COMUNICAZIONE PUBBLICA 1
2007-2008
michela.pollone@unito.it
23 novembre 2007
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• 15 LEZIONI ENTRO IL 19 GENNAIO
• TESTO ROVINETTI, 2007 “COMUNICAZIONE PUBBLICA. SAPERE
E FARE” + DISPENSE (disponibili a Natale)
IMPOSTAZIONE DEL CORSO:
• esemplificazione e casi
• richiesta di navigazione, ricerca ed illustrazione di casi in aula
• area di lavoro comune: blog:
http://fire.rettorato.unito.it/blog/?area=Blog&action=ReadForm&id=346
MATERIALE DIDATTICO (SUL BLOG)
* slide/dispense
* materiali di approfondimento
• SCHEDA ANAGRAFICA STUDENTI
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http://fire.rettorato.unito.it/blog/
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COME DEFINIRE LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
1. Definizione restrittiva, focalizzata su soggetto emittente:
tutta la comunicazione effettuata dalle amministrazioni pubbliche
2. Definizione allargata, focalizzata su oggetto (contenuti di interesse
collettivo) e su finalità (pubblica utilità)
tutta la comunicazione che non ha fine di lucro, ma di pubblica utilità.
Dal punto di vista normativo, In Italia, è la Legge 150/2000 “Disciplina
delle attività di informazione e di comunicazione delle PA” che
definisce la comunicazione pubblica
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COME DEFINIRE LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
LEGGE 150/2000 ART. 1
….
1. Le disposizioni della presente legge, in attuazione dei principi che regolano la trasparenza e l’efficacia
dell’azione amministrativa, disciplinano le attività di informazione e di comunicazione delle
… pubbliche amministrazioni.
4. Nel rispetto delle norme vigenti in tema di segreto di Stato, di segreto d’ufficio, di tutela della
riservatezza dei dati personali e in conformità ai comportamenti richiesti dalle carte deontologiche,
sono considerate attività di informazione e di comunicazione istituzionale quelle poste in essere in
Italia o all’estero … volte a conseguire:
a) l’informazione ai mezzi di comunicazione di massa, attraverso stampa, audiovisivi e strumenti
telematici;
b) la comunicazione esterna rivolta ai cittadini, alle collettività e ad altri enti attraverso ogni
modalità tecnica ed organizzativa;
c) la comunicazione interna realizzata nell’ambito di ciascun ente.
5. Le attività di informazione e di comunicazione sono, in particolare, finalizzate a:
a) illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni normative, al fine di facilitarne
l’applicazione;
b) illustrare le attività delle istituzioni e il loro funzionamento;
c) favorire l’accesso ai servizi pubblici, promuovendone la conoscenza;
d) promuovere conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e
sociale;
e) favorire processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati
nonché la conoscenza dell’avvio e del percorso dei procedimenti amministrativi;
f) promuovere l’immagine delle amministrazioni, nonché quella dell’Italia, in Europa e nel mondo,
conferendo conoscenza e visibilità ad eventi d’importanza locale, regionale, nazionale ed
internazionale.
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…
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COME DEFINIRE LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
ELEMENTI DEL PROCESSO COMUNICATIVO:
* EMITTENTI:
• amministrazioni pubbliche di ogni livello (comunitarie, nazionali, locali)
• enti e società di servizio pubblico (municipalizzate, trasporto pubblico, …)
• enti no profit
• mass media
• imprese
* DESTINATARI:
• cittadini, anche in forma associata
• imprese, anche in forma associata
• altre PA
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COME DEFINIRE LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
ELEMENTI DEL PROCESSO COMUNICATIVO:
* CANALI E STRUMENTI (non sono distintivi rispetto alla comunicazione commerciale):
• azioni stampa e mass media
• pubblicità su vari mezzi
• editoria, materiale cartaceo
• media interattivi (internet, telefonia mobile, tv digitale, …)
• eventi
• comunicazione interna
• gestione qualità e relazioni con utenti-clienti (sportelli, numeri verdi, call center…)
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COME DEFINIRE LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
ELEMENTI DEL PROCESSO COMUNICATIVO:
* CONTENUTI (distintivi rispetto alla comunicazione commerciale)
• comunicazione istituzionale: l’organizzazione presenta sé stessa, sue missione,
strutture e organizzazione,crea o modifica sua immagine.
• comunicazione di servizio: l’organizzazione presenta e promuove i suoi servizi e le
modalità di erogazione e fruizione
• comunicazione sociale: l’organizzazione promuove comportamenti virtuosi in
alternativa a comportamenti socialmente dannosi, promuove sensibilità si temi di
interesse comune
• comunicazione interna: l’organizzazione comunica con i suoi dipendenti al fine di
aumentare identità, senso di appartenenza ed efficienza
• comunicazione normativa: rende visibili, trasparenti, fa circolare le decisioni
legislative
*CONTENUTI “BORDER LINE”:
• organizzazione dà servizio pubblico, ma a fine di lucro (es: FFSS)
• impresa promuove comportamento virtuoso, ma ha fine di lucro (es: ambito
ecologia)
• ente no profit promuove tema non di interesse collettivo condiviso, ma settoriale (es:
ambiente, consumerismo, aborto vs diritto alla vita, …)
• tema è di interesse pubblico, ma è anche “political issue” 8
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COME DEFINIRE LA COMUNICAZIONE PUBBLICA?
ELEMENTI DISTINTIVI
• CONTENUTI: vedi sopra
• OBIETTIVI: pubblica utilità, pubblico interesse
• ETICA: particolare attenzione a trasparenza e correttezza
dell’informazione, ad accessibilità ad informazione per tutti i
cittadini, per i quali essere informati e comunicare con la PA è un
diritto
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EVOLUZIONE DELLA COMUNICAZIONE PUBBLICA IN ITALIA
FASI:
0. LATENZA
1. VETRINA
2. ISTITUZIONALIZZAZIONE (da funzione discrezionale delle PA a obbligo istituzionale)
3. INTERATTIVITA’, DIGITALIZZAZIONE, MARKETING
IN PARALLELO CON:
a. evoluzione del sistema dei media
b. riorganizzazione dell’amministrazione pubblica e concomitante evoluzione
normativa
c. crescita e legittimazione di disciplina di studio e ricerca, con impianto anche teorico
d. crescita e definizione di professionalità, tecniche e strumenti
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CASI
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COMUNICAZIONE
ISTITUZIONALE,
REGIONE
PIEMONTE 12
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COMUNICAZIONE
SOCIALE,
PROVINCIA
TORINO
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COMUNICAZIONE SOCIALE,
ASSOCIAZIONE ITALIANA
RICERCA SUL CANCRO
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COMUNE DI TORINO, SITO WEB,
COMUNICAZIONE 15
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ISTITUZIONALE E DI SERVIZIO
2007-2008

INFORMAGIOVANI COMUNE DI TORINO,
COMUNICAZIONE DI SERVIZIO, DIRETTA
(SPORTELLO) E VIA CANALE WEB,
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DIRETTA A TARGET “GIOVANI”
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COMUNE DI TORINO, COMUNICAZIONE DI
SERVIZIO,DIRETTA A TARGET “GIOVANI”,
VIA WEB E PUBBLICAZIONE (GUIDA) 17
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PROVINCIA DI TORINO, MEDIA AGENCY =
UFFICIO STAMPA O VPO (VIRTUAL PRESS
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OFFICE)
2007-2008

COMUNE DI ASTI, UFFICIO RELAZIONI CON
IL PUBBLICO
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MINISTERO DELLA SALUTE,
COMUNICAZIONE NORMATIVA
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