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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ   FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN  LEGALIZACIÓN DE LAS DROGAS EN EL PERÚ         ...
El alcohol como otras drogas, no sirve      para conseguir lo que andas buscando,        y además destruye lo que ya posee...
Con todo lo que soy y he logrado ser, te dedicoeste trabajo, tu que estas presente encualquier lugar, en cualquier momento...
INDICEEPÍGRAFE...............................................................................................................
INTRODUCCION
CAPÍTULO I                  LA DROGA Y SUS ASPECTOS DESDE SU INICIO                                                   1.1 ...
El segundo caso se da en Bolivia, según los Aymaras, Cuno(Dios de las tormentas)molesto por el humo de fogatas, decidió qu...
La prohibición del comercio del opio entre chinos y europeos, dispuestos por elemperador Manchú Yu – Cheng en 1729, tuvo e...
El mercado es amplio con lo que respecta a las drogas, a continuación las principalesdrogas que causan efectos severos en ...
La cocaína provoca infartos cerebrales (con pérdida de masa cerebral y de neuronas) yde daños en el lóbulo frontal, produc...
suicidio. De acuerdo a la droga hay un efecto sobre la percepción y memoria que puedeser duradero. Incluso algunas de esta...
Teniendo en cuenta el aporte del Criminólogo y SociólogoPérez Guadalupe, José Luis.El cual define tres clases o tipos de d...
1.4 Las drogas como un problema del PaísEl trafico de drogas y el consumo es el segundo problema que agobiamas no sólo alp...
que ya son adictos y que están fuertemente influenciadas y relacionadas con             laviolencia social.Se podría demos...
Asimismo, es válido preguntarse qué ha sucedido en esos procesos, en los cuales labúsqueda del escape remplaza a otras bús...
CAPITULO II                          ASPECTO LEGAL DE LA DROGA                                                            ...
restricciones y sino presencia de intermediarios, por todo ello se nota una marcadasobredependencia de la ayuda internacio...
El Estado dejó entrever que mediante organismos especializados, estos podían hacerfrente ante el narcotráfico, pero en rea...
punto de poca importancia para el Perú y otros Organismos que proporcionan ayudainternacional.Tráfico de Insumos Químicos ...
El sistema de Interdicción opera de la siguiente forma: En el nivel más alto opera unavión - radar tipo Awacs, en las altu...
Los puertos actualmente no se encuentran bien implementados tecnológicamente, nohay personal suficiente. Hablar de lograr ...
Interior a destituir a los procuradores antidrogas. Ante estas sospechosas medidassiempre hay alguien o varias personas de...
de entrada y salida, pagar a ciertas autoridades, pagar a sicarios para que maten apersonas que quieran investigar sus act...
Teoría de José María Lorenzo Salgado & Luís Arroyo Zapatero.- Estos juristassostienen la necesidad de establecer catálogos...
Posteriormente a la creación y publicación de estos dos decretos, viene el decreto Ley22095 del año 78, que consolida toda...
En esta zona existen diversas bifurcaciones de caminos y sendas que son inaccesiblespara el tránsito vehicular debido al m...
todos los Estados en donde entran a formar parte de estos grandes poderes, lasempresas, personas naturales como también ex...
Punto aparte merece la venta de droga, en donde es alarmante saber y enterarse deque la capital sea la ciudad donde se ven...
Inclusive Chimbote no es la excepción, ya que a través de éste los narcotraficantestrasladan la droga en mochilas entre 8 ...
2.4 Legalización de las drogas según diferentes paísesLa alternativa al sistema vigente está en programar una política cri...
que no puede ir a la par la prevención como la libertad de drogarse y elegir de drogaspara terminar en una rehabilitación....
En 2001, el periódico Globe and Mail ofrecía una encuesta con datos del año 2000según la cual el 47% de los canadienses es...
cannabis. El consumo dejó de ser un delito y la tenencia de hasta 30 gramos seconvirtió en un delito menor, mientras que l...
En 2001, Portugal se convierte en el primer país de la Unión Europea en abolir loscastigos penales por posesión de droga a...
Con la legislación permitiría disminuir de golpe las ganancias incalculables de los   narcotraficantes.   La política proh...
muertes por drogas se deben a sobredosis, mayor es el porcentaje de adictos, ya que elconsumo consecuente se convierte en ...
de salud pública, pero no por que mueran los consumidores por utilizar esta droga, sinopor los homicidios relacionados con...
principal problema de Perú respecto a esta droga es el tráfico hacia los países del nortey no el mercado local.Cuarto.- In...
California con uso recreativo, el tráfico de marihuana hacia Estados Unidos seguiráocasionando problemas de seguridad en l...
CONCLUSIONESEl consumo de drogas esta asociada a los problemas familiares, por lo que lospadres son los ejes fundamentales...
TOTAL                           12 189       3 538      100.00      8 651   100.00   14 319   4 059   100.00   10 260   10...
ENCUESTA A CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE CHINCHA (PERU)
HOMBRES                 75                                    MUJERES                 25                                  ...
b. el gobierno que crees que debe hacer frente al TID                            Mayor control                      45    ...
d. por que motivos crees que las personas se involucran en el TID.                              Falta de Recursos         ...
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Monografia legalizacion de la droga en el peru[1]

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Legalización de la Droga

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  1. 1. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN LEGALIZACIÓN DE LAS DROGAS EN EL PERÚ RONY ALEX VÁSQUEZ VALDIVIA Lima, 2012
  2. 2. El alcohol como otras drogas, no sirve para conseguir lo que andas buscando, y además destruye lo que ya posees. VIDAL J.FIII
  3. 3. Con todo lo que soy y he logrado ser, te dedicoeste trabajo, tu que estas presente encualquier lugar, en cualquier momento, circunstancia y hasta donde permitas que sea, gracias Dios. III
  4. 4. INDICEEPÍGRAFE................................................................................................................IIDEDICATORIA…………………………………………….……….…….………...….....IIIINTRODUCCIÓN.......................................................................................................VCAPÍTULOSI. La droga 1.1.- Las drogas: Origen y actualidad……………………………...................... 1.2.- Tipos de drogas y efectos……………...….……………………………….. 1.3.- Efectos colaterales de las drogas 1.4.- Las drogas como problema del País……………………….. 1.5.- Las drogas como problema social……………………………….II. MANERAS DE MALTRATAR A UN ANIMAL 2.1.- Políticas antidrogas…………………………………… 2.2.- Antecedentes legislativas………………………. 2.3.- Venta e incautación de drogas 2.4.- Legalización de las drogas según diferentes países 2.5.- Ventajas y desventajas de la legalización de drogasCONCLUSIONES…………………………………………………………………..………ANEXOS…………………………………………………………………………….………
  5. 5. INTRODUCCION
  6. 6. CAPÍTULO I LA DROGA Y SUS ASPECTOS DESDE SU INICIO 1.1 Las drogas: Origen y actualidadDesde las épocas de nuestros antepasados, hasta la actualidad, el consumo de drogases inevitable, ya sea su uso de manera legal o ilegal.Aproximadamente, 4, 000 años A.C. se cultivaba el cáñamo (planta que contienepropiedades estupefacientes e hipnóticas). Así como esta, en América habían plantaspsicoactivas que eran conocidas desde hace muchos años a tras por poblacionesantiguas, por ejemplo la hoja de coca y otras.Según datos de algunos investigadores, se puede saber que en donde ahora esterritorio actual boliviano, fue donde se dio uno de los sucesos más antiguos del uso dela coca.Otros estudios que se dieron en el Ecuador registran casos con la misma antigüedad omayor aun del origen del uso de la coca; en una piedra se encontró tallada la figura dehombre el cuyo rasgo mas saltante es una protuberancia en la mejilla, esta actividad esconocida como la chacta de coca. La piedra fue encontrada en la fase Valdivia en lacosta del Ecuador 3, 000 AC.Estos datos en definitiva no dan a conocer con certezael origen y antigüedad de lacoca, ya que las evidencias de botánica nos demuestran que la coca es una especieoriginal de la selva peruana.A continuación les contare dos breves mitos que cuentan como se dio el origen de lacoca.En el Perú se dice que el origen de la coca es sagrado, porque en épocas preincaicasla Mamaquilla derramó en ciertos lugares del centro del país las semillas de la plata dela coca, todo esto realizado por orden del dios Inti, para que los Incas al probarlas seles pasara la fatiga, el hambre y les diera mas fuerza.
  7. 7. El segundo caso se da en Bolivia, según los Aymaras, Cuno(Dios de las tormentas)molesto por el humo de fogatas, decidió que abrieran las puertas de la tempestad. Latormenta destruyó todos los sembríos e inundó la tierra.La personas que lograron sobrevivir ya que se encontraban dentro de las cavernas, alsentirse débiles y llenos de hambre probaron todo lo que encontraban a su alcance,hasta encontrar las hojas de un arbusto que al macerarlas sintieron que el hambredesaparecía y volvían sus fuerzas. Desde ese momento la planta fue tenida por divina yle colocaron de nombre, Coca.Posteriormente, cuando llegaron los españoles, se dieron cuenta que la cultura andinatenia como factor esencial un ritual mágico usando la hoja de coca, al saber esto lacoca fue perseguida como una hierba diabólicay que tenían que eliminarla para asípoder salvar las almas indígenas.En Lima, entre los años 1567 a 1569 el concilio de esta ciudad consideró que era muydañino el consumo de la hoja de coca. En los Comentarios Reales, el Inca Garcilaso dela Vega dice que la mayor parte de la renta del obispo y de los canónigos, además deministros de la iglesia del Cuzco provenía de los diezmos de la coca y que el transportey la venta de este producto enriquecían a muchos españoles.Sin embargo, y pese a distintas disposiciones emanadas de Reales Cédulas que seremontan al año 1569 y aún dentro de la gesta emancipadora, las hojas de Cocacontinuaron siendo consumidas en modo cada vez mayor.Las Drogas en el Mundo Antiguo, en el papiro Erbes (1550 a .J.C.) se cita los grano deopio, mezclado con excrementos de masca y hecha una masa, administrándola cuatrodías, hacía cesar los gritos o llanto de los niños.Heráclito de Ponto (340 a. J.C.) decía que era costumbre en la isla de Keos suprimir alas personas de edad avanzada con opio para evitar los inconvenientes de la vejez.Los griegos daban muerte a los condenados por medio de una infusión de cicuta yadormidera: aquella mataba el cuerpo y este dormía el espíritu.El uso de Drogas en la edad Media.-En la edad media, además del uso y elaboraciónde las drogas provenientes de la antigüedad, se descubrieron nuevas materias primas yprocedimientos para obtenerlas.Hasta el siglo X cuando la iglesia y el Imperio son una unidad sin fisuras, empleardrogas con fines terapéuticos puede ser sinónimo de herejía.La Edad Moderna y el Permisivismo Racional, el racionalismo y la ilustración aportan elmanto del oscurantismo que se había desplegado sobre las ciencias, en donde lasdrogas son objeto de análisis y experimentación científica. A esto se une el auge de lasdemocracias parlamentarias y el afianzamiento de la libertad y la responsabilidad delciudadano que, en buenas cuentas significa que tanto el estado como la Iglesia nopueden suplantar el juicio del adulto en materias de conciencia o de usos.
  8. 8. La prohibición del comercio del opio entre chinos y europeos, dispuestos por elemperador Manchú Yu – Cheng en 1729, tuvo entre sus principales motivos preservarlas reservas imperiales de metales preciosos. El trueque de té, especias y seda poropio, resultaba desfavorable para la economía China. Posteriormente el emperadorChia-Ching prohibió en 1793 no solo la importación de opio, sino el cultivo deadormidera en todo el territorio proporcionando así una definitiva ventaja alcontrabando.Los comerciantes portugueses, ingleses y holandeses se disputaban el suministro deopio de China, pero son finalmente los ingleses quienes monopolizan este comercio através de la East IndiaCompany.En 1838 la balanza comercial China arroja un saldo desfavorable, y el emperador Tao-Kuang reúne a sus consejeros para tomar medidas; una facción propone legalizarnuevamente el uso y volver a cultivar adormidera, mientras otra propone insistir en lamano dura.Será la emperatriz Tse-Hi, reconocida opiómana, quien aseste un golpe mortal a laEAST INDIA COMPANY. De la Inglaterra al legalizar la importación y el consumo deopio (a cambio de un arancel del 5%).El año 1806, Federico Guillermo Setuner, logra aislar del opio un alcaloide que produceel sueño que bautiza con el nombre de "morfina". La cocaína es aislada por primera vezen 1859, y pronto se comercializa a gran escala.Otras drogas que se descubren en el siglo XIX son: la Codeína (1832), Atropina (1833),Cafeína (1841) y la Mescalina (1896). A principios del siglo XX se descubren losBarbitúricos (1903), en 1910 Burger y Dale, ponen a disposición de la terapéutica y dela voracidad humana una peligrosa sustancia psicoactiva: Las Anfetaminas.Según Escohotado: "Hacia 1900 todas las drogas conocidas se encuentran disponiblesen farmacias y Droguerías, pudiéndose comprar también al fabricante por correo".Posteriormente, por influjo del puritanismo y la progresiva liquidación del Estado mínimoen los Estados Unidos, surge una corriente prohibicionista del uso y comercialización dealgunas drogas calificadas "Ilegales". 1.2 Tipos de drogas y efectos
  9. 9. El mercado es amplio con lo que respecta a las drogas, a continuación las principalesdrogas que causan efectos severos en el organismo del ser humano.Ésta droga puede llegar a ocasionar daños mentales en el sistema nervioso central.Esta droga la usan generalmente hombres que no son capaces de tener relaciones conmujeres por convencimiento o por amor, así como para poner en estado devulnerabilidad a la mujer joven y después abusar sexualmente de ella.El GHB es un líquido inodoro e incoloro que puede ser mezclado con facilidad encualquier bebida, sin que el consumidor se dé cuenta.Es una droga sintética, producedaños físicos evidentes como: náuseas, visión borrosa, movimiento incontrolado de losojos, incremento de la presión sanguínea y en los casos más graves produce la muertepor infarto cardíaco, fiebre o intoxicación hepática y en los efectos al organismo sedsistemática, euforia, desinhibición, locuacidad, deshidratación, taquicardia, excitaciónsexual, aumento de temperatura corporal.Esta Droga esta compuesta en un 50% por anfetaminas, que tienen un efecto similar ala cocaína. El resto está constituida por alucinógenos y una tercera parte porBenzodiacepinas y barbitúricos, los cuales generan efectos hipnócticos ytranquilizantes.El éxtasis no produce una rápida adicción ni genera cuadros de abstinencia como sí losgenera la cocaína, por lo cual es difícil convencer a la persona joven que recién seinicia en la droga que deje de consumirla.Al ser altamente estimulante, permite a la persona bailar entre 8 a 10 horas,produciéndole "golpes de calor", los cuales derivan en la deshidratación e incluso en lamuerte sí en esos lapsos de horas no se llega a consumir agua en forma permanente.El Éxtasis o XTC o píldora del amor.El Consumo de esta droga provoca alteraciones en los neurotransmisores que llevan ladopamina (asociada a los efectos placenteros). Además de los peligros de un ataquecardíaco, las reacciones a la cocaína dependerán de la forma en que esta sea usada: sies inhalada produce pérdida en el sentido del olfato o hemorragias nasales y sí seingiere puede generar gangrenas en los intestinos.La situación se complica aún más si a esta sustancia se le suma alcohol en grandescantidades que hacen que el hígado no pueda metabolizar la cocaína por lo qué ladroga se repotencia de forma más tóxica. La mezcla de ambas produce etileno decocaína.
  10. 10. La cocaína provoca infartos cerebrales (con pérdida de masa cerebral y de neuronas) yde daños en el lóbulo frontal, produciendo un cambio en el comportamiento y presenciade falta de emociones.Los efectos a corto plazo debido a esta sustancia son: aumento de energía, disminucióndel apetito, agudeza mental, contracción de los vasos sanguíneos, aumento depalpitaciones del corazón y tensión arterial, aumento de temperatura y presencia depupilas dilatadas.Los efectos a largo plazo son: adicción, irritabilidad y cambios de temperatura,intranquilidad, paranoia y alucinaciones auditivas.La Cocaína.La Marihuana. (Cannabis Sativa)No produce adicción ni síndrome de abstinencia, pero su necesidad es psicológica ypara sentir sus efectos se necesita consumir mayor cantidad. Generalmente fumadaproduce efectos rápidos, en pocos minutos se puede estar volando, conforme a laconcentración de (9-DTHC) toleranciapersonal, expectativa psicológica, antecedentespersonales o terreno psicológico de dos a tres pitazos se puede hacer "un buen o malviaje" entrando de esta manera en un éxtasis de beatitud, con goce profundo debienestar físico y moral.Con frecuencia se presentan mediante su uso confusión mental con alucinacionesauditivas y visuales, seguidas de períodos de amnesia, actos impulsivos, fugas, deliriosy comportamientos psicopáticos siendo un efecto tanto en hombres como en mujeres ala alteración o perturbaciones hormonales.Asimismo dentro de las drogas psicoactivas algunas drogas han adquirido el dudosonombre de recreativas como los psicodélicos: la mezcalina y el peyote sonalucinógenos que alteran las percepciones.Un alucinógeno moderno es el LSD (Dietilamina del ácido lisérgico) que es unpsicodélico, pues no altera sino traslada las percepciones (hace ver música y oírcolores).El alcohol a la vez que es estimulante es analgésico. Existe además las drogasrecreativas como la "Ketamina", con una serie de variantes, cuando se combina elalucinógeno con cocaína es llamada "CK" o "calvinKlaine", "Mary K" es ketamina másmarihuana.El efecto de las drogas psicoactivas tienen efectos negativos en distintos niveles. Elmás fatal es el cambio de conducta que puede llevar a la agresión, al accidente o al
  11. 11. suicidio. De acuerdo a la droga hay un efecto sobre la percepción y memoria que puedeser duradero. Incluso algunas de estas drogas causan cambios de conducta similares ala esquizofrenia.Este consumo de drogas tiene que ver con la adicción puesto que el consumo acarrea ala persona a volverse o convertirse en adicta.Todas las drogas estimulan las llamadas "rutas de gratificación" en la región limbo-cortical del cerebro. En el caso de los estimulantes (cocaína, benzodiazepina, etc) lacaída en la actividad de la zona límbica del cerebro causa depresión y ansiedad,pudiendo llegar a la paranoia.Como lo señala Tomás Unger las nuevas drogas recreativas, que combinanestimulantes con alucinógenos, opiáceos y psicodélicos, las consecuencias pueden serfunestas o extremas las conductas, producto de la ansiedad y la desesperación.Sostiene además que la predisposición a la adicción puede ser hereditaria, social,económica y geográfica.Por sí fuera poco, la química permite fabricar una gran variedad de drogas a partir desustancias imposibles de controlar. Punto que debe ser considerado por este NuevoGobierno que empieza, en dirigir el estudio y la preocupación en la prevención,rehabilitación así como el de apoyar económicamente a la investigación y producciónde nuevos fármacos con efecto anti adictivo ya que los adictos se encuentran no sóloen los centros de rehabilitación sino en nuestros alrededores incluso en las cárcelesque son foco de adicción a gran escala ya que éste (droga) en la poblaciónpenitenciaria se considera como factor de poder y prestigio. 1.3 Efectos adyacentes de las drogasEn la actualidad de cada 10 delitos cometidos, 08 son causados bajo los efectos delalcohol y las drogas, siendo esta ultima la más usada. La marihuana y Cocaína son losmás comunes estupefacientes culpables de transformar a la persona y hacerla cometerdelitosEl alcohol es en muchas ocasiones el inicio de un crimen, (Homicidios, Lesiones graves,Violaciones), por otra parte la PBC se puede asociar a Robos agravados y hurtos, porsu parte el Clorhidrato de cocaína a Estafas y Tráfico ilícito de Drogas.
  12. 12. Teniendo en cuenta el aporte del Criminólogo y SociólogoPérez Guadalupe, José Luis.El cual define tres clases o tipos de delincuentes de acuerdo a su proximidad con lasdrogas y alcohol.Delincuente Consumidor.-Se define como la persona que tiene como profesión robarpero esto no quiere decir que sea un adicto, simplemente el consumo de drogas podríaser su motivación para trabajar.Delincuente Adicto.-Su trabajo es robar para poder satisfacer sus vicios, empezóbuscando lo fácil para no tener tiempo de lucidez y robar sin la conciencia limpiaDrogo-Delincuente.- No es un delincuente habitual ni ha tenido conductas delictivasserias hasta el momento en que comenzó a consumir drogas. Incursiona cuando estáen el denominado período de abstinencia.Los cambios bruscos de personalidad, así como las conductas delictivas, agresivas ydramáticas se originan en su gran mayoría por el consumo de drogas.A lo que concierne a la responsabilidad penal del consumidor de drogas (o drogadicto)se persigue al portador de estas sustancias, si la cantidad sobrepasa los límitespermisible; pero sí el portador lleva consigo el fármaco o droga para su consumopersonal por debajo de ciertos límites, no es penado, cantidad sumamente difícil perono imposible de fijar como lo señala el Dr. Gutiérrez Ferreira por depender de lasustancia misma, variable de una a otra y del consumidor y su susceptibilidad y especialnecesidad de la sustancia.Por lo que se castiga al traficante no así al consumidor, lo que se extiende inclusive alos actos que pueda cometer este último (delito) bajo un estado de trastorno del sistemanervioso, dándose la figura de la inimputabilidad.La imputabilidad es posible, según el grado de compromiso del psiquismo delconsumidor en fase de ingestión aguda. Así como en los casos de ex-consumidorescon trastornos psíquicos residuales, sí se tratará de psicosis o deterioro mental severopor ingesta o consumo prolongado. En cambio no en los casos de desórdenes de lapersonalidad post-consumo donde la penalidad puede ser mayor.Por lo cual sobre este punto, es preocupante ver que parte de este gran problema, enlas políticas del Estado vienen teniendo escasos resultados positivos, debido al pocointerés y voluntad de poder solucionar los problemas a través de políticas que esténacorde a nuestra realidad, que sean efectivas y que puedan cumplirse en corto ymediano plazo.
  13. 13. 1.4 Las drogas como un problema del PaísEl trafico de drogas y el consumo es el segundo problema que agobiamas no sólo alpaís sino a casi la mayoría de países, debido a que no solo acaba con la vida de unapersona, sino este problema se convierte en una cadena que destruye familias e inclusogenera disturbios en la sociedad entera.Dentro del problema de las drogas existe una jerarquía de orden propio, en donde vieneencabezando el consumo de estas, le sigue el narcotráfico, luego la elaboración dedrogas, posteriormente la microcomercialización de psicoactivos y finalmente el cultivode la Hoja de Coca.El primer puesto en lo que serian las Drogas mas peligrosas lo tiene, la marihuana, eléxtasis sigue teniendo un ascenso asombroso, luego le sigue el clorhidrato de cocaína,drogas químicas, el opio, la heroína, incluso el alcohol y el tabaco son consideradas hoyen día como drogas puesto que causan efectos adictivos e incluso llegan a producir lamuerte.La mayor causa que conlleva a consumir drogas es el abandono familiar, luego le sigueel excesivo autoritarismo y la falta de autoridad.Las drogas enmarcadas de esa forma dejan de ser un problema no sólo de salud, sinoque evolucionan en un problema social-familiar, por lo que es determinante a nivelinterno la orientación y el diálogo constante de padres e hijos y viceversa y no quedarsecon una mera charla informativa que se pueda recibir en una Institución Educativa.De una forma parecida se enmarca a las drogas en asuntos económicos y políticossiendo los principales engranajes los estados que forman el nivel externo de dichoproblema ya que las drogas abarcan no solo un nivel nacional sino tambiéninternacional. 1.5 Las drogas como problema socialEl consumo exagerado o drogadicción son un grave problema social. El adolescente, sufamilia, sus amistades y la comunidad donde se desarrolla este, son los principalesperjudicados por esta actividadEl porqué de que mueran cerca de 200 mil drogadictos al año en el mundo indica elpeligroso aumento en el número de personas que consumen drogas ocasionalmente o
  14. 14. que ya son adictos y que están fuertemente influenciadas y relacionadas con laviolencia social.Se podría demostrar con muchos ejemplos el problema evidente de las drogas y laculpa de la sociedad como conductor y originador de consumistas, hasta el punto dedecir que debido al problema de la violencia y mal educación en nuestra sociedadnuestros niños y adolescentes se convertirán en unos drogadictos sobre todo en zonasen las cuales no llega una buena educación o donde no hay compromiso de parte delas autoridades de dichas comunidades.Uno de los ejemplos claros para saber cuanto de culpa tiene una sociedad debido asus problemas naturales y originales serian las teorías de la ecología social, queinterpretan la ciudad como un marco ecológico en el que la lucha por el espacioacarrea conflictos sociales y un cierto nivel de desorganización social, el consumo dedrogas se inserta en aquellas zonas urbanas donde la desorganización social espredominante y tiene la característica de una conducta aprendida. Robert Merton(1938/1965), a partir de su clásica definición de la anomia, genera un cambio sustancialen la consideración de la desviación. En su planteo, la conducta desviada es larespuesta "normal" a ciertas presiones sociales y no como aparecía en épocasanteriores, debida a la irrupción de impulsos biológicos o de instintos mal reprimidospor socialización deficiente. Para ello señala dos elementos constitutivosfundamentales: a) la estructura cultural; b) la estructura social. En la estructura cultural pueden distinguirse las metas o aspiraciones, socialmente institucionalizadas, que respetan un ordenamiento basado en prioridades; y los medios, que establecen las formas legítimas para conseguir las metas. Sintetizando su pensamiento, Merton explica que "mi hipótesis central es que la conducta anómala puede considerase desde el punto de vista sociológico como síntoma de disociación entre las aspiraciones culturalmente prescritas y los caminos socialmente estructurales para llegar a dichas aspiraciones". El consumo de drogas sería para la teoría mertoniana, ejemplo típico de las teorías de alcance medio, por una parte una respuesta normal a determinadas presiones sociales y por la otra, una respuesta de tipo adaptativa frente a metas-éxito culturalmente definidas y medios institucionales insuficientes para alcanzarlos. Esta conducta tendría entonces la característica, sea por renuncia o por retraimiento, ante las presiones y exigencias sociales. En definitiva, los desviados de esta categoría "configuran una cultura, un modo de vida organizado alrededor de la droga que legitima su status". La crítica básica que se puede hacer a estas teorías es que no todos los usuarios de drogas responden al modelo explicativo. Uno de los temas más urticantes al fin del siglo es el de las drogas y la consideración judicial, tanto del tema como de los adictos a ellas. Desde el flagelo a la lacra social, una amplia gama de palabras sirven también para vehiculizar valores, apreciaciones y concepciones, se han utilizado para condenar, sancionar, absolver, predicar, denostar, tanto a las substancias como a sus consumidores.
  15. 15. Asimismo, es válido preguntarse qué ha sucedido en esos procesos, en los cuales labúsqueda del escape remplaza a otras búsquedas y acompaña nuevas pérdidas.Superada la discusión sobre los agentes socializadores y reconocidos la importanciade los medios masivos de comunicación social, sobre todo la televisión, pareciera queuno puede preguntarse cual es el mensaje a internalizar.Descreimiento, quiebra de los sistemas familiares tradicionales, engaños, muertes,asesinatos, tortura, inutilidad de las vías usualmente reconocidas de movilidad social eincapacidad de protección de los derechos ciudadanos, ocupan en forma excluyente lamayor parte de las horas/promedio diarias que los niños y jóvenes pasan frente altelevisor. Generalmente comparten con sus connacionales y el resto del mundo elmismo producto enlatado que, si refleja algún sistema cultural, seguramente no es elpropio.La sociedad española de estas décadas parte de unos hábitos de consumo de tabacoy alcohol culturalmente aceptados que forman parte del ritual de las relaciones entrelas personas y son bastante admitidos en el ámbito familiar.Paulatinamente se van incorporando nuevas drogas entre grupos más amplios de lapoblación y es desde 1965 cuando se comienzan a observar hábitos de consumo decannabis y sus derivados, así como alucinógenos y estimulantes como las anfetaminasy posteriormente la cocaína.Ante estos nuevos consumos, la tolerancia social comienza a desaparecer y seproduce una primera alarma, porque se perciben como una nueva forma decontestación.Además suceden tres factores que incrementan esta alarma: Una crisis cultural, ya que los nuevos consumos parecen estar revestidos con una etiqueta de modernidad. La sociedad española percibe en crecimiento del problema de las drogas y se sorprende de las nuevas drogas y formas de consumo, adoptando una visión catastrofista del fenómeno. La aparición, a finales de los 60, de la heroína, una sustancia con unos efectos diferentes a los conocidos hasta ese momento, con una vía de consumo parenteral y que se extiende de forma alarmante en los ambientes más pobres y marginados de la sociedad española.
  16. 16. CAPITULO II ASPECTO LEGAL DE LA DROGA 2.1 Políticas antidrogasRepasando los distintos aspectos de la política antidrogas, sabremos que tan eficienteha sido y viene siendo contra el narcotráfico actualmente.El comportamiento que tiene y que presenta el estado Peruano al ejercer una políticasoberana con respecto al tema, es objetable en cuanto los programas de cultivoalternativo no se encuentran a cargo del Ministerio de Agricultura sino por un conjuntode ONGs privadas financiadas por parte del gobierno norteamericano.Al no considerar el problema del narcotráfico generado por la oferta sino que siempre loenfoca desde un punto de vista de la demanda, no tomando en cuenta el lavado deactivos, en donde se encuentran los centros financieros de los EE.UU.Rehusamiento por parte de EE.UU de hacer frente al Narcotráfico.Con relación al rehusamiento por parte de EE.UU de hacer frente al Narcotráfico, nodesde ahora sino desde hace ya varios años atrás, debido a que el desarrolloalternativo guarda relación con la cooperación internacional y ésta al otorgar unadeterminada cantidad de dinero hacen prevalecer sus condiciones, motivo por el cualactualmente el apoyo internacional principalmente de EE.UU es casi nulo, al haberdisminuido su apoyo financiero al no haber aceptado que se den abiertamente lasfumigaciones contando para ello con un químico nocivo, así como no se cuenta conmercados que capten la producción de las asociaciones de productores agrarios de laselva alta en cuanto a sus productos que en la mayoría de veces encuentra
  17. 17. restricciones y sino presencia de intermediarios, por todo ello se nota una marcadasobredependencia de la ayuda internacional sobre todo de los EE.UU.Política de Cultivos de desarrollo Alternativo.Todo lo concerniente a la Industrialización del país es caso cerrado, es decir existenmiles de trabas y obstáculos ya que por parte de los EE.UU, es que el país nuestro, nosurja, siempre se quede mediatizado y seamos simples técnicos, obreros.Si bien la industrialización de la Hoja de coca sería una buena alternativa, tendría queempezar en poca escala debido a la situación actual en que vivimos, en que elnarcotráfico es su mayor contendor para que no se pueda hacer realidad laIndustrialización de la hoja de Coca, debido a que la mayor parte de ella va alnarcotráfico, pero de a pocos se puede ir empezando en beneficio de los pocoscampesinos cocaleros que están en contra del narcotráfico así como de personasinteresadas en poder exportar sus productos en base a la hoja de coca fuera del país.Existiendo para ello una Ley de Industrialización de Hoja de Coca acompañado definanciamiento y suministros con precios razonables. Este punto guarda estrecharelación con los sustitutos alternativos de la hoja de coca, los cuales son muchos, peroencuentran trabas debido a que estos sustitutos no se encuentran en la mira de loscampesinos cocaleros en ser solamente consumidos por ellos, sino de buscar suindustrialización como es el caso de la sericultura, los cuales son observados y notomados en cuenta con respecto al apoyo internacional.Negativa a la Industrialización de la Hoja de Coca.Para tomar una determinada acción, antes se deben tomar ciertas medidas yprecauciones para no tener consecuencias nefastas como es el caso de la erradicaciónde Cultivos de hoja de coca, en donde mediante las fumigaciones se quería acabar deuna vez por todas con el narcotráfico, haciendo uso para ello de un químico nocivo nosólo para las zonas sino también para sus habitantes. Así como el de erradicar dichaszonas entregando sustitutos para que sean cultivados en dichas zonas, no sabiendoque mediante el uso de tal químico y de insumos químicos usados para hacer la drogahan deteriorado el suelo y es muy difícil sí es que éste antes no ha sido revisado nicurado para poder sembrar estos sustitutos.Tampoco es erradicar y construir escuelas y lozas deportivas, no tomando en cuenta elfactor económico que genere algún tipo de ingreso para cubrir otro tipo de necesidadeselementales. Respecto a este punto el propio Estado Peruano debe ser el que tome lascartas sobre el asunto, si se quiere erradicar ofreciendo salidas sensatas y que esténde acuerdo a la realidad en que se vive.Mal Funcionamiento de la Erradicación de Cultivos.
  18. 18. El Estado dejó entrever que mediante organismos especializados, estos podían hacerfrente ante el narcotráfico, pero en realidad es todo lo contrario, no tanto porque se creaque son impulsores al incremento del narcotráfico, sino porqué sus alternativas desolución quieran o no han sido poco efectivas o casi nulas, siendo una de las razonesen el caso de DEVIDA, la cual se dedica a administrar fondos provenientes del exteriorsin contar con la fiscalización del Congreso Peruano debido a que el 90% de fondosprovienen de los EE.UU.El cual a través de éste (DEVIDA) implantan condiciones, presionan y reformulan suspropuestas, convirtiéndose en un impedimento más que en ayuda, por lo cual se debebuscar en corto plazo reformar este ente rector, como es el caso de DEVIDA partiendoque no es un órgano autónomo y que por más que este apoyado financieramente porotro país está sujeto a una fiscalización por parte de nuestro país en forma permanente.Existencia de la Institucionalidad Antidrogas.Tanto DEVIDA, las ONGs hacen alusión de que el Perú ante el incremento de cultivo deHoja de Coca se convertirá en un "Narco estado". Pero como bien lo señala SoberónGarrido, Ricardo el Perú ya es un Narco-estado tanto por los contactos que ha venidoteniendo el País con Estados Unidos, personalidades cuestionadas y controvertidas; lapresencia del lavado de activos con relación a nuestro País, EE.UU y otros países; elingreso de insumos químicos mediante contrabando a la vista y paciencia de lasautoridades; la facilidad de residencias norteamericanas a empresarios deinsospechada trayectoria laboral, todo ello formando un engranaje con relación alnarcotráfico.Amenaza que el Perú se convierta en un Narco-estado.Con respecto a la Ley Penal, ésta es actualmente más represiva, en la mayoría decasos se aplica a eslabones más débiles de la cadena, mientras que los eslabones másaltos siguen libres. Por si fuera poco, el número de procesados y denunciados pordrogas sigue aumentando, al igual que los centros penitenciarios que quintuplican supoblación, en donde en su interior viene imperando libremente la droga, la cual es factorde poder y jerarquía dentro de la población penitenciaria.La Ley y la Justicia Penal.Persiste la existencia de camiones con ácidos, kerosene y demás insumos que ingresanfundamentalmente por medio del contrabando, transitando en nuestro país. En cuanto alas labores de interceptación son escasas, lejos de no contar con equipamientoadecuado ni de una adecuada logística, la corrupción de malos elementos tanto delPoder Judicial como la PNP, elementos que contribuyen a la proliferación de la droga
  19. 19. punto de poca importancia para el Perú y otros Organismos que proporcionan ayudainternacional.Tráfico de Insumos Químicos para la Cocaína.El empadronamiento de los campesinos cultivadores de coca debe darse medianteestrictas formalidades, así como el otorgamiento de las licencias, debido a que sipersiste el no control, entonces se da camino libre a los Narcotraficantes e informalesque proliferen y se dediquen incluso a negociar con las licencias. Debe existir unorganismo que se encargue de controlar y supervisar los empadronamientos y licenciasdando cuenta de la información en forma mensual. Así como el de empadronar a loscampesinos cultivadores de coca a razón de no más de una hectárea por agricultorcuya producción está destinada única y exclusivamente a uso médico, tradicional y enpoca escala para fines alimentarios bajo estrictas medidas de seguridad.Prevención al Consumo de Drogas.Si bien es cierto que los terroristas estén vinculados de una u otra manera con elnarcotráfico, no significa que no genere alarma en la sociedad. Sino por más que setrate de remanentes de senderistas, significa un punto más a su favor para elterrorismo, ya que si poco hace el país para acabar con el contrabando que presenta unmayor auge con respecto al Narcotráfico, poco se puede esperar de la presenciaexistente de terroristas implicados en el Tráfico Ilícito de Drogas, donde este negocio nosólo genera rentabilidad económica sino que permite la venta ilegal de armas, equiposde última generación en cuanto a tecnología se trate.Presencia Senderista.Si bien es cierto desde el 2001 en que ocurrió un accidente teniendo como víctimas aEstadounidenses, éstas interdicciones dejaron de aplicarse en el año 2003 hasta lafecha, pero se tiene la esperanza que nuevamente se renueven en este próximogobierno del Dr. Alan García Pérez. Sin embargo estas funciones de Interdicción tienenque ver con la incidencia de EE.UU., de manejarlo a su manera, sabiendo que es unaherramienta útil y necesaria especialmente para nuestro País con la finalidad decontrarrestar al Narcotráfico, ya que si bien es cierto desde hace quince años atrásviene teniendo incidencia el narcotráfico a nivel marítimo, no se puede soslayar yabandonar las interdicciones a nivel aéreo con la finalidad no solo de detectarnarcoavionetas, sino también localizar plantaciones, pozas de maceración, laboratorios,porque como bien se sabe, los narcotraficantes tienen un libre desenvolvimiento a nivelnacional y no existe barreras en cuanto expansión se trate y pueden incidir nuevamentea nivel terrestre en la selva peruana.
  20. 20. El sistema de Interdicción opera de la siguiente forma: En el nivel más alto opera unavión - radar tipo Awacs, en las alturas intermedias las naves tipo linterna tales comolos aviones Citation y en el nivel más bajo operan los interceptores A-37 (de reacción ymayor velocidad) y T-27 Tucanos (a turbo hélice, de menor velocidad) permitiendoemplear el medio adecuado según las características del blanco a interceptar. Si setrata de una nave de poca velocidad deberá intervenir un Tucano (T-27) y si el blancoes una avioneta bimotor, un A-37. Este sistema de Interdicción sirve para identificar a loaviones-blanco, usando para ello de datos de aviones-radar o de radares de tierra endonde centran a las narcoavionetas y las persiguen para revisar su contenido.Cada Estado adecua sus normas sobre la materia a lo que establece la OACI., estepunto guarda estrecha relación con las PAC, las cuales siguen siendo reactivadas porlos narcotraficantes para la exportación de drogas ante la falta de Apoyo de EE.UU. y lapasividad del Estado Peruano.Función de las Interdicciones Aéreas.El próximo gobierno del Dr. Alan García Pérez, tendría la responsabilidad de reorientarla nueva estrategia de interdicción contra el tráfico de drogas hacia el mar y los puertosdel país, cuyas interdicciones fueron suspendidas hace cinco años por razones de underribo que hizo la FAP de una avioneta con misioneros estadounidenses, ocasionandola muerte de estos. Sin embargo este sistema de control y manejo estará a cargo de losEstados Unidos.Se tiene conocimiento que desde hace quince años la droga elaborada en el Perú esevacuada al exterior por mar, la cual es camuflada dentro de un contenedor.La forma como operará este sistema de Interdicción, es de la siguiente forma: En primerlugar se contará con aviones Orión P-3(AEW), en donde a través de sus radareslograran detectar embarcaciones pesqueras industriales o artesanales que sonsospechosas por haber salido de su zona de trabajo o haber apagado su sistema derastreo satelital, en segundo lugar el Orión P-3 (AEW) indicará las coordenadas delbarco sospechoso a una nave C-26 especializada en interceptar y grabar en video loque ocurre en el mar, en tercer lugar mientras el C-26 graba los movimientos de la naveque es vigilada, se comunicará con la respectiva Capitanía de Puerto para la salida delas lanchas patrulleras de la Marina de Guerra, en cuarto lugar las lanchas patrullerasllegaran hasta el buque sospechoso y le solicitaran por radio autorización para realizarla inspección respectiva, finalmente como medida de fuerza si el buque detectado nopermitiera el abordaje y huyera sería perseguido, en tanto que las lanchas patrullerasprocederían a disparar al mar como medida disuasiva. Cabe señalar que el uso deacciones de fuerza debe ser equivalente a la agresión recibida.
  21. 21. Los puertos actualmente no se encuentran bien implementados tecnológicamente, nohay personal suficiente. Hablar de lograr la revisión de cada buque pesquero o detransporte sobre todo de los contenedores, se ve impedida ante la premura del tiempo yla actividad comercial. Pero cabe señalar que la revisión e inspección puede efectuarseconforme las reglas del INCOTERMS 2000, Existe además una Ley de Pesquería conrelación a los Puertos, una ley Aduanera al respecto (Ley 28008) (19/06/03) en dondepues parecen no querer ser tomadas en cuenta, o que son cumplidas algunas veces,permitiendo de esta manera irregularidades dando paso al Narcotráfico.Sin embargo es menester señalar que dicha revisión e inspección con ayudatecnológica puede ser más eficiente y efectiva, como es el caso de contar con Rayos X,los cuales pueden leer 40 segundos lo que transporta un camión o un contenedor, elcual debe ser aplicado tanto a nivel terrestre como marítimo en puntos clave pudiendohacer frente de esta manera al narcotráfico y al contrabando.Es preciso señalar que la tecnología debe ir a la par con la elección de personasidóneas que tengan conducta intachable, puesto que en sus manos estará la de asumirel rol de control y supervisión. Ya que de nada valdría que el Estado Peruano gaste unacifra elevada de dinero o solicite ayuda financiera para adquirir una red de equiposcompleta de rayos X sí las personas encargadas de asumir tal responsabilidadprocedan a dedicarse a negociar con los narcotraficantes prevaleciendo una vez más lacorrupción y se vuelva a hojas primeras, no encontrando solución al problema.Asimismo cabe manifestar que lo antes mencionado sería una de las soluciones al granproblema de las drogas, ya que existen otros problemas señalados en el desarrollo deltema que deben ser tratados en forma más analítica, profunda y humana para poderunificar criterios y encontrar alternativas de solución a corto, mediano y largo plazo enesta lucha constante con el narcotráfico.Está demás referirnos que las estrategias que ha tenido hasta el momento el estadoPeruano de prevenir y rehabilitar al adicto, fomentar el desarrollo de cultivosalternativos, proteger el medio ambiente, erradicar los cultivos ilegales de Hoja de Cocay la de capturar los embarques con droga con sus respectivos capos poco o casi nadase vine haciendo en nuestro país. Incluso DEVIDA nos hace recordar que el PlanIntegral del estado Peruano para la lucha contra las drogas se aplicará de acuerdo aldinero que tengamos disponible.PAPEL DE AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PÚBLICOS CON RELACIÓN ALAS DROGAS.No sólo el gobierno peruano tiene en sus planes la de seguir destituyendo a losprocuradores anticorrupción sino también viene incidiendo a través del Ministerio del
  22. 22. Interior a destituir a los procuradores antidrogas. Ante estas sospechosas medidassiempre hay alguien o varias personas detrás de estos hechos, personalidades políticascomo vice-ministros y gente del mismo gobierno, en donde en horas logran dejar sinefecto sus nombramientos como procuradores y esto es debido a que en su mayoría deveces previamente, éstos procuradores se han visto presionados a la hora de emitir unfallo judicial, pero que sin embargo al haber hecho prevalecer su cargo, la ley yrespetado los principios, éstas personas al no haber visto efectivas la presión, buscande otra manera lograr sus objetivos existiendo claro está de por medio sospechadosintereses, en donde bien dejan sin efecto su nombramiento o bien son removidos ensus cargos y promovidos a otro cargo inferior con respecto a los Procuradores.La otra modalidad es ver que existen determinadas autoridades judiciales quefavorecen a personas relacionadas con el gobierno, o personas que teniendoresponsabilidad penal sean absueltas como es el caso del controvertido Vocal SupremoRobinson Gonzales Campos que últimamente (en el mes de marzo de este año)absolvió a 3 extranjeros que integraban una banda internacional de narcotráfico, loscuales meses antes habían sido sentenciados a 10 y 15 años (contando para ello conpruebas suficientes de que formaban parte de la organización de Narcotráfico) por laPrimera Sala Superior del Callao.Es lamentable que dicho magistrado teniendo una trayectoria de controvertidos fallosjudiciales siga en la carrera judicial. Hace poco está siendo investigado, con miras aque quede absuelto y siga viendo casos importantes.Se dice que el poder Judicial es autónomo, pero de nombre, ya que por lo bajo tementomar decisiones inmediatas, debido a que priman intereses de por medio y muestra deello es la permanencia de dicho magistrado, el cual debe contar con mucha influenciapara no ser removido del alto cargo que tiene por la presencia de grupos de poder,tanto políticos como económicos. Caso opuesto es el de los procuradores que pese ahacer respetar las leyes y no contar con ciertas influencias, se ven removidos o puestosen cargos inferiores, permitiendo de esta forma que siga imperando indirectamente elnarcotráfico, al encontrar una vez más indiferencia, complicidad, pasividad por parte delestado, a través de sus Ministerios, Poderes tanto Legislativo, Judicial como Ejecutivopara acabar con el narcotráfico.Rol y Situación de las Interdicciones Marítimas.Falta de Apoyo de Financiamiento, mientras las mafias internacionales del narcotráficovienen manejando US $ 322.000 millones al año, para fabricar droga, resguardar rutas
  23. 23. de entrada y salida, pagar a ciertas autoridades, pagar a sicarios para que maten apersonas que quieran investigar sus actividades, el Perú sólo maneja US $ 140 millonesel cual es proveniente casi el 90% del extranjero, el cual es usado para la prevención deconsumo, erradicación de cocales y captura de cargamentos con droga.Si se busca como excusa la falta de dinero para acabar con el narcotráfico escuestionable, ya que debemos pensar sí es que la ayuda proveniente de otros paísesaparte de los EE.UU., más los préstamos solicitados al FMI para sus distintos sectores,y los ingresos que percibe a través de los distintos impuestos son destinados a otrosfines, o son usados para uso personal en detrimento de nuestro propio paíssatisfaciendo intereses particulares y no en bien del país.Sí para todo contamos con financiamiento del extranjero como EE.UU., ComunidadEuropea, entonces se reafirmaría que el país no tiene nada de autonomía, ni esindependiente y sí lo es sólo será meramente en palabras pero no en hechos. Seentiende que en toda ayuda de financiamiento tiene que haber concertación entreambos países o países, pero no un sometimiento o dominio sobre el otro. Hay que teneren cuenta a nuestras autoridades que se recuestan a esperar el dinero sin poder hacernada por ellos mismos, no existiendo voluntad política.TEORÍAS RESPECTO AL OBJETO DE ACCIÓN EN EL TID.Existen tres Teorías respecto al objeto de acción del Tráfico Ilícito de Drogas:Teoría de Antonio Beristain.- Viene sosteniendo que el artículo 344 del CódigoEspañol,es un tipo penal en blanco, puesto que al referirse a las sustancias objeto del delito, nolas determina, dejando esa tarea a la normatividad extra penal nacional e internacional.De allí que este autor proponga que se consideren como objeto del delito las sustanciasque precisan las listas anexas a las Convenciones ONU de 1961 y de 1971, con lasconsideraciones complementarias que contienen la Ley17/1967 sobre estupefacientes yel Real Decreto 2829/1977 sobre sustancias y preparados psicotrópicos.De allí que el recurrir a las listas de los Convenios Internacionales para decidir sobre elobjeto del delito, cumple un rol meramente indicativo o referencial, pues algunas de lassustancias que contienen dichos listados no son peligrosas para la salud o en todocaso, lo son menos que otras sustancias de uso legal como el alcohol, el tabaco. Portanto, el Juez deberá verificar en el caso concreto si la sustancia es peligrosa para lasalud pública y, luego si la misma se puede calificar como estupefaciente o psicotrópico.Teoría de Francisco Muñoz Conde.- Parte de considerar este jurista español, que eldelito de Tráfico Ilícito de Drogas, es un atentado a la salud pública, por lo que conindependencia de su clasificación farmacológica o de sus efectos clínicos, lofundamental es que las sustancias objeto de criminalización sean peligrosas.
  24. 24. Teoría de José María Lorenzo Salgado & Luís Arroyo Zapatero.- Estos juristassostienen la necesidad de establecer catálogos cerrados de las sustancias fiscalizadasque pueden constituirse en objeto potencial del Tráfico Ilícito de Drogas. 2.2 Antecedentes LegalesAntecedentes LegislativosExistieron tres etapas muy relevantes para la legislación peruana, con respecto altrafico ilícito de drogas: La primera a partir de 1920, que controlo, superviso y mejoro laproducción y el comercio dentro del mercado formal; La segunda iniciada a fines de los40, en la cual se asegurara que el estado pretendía encarar la existencia en eldesarrollo de las organizaciones destinadas al comercio ilícito de drogas y, por tanto, seconoció por primera vez la respuesta político-criminal. Esta se limito a lo represivo; Latercera empieza a fines de los 60, poniendo como muestra que el asunto de las drogasorigina un problema social y que por consiguiente, generan un caos y disturbioemocional en la sociedad.Nuestro País a lo largo de los tres periodos que hemos registrado, ha tomado lasconcepciones y el modelo de las legislaciones extranjeras. En consecuencia no seelaborado un modelo propio de legislación para abarcar todo el problemas de lasdrogas.EL Decreto Ley 11005 permaneció como el apoyo central en materia de combate ylucha contra el tráfico ilícito de drogas hasta 1978, cuando es totalmente sustituida.Es aquí cuando aparece la preocupación por la existencia de Cultivos de coca en elpaís, cosa que fue corroborada sino hasta 5 años mas tarde, se considera en estaetapa la conveniencia de que la población indígena elimine progresivamente el uso dela hoja de coca.El Decreto Ley 11005establece el estanco de la coca en todo el territorio de larepublica, para controlar el sembrío, cultivo y cosecha de la coca, así como sudistribución y exportación.Para el 11 de Diciembre del año 64, se expidió el D.S. 254, proponiéndose la reducciónprogresiva de las extensiones dedicadas al cultivo de la hoja de coca, en base a unataza de disminución del 10% cada dos años; calculándose dar fin con los cultivos decoca en un plazo de 20 años, cosa que hasta ahora no se a logrado.
  25. 25. Posteriormente a la creación y publicación de estos dos decretos, viene el decreto Ley22095 del año 78, que consolida todas las nuevas tendencia al establecer comoobjetivos contrales la represividad del tráfico ilícito de drogas, la prevención de su usoindebido, la rehabilitación biopsicosocial del drogadicto y la reducción de los cultivos dela planta de coca. Este decreto considera la existencia de un tráfico ampliamenteorganizado.Es muy claro el punto en él se encuentran las ideas que sustentan los acuerdosadoptados en Viena. Y también es muy evidente que el Perú queda nuevamenteinscrito en una manera de avizorar el problema pensando mas fuera que dentro delPaísEl Perú es parte de la Convención Única de 1961 sobre estupefacientes enmendadapor el Protocolo de 1962, Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 1961 y laConvención de Viena de 1988. Conforme a la primera Convención, el CULTIVO DECOCA sólo está permitido con fines de preparación como agente soporífero que nocontenga alcaloide y por tanto, cualquier cultivo con la finalidad diferente es prohibido.Esta disposición obligaría a eliminar el "chacchado" o el "acullido" de la hoja de Cocatanto en el Perú como en Bolivia y, consecuentemente, también el cultivo del arbusto,con la salvedad relativa a la utilidad aludida.La eliminación del masticado de la hoja de coca fue sometida a un plazo al cual estaríasujeto el Perú. Precisando la Convención de Viena de 1988 establece en su artículo 14el respeto a los derechos humanos fundamentales y a los usos tradicionales, eladaptarse medidas relativas al cultivo de la coca.Desafortunadamente el artículo 14 fue "neutralizado" conforme a los pedidos de otrospaíses mediante el artículo 25 de la misma Convención, según el cual las disposicionesy obligaciones que emanan de 1961 no quedan derogadas. 2.3Venta e incautación de drogasVENTAS DE DROGALa frontera que tiene el Perú con Bolivia es el lugar preferido de los narcotraficantespara transitar cargamentos de cocaína en busca de grandes mercados, los cuales sonposteriormente enviados a Europa y EE.UU.
  26. 26. En esta zona existen diversas bifurcaciones de caminos y sendas que son inaccesiblespara el tránsito vehicular debido al mal estado y la abundante vegetación.El lago Titicaca se ha convertido en otra ruta preferida para llevar droga a Bolivia yluego a Brasil, Chile y Argentina. Siendo la droga transportada dentro de botellasherméticas de plástico en mochilas por traficantes que generalmente van a pie enbicicleta o motocicleta, y que en caso de ser descubiertos las botellas son arrojados alrío para que posteriormente sus compinches las rescaten. Todo cargamento estavalorizado aproximadamente alrededor de los US $ 800,000 a US $ 1000,000.Estos traficantes poseen armas de fuego como pistolas automáticas, revólveres,ametralladoras y escopetas así como también cuentan con equipos modernos como:celulares, radiorreceptores y transmisores que debidamente camuflados sirven paraaccionar con libertad y vencer a las fuerzas antinarcóticos.Por su parte la brigada de antidrogas de Bolivia ejerce un control limitado, en cuanto aque los narcotraficantes vienen usando embarcaciones que no están sujetas a control.Estas bandas están debidamente estructuradas, cuentan con grandes capitalistas quefinancian estas actividades, encontrándose involucradas grandes empresastransnacionales, de proveedores, rescatadores, comisionistas, transportadores(mochileros) y de ayudantes.Otra ruta para trasladar mayores volúmenes de drogas a EE.UU. y Europa es desde elmar lambayecano específicamente la isla de Lobos de Tierra límite de embarque dondellegan toneladas de clorhidrato de cocaína para su posterior embarcación rumbo a altamar en bolicheras, para finalmente ser transportadas en buques de mayor capacidad.Se debe tomar en cuenta que un 40% perteneciente al comercio mundial lo mueve ladroga, miles de millones de dólares ingresan de manera ilícita al Sistema FinancieroInternacional.Incluso más o menos el 95% de la producción peruana de cocaína y PBC sale del paíspor distintas rutas y modalidades. Las modalidades más usadas sondos: camuflarla enmedio de la carga legal o sacarla desde pequeños puertos y caletas pesqueras.La primera requiere crear diversas empresas de fachada (especialmente pesqueras)para camuflar la droga entre productos de exportación, o bien contar con laparticipación de una empresa formalmente constituida que se preste para fines ilegales.Así, la droga sale del país dentro de contenedores, y, sobre todo, entre sacos de harinade pescado.En la segunda modalidad, los narcotraficantes aprovechan casi tres mil kilómetros decosta que tiene el Perú.A través de nuestra línea fronteriza que tiene el Perú, con Chile, Argentina, Brasil,Bolivia, Ecuador y Colombia los cargamentos de droga son transportados, sacados yenviados posteriormente a Europa y EE.UU ; es decir existe una estrecha relación entre
  27. 27. todos los Estados en donde entran a formar parte de estos grandes poderes, lasempresas, personas naturales como también ex - cocaleros, burriers, teniendo un perfilno de incautos, sino de gente que sabe lo que quiere, que vela por su propio interés endetrimento de otro. Incluso a los Estados le generan ganancias que no le producenotros productos legalmente reconocidos.Así como se construyen pistas de aterrizaje clandestinas, muy poco son las que selogran destruir a nivel de frontera, en donde las avionetas llegan, cargan drogas y sevan sin ser intervenidos por las autoridades.Hoy en día se tienen identificadas a más de la mitad de organizaciones denarcotraficantes, pero tan sólo son escasas estas organizaciones desarticuladas que yano vienen dedicándose a estas actividades, volviendo a dejar sentado la permisividadque tienen los Estados frente a este grave problema que aqueja a la sociedad.Estudio aparte merece la relación estrecha que existe en el tráfico ilícito deestupefacientes con la construcción de pozas de maceración y de grandes laboratorios,que sirven para procesar y transformar en droga con la única finalidad de obtenergrandes ganancias, atentando contra la salud de la población y sus otrasconsecuencias anexas.Se debe tomar en cuenta con respecto al tema de las rutas, que el negocio másrentable actualmente, el cual se viene dando a grandes escalas, es el de "acopiador dedrogas"; es decir antes de ser exportada la droga, la cocaína que se produce endistintas cuencas cocaleras, ésta es tratada mediante diversos mecanismos haciadistintos centros, donde se almacena antes de ser camuflada para su posteriorexportación. En la práctica numerosos grupos de personas compran droga para los cárteles biensea de Colombia y no hace poco México, encargándose de transportarla dándoleprotección durante su traslado.Otras modalidades para extraer la droga desde las cuencas cocaleras son:A Lomo de Bestia.- (Los capos reúnen una partida de acémilas 7 a 12, cargando cadauna de ellas 50 kilos de droga, haciendo uso de caminos de herradura), Uso dePortadores oTraqueteros.- (Se forma una partida de 10 a 12 personas que toman los caminos deherradura llevando 10 kilos de drogas cada uno), finalmente la tercera modalidad es lade Preparación de Autos o Camionetas.- (Hacen uso de estos vehículos con depósitosfalsos, la cual es usada solamente para grandes cargamentos).Conforme han ido avanzando los años, no sólo los cárteles colombianos dominan eltráfico ilícito de drogas en el Perú, sino también han logrado desplazar a éstos loscárteles mexicanos, como son el cártel de Juárez y del Golfo y la Banda de los ArellanoFélix.
  28. 28. Punto aparte merece la venta de droga, en donde es alarmante saber y enterarse deque la capital sea la ciudad donde se venda abiertamente a expensas de lasautoridades que no hacen nada al respecto. Se ha ido incrementando en formaalarmante los puntos de expendio, donde se vende marihuana hasta clorhidrato decocaína.El vendedor o "paquetero" es el más numeroso de la red de micro comercio de drogasque cuenta la mayor parte de la capital y otras ciudades. La producción y demanda dedrogas es interminable, los precios como es el caso del PBC y el clorhidrato de cocaínaes fijo, debido a que la producción de la hoja de coca sigue siendo la misma.La figura del intermediario entre productor y vendedor se ésta dejando de lado en casitodas las ciudades del país peruano, ya que les es más rentable para los proveedores ira las zonas productoras a comprar droga, obteniendo una mayor pureza, la queposteriormente adulterarán para obtener más ganancias.La venta por pedido "delivery" de PBC y clorhidrato sigue en aumento y con nuevasmejoras, en donde los vendedores viajan generalmente en motocicleta para llegar a losconsumidores.Este tipo de vendedores frente a los seguimientos por parte de los miembros policialesqueda muchas veces en nada o casi nada debido a que las cantidades que trasladanson pequeñas, por las que aducen que son para su consumo personal y por el mismohecho de trasladarse en motocicleta es difícil detectar inmediatamente a estos"paqueteros".Aunque en un inicio este tipo de venta a pedido era para determinados círculoscerrados de élite, hoy en día se ha logrado ir extendiendo a otras capas sociales,incluso a las personas que recién se inician en el consumo, cuentan con vendedoresque se acercan a ofrecer sus productos dándoles a conocer sus precios.La modalidad de comunicación por línea telefónica entre comprador y vendedor, es bajola pregunta ¿Tienes algo para el cerebro?, la otra parte sabe lo que quiere comprar y enmenos de 30 minutos, la persona recibe la droga junto con el precio que ha de pagar.Incluso los hoteles y hostales no sólo de la capital se prestan para las drogas, es decirven la manera de sacarle provecho económico al asunto, por el cual alquilanhabitaciones por 2 a 4 días a precios módicos en los últimos pisos, de manera que elhumo de la droga no ingrese a las otras habitaciones colindantes y de los otros pisos.Los que trabajan con el sistema "delivery" son de la clase media alta, con estudios depor medio y que pueden mantener simultáneamente un trabajo formal.Asimismo en las playas del Perú, principalmente de la capital se viene comercializandola droga abiertamente, sin necesidad de ocultar la mercadería. Esta comercialización deestupefacientes y alucinógenos ocurre en los días donde hay más concurrencia,generalmente los fines de semana o feriados.
  29. 29. Inclusive Chimbote no es la excepción, ya que a través de éste los narcotraficantestrasladan la droga en mochilas entre 8 a 10 kilos los "burriers" por la vía Santa-Chuquicara – Pallasca - Cabana. También las rutas que hoy usan los narcotraficantesson Pallasca, Tayabamba, Huaraz, Huarmey, Casma, Pativilca, para posteriormentellevar la mercadería a través de lanchas hasta embarcaciones grandes que esperan a 8o 10 millas mar adentro, las cuales se dirigirán a Panamá y México.INCAUTACIÓN DE DROGAS.Para hablar de incautación debemos primero referirnos a los decomisos. En su totalidadlos decomisos no se cumplen, debido a que alrededor de 90 son los tipos de insumosque pueden ser usados para la elaboración de pasta básica de cocaína, pero lalegislación vigente considera tan solo 26 dentro de la lista de productos que pueden serfiscalizados por su uso potencial en la elaboración de drogas.Si bien estos insumos son objeto de control, sólo lo son en algunos lugares, donde seviene dando la actividad cocalera, pero no en otras zonas donde impera el librecomercio, en donde estos insumos son trasladados hacia los centros de producción deestupefacientes. Siendo uno de estos insumos químicos decomisados, como elkerosene y el óxido de calcio.Estos tipos de insumos utilizados para elaborar droga es difícil de controlar en casi lamayoría de las veces, debido a que son de uso común, los cuales transitan por lascuencas cocaleras por caminos de herradura, a lomo de mula o cargados por personas.Sin embargo cabe señalar que con la nueva Ley de Control de Insumos Químicos, seviene creando una base de datos que identifica con un certificado a todo fabricante,importador o usuario de estos 26 insumos. Dicha base es compartida entre el Ministeriode Producción, SUNAT, Aduanas, Devida, Dirandro y el Ministerio Público permitiendode esta forma vigilar desde el momento de la producción o importación hasta su destinofinal, así como el poder aumentar los niveles de decomisos.Con respecto a la Incautación de lo decomisado hasta su respectiva incineración pasapor un procedimiento estricto: en primer lugar la unidad operativa policial incauta ladroga, siempre con la presencia de un fiscal, luego la droga es enviada al laboratoriocentral de la Dirincri para su análisis y pesaje levantándose un acta la cual es firmadapor el agente que hizo el decomiso, el químico del laboratorio y por el fiscal.Seguidamente procede a ser almacenada en un depósito de la DINANDRO, allí seguarda la droga decomisada durante la semana, luego ésta es guardada durante mesesen el búnker de la Ofecod situado en la Dinoes, finalmente se llega a juntar más de 6toneladas de droga, ésta se incinera en la base de Dinoes de la PNP con la presenciasiempre del fiscal del Ministerio Público.
  30. 30. 2.4 Legalización de las drogas según diferentes paísesLa alternativa al sistema vigente está en programar una política criminal liberalizadora,en donde el Derecho recobre su capacidad de mediación y resolución de conflictos.Sería anárquico si al plantearse no fuera acompañada simultáneamente de medidassimilares en otros países. Se debe lograr sacar a la justicia criminal de su papeldominante en las actuales políticas de drogas.Hoy en día la democracia respecto al problema del TID, juega un papel importante yprotagónico para hacer frente al Narcotráfico, la legalización se puede dar en nuestroPaís, pero en forma paulatina tal como lo señala Frisancho y que es compartida por lasuscrita y por quienes son partidarios de tal legalización a un mediano plazo, en uncorto plazo no traería resultados positivos, debido a que el problema del Narcotráfico escomplejo y amplio.Por lo que la intervención Penal en estos casos debe ser mínima y coordinada, acordecon los Principios Generales del Derecho Penal, conjuntamente con el apoyointernacional del propio EE.UU, Comunidad Europea y del propio Estado Peruano através de sus distintos Organismos, siempre y cuando no exista de por mediosometimiento bajo el disfraz de establecer ciertas condiciones.Sin embargo mayor incidencia de buscar la descriminalización y legalización controladaes con respecto a la posesión, consumo y pequeño tráfico. En donde el Dr. Kai Ambosseñala como argumento liberal: Que los Bienes Jurídicos supuestamente tutelados nodan suficiente legitimación para la represión penal del consumidor de drogas ilegales,por lo que la criminalización de la posesión y adquisición para el autoconsumo es unacontradicción; como argumento social se debe tratar a los consumidores no más comoautores sino como víctimas cuya reintegración social es la única manera de evitar sumarginalización social.Cabe manifestar que estos argumentos tienen como base el derecho a la libre elecciónde la persona de usar y elegir droga, considerados como derechos fundamentales, notomando en cuenta el factor salud, pese a ser en pequeñas cantidades, el uso continuoy permanente conlleva a que se pase a consumir en medianas cantidades y seconvierta posteriormente en un adicción a dichas sustancias. Con esto se quiere decir
  31. 31. que no puede ir a la par la prevención como la libertad de drogarse y elegir de drogaspara terminar en una rehabilitación.Así mismo no es una justificación como lo plantea el Dr. Kai Ambos de que las muertesproducidas por drogas se den por sobredosis de drogas o mezcla de drogas y no pordosis pura y adecuada o personal, ya que en nuestra realidad si bien es cierto lasmuertes por drogas se deben a sobredosis, mayor es el porcentaje de adictos, ya que elconsumo consecuente se convierte en adicción. Dentro de la Unión Europea, España, Italia, Portugal y Luxemburgo no consideran quela tenencia de drogas para consumo personal sea un delito punible. La tenencia parauso personal sigue siendo ilegal en los Países Bajos, Alemania y la República Checa,pero se establecieron directrices para que la policía, los fiscales y los tribunales noimpongan pena alguna, ni siquiera multas, hasta cierta cantidad. Otros países imponensanciones administrativas y solo unos pocos, como Suecia, Letonia y Chipre,contemplan sentencias de prisión por la tenencia de pequeñas cantidades.ArgentinaEn agosto de 2009, la Corte Suprema argentina declaró en un fallo histórico (el "falloArriola) inconstitucional enjuiciar a los ciudadanos por utilizar medicamentos para suuso personal - los adultos deben tener libertad para tomar decisiones sobre su estilo devida sin la intervención del Estado.BrasilCambios legislativos en 2002 y 2006 resultaron en una despenalización parcial de laposesión para uso personal. Las penas de prisión ya no se aplican y fueron sustituidaspor medidas educativas y servicios comunitarios. Sin embargo, el hecho de que elconsumo haya dejado de ser delito, se establezcan penas de hasta cinco años deprisión por la venta al menudeo de pequeñas cantidades. Una investigación realizadaen 2009 sobre procesos criminales por tráfico de drogas, en Rio de Janeiro y Brasilia,demostró que el sistema penal es selectivo, y que los que venden pequeñas cantidadesde drogas, constituyen 60% de los condenados.CanadáEl cultivo de Cannabis es actualmente ilegal en Canadá excepto para uso médico. Encualquier caso, el uso del cannabis por parte del público general está tolerado hastacierto grado y varía en función del lugar y la jurisdicción, existiendo una vigorosacampaña para la legalización.
  32. 32. En 2001, el periódico Globe and Mail ofrecía una encuesta con datos del año 2000según la cual el 47% de los canadienses estaban de acuerdo con la frase "El uso de lamarihuana debería estar legalizado", frente al 26% que opinaba lo mismo en 1945.Unaencuesta más reciente mostraba como más de la mitad de los canadienses apoyaban lalegalización. El desarrollo tras las elecciones de 2008 es, sin embargo, mucho másrestrictivo con penas mínimas más altas para el crimen relacionado con las drogas ypropuesto por el primer ministro Harper.MéxicoEn abril de 2009 el Congreso adoptó el „Decreto del Narcomenudeo‟, eliminando todaslas sanciones por cantidades para uso personal: 5 gramos de Cannabis, 2 gramos deOpio, 0,5 gramos de Cocaína, 50 miligramos de Heroína o 40 miligramos deMetanfetamina. Los adictos serán sometidos a tratamiento obligatorio solamentedespués del tercer arresto. El decreto entró en vigor en agosto de 2009.La ley define estrictamente la dosis personal y establece umbrales de cantidades muybajas. Por ello, esto podría conllevar a fuertes condenas de cárcel para los que seanagarrados con cantidades mayores a las que permite la ley, porque se asumirá que sonpequeños traficantes incluso si no hay otras indicaciones de que la cantidad poseídaestaba destinada a la venta.10 En septiembre de 2010, la Suprema Corte de Justicia dela Nación (SCJN) declaró válida la reforma a la ley.GuatemalaEl presidente de Guatemala Otto Pérez Molina ha comenzado en Febrero de 2012 unesfuerzo para despenalizar las drogas. Dicha iniciativa incluiría a toda la regiónCentroamericana, México y Colombia. Pérez Molina presentará esta iniciativa en lapróxima cumbre centroamericana de presidentes.República ChecaEn 14 de diciembre de 2009, la República Checa adopta una nueva ley que tiene efectoel 1 de enero de 2010 y permite a una persona la posesión de hasta 15 gramos demarihuana o 1,5 gramos de heroína sin cargos penales. Estas cantidades son muchomayores que en otros países de la Unión Europea, haciendo de la República Checa elpaís más tolerante del mundo en esta materiaPaíses BajosLa revisión de la Ley del Opio de 1976 introdujo la descriminalización legal del
  33. 33. cannabis. El consumo dejó de ser un delito y la tenencia de hasta 30 gramos seconvirtió en un delito menor, mientras que la tenencia de más de 30 gramos siguiósiendo un delito penal. Desde entonces, los cafés (coffeeshops) holandeses, donde losconsumidores pueden comprar una cantidad limitada de cannabis, ocupan un lugaraltamente simbólico como paradigma de políticas liberales en materia de cannabis. Sinembargo, el fenómeno suele interpretarse erróneamenteContra lo que habitualmente se piensa, la tenencia de cannabis en los Países Bajos –no el consumo – está tipificada como delito. La política holandesa es unadescriminalización de facto de la tenencia, la compra y la venta de cantidades para elconsumo personal de cannabis, aunque de iure estas actividades no estén permitidas.Esta política está basado sobre el «principio de conveniencia», una opción discrecionaldentro del derecho penal holandés que les permite a las autoridades abstenerse deinterponer acciones penales. También se admite el cultivo de hasta cinco plantas porpersona para consumo personal.El régimen se rige por las directrices nacionales oficiales emitidas por la fiscalía: setolera la venta minorista de cannabis siempre que las bocas de venta cumplan con loscriterios llamados ahoj-g (por la sigla que conforman en holandés): nada de publicidadmanifiesta, nada de drogas duras, nada de disturbios o alteraciones del orden público,nada de venta a menores y nada de ventas en grandes cantidades. La fiscalía asignó la«prioridad judicial más baja» a las investigaciones y acciones contra la tenencia paraconsumo personal y otorgó una amplia discrecionalidad a los municipiosAsí, los Países Bajos pasaron de la «tolerancia cero» a la legalización de facto, almenos en la «puerta principal», es decir, los cafés en los que se vende cannabis. Losproblemas continúan en la «puerta de atrás»: los propietarios de los cafés debencomprar el cannabis en un mercado que sigue siendo ilegal. Los proveedores todavíapueden ser procesados por transportar cannabis a los cafés y es posible detener a lospropietarios de los establecimientos por adquirirlo, a pesar de que tienen permitidovenderloEn 1996 el gobierno decidió endurecer las directrices de modo de conservar la esenciadel modelo. La venta se redujo de hasta 30 gramos a 5 gramos por transacción, y seestableció un límite de 500 gramos de cannabis de tenencia in situ. Además, la edadmínima de admisión en los cafés pasó de 16 a 18 años. El gobierno habilitó nuevosinstrumentos legales para que los municipios pudieran reducir la cantidad de cafés,entre ellos la opción de prohibirlos. La cantidad de cafés sufrió una reducción drástica:de un pico de 1.500 en los inicios pasó a 813 en 2000, hasta llegar a 702 en 2007.A pesar de la venta libre, los niveles de consumo de cannabis son similares a los de lospaíses vecinos, Alemania y Bélgica, y mucho más bajos que en el Reino Unido, Franciay España.Portugal
  34. 34. En 2001, Portugal se convierte en el primer país de la Unión Europea en abolir loscastigos penales por posesión de droga a nivel personal. Además, los usuarios debencumplir con terapias en lugar de sentencias que provoquen prisión.Investigaciones del Cato Institute dirigidas por Glenn Greenwald, encontraron que cincoaños después del comienzo de la descriminalización, el uso de drogas ilegales porparte de los jóvenes ha decrecido, la ratio de infecciones de VIH entre usuarios hacaído y las muertes por heroína y drogas similares ha sido reducida a más de la mitad,duplicando, a la vez, el número de persona que buscan tratamiento por adicción.Peter Reuther, profesor de criminología y políticas públicas de la University of Maryland,College Park, sugiere que aunque la descriminalización fija su objetivo en laparalización del crecimiento de consumo de drogas, las ratios de consumo de heroínase deben a su naturaleza cíclica.UruguayUruguay es uno de los pocos países que nunca ha criminalizado la posesión de drogaspara uso personal. Desde 1974, la ley no establece límites de cantidad dejando a ladiscreción de los jueces la determinación sobre si la intención era el uso personal. Nose impondrá sanción alguna si el juez determina que la cantidad poseída estabadestinada al uso personal. 2.5Ventajas y desventajas de la legalización de drogasLa alternativa al sistema vigente está en programar una política criminal liberalizadora,en donde el Derecho recobre su capacidad de mediación y resolución de conflictos.Sería anárquico si al plantearse no fuera acompañada simultáneamente de medidassimilares en otros países. Se debe lograr sacar a la justicia criminal de su papeldominante en las actuales políticas de drogas.Los argumentos a favor de la despenalización del uso de drogas, son como aparece ensu obra de Frisancho Aparicio, Manuel: Que la política represiva ha fracasado, pues no ha logrado disminuir el tráfico ni el consumo de drogas. Al ser prohibida, cambia la naturaleza de las relaciones de mercado. El prohibicionismo al encarecer la droga que los consumidores lleguen al delito con tal de conseguirla.
  35. 35. Con la legislación permitiría disminuir de golpe las ganancias incalculables de los narcotraficantes. La política prohibicionista no sólo permite que países desarrollados camuflen políticas intervencionistas en países productores, sino también mediante ello se tenga control sobre su sistema financiero.Hoy en día la democracia respecto al problema del TID, juega un papel importante yprotagónico para hacer frente al Narcotráfico, la legalización se puede dar en nuestroPaís, pero en forma paulatina tal como lo señala Frisancho y que es compartida por lasuscrita y por quienes son partidarios de tal legalización a un mediano plazo, en uncorto plazo no traería resultados positivos, debido a que el problema del Narcotráfico escomplejo y amplio.Por lo que la intervención Penal en estos casos debe ser mínima y coordinada, acordecon los Principios Generales del Derecho Penal, conjuntamente con el apoyointernacional del propio EE.UU, Comunidad Europea y del propio Estado Peruano através de sus distintos Organismos, siempre y cuando no exista de por mediosometimiento bajo el disfraz de establecer ciertas condiciones.Sin embargo mayor incidencia de buscar la descriminalización y legalización controladaes con respecto a la posesión, consumo y pequeño tráfico. En donde el Dr. Kai Ambosseñala como argumento liberal: Que los Bienes Jurídicos supuestamente tutelados nodan suficiente legitimación para la represión penal del consumidor de drogas ilegales,por lo que la criminalización de la posesión y adquisición para el autoconsumo es unacontradicción; como argumento social se debe tratar a los consumidores no más comoautores sino como víctimas cuya reintegración social es la única manera de evitar sumarginalización social.Cabe manifestar que estos argumentos tienen como base el derecho a la libre elecciónde la persona de usar y elegir droga, considerados como derechos fundamentales, notomando en cuenta el factor salud, pese a ser en pequeñas cantidades, el uso continuoy permanente conlleva a que se pase a consumir en medianas cantidades y seconvierta posteriormente en un adicción a dichas sustancias. Con esto se quiere decirque no puede ir a la par la prevención como la libertad de drogarse y elegir de drogaspara terminar en una rehabilitación.Así mismo no es una justificación como lo plantea el Dr. Kai Ambos de que las muertesproducidas por drogas se den por sobredosis de drogas o mezcla de drogas y no pordosis pura y adecuada o personal, ya que en nuestra realidad si bien es cierto las
  36. 36. muertes por drogas se deben a sobredosis, mayor es el porcentaje de adictos, ya que elconsumo consecuente se convierte en adicción.Es necesario puntualizar una serie de cuestiones.Primero.- Deberá quedar claro qué tipos de drogas son las que se legalizarían, puestoque en las discusiones se habla de manera indistinta de las consecuencias negativasde la droga, como si los efectos de las diferentes drogas fueran iguales, por ejemplo, eluso de opiáceos semi-sintéticos tales como la Heroína o el uso de la marihuana.De impulsar una política tolerante en nuestro país respecto a las drogas, se estarápensando principalmente en el Cannabis, una droga considerada por los científicoscomo blanda por los efectos menos perjudiciales en comparación con otras sustanciasprohibidas. Sin duda alguna, cualquier tipo de droga, tanto legal como ilegal, tiene unefecto perjudicial para la salud, háblese de tabaco, alcohol, café o Cannabis. Esnecesario apoyarse de la ciencia para conocer los efectos nocivos de cada una de lasdrogas, en especial la marihuanaUna de las experiencias internacionales en esta materia sería el caso de Holanda, paísen el cual desde los años 70 implementó una política tolerante hacia el consumodemarihuana y actualmente discute la posibilidad de permitir el consumo de otrassustancias como la cocaína y el éxtasis.Segundo.- Habrá que pensar qué parte de la cadena de producción-consumo seregularía y, posteriormente, cómo se regularía. Puesto que cada una de las fases;producción, transporte, comercio, suministro o consumo, encierran en sí mismas unaserie de complicaciones y repercusiones que deberán de contemplarse. Para ello esobligado preguntarse ¿Cuál es el verdadero problema con las drogas en nuestro país?¿Es verdaderamente un problema de salud o más bien un problema de seguridadpública?, puesto que las estrategias recientes para combatir el narcotráfico han dejadomas muertes que los que pudieran registrarse por su consumo. Tan solo la institución“CEDRO” estima que en los últimos cuatro años se han registrado más de 10 000 milasesinatos producto de la lucha contra el crimen organizado. Si consideramos lasmuertes relacionadas con las drogas, entonces sí, podríamos decir que es un problema
  37. 37. de salud pública, pero no por que mueran los consumidores por utilizar esta droga, sinopor los homicidios relacionados con el combate al tráfico.Tercero.- ¿Cuál es la sustancia que más se consume en nuestro país? A saber: segúndatos de la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, la marihuana es la droga másconsumida en nuestro país, que además ha reportado un aumento en su consumorespecto a los años anteriores. No obstante, este panorama no es exclusivo de Perúpuesto que según datos del Informe Mundial Sobre las Drogas 2009 (IMSD2009) lamarihuana y el cannabis son la droga más consumida en todo el mundo, por lo cualconstituye el mayor mercado de drogas ilícitas; casi el 90% de países y territorios laproducen, se encuentra estimada entre un total de 13.300 toneladas métricas y 66.100toneladas métricas.Perú es uno de los países con mayor producción de hoja de coca en el planeta, esto loconstituye no sólo como un país de tránsito, sino también un país productor yconsumidor. Según Datos del IMSD2009 la mayoría de las incautaciones demarihuanaen el mundo durante el 2007 fueron en Perú (39%) y junto con EstadosUnidos conformaron el 65% del total incautado, lo que los sitúa en los dos países conmayor mercado de marihuana en la tierra.Perú como un gran productor de marihuana, no importa esta droga de manerasignificativa, por lo contrario, la mayor parte de su producción se exporta a EstadosUnidos, lo cual nos obliga a preguntarnos lo siguiente ¿Servirá de algo despenalizar laventa y/o posesión en nuestro país?Existe una gran demanda de marihuana en los países de América del Norte.Actualmente la prevalencia de consumo en esa región es la siguiente: Canadá 17.0,Estados Unidos 12.3 y México 3.1. (Prevalencia anual del uso indebido en porcentajede la población de 15 a 64 años de edad: IMSD 2009), esto significa que los grandesconsumidores, por tanto los principales demandantes de esta droga, son los países conmayor prevalencia de consumo y por lo tanto Perú su abastecedor. Una vez más ¿Dequé servirá despenalizar la venta y/o posesión en Perú si gran parte de la producciónde marihuana se exporta a Estados Unidos y en alguna medida a Canadá? Es decir, el
  38. 38. principal problema de Perú respecto a esta droga es el tráfico hacia los países del nortey no el mercado local.Cuarto.- Investigaciones recientes han demostrado que el consumo de marihuana,considerado como un problema de salud en comparación con otras drogas permitidas,por ejemplo el alcohol y la nicotina, no es tan preocupante, pues hasta el momento, sehan registrado mayores efectos nocivos por su consumo que por el deMarihuana. Enuna nota publicada por el New York Times “IsNicotineAddictive?ItDependsonWhoseCriteriaYou Use” se argumenta que el Dr. Jack E. Henningfield delInstituto Nacional sobre Abuso de Drogas (NIDA) y el Dr. Neal L. Benowitz de laUniversidad de California en San Francisco construyeron cinco indicadores (Retiro,Refuerzo, Tolerancia, Dependencia e Intoxicación) con los que se puede medir bajo unaescala de 1 a 6 la problemática de la adicción, donde 1 es más grave y 6 menos grave.Para ello tomaron como punto de referencia 6 sustancias (Marihuana, Heroína,Cocaína, Alcohol, Cafeína y Nicotina) dentro de las cuales la marihuana fue calificadacomo una de las menos perjudiciales. (Vid., No obstante, los argumentos sobre losefectos nocivos del consumo de la marihuana son controversiales, los científicos no hanllegado a los mismos resultados sobre los efectos de su consumo es así que unapolítica descriminalizadora de la marihuana deberá de tener un soporte científico sobresu consumo, aunque esto no se haya tomado en cuenta para otras drogas que ahorason legales en nuestro país.Quinto.- Si consideramos que el principal conflicto en materia de seguridad es elnarcotráfico, entonces nos situamos frente a un problema binacional, puesto que comoargumentamos en líneas anteriores, Estados Unidos es el principal país de destino demarihuana la droga más producida en Perú y la más traficada en el mundo, entonces,¿Qué efectos tendrá legalizar la venta y/o posesión en nuestro país si Estados Unidosmantiene una política prohibicionista? Si bien es cierto que existe una tendencia aregular el uso medicinal de marihuana en 14 Estados de Norte America, dentro de ellos
  39. 39. California con uso recreativo, el tráfico de marihuana hacia Estados Unidos seguiráocasionando problemas de seguridad en la frontera de países como México, de no serque el país vecino adopte una política tolerante hacia el consumo, la venta, transporte yposesión de la marihuana.
  40. 40. CONCLUSIONESEl consumo de drogas esta asociada a los problemas familiares, por lo que lospadres son los ejes fundamentales en poder brindar orientación adecuada a sushijos y no ser estos causantes del consumo de drogas. Cabe señalar sin embargoque actualmente el consumo se debe a la Presión de Grupo.No existe reducción en el consumo de las drogas ni estabilización, sino más bienincremento del mismo ante la permisividad de los Estados.El mar viene siendo utilizado como la nueva ruta del tráfico Ilícito de Drogas. Encuanto al número de pistas de aterrizaje clandestinas no se tiene datos precisos alrespecto así como de los vuelos que efectúan las avionetas.Existe cada año un mayor incremento de consumo de marihuana y cocaína asícomo reducción de la edad en el inicio del consumo de drogas ilegales. Escasosesfuerzos por parte de los Gobiernos de los Estados frente a una mayorrentabilidad económica que cada Estado percibe por la venta y consumo de droga.Existe presencia de cultivos ilícitos principalmente de Hoja de Coca y Amapola enÁreas Naturales Protegidas por el propio País, atentando contra la calidadbiológica, biodiversidad de especies, paisajes contenidos en dichas áreas.También existe depredación y contaminación, producto de las fumigaciones, y delproceso de elaboración de la droga con insumos químicos. PERU: DETENIDOS POR CONSUMO Y TRAFICO DE DROGAS, SEGUN EDAD, 1996-97 1996 1997EDAD TOTAL TRAFICO CONSUMO TOTAL TRAFICO CONSUMO NRO. % NRO. % NRO. % NRO. %
  41. 41. TOTAL 12 189 3 538 100.00 8 651 100.00 14 319 4 059 100.00 10 260 100.00MENORES DE 18 AÑOS 275 77 2.18 198 2.29 299 82 2.02 217 2.12DE 18 A 20 AÑOS 1 140 254 7.18 886 10.24 1 440 271 6.68 1 169 11.39DE 20 A 25 AÑOS 2 353 635 17.95 1 718 19.86 2 633 642 15.82 1 991 19.41DE 25 A 30 AÑOS 2 993 897 25.35 2 096 24.23 3 323 1 007 24.81 2 316 22.57DE 30 A 35 AÑOS 2 155 638 18.03 1 517 17.54 2 440 747 18.40 1 693 16.50DE 35 A 40 AÑOS 1 609 505 14.27 1 104 12.76 1 946 576 14.19 1 370 13.35DE 40 A 45 AÑOS 820 257 7.26 563 6.51 1 110 336 8.28 774 7.54DE 45 A 50 AÑOS 458 138 3.90 320 3.70 594 188 4.63 406 3.96DE 50 AÑOS Y MAS 386 137 3.87 249 2.88 534 210 5.17 324 3.16FUENTE: DIRECCION NACIONAL ANTIDROGAS - DINANDRO-Oficina de Apoyo Técnico.ELABORACION: INEI - Dirección Técnica de Demografía y Estudios Sociales http://elestigmadecain.com/2010/12/13/la-necesidad-de-legalizar-la-droga/
  42. 42. ENCUESTA A CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE CHINCHA (PERU)
  43. 43. HOMBRES 75 MUJERES 25 TOTAL 100a. ¿tienes conocimiento sobre tráfico ilícito de drogas? SI 45 NO 55 TOTAL 100
  44. 44. b. el gobierno que crees que debe hacer frente al TID Mayor control 45 Exhaustiva investigación 27 Drásticas sanción 19 No opina 9 TOTAL 100c. crees que el TID afecta a la sociedad SI 45 NO 55 TOTAL 100
  45. 45. d. por que motivos crees que las personas se involucran en el TID. Falta de Recursos 41 Buena Utilidad 42 Malas Influencias 13 No Opina 4 TOTAL 100

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