“ La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia de la ayuda” Manuel Ma...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Introducción </...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Proyecto: “La a...
<ul><li>¿Cuándo y por qué aparece la agenda de la eficacia?   </li></ul><ul><li>Renovado compromiso con la ayuda al desarr...
<ul><li>¿Qué es la agenda de la eficacia de la ayuda?  </li></ul><ul><li>Serie de acuerdos para reducir estos problemas </...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>La agenda de la...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Implementación ...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Implementación ...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Implementación ...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Principales ret...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Principales ret...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Coordinación en...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Principales ret...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>MAP Bolivia (No...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>La agenda de la...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Eficacia del de...
La nueva arquitectura de la ayuda:  desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Conclusiones </...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia de la ayuda

1,895 views

Published on

Presentación de D. Manuel Manrique. Asistente de Investigación de la Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE), en el FORO ALIANZA POR EL AGUA. Cooperación descentralizada y eficacia de la ayuda en materia de agua y saneamiento. Zaragoza, 25 de enero.

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
1,895
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
74
Actions
Shares
0
Downloads
40
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia de la ayuda

  1. 1. “ La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia de la ayuda” Manuel Manrique Gil Asistente de Investigación (FRIDE) Zaragoza, 25 de Enero de 2011 Foro Alianza por el Agua “ Cooperación descentralizada y eficacia de la ayuda en materia de agua y saneamiento”
  2. 2. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Introducción </li></ul><ul><li>La agenda de la eficacia de la ayuda </li></ul><ul><ul><li>¿De dónde viene? </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Qué es? </li></ul></ul><ul><ul><li>Marco normativo </li></ul></ul><ul><li>Implementación de la agenda de la eficacia en España </li></ul><ul><ul><li>Avances </li></ul></ul><ul><ul><li>Retos </li></ul></ul><ul><li>La agenda de la eficacia de camino a Busán </li></ul><ul><ul><li>Contexto cambiante </li></ul></ul><ul><ul><li>Calidad más allá de la eficacia </li></ul></ul><ul><ul><li>Eficacia del desarrollo (más allá de la ayuda) </li></ul></ul><ul><li>Conclusiones </li></ul>
  3. 3. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Proyecto: “La agenda de la eficacia en la ayuda al </li></ul><ul><li>desarrollo” (FRIDE – AECID) </li></ul><ul><li>Primera fase: “ La división del trabajo internacional y estrategias de salida ” (Suecia en Bolivia, Honduras, Malawi, Malí y Vietnam) </li></ul><ul><li>Segunda fase: “ La eficacia de la ayuda en los actores de la cooperación española ” </li></ul><ul><ul><li>“ Coordinación entre actores de la cooperación en España” </li></ul></ul><ul><ul><li>“ Tareas y coordinación en los países socios” </li></ul></ul><ul><ul><li>Posición de España (y Europa) para el foro de Busán </li></ul></ul>
  4. 4. <ul><li>¿Cuándo y por qué aparece la agenda de la eficacia? </li></ul><ul><li>Renovado compromiso con la ayuda al desarrollo con la Declaración de los Objetivos del Milenios (ODM) - 2000 </li></ul><ul><li>Situación paradójica: claro compromiso, pero percepción de que no se está haciendo bien </li></ul><ul><ul><li>Aumento del volumen de AOD </li></ul></ul><ul><ul><li>Multiplicación de donantes (fragmentación) </li></ul></ul><ul><ul><li>Eficacia y calidad no parece clara </li></ul></ul><ul><li>Desde entonces, una serie de compromisos y acuerdos </li></ul>La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia
  5. 5. <ul><li>¿Qué es la agenda de la eficacia de la ayuda? </li></ul><ul><li>Serie de acuerdos para reducir estos problemas </li></ul><ul><ul><li>Roma (2002) – armonización donantes </li></ul></ul><ul><ul><li>Declaración de París (2005): Principios de la eficacia </li></ul></ul><ul><ul><li>Agenda de Acción de Accra (2008) </li></ul></ul><ul><ul><li>4º Foro Alto Nivel en Busán (Corea) (2011) </li></ul></ul><ul><li>Marco normativo europeo </li></ul><ul><ul><li>Código de Conducta sobre la complementariedad y la división del trabajo en la política de desarrollo (2007) </li></ul></ul><ul><ul><li>Marco Operativo sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2009) </li></ul></ul><ul><ul><li>Texto consolidado (enero 2011) – Transparencia y división del trabajo internacional </li></ul></ul>La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia
  6. 6. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>La agenda de la eficacia en España </li></ul><ul><li>Gran aumento del volumen de AOD </li></ul><ul><ul><li>Menos de 2.000 millones (2004), casi 5.000 (2009). </li></ul></ul><ul><ul><li>2011: unos 4.200 millones de euros (870 gestionados por AECID). Un 0,40% del PIB </li></ul></ul><ul><li>La agenda de la eficacia tardó en llegar a España, pero se han dado pasos importantes </li></ul><ul><ul><li>Plan Director (2009-2012) : “plan de la eficacia y calidad” </li></ul></ul><ul><ul><li>Agencias de cooperación descentralizada y ONGs están comprometidos (Principios de Estambul) </li></ul></ul>
  7. 7. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Implementación de la agenda de la eficacia </li></ul><ul><li>AECID </li></ul><ul><li>Creación de la Unidad de Programación y Calidad (UPC) </li></ul><ul><li>Grupo de Trabajo de la Eficacia y Calidad (GTEC) AECID-DGPOLDE: se ha propuesto abrirlo a otros actores </li></ul><ul><li>Proceso de Programación Operativa (PPO) </li></ul><ul><li>Marcos de Asociación País (MAP): liderados por las OTC </li></ul><ul><ul><li>Adaptación a la dinámica y tiempos locales (apropiación) </li></ul></ul><ul><ul><li>Identificar los actores de la CE y su valor añadido (armonización) </li></ul></ul><ul><ul><li>Concentración sectorial </li></ul></ul><ul><ul><li>Sinergias entre los diversos actores </li></ul></ul>
  8. 8. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Implementación de la agenda de la eficacia </li></ul><ul><li>Cooperación descentralizada: CCAA, Entes Locales </li></ul><ul><li>ONGs </li></ul><ul><li>Universidades </li></ul><ul><li>Mayoría de agentes cuenta con un plan y herramientas para implementar la agenda de la eficacia. </li></ul><ul><li>Plan General de la Cooperación Extremeña : “Objetivo específico”, mejorar calidad y eficacia, alineamiento y complementariedad </li></ul><ul><li>Plan Director de la Cooperación Catalana , enfatiza la calidad y eficacia. </li></ul><ul><li>No parece que la CE sea ajena a la agenda de la eficacia. Los retos son de dos tipos: </li></ul><ul><ul><li>Conseguir la adecuada implementación de la agenda </li></ul></ul><ul><ul><li>La relevancia y limitaciones de la agenda en sí para mejorar la ayuda al desarrollo </li></ul></ul>
  9. 9. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Implementación de la agenda de la eficacia </li></ul><ul><li>Existe el compromiso desde la CE: 70% cree importante mejorar el impacto de la AOD </li></ul><ul><li>Identificados los principales retos y obstáculos: </li></ul><ul><ul><li>Carácter político (38%) </li></ul></ul><ul><ul><li>Carácter burocrático (33%) </li></ul></ul><ul><ul><li>Carácter técnico (19%) </li></ul></ul><ul><li>Retos para la implementación en diversos niveles: Institucionalmente; Sede; Terreno </li></ul>
  10. 10. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Principales retos institucionales </li></ul><ul><li>Suficiente espacio normativo y de planificación. </li></ul><ul><li>Vencer la inercia institucional (especialmente difícil en organismos públicos y de gran tamaño) </li></ul><ul><ul><li>No existen incentivos / sanciones </li></ul></ul><ul><li>Integrar la eficacia en iniciativas existentes; todos los niveles </li></ul><ul><li>RRHH : hacer la agenda conocida, incorporación por parte del liderazgo </li></ul><ul><li>Específicamente: </li></ul><ul><ul><li>Proyectos de corta duración </li></ul></ul><ul><ul><li>Burocracia excesiva e inadecuada </li></ul></ul>
  11. 11. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Principales retos en sede </li></ul><ul><li>Objetivos políticos (más que la necesidad) dirigen las prioridades </li></ul><ul><li>Prioridades geográficas : </li></ul><ul><ul><li>Países necesitados vs. prioridades políticas / estratégicas </li></ul></ul><ul><ul><li>Reducción de países receptores: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pérdida de visibilidad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Difícil justificación frente a la opinión pública </li></ul></ul></ul><ul><li>Prioridades sectoriales : Elegidos por donante o país socio; mantener objetivos transversales (género) </li></ul>
  12. 12. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Coordinación entre donantes </li></ul><ul><ul><li>No se necesitan nuevos órganos, sino utilizar mejor los existentes </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Consejo de Cooperación: Comisiones territorial e interministerial </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Conferencia Sectorial </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Encuentros de CCAA </li></ul></ul></ul><ul><li>Educación y sensibilización : papel importante entes locales </li></ul>
  13. 13. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Principales retos en el terreno </li></ul><ul><li>Clave para la implementación </li></ul><ul><li>Principal herramienta: Marcos de Asociación País </li></ul><ul><li>Implicación agentes locales: gobiernos y sociedad civil ( apropiación democrática ) </li></ul><ul><li>Armonización y división del trabajo de los actores del CE </li></ul><ul><ul><li>Evaluación del valor añadido </li></ul></ul><ul><ul><li>División sectorial y geográfica </li></ul></ul>
  14. 14. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>MAP Bolivia (Noviembre 2010) </li></ul><ul><li>Planificación con país socio ( alineamiento ),inclusión otros donantes y sociedad civil ( armonización ) </li></ul><ul><li>Inclusión de la perspectiva de derechos </li></ul><ul><li>Previsibilidad : $320 m. en cuatro años </li></ul><ul><li>Tres sectores estratégicos integrales (80% fondos); territoriales y específicos </li></ul><ul><ul><li>Agua y saneamiento (integral): AECID, ONGs, Cooperación Descentralizada. </li></ul></ul><ul><ul><li>AECID líder ($124 m. 2010-14). Agencia Catalana gestionó en el sector $750 m. entre 2007-2010 </li></ul></ul><ul><li>Responsabilidad mutua apenas visible </li></ul>
  15. 15. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>La agenda de la eficacia de camino a Busán </li></ul><ul><li>Contexto cambiante </li></ul><ul><ul><li>Crisis económica </li></ul></ul><ul><ul><li>Nuevos actores : No-CAD; G-20; Sur-Sur (10-15% AOD) </li></ul></ul><ul><ul><li>Respuesta europea : desarrollo gran impacto </li></ul></ul><ul><li>Calidad más allá de la eficacia </li></ul><ul><ul><li>Nuevas modalidades : Cooperación triangular, Cash on Delivery, ONGs </li></ul></ul><ul><ul><li>Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI) </li></ul></ul><ul><ul><li>Apoyo presupuestario </li></ul></ul><ul><ul><li>Instrumentos financieros : ayuda atada, “ blending ” </li></ul></ul>
  16. 16. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Eficacia del desarrollo (más allá de la ayuda) </li></ul><ul><ul><li>Falta de legitimidad </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Convención de la ONU (vinculante) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Principios de Estambul de las Organizaciones de la Sociedad Civil </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Coherencia de políticas </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>comercio (EPAs) </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>cambio climático </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Prioridades para el desarrollo: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>ODM después de 2015 </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>75% de las personas más pobres viven en PRM </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Aumento de la desigualdad </li></ul></ul></ul>
  17. 17. La nueva arquitectura de la ayuda: desafíos de la implementación de los principios de la eficacia <ul><li>Conclusiones </li></ul><ul><li>Agenda de la eficacia en España: </li></ul><ul><ul><li>Pasos importantes : Marco normativo existente, herramientas (MAP, GTEC) </li></ul></ul><ul><ul><li>Retos institucionales (sede y en terreno) – integrar la agenda y hacer uso de los organismos existentes </li></ul></ul><ul><li>Contexto en que surgió la agenda de la eficacia es muy diferente al actual </li></ul><ul><li>Necesario revisar lo fundamental </li></ul><ul><ul><li>Calidad más allá de la eficacia : transparencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Eficacia del desarrollo : nuevos actores y coherencia </li></ul></ul>

×