanos a la vida social y global.Desarrollar en las comunidades organizaciones que permitan participar democráticamente,convivir juntos, generar procesos de autogestión y conservar los recursos naturales y medioambienteActividades: Sensibilización y convenios, autoreconocimientos, capacitacion modelo pedagógicode la innovación, utilización de instrumentos de acercamiento a las comunidades,implementación del modelo, ejecución y seguimiento, asesoria, sistematización y evaluación.Metodología: Innovación AULA ABIERTA.Recursos: Capital Humano, financieros, y estructurales.Modelo de Evaluación: A través de Impactos: Social, económico, financiero, político, laboral yeducativo.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)10 mil alumnos de barrios de alto riesgo y de invasión atendidos en cerca de 41 aulasabiertas.A todas aquellas personas desplazadas por la violencia, la guerra, la pobreza absoluta y paratodo aquel que ha sido excluido del sistema (Educativo, económico, político y cultural)12. Coste global estimado en Euros: 2,000 MILLONES DE PESOS COLMBIANOS =625,608.00 Euros. Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole ____________13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):La experiencia es observable en ciudad de Medellín, núcleo educativo 923, Robledo. Para unacoordinación detallada de una visita coordinarse con María Eugenia Velásquez Orrego, (574)2600847/4136493Una sugerencia de visita es el local de Educación en Valores Arte y Trabajo CR 81 NO 49 57,Medellín Colombia. Posibles fecha: a partir de tercera semana de julio, número de personassugerido: 10.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA):EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 116
  • FORTALEZAS DEBILIDADESParticipación ciudadana Voluntad políticaConstrucción curricular Rompimiento de paradigmasCompromiso comunitario Ausencia de compromiso social por parte de algunos actores.Optimización de recursos y esfuerzosEjecución de proyectos educativos yproductivos rentables para la convivencia.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permanencia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades. Por medio de la flexibilidad de horarios y metodologías se garantiza el acceso y la permanenciaC : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia:prevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. Va dirigido a personas desplazadas por la pobreza absoluta y la violencia.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral Es un proyecto dirigido a- E2: educación en las prisiones resolver problemas de exclusión social.16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Administración de Justicia Fiscalidad Empleo Confluye en sus finalidades como es el desarrollo equitativo y la calidad de vida de los pueblos en este caso a través de la Educación educaciónEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 117
  • 17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosFASE 1. Sensibilización y convenios. Se trata de realizar sensibilización de líderes en asociacionescomunitarias como acciones comunales, organizaciones de base, grupos juveniles, ong, la iglesia,consejos directivos, rectores, directores y maestros en ejercicio y las Secretarías de EducaciónFASE 2: Capacitación sobre conocimiento de la comunidad de líderes, en metodologías a usar deacuerdo a necesidades de sus comunidades. Maestros, equipos de apoyo gubernamentales, personalde la entidad promotora y administradora del programa en cada región.FASE 3: Capacitación aula, pedagogía, currículo – cultura.FASE 4: Ejecución y seguimiento.FASE 5: Asesoria, sistematización y evaluaciónEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 118
  • FICHA 8Cod 22.: D008/ AL1. Título experiencia __Cuida Bem deMim___________________________________________________2. País:____________Brasil_________________________________________________________________3. Ubicación detallada: __El proyecto se ha llevado a cabo en varias escuelas públicas deBahía__________4. Fecha: comienzo __/__/_1996_ conclusión__/__/vigente__5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail): ______Equipo del Proyecto Cuida Bien deMí_________________________ Luiz Marfuz - (71) 9964 6400 - Ney Wendell - (71) 3321 9159 ramal 224 - VivinaMachado (71) 33219159 ramal 217 ou 244. CEARTE - Centro de Arte e TecnologiaEducacional______________________Liceu de Artes e Ofícios da Bahia - 134 anos de juventude! (71) 3321 9159 ramal 217 e244_________6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:_______________________________________________________________________________________algunas instituciones financiadoras:_Petrobras, Instituto Ayrton Senna, Secretaria daEducacao da Bahia7. Otras entidades:________________________________________________________________________22 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 119
  • _______________________________________________________________________________________8. Tipo de experiencia: Política Pública: ___ Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):____Iniciativa privada,ong e institución gubernamental (Secretaria da Educacao daBahia)___________________________________9. Tipo de nivel: Macro __x__ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)El programa busca provocar una reflexión sobre la escuela que se tiene y la que se quiereser, identificando problemas y causas. Fortalecer los compromisos y vínculos entrealumnos, profesores y autoridades educativas. Contribuir a mejorar las relaciones socio-afectivas entre la comunidad educativa. Estimular la formación de grupos artísticosorganizados dentro de la escuela, fortaleciendo su autoestima y reconociendo talentos yoportunidades. Estos objetivos buscan ser alcanzados mediante acciones artístico-pedagógicas llevadas a cabo por el equipo quienes promueven la reflexión y diálogo entreestudiantes y profesores a fin de disminuir el ambiente de violencia en las escuelas. Algunasacciones específicas consisten en que tres actores del programa realizan una presentaciónen el aula, con el lenguaje coloquial de los jóvenes, para comenzar a interactuar yrelacionar a los jóvenes. Un segundo momento consiste en trabajar un diagnósticosituacional del centro escolar sobre las situaciones de violencia entorno a la escuela. Estasson las primeras acciones posteriormente se trabajan seminarios, entrevistas, reunionespara formación de grupos de trabajo, etc.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Jóvenes adolescentes, maestros y autoridades escolares de centros escolares públicosubicados en zonas de alto riesgo y vulnerabilidad.12. Coste global estimado en Euros: _Los costos financieros varían. En el año 2004 unestimado de los gastosfue de 440 mil euros por año atendiendo 12 escuelas públicas ese año.______________ Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole ____________EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 120
  • 13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):Los organizadores y responsables están dispuestos a compartir y mostrar la experiencia.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESUna fortaleza consiste en los años de Se considera que las dificultades son pocas, yexperiencia con que cuenta el proyecto, a lo se dirigen más a una adecuación del contextolargo de estos años se ha logrado recopilar, local no a las condiciones económicas socialesproducir y sistematizar material para poner o políticas.en práctica la experiencia.Durante esos años también se ha renovado yactualizado el proyecto adecuando a nuevoscontextos escolares así como adaptación delespectáculo a dichos contextos.La experiencia respalda el trabajo que serealiza.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: En la medida que losprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. objetivos están relacionados con la disminución de problemas de violencia en los contextos escolares, así como a la mejoría de las relaciones entre los miembros de laEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 121
  • comunidad educativa.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Se relaciona con el sector salud ya que a través del arte se están mejorando las relaciones entre profesores, jóvenes y autoridades educativas. El arte es una forma de expresión sana que expande nuestras posibilidades de expresión de sentimientos y eso es sumamente positivo para la salud mental. Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosUna actividad o requisito sería contar con un equipo de teatro dispuesto a replicar laexperiencia en el país donde se lleve a cabo.Acciones educativas en una escuela con actividades artístico-pedagógicas junto con alumnos,profesores y directores.Disponibilidad de una comunidad escolar para levantamiento de datos.Posteriormente reuniones con el equipo artístico.Exhibición de video y documentos del proyectoEncuentro con jóvenes actores.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 122
  • FICHA 9Cod 23.: D009/ AL1. Título experiencia: “CONVERSANDO EN LA ESCUELA” Resolución No Violenta deConflictos.2. País: Chile3. Ubicación detallada: Escuelas Municipalizadas de la comuna de Huechuraba, provinciade Santiago, Región Metropolitana, Chile.4. Fecha: comienzo 01/03/2004 conclusión vigente5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/ dirección/tel-fax/e-mail):FUNDACIÓN DE AYUDA SOCIAL DE LAS IGLESIAS CRISTIANAS – FASIC. ResponsableEjecución: Claudio González U., Secretario Ejecutivo (teléfonos: 695 75 34 – 695 59 31; e-mail:fundacion@fasic.org); persona de contacto: Teresa Gómez M., Coordinadora Área de Desarrolloy Capacitación (teléfonos: 695 75 34 – 695 59 31; e-mail: capacitacion@fasic.org) Encargado dePrograma en la Comuna: Belisario Magaña C. (teléfonos: 695 75 34 – 695 59 31).6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación: Corporación de Investigaciones para el Desarrollo – CINDE. Monto US$ 35.000.- = 27,238.22Euros7. Otras entidades:________________________________________________________________________8. Tipo de experiencia: Política Pública: ___ Iniciativa privada: _X__ Otro(especificar):_________________23 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 123
  • 9. Tipo de nivel: Macro ____ Micro _X_10. Descripción sintética (máx. 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)Objetivo General: Promover instancias de sensibilización y formación en torno a los DerechosHumanos, a través del incremento de las capacidades personales y grupales, en la perspectiva decontribuir a incorporar formas no violenta de resolución de conflictos, orientadas a fortalecer unasana convivencia en la comunidad escolar.Actividades de Formación, realizadas a través de talleres, cuyo propósito es habilitar a niños/asde octavos años básicos, para resolver los conflictos de manera no violenta. Se desarrollaron en10 sesiones, de dos horas pedagógicas cada una. Los contenidos fueron: Identidad y Diversidad;Comunicación y Asertividad; Conflictos y formas de resolución; Derechos de Niños/as. Setrabajó utilizando una metodología participativa, de carácter lúdico, que permitió reflexionarsobre situaciones de la vida diaria, a partir de sus propias experiencias.Actividades de Sensibilización, orientadas a promover en la comunidad escolar la toma deconciencia en torno al respeto de los derechos de las personas, la valoración del diálogo y lacomunicación como forma de resolución de conflictos, a nivel familiar y social. Seimplementaron a través de campañas educativas utilizando material de difusión y realizandocharlas, paneles, foros, actividades artístico-culturales y deportivas.Capacitación a Docentes, que se implementó a través del traspaso metodológico aOrientadores/as y de la reflexión sobre la temática con el conjunto de los docentes, en lasinstancias formales de trabajo de las Escuelas. Se realizaron Jornadas para la ConvivenciaEscolar, en las cuales vivenciaban una metodología que permitía replicar después con susestudiantes y apoderados/as.Recursos Humanos: Equipo de profesionales de FASIC, integrado por: Coordinadora de Área,Profesor, Asistente Social y Estudiante en Práctica de Trabajo Social. Se amplió el equipo con laparticipación de Orientadores/as de cada Escuela, con quienes se ejecutaban las actividades en lacomunidad escolar.Evaluación: En los Talleres de Formación se administraba un test de medición de entrada y salidade conocimientos y habilidades de los participantes, vinculados a los contenidos. Las Campañasde Sensibilización, a través de encuestas de opinión. Con los docentes se realizó una evaluaciónparticipativa en un grupo focal.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (máx. 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)El Proyecto se implementó en las siete Escuelas de Enseñanza Básica Municipalizadas deHuechuraba, a las que asisten estudiantes de alta vulnerabilidad psico-social, ya que conviven conel tráfico de drogas, la delincuencia y la pobreza económica. La comuna de Huechuraba estáubicada en el sector norte de Santiago, con una población de alrededor de 67.000 personas,siendo un territorio que comprende, mayoritariamente, habitantes de recursos económicosmodestos, también de clase media y una zona empresarial e industrial.. Las Escuelas, enconjunto, tienen una matrícula de alrededor de 3.500 alumnos/as y cuentan con 120 profesores/as.Los participantes directos en las actividades del Proyecto, efectuadas en las siete UnidadesEducativas, corresponden a los tres estamentos de la comunidad escolar. Se realizaron 17 TalleresEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 124
  • para alumnos/as de 6º a 8º Año Básico (12 a 15 años de edad) y uno para 3º Año Básico (8 y 9años de edad) que alcanzaron a un total de 328 estudiantes (hombres: 156; mujeres: 172). Lasactividades de sensibilización a través de charlas, jornadas y semanas dedicadas al tema, contaronla participación de 5.860 personas, distribuidas en: 4.564 estudiantes, 414 docentes, y 882apoderados/as. En cuanto a los docentes, se alcanzó a un total de 117 profesores/as.En la comuna habita una cantidad importante de personas de ascendencia aborigen (mapuches,aymaras y otros), que coexisten en relaciones culturales aceptables, sin mayores dificultadessociales. Los hijos/as de estas familias son los que concurren a las Escuelas Municipalizadas.12. Coste global estimado en Euros: ___35.814,00 _euros_en un año__________ Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole ____________13. Acceso/Observabilidad (máx. 10 líneas):Por supuesto es posible recibir, y con mucho agrado, cualquier visita que desee conocer laexperiencia en Huechuraba, provincia de Santiago, Región Metropolitana, Chile.Un profesional externo al Proyecto, realizó una evaluación, cuyo texto se encuentra disponible enlas oficinas de FASIC, ubicadas en Manuel Rodríguez Nº 33, Santiago Centro, Chile.La experiencia se inserta en las Políticas de Educación del Ministerio que contempla laConvivencia Escolar como objetivo transversal.Si la visita es este año se recomienda que sea a partir de agosto y el número de personas puede serentre 5 y 7. Siempre para ultimar detalles puede llamarse a Teresa Gómez quien puede coordinarcon Marta Tapia del departamento de Educación de la municipalidad de Huechuraba.14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADES- El Departamento de Educación Municipal - Se han utilizado diversas estrategias para(DEM), reconoce la colaboración de FASIC con convocar a actividades destinadas aesta temática, lo que se expresa en la acogida apoderados/as de la Escuela, pero sus resultadosfavorable a la implementación del Proyecto en han sido siempre de inasistencia. Se hacelas siete Escuelas de la comuna, facilitando la necesario trabajar esta temática con losinclusión y desarrollo de las actividades, a familiares de los y las estudiantes, por cuanto eltravés de la comunicación a los Directivos de estilo de vida del hogar, influye de maneracada Unidad Educativa. La recepción de los notoria en la conducta de niños y niñas.Directivos ha sido también propicia para lamotivación del cuerpo docente y para eldesarrollo de las diversas actividades en lacomunidad escolar.- Los Talleres de Formación para Estudiantes - La incorporación de los Objetivoscontribuyen a que los niños y niñas compartan Fundamentales Transversales en el proceso deEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 125
  • un espacio que genera el diálogo y la confianza, enseñanza-aprendizaje y en la cotidianeidad dedonde presentan vivencias personales en torno a la cultura escolar, está fuertemente marcada porlas relaciones con sus pares e integrantes del la alta valoración que se tiene del Currículogrupo familiar. Las sesiones se trabajan con una Obligatorio, en todos los niveles jerárquicos delmetodología que estimula la participación a sistema educacional. Por tanto, las temáticastravés de la aplicación de técnicas y juegos transversales (ésta es una), no son asumidas apedagógicos. cabalidad por los Directivos y por los docentes- Las actividades de Sensibilización permiten debido al rendimiento que se le pide alabordar el tema de la resolución no violenta de estudiante.conflictos, por parte de los docentes y con elconjunto del alumnado, mediante la reflexión enla sala de clases y por medio del desarrollo deactos deportivos, recreativos y culturales. Seconsideran significativas estas actividades, yaque permiten analizar y reflexionar valores conuna mayor dedicación y a partir de laexperiencia de los propios niños y niñas.- Los Orientadores/as facilitan la inserción y el - Los docentes, por años, han vivenciado ycontacto con los distintos estamentos de la aplicado un estilo pedagógico de carácterUnidad Educativa, ya que son el nexo con los expositivo (memorístico). Luego, el proceso deprofesionales de FASIC. Así, de manera internalización para asumir una metodologíaconjunta, se preparan y desarrollan las sesiones participativa requiere de tiempo para el ejerciciodel Taller de Formación y se programan todas cotidiano de ella. Así mismo, contribuir alas actividades. El traspaso metodológico a los generar una actitud de mayor participación deldocentes, que es la aplicación de una alumnado en la relación con los docentes,metodología participativa desarrollada por el implica un reconocimiento del niño o niña comoProyecto, se produce al vivenciar una forma ‘persona’, con quien se produzca una relacióndistinta de trabajo en esta temática, a través de más horizontal en sus interrelaciones.la ejecución de las sesiones del Taller y de lasreuniones semanales de trabajo, donde sefomenta la expresión de ideas, el diálogo y lacomunicación. Valoran altamente estosencuentros de profesionales que permitenespacios de cercanía, confianza e inter-cambiode experiencias.- La habilitación de los docentes en unametodología apropiada para trabajar estatemática, se adquiere mejor con la participaciónen las Jornadas para la Convivencia Escolar.Esta modalidad facilita la vivencia y elconocimiento de una forma de trabajo replicablecon estudiantes y apoderados/as, incorporandoen el proceso de enseñanza-aprendizaje lametodología participativa que contribuya areflexionar temas centrados en los ObjetivosFundamentales Transversales.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 126
  • - El trabajo desarrollado a través de las doslíneas de acción (formación y sensibilización),impactó en la vida de las Escuelas deHuechuraba: han mejorado las relaciones conlos docentes, entre pares y en la familia.Durante el último año, no se ha producidoningún hecho grave de violencia entre los y lasestudiantes.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permananecia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permananecia a la escuela básica/primaria de laspoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: Este es un proyecto que seprevención, atención y resolución pacífica de los conflictos. relaciona con el tema D, en cuanto a que la línea de sensibilización busca contribuir a la toma de conciencia que la resolución no violenta de conflictos es posible y que las relaciones interpersonales se mejoran con la utilización del diálogo y la comunicación entre personas, en le ámbito familiar, escolar y organizacional.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisiones16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , ,) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud Con relación a la salud mental de los habitantes del lugar el programa ha servido para mejorar las relaciones de convivencia interpersonal, contribuyendo a generar un mejor ambiente social.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 127
  • Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosTambién es importante contar con los materiales de la experiencia, como el folleto ¿qué hacer conlos conflictos? Y el manual interno para uso de los facilitadores. Estos son instrumentos que puedencontribuir a la aplicación de la experiencia.Otro punto importante es la organización comunitaria para trabajar las diferentes actividades de laexperiencia.Para la aplicación de la experiencia en otros contextos seria importante contar con Orientadores deFASIC, pero también con profesores de los centros escolares en los que se ha trabajado, queestuvieran en la disponibilidad de servir como replicadores, para la capacitación de las personas quellevarían a cabo la experiencia.Sobre las actividades está la voluntad de colaboración para trabajar la experiencia.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 128
  • FICHA 10Cod 24.: D010/ AL1. Título experiencia _Projeto Planejar para Integrar Escola e Comunidade______________2. País:____Brasil_____________________________________________________________________3. Ubicación detallada: _____Tres escuelas de la Región de Campo Lindo__________________4. Fecha: comienzo __/__/_2002_ conclusión __sí esvigente5. Institución responsable ejecución y persona de contacto (cargo en la institución/nombrecompleto/dirección/tel-fax/e-mail):__________________________________________________________________________________Centro de Derechos Humanos y Educación Popular de Campo Lindo__cdhep@uol.com.br_Fone fax: (11) 5511 9762____Petronella M. Boonen___________________________________6. Institución/es financiadora/s y monto de la financiación:______________________________________________________________________________7. Otras entidades: ______ Preal - Programa de Promoción de la Reforma Educativa en AméricaLatina y el Caribe Assessoria técnica e publicação com apoio financeiro do BID 2004 e 2005._Preal - Programa de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el CaribeAssessoria técnica e publicação com apoio financeiro do BID 2004 e 2005.8. Tipo de experiencia: Política Pública: _x_ Iniciativa privada: ___ Otro(especificar):_________________9. Tipo de nivel: Macro __x_ Micro ____10. Descripción sintética (max 10 líneas):(Objetivos, actividades llevadas a cabo, metodología de la implementación, recursos involucradosy modelo de evaluación)24 El codigo se debe componer de la letra de la temática y el número progresivo de la experiencia seguido por la siglade la región de pertinencia. Por ejemplo B/005 UE significa: [B] tema B; [005] experiencia n. 5 en el ámbito delgrupo temático B; [UE] experiencia que se ubica en algún/os país/es de la Unión Europea (UE).EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 129
  • El proyecto es parte del programa Defensa da Vida y está orientado a promover la participaciónde lacomunidad en la escuela, en torno a los temas de discriminación y violencia. Se espera comoresultadosa corto plazo que se produzca una mayor integración entre las escuelas y la comunidad,reavivando el sentido de barrio a partir de las escuelas.El proyecto consta de tres etapas: sensibilizacion, planeamiento y ejecución. En la primera se realiza el contacto con las escuelas y se imparten cuatro conferencias en las queparticipan padres de familia, estudiantes, docentes, funcionarios de otras escuelas Los temas están relacionados con: “el planteamiento participativo en la escuela”, análisis decoyuntura, el tema violencia y su superación de la y la democratización de las relaciones de laescuelaDurante la etapa de planeamiento el equipo del CDHEP va a las escuelas y en conjunto con losactores de la comunidad y escuela elaboran un Planeamiento Participativo buscando mejorar lasrelaciones comunidad-escuela, en el marco del proyecto dirigido a la calidad de vida y enseñanza.En la etapa de ejecución y gestión, el CDHEP junto con representantes de las escuelas indicadospara gestionar el proyecto establecen un cronograma de acompañamiento de 12 meses conreuniones ordinarias mensuales.11. Caracterización de los beneficiarios directos e indirectos (max 10 líneas):(Tipo de población, distribución por género, etnia, etc.)Tres escuelas municipales de la región de Campo Lindo, un total de 5,660 alumnos. Más unmillón de habitantes 20% de ellos habitantes de favelas. La población se caracteriza por estar encondiciones sociales de vulnerabilidad y exclusión.12. Coste global estimado en Euros: __29,759.37_euros Aportaciones financieras _____________ Aportaciones de otra índole ____________13. Acceso/Observabilidad (max 10 líneas):La experiencia está en vigencia y es observable y puede consultarse para ello con las personas delCdhep, Campo Lindo, para coordinar con los centros escolares.Centro de Derechos Humanos y Educación Popular de CampoLindo_____cdhep@uol.com.br______Fone fax: (11) 5511 9762 Nelly M. Boonen14. Análisis de la experiencia (desglosar fortalezas y debilidades - análisis FODA): FORTALEZAS DEBILIDADESHa sido aplicada en varios centros escolares La aplicación de la experiencia no esEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 130
  • públicos. problemática siempre y cuando se superen dificultades como:Es una experiencia sistematizada, evaluada ydocumentada. Trabajo fragmentado Acciones sin comunicación entre los actoresEs una experiencia que intenta aprovechar al Sensación de indiferenciamáximo los recursos con los que se cuenta en Falta de recursos materiales, bajos salarios delos centros escolares y comunidad. Y, a partir de profesores, falta de material pedagógico, deun planeamiento consensuado ofrece un trabajo limpieza de espacio y pocas aulas e inadecuadas.en comunidad en el cual todos los involucradosse integran y comprometen con el mejoramientode su entorno.15. Relación con otros temas del Proyecto: Tema Conexión/es entre la experiencia y el TemaA : Acceso y permanencia en la educación básica de calidad en unmedio rural.B : Acceso y permanencia a la escuela básica/primaria de las En la medida que este espoblaciones de zonas desfavorecidas de las grandes ciudades. un proyecto que trata de mejorar las condiciones de vida y de enseñanza en centros escolares de poblaciones desfavorecidas en una ciudad como Sao Paulo, está relacionado con el tema B.C : Permanencia en el sistema educativo secundaria/media por mediode la mejora de la enseñanza técnica y profesional.D : Gestión de los centros educativos en contextos de violencia: El proyecto, con laprevención, atención y resolución pacifica de los conflictos. metodología empleada contribuye a mejorar las relaciones entre los miembros de las comunidades y escuelas, con un enfoque de derechos humanos.E : Exclusión del sistema educativo:- E1: dispositivos socio-educativos de inclusión laboral- E2: educación en las prisionesEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 131
  • 16. Relación con otros sectores del Programa Eurosocial (, , , ) Sector EUROsociAL Conexión/es entre la experiencia y el sector EUROsociAL Salud El mejoramiento de las condiciones de entornos vulnerables y deprimidos, con escasos recursos contribuye a generar ambientes más agradables en los que la población pueda vivir. También el tomar conciencia en conjunto de los problemas de violencia en los entornos social y de la escuela mejora las relaciones familiares y de comunidad y con ello beneficia a la salud mental de la población involucrada. Administración de Justicia Fiscalidad Empleo17. Propuesta detallada de actividad/es para facilitar la aplicación de la experiencia en otroscontextosLa experiencia puede ser replicada en cualquier parte, porque es una herramienta de trabajoconstruida para ser aplicada.Para el periodo 2004-2005 el proyecto recibió apoyo de (Programa de Promoción de la ReformaEducativa para América Latina) PREAL para ampliarse a 12 escuelas municipales. Luego dereplicar la experiencia mejorando o adaptando los aspectos que se considere necesario, se pretendedivulgar y transferir la metodología de planificación participativa a los maestros de las escuelas y ala Coordinación Municipal de Educación, mediante dos cursos para un total de 40 profesionalesvinculados a escuelas de la región.Lo importante es contar con la voluntad de aplicar la experiencia y de contar con una organizaciónescolar y comunitaria con la que pueda trabajarse.Es fundamental que el sujeto que planea entienda las causas de la situación de violencia, colocarsetambién en la historia, estar siempre construyendo y reconstruyendo una explicación sobre lasituación en la cual se pretende actuar.Tener cuidado con explicaciones fáciles y definitivas.Una vez se tiene el panorama de porqué acontece el problema se tratará de construir un camino, unplano para interferir.Considerar fuerzas y flaquezas para las acciones que van a tomarse para enfrentar los problemas,políticos, financieros, capacidad de convencer a otras personas, entre otros.Construir un plan de acción, que detalla el conjunto de acciones para llegar a un resultado, lasfechas en que se realizarán las acciones, las personas responsables, recursos necesarios.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 132
  • IV PARTE CONSIDERACIONES FINALESEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 133
  • IV.1 Consideraciones finales y paralelas: Unión Europea y América LatinaToda conclusión conjunta en relación al afrontamiento de la violencia infantil y juvenil, y a laimportancia de que ello se realice mediante la gestión de los centros escolares no puede ignorarque ambas sociedades son entre sí muy diferentes y que éstas son diferencias estructurales que serefieren a ambas sociedades. a) Condiciones sociales y contextuales. Europa, cuyas condiciones histórico-culturales ymuy especialmente las socioeconómicas se sustentan, en el progresivo avance hacia la sociedaddel bienestar y el conocimiento, presenta un cuerpo de tendencias sustentadas en el afrontamientodirecto de los problemas de violencia, que pueden afectar a la cohesión social, utilizando la sólidaplataforma que representa la existencia de sistemas nacionales de educación pública, gratuita yobligatoria, con un profesorado estable, bien remunerado, con un alto nivel de formaciónpsicopedagógica y que poco a poco va siendo consciente de que su tarea, además de la instructivacentrada en contenidos científico-académicos, debe extenderse hacia la formación de lapersonalidad de su alumnado, la atención a su concepto de ciudadanía, el cumplimiento de losderechos humanos y el desarrollo personal. En America Latina, muy ampliamente heterogénea ensus países y estados, las sociedades, algunas de las cuales viven todavía bajo el sufrimiento quehan dejado crueles dictaduras y conflictos armados, con lo que ello está significando dedificultades para la construcción de democracias homologadas, las actitudes y maneras políticasde afrontar los problemas sociales están todavía lejos de visualizar el bienestar de sus poblacionescomo verdadero objetivo alcanzable mediante la correcta gestión de la economía y la política. b) Sistemas educativos. Mientras que Europa dispone de sistemas educativos sólidos quese manejan mediante administraciones educativas estables y en muchas ocasiones de granautoridad moral y prestigio, lo que lleva a que el quehacer de la enseñanza y el aprendizaje seperciba por los ciudadanos con seguridad y confianza. En America Latina, cuando la accióngubernamental descuidan su papel de protección a la ciudadanía, en unas democracias todavíamuy frágiles, los sistemas educativos se hacen vulnerables y quedan a expensas de iniciativas aveces privadas, de carácter religioso o de solidaridad internacional que a menudo son positivaspero por su mismo carácter de temporalidad, no siempre permiten predecir sus efectos a medio ylargo plazo en términos de formación de la ciudadanía y esto dificulta a largo plazo, el principio auna educación de calidad.. Otra cosa es la aportación de las poblaciones que ante los problemasde violencia de sus sociedades no siempre tiene la respuesta esperable o la deseada. Ello hace queno olvidemos que estamos ante dos realidades cuyas diferencias son estructurales, si bien no loson las dinámicas que es posible estimular para ir en la dirección correcta de erradicar laviolencia en la sociedad partiendo de erradicarla en los centros escolares, para lo cual esnecesario avanzar en la gestión democrática de la convivencia. Ello es conveniente para ambasregiones y ello es posible con los modelos de política global que en este informe se proponencomo los más idóneos. c) Tipos y tendencias de violencia escolar y juvenil. Europa, aunque no podemos decirque esté exenta de formas de violencia juvenil e infantil, algunas de las cuales empieza a mostrarformas antes no observadas de destrucción injustificada y vandalismo, no tiene un serio problemade violencia estructural en su juventud, y ha focalizado su preocupación en formas más íntimas yquizás sofisticadas de violencia interpersonal como el bullying escolar y la inadaptación social deun reducido grupo de jóvenes que adoptan hábitos insanos y conducta predelictivas o agresivasinjustificadamente. En Europa, los medios investigadores y de comunicación de masas alertanEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 134
  • contra estas tendencias y en poco tiempo se ponen en funcionamiento dispositivos (programas,proyectos e iniciativas) tanto de política escolar como juvenil, para su prevención y acciónpaliativa. En América Latina, lamentablemente, la relación entre la investigación en cienciasocial, la comunicación general en medios de comunicación masiva y las políticas, es menosrápida, lo que hace menos eficaz la intervención, cuando ésta se produce. Intervención que nosiempre está en manos de instrumentos estables de acción política, como son los gobiernos y lasadministraciones, sino que a veces depende de la solidaridad internacional y de agentes nopredecibles, cuando no interesados. Dada la atención investigadora, gubernamental, social yeducativa hacia los fenómenos de violencia – particularmente estimulada y apoyada por losorganismos supra-nacionales (Consejo de Europa, Parlamento europeo, Comisión de la UE) - elafrontamiento preventivo se ha extendido de forma muy rápida a la Administraciones Educativasde los Estados, y así hoy podemos describir un escenario en el cual, en la mayoría de los países,se dispone por un lado de un alto nivel de conocimientos sobre qué es y en qué formas puedepresentarse la violencia escolar y juvenil y cuáles son las mejores vías para su afrontamiento. En America Latina, cuyo sistema educativo necesita de un fuerte apoyo en todos losámbitos, donde la pobreza y pobreza extrema afecta amplios extractos de población y cuyosjóvenes constituyen un porcentaje alto de esta población (alrededor del 45%), la violencia puedeser consecuente a estos altos indices de situación de riesgo social, económico y ambiental. Es poresto comprensible que esta problemática desemboque inclusive come reacción a una violencia delcual se es víctima. Investigaciones prueban que en América Latina la causa más frecuente demuerte de los jóvenes es el homicidio (sobre todo de varones, pobres, habitantes de zonasmarginales, etc.) y que los lugares donde hay más violencia directa contra los niñas, niños yadolescentes son la familia y las instituciones estatales (escuela, comisariatos de policía, cárceles)Hay más violencia contra los jóvenes: de las clases pobres, de los asentamientos, del campo, delas maras y de la calle, contra las jóvenes mujeres.En ambos casos, sea en América Latina que en Europa, los jóvenes que se sienten excluidos,sobre todo en las grandes ciudades, se asocian en grupos constituyendo una sociedad marginalcon sus propios valores, sus modas, su modo de vestirse, su música. d) Gestión de los centros educativos en contextos de violencia. El contexto social, lascondiciones y la naturaleza de los sistemas educativos, así como los tipos y formas que adquierela violencia juvenil y escolar en Europa y en Latinoamérica son en gran medida diferentes, siendocomún que un cierto número de jóvenes están en riesgo de verse implicados en fenómenos deviolencia y/o viven en situación de serio riesgo de que ello acontezca. Los jóvenes y escolareseuropeos suelen encontrar instituciones escolares en las que se trata de afrontar el problema conmayor o menor grado de éxito, en su caso particular, pero existe una tendencia general a que loscentros asuman los problemas sociales de violencia, se sientan apoyados desde fuera porinstituciones sociales y políticas, los servicios sociales se ocupen de sus familias y de losprocesos de integración y finalmente, si el destino es la criminalidad o la delincuencia queencuentren sistemas jurídicos que además de castigo, procuran la reinserción social. Los jóvenesy escolares latinoamericanos, tienden a involucrarse en fenómenos de violencia más graves, encuanto que tienen un más alto riesgo de conectar con bandas y grupos delincuentes que alimentanel riesgo y la vulnerabilidad. Se encuentran con centros escolares que no están tan preparadospara afrontar los acontecimientos, o cuyos docentes tienen escasa formación y condiciones parareconducir sus políticas educativas y finalmente, si caen en la delincuencia y la criminalidad, conEUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 135
  • frecuencia los sistemas judiciales están poco preparados para la reinserción. Gestionar laviolencia escolar o juvenil desde el propio centro es difícil en ambas regiones, peroindudablemente más complicado y con menos esperanzas de éxito en un corto espacio de tiempoen Latinoamérica. e) Violencia escolar y juvenil y cohesión social. La violencia escolar y juvenil es unriesgo serio para el progreso social y muy particularmente para la cohesión social. Cuando unasociedad es consciente de que lo que acontece en las escuelas y en los años juveniles puedecontener las claves de la organización social de los adultos, porque son los años en los que seforma la personalidad, se adquiere el juicio crítico y el criterio moral y se modula la conducta ylas actitudes, tiene ganado un gran avance en términos de cohesión social y progreso. Pero nobasta dicha conciencia, es necesario que los organismos de gobierno (administraciones públicas,instituciones y grupos políticos) y los organismos de gobernanza (grupos sociales, medios decomunicación, entidades no administrativas, de investigación y de creación de opinión) esténtambién preparados para estimular las prácticas progresivas de prevención de la violencia yeducación para la convivencia y la integración social. En Europa, los tanto los medios decomunicación como la amplia red de grupos de opinión, instituciones, organismos nogubernamentales, sistema de conocimiento e investigación, etc. suelen estimular y presionar paraque los sistemas públicos educativos, de atención social, etc. asuman que la violencia juvenil yescolar debe prevenirse y paliarse. En Latinoamérica, algunos organismos internacionales asícomo la misma población se convierten, también, en vigilantes y acompañantes de los procesosde cambio y mejora a través de proyectos, construcción de redes, estudios a nivel regional onacional. Es importante considerar los esfuerzos mínimos o máximos que desde los paísesconsiderados se están realizando. En algunos casos existe una conciencia de la necesidad desuperar estos problemas y se han tomado medidas y buscado mecanismos para afrontar elproblema. En otros caso, desgraciadamente, este proceso no ha sido iniciado. Países comoColombia, Perú o Brasil, en los que se han tomado acciones se están observando ya buenosresultados. Es urgente, pues accionar de forma más rápida y precisa el proceso de cambio.Eurosocial puede ser, en este sentido, un instrumento excelente. f) Caracteristicas salientes de las experiencias seleccionadas. En base a los estudiosrealizados en la recopilación de las experiencia significativas, hemos encontrado algunos puntosen común que han caracterizado estas experiencias como exitosas, sea en América Latina que enEuropa: ahí donde se interviene sobre el protagonismo del joven, donde él toma conciencia de suspropios derechos y deberes, donde se siente respetado y valorado, donde empieza a vislumbraruna visión de futuro, donde siente que tiene una identidad y dignidad, es ahí donde se puedeempezar un camino nuevo de acompañamiento hacia una cultura que fomenta la paz, laconvivencia y la conciencia que el futuro de la humanidad es responsabilidad de cada uno encuanto agente activo de cambio.EUROsociAL/Educación – Estudio Tema D – AL y UE 136
  • ANEXOS 137
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  • V.4 Documentos Ministerios de la Educación ALColombia: • Proyecto Educativo Nacional del Consejo Nacional de Educación 2006-2021.Perú: • Hacia un Proyecto Educativo Nacional (2006-2021) Propuesta del Consejo Nacional de Educación (2005) y La Descentralización de la Educación (un análisis urgente) Educación, ciudadanía y violencia en el Perú: una lectura del informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación del Instituto de Estudios Peruanos.Chile: • Política de Convivencia Escolar. Hacia una educación de calidad para todos. • Documento del Ministerio (2002) con la Unidad de Apoyo a la Transversalidad.El Salvador: • Documento: Plan Nacional 2021, Ministerio de Educación (2005)V.5 Abstract de experiencias significativas seleccionadas y no seleccionadasExperiencias en la Unión EuropeaExperiencias, iniciativas, proyectos y programas que ofrecen un alto grado de amplificacióncomo modelos públicos, derivados directamente de la administración educativa, que actúan demanera preventiva y paliativa el problema de la violencia escolar y juvenil, estimulando yafirmando la cohesión social.Red de Escuelas “ESPACIO DE PAZ” Proyecto educativo para la educación en valores(España) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Este proyecto es impulsado por La Consejería de Educación de la Junta de Andalucía. Estáconcebido para su desarrollo durante los cursos escolares 2004-2005 y 2005-2006. Pretende seruna continuidad sobre las actuaciones que, en relación con la convivencia, se vienen poniendo enpráctica desde 1995. Nace como continuación del proyecto bianual 2004-2005, del mismonombre. Su principal objetivo es formar al alumnado en principios y valores como convivencia,tolerancia, respeto a los demás, democracia, participación, derechos humanos, educar en laconvivencia y la paz para prevenir la violencia. Algunos alumnos y alumnas, por sus condicionesfamiliares o personales, viven en situación de riesgo de ser víctimas o agresores. Por ello, se hacenecesario buscar alternativas que puedan mejorar el ambiente de trabajo, el nivel de convivenciay en definitiva el clima del aula, adoptando medidas que hagan que el alumnado, las familias, elprofesorado y demás miembros de la Comunidad realicen progresos en el ámbito convivencial yde relación. 145
  • Programas de Educación para la Convivencia y la Paz y de Conocimientos y Habilidadespara la Vida.( EUSKO JAURLARITZA-GOBIERNO VASCO, España) - EXPERIENCIASELECCIONADA - Es un programa de política educativa que pretende responder a una demanda de la sociedad y detoda la institución escolar para repensar la escuela, la cultura y el clima de los centros educativos.Todo esto con el fin de insertar al alumnado en la comunidad educativa para recorrer en ella unitinerario que le ayude a formarse como persona, aprender a vivir y convivir y poder integrarsesocial y laboralmente en un mundo cambiante,Se plantean líneas de intervención prioritarias: formación del profesorado, formación de losEquipos Directivos, asesoramiento de equipos docentes, creación de materiales, asesoramiento enla organización y gestión de los centros, la coeducación y la acción tutorial.Esta experiencia pretende llegar con sus acciones a toda la Comunidad educativa. Entendiéndoseque el desarrollo más eficaz de los programas pasa por la creación en las escuelas de equipos quesensibilizados con estos fines, reconociendo sus logros y las posibilidades de mejora, ponen enmarcha una planificación con la participación de las familias, profesorado, alumnado y personalde administración y servicios.Programa de Mediación para la resolución de conflictos en el ámbito escolar (España,Cataluña) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Es un programa impulsado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña. Sus objetivos sontres: Formar para una mejor convivencia escolar, prevenir en lo posible los conflictos escolares eintervenir constructivamente cuando no se pueden evitar.Ofrece a los estudiantes la posibilidad de arreglar sus pleitos ante un árbitro especial de su mismaedad y condición: un compañero de clase que recibe un curso de formación, donde se enseñantécnicas y estrategias de comunicación.Los ejes básicos de la propuesta son la neutralidad y la confidencialidad del negociador y lavoluntariedad de las dos partes enfrentadas y el objetivo es el restablecimiento de lacomunicación y recomposición de las relacionesLa gestación de esta experiencia ha sido larga y laboriosa: con el antecedente de éxito delPrograma de Mediación penal juvenil para pequeños y primeros delitos, el Departamento deJusticia de la Generalitat lo puso en marcha en mayo de 1990 siguiendo modelos europeos dejusticia reparadora. Se realizó un Seminario de formación para 50 futuros formadores, la mitaddocentes en activo de educación secundaria y la otra, profesionales de la Inspección Educativa.Experiencias que se derivan de políticas concretas, ya sean públicas o privadas, que sin estardirectamente implantadas por la Administración Educativa, tienen un efecto directo tantofuera como dentro de las aulas y los centros escolares contribuyendo a la cohesión social.Programa Forma Joven (España) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Es un proyecto interinstitucional que se inicia en el curso 2001-2002, impulsado por la Junta deAndalucía. En él participan la Consejería de Salud, la Consejería de Educación y la Consejería 146
  • para la Igualdad y Bienestar Social, ofreciendo el apoyo y los medios necesarios para suimplantación y desarrollo.Este programa pretende acercar a los espacios frecuentados por adolescentes y jóvenes, asesoríasde información y formación, asesoramiento, orientación y derivación a centros especializadoscuando sea necesario, de forma individual y grupal, con el objetivo de desarrollar capacidades yhabilidades de respuestas saludables, ante situaciones de riesgo o interrogantes que se presentenen esta etapa de la vida, para que ocio y salud sean compatiblesSe actúa en tres áreas relacionadas entre sí: • Área afectivo-sexual: Relaciones satisfactorias, Prevención de riesgos. (SIDA, Enfermedades transmisión sexual, embarazos no deseados,...) Eliminar comportamientos sexistas. • Área adicciones: Alcohol, tabaco, otras adicciones y su influencia en accidentes de tráfico. • Área de salud mental: Autoestima. Trastornos alimentarios. Violencia entre iguales y de género.Todas las actividades se realizan teniendo presente el enfoque de género.Educativa Territorial (Italia, Napoles) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Es un proyecto financiado por la Alcaldía de Nápoles (Servicio Políticas para los menores, lainfancia, la adolescencia-Jóvenes) que se inicio por vía experimental en 1999 y cada año se haido renovando. Tiene por objetivo ofrecer a los adolescentes (franja de edad 8-16 años), a nivelde barrio, oportunidades de formación, espacios de encuentro y de socialización, actividadesdeportivas, actividades de promoción cultural.Para su realización, ha activado en 18 barrios de la ciudad (de un total de 21), 27 Centros Diurnospara ofrecer, a través de talleres, actividades formativas a todos los niveles: desde recuperaciónescolar hasta reinserción de jóvenes con problemas penales en los talleres de los distintosprogramas.Estas intervenciones integrales de “educativa territorial” tiene un equipo compuesto cada unopor: 1 coordinador, 5 operadores estables y 7 operadores asistentes con distintas calificacionesprofesionales: educadores profesionales, asistentes sociales, operadores de la calle, graduados enciencias de la educación, operadores deportivos.Desde un punto de vista general, los Talleres de “Educativa Territorial” se basan en una visiónecológica del ambiente, en una valorización de los recursos y estrategias relacionales,estrechamente en correlación a la comunidad local y a quien vive en la calle. Bajo el aspectometodológico se afirma una dimensión de trabajo en red, centrado en la exigencia de conocer,promover, unir e integrar en el territorio recursos formales e informales.Activación Unidad Móvil de Intervención en el Conflicto Escolar (Italia, Milán) -EXPERIENCIA SELECCIONADA -:Es un proyecto financiado por la alcaldía de Milán en convención con el Centro ItalianoPromoción de la Mediación para intervenir en condiciones de conflictualidad manifiesta ysumergida en la escuela. De manera particular, se interviene en una escuela con problemas deconflicto (1/3 población es de origen extranjero) con al lado una franja socio-económica mediadonde se encuentran hijos de familias desfavorecidas, muchas familias separadas. La intervenciónse configura coordinada con el Centro para la Mediación Social y Penal, de manera de organizarintervenciones programadas en el tiempo de manera gratuita. 147
  • Se trabaja con un equipo multidisciplinario y se organizan encuentro periódicos con el cuerpodocente en las situaciones de conflicto.Contraste de los fenómenos de bullying y violencia: (Italia, Provincia de Lucca – Toscana) -EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -La Provincia de Lucca, desde hace años es sensible a las problemáticas educativas y actualmentefinancia principalmente dos proyectos en diez ciudades de la provincia, con el fin de prevenir elcomportamiento prepotente y violento en la escuela: a) “el operador amigo”, programa activo en6 escuelas Media (secundaria de primer ciclo) cubriendo alrededor de 300 alumnos por cadaescuela ; b) “La identidad positiva”, programa activo en 19 escuelas: 4 de escuelas de infancia:N. 284 alumnos; 9 escuelas primarias: 739 alumnos; 6 escuelas de secundaria de primer ciclo:182 alumnos. Existe una presencia de alrededor 7.7% de estudiantes extranjeros.El “operador amigo” trata de promover la ética de la responsabilidad y del cuidado en losmuchachos para favorecer la atención, sensibilidad, respeto y ayuda hacia el prójimo (versiguiente ficha escuela Lammari, “operador amigo”).Estos proyectos abiertos al territorio han sido ampliamente divulgados a través de dispensas,publicaciones, convenios, encuentros específicos.Muchachos anti-prepotencia: operador amigo: (Italia, escuela en provincia de Lucca –Toscana -). - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Es considerado un proyecto modelo que existe desde hace 10 años y que empezó en el Instituto“Lammari”, de educación Media (Secundaria inferior), en provincia de Lucca, en colaboracióncon la Facultad de psicología de la Universidad de Florencia cuya catedrática, prof. Menesini, esuna de las máximas autoridades en Italia sobre el problema del bullying. La intervención tienecarácter de prevención del comportamiento prepotente y violento en la escuela. Promover la éticade la responsabilidad y el cuidado en los jóvenes para favorecer la atención, sensibilidad, respetoy ayuda hacia el prójimo. Potenciar las habilidades de comunicación e interacción social ypromover una mayor confianza en si mismos y en los otros. Este modelo del Operador-Amigo,descrito por Menesini (2000), prevé la activación de algunas figuras de suporte flexibles ypolivalentes que actúan como sostén a los compañeros en el curso de las actividades normales dela vida de clase. Se trata de 2/3 adolescentes por cada clase que a turno (cada 3 meses) realizanun curso de formación (media jornada con una psicóloga especialista en el campo) dondesucesivamente están disponibles para asumir roles de intervenciones/responsabilidad en relacióna los propios compañeros. El modelo de evaluación es dado por los resultados obtenidos: mejorclima escolástico y disminución de los comportamientos prepotentes o violentos. El resultado hatenido tanto éxito que este modelo se ha replicado en otras escuelas de la provincia y de Italia.Prevenir Suportando : (Italia, ciudad de Cosenza y provincia – sur de Italia -) -EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -El proyecto nació con la colaboración de la Facultad de Ciencias de la educación de laUniversidad de Calabria (la prof. Costabile, docente, es considerada en Italia una de lasprincipales conocedoras del problema de bullying en Italia), con la Unión Cámara PenalMenores, Centro Justicia Menores y Policía. La intervención principal ha sido en una escuela confuertes problemas de dispersión escolar y de riesgo juvenil del centro histórico de la ciudad. Losestudiantes provienen de un nivel socio económico medio-bajo, de una edad comprendida entrelos 11 y 15 años. El objetivo principal ha sido el promover la solidaridad y colaboracióndisminuyendo la violencia entre pares, implementando al interior de ésta y otras escuelas 148
  • involucradas, un sistema de suporte entre pares (Peer Support System) . La experiencia ha sidoevaluada con éxito por parte de los alumnos que han participado al proyecto y han considerado laexperiencia positiva encontrando comprensión y resolución a sus propios problemasPrevención y reducción de la prepotencia en la escuela: (Italia, ciudad de Cosenza y Rende –sur de Italia -) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -El proyecto nació hace casi 10 años, con la colaboración de la prof. Costabile, de la Facultad deCiencias de la educación de la Universidad de Calabria. Ha involucrado escuelas primarias yMedias de distintas regiones de Calabria. Por el momento están involucradas una escuelaprimaria y 3 escuelas Media (Primer ciclo secundaria).El objetivo del proyecto es sobre la prevención no entendida como atención al no verificarse decomportamientos negativos sino como desarrollo de posturas pro-sociales, como educación alindividuo, a las relaciones, a la legalidad. La intervención es sistémica-ecológica, elementosfundamentales son la formación a los profesores y el análisis del grupo-clase a través de lasuministración de cuestionarios sobre la participación en los distintos roles La intervención serefiere a estrategias curriculares proponiendo: estímulos literarios, discusiones y escrituracreativa, role-play, círculos de calidad, cine forum. Hace unos años en una escuela primaria fueutilizada la estrategia de participación activa a proyectos. Los muchachos fueron losprotagonistas del proyecto que preveía la creación y restauro del patio externo a su escuela. Otratécnica utilizada en una escuela primaria es la músico-terapiaTodos estos resultados fueron presentados en congresos nacionales e internacionales y son objetode publicaciones. Ellos ponen en evidencia que un clima cooperativo atenúa las dinámicasagresivas, los muchachos se sienten involucrados en compartir la educación que invita losmuchachos a salir de su rol de indiferencia para denunciar actos de prepotencia y asumir el rol dedefensor de la víctima.Experiencias significativas por su buen diseño y probada eficacia de articulación de lainvestigación o exploración de los problemas, la participación de los agentes de cambio y elfortalecimiento de instituciones básicas para la cohesión socialPrograma Anti-Violencia escolar Zero (Noruega) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Es un proyecto de colaboración entre la ciudad de Oslo, su órgano Educativo y el Centro para laInvestigación del Comportamiento, de la Universidad de Stavanger (Noruega). Es la continuidadde la parte noruega del programa Europeo “UK-001: Abordar la Violencia en las Escuelas” Elprograma se desarrolla a nivel de la escuela obligatoria en Noruega y se ha realizado encomunidades rurales y urbanasTiene como objetivo fundamental, reforzar los esfuerzos en las escuelas dirigidos a la creación debuenos ambientes de aprendizaje para todos, proporcionando al profesorado información sobrecómo evitar y adoptar medidas para frenar la intimidación (bullying), la violencia y el racismo.Involucra a todo el personal de la escuela, tanto padres, madres, funcionarios y alumnos/as, en lamejora de sus capacidades para prevenir, descubrir y solucionar la violencia escolar. El programa principal, dura 16 meses y consiste en la realización de cursos, seminarios deservicio, suministro de materiales y trabajo local a nivel de la escuela. Este trabajo requiere elcompromiso del personal y el director, siendo de prioridad absoluta la implementación y elcontrol del programa. 149
  • Centro de estudios de la Violencia (Dublín) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Proyecto anti-violencia entre los estudiantes de escuelas primarias en DonegalEste proyecto tiene como objetivo principal reducir la violencia escolar en los diferentes centroseducacionales de Donegal, Irlanda, mediante el entrenamiento de los docentes y padres/ madresa través de apoyo educativo y de diferentes recursos informativos y materiales.Once profesores fueron entrenados para coordinar este programa antiviolencia entre losestudiantes de 42 escuelas en Donegal. Esta red, posteriormente, entrenó profesores (un total de197) y de 3 a 5 padres de las distintas escuelas cada uno. Alumnos de 22 escuelas llenaroncuestionarios de evaluación. Víctimas antes y después del programa.Hubo una reducción significativa en la proporción de alumnos que eran víctima de malos tratos, despuésde aplicar el programa, se redujo en un 50% los que reportaron haber sido frecuentemente victimizadosen el último periodo escolar y de 43% los que reportaron haber sido victimas en los últimos 5 días.También hubo reducciones significativas (69.2%) en los que reportaron atacar frecuentemente a otros enel último periodo escolar y en los últimos 5 días (51.8%)Experiencias significativas tanto educativas como sociales que son implementadas por ONGs,Asociaciones o algún otro tipo de institución y que no necesariamente cuentan confinanciación gubernamental. Fomentan principalmente el diálogo, la cooperación, pilaresbásicos para el refuerzo de la cohesión social.Casa de los Conflictos, proyecto “Spazi Intesa” (Italia, Turín) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Es un proyecto financiado por la alcaldía de Turín a una asociación que trabaja en el privado social(Grupo Abele) desde hace 40 años y se ocupa principalmente de todos los problemas de marginalidad.Este proyecto en específico se ocupa del trabajo en un barrio con dificultades de convivencia multi-étnica,con problemas de micro-criminalidad. El proyecto trata de difundir en todo el barrio una cultura de lagestión de los conflictos y preparar con adecuada formación, los sujetos representativos del territorio. Laactividad principal se empezó en las escuelas (primarias, ciclo medio y superior, profesores y padres defamilia) con el objetivo de sensibilizar a todos los actores que actúan en el mundo escolar, pero también seexpandió como trabajo en el territorio, en formación a la ciudadanía y a la policía. El proyecto se haexpandido a otras ciudades de Italia, a través de formación de los educadores del post-escuela sobre todoen los barrios populares y en la creación de algunos talleres con los niños del post-escuela. Trabaja en esteobjetivo un equipo multiprofesional acompañado por voluntarios en el territorioViaje en la Memoria Para (Italia, Nápoles) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Un joven grupo de voluntarios crearon una asociación (Chi ROM e chi non...- Quien ROM y quien no -)para trabajar en uno de los contextos mas conflictivos y degradados de un barrio periférico de Nápoles, elbarrio “Scampia”, donde la “camorra” (mala-vida napolitana) ha instalado el mercado mas potente de ladroga en el sur de Italia. La población del barrio comprende alrededor de 100.000 personas de clasemedio-baja, con aposentamientos gitanos (alrededor de 900).El objetivo de la asociación es crear puntos de referencia importantes para los habitantes del barrio y sobretodo para los niños y jóvenes donde puedan desarrollar modelos diferentes de vida social. Las principalesactividades en el barrio se desarrollan a través de talleres que con el tiempo se han vuelto prácticaseducativas, trabajando también en el interior de las escuelas del barrio, en horarios curriculares 2 veces ala semana, alcanzando 600 alumnos de 7 escuelas del barrio (de un total de 9).Foro Francés para la Seguridad Urbana - EXPERIENCIA SELECCIONADA -El foro Europeo se funda bajo el principio del rechazo a todas las formas de exclusión quepuedan existir, dando lugar al diálogo y la discusión. 150
  • Proporciona oportunidades para los intercambios de experiencias positivas, en base de lacooperación inter-city, como a su vez estimula y orienta políticas en los niveles locales,nacionales y europeos, en las áreas de la prevención de la gerencia urbana de la inseguridad y delcrimen, con objeto del desarrollo progresivo de un acercamiento internacional.Ofrece por medio de la red publicaciones en ediciones de seguridad urbana, desarrolladas porexpertos del foro especializados en temas particulares, ejemplos de mejores prácticas,documentos relacionados con la seguridad urbana (Secutopics), artículos acerca de políticaspublicas nacionales, europeas e internacionales, información sobre foros nacionales, actividadesde la red, vida social y planificación.Actúa como un espacio de dialogo, de reflexión y de cooperación para el intercambio de buenasprácticas. Favorece los intercambios de experiencias positivas a través de la cooperación entre lasciudades.ACMOS Y SCU.TER (Italia, Turín) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -El proyecto lo desarrolla la asociación sin fines de lucro “Libera”, en convención con elMinisterio de Educación para trabajar en las escuelas de los ciclos superiores con jóvenes de altoriesgo social y propensos a la deserción escolar y a la violencia.El objetivo principal es intervenir en el abandono escolar y prevención de la violencia a través deuna educación a la “ciudadanía” definida como conciencia de los propios derechos y deberes, delpropio rol social y consiguiente responsabilidad de normas sociales.Durante todo el año escolástico, un equipo de al menos 3 educadores transforma un espacio de laescuela en un punto visible de agregación por 1 día a la semana (se interviene en 15 escuelas). Secrea una red con los jóvenes y se crea una representación estudiantil como primera forma departicipación democrática. Luego se invita a los jóvenes a participar a la casa ACMOS(comunidad de jóvenes) donde por 15 días un grupo de jóvenes son huéspedes para tratar temascuales la gestión no violenta de los conflictos, los modelos de desarrollo, la justicia social, elconsumismo, etc. Cada año participan alrededor de 150 jóvenes (entre los 14 y 18 años).La escuela adopta un bien confiscado (Italia, Sicilia) - EXPERIENCIA NOSELECCIONADA -El proyecto fue programado inicialmente en Sicilia (Palermo) en escala local a raíz de una ley(109/96) que prevé el uso a fines sociales de los bienes confiscados a la mafia. El objetivoprincipal es de iintervenir en contextos de riesgo y degrado social, evitar la violencia en losjóvenes y promover una cultura de la legalidad a favor de la colectividad. El proyecto prevé eltrabajo con las escuelas para estudiar la factibilidad de la utilización de los bienes confiscados ala mafia respetando las exigencias del territorio. En Sicilia, alrededor de 40 escuelas han adheridoal proyecto y ha sido tan notable el éxito, que el proyecto se ha expandido en toda Italia y esconocido por las 120 escuelas que adhieren a “Libera”, la asociación sin fines de lucro que hasido el principal promotor de esta iniciativa.La metodología utilizada ha sido elaborada directamente con las escuelas para adquirircompetencias de investigación, análisis, selección y elaboración de datos; saber proyectar yrealizar una investigación en el campo; conocer la historia de la mafia y antimafia; conocer eltrayecto de una ley y la ley 109; requerir informaciones sobre la economía ilegal y criminal;distinguir formas de economía legal e ilegal; individuar los elementos fundamentales de laeconomía “social”; construir un dossier; saber usar instrumentos específicos; adquirir técnicas 151
  • especificas de representación del territorio sobre el impacto de la propuesta y de la trayectoriainstitucional.Escuela y Usura: (Italia, nivel nacional) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Es un proyecto pensado para todo el país y hasta ahora ha involucrado la red de escuelasasociadas a las iniciativas de la asociación sin fines de lucro “Libera” (120 escuelas), mas otrasescuelas que “una tantum” adhieren. Por consiguiente, una franja de niños de 5-10 anos, jóvenes11-14, jóvenes 15-18.Las regiones más interesadas por la implementación del proyecto han sido: Lacio, Piemonte,Campania, Sicilia, Basilicata y Toscana. También las demás regiones donde la asociación Liberaestá presente han tenido una implicación aunque de menor impacto.El proyecto tiene dos objetivos principales: el primero quiere responsabilizar los jóvenes en laadministración del dinero y por consiguiente prevenirlos en actos delictivos, de chantaje yviolencia; en el segundo, quiere sensibilizar los padres y la comunidad por medio de los jóvenesque tendrían que vehicular las lecciones aprendidas. La metodología utilizada ha sido laformación de los docentes a través de seminarios de trabajo en colaboración con figurasprofesionales (abogados, psicólogos, expertos bancarios, operadores sociales, etc.) y lapresentación del proyecto a las escuelas y guía a su actuación-integración teniendo presente elcontexto territorial.Programas y redes dedicadas a interscambio de datos y experienciasVista: (UK,Bul,Bel,Nor,Irl,Esp) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Programa para el entrenamiento de especialistas en la promoción de la No- Violencia El proyecto VISTA pretende crear un manual de formación para el profesorado europeo quedesee elaborar un proyecto global de prevención e intervención contra la violencia escolar. Eneste sentido, el manual de formación tiene un contenido secuencial, y se compone de módulosteóricos y prácticos necesarios para llevar a cabo la implementación de un programa educativocontra la violencia escolar. Sus principales objetivos son: Promover la diseminación de buenas prácticas europeas a travésde la formación del profesorado, Favorecer una red de apoyo a los agentes educativos para lapuesta en marcha de programas de intervención, Presentar prácticas multidisciplinares quecontribuyan al desarrollo de iniciativas globales en la prevención de la violencia y realizar uncurso europeo de formación del profesorado acompañado de un manual de formación y demateriales educativosEste proyecto integra diferentes visiones anti-violencia, como iniciativas políticas,contribuyendo al desarrollo del enfoque escolar para la prevención de la violencia.VISIONARY - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Es un acrónimo de "Violence In School – Intelligence On the Net - Applying Resources forYoungsters" (Violencia escolar, inteligencia en la red, aplicación de recursos para los jóvenes). Elproyecto de la RED-VISIONARIOS reúne a personas comprometidas con la prevención de laviolencia en escuelas, incluye a profesores, alumnos, padres, representantes de sitios web deviolencia escolar, autoridades locales, diseñadores de políticas públicas, investigadores y otrosprofesionales. Tiene la intención de que aprendan las unas de las otras, mediante la realización deconferencias online con expertos. La inclusión de estos miembros a la comunidad online, 152
  • enriquece no sólo el proceso de la discusión sino también el proceso de construcción de unacomunidad internacional online para la prevención de la violencia en escuelas.(http://www.bullying-in-school.info). Dentro del proyecto, cinco conferencias sonimplementadas y se centran en diversos asuntos y grupos objetivos.Para estructurar el proceso de discusión a diferentes niveles y maximizar la calidad de losresultados, se aplica, evalúa y optimiza una estrategia de moderación que se asemeja al métodoDelphi. Los resultados del proyecto son publicados y diseminados por medio de un e-book (unlibro online) y sirven como apoyo a los grupos objetivos del proyecto en sus actividades con elfin de iniciar discusiones futuras sobre el tema.Observatorio Internacional contra la violencia en las escuelas (Francia, Bordeaux) -EXPERIENCIA NO SELECCIONADA –El Observatorio Europeo de la Violencia en el medio escolar existe desde 1998, gracias a lafinanciación conjunta de la Comisión Europea, del Consejo Regional de Aquitania (Francia), delMinisterio de Educación Nacional (Francia) y de la Universidad Victor Segalen Bordeaux 2(Francia). Es una de las estructuras de referencia en el estudio de la violencia en el medio escolar.En Europa, el Observatorio Europeo de la Violencia Escolar colabora y forma parte deinvestigaciones de equipos universitarios de los siguientes países: Alemania (Nuremberg,Sociología); Inglaterra (Universidad de Portsmouth, Ciencias Sociales, Universidad deCambridge, Criminología); Bélgica francófona (Universidad de Bruselas, Psicología); España(Universidad de Sevilla y Universidad de Córdoba, Psicología); Italia (Universidad de Turin,Sociologia); Suiza (Universidad de Lausana, Psicología Social). Además, trabaja con lossiguientes equipos: Canadá (Universidad de Laval y Sherbrooke, Facultad de Pedagogía ;CRIRES (Montréal); Japón (Universidad de Osaka, Psicología); México (Universidad deMéxico, Facultad de Educación), Burkina Fasso (UFR de Ciencias Humanas de Ouagadougou).. El Observatorio Europeo de la Violencia Escolar y el Observatorio Internacional de la ViolenciaEscolar que fue creado en Mayo 2003 durante la segunda conferencia mundial, tienen previstoorganizar este tipo de conferencias mundiales cada dos años. Una cuarta conferencia está previstaen Londres en 2007 y la quinta en Ottawa en 2009. Las investigaciones se han desarrollado entorno a los siguientes temas :Investigaciones sobre la violencia escolar en Francia; Encuestas devictimización y de clima escolar: evolución de la situación en los años 1995-2003 (Francia);Evaluación de las políticas interministeriales de lucha contra la violencia en la escuela; Evoluciónde la situación en la escuela primaria (Francia); Estudios de investigación comparativos sobre laviolencia escolar en Europa; Estudios de investigación sobre la delincuencia de menores;Desescolarización y abandono escolar; Meta Análisis sobre las programas de intervención contrael maltrato entre iguales (bullying) en el ámbito escolar .Experiencias en América LatinaExperiencias, iniciativas, proyectos y programas que ofrecen un alto grado de amplificacióncomo modelos públicos, derivados directamente de la administración educativa, que actúan demanera preventiva y paliativa el problema de la violencia escolar y juvenil, estimulando yafirmando la cohesión socialPrograma de Competencias Ciudadanas. Programa a nivel nacional Ministerio de Educación.(Colombia) - EXPERIENCIA SELECCIONADA - 153
  • El Programa de Competencias Ciudadanas busca contribuir a la construcción de una culturademocrática, definida en la Constitución Política, en la práctica real de los DerechosFundamentales y en la búsqueda del bien común, a través del desarrollo de competencias(cognitivas, emocionales, comunicativas, integradoras y conocimientos). En él se engloban 38programas e iniciativas desarrolladas en Colombia, coordinadas por el Ministerio. Es un conjuntode esfuerzos enlazados en una Alianza de Educación para la Paz, todas estas experiencias puedenencontrarse en el sitio denominado: Colombiaaprende. Los programas están orientados hacia lostemas de: Convivencia y paz, identidad, pluralidad y valoración de las diferencias y, participacióny responsabilidad democrática. Las experiencias surgen de diversos enfoques conceptuales y secaracterizan por tener estrategias y metodologías para la formación y actualización de estudiantesy docentes, a partir de procesos de evaluación validados. La prueba Saber es la que sirve paraevaluar a las distintas experiencias y también se encuentran sus resultados en la página delMinisterio.Propuesta de convivencia y disciplina Escolar Democrática. Programa Nacional delMinisterio. (Perú) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Este es un proyecto del Ministerio de Educación que está siendo trabajado y reformulado enalgunos aspectos el cual se planea implementar de forma paulatina a nivel nacional. El programaes coordinado desde la Dirección de Tutoría y Orientación Educativa (DITOE). La Propuesta seenmarca en los lineamientos de Política del Sector Educación y en el Informe de la Comisión dela Verdad y Reconciliación (CVR). Los objetivos que pretende alcanzar el proyecto estánrelacionados con el mejoramiento de las relaciones interpersonales, así como los modelos deeducación actual, los cuales están caracterizados por un estilo autoritario y en algunos casosrelacionados con la corrupción. En ese sentido las acciones están encaminadas a favorecer laexistencia de un estilo de vida ético y la formación integral, así como en la promoción de unnuevo sistema de disciplina al interior de las instituciones educativas.Contra la Violencia Eduquemos para la Paz. Por ti, por mí, por todo el mundo. Programade Secretaría de Educación Pública-Grupo Educación de Educación Popular con Mujeres yUNICEF. (México, Distrito Federal) - EXPERIENCIA SELECCIONADASe ha trabajado en escuelas de educación básica de las 16 delegaciones políticas del DistritoFederal, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas con el apoyo de PNUD/INMUJERES.El programa tiene como objetivo consolidar la alternativa de educación para la paz en escuelas debásica desarrollando competencias psicosociales para resolver conflictos sin violencia. Sedesarrolla actividades como: capacitación de docentes responsables del proyecto en cada escuela.Articulación de las competencias con los planes de estudio, elaboración de materiales, difusión enmedios de comunicación y por medio de reuniones de intercambio de experiencias. Se hantrabajado instrumentos para tener una evaluación cualitativa y de impacto. El proyecto se trabajacon líderes, quienes desarrollan las actividades previstas, y enlaces, que son promotores quetrabajan en el acompañamiento y seguimiento a líderes. Para el seguimiento del proyecto sedesarrollan mensualmente dos tipos de reuniones a nivel regional, con líderes y delegacional, conenlaces.Programa de Educación para la Vida. Ministerio de Educación Cultura y Deportes(MECD) (Nicaragua) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Este programa forma parte del Programa Nacional de Educación para la Vida que se desarrolladesde el Ministerio de Nicaragua. Se ha trabajado en centros escolares de los departamentos de: 154
  • Managua, Masaya, Granada, Rivas, Carazo, León, Chinandega, Matagalpa y Estelí. El programaresponde al objetivo general de favorecer la convivencia mediante la prevención de la violenciaescolar, educando en factores de protección para el VIH SIDA, drogas, maltrato, abuso sexual yotros. Con el apoyo de la Universidad de Córdova se han trabajado materiales de apoyoextracurricular con los temas de hábitos de vida saludables. Tres sub-componentes del programason: formación de promotores escolares, coordinación interinstitucional y aplicación del debidoproceso de ley para casos de abuso y maltrato.Escuelas Efectivas y Solidarias. Programa del Ministerio de Educación (MINED)(El Salvador) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Este es un Programa del Ministerio de Educación que se trabaja en coordinación con elMinisterio de Gobernación. Ambos Ministerios cuentan con programas nacionales con objetivossimilares en los que su accionar se intercepta. Estos programas son: Plan Nacional 2021 delMinisterio de Educación y, Plan País Seguro del Ministerio de Gobernación. Lo que se pretendees promover ambientes escolares y de convivencia seguros que favorezcan además el aprendizajede los estudiantes especialmente de mayor rezago educativo y que se encuentran en riesgo social.Se está implementando en centros escolares de básica y educación media de alto riesgo del ÁreaMetropolitana de San Salvador (AMSS). Se trabaja con docentes, padres de familia y estudiantes.Algunas actividades que se realizan son capacitación en valores y mediación escolar, formaciónde 2 redes piloto de directores para lo que se ha firmado convenio entre MINED, PolicíaNacional Civil y Ministerio de Gobernación, diseño de mapas de diagnóstico por centro escolar,elaboración de planes de mejora y otras. Está implementándose paulatinamente en 150 centrosescolares, actualmente hay 40 en los que se trabaja.Experiencias que se derivan de políticas concretas, ya sean públicas o privadas, que sin estardirectamente implantadas por la Administración Educativa, tienen un efecto directo tantofuera como dentro de las aulas y los centros escolares contribuyendo a la cohesión socialCapacitación a Jóvenes Centros Educativos Oficiales de la Región del Valle de Sula.Iniciativa desde las alcaldías municipales en coordinación con el Ministerio de Educación.(Honduras) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -El Proyecto general se denomina Paz y Convivencia Ciudadana para los Municipios de la Regióndel Valle de Sula. El Programa mencionado es un Sub-proyecto dentro del componente“Prevención social de la violencia y la delincuencia juvenil”. El Proyecto es una iniciativa de laMunicipalidad de San Pedro Sula. La ejecución del Sub-proyecto fue otorgada a ANED-Consultores, después de participar en un concurso público. El proyecto general se coordina convarias iniciativas nacionales y programas de desarrollo municipal de San Pedro Sula, entre lasque está mejorar los barios marginados existente. El proyecto ha trabajado en 17 municipios deesta región. El objetivo general es fomentar cultura de paz y convivencia ciudadana fortaleciendolas capacidades individuales y colectivas. Las actividades son de capacitación para docentes,padres de familia y estudiantes con materiales elaborados para la experiencia. Este materialtambién contiene instrumentos de evaluación de contenidos y de impacto en la conducta generalAula Abierta: Escuela en la Calle para los de la Calle. Iniciativa privada con apoyo posterior delMinisterio (Colombia) - EXPERIENCIA SELECCIONADA - 155
  • Esta experiencia inició en el año 2000, en el que se realizó un trabajo de experimentación, como se vieronlos resultados y el apoyo de los profesores y el deseo de las poblaciones de implementarlo se continuóreplicando en 41 lugares.El objetivo de la experiencia es brindar apoyo y ofrecer la oportunidad de volver a las aulas, alsistema educativo a personas desplazadas y en exclusión social en espacios comunitarios. Eltrabajo se realiza con niños de la calle y con adultos, fuera del sistema educativo, los cuales porcausa del conflicto han tenido que huir o porque no tienen recursos para estar en las escuelas.Para su implementación se contó con el apoyo de la Secretaría de Educación y posteriormente fueevaluada. La experiencia se lleva a cabo en Medellín, Colombia y su iniciadora es la profesoraMaría Eugenia Velásquez.Cuida Bem de Mim. Iniciativa privada con apoyo del Secretaría de Educación. (Brasil) -EXPERIENCIA SELECCIONADA -Este proyecto es realizado por el Liceo de Artes y Oficios de Bahía, junto con la Secretaría deEducación de Bahía, Petrobrás y el Instituto Ayrton Senna. El proyecto contempla, a partir delespectáculo Cuidad Bien de Mi, un conjunto de acciones educativas con alumnos, líderesestudiantiles, profesores, coordinadores pedagógicos y directores: seminarios de planificaciónpedagógica, talleres artísticos, debates, construcción de redes, grupo focal, diagnóstico escolar yevaluación del impacto, en una perspectiva de educación y arte para el fortalecimiento de losvínculos socio–afectivos de los jóvenes con la escuela.Experiencias significativas tanto educativas como sociales que son implementadas por ONGs,Asociaciones o algún otro tipo de institución y que no necesariamente cuentan con financiacióngubernamental. Fomentan principalmente el diálogo, la cooperación, pilares básicos para elrefuerzo de la cohesión social.Conversando es mejor, Resolución Pacífica de Conflictos. Programa Ong-Preal con apoyode la Secretaría de Educación. (Chile) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Se trabaja desde la comuna de Huechuraba con apoyo de la Secretaría de Educación desde 2001.Ha sido aplicado en las comunas de Cerro Navia y Padahuel. Esta experiencia es realizada desdela Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC). Su objetivo general espromover instancias de sensibilización y formación en torno a los Derechos Humanos, a través delas capacidades personales y grupales buscando incorporar formas no violentas de resolución deconflictos. Se realizan actividades de tres tipos: De Formación, por medio de talleres conmetodología apropiada a temas de convivencia en paz. De Sensibilización, a través de campañaseducativas con material, charlas, paneles, actividades artístico culturales y deportivas, entre otras.De Capacitación a docentes en reuniones denominadas: Jornadas para la Convivencia Escolar.Estas actividades con equipo de profesionales de FASIC. También fue evaluada por los mismosparticipantes y por un consultor externo. El proyecto se implementó en 7 escuelasmunicipalizadas de básica en Huechuraba, con estudiantes de alta vulnerabilidad psico-social.Planear para Integrar Escuela y Comunidad. Programa Ong-Preal con apoyo de la Secretaría deEducación. (Brasil) - EXPERIENCIA SELECCIONADA -Este proyecto funciona desde 2002 y forma parte del programa Defensa de la Vida del Ministeriode Educación. El trabajo que se desarrolla a través del Centro de Derechos Humanos y EducaciónPopular de Campo Lindo, CDHEP se desarrolla en escuelas con pocos recursos y problemas deviolencia en el entorno, familiar, comunitario y escolar. Los temas están relacionados con: elplaneamiento participativo en la escuela, análisis de coyuntura, tema violencia y superación de la 156
  • misma así como la democratización de las relaciones en la escuela. El equipo del CDHEP estápresente durante la etapa de sensibilización, realización del Planeamiento Participativo yacompañamiento en la ejecución con reuniones periódicas. Existe un documento que resume laexperiencia, la cual ha sido apoyada por el Programa de Promoción de la Reforma Educativa paraAmérica Latina, también ha sido aplicada en más de 12 escuelas municipales.Experiencias Identificadas porque tienen un efecto directo tanto fuera como dentro de lasaulas y los centros escolares contribuyendo a la cohesión socialTodos Iguales...todos diferentes. Programa del Ministerio de Educación (MINED) (ElSalvador) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Este programa es coordinado desde le Ministerio de Educación, se enmarca dentro del PlanNacional 2021 y busca intervenir en centros escolares ubicados en zonas de alto riesgo social queenfrentan problemas de maras, delincuencia, abuso sexual o droga. Se procura mejorar lascondiciones de la población facilitando su acceso y permanencia en el sistema educativo. Elprograma es coordinado con el la Comisión Antidrogas del Ministerio de Gobernación, UNICEFy la Embajada de Estados Unidos. Las actividades realizadas han sido: investigación y aplicaciónde un currículo de prevención de violencia y drogas para el desarrollo de competencia yhabilidades sociales. También existe material educativo y se ha capacitado a docentes. Elprograma tiene 3 componentes: Atención especializada a estudiantes asociados a discapacidad.Atención preventiva integral a estudiantes con necesidades educativas no asociados adiscapacidad y flexibilidad curricular. Se ha desarrollado en 4 fases: 1. Sensibilización, derechosde la niñez y prevención. 2. capacitación en: derechos de la niñez, disciplina y convivenciaescolar, atención a la diversidad y técnicas para resolución de conflictos. 3. Adaptaciónmetodológica y 4. Coordinación a través de convenios y alianzas con universidades, fundaciones,ongs y otras.Formación de Multiplicadores del Centro de Prevención de la Violencia CEPREV.Experiencia de Ong en acuerdo con MECD (Nicaragua) - EXPERIENCIA NOSELECCIONADA -Es una experiencia llevada a cabo por el Centro de Prevención de la Violencia. Con este proyectose buscó reducir violencia intrafamiliar y escolar en centros escolares y barrios cuya población seencuentra en condiciones de vulnerabilidad y exclusión. Parte del proyecto trabajó en 22 barrioscon maras del distrito V de la capital. El proyecto capacitó a través de talleres a funcionarios,periodistas, docentes, alumnos y padres de familia. Incidió en la disminución de violenciaescolar, intrafamiliar. El proyecto también trabajó con pandillas del lugar. La experiencia ha sidoevaluada por dos embajadas europeas y se publicó una sistematización de la misma. Cuenta conmateriales novedosos para la prevención de la violencia.Proyecto RUTA de animación socio-educativa para el desarrollo y fortalecimiento de laparticipación y convivencia ciudadana. Iniciativa escolar con apoyo de la comunidad y evaluada porel Ministerio. (Colombia) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Esta experiencia se lleva a cabo en Itagüí, Antioquia, e involucra a los estudiantes, personaldocente y personas del ámbito comunal. El propósito de dicha experiencia consiste en mejorar lasrelaciones y convivencia entre la población. A través de diversas actividades organizadas entre elcentro escolar y la comunidad, se trabajan cuatro componentes: Aprender a ser, aprender a vivir 157
  • juntos, aprender a conocer y aprender a hacer. También han buscado incidir por medios decomunicación, Xtreme Radio, periódico Identidad, afiches y página en internet. Ha sido evaluadocon las pruebas Saber del Ministerio. Para su sostenimiento los responsables han buscado apoyosy alianzas con diferentes actores y empresas comunales.Movimiento Jóvenes de la Calle (MOJOCA). Iniciativa privada con reconocimiento delMinisterio de Educación. (Guatemala) - EXPERIENCIA NO SELECCIONADA -Este es un proyecto para jóvenes de la calle, autogestionado por los mismos que se hanorganizado en un Movimiento para defender sus derechos, mejorar la calidad de la vida y apoyarcon sus estudios y preparación profesional. Cuentan con el apoyo de una Red internacional desolidaridad que les permita de llevar a cabo estos objetivos. Por lo que respecta a la educaciónprimaria, tiene el reconocimiento del Ministerio de Educación. También el Movimiento brindaapoyo en el aspecto laboral y cuenta con apoyo y reconocimiento de varias organizacionesinternacionales. Además existen materiales como videos, un libro y un boletín trimestral. Gruposde jóvenes que han vivido en la calle se reúnen para reflexionar en torno a sus destinos y realidadpara pensar sobre proyectos de vida. Poseen un sitio web llamado amistrada.net. 158