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Diagnostico de la situacion del sector forestal y de fauna silvestre en la region pasco
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Diagnostico de la situacion del sector forestal y de fauna silvestre en la region pasco

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  • 1. “COMPARTIENDO SABERES PARA EL MANEJO FORESTAL COMUNITARIO” Proyecto para el Fortalecimiento de Capacidades de Pueblos Indígenas en las regiones Junín y Pasco, PerúDIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL SECTOR FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE EN LA REGIÓN PASCO Viaje de Reconocimiento: La Merced – Iscozacin – Villarica - Oxapampa Napoleón Jerí Ochoa Policarpo Sánchez Rodríguez Silvia Vásquez Mendoza Patricia Villasante Meza Con el apoyo técnico de Lima, Octubre de 2012
  • 2. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL SECTOR FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE EN LA REGIÓN PASCOINTRODUCCIÓNEl Proyecto: “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario en Selva Central”tiene como objetivo coadyuvar a la formación y capacitación de los Pueblos Indígenas de lasRegiones de Junín y Pasco para su participación informada y propositiva en el proceso deactualización de la normatividad e institucionalidad del Sector Forestal y de Fauna Silvestre, asícomo promover la institucionalización del manejo comunitario de los bosques en lascomunidades nativas.Como parte de las actividades del Proyecto, se busca promover el acercamiento de lasOrganizaciones Indígenas y Comunidades con las Autoridades Nacionales y Regionalesencargadas de promover la gestión forestal comunitaria. En tal sentido, el primeracercamiento institucional con la Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre – SelvaCentral (en adelante, ATFFS-SC) se inició en el mes de mayo del 2012, cuando se concretó lavisita a su sede central en San Ramón. Este acercamiento se fortaleció con las coordinacionesrealizadas en el marco del Proyecto; solicitándonos apoyo en asesoría legal para lacapacitación del Taller “Fortalecimiento de Capacidades para la Veeduría ForestalComunitaria” realizado el 11 de octubre del 2012 en el distrito de Palcazu, Pasco.La oportunidad de participar en dicho Taller permitió establecer un programa de visitas aComunidades Nativas y centros de transformación primaria de productos maderables deinterés del Proyecto, a fin de recabar información en el marco de los componentes de: ManejoForestal Comunitario y Gobernanza Comunal.Durante el recorrido se visitaron las Comunidades Nativas Alto Iscozacín y Loma Linda-Laguna,obteniendo información preliminar del estado de la gobernanza referida a su organizacióninterna, estructura organizativa y mecanismos de toma de decisiones. En cuanto a las visitasrealizadas a los centros de transformación primaria de productos maderables principalmentese obtuvo la información de los servicios de aserrío, velocidades de transformación de madera,especies maderables aprovechadas, y se identificó la línea de producción.OBJETIVOS DEL VIAJE • Fortalecer la relación institucional del Proyecto y las Organizaciones Indígenas afiliadas a CONAP, con la ATFFS-SC. • Participación en el Taller “Fortalecimiento de capacidades para la Veeduría Forestal Comunitaria”. • Complementación de la información de una línea base de los Centros de transformación primaria de productos maderables. • Visita a Comunidades Nativas de la zona.
  • 3. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”II. ACTIVIDADES REALIZADASII.1 REUNIONES  Reuniones con los funcionarios de la ATFFS-SCEl día 10 de octubre de 2012, se sostuvo una reunión con el Ing. Miguel Solís, encargado de laSede Villarica de la ATFFS-SC, quien manifestó que los principales problemas de su Sedecorresponden a la desorganización e informalidad de las Comunidades Nativas. Doscomunidades lograron la aprobación de su Plan de Manejo, sin embargo la Comunidad NativaLoma Linda-Laguna tiene problemas de gobernanza, debido a que su organización interna seencuentra debilitada. Asimismo, la Comunidad Nativa San Pedro de Pichanaz fue sancionadacon quince mil nuevos soles (S/. 15 000) por incumplir su Plan de Manejo aprobado.El día 10 de octubre de 2012, se sostuvo una reunión, en el distrito de Iscozacin, con la Ing.Judith Alejos, encargada de la Sede Palcazu de la ATFFS-SC, abordandose los siguientes temas:• Presentación de cada integrante del proyecto, así como de la ponencia a presentar en el Taller.• Asimismo ella compartió con nosotros la situación del aprovechamiento forestal que realiza la Comunidad Nativa de Shiringamazu, única Comunidad Nativa que cuenta con permiso forestal pero que actualmente ha vencido; por lo que, está en proceso de renovación; sin embargo, ha sido observado por OSINFOR ya que no concuerda el volumen extraído con el determinado en su Plan Operativo Anual-POA.• El distrito de Palcazu cuenta con once (11) Comunidades Nativas Tituladas 1, pero lamentablemente no se cuenta con una zonificación de su bosque porque está en proceso de parcelación interna de tierras que impide la administración del bosque comunal, lo que dificulta actuar de acuerdo a ley. Otra dificultad es la referida a la organización interna de las Comunidades, ya que los jefes no trabajan como líderes por ende no funcionan como organización.• Las Comunidades se encuentran sectorizadas en varios anexos o sectores, lo cual hace difícil la comunicación, manifestándose múltiples dificultades de concertar intereses comunes.• Alto Iscozacín cuenta con un (01) aserradero de la empresa REFOLASA S.A, “El Codo S.A.C” ubicado en el área de Chorrillos, el cual procesa madera proveniente de las plantaciones reforestadas de bolaina y cuenta con permiso de planta en renovación.• Existen sanciones a predios privados, y un nivel de informalidad entre el 60% y 70%. Reuniones y entrevistas sostenidas con Líderes Indígenas • Reunión con Víctor Antazú, vicepresidente de CONAP y Ernesto Antazú, dirigente de la Federación de Comunidades Yanesha (FECONAYA), base de CONAP, sostenida el día 10 de octubre de 2012 en Villarica, se habló sobre la situación actual de la organización FECONOYA, y nos presentamos como participantes del Taller “Fortalecimiento de capacidades para la Veeduría Forestal Comunitaria” que sería realizado en Iscozacin. • Entrevista con el Sr. Enrique Mateo, guardaparque voluntario de la Comunidad Nativa Shiringamazu, Sector Pueblo Libre, sostenida el día 11 de octubre de 2012, quien comentó1 Alto Iscozacín, Alto Lagarto, Buenos Aires, Loma Linda-Laguna, Nueva Esperanza, San Pedro de Pichanaz, Santa Rosa deChuchurras, Santa Rosa de Pichanaz, Shiringamazu y Siete de Junio.
  • 4. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” que el Sector se encuentra colindante a la Reserva Comunal Yanesha, en la Zona de Amortiguamiento, cuenta con 300 familias, superando los 1000 habitantes. Sobre los servicios con los que cuenta su Comunidad, cuenta con Instituciones educativas de nivel Inicial, Primaria y Secundaria “Colegio Técnico Industrial”, en el distrito de Palcazu existen además “Colegios Técnicos Agropecuarios” en las Comunidades Nativas Siete de Junio, Alto Iscozacín y San Pedro de Pichanaz. El Gobierno Local ha brindado apoyo en la implementación de los mismos luego de la aprobación del funcionamiento. Antes de ello la propia Comunidad debía financiar el sueldo de los profesores que llegaban a la zona, ya que contaban con la infraestructura, pero no con los maestros. El apoyo principal para la infraestructura educativa fue brindada por el gobierno regional y una empresa petrolífera. Además, cuenta con una Posta Médica dónde se brinda el servicio médico regular, y en cuanto a los programas nacionales sociales cuenta con el Vaso de Leche, apoyado por el gobierno local, pero recalcó que su principal necesidad es el agua. Respecto a la parcelación en su Sector, el área de la parcela es de 400 metros de ancho y 01 Kilómetro de largo y 300 metros de ancho y 01 Kilómetro de largo. Los aserraderos que conoce en la zona son tres (03) empresas Tony, Scheshilafe, Albacoa. Respecto a la organización interna de las Comunidades de la zona manifestó que existe un Jefe, Sub Jefes por cada anexo o Sector y delegados, pero que no sabe muy bien cuáles son las funciones que desempeña cada uno. En cuanto a sus funciones como guardabosque, manifestó que son las siguientes: la vigilancia dentro de la Reserva, concientización de la población de la zona, asimismo que tiene conocimiento que por la zona se extraían recursos forestales: tornillo (Cedrelinga catenaeformis), moena (Nectandra sp.), alcanfor (Ocotea costulata) y cedro (Cedrela odorata L.). También manifestó que anteriormente se realizaba extracción de la misma Reserva y que incluso se aprobaban los permisos. Actualmente manifiesta que existe un PGM aprobado para los Sectores de Nuevo Progreso y Pueblo Libre. Sr. Enrique Mateo, guardaparque voluntario de la Comunidad Nativa Shiringamazu, Sector Pueblo Libre.• Entrevista con Saúl Miguel López, Cornesha (presidente) de FECONAYA, sostenida el 11 de octubre de 2012. Manifestó que se encuentra trabajando en el cargo desde julio, actualmente viene viajando por las Comunidades para tener un acercamiento de la realidad de cada Comunidad. Nos comentó que dentro de sus próximas actividades visitaría la Comunidad Nativa Flor de un Día de Anacayali y Buenos Aires. Le preguntamos si tenía conocimiento de la gobernanza al interior de cada Comunidad y si las Comunidades manejaban sus bosques pero lamentablemente como es nuevo en el cargo
  • 5. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” no pudo darnos mayor información al respecto; sin embargo, comentó su preocupación por las Comunidades Nativas sancionadas por OSINFOR porque no sabe qué medidas tomar al respecto, que cada comunero tiene aproximadamente 30 ha. en parcelas, por ello se entiende que se encuentran en un proceso de parcelación de la tierra comunal, pero que es un poco difícil de compren porque no hay zonificación de sus bosques. Comentó que en la Comunidad Nativa Santa Rosa de Chuchurras hay una experiencia de zoocriadero siendo la primera experiencia en el Valle del Palcazú.• Entrevista con Erleo Quinchuya, Jefe de la Comunidad Nativa Shiringamazu, sostenida el 11 de octubre de 2011, quien informó que la Comunidad bajo su cargo tiene tres (3) sectores Yaneshas: Nuevo Progreso, Pueblo Libre y San Luis, que en conjunto hacen un total de aproximadamente 750 habitantes indígenas; pero que también hay tres (3) sectores de colonos: Sachavaca, Gallinazo y Camantalmazo. En los sectores de Pueblo Libre y San Luis existe una posta de salud, y en Nuevo Progreso existe un botiquín implementado por la Municipalidad de Iscozacin. En Pueblo Libre hay jardín de menores, primaria y secundaria, y que existe un Colegio Técnico Industrial que está implementado desde hace 3 años pero que no hay profesional que enseñe y capacite, a pesar que su interés es tener técnicos en carpintería y mecánica.• Entrevista con el Sr. Julián Mariño, Jefe de la Comunidad Nativa Loma Linda-Laguna, quien se encuentra desempeñando su segundo periodo como Jefe hasta el año 2013. Esta Comunidad cuenta con tres (3) Sectores: Loma linda, Raya o Puerto Laguna y Nueva Aldea que conforman una totalidad de ochenta (80) familias por Sector. Sr. Julián Mariño, Jefe de la Comunidad Nativa Loma Linda-LagunaEl Jefe de la Comunidad Nativa Loma Linda-Laguna nos comentó que los miembros de suComunidad se dedican a la agricultura, cosechando achiote, cacao, papaya, no trabajan lamadera debido a que el río se los impide, sin embargo lo han intentado en años anteriores. Elprincipal problema que presenta su Comunidad son los problemas internos entre los Sectoresy el deseo de independizarse del Sector Raya. Sobre este asunto han recibido apoyo directo dela Defensoría del Pueblo para validar su título como Comunidad Nativa, ya que al Sector Rayadespués de tratar de independizarse desvirtuaba ese título, actualmente y luego de dos (2)años se encuentran inscritos en Registros Públicos. Adicionalmente se encuentranparticipando en el “Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación delCambio Climático”, a cargo del MINAM, desde agosto de este año, por lo que obtuvieron S/.10. 00 / ha., cuentan con una extensión de 2500 ha. El mismo Programa elabora el proyecto decultivo de cacao de 5 a 10 años, pero requiere de una renovación anual del contrato oconvenio suscrito entre el MINAM y la Comunidad.
  • 6. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”II.2 TALLER “FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA VEEDURÍA FORESTALCOMUNITARIA”El Taller “Fortalecimiento de capacidades para la Veeduría Forestal Comunitaria”, se llevó acabo el 11 de octubre del 2012, fue organizado por la ATFFS–SC, OSINFOR y FECONAYA, en elSector “Nuevo progreso” de la Comunidad Nativa de Shiringamazu. El taller fue dirigido por elIng. Ángel Landeo Sinche, Administrador Técnico de la ATFFS-SC y por el Sr. Saúl Miguel López,Cornesha (Presidente) de FECONAYA. Este último hizo un llamado de atención a sus hermanospor la inasistencia al Taller. Sr. Saúl Miguel López, Cornesha de FECONAYA Ing. Angel Landeo – ATFFS San Ramón
  • 7. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”• Ponencia: “Bases Legales para la Veeduría Forestal Comunitaria” Expositor: Ángel Landeo SincheEl Ing. Landeo informó que vienen trabajando en la implementación del Programa “VigilanciaForestal Comunitaria” (en adelante, Programa) que recién se viene implementando en SelvaCentral con FECONAYA y OSINFOR, precisamente con este primer Taller, la agenda delPrograma se vendrá desarrollando de acuerdo a las capacitaciones y talleres que seprogramen. La finalidad del Programa es la reducción de la tala ilegal y protección de lasreservas nacionales. El programa tiene como base legal: Normativa Significancia Constitución Política del Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales Estado Peruano (1993) Art. protegidas. El Estado está obligado a promover la conservación 68 de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas D.S. N° 014-2001-AG. Art. La participación del sector empresarial, los gobiernos locales y 1 inc. b (R.L. Forestal y de regionales y de la ciudadanía en general, en la toma de Fauna Silvestre) decisiones, el financiamiento, la fiscalización y en los beneficios de la actividad de manera descentralizada. Ley N° 28611. Art. 1 (Ley Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un General del Ambiente) ambiente saludable y el deber, de contribuir a una efectiva gestión y protección del ambiente. Ley N° 26821. Art. 12° Es obligación del Estado fomentar la conservación de áreas (Ley Orgánica para el naturales que cuentan con importante diversidad biológica, Aprovechamiento paisajes y otros componentes del patrimonio natural de la Sostenible de los Recursos Nación, en forma de Áreas Naturales Protegidas en cuyo ámbito Naturales) el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial. Ley N° 22175 - Ley de Dispone que todo aprovechamiento forestal en bosques Comunidades Nativas y comunales se rigen por la legislación en la Materia. desarrollo Agrario de la Selva D.S. N° 006-2003-AG Se declara de Interés Público y Prioridad Nacional, la lucha contra el tráfico ilegal de la madera. Convenio N° 169-OIT Establece, entre otros derechos, que la gestión y el aprovechamiento de recursos forestales en territorios comunales no deben ser vulnerados por el otorgamiento de concesiones a terceros.Asimismo manifestó que el programa consta de 5 etapas: (i) Adiestramiento y acreditación, (ii)Información de Asamblea, (iii) Difusión Masiva (apoyo de medios de comunicación), (iv)Actuación de autoridad con usos de formato y (v) Traslado del caso a la ATFFS. Finalmente,presentó los formatos: credencial para autorizar al veedor en sus diferentes competencias yacta de intervención, en las que vienen trabajando.
  • 8. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”Resaltó que la finalidad del Taller era la Acreditación del Veedor Forestal Comunitario por loque presentó formatos, los mismos que forman parte del presente Informe en calidad deAnexo I: Formato de Acreditación y Anexo II: Formatos a ser usados por la Autoridad Local.• Ponencia: “Vigilancia Forestal Comunitaria en el marco de la Ley N° 29763” Expositora: Patricia VillasanteEnfatizó que la normativa forestal actual comprende la Ley N° 27308 y su reglamento, ambosvigentes a la fecha; y la Ley N° 29763, vigente solo los artículos pertinentes a laInstitucionalidad Forestal (SINAFOR y SERFOR) de conformidad con la sexta disposicióncomplementaria final de la Ley, los demás artículos de la Ley N° 29763 no se encuentranvigentes debido a que actualmente se encuentra en proceso de reglamentación.Por ello, expuso la realidad de los Comités de Gestión de Bosques (en adelante, CGB),amparados en la Ley N° 27308 y su reglamento, que son personas jurídicas de DerechoPrivado, conformada por las personas naturales y jurídicas, dentro de las que encontramos unrepresentante de las Comunidades Nativas y Campesinas, con reconocimiento administrativo,por parte de la AFFS, para el inicio de sus actividades. La finalidad de los CGB es la planificacióny gestión del manejo del recurso forestal y de fauna silvestre existente en la Unidad de Gestiónde Bosque que le corresponda. En cuanto a su organización y funciones éstas son establecidasen su estatuto, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Ley N° 27308 y R.J. N° 174-2005-INRENA.En cuanto a las funciones de los CGB podemos mencionar las más importantes: (i) Cautelar quelas actividades de aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, que seejecuten en el bosque, sean acordes a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su reglamento, (ii)Coordinar las actividades de vigilancia y seguridad en el área del bosque, (iii) Proponer alINRENA las acciones o proyectos orientados a mejorar el manejo del bosque y el desarrollo dela población local, (iv) Colaborar con la creación de conciencia forestal y en la educación ycapacitación de los usuarios de los bosques y principalmente (v) Colaborar y participar en lasactividades de supervisión, control forestal y ocurrencia de incendios forestales.Actualmente, con la Ley N° 29763, se ha constituido la figura de los Comités de GestiónForestal y de Fauna Silvestre (en adelante, CGFFS) creados como espacio de participaciónciudadana que puede estar formada por: usuarios del bosque, comunidades locales,productores, gobiernos locales, representantes de la sociedad civil y otras institucionespúblicas o privadas que desarrollen actividades dentro de una determinada UGFFS. Los CGFFSson reconocidos por la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre (en adelante, ARFFS)para que puedan desarrollar sus principales funciones: (i) Participar ante los gobiernos en laelaboración y ejecución de propuestas o políticas públicas que incidan sobre los RFFS; (ii)Contribuir con las actividades de administración, control y supervisión que desarrollen losorganismos o entidades competentes y (iii) Participar en los procesos de planificación queconvoque la UGFFS.Luego destacó que la Ley N° 29763 ha establecido el Sistema Nacional de Control y VigilanciaForestal y de Fauna Silvestre (en adelante, SNCVFFS) bajo la coordinación del SERFOR queorienta las actividades y asegura la capacitación en materia FFS de los integrantes del sistema.Por su parte los GORE ejercen sus funciones de control de los recursos forestales y de faunasilvestre y de coordinación con los gobiernos locales y la sociedad civil incluyendo a las
  • 9. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”Comunidades Campesinas y Nativas, establecen estrategias para la prevención de la tala ycomercio ilegal de la madera, en el ámbito de su competencia territorial.Resaltó y felicitó la iniciativa del legislador de establecer en esta nueva LFFS N° 29763, comoparte de este SNCVFFS, la figura de los Comités de Vigilancia y Control Comunitario (enadelante, CVCC) integrado por los miembros de la Comunidad que sean designados porAsamblea Comunal y estén registrados ante la ARFFS o la ATFFS para que puedan asumir lasfunciones de monitoreo, control y vigilancia de los recursos forestales y de fauna silvestredentro de las tierras de las Comunidades, ya que fuera de éstas pueden integrar los CGFFS.Precisó que la Ley N° 29763 da un gran avance al determinar que estos CVCC son Custodios delPatrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación, por lo que pueden intervenir losproductos FFS hallados o transportados en el interior de su Comunidad para luego informar ala dependencia más cercana de la ARFFS sobre cualquier eventual incumplimiento de lanormativa FFS que hayan detectado, a efectos de que dicha autoridad realice lasinvestigaciones necesarias.Terminó felicitando el interés de las Comunidades en el manejo, control y vigilancia de susrecursos forestales y de fauna silvestre, y la predisposición del Estado por considerar en lanueva LFFS que los miembros de las Comunidades Nativas sean Custodios del PatrimonioNacional Forestal y de Fauna Silvestre. Asimismo exhortó a las Comunidades a fortalecer sugobernanza interna para poder participar en procesos nacionales de participación ciudadana ode consulta previa, como el proceso de Reglamentación de la Ley N° 29763.• Ponencia: “Experiencia de la Veeduria Forestal Comunitaria de Ucayali en el ejercicio del mecanismo de control social” Expositor: Policarpo SánchezPresentó la veeduría forestal comunitaria como iniciativa y experiencia desarrollada por unaorganización indígena con las Comunidades Nativas Shipibo y Ashaninka en la zona del Ucayali,haciendo un llamado a los hermanos presentes para el manejo sostenible y responsable de losrecursos forestales que tienen en cada uno de sus territorios. Asimismo recalcó los principiosde la veeduría y los aciertos y desaciertos en el trabajo en la veeduría forestal comunitariaUcayali en el periodo 2008-2011.
  • 10. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Policarpo Sánchez desarrollando su ponencia.• Ponencia “Procedimiento para fiscalizar el desempeño de los Planes de Manejo Forestal en Bosques Comunales” Expositoras: Ing. Iliana Pérez y Dra. Norma Tapia de OSINFORExpuso acerca de la creación, roles, funciones y estructura orgánica del OSINFOR. Asimismohablaron de los títulos habilitantes: (i) concesiones, (ii) permisos, resaltando los permisos enComunidades Nativas y Campesinas que comprende tres (3) niveles de aprovechamiento (bajaescala, mediana escala y alta escala) y (iii) autorizaciones, todos ellos otorgados por el Estado,que tienen como objetivo el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursosforestales y de fauna silvestre, así como los servicios ambientales provenientes del bosque.Respecto a las principales actividades que desarrolla el OSINFOR, en cuanto a la actividad desupervisión manifestaron que comprende la función de verificar en gabinete y en campo,respecto a las actividades de aprovechamiento, que haya señalado el título habilitante, en losPlanes Operativos anuales/Planes Generales de Manejo. Respecto a la actividad defiscalización manifestaron que busca verificar el cumplimiento de las obligaciones del títulohabilitante, de los planes de manejo y de la legislación forestal y de fauna silvestre, a través dela evaluación legal y técnica de los resultados de la supervisión con la finalidad de determinarla existencia de indicios de infracción a la legislación forestal y de fauna silvestre.Por otro lado, en cuanto a los Procedimientos de Supervisión en Comunidades Nativas yCampesinas manifestaron que hay tres (3) tipos: (i) Oficio: Programación planificada; (ii) Pordenuncia: derivada de una acusación, manifestación, evidencia o prueba sustentada:solicitudes de Fiscalía ambiental, Policía, títulos habilitantes y (iii) Por petición motivada:Solicitud cursada por órganos o dependencias del Estado con interés en el manejo de recursosforestales y de fauna silvestre. Por ejemplo: DGFFS, Gobiernos Regionales.
  • 11. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Ponencia de la Dra. Norma Tapia de OSINFOR. En cuanto a las etapas de la supervisión, presentaron el siguiente esquema: Pre Supervisión Post Supervisión supervisión 1. Notificación 1. Verificación en Comprende la 2. Revisión del campo del Plan elaboración del acervo Operativo Anual informe de documentario vigente. supervisiónCon relación a las fases de supervisión en Comunidades Nativas y Campesinas manifestaronque eran las siguientes: (i) Notificación: la carta de notificación, es entregada al titular delpermiso o representante legal, a través de la Oficina Desconcentrada; (ii) Primera AsambleaComunal: fase en la que se comunica y se dialoga con la comunidad el proceso de supervisión;(iii) Inicio de supervisión: se levanta el acta de inicio, en campo, suscriben esta acta elsupervisor el titular o representante y testigos de la diligencia; (iv) Verificación de indicadoresde evaluación: Implica el levantamiento de información de los árboles seleccionados para lasupervisión, llenado de los formatos de campo; (v) Culminación de supervisión: se firma el actade finalización, en campo, suscriben esta acta el supervisor, el titular o representante ytestigos que acompañaron la diligencia y (vi) Segunda Asamblea Comunal: se comunica sobrelos resultados de las supervisión y el alcance de recomendaciones.
  • 12. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Ing. Iliana Pérez durante su ponencia.Se concluyó el Taller con la determinación de la fecha del segundo Taller. Se realizaría en lasegunda semana de noviembre, aproximadamente 16 de noviembre de 2012 en el ComunidadNativa 7 de Junio sector Villa América. Y algunos participantes comentaron que la falta deasistencia de los líderes invitados se debió a que solo se convoca a los Jefes y no se publicita alos demás miembros de la Comunidad, por lo que pidieron que quizás se usen medios masivosde comunicación por la radio municipal para que la participación sea abierta. Participantes del Taller.Finalizado el Taller retornamos a Alto Iscozacín donde sostuvimos una reunión con el Ing.Miguel Solís. Se tomo información de la Comunidad Nativa de Shiringamazu, donde seevidencia que el antiguo Jefe, representante de la Comunidad, gestionó los permisosforestales, los mismos que fueron aprobados durante su gestión. Sin embargo, ahora laComunidad ha elegido a un nuevo Jefe, Erleo Quinchuya, quien a su vez es veedor forestal deFECONAYA, elegido en mayo del 2011.
  • 13. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Ingreso a la Comunidad Nativa de Shiringamazu. Puesto de Salud Shiringamazu Alto. Escuela de Shiringamazu.
  • 14. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”II.3 VISITAS A CENTRO DE TRANSFORMACIÓN PRIMARIA DE PRODUCTOS MADERABLES Centros de transformación primaria de productos maderables en VillaricaAserradero Tequimaderas Cashato- Trabaja un (01) turno, de ocho (08) horas diarias, con un personal conformado por 8 personas en invierno y 16 personas en verano; aserrando madera de reforestación, y maderas como congona (Brosimun sp) y huayruro (Ormosia shunkei).- La madera es aserrada en tablones y también aprovechada como madera de recuperación, en tablillas y cajonería.- La producción maderable proviene de predios privados donde se ha realizado trabajos de reforestación con especies de pino (Pinus radiata), eucalipto (Eucalyptus sp) y ciprés (Cupressus sempervirens). No brinda servicio de aserrío a particulares.- Cálculo de volumen del aserrío: V= pir2.h- Volumen (troza)= 0.5- Diámetro p= (0.45 m + 0.60 m) / 2 = 0.525 m- Los encargados del aserradero informaron que se aserría 16 troncos diarios, en invierno, lo que equivale a 3392 pt y 32 troncos en verano, equivalente a 6784 pt. Cuando tienen stock de madera en patio.- Se recupera 70 % del tronco, 30% se pierde, por lo tanto la madera neta es 2374 pt en invierno y 4748.8. Llegando a producir en el mejor supuesto 113971 y 55000 en invierno. Madera habilitada para estructuras y tabiquería Troza presentada en carro de transformación primaria
  • 15. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Línea de transformación primaria, volante de disco de 1.30 mAserradero Bidalón- Ubicado en el Barrio industrial- Trabaja un (01) turno, de ocho (08) horas diarias. Brindan servicio de aserrío a S./ 0.35 pt.- Trabajan con madera proveniente de Alto Iscozacín y Puerto Bermúdez, que llegan a Villarica tanto en tronco como en tablones, producto del marco guía o castillo predominante en la zona.- Como producto terminado tiene una línea de producción de mangos para picos, palas y hachas. Mangos para hachas y picos Trozas de reforestación
  • 16. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”Aserradero New Forest- Trabaja un (01) turno, de ocho (08) horas diarias. Brindan servicio de aserrío y machihembrado, reciben la madera en cuartones producidos por el marco guía o castillo predominante en la zona.- El precio por aserrío es de S./ 0.35 y el de machihembrado de madera oscila entre S./ 2.40 y S./ 3.60 según la especie, entre las más comunes están el eucalipto (Eucalyptus sp), bolaina (Guazuma crinita C. Martius.) y chontaquiro (Diplotropis martiusii Bent in Mart.).- Nos informa que el precio del flete hacia la ciudad de Lima es de S./ 0.26 pt, pero no es común este traslado ya que la madera de Villarica, se encuentra con mucha demanda la construcción de casas de madera- Para el aserrío realizan servicio con maderas provenientes de la reforestación de pino (Pinus radiata), eucalipto (Eucalyptus sp) y ciprés (Cupressus sempervirens).- la madera que trabaja es principalmente de los predios privados de reforestación, abastecidos en el propio distrito. En el futuro la empresa planea ampliar la capacidad de producción incorporando nuevas maquinarias como una cámara de secado.- Las especies nativas con las que trabaja son: Nogal (Juglans spp), Congona (Brosimun sp) y especies no identificadas agrupadas como Roble corriente.- Esta empresa ha mantenido conversaciones con la Comunidad Nativa Shiringamazu, para establecer una alianza comercial; sin embargo, no se concretó un contrato, debido a que la comunidad tiene un gran desorden en su administración, asi como inestabilidad en su gobierno, detectándose inclusive movimientos ilegales por lo que el OSINFOR ha observado su permiso de aprovechamiento forestal de esta Comunidad. Ingreso al aserradero New Forest
  • 17. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Madera para estructuras Madera para estructuras Madera machihembrada
  • 18. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Madera machihembrada Centros de transformación primaria de productos maderables en OxapampaAserradero N. Balarin- Ubicado en el Fundo San Francisco, carretera a Posuso.- Trabaja un (01) turno, de ocho (08) horas diarias. Brindan servicio de aserrío y machihembrado.- Las especies que trabaja son provenientes de las áreas de reforestación: pino (Pinus radiata) y ciprés (Cupressus sempervirens). Tiene capacidad de producción 5 000 pt diarios, sin embargo puede comprometerse para dar servicio de aserrío a terceros hasta 10 000 pt por semana. Ingreso al Aserradero N. Balarín
  • 19. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Madera de transformación primaria Madera de tabiquería y estructural Aserradero Carlos A. Frey Martínez- Ubicado en Av. San Martín Oxapampa.- Trabaja un (01) turno, de ocho (08) horas diarias. No brindan servicio de aserrío a terceros debido a que la madera es escasa y se dedica a trabajar solamente la madera de su parcela de reforestación.
  • 20. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Aserradero Carlos A. Frey MartínezAserradero Maderas Oxapampa - Trabaja un (01) turno, de ocho (08) horas diarias, sin embargo se puede acondicionar para realizar dos turnos de ser necesario. - Brindan servicio de aserrío, listonería y machihembrado. Los precios por el servicio de aserrío, en madera comercial es de S./ 0.40 pt y S./ 0.50 en listonería; el servicio de machihembrado es de S./ 0.30 a más dependiendo de la especie.- produce de 5000 a 7000 pt diarios.- La madera proviene de Puerto Mayro, Bermúdez y del Codo de Pozuzo. Tiene conocimiento de que se están creando nuevas rutas para sacar la madera. Madera aserrada y dimensionada
  • 21. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Semitrailer transportando madera del aserradero Maderas OxapampaAserradero Adrián Marcelo- Este aserradero instalado con tecnología de punta, inició sus actividades hace 4 años, sin embargo en la actualidad no funciona debido a su capacidad instalada necesita de grandes volúmenes maderables, para lo cual viene negociando contratos para contar con un abastecimiento regular y permanente.- Tiene una capacidad para trabajar dos turnos de 8 horas, 40 000 pt diarios.- Planea reabrir sus servicios en aproximadamente 1 mes, con madera propia proveniente de la reforestación.- Tiene una línea de producción para maderas delgadas y otra para tableado, cámaras de secado, y maquinas para machihembrado y cepillado.- Ha intentado trabajar con comunidades sin embargo debido a su inestabilidad y desorganización no se logró, considera que las mejores Comunidades Nativas para trabajar son las Comunidades de Siete de Junio, Chuchurras y Buenos Aires. Ingreso al Aserradero Adrián Marcelo
  • 22. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” Aserradero Adrián Marcelo Línea de aserrío Cámara de secado y máquinas machihembradoras
  • 23. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”Aserradero REFOLASA “El Codo S.A.C”- No se encuentra a disposición del público, no se conoce si se encuentra funcionando o no. Ingreso al Aserradero El Codo S.A.CIII. INFORMACIÓN RECOPILADALa Organización Indígena FECONAYA ha sufrido cambios institucionales, produciéndose ladestitución del Cornesha por el Consejo de Ancianos (ex Corneshas). Este tipo de decisionesson trasladadas a la Asamblea de Jefes de Comunidades que forman parte de FECONAYA, lacual cumple la función de ser última instancia decisiva. En el caso de la destitución delCornesha no se ha pronunciado aún la Asamblea de Jefes de Comunidades, por lo queconvocarán a reunión para determinar los pasos a seguir en este caso.En la zona del distrito de Palcazu, la única Comunidad Nativa con Plan de Manejo Forestal esShiringamazu, pero con observaciones del OSINFOR lo cual ha paralizado el procedimientoadministrativo iniciado para su renovación.Las Comunidades se encuentran enfrentando problemas con el OSINFOR, por la detección demanejo inapropiado de los POAs, el comercio ilícito de especies, siendo solamente lasComunidades las únicas responsables ante la autoridad forestal y OSINFOR.La Comunidad Nativa Loma Linda- Laguna se ha hecho beneficiaria del Programa Conservaciónde Bosques del MINAM, sin embargo en breve deberá resolver su problema ante OSINFOR,que de ser sancionada perdería los beneficios del programa.Se recogieron comentarios que refieren que la Comunidad Nativa 7 de Junio tiene potencialmaderero significativo aún no aprovechado, que podría ser evaluado para considerarlo comopotencial beneficiario del proyecto, que deberá ser sometido a evaluación de acuerdo a loscriterios de selección de Comunidades que se viene trabajando.Ha sido solicitada vía correo electrónico la información correspondiente a los permisos yautorizaciones aprobados a la ATFFS de Villarica, Alto Iscozacín y Satipo.
  • 24. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”IV. CONCLUSIONESLa implementación del Programa “Vigilancia Forestal Comunitaria”, por la ATFFS-SC, es uniniciativa que busca la Acreditación del Veedor Forestal Comunitario, una figura que no ha sidocontemplada en la Ley Nº 27308, ni en su Reglamento y tampoco en la Ley Nº 29763, y que portanto sus funciones no han sido legalmente establecidas, siendo necesario un análisis legalexhaustivo para su esclarecimiento. Sin embargo, no podemos obviar que la Ley Nº 29763establece los Comités de Vigilancia y Control Comunitario (en adelante, CVCC) integrado porlos miembros de la Comunidad que sean designados por Asamblea Comunal y esténregistrados ante la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre para que puedan asumir lasfunciones de monitoreo, control y vigilancia de los recursos forestales y de fauna silvestredentro de las tierras de las Comunidades. Los CVCC son Custodios del Patrimonio Forestal y deFauna Silvestre de la Nación, por lo que pueden intervenir los productos forestales y de faunasilvestre hallados o transportados en el interior de su Comunidad para luego informar a ladependencia más cercana de la Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre - ARFFS sobrecualquier eventual incumplimiento de la normativa forestal y de fauna silvestre que hayandetectado.En la zona de Alto Iscozacín – Villarica – Oxapampa no se puede determinar la procedencia dela madera aparentemente proveniente de Comunidades. Los volúmenes podrían serlegalizados con documentos una vez ingresados a los centros de transformación. Se tieneconocimiento, por las entrevistas realizadas con los funcionarios de las sedes de la ATFFS-SC,que son muy pocas las Comunidades Nativas con permisos forestales.En la entrevistas sostenidas con los empresarios forestales de los centros de transformaciónmanifiestan que desean establecer contratos con las Comunidades nativas para ser socios en elmercado maderero, pero que observan por un lado mucha inestabilidad, informalidad y débilgobernanza. Por otro lado, observan que la gran mayoría de las comunidades vienen siendoobservadas o se encuentran en proceso de sanción de parte de OSINFOR, minimizandocualquier iniciativa contractual entre los actores forestales.
  • 25. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”ANEXOS ANEXO I: FORMATO DE ACREDITACIÓN DE VEEDORES FORESTALES LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE DE SELVA CENTRAL que al final suscribe, al amparo de lo que convoca el Estado Peruano, en materia de lucha contra la tala, transporte y comercio ilegal de productos forestales y de fauna silvestre: ACREDITA al Sr……………………………………………………; para que en su condición de …………...……………………………………..del Anexo o Comunidad………………………………………………... Preste apoyo a la Autoridad Forestal, desarrollando Operativos de Vigilancia dentro su jurisdicción, pudiendo inmovilizar todo producto forestal o de fauna silvestre de procedencia ilegal, para luego y por oficio, trasladar el caso a la Autoridad Forestal Competente, quien formalizará el procedimiento administrativo sancionador conforme a Ley. En tal sentido, se convoca a la Ciudadanía, Transportistas, Empresarios, Organizaciones e Instituciones del Orden, a brindarles el apoyo y garantías del caso. VIGENCIA: Desde el día……………………. Hasta ……………………………………………………… BASE LEGAL: Constitución Política del Estado (Art. 68); Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Art. 01 inciso “b” del D.S. Nº 014-2001-AG); D.S. Nº 006-2003-AG; Ley General del Ambiente – Ley 28611 (Art. 1ro del Título Preliminar). RESPONSABILIDADES: 1. Poner a disposición de la Autoridad Forestal, por oficio, todo producto inmovilizado, dentro las 24 horas luego de su intervención. 2. Evitar todo acto de violencia en los trabajos de intervención. 3. El mal uso de la presente acreditación, dará lugar a …………………………………………………
  • 26. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”ANEXO II: FORMATOS USADOS POR LA AUTORIDAD LOCAL
  • 27. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”
  • 28. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario” ANEXO III:RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 068-2006-INRENA-ATFFS-SELVA CENTRAL QUE APRUEBA EL PGMF Y POA DE LA COMUNIDAD NATIVA SHIRINGAMAZU
  • 29. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”
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  • 31. “Compartiendo Saberes para el Manejo Forestal Comunitario”
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