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Taller aea sesión 2

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  • 1. SESIÓN 2 El MARCO LÓGICO2.1 Antecedentes, conceptos clave, enfoque, alcances y proceso metodológico del Marco lógico.2.2 Componentes del Marco Lógico2.3 Elaboración del Marco Lógico. Ejemplos 1
  • 2. Sesión Antecedentes del Marco lógico 2.1 Muchos proyectos DEMUESTRAN: 1. Planificación imprecisa y desorganizada 2. Responsabilidad gerencial ambigua, imposible de evaluar 3. Evaluación excesivamente controversial, subjetiva e informal 2
  • 3. Sesión Conceptos clave 2.1 Es un instrumento de planificación para el diseño, gestión, evaluación y ejecución de Proyectos de Desarrollo basado en la lógica Aristotélica (Lógica Causal). Diseñar Instrumento útil para Calificar Proyectos Gestionar 3
  • 4. Sesión 2.1 Enfoque del Marco Lógico La lógica del proyecto como sistema abierto Objetivo de (Igual) Desarrollo Supuestos (Más) Del Objetivo de (Igual) Desarrollo Propósito (Más) Supuestos del Resultados (Igual Propósito ) (Más) Supuestos de los Actividades Resultados 4
  • 5. Sesión Alcance del Marco lógico2.1 CONTEXTO MAYOR Objetivo de Desarrollo ENTORNO CERCANO PROPOSITO DEL PROYECTOCambio que elproyectopuedeconseguir conlosbeneficiarios 5
  • 6. Sesión 2.2 Componentes del Marco Lógico La matriz de 4 x 4 Matriz conceptual para organizar los distintos elementos de un Proyecto de Desarrollo. 6
  • 7. Sesión Las Columnas de la Matriz 2.2 Lógica de Indicadores Fuentes de SupuestosIntervención verificables verificación Resumen y Lo que nos Factores lógica del indica si la Fuentes externos proyecto ejecución ha para que inciden sido exitosa calcular los en el éxito o indicadores fracaso del Proyecto Conocer lo Calidad, cantidad Donde ubicar Identificarque se quiere y tiempo a información puntos críticos lograr monitorear de monitoreo del contexto 7
  • 8. Sesión Las Filas de la Matriz 2.2 Presentan la información en cuatro momentos diferentes de la vida prevista del proyectoFINSituación luego del funcionamiento delproyecto luego de 1 período razonablePROPOSITOLogro al concluir la ejecución del PyRESULTADOSObtenidos durante la ejecución del PyACTIVIDADESRequeridas antes de la produccion delos productos o resultados 8
  • 9. Sesión Jerarquía de Objetivos 2.2 La columna vertebral del diseño del proyectoFINEl “FIN” al cual contribuye el proyecto en ellargo plazoPROPOSITOCambio que el proyecto busca lograr al culminarsu ejecuciónRESULTADOSCambios que inciden en el desarrollo de laPoblación ObjetivoACTIVIDADESAcciones a realizar para obtener resultados 9
  • 10. Sesión Marco lógico de un proyecto 2.2 Título del Proyecto:............................................... Lógica de Indicadores Fuentes de Supuestos Intervención verificables verificaciónOBJETIVO DE Sirven para medir el Fuentes de los Situaciones noDESARROLLO logro del Objetivo de indicadores del controlables Desarrollo Ob. de Desarrollo necesariasPROPOSITO Miden el logro del Fuentes de los Situaciones N.C Propósito al concluír indicadores del necesarias para el Proyecto Propósito enlace Prop/Obj.RESULTADOS Indican la obtención Fuentes de los Situaciones N.C de los Resultados indicadores de los necesarias para (Productos) Resultados enlace Res/PropACTIVIDADES Recursos del proyecto Fuentes para el Situaciones N.C expresados como monitoreo del necesarias para Presupuesto Presupuesto Acti/Resultados 10
  • 11. Sesión 2.3 Elaboración del Marco Lógico Identificación y Fase de diagnóstico prirorización de problemas Arbol de problemas Fase de propuesta Marco lógico Objetivos y Arbol medios y fines estrategias Arbol de alternativas Fase de evaluación Plan de gestión Presupuesto Análisis C/B 11
  • 12. Sesión 2.3 Elaboración del Marco lógico Arbol de problemas Es el árbol de Arbol de medios problemas en y fines positivo (árbol de objetivos) Arbol de Es el árbol de Alternativas objetivos delegados Matriz del Marco Lógico 12
  • 13. Árbol de ProblemasCómo definir adecuadamente un Problema?: 1. El problema central es una situación negativa (déficit, carencia) que afecta a un sector de la población. 2. No debe ser expresado como la negación de una solución, sino que debe dejar posibilidad encontrar múltiples alternativas para resolverlo. 3. No debe ser una causa o efecto 13
  • 14. Definición del problemaDefinición del Baja productividad de la tierra en la comunidad campesina deproblema: Chaquepay. La institución encargada es el Ministerio de Agricultura queRelación con los tiene como meta “promover y establecer las condicioneslineamientos de lainstitución: favorables para el desarrollo sostenido y la modernización del agro en términos de competitividad y equidad” Comunidad campesina de Chaquepay, distrito Huarocondo,Área afectada: provincia de Anta, departamento de Cusco. Directamente: agricultores de la comunidad.Población afectada: Indirectamente: población general de la comunidad.Gravedad del Sólo el 30% de las hectáreas de la comunidad se consideranproblema: productivas.Aspectos sociales y/o Población dividida en dos grupos, uno que desea la soluciónpolíticos del problema y otro que se resiste a los cambios. El primerrelacionados: grupo es más grande y cuenta con apoyo político.Soluciones Hace 10 años hubo un intento de ensanchar el canal. Esteplanteadas falló por problemas en la organización de la comunidad (noanteriormente: por razones técnicas). 14
  • 15. Elaboración del Árbol de Problemas Colocar el problema central en el centro del árbol Problema Central BAJA PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA 15
  • 16. Lluvia de ideas: ¿Cuáles son las causas del problema central?• Cultivos no rentables• Cultivos intensivos en el uso del agua• Tierra pobre• Habitantes dedicados únicamente a la economía de subsistencia• Escasez de agua en la zona• Frecuentes sequías• Falta de lluvias• Deterioro de la escasa infraestructura de irrigación• Falta de vías de comunicación• Falta de mercado para productos• Monopolización del agua por parte de un grupo de propietarios.• Inadecuado uso de fertilizantes• Uso de agua contaminada• Falta de apoyo del gobierno central• La opresión del campo por parte de los habitantes de la ciudad.• Utilización de mala semilla 16
  • 17. Selección de las causas relevantes•Cultivos no rentables•Cultivos intensivos en el uso de agua•Tierra pobre•Habitantes dedicados únicamente a la economía de subsistencia•Escasez de agua en la zona•Frecuentes sequías•Falta de lluvias•Deterioro de la escasa infraestructura de irrigación•Falta de vías de comunicación•Falta de mercado para productos•Monopolización del agua por parte de un grupo de propietarios.•Inadecuado uso de fertilizantes•Uso de agua contaminada•Falta de apoyo del gobierno central•La opresión del campo por parte de los habitantes de la ciudad.•Utilización de mala semilla 17
  • 18. Relacionar las causas del problema central3 · Cultivos no rentables · Cultivos intensivos en el uso de agua1 · Tierra pobre · Escasez de agua en la zona (muy lejos de las fuentes) · Frecuentes sequías · Falta de lluvias 2 · Deterioro de la escasa infraestructura de irrigación · Monopolización del agua por parte de un grupo de propietarios · Inadecuado uso de fertilizantes · Uso de agua contaminada · Utilización de mala semilla 18
  • 19. Causas del problema central reordenadas1 La pobreza de la tierra generada por: •Inadecuado uso de fertilizantes Uso de agua contaminada2 •La falta de agua generada por: •Frecuentes sequías (pocas lluvias) •Gran distancia a las fuentes de agua • Deterioro de la escasa infraestructura de riego existente •Inadecuada distribución del agua3 • Cultivos no rentables (incluye cultivos intensivos en el uso de agua • Utilización de mala semilla 19
  • 20. Las causas o “raíces” del problema central Problema Central: Baja productividad de la tierra Causa directa: Causa directa: Causa directa: Pobreza de la Cultivos poco Falta de Agua tierra rentables Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa indirecta: indirecta: indirecta: indirecta: indirecta: Indirecta indirecta: DeterioroInadecuado Gran Mala distri- Utilizacion Uso de agua distancia de infraes- Frecuentes uso de tructura de bución de de mala contaminada las fuentes de sequíasfertilizantes agua riego agua semilla 20
  • 21. Eliminar las causas no relevantes para el proyecto Problema Central: Baja productividad de la tierra Causa directa: Causa directa: Causa directa: Pobreza de la Falta de Agua Cultivos poco tierra rentables Causa Causa Causa Causa Causa Causa Causa indirecta: indirecta: indirecta: indirecta: indirecta: indirecta: indirecta:Inadecuado Uso de agua Gran Deterioro Frecuente Mala distri- Utilización uso de contaminada distancia de infraestructur s sequías bución del de malafertilizantes las fuentes a de riego agua semilla de agua 21
  • 22. Identificar los efectos del problema central• Malas cosechas• Bajos ingresos de la población agrícola• Bajos ingresos de la comunidad en general• Imposibilidad de acceder a servicios de salud y educación• Alta tasa de desnutrición infantil• Poco acceso al mercado• Conflictos en la comunidad• Migración• Abandono de la agricultura • 22
  • 23. Relacionar los efectos del problema central•Malas cosechas ••Bajos ingresos de la población agrícola • Retraso socio- económico de•Bajos ingresos de la comunidad en la comunidad•general•Imposibilidad de acceder a servicios de•salud y educación ••Alta tasa de desnutrición infantil•Poco acceso al mercado•Conflictos en la comunidad•Migración•Abandono de la agricultura 23
  • 24. Los efectos o “ramas” del problema central Efecto Final: RETRASO SOCIO ECONÓMICO de la comunidad Efecto EfectoIndirecto IndirectoMigración Abandono de la agricultura Efecto directo: Bajos ingresos de la Población agrícola Problema Central: Baja productividad de la tierra 24
  • 25. El Árbol de Problemas Efecto final: Retraso socio Económico de la comunidad Efecto indirecto Efecto Indirecto Abandono de la Migración agricultura Efecto directo: Bajos ingresos de la población agrícola Problema central: Baja productividad de la tierra Causa directa: Falta de AguaCausa Indirecta: Causa indirecta: Causa indirecta: CausaGran distancia de Deterioro de la Frecuencia Indirecta: Las fuentes de Infraestructura de sequías Mala distribución agua riego Pocas lluvias del agua 25
  • 26. Definir el objetivo centralProblema Central: Objetivo Central:Poca productividad Alta productividad dede la tierra la tierra 26
  • 27. Análisis de medios Objetivo Central: Alta productividad de la tierra Medio de primer nivel: Acceso al agua Medio Medio Medio Medio fundamental: fundamental: fundamental: fundamental:Mejora del estado Acercamiento de Acumulación del Adecuada de la las fuentes de agua escasa de distribución del infraestructura agua lluvias agua 27
  • 28. Análisis de fines Fin último: Desarrollo socioeconómico de la comunidad Fin indirecto: Fin indirecto:Permanencia en Permanencia en la la comunidad actividad agrícola Fin directo: Altos ingresos de los agricultores Objetivo Central: Alta productividad de la tierra 28
  • 29. Árbol de Objetivos Fin último: Desarrollo socioeconómico de la comunidad: Fin indirecto: Fin indirecto: Permanencia en la comunidad Permanencia en actividad agrícola Fin directo: Altos ingresos de los agricultores Objetivo Central: Alta productividad de la tierra Causa indirecta: Deterioro infraestructura de riegoMedio fundamental: Medio fundam.: Medio fundam.: Medio fundamental:Acercamiento a las Acumulacion del agua Adecuada Buen estado de la fuentes de agua escasa de lluvias distribución del agua infraestructura 29
  • 30. Buscar soluciones y Plantear Alternativas Medios fundamentales y acciones propuestas Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Buen estado de la Acercamiento a las Acumulación del Adecuada distribución delinfraestrructura de riego fuentes de agua agua escasa de agua lluvia Acción Acción Acción Acción Reparación de Construcción Ampliación del Organización de una junta infraestructura de usuarios actual de riego de un canal tipo muro de la A laguna Acción Acción Construcción Ampliación de de un canal tipo las contas A Acción Construcción de un canal tipo C 30
  • 31. Planteamiento de alternativas Medio Medio Medio Medio fundamental: fundamental: fundamental: fundamental: AdecuadaBuen estado de la Acercamiento a las Acumulacion del infraestructura de fuentes de agua agua escasa de distribución riego lluvia del agua Acción Acción Acción Acción Reparación de Construcción Ampliación Organización de una infraestructura de un canal del muro de junta de usuarios actual de riego la laguna tipo A Acción Ampliación de las contas 31
  • 32. Caso 2 Del Árbol de Objetivos al Marco lógico Problema CentralBAJA RENTABILIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Propósito del proyectyoINCREMENTAR LA RENATABILIDAD DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA 32
  • 33. Proyecto: Incrementar la Rentabilidad de laEjemplo Producción Agropecuaria IDENTIFICACION DE PROBLEMAS•Bajos ingresos para cubrir •Insuficiente y deficiente necesidades básicas infraestructura de riego•Alta tasa de Deserción escolar •Altos costos de producción•Desnutrición y alta tasa de •Baja productividad y capacitación morbilidad técnica agropecuaria•Migracion a la selva y a las ciudades •Deficientes vías de transporte•Limitada asistencia técnica •Credito en condiciones onerosas•Precario conocimiento de mercados •Crecimiento demográfico•Perdida de identidad y cultura •Deforestación•Débil rol de la comunidad •Frecuentes robos y asaltos 33
  • 34. Arbol de problemas Ejemplo Deterioro de la calidad de vida Migración a la selva Alta tasa de Desnutrición cronica y alta y a las ciudades deserción escolar incidencia de enfermedades Insuficiencientes ingresos para cubrir necesidades basicas Baja rentabilidad de la produccion agropecuaria Baja rentabilidad de Altos costos de actividades agropecuaria producción agropecuaria Insuficiente y Pérdida de Preponderancia Deseconomias Credito priv. Altos costos deficiente fertilidad del cultivos por compras y condiciones de lasinfraestructura de los anuales / ventas onerosas transacciones. de riego suelos tecnologia trad. individualesConflictos uso Deforesta- Limitada Preca Individualismo Limitado Mal estado de de tierra cion asistencia tec. rio y perdida de la acceso al los caminos cono identidad crédito. cimieDebilitamiento Crec. De- Baja nto Amplia difusion Fuertes asaltos yrol comunidad mografico escolaridad. de de mensajes robos merc ados consumistas. 34 Baja calidad de educacion
  • 35. Ejemplo Mejora de la calidad de vida Arbol de objetivos Se reduce Migración a la Baja tasa de Mejora en nutrición y disminuye selva y a las ciudades desercion escolar la incidencia de enfermedades Ingresos de la población cubren sus necesidades basicas Incrementar la rentabilidad de la produccion agropecuaria Incremento en la Disminuir costos de productividad agropec. produccion agropecuaria Ampliacion y Recuperacion Diversificacion Economias por Disminuye Disminuyen mejora del de fertilidad de cultivos volumen de compras Credito costos de las sistema de de los suelos y ventas oneroso transacciones. riego Zonificacion Reforesta- Adecuada Cono Recuperacion Lineas de Mejoramientoecolog/econom cion asistencia Tec. cimie de valores crédito rural de los caminos nto comunitarios disponibles de yFortalecimiento Control Incremento de merc Acceso a medios accesibles. Disminución decomunal y Gob. poblacional escolaridad. ados y difusion de frecuencia de local valores eticos asaltos y robos Mejora de calidad de la educac. 35
  • 36. Ejemplo Marco LógicoProyecto Indicadores Medios de Supuestos verificaciónFIN Mejoramiento del Informe sobre EstabilidadMejorar la índice de desarrollo desarrollo humano económica y socialcalidad de vida Humano de la PUND – Perú Políticas integrales provincia de Pachitea y coherentes de desarrollo ruralPROPOSITO Incremento de 50% Informa de la Disminución de losIncremento de la de la rentabilidad evaluación ex post costos de lasrentabilidad agropecuaria del proyecto transaccionesagropecuaria en agropecuariasUmari 36
  • 37. Ejemplo Marco Lógico Proyecto Indicadores Medios de Supuestos verificación RESULTADOS 1ºFortalecimiento Cumplimiento del 100% de Acta de sesiones Disminución de del rol de la acuerdos mensajes comunidad, del 70% pob. de acuerdo con la distorsionadores gobierno local y de gestion del gob. Local Encuestas de opinión de medios las organizaciones 80% pob. acudiendo de productores organizadamente a los mercados de I y P Informe de Mejoramiento de 2º Fomento de la evaluación expost la calidad de la productividad rural: Incremento 60% papa proyecto educación investigación, 40% tierras con cultivos capacitación, diferente ala papa asistencia técnica 20% de tierras de cultivo permanente con productividad superior al promedio anual 37
  • 38. Ejemplo Marco Lógico Proyecto Indicadores Medios de Supuestos verificación 3º Créditos a la 80%de las actividades *Clima favorable actividades productivas financiadas Informe de *Mejoramiento productivas mediante instituciones del sistema financiero seguimiento del de la calidad de nacional proyecto la educación *Pobladores 200 ha de bosques de Informe de aceptan los 4º Fomento de la cabecera reforestados evaluación cambios productividad rural: 500 ha de bosques de expost proyecto *Mejora de la investigación, cabecera con planes de red vial y de la capacitación manejo infraestructura Asistencia técnica 200 ha de barreras vivas de riego 50ha de bosques de *Mejoramiento estabilización de taludes de la seguridad ciudadana 38
  • 39. Ejemplo Marco Lógico Proyecto Indicadores Medios de Supuestos verificación ACTIVIDADES 1.1 capacitación y asesoramiento a lideres en gestión rural 1.2capacitación y asesoramiento en G Munic. 2.1 Investigación aplicada 2.2 Zonificación E-E 2.3Implementación de sistemas de información de mercados 3.1Establecimiento de fondos para créditos 4.1 Viveros 4.2 Instalación de plantaciones 39
  • 40. Sesión2.3 El Objetivo de Desarrollo Debe posibilitar saber el sector y el programa en el cual se inserta el proyecto. Debe ser de mediano y largo plazo; un horizonte temporal superior al proyecto (2 a 3 veces el tiempo de duración del proyecto) Espacialmente debe corresponder al contexto cercano (local o sectorial) dentro del cual se inserta el proyecto. Debe corresponder a un objetivo estratégico del desarrollo de dicho contexto. 40
  • 41. Sesión2.3 Propósito Debe ser UNO, no deben ser dos o tres Debe estar claro QUE CAMBIO se quiere lograr (en términos cualitativos) Debe estar claro QUIENES van a lograr ese cambio, es decir, los beneficiarios. Debe ser VERIFICABLE con los medios disponibles por los ejecutores. 41
  • 42. Sesión Resultados o Productos2.3 Son los CAMBIOS EN LOS FACTORES que influyen en el desarrollo de la población objetivo Con esos cambios en los factores, los beneficiarios lograrán el propósito del Proyecto Los resultados se producen durante la ejecución del proyecto. El proyecto garantiza los Resultados y está obligado a lograrlos. Los resultados se refieren a los Beneficiarios: Sus capacidades y actitudes, y al entorno cercano: Económico, institucional y ecológico. 42
  • 43. Sesión2.3 Resultados o Productos Son los: Productos, Servicios, Obras y Recursos que el Proyecto entregará a los beneficiarios Deben estar explícitos: Su calidad, su cantidad y su fecha de entrega. La razón de ser de las actividades es la elaboración y entrega de esos productos, Servicios. Obras y Recursos a los beneficiarios. 43
  • 44. Sesión2.3 Las ActividadesSon las acciones necesarias paraobtener los Productos Las actividades evidencian el enfoque metodológico del Proyecto Son realizadas por los ejecutores y por la población. Son el sustento del presupuesto 44
  • 45. Sesión2.3 Indicadores Verificables Lo esencial del asunto Objetivo de Medidas para verificar el Desarrollo logro del Objetivo de Desarrollo Propósito Medidas para verificar el logro del Propósito al concluír el Proyecto Resultados Medidas para verificar el logro de los Resultados Actividades Un resumen del Presupuesto del Proyecto 45
  • 46. Sesión 2.3 Los Indicadores y El ObjetivoIndicadores Objetivo, Propósito o IVO Resultados IVOAspectos no IVOcubiertospor losIndicadores IVO IVO 46
  • 47. Sesión Fuentes de Verificación2.3 •¿De donde se obtienen los datos necesarios para medir el indicador?OBJETIVO DEDESARROLLOPROPOSITO Documentación del proyectoRESULTADOSACTIVIDADES Interrogantes importantes: •¿Existen las fuentes de información de cada uno de los indicadores? (estadísticas, registros, documentos, observaciones, apuntes, etc.) •¿Cuan confiables son esas fuentes ? •¿Es necesario recopilar mas datos? Si no se obtiene una fuente de verificación confiable, el indicador debe ser modificado.! 47
  • 48. Sesión Supuestos2.3OBJETIVO DE Sostenibilidad aDESARROLLO largo plazoPROPOSITO Que enlacen Propósito/objetivoRESULTADOS Que enlacen Resul_ tado./PropósitoACTIVIDADES Que enlacen Activi_ dades./Resultados..¿Cómo establecer los supuestos? •Identificando las Oportunidades indispensables •Determinando los Riesgos del Proyecto en cada nivel •Seleccionando los aspectos controlables y no controlables de los riesgos •Ajustando el enfoque del proyecto para reducir su vulnerabilidad 48
  • 49. Sesión Secuencia más recomendable del 2.3 proceso de elaboracion Resumen Indicadores Fuentes SupuestosOBJETIVO DE Sirven para medir el Fuentes de los Supuestos para el 3DESARROLLO 4 logro del Objetivo de indicadores del Ob. desarrollo Desarrollo de DesarrolloPROPOSITO Miden el logro del Fuentes de los Supuestos para el Propósito al concluír el indicadores del logro del Obj. 1 Proyecto 2 Propósito de desarrolloRESULTADOS Indican la obtención de Fuentes de los Supuestos para el los Resultados indicadores de los logro del Propósito Resultados del Proyecto. 5 (Productos) 6ACTIVIDADES Recursos del proyecto Fuentes para el Supuesto para el expresados como monitoreo del logro de los Presupuesto Presupuesto resultados 7 8 49
  • 50. Sesión 2.3 ¿Qué se evalua del ejecutor?El enfoque; la sintonía del proyecto con procesos de desarrollo permite evaluar las políticas y el marco interpretativo del contextoPermite evaluar las hipótesis sobre los procesos de desarrollo de los beneficiarios:Efectividad Social Permite evaluar la efectividad técnica de la institución ejecutora Permite evaluar la gerencia de los recursos 50
  • 51. Sesión Los niveles de Responsabilidad2.3El conjunto de la sociedad Compartida entre ejecutores y beneficiarios Exclusivo de la institución ejecutora 51

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