La Cooperación descentralizada en España ante la Agenda de la Eficacia de la Ayuda

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Presentación de D. Ignacio Martínez. Responsable de estudios de la Plataforma 2015 y más, en el FORO ALIANZA POR EL AGUA. Cooperación descentralizada y eficacia de la ayuda en materia de agua y …

Presentación de D. Ignacio Martínez. Responsable de estudios de la Plataforma 2015 y más, en el FORO ALIANZA POR EL AGUA. Cooperación descentralizada y eficacia de la ayuda en materia de agua y saneamiento. Zaragoza, 25 de enero.

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  • 1. Foro Alianza por el Agua: “Cooperación descentralizada y eficacia de la ayuda en materia de agua y saneamiento” La cooperación descentralizada de España ante la agenda de eficacia de la ayuda Ignacio Martínez – Plataforma 2015 y más
  • 2. Estructura de la presentación
    • La cooperación descentralizada en los países del CAD: especificidad del caso español
    • Diagnóstico de la cooperación descentralizada desde la perspectiva de la eficacia
    • Propuestas y reflexiones para una cooperación descentralizada más eficaz
  • 3. AOD descentralizada y peso sobre AOD bilateral países CAD 2003 (mill. dólares) Fuente: elaboración propia a partir de datos CAD/OCDE 1. La cooperación descentralizada en los países del CAD: especificidad del caso español
  • 4. 2. Diagnóstico de la cooperación descentralizada española desde la perspectiva de la eficacia
    • Evolución de la AOD descentralizada y consolidación como componente de la AOD española…
    • Evolución y consolidación que puede truncarse en el contexto de crisis económica.
    • El marco institucional y normativo ha experimentado un notable crecimiento.
    • Se han producido importantes avances como resultado de la creación del marco institucional y normativo.
    • Pero persisten algunos problemas y otros se han agravado, lo que limita notablemente la eficacia de la cooperación descentralizada.
  • 5. 2. Diagnóstico de la cooperación descentralizada española desde la perspectiva de la eficacia
    • Crecimiento de la AOD descentralizada y consolidación como componente de la AOD española
    Fuente: PACI Seguimiento
  • 6. 2. Diagnóstico de la cooperación descentralizada española desde la perspectiva de la eficacia
    • Crecimiento de la AOD descentralizada y consolidación como componente de la AOD española…
    Fuente: PACI Seguimiento
    • … que puede verse truncado en el contexto de la crisis económica global
  • 7. 2. Diagnóstico de la cooperación descentralizada española desde la perspectiva de la eficacia
    • Crecimiento de la AOD descentralizada y consolidación como componente de la AOD española…
    Fuente: PACI Seguimiento
    • … que puede verse truncado en el contexto de la crisis económica global
    • Y que agudiza el bajo esfuerzo promedio de los gobiernos descentralizados en materia de AOD
  • 8. 2. Diagnóstico de la cooperación descentralizada española desde la perspectiva de la eficacia: desarrollo del marco institucional y normativo Fuente: elaboración propia Actores que intervienen Marco legal Estructura de gestión Marco de planificación Mecanismos de coordinación y espacios de concertación Órganos consultivos ÁMBITO ESTATAL Ministerios Ley Estatal de Cooperación DGPOLDE - AECID Plan Director Estrategias geográficas y sectoriales, marcos de asociación. Comisión Interministerial Comisión Interterritorial Conferencia sectorial Consejo de Cooperación ÁMBITO AUTONÓMICO CC AA y ciudades autónomas Leyes autonómicas de cooperación Agencias de cooperación Consejerías de cooperación Viceconsejerías de cooperación Planes directores, Estrategias geográficas y sectoriales Comisiones de cooperación Consejos de Cooperación ÁMBITO LOCAL Diputaciones Cabildos Consejos Insulares Municipios Servicios de cooperación Concejalías de cooperación Planes generales Estrategias geográficas Estrategias sectoriales Fondos de cooperación Federación Española de Municipios y Provincias Fed. autonómicas de municipios y provincias. Consejos de cooperación
  • 9. 2. Diagnóstico de la cooperación descentralizada española desde la perspectiva de la eficacia
    • Importantes avances como resultado de la creación del marco institucional y normativo…
    • … y persistencia de algunos problemas y limitaciones para la eficacia:
      • ¿Aumento de la racionalidad o institucionalización de la fragmentación?
      • Limitaciones en materia de coordinación
      • Renovación del marco institucional y normativo, pero no de las modalidades e instrumentos de gestión
      • Aportación limitada de valor añadido a los procesos de desarrollo
  • 10. 3. Reflexiones para el desarrollo de una cooperación descentralizada más eficaz
    • La agenda de eficacia de la ayuda como desafío:
      • ¿Emanan responsabilidades para los gobiernos descentralizados de la agenda de eficacia de la ayuda?
      • ¿Encierran potencialidades los gobiernos descentralizados para el desarrollo de la agenda de eficacia?
  • 11. 3. Reflexiones para el desarrollo de una cooperación descentralizada más eficaz
    • La agenda de eficacia de la ayuda como desafío:
      • ¿Emanan responsabilidades para los gobiernos descentralizados de la agenda de eficacia de la ayuda?
      • ¿Encierran potencialidades los gobiernos descentralizados para el desarrollo de la agenda de eficacia?
    • Retos de carácter general:
      • Mantener el compromiso en tiempos de crisis
      • Hacer de la cooperación una política pública
  • 12. 3. Reflexiones para el desarrollo de una cooperación descentralizada más eficaz
    • Desafíos en materia de apropiación y alineamiento:
      • Cambio en el modelo de relaciones con los socios
      • Concentración geográfica y sectorial
      • Apoyo a los procesos de desarrollo local
  • 13. 3. Reflexiones para el desarrollo de una cooperación descentralizada más eficaz
    • Desafíos en materia de armonización:
      • Explorar fórmulas para la armonización
      • Racionalización de la planificación y búsqueda de complementariedad
      • Esto implica:
        • Concentración geográfica y sectorial
        • Conocimiento de la planificación de otros actores
        • Participación de otros actores en el proceso de planificación propio
    Búsqueda de sinergias: Condiciones para la eficacia: Con la AGE
    • Alineado con las políticas de los socios
    • Que identifique las propias ventajas comparativas
    • Que establezca ámbitos de complementariedad con otros actores
    Con otras CC AA Con entidades locales Con ONGD Con los socios
  • 14. 3. Reflexiones para el desarrollo de una cooperación descentralizada más eficaz
    • Desafíos en materia de mutua responsabilidad
      • Rendición de cuentas hacia los socios: redistribución de la responsabilidad
      • Rendición de cuentas ante la ciudadanía: instrumento para la movilización y apoyo social