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    Wildlife conservation society Wildlife conservation society Presentation Transcript

    • Bolivia. Evaluación Ambiental ySocial Estratégica casos: GasoductoBolivia –Brasil y Corredor Santa Cruz – Puerto Suárez, tramo de la Bioceánica. . Oscar Castillo. - Wildlife Conservation Society
    • Introducción : Procesos en la región
    • WCS : Mirada Regional Amazonia Contribuir a través de alianzas estratégicas al desarrollo de capacidades y opciones para enfrentar consistentemente los desafíos e impactos de las grandes inversiones de infraestructura & Energía,1 Investigación aplicada y construcción de conocimientos , líneas base de ecosistemas acuáticos , y terrestres, de biodiversidad, desarrollo de indicadores de impactos, especies clave regionales como el Dorado y Oso Andino y escenarios de CCG , y factores de valor REDD+,2 Evaluación financiera y económica social y ambiental , en particular de costos y mecanismos de gestión integrada ambiental - territorial , incluyendo la valoración adecuada de ecosistemas acuáticos ( aguas, humedales y cuencas), biodiversidad , potencial REDD+ , PSA y escenarios de costos y de riesgos ante CCG3 Gobernanza y gestión integrada del medio ambiente , incluyendo ecosistemas acuáticos , terrestres, y biodiversidad, identificación de las entidades territoriales de gobierno y transferencia de competencias , indicadores de gestión, monitoreo y transparencia , portafolios de inversión publica y privada y gestión financiera y administrativa4 Modelos y Mecanismos de Mitigación y Compensación , basados en el principio de perdida neta 0 de biodiversidad e integridad funcional de ecosistemas , factorización de externalidades, REDD+5 Estándares realistas y consistentes de EAEs , EIASE y Offset, que permitan responder a impactos acumulativos, que integren impactos de cambio climático, potencial REDD+ y mecanismos complementarios de mitigación y compensación, Consulta PLI
    • 74
    • ii La Planificación y el desarrollo a escala del eje Amazonas desde la perspectiva IIRSA: Los Ejes Interoceánicos y grupos de proyectos en el escenario del modelo de desarrollo regional –global; 2009- 2020Estrategia IIRSA – Visión de la infraestructura como elemento clave de integración (sinergia transporte + energía + comunicaciones)Principios Orientadores1 Regionalismo Abierto : Espacio geoeconómico integrado, una sola economía ymercado global2 Ejes de Integración y Desarrollo, (EIDs) - Franjas Multinacionales en función de flujoscomerciales actuales y futuros , acceso a zonas de alto potencial hoy aisladas3 Sostenibilidad Económica, Social, Ambiental y Política Institucional, + calidad de vida de poblaciones locales4 Aumento valor agregado de la producción5 Tecnologías de información6 Convergencia Normativa7 Coordinación Publico-Privada : Gobierno en distintos niveles y sector privado , asociaciones estratégicas publico - privadoDocumento : Planificación Territorial Indicativa – Cartera de Proyectos IIRSA 2009
    • : Una correlación espacialesencial en los Paisajes entre, Áreas Protegidas yTerritorios Indígenas y lasáreas con potencial dehidrocarburos en la región deAmazonia AndinaEl territorio conjunto deEcuador, Perú y Bolivia sumaalgo mas de 270 millones deHas.Las APs en los 3 países suman38 millones de Has, esto es el14% del total.La sumatoria de territorios dePueblos Indígenas suma casi39 millones de Hasrepresentando el 14.4% deltotal.Y juntos APs y TerritoriosIndígenas suman el 28.4% del Fig. 15. Presencia de áreas protegidas y territorios indígenas en Ecuador, Perú y Bolivia en relación altotal. eje hidrocarburífero
    • 1) SEIA – EIASE ( 1996- ) , BID, BM , CAF Evaluaciones Ambientales y Sociales Estratégicas – Desde la perspectiva de los proyectos de inversión Estandares y Caso Pionero Corredor Santa Cruz -Puerto Suarez , Bioceánico, y su Herramientas vinculación con el Gasoducto Bolivia Brasil. fundamentales 11 Componentes de EIASE : Impactos directos e indirectos ( estratégicos. Acumulativos), Consulta, Evaluación económica ambiental, auditorias – monitoreo 12 Plan de Gestión Social y Ambiental Estratégico 13 Instala Temas : Evitación – Minimización- Mitigación – Compensación, link con Ordenamiento , gestión y gobernanza3 EAS_ EE : Evaluaciones Ambientales y Sociales con enfoque estratégico – BID Articulación - 4 SESA - Evaluación Ambiental y Social CAF IIRSA. 2009… complementari Estratégica :BM REDD+ 2010 ..31 Herramienta preliminar de EAS_EE Instrumento en desarrollo para ser edad con32 Información secundaria – alto valor aplicado a los programas nacionales insumos actores , elementos de Eval OFFSET - “Piloto” REDD+ Articulados a los econ amb ( C/B , C_O) Plataformas procesos de cambio climático global33 Producto Guía para mejorar procesos de multi actores planificación e implementación de grupos de proyectos en EIDs 2 EAE Evaluaciones Ambientales Estratégicas 21 Determina un “ Espacio o Región” donde se producen el conjunto de Impactos ambientales y sociales , del conjunto de las intervenciones – Espacio Nacional 22 Debe realizar evaluación económica ambiental en el contexto de cambio climático – internalización, REDD 23 Produce Políticas, Normas, Planes y Programas ( BID, OCDE 2006 adelante)
    • Bolivia : convergencias y sinergias de inversiones en infraestructura, energía y minería y desarrollo regional inducido entre 1997-2004 .1 Gasoducto principal Bolivia Brasil y Gasoducto a Cuiabá2. Corredor Interoceánico Santa Cruz – Prto. Suárez3. Gasoducto Bolivia – Argentina4 Proyecto Minero Jindhal – Mutún5 Desarrollo regional inducido – agropecuario, forestal, colonización, creciente proceso de urbanización.• Nuevos Escenarios y DesafíosProcesos crecientes de expectativas y conflictos sobre propiedad, derechosde uso y redistribución de beneficios del conjunto de recursos naturales,hidrocarburos, mecanismos REDD y cambio climático, con particularincidencia en Pueblos Indígenas
    • I. Caso Gasoducto Principal Bolivia Brasil El Proyecto del Gasoducto Bolivia-Brasil, uno de los proyectos energéticos más grandes de Latinoamérica, nace a través de un Acuerdo Binacional suscrito entre las Repúblicas de Bolivia y Brasil ( USD 2,150 millones) Fue parcialmente financiado por el BM, BID y la Corporación Andina de Fomento, organismos que BRASIL supervisaron su desarrollo, con el objetivo de cumplir con los más altos estándares internacionales en materia socio- BOLIVIA ambiental Implico cambios en políticas y normatividad tanto en Brasil como en Bolivia . En el caso de Bolivia la privatización y capitalización del sector de hidrocarburos CHILE (EAE) Gas TransBoliviano S.A. (GTB) es la empresa boliviana propietaria y operadora del tramo boliviano del Gasoducto, en virtud a una concesión de 40 años otorgada por el Estado
    • • Red Proyectada de Gasoductos en la región
    • MunicipioCharagua
    • EIA, elementos de EAE y EIASE en el proceso previo a la Construcción del Gasoducto 1997-1999• Plan de Ingeniería y construcción del Gasoducto• EIA gasoducto Bolivia Brasil, tramo Bolivia• EIA del gasoducto tramo Brasil, incluyendo sistemas laterales para la distribución del gas y evaluación de impactos por cambio gradual de matriz energética ( polución y contaminación)• Evaluación estratégica de Impactos de Hidrocarburos en Pueblos Indígenas en Bolivia ( Este documento después hace parte de los TDRs de la Evaluación Estratégica de Impactos Ambientales y Sociales del Corredor Santa Cruz - Puerto Suárez• Evaluación previa de escenario binacional, políticas y normas, comprende el caso de la Capitalización en Bolivia y nivel de apertura a participación privada en PETROBRAS• BM financia proceso paralelo de fortalecimiento de Min. Hidrocarburos en Bolivia – incluyendo unidad ambiental
    • EIA, Consultas, revisión y negociación del EIA, del Plan de Manejo Ambiental ( PMA) y Plan de Desarrollo de Pueblos Indígenas ( PDPI) 1998-1999• Rediseño del EIA y PGSA: Evaluación complementaria de paisajes y biodiversidad en habitats críticos con soporte de WCS y de CABI, zonificación de unidades ambientales criticas, bosques, humedales, especies, Plan de Manejo del Parque Kaa-Iya bajo gestión de la CABI .• Proceso de Consulta publica y participación limitada, salvo en el caso de la consulta con Pueblos Indígenas que fue mas intensiva en particular por la presencia de CIDOB y CABI• Proceso de Negociación del PDPI y PMAE 1998 -2000, incluye medida de fuerza por parte CABI que toma maquinaria del Proyecto- PETROBRAS y coordinación con miembros del directorio del BID. En Diciembre se logra el acuerdo de todas la partes, CABI, CIDOB, empresas incluyendo PETROBRAS, BM, BID, CAF y se procede a la firma del convenio para la ejecución del PDI y PMA-E• Proceso de negociación con Municipios del plan de compensación
    • III GASBOL: Resultados y lecciones aprendidas • EIAs, elementos de EIASE y de EAE • Plan de Gestión Social y Ambiental: PDPI y PMA •Estructuras de Gobernanza ambiental, ordenamiento territorial y vinculo con EAEs políticas, planes y programas
    • Logros deficit1 Politicas, Se producen cambios importantes No establece politicas y escenarios enNormatividad, EAE en leyes ( Capitalización y Bolivia para su matriz energética ( privatización) y políticas exportacion , industrializacion) ambientales y económicas en Bolivia y Brasil2 Gerenciamiento y Estructura de la inversión etecnología , buenas Ingeniería del Proyecto comportanpracticas de un alto estándar ambiental y social para un proyectoevitación, mitigación binacional complejo y de granSEIA inversión3. Opción de no no se planteó la opción de no proyecto [proyecto, EAE y SEIA Esto puede resultar retórico si consideramos el rol esencial de la exportación del gas en la economía y política de Bolivia en todas sus escalas espaciales y actores
    • Bolivia: Reservas Certificadas Crecimiento desde 1997 52.3 819% 46.83 32.21 Crecimiento en el último año5.69 6.62 8.58 11% 12.8 TPC AL 2012
    • EIA y EIASE Logros deficit1 Revisión y Acuerdo entre empresas , bancos ymejora sustancial actores sociales y sociedad civil paradel EIA y SEIA mejorar la evaluación de impactos ambientales y sociales – resulta clave el proceso de PM del Parque Kaa-Iya y TCO Isoso2 Escenarios y Marco conceptual para la SEIA delmarco conjunto de la actividad deconceptual para hidrocarburos sobre Pueblos indígenas ( soporte BID)EIASE, EAE yPGSA3 Articulación Caso de excepción es la CABI con la EIA con Municipios es realmente pobre ,de EIA y PGSA a gestión del Parque Kaa-iya TCO establece impactos sobre 6 Municipios ygestión y Isoso deja afuera al Municipio de Charagua - en el cual se encuentra el 72% del gasoductoordenamiento en Bolivia y no incorpora soporte a ladel territorio gestión y ordenamiento del territorio ( PMOT) . No se logra integrar acciones de gestión social y ambiental que articulen distintas jurisdicciones espaciales y territoriales y el conjunto de sus actores.4 EIA y evaluación WCS y CABI proveen una evaluación No se realiza una evaluación Costo
    • EIA, SEIA5 Información y . En el caso de Pueblos Indígenas se El proceso de consulta publica fueConsulta logro a partir de la presencia de CABI y insuficiente en alcance -extensión, tiempos CIDOB , un proceso intenso , aun cuando limitados, no presentación previa de no suficiente de participación , que fue materiales ( lenguajes) suficientes para suficiente para instalar una agenda información debida y procesamiento de paritaria de información, consulta y que opciones por la ciudadanía, de los sirvió de base para completar y mejorar municipios, actores locales y sector privad la EIA del gasoducto y rediseñar las bases del Plan de Gestión Social y Ambiental que configuraron el PDPI PMA que fueron implementados
    • GASBOL- Fase de Construcción yOperación del Gasoducto• PGSA – Plan de Gestión Social y Ambiental Componentes 1. PMA y plan de Compensación 2. PDPI y PMA-e
    • EIA, EIASE Logros deficits1 Construcción una alta calidad tecnológica, Empresas contratistas de servicios nodel gasoducto minimizando efectivamente el área de siempre cumplen estándares ambientales ( intervención e impacto en habitats fue detectado y se corrigió en la mayoría críticos de los casos)2 Operación Operación del gasoducto y obras complementarias ( estaciones de compresión y otros) mantiene el alto estándar ambiental de funcionamiento del ducto
    • Reconocimientos Los logros obtenidos a través de estos planes, han sido reconocidos en el ámbito nacional como internacional, prueba de ello, ha sido el reconocimiento del Banco Mundial al Gasoducto, como un modelo de mejores prácticas para el desarrollo social y ambiental en la industria de los hidrocarburos Asimismo, la obtención de Premio Corporativo Internacional a la Excelencia en el Manejo Ambiental y Evaluación de Impactos en el Diseño y Construcción del Gasoducto Bolivia - Brasil, otorgado por la Asociación Internacional de Evaluación de Impactos (International Association for Impact Assessment - IAIA), al haberse establecido con esta experiencia, un nuevo estándar de coordinación y corresponsabilidad
    • Plan de Gestión Ambiental y Social ( PDPI y USD PMA_E) 3,716,039 1 PDPI – Plan de desarrollo de Pueblos Indígenas1.1 Interacción con Comunidades y solución de 781,823 conflictos1.2 Desarrollo Sostenible y Manejo de recursos 296,000 naturales1.3 Saneamiento u titulacion de TCOs y tierras de 1,500,000 comunidades de Pueblos indígenas1.4 Fondo Fideicomiso para soporte a la gestión 1,138,216 ambiental del parque Kaa-Iya y área de influencia 2 Plan de Manejo Ambiental Específico - en el 400,000 DDV – Parque Kaa-Iya, ( PMA-E)2.1 Plan de Vigilancia y acompañamiento2.2 Plan de revegetación2.3 Plan de Monitoreo e información Total 1 y 2 4,116,039
    • PGSA : PDPI y Logros deficitsPMA E1PMA y en los tramos fuera del Parque Kaa-Iya - principal déficit, al por un lado reducirse acompensación desarrolla estándares ambientales lista de compras el soporte a los 6general para el medianamente altos , en habitats Municipios y por otro lado al no incluir algasoducto ,fuera críticos como humedales, cruce de ríos y Municipio de Charagua ( 72% del derechodel PN Kaa-Iya escorrentías y gradientes inclinadas de vía del ducto)2 PMA E Plan de Manejo Ambiental Especifico – para el parque Kaa-ia3 PDPI Componente de territorio ( logra titular las 1eras TCOs en Bolivia - total mas de 1 millón de Has4 Fondo Fondo fiduciario - CABI para laAmbiental gestión del Parque Kaa-Iya y área de influencia;5 Sistema de PDPI y luego la fundación Kaa-IyaGobernanza establecen un espacio de alianza y gobierno paritario de los programas del PDPI
    • # # PM3 # # # # # # # # # # ### ### ## # # Y # # ## # # # # # RG2 # Y # # # # Y # Y # # ## # Y YY Y # BI#Y # # ## # # Y YY Y Y ## YY #SC# # Y # Y Y Y # ## Y YY # Y # Y # Y # Y # Y # Y # # Y Y # Y # Y # Y # # IG1# Y Y Y # Y # Y PM2 # Y # Y # Y # # Y Y # Y # Y # Y # Y # Y # # # Y Y Y # # Y # Y # Y ## YY Y # Y # # Y Y # Y # Y # Y # #RG1 Y Y # Y # Y # Y AP # Y # # Y Y # Y # # Y Y # # Y Y # Y ## YY GU ## YY ## YY # Y # ##YRP # YY ## YY Y ## YY # Y# Y # Y # Y # Y # Y#Y YY Y Y # Y # ## # Evaluación y Zonificacion Hidrológica # Y # Y PM1 # Y # # Y clave para la supervivencia y futuro # # # Y #Y Y Y Y # Y ## YY Zonificacion Hidrollogica # # # #Y# YY Y Y # Y # Y # Y # Y
    • Logros deficits5 Supervision y Se establecen 4 sistemas de supervisión Lamentablemente al termino de laMonitoreo ambiental: Uno formado por el construcción proyecto solo quedan en consorcio de empresas; un 2do por un funcionamiento: a) El sistema de auditor ambiental independiente con monitoreo de GTB para el tramo del supervisión del BM; una 3era instancia gasoducto en Bolivia – enfocado en formada por mecanismos de Min impactos directos y b) El sistema de Energía y MDSP en Bolivia y una 4ta monitoreo de la CABI – SERNANP con instancia en el marco del PDPI, con CABI soporte de WCS para el PN Kaa-Iya para el PMAe en el Parque Kaa-Iya No se logro mantener - mas allá de CABI- un mecanismo de monitoreo independiente con participación de la sociedad civil - a pesar de una participación inicial del BIC – Bank Information Center y sociedad civil6 Fondo de Evaluación a termino del proyecto segarantía a fin considera pero no incluye Fondo dede proyecto garantía y reparación de pasivos ambientales - que resulten de este proceso
    • Temas Transversales a EIASE, EAE, PGSAE, PPP •Estructuras de Gobernanza ambiental, ordenamiento territorial y vinculo con EAEs políticas, planes y programas
    • Logros deficits1 Temas de . Financiamiento efectivo del gasoducto Ausencia de una evaluación comprensivasosteniblidad binacional a partir de un portafolio de costo beneficio del impacto del conjuntofinanciera fondos públicos, crédito multilateral ( del proyecto y la redistribución de los BM, BID y CAF), inversión privada beneficios al conjunto de los actores ( servicios ambientales y reposición del capital natural) . En el marco del PDPI y luego Fundación Kaa-Iya la creación del Fondo Fiduciario- que soporta estrategia de largo plazo para la gestión ambiental por un pueblo indígena. ( ver tabla de cofinanciamiento del PK). Adicionalmente con WCS se ha desarrollado un mecanismo de fondo de contraparte enfocado en temas de biodiversidad, servicios ambientales, conectividad regional. Sistema de financiamiento - compensación a Municipios no tuvo nada que ver con una EIASE sino con las demandas por listas de compras de los mismos, esto fomenta la falta de transparencia en la administración de los recursos y no previsión de sostenibilidad; como la que pueden lograr con ordenamiento territorial, catastro integrado urbano y rural ( flujo corriente de ingresos), preservación de
    • 3.1 CABI :Co-Administración y Co-financiamiento del Área Protegida Kaa-Iya Gestión Total Ejecutado Recursos vía SERNAP % del Total Recursos vía % del Total (US$) CABI/FII 1998 $149,142.57 $115,284.00 77.30% $33,858.57 22.70% 1999 $259,176.40 $77,384.00 29.90% $181,792.40 70.10% 2000 $225,222.70 $116,566.00 51.80% $108,656.70 48.20% 2001 $199,200.00 $134,115.60 67.00% $65,084.00 33.00% 2002 $184,323.00 $120,242.25 65.00% $64,080.75 35.00% 2003 $140,510.34 $99,737.59 70.90% $40,772.75 29.10% 2004 $169,558.94 $131,056.31 77.29% $38,502.63 22.71% 2005 $220,810.00 $145,560.00 66.00% $75,250 34.00% 2006 $196,180.00 $133,680.00 68.00% $62,500 32.00% 2007 168,425 118,425 70% 50,000 30% Total $1,912,548 $1,119,050 62% $720,498 38% Promedio $191,255 $111,050 $72,498
    • Logros deficits3 Impactos No se realizaron evaluacionesacumulativos , complementarias de las sinergias con losSEIA y PGSA procesos de Corredor de Transporte Santa Cruz -Prto Suárez y minera Mutún.4 Sistemas de En la decisión estratégica, construcción yGobernanza financiamiento del gasoducto se logro una estructura de gobernanza con participación de gobiernos de Brasil y Bolivia , conjuntamente con empresas en ambos países y los Bancos BM y BID; esto permitió el desarrollo de este mega proyecto PDPI y luego la fundación Kaa-Iya No se logró instalar un sistema de establecen un espacio de alianza y gobernanza para la gestión y gobierno paritario de los programas del ordenamiento del territorio con todos los PDPI actores relevantes públicos, sociales y sociedad civil Esto incluyo cambios en normatividad - profundos como en el caso de Bolivia a través de la Ley de Capitalización ..Hoy ???
    • EAE y EIASE del corredor de Transporte Santa Cruz- Puerto Suarez, tramo del Eje Interoceánico Central1 Corredor de 566 Kms de carretera, convergente con vía férrea entre Santa Cruz y Puerto Suarez2 Costo estimado USD 390 millones - ( inicialmente USD 250 millones, ajuste por asfaltado del todo el corredor) , Financiamiento: BID, CAF, Fondos Nórdicos3 BID saca a concurso la licitacion internacional para realizar la EAE del Corredor y complementar el EIA realizado por una empresa Española de Ingeniería4 Evaluación Estratégica de Impactos ambientales y sociales i. Evaluar bajo que condiciones de mitigación y compensación ambiental y social de los impactos directos, indirectos y sinérgicos; el proyecto es viable social y ambientalmente Ii. Diseñar y establecer un PGSA ( PPAS) para las acciones de mitigación y compensación, en el area de influencia ( indirecto, sinergias) iii. Establecer las metas e indicadores de resultados de modo costo /eficiente
    • EAE y EIAS1 Costo y Costo USD 1 millonduracion Tiempo previsto 1.2 años, tiempo real 2 años2 Evaluacion fue Evaluación fue propuesta como base para establecer el nuevo estándar de EIAEprouestacomo EAE para mega proyectos , con las siguientes consideracionesbase para Consulta Publica – incluyendo la opción de No-Proyectoestablecer el  Dinámicas económicasnuevo estandar Dinámicas Ambientales incluyendo conectividades y corredoresde EIA, EAE para Dinámicas institucionales , gobiernos locales, departamentalmega proyectos Dinámicas sociales con eje en Pueblos Indígenas, pobladores locales, con las Dinámicas de tenencia de tierra y acceso a recursos naturalessiguientes Sinergias con impactos y oportunidades de hidrocarburos y desarrolloconsideraciones regional inducido Dimensión espacial adecuada atravesando múltiples escalas espaciales ,jurisdicciones y actores Modelación de escenarios3 Vinculacion La evaluación de escenarios de impactos sociales y ambientales del conjunto decon el proceso actividades de hidrocarburos y el marco metodológico y conceptual resultantede evaluacion fueron puestos como parte de los TDR de esta evaluacióndel GasoductoBolivia Brasil
    • 3 Escenario de Proceso conflictivo por expectativas y frustraciones ya generadas por losconflictos gasoductos y mega proyectos entre los distintos actores4 PGSA - PPAS Tras procesos adicionales de consulta publica se reduce el PGSA ( PPAS) de U$D 61 a U$D 25 millones y la promesa de acelerar la construcción de la carretera, se aprueban los convenios, contratos y ley correspondientes a fines del 2001 y el plan operativo durante el 2002.5 Ejecucion del i. La construcción de tramos del Corredor de inicia el 2003 y losPPAS programas del PGSA ( PPAS) recién el 2005 ???6 Area de i. Área de Intervención – DDV - 100 metros de anchoInfluencia ii. AID – influencia indirecta – 20 km a cada lado del DDV iii. AII – Influencia indirecta - polígono de 22 millones de Has
    • Plan de Accion Ambiental – impactos directos Responsanble – SNC1 Pr. Reposición de perdidas y rehabilitación socioeconómica de población afectada2 Pr. Investigacion, rescate arqueológico y monitoreo3 PAC. Plan Ambiental de construcción4 Programa de Revegetación5 Pr. Corrección del pasivo ambiental – recuperar areas degradadas no mitigadas o remediadas durante la construcción del corredor6 Pr. Gestión de Transporte de cargas peligrosas7 Pr. Comunicacion Social8 Sistema supervision y monitoreo ambiental: MDSP, SNC, UE, BID , Oidor ambiental y social9 Obras complementarias
    • PGSA – ( PPAS)1 i. Perdida de bosques 1.5 millones de Has versus 5 millones sin PGSAEscenario ii. Protege integridad del bosque seco chiquitanocon PGSA iii. Mantiene integridad de reservas, TCOs, Concesiones, habitats críticos iv. Amplia área agrícola con mejores practicas v. Amplia programas forestales producción y manejo Componentes1 Pr. Saneamiento y titulacion - ordenamiento territorial (USD 5 millones) : CAT-SAN, Unidaes catastro Municipales rurale sy urbanas , PMOTs, POPS , Fase 1 9 millones has2 PDPI regional. Programa de desarrollo de Pueblos indígenas, ( USD 3.7 Millones). S& T) , fondo fiduciario, Desarrollo sostenible, Gestión ambiental territorial3 Programa de Conservación y gestión ambiental ( USD 4.3 millones) : Areas Protegidas nacionales, departamentales , locales, corredores4 Programa de Compensación socioeconomica y manejo comunitario ( USD 4.2 millones): Municipios,5 Pr. Incentivos al desarrollo sostenible ägropecuarios, micro-empresas, aprovechamiento forestal6 Sistema regional de gestion institucional y ambiental – UE del PPAS7 Consulta y participación comunitaria
    • Crisis de l PGSA – PPAS1 Condiciones vinculantes previas al inicio de la construcción de la carretera no se cumplen i. Saneamiento del DDV ii. Saneamiento de áreas de bosques vulnerables a procesos de deforestación , colonización iii. Saneamiento de TCOs, y tierras comunitarias iv. Protección de Áreas protegidas , corredores y habitats críticos2 Conflictos de jurisdicciones y competencias , entre gobierno nacional, departamental y Municipales, con organizaciones indígenas, con entidades de sociedad civil como el caso de los comités cívicos y frentes de defensa , quiebran las opciones de un sistema de gobernanza y de gobernabilidad del PGSA por al menos 4 años - Falta de Capacidad de gestión y los tradicionales esquemas de clientelaje y cooptación desestructuran el sistema de gestión aprobado para el desarrollo del PGSA3 La CAF, bajo presión del gobierno , adiciona recursos financieros y se hace cargo del financiamiento de tramos críticos del corredor sin el cumplimiento del PGSA – retroceso del EAE + EIASE al EIA
    • Auditoria Socio Ambiental nro 2 - Trimestre Enero- Marzo 2006 Observaciones - Hallazgos0 Base es el protocolo acordado entre el GOB y el BID. Establece indicadores de Cumplimiento – para TODO EL PROYECTO1 Son muy escasas las actividades..y muy limitados los avances hacia el objetivo PPAS- PGSA, se presentan sin referencoia la marco logico global y No es posible dicernir el avance ejecucion y menos el % de avances por componentes3 No cumplimiento con el diseño de terraplenes aprobados en la Licencia ambiental , incumplimiento d e la supervisión y de la empresa contratista4 No informa de conflictos por retrasos en indemnización y reposición de perdidas5 No funciona el sistema y foro para el saneamiento y titulación de tierras y el ordenamiento territorial6 No se completan arreglos institucionales, personal , equipmaiento para el desarrollo de los programas7 Se cuestional si el PPAS TODAVIA cumple con las condiciones de elegibilidad – del contrato de prestamo17 Tramo III Sn Jose Robore – se ha iniciado sin supervisión técnica socio ambiental.. Las contratista ha asumido el rol de negociación con actores.. La misma contratista ha sido contratada nuevamente ..
    • IV Conclusiones recomendacionesCuestión CentralEn el marco temporal y espacial estratégico de las inversiones en infraestructura , energía, industrias extractivas es no solamente como hacemos buenasEIASE, EAE, evaluación ambiental y social estratégica, mecanismos demitigación y compensación ambiental ( offsets), sino el de su transformación en un plan ambiental y social igualmente estratégico ( PGSA) que pueda ser incorporado en los sistemas de gestión ambiental y social del territorio ( ecosistemas y biodiversidad) ,con acuerdos de gobernanza que garanticen en el largo plazo , solución de conflictos , gobernabilidad, gestión de riesgos , distribución conequidad de beneficios y costos, contando con el conjunto de los actores públicos, sociales y privados en el ámbito territorial_- espacialcorrespondiente.
    • 1) SEIA – EIASE ( 1996- ) , BID, BM , CAF Evaluaciones Ambientales y Sociales Estratégicas – Desde la perspectiva de los proyectos de inversión Estandares y Caso Pionero Corredor Santa Cruz -Puerto Suarez , Bioceánico, y su Herramientas vinculación con el Gasoducto Bolivia Brasil. fundamentales 11 Componentes de EIASE : Impactos directos e indirectos ( estratégicos. Acumulativos), Consulta, Evaluación económica ambiental, auditorias – monitoreo 12 Plan de Gestión Social y Ambiental Estratégico 13 Instala Temas : Evitación – Minimización- Mitigación – Compensación, link con Ordenamiento , gestión y gobernanza3 EAS_ EE : Evaluaciones Ambientales y Sociales con enfoque estratégico – BID Articulación - 4 SESA - Evaluación Ambiental y Social CAF IIRSA. 2009… complementari Estratégica :BM REDD+ 2010 ..31 Herramienta preliminar de EAS_EE Instrumento en desarrollo para ser edad con32 Información secundaria – alto valor aplicado a los programas nacionales insumos actores , elementos de Eval OFFSET - “Piloto” REDD+ Articulados a los econ amb ( C/B , C_O) Plataformas procesos de cambio climático global33 Producto Guía para mejorar procesos de multi actores planificación e implementación de grupos de proyectos en EIDs 2 EAE Evaluaciones Ambientales Estratégicas 21 Determina un “ Espacio o Región” donde se producen el conjunto de Impactos ambientales y sociales , del conjunto de las intervenciones – Espacio Nacional 22 Debe realizar evaluación económica ambiental en el contexto de cambio climático – internalización, REDD 23 Produce Políticas, Normas, Planes y Programas ( BID, OCDE 2006 adelante)
    • 1 Ciclo de largo Plazo: De la evaluación de impactos ambientales, sociales y económicos a la Planificación y Gestión Integrada del territorio y medio ambiente2 . Marcos de Políticas publicas y normativas Tanto la definición de políticas de gestión ambiental y sus normativas asociadas, no deben reducirse a las instancias de reformas y ajustes sectoriales nacionales sino que debe producirse en las distintas escalas y jurisdicciones territoriales _ espaciales comprendiendo gobiernos locales y regionales ( Municipales, provinciales, departamentales, estaduales, áreas protegidas y territorios indígenas.3 Soporte a procesos de Ordenamiento Territorial y planes integrados ( biodiversidad, servicios ambientales) de gestión del territorio y medio ambiente que articulen las distintas jurisdicciones y escalas espaciales; Municipios, territorios indígenas, áreas protegidas4 Sistema de Información Monitoreo ambiental y social independientes con participación de entidades académicas y sociedad civil ,5 Licitación internacional y nacional para la realización de los EAE, EIASE, Offsets
    • 6 Estrategias Económicas y Financieras: i. Valoración económica ambiental de ecosistemas y biodiversidad ii. Evaluación económica ambiental – internalización de costos iii. Valoración de compensación ambiental – offsets iv. Sistemas de fondos de garantía, fiduciarios, mercado de créditos ( REDD+ Habitat banking, PSE, CCG)7 Sistemas de consulta previa , libre e informada asociada a sistemas de monitoreo oficial e independiente , auditorias y transparencia en la escala espacial y temporal adecuados8 Gobernanza social y ambiental: Gestión integrada del territorio y medio ambiente ( ZEE) en el paisaje región articulando múltiples actores jurisdicciones y competencias . Gobiernos regional provinciales , Municipal9 Plataformas multiactores internacionales . Es clave recuperar rol de BID , BM, articularse con plataformas como BBOP, Consejo Mundial de represas, redes de sociedad civil para incidir en estrategias sostenibles de largo plazo para la mitigación y compensación ambiental ante los impactos del desarrollo10 Necesidad mejores estándares y mecanismos de EIASE , EAE y Compensación ambiental _Offset para enfrentar el conjunto de impactos ambientales y sociales de las grandes inversiones , rol clave de ministerios de Medio Ambiente en la región