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Justicia al Día, un Propósito Nacional
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Justicia al Día, un Propósito Nacional

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  • 1. Contenido* ¿Cuál era el estado de laAdministración de Justicia en1991? • Nuevos Modelos de Gestión del Despacho Judicial • Integración de Listas de Candidatos para Corte Suprema y Consejo de Estado • Sistema de Carrera Judicial* • Plan de Formación de la Rama Judicial ¿Cuáles son los elementos del • Información y Documentación Judicialnuevo modelo constitucional de • Nueva Arquitectura Judicial1991? • Gestión Judicial • Ejercicio del Control Disciplinario• Nuevo Modelo de Gobierno Autónomo de la • Registro Nacional de Abogados y Auxiliares Rama Judicial de la Justicia• ¿Cuáles son las Funciones de la Sala • Auditoría de la Sala Administrativa Administrativa del Consejo Superior de la • Incorporación de la Perspectiva de Género en la Justicia Judicatura? • Sistema Integrado de Gestión y Control de Calidad* ¿Qué avances presenta laRama Judicial de 1991-2011,para Acercar la Justicia al • Modernización de la Administración de Justicia • Incorporación de Tecnología • Políticas y Medidas de Seguridad • Gestión Eficiente de Recursos Ciudadano?• Justicia al Día• Composición de la Oferta Jurisdiccional * ¿Qué falta por hacer? Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014
  • 2. Presentación L a misión de la Administración de Justicia es En este orden de ideas, la Sala Administrativa ha “impartir justicia con criterios de eficacia, cumplido bien y fielmente la misión constitucional eficiencia, oportunidad, accesibilidad, equidad, de dotar de autonomía político-administrativa al autonomía e independencia para contribuir a la Poder Judicial colombiano y ha garantizado la convivencia pacífica, la justicia social y la resolución independencia funcional de quienes imparten de conflictos, respetando la dignidad de las personas, justicia, dignificando su importante misión con unas la diversidad étnica y cultural en el contexto de un sedes judiciales más apropiadas, con un mejor Estado social y democrático de derecho, abierto a la soporte tecnológico, con mayor nivel de formación globalización en el marco del ordenamiento jurídico y capacitación, con una objetiva selección de del país”. los aspirantes a ingresar en la carrera judicial, con el establecimiento de nuevos indicadores Con tal propósito, la Sala Administrativa del Consejo de desempeño, con el ajuste y evaluación del Superior de la Judicatura trabaja “dos ejes: uno reordenamiento judicial territorial y funcional y dirigido a generar identidad jurídica de los sectores con un esfuerzo sistemático y permanente para vulnerables y reducir la exclusión y otro, destinado obtener los recursos presupuestales necesarios para a facilitar la incorporación del país en el ámbito atender los requerimientos de una de las Ramas más internacional”. importantes del Poder Público colombiano, como se evidencia en este informe de rendición de cuentas.4
  • 3. ¿Cuál era el estado de la Administración de Justicia en 1991?E n el contexto de la reforma constitucional de - “los sistemas para proveer los cargos y para 1991, se presentó en la Asamblea Nacional efectuar los ascensos, carecen de suficiente Constituyente el diagnóstico sobre el estado de racionalidad, por no estar generalizada la la Administración de Justicia,1 debido a la situación carrera judicial, y por el contrario, encontrarse de violencia del país: limitado en los estrechos marcos de la paridad y la cooptación en la Corte Suprema de “…la que más necesita una reestructuración y un Justicia y en el Consejo de Estado, replanteamiento total es la justicia, ya que existe consenso sobre su ineficacia, lo que ha hecho - “los procedimientos largos yque se haya perdido la credibilidad de los complicados, y los excesivos formalismos ciudadanos en las formas institucionales para sirven muchas veces únicamente para dilatar los resolver sus conflictos” procesos en detrimento de la equidad, “…los litigios tienden a resolverse por manopropia, lo cual genera aún más violencia en las relaciones sociales, esta situación está íntimamente ligada a la crisis alarmante en la que ha caído la justicia por los siguientes motivos: - “su falta de autonomía administrativa y financiera, - “la insuficiencia de jueces y magistrados, - “la carencia de recursos económicos y elementos de trabajo, la hacen inoperante, 1. Asamblea Constituyente, Constituyente María Teresa Garcés Lloreda, sesión del 12 de marzo de 1991 de la Comisión Cuarta. 5
  • 4. ¿Cuál era el estado de la Administración de Justicia en 1991? - “además del soborno, la extorsión y hasta el asesinato, bastante generalizados hacia los últimos años, le restan imparcialidad y objetividad…” - “…la justicia está rezagada de los mínimos adelantos científicos.” - “…la justicia, ha tenido que someterse a los trámites y vicios burocráticos de ésta y no ha podido tener un desarrollo propio, eficiente y técnico”. - “En síntesis el equilibrio de los poderes - “las dificultades de acceso de una gran no se ve en Colombia, pues estamos lejos parte de la población a los organismos de tener en igual nivel a la rama jurisdiccional judiciales por los altos costos de los procesos y con la legislativa y ejecutiva, tanto en la por ignorancia, así como por desconfianza en mentalidad generalizada de las gentes, como sus resultados hacen que muchos asuntos no se en la realidad”. ventilen por la vía institucional y que muchos delitos no se pongan siquiera en conocimiento de las autoridades judiciales, - “las continuas amenazas de que son objeto los jueces, magistrados, los empleados y los testigos, 6
  • 5. ¿Cuál era el estado de la Administración de Justicia en 1991?Dependencia de la Rama • Control disciplinario: Judicial de los Poderes Acto Legislativo No. 1 de 1945:Ejecutivo y Legislativo - Ejercido por el respectivo superiorDe acuerdo con lo anterior, había dispersión de • Administración y presupuesto: las funciones administrativas en el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Justicia y el Congreso - Pagaduría: Ministerio de Haciendade la República; multitud de obras iniciadas y no terminadas y de inmuebles sin titulación; pago - Infraestructura física: Fondo Rotatorio del tardío de los salarios, falta de dotación incluso de Ministerio de Justiciapapel para los despachos judiciales: - Registro de abogados: Ministerio de Justicia• Provisión de cargos en la Rama Judicial: - Planeación y presupuesto: Ministerio de JusticiaConstitución 1886: - Formación: Escuela Judicial adscrita al Ministerio de Justicia - Magistrados de la Corte Suprema de Justicia nombrados por el Presidente de la República - Mapa judicial y creación de despachos: Congreso de la República - Magistrados de los Tribunales nombrados por el Presidente de la República de ternas de la Corte • Gobierno judicial: Suprema Constitución 1886:Decreto Legislativo 251 de 1957: - Modelo Tradicional, dependiente del Poder - Nombramientos por paridad política, sin Ejecutivo concurso de méritos Decreto 52 de 1987: - Período para Magistrados de Tribunales: 4 años y para Jueces: 2 años - Modelo Americano, con un Consejo de Administración Justicial integrado por los - Nominadores: Corte Suprema de Justicia y Presidentes de las Cortes. Con una gerencia de Consejo de Estado recursos presupuestales y contratación. - Cooptación vitalicia en las Cortes - Modelo eliminado por la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, por ineficiente. 7
  • 6. ¿Cuáles son los elementos del nuevo modelo constitucional de 1991? F rente a esta profunda crisis, el Constituyente de 1991 estableció los siguientes parámetros para hacer de la justicia una verdadera Rama del Poder Público: “…partir de la base de que se trata del servicio público por excelencia y que en consecuencia, deberá ser prestado, únicamente por el Estado en forma gratuita, lamentablemente, esta propuesta no se materializó. “…organismos administrativos de apoyo a la “…reconocimiento de la total independencia de labor jurisdiccional” la rama jurisdiccional de las demás ramas del poder público, para ello es absolutamente indispensable “…la carrera judicial, es principio fundamental darle autonomía en su función primordial de la reforma que proponemos, la generalización de administrar justicia, pero también en cuanto a su la carrera judicial y el ingreso a ella, la permanencia manejo administrativo y presupuestal, en el cago y el ascenso se harán depender exclusivamente de los méritos personales, y de la “…que su estructura conste de dos tipos de preparación profesional para el servicio” organismo, aquellos puramente jurisdiccionales, y otros que tengan funciones administrativas y “...se establecen requisitos de nacionalidad, de apoyo a la labor judicial, ciudadanía, edad, conocimientos y experiencia, como parámetros de la calificación requerida para “…es fundamental dotarla con recursos optar a cualquiera de los cargos, en consecuencia suficientes para su debido funcionamiento, se terminaría la paridad y cualquiera por lo cual se dispone en el proyecto que su otra consideración de orden partidista, presupuesto anual, no podrá ser inferior la cooptación y los períodos para los al 10% del presupuesto general de la magistrados y jueces. ...” 2 (Destacado fuera nación, por su dependencia de la rama ejecutiva”; del texto). 2. Presidencia de la República, Consejería para el Desarrollo de la Constitución, Asamblea Nacional Constituyente. Consulta textual y referencial, sesión Comisión 4 Marzo 12 (4312).8
  • 7. Nuevo Modelo de Gobierno Así, la Constituyente concibió la creación del Consejo Superior de la Judicatura como “…un Autónomo de la Rama Judicial organismo que racionalice y haga más eficiente la organización de una justicia excesivamente lenta La apuesta del Constituyente fue por los Consejos como la nuestra, en donde la congestión de los de la Judicatura surgidos en Europa desde 1948 despachos judiciales termina frecuentemente en (Francia, España, Italia y Portugal), como expresión denegación de la misma”, buscando garantizar los de la autonomía de los Poderes Judiciales, como elementos del nuevo modelo:requisito indispensable del equilibrio esencial de poderes en un Estado Social de Derecho; con la - Autonomía de la Rama Judicialconvicción de que una mayor autonomía de las instituciones que gobiernan el Poder Judicial, ha - Elección de Magistrados de la Corte Suprema de repercutir favorablemente en la garantía de de Justicia y del Consejo de Estado de listas la independencia de los jueces en el ejercicio de elaboradas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicaturala función judicial, de cara al derecho de acceso efectivo de todas las personas que acuden a ellos. - Independencia de los JuecesDe otra parte, se erigen como organismos llamados - Justicia cercana al ciudadanoa proporcionar las condiciones para el adecuado - Calidad y equidad en las decisiones judicialesfuncionamiento de los despachos y para aligerar las cargas, los costos y el desgaste que genera la - Eficiencia y eficacia en la gestión judicialadministración. - Confianza, visibilidad y transparencia - Control Disciplinario 9
  • 8. ¿Cuáles son los elementos del nuevo modelo constitucional de 1991? Cuáles son las funciones Consolida la Autonomía de la Rama Judicial: de la Sala Administrativa del Consejo Superior - Elabora el Plan Sectorial de Desarrollo de la Judicatura? - Proyecta y ejecuta el Presupuesto - Configura la organización Judicial (Artículos 256 y 257 de la Constitución Política y artículo 85 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la - Ejerce la función normativa residual, supletoria y Administración de Justicia) complementaria - Presenta iniciativas legislativas en justicia - Aprueba los proyectos de inversión y autoriza la celebración de contratos - Realiza convenios de cooperación nacional e internacional. - Consolida y mejora el sistema integrado de control y gestión de la calidad Promueve y garantiza la Independencia de los Jueces y Juezas: - Elabora Listas de Candidatos para la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. - Administra y reglamenta la Carrera Judicial - Forma y capacita a las y los servidores judiciales - Establece y otorga reconocimientos y distinciones - Coadyuva para garantizar la seguridad de las y los servidores - Promueve el bienestar y la seguridad social10
  • 9. ¿Cuáles son los elementos del nuevo modelo constitucional de 1991?Acerca la Justicia al Ciudadano - - Promueve la coordinación interinstitucional e Acceso a la Justicia: intersectorial para mejorar el acceso a la Justicia - Desconcentra los servicios judiciales (crea - Desarrolla observatorios sobre las medidas de jueces de pequeñas causas, itinerantes y de desconcentración y el apoyo a las jurisdicciones competencia múltiple apoyados con medidas especiales de reordenamiento judicial y ajustes al mapa Asegura la calidad y la equidad en las judicial) decisiones judiciales: - Moderniza los modelos de gestión judicial (gestión adecuada a la naturaleza del conflicto - Impulsa la competitividad de grupos vulnerables en cada municipio) (ejercicio derechos con modelos de gestión e iniciativas legislativas que faciliten el ejercicio de - Brinda cobertura a grupos excluidos (ciudadanos los derechos a personas en esta situación) en situación de vulnerabilidad) - Promueve decisiones judiciales oportunas y - Apoya la Jurisdicción Especial de Paz y mejora la equitativas coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Especial Indígena, fortaleciendo - Selecciona las y los servidores por méritos en el derecho propio de los pueblos indígenas. el sistema de Carrera Judicial, crea incentivos, califica el desempeño y controla el rendimiento de corporaciones y despachos judiciales - Ofrece formación judicial integral inicial y continua, con programas de actualización, investigación y proyección social, impartidos de manera permanente a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” - Coadyuva la protección y seguridad de los servidores de la Administración de Justicia. - Asume la construcción de inmuebles de la Rama Judicial 11
  • 10. ¿Cuáles son los elementos del nuevo modelo constitucional de 1991? Promueve la eficiencia y eficacia en la Moderniza la gestión judicial: gestión judicial - Acompaña las iniciativas legislativas para - Implementa la oralidad en todas las jurisdicciones ajustar los sistemas judiciales y especialidades conforme a la normatividad vigente - Consolida el Sistema Integrado de Gestión y Control de la Calidad en los despachos judiciales - Descongestiona los despachos judiciales mediante planes nacionales para mantener la - Incorpora la Perspectiva de Género en la Justicia al Día Administración de Justicia - Moderniza la Justicia en sus procedimientos - Fortalece la protección y restablecimiento de los Derechos Humanos - Moderniza la Infraestructura Física - Incorpora las nuevas tecnologías de la - Actualiza la Infraestructura Tecnológica información y las comunicaciones (TIC) a la gestión judicial. - Organiza y administra el archivo judicial y la gestión documental - Coordina acciones interinstitucionales para la prestación integral del servicio de justicia - Desarrolla observatorios académicos y de la gestión judicial - rea y administra el Sistema Nacional de C Estadísticas Judiciales para llevar el control de - Coordina acciones interinstitucionales e rendimiento de las corporaciones y despachos intersectoriales para contribuir a la eficiencia y judiciales, mejorar la toma de decisiones la eficacia administrativas y proveer información básica esencial para la formulación de la política judicial y criminal del país.12
  • 11. ¿Cuáles son los elementos del nuevo modelo constitucional de 1991?Fortalece la confianza, visibilidad y Fortalecimiento Institucionaltransparencia - Fortalece la independencia de los funcionarios - Mejora la comunicación con los ciudadanos de la Rama Judicial para facilitar su acceso al derecho, al juez y a la justicia - Formula y acompaña iniciativas legislativas para fortalecer los sistemas judiciales- Fortalece el Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia - Gestiona y ejecuta convenios de cooperación y operaciones de crédito multilateral para - Fortalece el control interno en la Rama Judicial y modernizar la gestión judicial en la gestión administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en el nivel central y seccional - Implementa, certifica y mantiene el Sistema Integrado de Gestión de la Calidad en la - Hace control estadístico de la gestión Sala Administrativa y la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial, a nivel central y - Promueve la coordinación intersectorial para las seccional comunicaciones 13
  • 12. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Justicia al Día La Sala Administrativa ha diseñado e implementado, $53.485 millones de los cuales el 65% corresponden en los últimos años, diferentes estrategias con el a Juzgados Administrativos, el 31% a los Tribunales propósito de lograr una gestión judicial y una Administrativos y 4% en cargos de apoyo justicia al día, como se acredita en este informe de administrativo. Esta inversión permite la creación rendición de cuentas. transitoria de 127 Juzgados Administrativos de descongestión, 9 Juzgados Administrativos adjuntos Durante lo corrido del presente año, gestionó y 33 despachos de Magistrados de descongestión recursos por $305.000 millones para adelantar en los Tribunales Administrativos. medidas tendientes a reducir la congestión de los despachos judiciales en todo el territorio nacional, De otra parte, resulta de señalada significación de los cuales con corte a 30 de septiembre de 2011, registrar que la gestión judicial de los despachos se han ejecutado un total de $276.349.216.260. Así de descongestión, con corte al primer semestre las cosas, hasta esa fecha, logró ejecutar el 90.61% del presente año, lograron la evacuación de de los recursos asignados. 62.164 procesos y el impulso total de 1.950.943 procesos. Y se estima lograr a 31 de diciembre Consecuencialmente, se adoptaron medidas de 2011, una reducción del inventario de procesos transitorias representadas en la creación de 6.999 que congestiona al aparato de justicia en 289.639 cargos por descongestión, entre los cuales se procesos adicionales. destacan 1.046 cargos de Juez y 117 cargos de Magistrado. De igual manera, se crearon un total De la anterior manera, es claro el propósito y las de 140 cargos con carácter permanente para acciones de la Sala Administrativa tendientes a fortalecer la oferta de servicios de justicia. entregar en el menor tiempo posible, una Justicia al Día tanto en la Jurisdicción Ordinaria, como en la Vale la pena destacar que en la Jurisdicción de Constitucional, en la Contenciosa Administrativa y lo Contencioso Administrativo se han invertido en la Disciplinaria. 14
  • 13. ¿Cuántos procesos atiende la Rama La Sala Administrativa del Consejo Superior de Judicial en Colombia? la Judicatura, como Corporación encargada del gobierno, administración y gestión de la Rama La Rama Judicial culminó el año 2010 con un Judicial, ha materializado una serie de políticas INVENTARIO DE PROCESOS EN TRÁMITE públicas encaminadas a la reducción de la de 1’006.296 que representan la carga real de congestión en la Administración de Justicia, para los despachos judiciales y con 1’152.662 asuntos en lograr una “Justicia al Día”, con unos despachos el archivo de inactivos abandonados por las partes; judiciales con cargas de trabajo razonables.en total 2’158.958. El aumento de la demanda de justicia de 1993 al 2010, fue del 208 %. ¿Cuántos jueces y juezas hay en la Rama Judicial?La productividad de los jueces y juezas, que en 1993 fue del 75%, en el año 2010 alcanzó el Al finalizar el año 2010, Colombia contaba con 111%. Esto significa que por cada 100 procesos que 4.624 jueces y magistrados. En 1993 había 3.945 ingresaron se atendieron 111 casos; es decir, que se despachos judiciales, esto significa que la oferta resolvió el equivalente al 100% del ingreso anual y judicial ha crecido un 17%. 3adicionalmente, se desacumularon 11 procesos del inventario rezagado. Existe un fuerte desbalance porque, como se indicó, la demanda de justicia aumentó en un 208%, pero La demanda creciente de los últimos 17 años debido a la insuficiencia del presupuesto asignado a se debe, entre otros, a factores sociales de la Rama Judicial, la Sala Administrativa del Consejo desigualdad, al desempleo, el conflicto armado, Superior de la Judicatura no pudo incrementar el la criminalidad, la violencia intrafamiliar, las altas número de jueces en la proporción requerida.tasas de interés, la inaplicación de la jurisprudencia en el pago de pensiones y en la prestación de servicios de salud.3. Si se tienen en cuenta el número de asuntos resueltos con relación al número de despachos tanto en 1993 como en el 2010, se registra una variación porcentual en la gestión de los jueces de 352%. 15
  • 14. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? ¿Cuántas decisiones definitivas producen ¿Cuántos jueces por habitante tiene diariamente los jueces y juezas en Colombia? Colombia? Este indicador se mide en varios países teniendo El Poder Judicial colombiano entrega diariamente en cuenta el número de jueces por cada cien mil cerca de 6.000 decisiones que, en su conjunto, habitantes y representa el nivel de acceso a la afectan a más de 26.000 personas. Son 2’550.000 justicia. En el caso colombiano, hay 10,4 jueces decisiones de las y los jueces y magistrados de todo por cada 100.000 habitantes; esta cifra el país que al año afectan a cerca de 9’000.000 de es similar al número de jueces que tiene España colombianos. (10,67). Colombia está por encima de Chile (6,63 en el año 2008) y México (0,47) y por debajo de Costa Rica (21 en el año 2009). Tendencias de los Inventarios ¿En cuántos municipios del país hay Evolución del Inventario presencia de la justicia? Rama Judicial 2008-2011 El servicio de justicia se garantiza en todo el país mediante la presencia de jueces en 970 municipios y de 112 Unidades Judiciales que sirven a dos o más municipios. Para que haya presencia permanente de al menos un juez en cada uno de los 1.103 municipios del país, como lo establece la Ley 1295 de 2009, es necesario que el Gobierno Nacional y el Congreso de la República asignen los recursos presupuestales suficientes para su creación y que la situación de orden público en estos municipios esté controlada también por el Gobierno Nacional.16
  • 15. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano?GESTIÓN JUDICIAL 17
  • 16. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? ¿Qué se ha logrado con las medidas de descongestión? Desde 1996 la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura ha hecho grandes esfuerzos para enfrentar la creciente demanda de justicia; es así como, con la creación de 19.249 cargos transitorios se resolvieron, adicionalmente a la producción general, 1’040.684 procesos. El principal impulso se ha dado con los Planes Nacionales de Descongestión a partir del 2008, con la reducción de 702.866 procesos de los inventarios represados, con apoyo en 15.497 cargos transitorios creados, cuyos costos ascienden aproximadamente a 468.000 millones de pesos, como puede verse a continuación: Resumen Medidas de Descongestión Año 2008-2011 Resultados % Resultados INVENTARIO AÑO No. Cargos Costos Reducción Reducción INICIAL Inventarios Inventarios 2008 1.820 $ 35.605.509.437 2.920.292 96.845 3,32% 2009 3.159 $ 93.947.903.568 3.052.900 171.916 5,63% 2010 3.519 $ 119.207.425.854 2.886.072 144.466 5,01% 2011* 6.999 $ 219.162.172.752 2.619.686 289.639** 11,06% TOTAL 15.497 $ 467.923.011.611 702.866 *Con corte a 30 de Septiembre **Valor estimado ¿Cuánto han mejorado los tiempos ¿Qué presupuesto se ha asignado a la de duración de los procesos con la Rama Judicial? oralidad? El presupuesto para el sector jurisdiccional de la El trámite de un proceso penal por el sistema mixto Rama Judicial en el año 2010 alcanzó el 1.24% conforme a la Ley 600 de 2000, se demora 758 respecto del Presupuesto General de la Nación. días, en tanto que con el nuevo Sistema Penal Acusatorio establecido por la Ley 906 de 2004, la Esta cifra ha oscilado entre el 1.15 (2006) y 1.24 duración es de 203 días. Es decir, que los tiempos se (2010), muy por debajo de lo señalado por el redujeron en un 73%. Constituyente de 1991, en cuanto consideró que era fundamental dotar a la Rama Judicial con ¿Cuál es el costo de tramitar un proceso? suficientes recursos, con una asignación que no podría ser inferior al 10% del presupuesto general Hasta el año 2003 el costo promedio por proceso de la nación. Cabe mencionar que países como fue de $ 1’585.344, en el 2010 este indicador se Nicaragua asigna un 4%, Costa Rica el 3,32%, redujo en un 72% con un valor de $ 447.252. Honduras el 2,29% y México el 1.40%, todos por encima de Colombia.18
  • 17. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano?COMPOSICIÓN DE LA OFERTA Restitución de Tierras SECTOR JURISDICCIONAL Con el propósito de hacer efectivos los derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de las víctimas de violaciones al Derecho Internacional Humanitario y a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno, dentro del marco de justicia transicional, la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Acción Social de la Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación, ha dispuesto la creación gradual (2012-2014), de 116 Juzgados Civiles del Circuito y 51 Despachos de Magistrados especializados en Restitución de Tierras. El costo anual de funcionamiento de estos despachos es, a precios de 2011, de $ 55.102.821.573 y se estima que atenderán alrededor de 300.000 casos durante los próximos diez años. Para el año 2012, se espera atender 192.357 casos de restitución en los Distritos Judiciales de Antioquia, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué, Medellín, Mocoa, Montería, Nariño, Cauca, Chocó, Magdalena, Sucre, César y Villavicencio, con una inversión inicial para el alistamiento en el componente tecnológico y físico por valor de $4.200 millones de pesos. La formación de las y los Magistrados, Jueces y Empleados de las Salas y Juzgados Especializados en Restitución de Tierras será impartida por la Sala Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, con una inversión aproximada de 1.000 millones de pesos. Dicho programa se complementará con un módulo interinstitucional construido en conjunto con el Ministerio de Agricultura. 19
  • 18. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL - Impulso a la oralidad - Gestión de la calidad - Juez como Director del Proceso, de la Audiencia - Soporte administrativo a la función jurisdiccional y del Despacho Judicial del juez - Audiencias virtuales - Evaluación permanente del desempeño - Aceptación y uso de los avances estadísticos y - Énfasis en la seguridad personal y el bienestar tecnológicos social - Estilo de dirección participativo - Recuperación y mejoramiento del Sistema de Archivo en los diferentes Distritos Judiciales del - Cultura del Servicio país - Cultura del autocontrol - Información electrónica de expedientes - - Transparencia y Acceso a la Información SAIDOJ - Transversalización de la formación en equidad - Tablas de retención documental de género - Microfilmación y almacenamiento en discos - Implementación y aplicación del software de ópticos Gestión de Procesos Judiciales. - Formación judicial inicial y continua permanente para Magistrados(as), Jueces(zas) y Empleados(as) - Construcción del conocimiento entre pares - Nuevo modelo de arquitectura judicial - Digitalización de depósitos judiciales - Incorporación de las TIC20
  • 19. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Administración de la InformaciónModelo de gestión tipo de los Juzgados Civiles del Circuito en cual se aplica, con algunos ajustes, a los juzgados civiles municipales y a los despachos judiciales. 21
  • 20. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Modelo de Secretaria Común22
  • 21. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano?Modelo de Administración de la Información 23
  • 22. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Dependencias de Apoyo a la Función Judicial: 103 Jurisdicción/Especialidad Distritos Total Antioquia, Bogotá, Bucaramanga, Buga, Cali, Cúcuta,Cundinamarca, Centro de Servicios Penal Circuito Especializados 13 Ibagué,Medellín, Neiva, Popayán y Villavicencio Arauca, Armenia, Cartagena, Cundinamarca, Manizales, Montería, Centro de Servicios Penal 17 Popayán, Sincelejo Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buga, Cali, Cúcuta, Centro de Servicios Ejecución de Penas y Ibagué, Manizales, Medellín, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, Santa 21 Medidas de Seguridad Marta, Santa Marta, Tunja, Valledupar, Villavicencio Armenia, Bogotá, Bucaramanga, Buga, Cali, Cúcuta, Cundinamarca, Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Pamplona, Pasto, Pereira, Centro de Servicios Penales Adolescentes 24 Popayán, Quibdó, Santander, Sincelejo, Sta.Rosa de Viterbo, Tunja, Valledupar, Villavicencio, Yopal Centro de Servicios Civiles y de Familia Bogotá 1 Centro de Servicios Sistema Penal Acusatorio Bogotá, Bucaramanga, Cúcuta, Medellín, Quibdó, San Gil, Valledupar 7 Centro de Servicios Penal Control Garantías Buga, Cali, Sta.Rosa de Viterbo, Tunja 11 Centro de Servicios Penales Municipales Ibagué, Villavicencio 2 Centro de Servicios Cabecera Circuito Judicial Medellín 2 Centro de Servicios Penal Especializado Pasto 1 Centro de Servicios Función de Conocimiento Pereira 1 Centro de Servicios Penales Adolescentes Santa Marta 1 Control Garantías Penales Municipal y de Circuito Santa Marta 1 Penal Municipal Control Garantías Sta.Rosa de Viterbo 1 Oficinas de Apoyo, Oficinas de Servicios y Oficinas Judiciales: 44 Tipo Oficinas Sedes Total Buenaventura, Buga, Cali (2), Ciénaga, Florencia, Medellín, Pamplona y Oficinas de Apoyo 10 San Gil (2) Barrancabermeja, Bucaramanga, Cartagena, Cartago, Ocaña, Oficinas de Servicios 12 Roldanillo, Sevilla, Socorro, Tuluá, Vélez (2) y Yopal Armenia, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, Oficinas Judiciales 22 Quibdó, Riohacha, Santa Marta, Sta.Rosa de Viterbo , Sincelejo, Tunja, Valledupar y Villavicencio24
  • 23. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? INTEGRACIÓN DE LISTAS SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL DE CANDIDATOS PARA LA CORTE SUPREMA Y EL La Sala Administrativa del Consejo Superior de la CONSEJO DE ESTADO Judicatura ha fortalecido el sistema de Carrera Judicial, como garantía de la independencia de los jueces y de la más alta calidad en sus decisiones, logrando, de 1991 a la fecha, la siguiente cobertura: Porcentaje Cobertura Cargo de Carrera Judicial Magistrados de Tribunal Superior 96,17% Magistrados de Tribunal Administrativo 99,31% Magistrados de Sala Jurisdiccional 100,00% Disciplinaria - Consejo Seccional Magistrados de Sala Administrativa de 100,00% Consejo Seccional Total Magistrados 97,47% Jueces de la Jurisdicción Ordinaria 99,81% Jueces de la Jurisdicción Administrativa 100,00%Desde 1993, en desarrollo de su mandato Total Jueces 99,82%constitucional, la Sala Administrativa del Consejo Total Funcionarios 99,47%Superior de la Judicatura, a través de un proceso Empleados(as) 71.82%más democrático que ha permitido el acceso de las y los mejores juristas del país, ha elaborado las listas de candidatos para proveer los cargos Concurso de Méritos parade Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Ingreso y Ascensodel Consejo de Estado, al punto que hoy se puede afirmar que la Sala Administrativa ha contribuido a la renovación total e integral de estas Corporaciones para más de dos periodos constitucionales. 25
  • 24. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Cobertura del Sistema Reconocimiento de de Carrera Judicial Estímulos y Distinciones Cargos de carrera: - Condecoración al mérito José Ignacio de Márquez Magistrados y Jueces 4.624 Empleados 17.998 - Reconocimiento al mejor Formador(a) de la Total Servidores de Carrera 22.622 Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” Servidores de libre nombramiento: 1.250 - Reconocimiento por la participación Servidores de Periodo: 80 en programas de Modernización y de TOTAL SERVIDORES DE LA RAMA 23.952 Descongestión Judicial. JUDICIAL (sin contar Fiscalía) Concursos de Méritos para Ingreso y Ascenso Concursos 1994-2011 Inscritos 322.441 Aprobados 41.571 Registros de Elegibles (Listas por 4 años) 37.296 Posesiones por méritos 14.83426
  • 25. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Calificación de Servicios en el Sistema de Carrera JudicialLa Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en desarrollo de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la Administración de Justicia, reglamentó y desde 1996, realiza la evaluación del desempeño de las y los 4.624 jueces (anualmente) y magistrados (cada dos años), así como la coordinación de la evaluación de los 17.998 empleados de carrera, calificación que constituye un elemento fundamental de la carrera judicial, en cuanto a la vez que determina la permanencia por méritos de las y los servidores judiciales hasta la edad de retiro forzoso, también garantiza los niveles de excelencia en el ejercicio de la función judicial y, con ello, el mejoramiento continuo del servicio para todas y todos los usuarios de la justicia. Promedios de Calificación Integral de Jueces y Juezas 1996-2009El promedio de calificación de los jueces, luego de de todas las políticas y acciones establecidas por registrar una caída en el año de 1999, logró un la Sala Administrativa del Consejo Superior de la proceso de restablecimiento y permanente ascenso, Judicatura para el mejoramiento de la calidad y siendo el del año 2009, el más alto de los últimos oportunidad de las decisiones judiciales.catorce años, como resultado de la implementación 27
  • 26. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Calificación Integral de Servicios de Magistrados(as) De 1996 al 2010 se registró un incremento permanente del promedio de la calificación integral obtenida por los Magistrados(as), como resultado de la profesionalización de los cargos, el mejoramiento de los procesos de selección y la formación inicial y continuada de los funcionarios.28
  • 27. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” PLAN DE FORMACIÓN DE LA RAMA JUDICIALEn 1998, el Ministerio de Justicia sólo desarrollaba verdadera comunidad científica en la Rama Judicial algunos seminarios de actualización contratados inspirada en un compromiso ético de vida con la con entidades externas. justicia y con cada una de las personas que acuden a la administración de justicia, y con la permanente A partir del año 2000, con su incorporación a la Sala innovación para mejorar el servicio judicial. Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Desarrolla sus programas a través del intercambio la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”–EJRLB, se de experiencias y la construcción permanente y constituyó en un centro de pensamiento en donde pluralista del conocimiento, con un enfoque sistémico las y los magistrados, jueces y empleados, los jueces y holista de la educación que comprende tres ejes de de paz y las autoridades indígenas que administran acción: la Investigación Académica Aplicada, un Plan justicia, así como quienes aspiran a ingresar o de Formación de la Rama Judicial permanente y la ascender en la carrera judicial, han creado una Proyección Social de la Formación. PROGRAMAS 29
  • 28. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? solucionar la misma. Se apoyan en 170 módulos de aprendizaje autodirigido publicados, basados en estudio de casos e impartidos en la modalidad b-learning con espacios tanto presenciales para promover la oralidad como virtuales con incorporación de las TIC a través del campus y el aula virtuales de la EJRLB. Como un reconocimiento a la labor de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, ésta ha sido elegida como Secretaría General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales -RIAEJ para el período 2011-2015, la cual es una comunidad de enlace y cooperación entre 26 Escuelas Judiciales, centros públicos de formación judicial y redes estatales de Escuelas Judiciales de 23 países iberoamericanos y es uno de los denominados “Hijos de Cumbre” por la Cumbre Judicial Iberoamericana. El modelo parte de la consideración del profundo impacto social que tienen las decisiones de los jueces y juezas, quienes son verdaderos gestores de cambio en la comunidad. Por ello, los 53 programas de formación inicial y continua que ofrece la EJRLB se han construido a partir de investigaciones sobre la principal problemática de la práctica judicial y tienen como propósito fortalecer o desarrollar las competencias en las áreas del saber, del saber hacer y del saber ser, necesarias para 30
  • 29. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano?Programas de Formación Judicial 31
  • 30. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Cada año la Escuela Judicial forma alrededor de 12.500 discentes en 27 sedes de todo el país, con un registro de aprox. 70.000 asistentes a los actos académicos presenciales, virtuales y por videoconferencia 4. Servidores y Servidoras Judiciales Asistentes a los Cursos de Formación Judicial entre 1998 y 2010 (1) Implementación Sistema Acusatorio Penal (2) Cada uno de los 1519 discentes del IV Curso de Formación Judicial Inicial para Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas de la República asistieron aproximadamente a 14 sesiones presenciales. *En los cursos ordinarios cada Magistrado(a), Juez(a) y Empleado(a) asiste a un promedio de 3 sesiones por cada módulo. En la gráfica podemos observar un crecimiento vertiginoso en la cobertura de la población judicial del país y esto se ve reflejado en la calidad, eficacia y eficiencia de la justicia, garantizando un mejor y más cercano servicio al ciudadano. 4. Durante los respectivos ciclos de formación, cada participante asiste a varios eventos presenciales, virtuales y/o por videoconferencia.32
  • 31. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN JUDICIALLa Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura creó el Centro de Documentación Judicial – CENDOJ, como unidad ejecutora encargada de la documentación e información de la Rama Judicial, mediante la incorporación de modernas tecnologías de comunicaciones e información:Red Telemática de la Rama Judicial, mensajería electrónica y conexión a Internet.Tesauros unificados: Biblioteca “Enrique Low Murtra” Bogotá• Jurisprudencia Constitucional• Penal• Civil• Laboral• Contencioso• DisciplinarioPublicaciones Judiciales:• Gacetas de la Judicatura• CD’s y DvD de Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Sala Jurisdiccional Disciplinaria. 33
  • 32. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Audiencias Virtuales La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Así mismo, se utilizan en la labor administrativa Judicatura, mediante la incorporación de las TIC, de la misma Sala, de la Comisión Nacional de apoya la gestión de los despachos judiciales para Género de la Rama Judicial y, especialmente, para llevar a cabo audiencias virtuales. Al efecto, a través la difusión de los programas de formación judicial del CENDOJ, atiende los requerimientos de los que imparte a través de la Escuela Judicial “Rodrigo despachos judiciales en las 23 seccionales del país. Lara Bonilla”: Numero de Tipo de audiencias Número de Tipo de Audiencias Videoconferencias videoconferencia 330 Realizadas entre Despachos Judiciales 40 Formación Judicial 28 Información Judicial 92 Conexiones satelitales Comisión Nacional de Genero de 12 72 Despachos judicial e Inpec la Rama Judicial Sistema Integrado de Gestión de 10 23 Internacionales la Calidad 90 Total Videoconferencias 517 Total Como se observa en el siguiente cuadro, el crecimiento de 2007 a la fecha ha sido aproximadamente de un 1000%: Tipo de 2011 audiencias/ 2007 2008 2009 2010 Numero de Audiencias año Realizadas Por Ejecutar Realizadas entre seccionales 2 129 330 401 100 Internacionales 5 7 12 23 174 13 INPEC 7 18 72 268 18 Conexiones satelitales 0 12 92 229 0 Total 5 16 171 517 1072 13134
  • 33. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano?NUEVA ARQUITECTURA JUDICIAL Sedes 1.006 Judiciales Propias 246 (el 24%) Otras 760 (arrendamiento - comodato) En un área total de 707,852 m2 Área 347,072 m2 Construida En 102 proyectos Terminada Proyectos en 124,025 m2 ejecución En 28 proyectos Salas de 1,098 Audiencias Oralidad Penal 953 Oralidad Laboral 106 Oralidad Infancia y Adolescencia 19 Oralidad Familia 20 35
  • 34. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? EJERCICIO DEL CONTROL DISCIPLINARIO Evolución del Número de Decisiones de la Sala Disciplinaria del CSJ entre 1992 2010 Acumulado de decisiones de la Sala desde el 3 de Septiembre 1992, cuando se registraron 702, hasta el 2010 con 9.067 decisiones, lo cual representa un incremento porcentual de 1.291%. Se observa una gran evolución en los últimos años, especialmente en el 2008, 2009 y 2010. Fuente: Sala Jurisdiccional Disciplinaria36
  • 35. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? REGISTRO NACIONAL AUDITORÍA DE DE ABOGADOS LA SALA ADMINISTRATIVA Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA Sistema de Control Interno de la Rama Judicial Tarjeta Profesional de Abogado (artículos 209 y 269 de la Constitución Política y artículo 105 de la Ley 270 de 1996) AÑOS INSCRIP- CAMBIO DUPLI- TOTAL CIÓN AC. CADO 180/96 POR PERDIDA 4 /11/92 197.343 64.983 23.155 285.498 A 31/12/10Por disposición de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, la expedición de los certificados de vigencia de las tarjetas profesionales de abogado es gratuita y se entregan a través de la página web: www.ramajudicial.gov.coJudicaturasDecreto 2150 de 1995 AÑOS ACREDI- NEGADAS TOTAL TADAS 1 /96 54. 491 1.899 56.390 A 31/12/11La información es permanentemente suministrada a los despachos judiciales y está a disposición del público en general a través de la página web de la Rama Judicial, como garantía de que quien asuma la defensa técnica esté habilitado legalmente para hacerlo. 37
  • 36. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Logros de la Sala Administrativa del Es por ello que a partir de la creación constitucional del Consejo Superior de la Judicatura, Consejo Superior de la Judicatura, se establece dentro relacionados con la función de Auditoría de la estructura orgánica de su Sala Administrativa, en el Sistema de Control Interno de la la Unidad de Auditoría, dependencia que inicia Rama Judicial el ejercicio de sus roles en todos los ámbitos de la Rama Judicial, destacándose, como principal, dentro de sus logros en el sector jurisdiccional, la ampliación Un poco antes del año 1991, la labor de auditoría gradual de la cobertura del ejercicio evaluativo, de en el Sistema de Control Interno de la Rama Judicial, acompañamiento y asesoría en los despachos judiciales estaba contraída a la existencia de una Oficina de de las diferentes jurisdicciones constitucionales, y la Control Interno y de Gestión, únicamente del nivel generación, como consecuencia de la aplicación del central , dependiente de la Dirección Nacional de rol evaluativo, de los Planes de Mejoramiento con Administración Judicial, la cual realizaba labores de seguimiento periódico, que involucra la mejora en revisión previa (control previo) de todos los asuntos aquellos asuntos de manejo y control administrativo, administrativos dirigidos a la atención logística de exclusivamente, en los despachos judiciales. los despachos judiciales de la Rama, labor ejercida en forma paralela con el ejercicio de Control Fiscal Es así como se ha pasado de una cobertura del 25% Previo desarrollado por la Contraloría General de en el año 2006 a su mayor nivel del 68% registrada la República, a través de sus Oficinas de Auditoría en el año 2009 y manteniendo este comportamiento delegadas en las dependencias administrativas para los años siguientes hasta el actual. Lo anterior, auditadas. Esta experiencia en materia de control en términos de presencia asesora y evaluativa en fiscal presentó efectos nocivos en el ámbito de una los despachos judiciales, representa una cobertura malsana cohabitación entre el bloque auditado y del orden de 2751 despachos monitoreados en su el auditor. gestión administrativa.38
  • 37. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? INCORPORACIÓN DE LA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN PERSPECTIVA DE GÉNERO Y CONTROL DE CALIDAD EN LA JUSTICIAPara garantizar la igualdad y la no discriminación La Sala Administrativa del Consejo Superior de la por razón del género en la administración de Judicatura, con el propósito de prestar un servicio justicia, la Sala Administrativa del Consejo Superior cada vez más eficiente y con los más altos estándares de la Judicatura, a partir del año 2003, estructuró de calidad, implementó el Sistema Integrado y viene desarrollando el Programa de Formación de Gestión y Control de Calidad que recoge el impartido a través de la Escuela Judicial “Rodrigo cumplimiento de las normas NTCGP - 1000:2009, Lara Bonilla”, sobre Incorporación de la Perspectiva NTC ISO 9001:2008 y el Modelo Estándar de de Género en la Administración de Justicia y como Control Interno MECI 1000:2005 y se constituye en parte de éste, realiza anualmente el Encuentro de un instrumento gerencial que permite el cumplimiento los Magistrados y Magistradas de las Altas Cortes de los objetivos fijados por la Sala Administrativa, sobre Género, que en el presente año llegó a su VIII en desarrollo de su misión constitucional y legal, edición. así como la cualificación del ejercicio del control interno con el fin de garantizar la eficiencia, Así mismo, mediante el Acuerdo 4552 de 2008, eficacia, efectividad, calidad, y transparencia en el creó la Comisión Nacional de Género en la Rama cumplimiento de sus fines sociales.Judicial, la cual fue instalada el 9 de junio de 2008, con el propósito de promover la incorporación la Como resultado, desde el año 2007, los perspectiva de género en el quehacer de la labor procesos misionales de la Sala Administrativa judicial. Está integrada por una magistrada o de Modernización de la Gestión Judicial, magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de Reordenamiento Judicial, Mejoramiento de la la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, Infraestructura Física, Administración de la Carrera de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Judicial, Gestión de la Formación Judicial, Gestión Superior de la Judicatura y de la Sala Administrativa de la Información Judicial y de Registro y Control del Consejo Superior de la Judicatura. de Abogados y de Auxiliares de la Justicia, se encuentran certificados por el ICONTEC. Certificaciones de calidad IQNet ISO 9001:2008 NTC GP1000:2009 39
  • 38. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN JUDICIAL: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL La Sala Administrativa del Consejo Superior de la el empréstito (BIRF7824-CO) por 20 millones Judicatura, entre 1994 y 2011, diseñó una política de dólares, hoy en ejecución, para implementar pública de fortalecimiento a los servicios de justicia la oralidad en los juzgados civiles, laborales y e implementación de las reformas judiciales, familia, así como en los Tribunales y en las Altas para mejorar su capacidad de respuesta. En Cortes, respaldado con el documento CONPES este escenario, tramitó y desarrolló los siguientes 3559 de 2008. proyectos con organismos multilaterales de crédito: - Fortalecimiento de los servicios de Justicia - Modelo de gestión en los Juzgados del Norte con un empréstito obtenido con el Banco del Valle de Aburra (Medellín), en 1996-19975, Interamericano de Desarrollo -BID¬, No. 2277- implementado exitosamente, elevó el acceso a CO, por 20 millones de dólares, para las Altas la justicia. Cortes, los Juzgados y Tribunales Administrativos actualmente en ejecución. - “Proyecto para el Mejoramiento de la Resolución de Conflictos Judiciales”, con el Banco Mundial- BM(LOAN AGREMENT) 7081-Co, con un crédito por 5 millones de dólares. Iniciado en el 2002 en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, promovió el cambio organizacional y cultural, la nueva presentación de los despachos, la dotación de tecnología y mejor atención del usuario. - “Proyecto de Fortalecimiento a los Servicios de Justicia en Colombia”. En el 2005 se preparó el proyecto con una donación del Gobierno del Japón, obtenida por la Sala Administrativa por 750 mil dólares. La misma Coporación obtuvo 5. Robledo y Rodriguez enlace organizacional asesores. “Modelo de Gestión judicial de los despachos del Norte del Valle de Aburra”. Consejo Superior de la judicatura. Consejo Seccional de la Judicatura. Tribunal Superior de Medellín. Medellín. 1996.40
  • 39. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍASoftware Inversión de $22.138.124.360 ComunicacionesSistema de Gestión de Procesos y Manejo Documental - Red Telemática: 112 enlaces telemáticos (datos (Cortes, Tribunales y Juzgados), Justicia XXI; Sistema e internet), 1903 despachos con internet en de Reparto de Procesos en Oficinas Judiciales, SARJ; municipios, Sistema de video-conferencia 30 Sistema de Información de Estadísticas Judiciales, ciudadesSIERJU; Sistema de Información de Administración de la Carrera Judicial; Sistema de información - Red LAN a nivel nacional: La Rama Judicial en financiera, SAFIRHO; Sistema de Administración la actualidad cuenta con 19.286 puntos lógicos y Gestión del Talento Humano, KACTUS; Sistema y 19.292 puntos eléctricos regulados, en 114 de registro y consulta de jurisprudencia; Sistema edificios de 47 ciudades.de Archivo de Información Documental y judcicial; SAIDOJ; Sistema de Notificaciones Judiciales; Sistema de Información de Depósitos Judiciales; Sistema de Registro Nacional de Abogados y de Auxiliares de la Justicia; Software de grabación de audiencias, y Campus Y Aula Virtuales de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”Hardware Inversión de $212.335.652.060La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura ha logrado un cubrimiento, a septiembre de 2011, de un 100% en todas las capitales y de un 87.4% en los demás municipios del país, mediante la adquisición de 20.605 equipos de cómputo, 12.860 impresoras y 219 servidores. 41
  • 40. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Confirmación Electrónica para Pago de Depósitos Judiciales La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, mediante la suscripción de convenio con el Banco Agrario, implementó la confirmación electrónica para el pago de los depósitos judiciales, con el propósito de agilizar este procedimiento y, con ello, mejorar la oportunidad, la seguridad y el servicio en estas transacciones. Desde el 2009, el sistema SAE se ha implementado en 241 despachos judiciales de las diferentes jurisdicciones y especialidades, en las ciudades de Armenia, Bogotá, Cali, Cúcuta, Envigado, Manizales, Medellín, Pereira y Villavicencio, así: El reporte de transaccionalidad, esto es, el número Año Distritos Total de operaciones y su valor, registra una permanente tendencia creciente: 2009 11.087 211,458,065,430.79 2010 21.990 326,414,750,154.76 7 A Octubre de 50.911 2011 474,860,447,207.21 TOTAL 83988 1,012,733,262,792.76 42
  • 41. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? POLÍTICAS Y MEDIDAS DE SEGURIDADLa Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura como principal expresión del gobierno autónomo de la Rama Judicial, se ha propuesto como política prioritaria la implementación, desarrollo y ejecución de diferentes estrategias dirigidas a la creación de escenarios propicios para que los servidores judiciales cumplan con su deber de administrar justicia en condiciones de seguridad y protección que les garanticen los derechos fundamentales a la vida, la integridad personal, la libertad y tranquilidad que son, entre otros, los deberes esenciales del Estado colombiano para con sus funcionarios públicos. SEGURIDAD PARA LAS Y LOS SERVIDORES JUDICIALES Medios logísticos Vehículos blindados 179 Vehículos convencionales 65 Sistema de seguridad electrónica del Palacio de Justicia 30 Talento humano Esquema de seguridad individual (Escolta de la Policía) 438 Policías custodios (Salas de audiencias del país) 1406 Seguridad de instalaciones (Palacio de Justicia) 430 Medidas administrativas Traslados por razones de seguridad 280 Reubicación de despachos judiciales por seguridad 72 Declaratoria de zonas de difícil acceso 7 Realización de estudios de seguridad personas y sedes 2100 - A iniciativa de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, la Secretaría de movilidad de la Alcaldía Mayor de Bogotá, eliminó para las y los magistrados y jueces la restricción del denominado “pico y placa”. - Así mismo, la Sala Administrativa obtuvo que, por razones de seguridad, el Ejército Nacional suprimiera para los funcionarios judiciales las restricciones para el porte de armas. 43
  • 42. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? GESTIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS Distribución del Presupuesto de la Rama Judicial Del total del presupuesto asignado por el Ejecutivo al Sector Jurisdiccional, que para el año 2011 fue de 2.109.659 millones, se destina el 91.6% para el pago de nómina, transferencias y gastos generales, con lo cual el presupuesto de inversión corresponde solo al 10.92%. 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012Gastos de 888.724.067.452 1.021.522.026.927 859.958.721.564 1.314.303.418.075 1.478.754.919.700 1.696.414.888.514 1.473.141.971.560personalGastos 75.119.793.700 98.548.585.455 130.753.291.944 123.157.978.102 140.990.688.000 141.045.962.550 482.041.532.360generalesTransferencias 115.583.447.296 48.933.931.365 139.581.135.601 53.929.598.596 60.483.130.000 41.756.416.483 76.013.498.560Inversión 80.619.850.000 91.400.000.000 91.350.000.000 87.618.140.000 151.999.710.278 230.441.737.145 186.068.989.259TOTAL 1.160.047.158.448 1.260.404.543.747 1.221.643.149.109 1.579.009.134.773 1.832.228.447.978 2.109.659.004.692 2.217.265.991.739% VAR 6,95 7,25 7,48 5,55 8,3 10,92 8,39 ** CIFRAS EN PESOS CORRIENTES44
  • 43. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Recursos Asignados al Sector JurisdiccionalVIGENCIA SECTOR SECTOR PIB SECTOR SECTOR PGN SECTOR SECTOR JURISDIC- JUSTICIA JURISDICC JUSTICIA JURISDICC. JUSTICIA / CIONAL / PIB / PIB / PGN PGN 2000 684.835 1.952.517 196.373.851 0,35% 0,99% 46.622.998 1,47% 4,19% 2001 698.736 1.950.493 213.582.653 0,33% 0,91% 54.977.492 1,27% 3,55% 2002 764.929 2.242.970 232.933.484 0,33% 0,96% 62.910.549 1,22% 3,57% 2003 777.794 2.265.931 263.887.767 0,29% 0,86% 65.693.838 1,18% 3,45% 2004 795.925 2.479.487 299.066.590 0,27% 0,83% 76.647.602 1,04% 3,23% 2005 929.687 2.978.515 335.546.939 0,28% 0,89% 91.582.372 1,02% 3,25% 2006 1.160.047 3.737.851 383.322.872 0,30% 0,98% 105.392.604 1,10% 3,55% 2007 1.260.404 4.582.519 431.839.018 0,29% 1,06% 116.431.233 1,08% 3,94% 2008 1.413.671 4.841.224 478.359.984 0,30% 1,01% 125.715.234 1,12% 3,85% 2009 1.579.009 5.612.470 494.377.456 0,32% 1,14% 140.494.646 1,12% 3,99% 2010 1.832.228 6.339.290 521.163.744 0,35% 1,22% 148.292.623 1,24% 4,27% 2011 2.109.659 6.743.670 539.404.475 0,39% 1,25% 147.255.252 1,43% 4,58%** CIFRAS EN PESOS CORRIENTES CIFRAS EN MILLONES DE $ 45
  • 44. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Comparativo de Presupuesto Solicitado Según Necesidades Vs. Apropiación Leyes de Presupuesto y Apropiación Definitiva Fondos Especiales46
  • 45. ¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011, para Acercar la Justicia al Ciudadano? Dependencias de Apoyo a la Función Judicial FUNCIONAMIENTO NÚMERO DEPENDENCIA/ TIPO DE GASTOS GRAN % DE DE GASTOS INVER. DESPACHO DE TRANSF. TOTALES TOTAL PART. CARGOS GENERALES PERSONAL CONSEJO DE ESTADO 407 46.786 3.072 277 50.134 0 50.134 2,7% CORTE CONSTITUCIONAL 155 17.066 2.603 54 19.724 0 19.724 1,1% CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 293 41.951 4.555 378 46.884 0 46.884 2,5% SALA DISCIPLINARIA CONSEJO SUPERIOR 92 11.175 1.289 120 12.584 0 12.584 0,7% TOTAL ALTAS CORTES FUNCIÓN 947 116.978 11.519 830 129.327 0 129.327 7,0% JURISDICCIONAL ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA JUDICIAL SALA ADMINISTRATIVA CONSEJO 215 19.661 2.513 240 22.414 0 22.414 1,2% SUPERIOR SALAS ADMINISTRATIVAS CONSEJOS 203 19.644 2.456 233 22.334 0 22.334 1,2% SECCIONALES DIRECCIÓN EJECUTIVA DE 236 12.999 2.095 207 15.301 0 15.301 0,8% ADMINISTRACIÓN JUDICIAL DIRECCIONES SECCIONALES 805 31.835 6.178 626 38.639 0 38.639 2,1% TOTAL ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA 1.459 84.140 13.242 1.383 106.148 0 130633,1% 5,3% JUDICIAL TRIBUNALES Y SALAS DISCIPLINARIAS TOTAL TRIBUNALES Y SALAS DISCIPLINARIAS 2421 248.963 19.299 4.313 272.576 25.289 297.864 16,20% CONSEJOS SECCIONALES JUZGADOS TOTAL TRIBUNALES Y JUZGADOS 19.790 1.173.823 111.352 37.889 1.319.741 230.442 1.550.183 84,2% DEPENDENCIAS DE APOYO JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES 1.048 30.215 4.168 1.109 35.492 0 35.492 1,9% OFICINAS JUDICIALES 279 7.739 1.886 196 9.821 0 9.821 0,5% OFICINAS DE APOYO 70 2.267 498 51 2.816 0 2.816 0,2% OFICINAS DE SERVICIO 33 990 229 24 1.243 0 1.243 0,1% COORDINACIONES ADMINISTRATIVAS 30 1.258 236 24 1.518 0 1.518 0,1% CENTROS DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS 296 9.865 1.239 328 11.432 0 11.432 0,6% TOTAL DEPENDENCIAS DE APOYO JUDICIAL 1.756 52.334 8.256 1.731 62.321 0 62.321 3,4% Y ADMINISTRATIVO TOTALES RAMA JUDICIAL 23.952 1.427.275 141.046 41.756 1.610.078 230.442 1.840.519 100,0%Nota: El Presupuesto de la Rama Judicial se encuentra desagregado en SIIF Nación, por Unidades Ejecutora, máximo nivel de desagregación, razón por la cual no es viable la desagregación de los recursos por Centros de Costos.La planta de personal, corresponden a la cantidad de cargos y costos proyectados en el Anteproyecto 2012. Los costos gastos generales, transferencias e inversión, son proyectados, tomando como referente % de participación.El Valor de la cuota de auditaje se distribuye por % de participación entre todas las Unidades. El valor de las sentencias y conciliaciones se distribuye por % de participación entre los juzgados.Como se observa, los gastos generales de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales, junto con los de la Dirección Ejecutiva de Administración Judicial y las Direcciones Seccionales de Administración Judicial corresponden a un 5.3%. Este costo administrativo es razonable teniendo en cuenta que el estándar internacional de una gestión administrativa eficiente es hasta de un 6%. 47
  • 46. ¿Qué falta por hacer? Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014 1. Retos de la Administración de Justicia La Sala Administrativa, considerando los logros Es indudable que en los últimos 20 años la justicia alcanzados en el periodo 1991-2011 se propuso colombiana ha avanzado en su respuesta a los en el Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014 como ciudadanos, aumentando en más del 100% los objetivo general “Acercar la Justicia al ciudadano, casos resueltos cada año; sin embargo, aún hay con modelos de gestión judicial que visibilicen las muchos colombianos excluidos socialmente a quienes actuaciones Judiciales, en forma sistémica con la debe llegar una justicia confiable en sus contenidos colaboración armónica de otros organismos del y oportuna. Al efecto, el Consejo Superior de la Estado que apoyan la Administración de Justicia, Judicatura, en el Plan Sectorial de la Rama Judicial descongestionando el servicio, tomando como eje 2011-2014, para alcanzar una Justicia al Día, se fundamental profundizar la eficiencia y eficacia propone concentrar los esfuerzos de la Administración del sistema de justicia, velando por la calidad de Justicia en cinco ejes fundamentales: del servicio, la transparencia en las actuaciones y la autonomía administrativa e independencia 1.1 DEMOCRATIZACIÓN DEL ACCESO judicial.” - Superar las barreras administrativas, geográficas, técnicas y culturales que impiden a los ciudadanos la materialización de sus derechos. - Implementar las reformas a los sistemas procesales. - Empoderar a la población con menores recursos de sus derechos y garantías. 1.2 JUSTICIA Y COMPETITIVIDAD - Generar identidad jurídica de los sectores vulnerables y reducir la exclusión 48
  • 47. - Facilitar la incorporación del país en el ámbito con recursos presupuestales, responsabilidades y internacional. políticas públicas para implementar en su totalidad las nuevas leyes orientadas al fortalecimiento del 1.3 LUCHA CONTRA EL CRIMEN Y LA sistema judicial en beneficio de los ciudadanos:IMPUNIDAD - Leyes 1285 de 2009 y 1395 de 2010, para - La justicia penal, rediseñada por la Ley 906 lograr una justicia al día; de 2004, cuenta con mejores instrumentos, pero necesita ajustes y mayor apalancamiento - Ley 1123 de 2007, nuevo Código Disciplinario financiero. del Abogado; - El proceso de justicia y paz, establecido en la Ley - Ley 1149 de 2007, para hacer efectiva la 975 de 2005, requiere de mayor coordinación oralidad en materia laboral; entre las instituciones involucradas. - Ley 1395 de 2010, oralidad en materia civil y - El sistema de responsabilidad para adolescentes laboral, y creado mediante la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adoslecencia, demanda un - Ley 1437 de 2011, nuevo Código de inmediato fortalecimiento técnico y presupuestal Procedimiento Administrativo y Contencioso para una efectiva re-educación de las y los Administrativo adoslecentes que les permita integrarse a la - Ley 1448 de 2011, medidas de atención, sociedad. asistencia y reparación integral a las víctimas - Publicidad de los trámites y procedimientos a del conflicto armado interno través de la página de la Rama Judicial. 1.5 COMUNICACIÓN DE LAS DECISIONES - Fortalecimiento de la Línea Transparente, vía JUDICIALES AL CIUDADANO internet, como instrumento para prevenir y combatir la corrupción. - Fortalecer los mecanismos de difusión y divulgación electrónicos de las decisiones 1.4 GESTIÓN JUDICIAL EFICIENTE judiciales de mayor impacto para la sociedad.Promover el apoyo del Ejecutivo y del Legislativo - Proyecto piloto del expediente electrónico. 49
  • 48. ¿Qué falta por hacer? Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014 - Se requiere la concurrencia, como lo expresa municipio y nuevas figuras de juez para pequeñas la Constitución, de los otros dos poderes del causas, de competencia múltiple y jueces itinerantes. Estado para mejorar las tecnologías de las comunicaciones, incluso satelital, y contar con 2.2 Fortalecer la oralidad, para afianzarla en un canal de televisión de la Rama Judicial para la especialidad penal, consolidarla en lo laboral e que todos los ciudadanos puedan conocer las implementarla en las especialidades civil y de familia decisiones de la justicia. y en la jurisdicción contencioso administrativa, de acuerdo con los mandatos legales. 2. Prioridades de la 2.3 Descongestionar los despachos Administración de Justicia judiciales para poner la justicia al día continuando con las directrices del plan nacional elaborado con en el siguiente cuatrienio tal fin. Se han definido siete grandes prioridades como 2.4 Modernizarlos trámites, procedimientos y elementos cohesionadores de un esquema básico y plantas para garantizar transparencia y celeridad práctico que le permita a la Administración Judicial en la administración de justicia. adaptarse a los eventos del entorno o anticiparlos, generando una ventaja competitiva que le permita - Implementación de la tarjeta profesional mantener exitosamente las tendencias de mejora de inteligente la prestación de este servicio público, esencial por antonomasia. - Incorporación de la identificación biométrica de los abogados 2.1 Desconcentrar la justicia en las localidades y comunas de las grandes ciudades. Un juez en cada 2.5 Promover la coordinación intersectorial para garantizar el cabal cumplimiento de los fines de la justicia. 2.6 Armonizar la justicia con políticas internacionales para ir en concordancia con políticas de DDHH, trata de personas, lucha contra tráfico de estupefacientes y de armas, así como los relacionados con derechos civiles, comerciales y laborales.50
  • 49. ¿Qué falta por hacer? Plan Sectorial de Desarrollo 2011-20142.7 Impulsar el desarrollo regional para 3.3 Estrategia de Gestión Documental. garantizar que las directrices nacionales sean Contar con procedimientos para la digitalización aplicadas en las regiones con participación de las de los documentos físicos en cumplimiento de las entidades que apoyan la administración de justicia normas establecidas.y con el concurso de las jurisdicciones especiales. Así mismo, implementar el Sistema de Información Único de la Rama Judicial3. Ejes estratégicos con el propósito de dar, de conformidad a la ley, valor jurídico y probatorio a las comunicaciones para cumplir retos y electrónicas del sistema. Al efecto, se desarrollarán atender prioridades proyectos piloto en despachos judiciales en donde se implementarán e integrarán los servicios de 3.1 Estrategia de Reordenamiento certificados de firma digital, estampado cronológico funcional y territorial. Reordenamiento de y correo electrónico certificados, así como los despachos, de servicios de funciones, modernización servicios conexos de soporte a usuarios, capacitación de trámites, de plantas y reclasificación de cargos y asesoría. en cada jurisdicción y especialidad. 3.4 Estrategia de Seguridad. Se busca 3.2 Estrategia de Incorporación de garantizar la prestación ininterrumpida del servicio Tecnologías de la Información. El desarrollo de justicia, mediante el amparo de sus derechos de innovaciones y capacidad tecnológica para fundamentales a la vida, la integridad personal, la el mejoramiento en el trámite procesal con la libertad y la tranquilidad.incorporación de la firma digital, la notificación electrónica y el expediente virtual, entre otros, buscando 3.5 Estrategia de Formación Judicial. eficiencia, eficacia y efectividad y la superación de Dar continuidad a los programas de formación cuellos de botella en concordancia con lo dispuesto en inicial y continua impartidos a través de la Escuela las Leyes 1395 de 2010 y 1285 de 2009, entre otras. Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”, para fortalecer los conocimientos, destrezas y aptitudes de magistrados, jueces y empleados de Rama Judicial, de quienes aspiran a ingresar o ascender en la carrera judicial, de los jueces de paz, autoridades indígenas, abogados y auxiliares de la justicia, así como desarrollar los programas de divulgación de derechos a la comunidad. 51
  • 50. ¿Qué falta por hacer? Plan Sectorial de Desarrollo 2011-2014 3.6 Estrategia de Carrera Judicial. Desarrollo dado que el fortalecimiento financiero Fortalecer la carrera judicial como sistema especial y presupuestal debe garantizar en el mediano de administración del personal al servicio de la plazo la sostenibilidad de las políticas, estrategias Rama Judicial, basado en los principios de la programas y proyectos. igualdad y del mérito para determinar el ingreso, la permanencia y la promoción en el servicio de Para consolidar la autonomía y la independencia funcionarios y empleados, para garantizar la judicial es necesario pender hacia exigir la eficacia y la calidad del servicio de administración autonomía presupuestal y financiera de la Rama de justicia. Judicial. 3.7 Estrategia de Auditoría. Brindar a la 3.11 Estrategia de Gestión de la organización la posibilidad de apoyar sus decisiones Información Estadística y observatorios. mediante el uso de la tecnología evaluando los Registro y análisis permanentes de la gestión riesgos de los procesos, a partir de modelos de judicial para hacer seguimiento al estado de planeación y la implementación de políticas y la Administración de Justicia e implementar las procedimientos de control de calidad. medidas de fortalecimiento adecuadas. 3.8 Estrategia de Control de la calidad, de 3.12 Estrategia de Comunicaciones. la gestión y el desempeño. Conjunto de actividades Planteamientos integrales en la información y de la función general de la dirección que comunicación para el acceso, el trámite procesal, determina la política de calidad, los objetivos y las la consulta de jurisprudencia y garantizar a los responsabilidades a través de los ciclos del Planear, ciudadanos el acceso a la información. Hacer, Verificar y Actuar o Ajustar. 3.13 Estrategia de Recursos físicos. 3.9 Estrategia de Bienestar e incentivos. Fortalecimiento de las políticas de la Sala Velar por el bienestar de los funcionarios y empleados Administrativa sobre la nueva arquitectura judicial, implementando políticas y procedimientos en el con sedes dignas y con últimas tecnologías; los manejo de los mismos, propiciando una adecuada retos de cobertura total en la construcción de cultura, reafirmando valores y creando un buen salas de audiencias para implementar la oralidad clima organizacional. en todas las jurisdicciones y especialidades; el mantenimiento e implementación de sedes en 3.10 Estrategia Financiera y Presupuestal. ciudades intermedias. Esta estrategia es principal en el Plan Sectorial de 52
  • 51. ¿Qué falta por hacer? Plan Sectorial de Desarrollo 2011-20143.14 Estrategia de Coordinación - Proteger los derechos humanos y aplicar las intersectorial, regional e internacional. Para el normas del derecho internacional humanitarioacceso, para la modernización de la gestión judicial y de sus trámites, para garantizar la calidad de la - Implementar tecnologías de la información y la respuesta, para la autonomía, la transparencia y la comunicacióneficiencia de la justicia. Sin lugar a ningún asomo de duda, el actual modelo constitucional que creó la Sala Administrativa del 3.15 Estrategia de Modernización del Consejo Superior de la Judicatura ha sido muy útil archivo judicial. Administración de los archivos y valioso para el país, porque gracias al mismo se impresos y registros digitales del modelo escrito y ha adelantado un proceso de fortalecimiento de del oral, como apoyo fundamental de la gestión y la la Rama Judicial, a partir de acciones destinadas conservación de la memoria histórica. a superar los problemas existentes en el acceso al servicio, de atraso y congestión, para lo cual, 3.16 Estrategia de Iniciativas legislativas. como consta en este documento de “Rendición de Para garantizar la independencia y autonomía de Cuentas: Avances y Metas 1991-2011”, se destacan la Rama Judicial, así como la sostenibilidad de sus los logros en carrera judicial, la implementación políticas. de la oralidad en penal, laboral, civil-familia, la formación y capacitación de los servidores y 3.17 Estrategia de Mantenimiento servidoras judiciales, así como la implementación de del Sistema Integrado de nuevos modelos de gestión judicial. Una Justicia al Gestión de Calidad. Como Día es nuestro propósito. Simultáneamente debe ser instrumento de mejoramiento permanente de la una política de Estado y un compromiso Nacional.gestión administrativa y jurisdiccional de la Rama Judicial, tanto en el nivel central como en el regional.3.18 Estrategia de Fortalecimiento de laGestión Administrativa de la DirecciónEjecutiva de Administración Judicial. Mejoramiento de los procesos y procedimientos administrativos, legales, económicos y financieros de la administración judicial.3.19 Estrategias transversales - Incorporar la perspectiva de género en la Administración de Justicia 53
  • 52. Unidades Sala AdministrativaEscuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”Directora Gladys Virginia Guevara PuentesCentro de Documentación Judicial - CENDOJDirectora Paola Zuluaga MontañaRecursos Físicos e InmueblesDirector Raúl Eduardo Martínez LugoAdministración de la Carrera JudicialDirector Jorge Mario Rivadeneira MoraRegistro Nacional de AbogadosDirector Juan José Parada HolguínAuditoríaDirector José Julián Mahecha GutiérrezDesarrollo y Análisis Estadístico - UDAEDirector Álvaro Hernando Aroca CollazosOficina de Seguridad para la Rama JudicialDirector Cr. Carlos Eduardo Devia Gutiérrez