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1 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación8 Regalías para la Ciencia, Tecnología e InnovaciónPara la preparación ...
Carrera 7B No. 132-28 Bogotá, ColombiaTeléfono: (57-1) 625 8480 Fax: (57-1) 625 1788contacto@colciencias.gov.co - www.colc...
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Abc Regalías para Ciencia, Tecnología e Innovación

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Sistema General de Regalías de Ciencia Tecnología e Innovación

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  1. 1. Regalías para la Ciencia, Tecnología e InnovaciónABC Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovacióndel Sistema General de Regalías (SGR)Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e InnovaciónColcienciasAgosto de 2012
  2. 2. ¿Qué es el Fondo de Ciencia,Tecnología e Innovación delSistema General del Regalíasy de quién depende?Es un nuevo fondo dirigido a la financiación deprogramas o proyectos regionales de Ciencia,Tecnología e Innovación (CTeI) al que se destinapor mandato constitucional el 10% de los recur-sos que el Estado colombiano recibe por la explo-tación de los recursos naturales no renovables.Hace parte del Sistema General de Regalías (SGR)que entró a operar a partir de 2012.El SGR cuenta con un sistema presupuestalpropio, independiente tanto del PresupuestoGeneral de la Nación como del Sistema Generalde Participación. Por lo tanto, el Fondo de CTeI nodepende ni de Colciencias ni de ninguna otraentidad, sino que hace parte de un nuevo esque-ma en el que las decisiones son acordadas entrelos gobiernos territoriales, los representantes delas universidades y el gobierno nacional a travésdel Órgano Colegiado de Administración y Deci-sión (OCAD).¿Por qué se decidiódestinar el 10% de lasregalías a financiarprogramas y proyectos deciencia, tecnología einnovación?El objetivo es aprovechar los ingresos deriva-dos de la explotación de un recurso no renova-ble, que se agotará con el tiempo, para cons-truir capacidades pare el futuro e impulsar unmodelo de desarrollo basado en elconocimiento y la innovaciónque garantice un creci-miento sostenible ycontribuya a laprosperidad detoda la población.¿Cómo se distribuyen losrecursos del Fondo deCTeI?Los recursos se distribuyen entre todos losdepartamentos sobre la base de los indicado-res de necesidades básicas insatisfechas, depoblación y de desempleo, tal y como lo dispu-so el Acto Legislativo 05 de 2011. Los recursosdel Fondo permanecen en una cuenta admi-nistrada por el Ministerio de Hacienda y Crédi-to Público y, una vez que el OCAD aprueba unprograma o proyecto, son transferidos alejecutor designado por el OCAD.12 3Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación1
  3. 3. 1 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación2 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación4 5 6¿Quiénes pueden proponerprogramas o proyectos alFondo de Ciencia,Tecnología e Innovación?Todas las personas naturales o jurídicas,públicas o privadas, y las comunidades étnicasminoritarias así como las entidades queparticipan en el Sistema Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación (SNCTeI) podránformular proyectos de inversión para serpresentados al SGR.¿Existe un formato especialpara la formulación de losprogramas o proyectos?Sí. Los programas o proyectos deben formular-se y presentarse en la Metodología General deFormulación MGA1. Para el caso de Ciencia,Tecnología e Innovación, es decir se desarrollóuna guía que orienta la formulación de progra-mas o proyectos de CTeI en esta metodología2.Adicionalmente deberá tenerse en cuenta, elAcuerdo 009 de 2012 de la Comisión Rectoradel Sistema General de Regalías en donde seestablecen los lineamientos para la formula-ción y presentación de los programas oproyectos de inversión de CTeI a ser financia-dos con recursos del Fondo de CTeI del SGR.¿Qué tipo de programas yproyectos podránfinanciarse?El Fondo busca incrementar la capacidad cien-tífica, tecnológica, de innovación y de competi-tividad de las regiones, por lo que los progra-mas y proyectos que se financien deben contri-buir efectivamente a la producción, uso,integración y apropiación del conocimiento enel aparato productivo y en la sociedad engeneral.Bajo este marco, se espera financiar programasy proyectos CTeI que incluyan las siguientesactividades:a. Investigación y Desarrollo.b. Innovación.c. Formación y capacitación científica ytecnológica.d. Servicios científicos y tecnológicos.Para mayor información sobre el tipo de activi-dades, puede consultar la guía sectorial deCTeI dispuesta para tal fin3.1. Metodología que contribuye con la identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión. El aplicativo para la formulación proyectosen esta metodología puede bajarse de la página: (sgr.dnp.gov.co)2. (http://sgr.dnp.gov.co/proyectos/mga.aspx).3. (http://sgr.dnp.gov.co/proyectos/mga.aspx).
  4. 4. 73Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación¿Qué pasa si tengo unaidea para un programa oproyecto pero aún noestá estructurado?Puede solicitar recursos del Fondopara financiar su estructuración, yaque éste puede financiar tantoejecución como estructuración deprogramas o proyectos de CTeI,siempre y cuando, estos progra-mas o proyectos sean viabilizados yaprobados por el OCAD.Debe surtirse en cualquier caso elmismo proceso que se realiza parala presentación de un programa oproyecto: diligenciar el aplicativoen MGA, presentar la propuestapor medio de una entidadterritorial y seguir los pasosestablecidos para la viabilización yaprobación por parte del ÓrganoColegiado.Para facilidad de los usuarios, sepresenta a continuación el ciclo delos programas o proyectos a serfinanciados con el Fondo de CTeI,acorde a lo dispuesto en el Decreto1077 de 2012 y el Decreto 1541 de2012. Fuente: Ley 1530 de 2012, Decreto 1077 de 2012 y el Decreto 1541 de 2012.
  5. 5. 1 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación4 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación¿Quiénes toman la decisiónsobre qué programas yproyectos se financiarán conlos recursos del SistemaGeneral de Regalías?8Los Órganos Colegiados de Administración yDecisión. Estas instancias son las encargadasde evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar laconveniencia y oportunidad de financiar losproyectos, así como de designar su ejecutor.Para el caso del Fondo de CTeI, es un únicoÓrgano Nacional compuesto por:Un Gobernador por cada una de las instan-cias de planificación que se conformen. Encada región de planificación los departa-mentos nombrarán de común acuerdo a ungobernador que represente a esa región.Los gobernadores elegidos para el inicio delOCAD de CTeI son:El Gobernador de Antioquia, delegado dela región Eje CafeteroEl Gobernador de Boyacá, delegado de laregión Centro OrienteEl Gobernador de Chocó, delegado de laregión PacíficoEl Gobernador de Córdoba, delegado dela región CaribeEl Gobernador de Tolima, delegado de laregión Centro SurEl Gobernador de Vichada, delegado de laregión LlanosSeis Universidades: cuatro públicas y dosprivadas2. Las universidad elegidas para elinicio del OCAD son:(3) Universidades públicas:Universidad del CaucaUniversidad Industrial SantanderUniversidad del Quindío(2) Universidades privadasUniversidad Pontificia JaverianaUniversidad Pontificia Bolivariana(1) Pendiente:Universidad pública representante de lascomunidades negras, afrocolombianas,raizales y palenqueras32 La Comisión Consultiva de Alto Nivel para las comunidades Negras,Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras designará una de lasuniversidades públicas, que hará parte del Órgano Colegiado deAdministración y Decisión en el Fondo de ciencia, Tecnología eInnovación3 Una de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivelde las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.Cinco representantes del GobiernoNacional: el Director de Colciencias o sudelegado, tres (3) ministros o sus delegadosy el Director del Departamento Nacional dePlaneación o su delegado.Los Ministros delegados para el inicio delOCAD son:Ministro de las Tecnologías de laInformación y las ComunicacionesMinistro de Educación NacionalMinistro de Agricultura y Desarrollo Rural
  6. 6. 5Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación9 ¿Quiénes puedenejecutar programas yproyectos financiadoscon recursos del Fondode CTeI?El ejecutor deberá ser una persona denaturaleza pública, responsable derealizar los procesos de contratación conlos encargados que se requieran para eldesarrollo del proyecto y de responder porla ejecución de los recursos ante el Sistemade Monitoreo, Seguimiento y Control(SMSC) del SGR. El Órgano Colegiado deCTeI designará este ejecutor.¿Quién garantiza lapertinencia y calidad técnicade los programas y proyectosque se presenten al Fondo deCiencia, Tecnología eInnovación?La entidad territorial al recibir los proyectos revisarácaracterísticas relacionadas con la pertinencia,viabilidad, sostenibilidad, impacto y articulacióncon los planes y políticas según el artículo 25 de laLey 1530 de 2012 así como los lineamientosestablecido por la Comisión Rectora (Acuerdo 0009de 2012) .Por su parte, Colciencias, como Secretaría Técnicadel Órgano Colegiado, verificará el cumplimientode los requisitos que establezca la Comisión Recto-ra del SGR para la aprobación de los programas oproyectos y solicitará a expertos conceptos técnicospara conocer la pertinencia técnica y científica delos programas y proyectos. Adicionalmente, elÓrgano Colegiado contará con ComitésConsultivos en los que pueden participar, entreotros, representantes de agremiaciones econó-micas o de profesionales, de organizacionessociales o de instituciones de reconocida capa-cidad técnica.Dada la representatividad de la institucionali-dad regional, los Comités Consultivos acogidospor los miembros del OCAD de CTeI son losConsejos Departamentales de Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación (Codecti), las ComisionesRegionales de Competitividad (CRC), los Comi-tés Universidad Empresa Estado (CUEE) o ungrupo conformado por miembros de estos yotras instancias departamentales de coordina-ción y concertación competentes en materia deCTeI, los cuales revisarán el programa o proyec-to y emitirán un concepto sobre la convenien-cia, oportunidad y solidez de los proyectosacorde a lo establecido en el artículo 57 de laLey 1530 de 2012.10
  7. 7. 1 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación6 Regalías para la Ciencia, Tecnología e InnovaciónEstas instancias de coordinación podránfuncionar como Comités Consultivos,encargados de analizar la conveniencia,oportunidad o solidez técnica, financiera yambiental de los proyectos, previa a laviabilidad del Órgano Colegiado. Estasinstancias también están apoyando a lasentidades territoriales en la identificación ypriorización de programas o proyectos, comoparte de los ejercicios de planificaciónregional.¿Cuál es la función deinstancias como los ConsejosDepartamentales de Ciencia,Tecnología e Innovación y lasComisiones Regionales deCompetitividad?11¿Cuál es el papel de Colciencias en elFondo de CTeI del Sistema General deRegalías?12Colciencias trabaja como Secretaría Técnica delFondo y le corresponde:Proponer a la Comisión Rectora un Acuerdopara la formulación, presentación, verifica-ción, priorización y aprobación de proyectosde CTeI.Proponer a Comisión Rectora la metodolo-gía de evaluación y seguimiento de proyec-tos de CTeI.Verificar el cumplimiento de requisitoscomo:¿El proyecto cumple con el objeto del Fondode CTeI?¿El proyecto cumple con los requisitos ycriterios formulación y presentación acordecon el Acuerdo de CTeI?Solicitar conceptos de:Comités consultivosDictamen de expertos (paneles o pares)Convocar al OCAD, proporcionar infraestructuralogística, técnica y humana para el funciona-miento del mismo.Recibir y registrar en el Banco de Programasy Proyectos de Inversión en el SGR losproyectos de regalías que sean viabilizadospor el OCAD.Apoyar técnicamente las decisiones delOCAD.
  8. 8. 7Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación¿Cuáles son las recomendacionesde Colciencias como rector de lapolítica de Ciencia, Tecnología eInnovación para lograr impacto enla inversión de los recursos delFondo de CTeI?Colciencias recomienda lo siguiente:Focalizar y especializar las acciones y los recur-sos para los proyectos.Trabajar de manera articulada entre los secto-res: científico-tecnológico-productivo y público.Incentivar el cierre de brechas regionales através, por ejemplo, de alianzas entre entida-des con mayores y menores capacidades enciencia, tecnología e innovación.1314¿Los recursos de este Fondoserán la única fuente para lafinanciación pública deprogramas o proyectos deCiencia, Tecnología eInnovación?No. Los recursos del Fondo son adicionales alas fuentes de financiación tradicionales.Colciencias así como las diferentes entidadesdel Gobierno Nacional que promueven la CTeIy la competitividad seguirán recibiendorecursos del presupuesto nacional paraapoyar proyectos de ciencia, tecnología einnovación, y que se ejecutarán medianteinstrumentos tales como convocatorias yfondos concursables. De hecho, estosinstrumentos se seguirán fortalecimiento pararesponder de manera más efectiva a lasnecesidades de la comunidad científica,tecnológica y de innovación.Asegurarse de que los programas o proyectosque se presenten están alineados con la políticay planes nacionales y departamentales deciencia, tecnología e innovación.Orientar los resultados de los programas oproyectos a la solución de problemas priorita-rios de la región.Identificar programas o proyectos de innova-ción cuyos resultados tengan aplicabilidad en elcorto y mediano plazo.Tomar en cuenta las vocaciones, potencialida-des y capacidades de la región.Evitar la dispersión y la duplicidad de esfuerzosa la hora de formular programas o proyectos.
  9. 9. 1 Regalías para la Ciencia, Tecnología e Innovación8 Regalías para la Ciencia, Tecnología e InnovaciónPara la preparación del anexo indicativo delpresupuesto bianual del Sistema General deRegalías, el OCAD de CTeI a través de su secreta-ría técnica, deberá convocar, con la debida ante-lación a los comités técnicos consultivos y otrosactores relevantes para realizar ejercicios deidentificación y priorización de iniciativas progra-mas o proyectos de CTeI susceptibles de serfinanciados con recursos del Fondo de CTeI.Estos ejercicios de planeación regional deberánhacerse con un enfoque participativo paragarantizar la interacción de diferentes actoreslocales y regionales para la presentación y gene-ración de consensos alrededor de iniciativas y/oproyectos.SIGLASOCADÓrgano Colegiado deAdministración y DecisiónCTeICiencia, Tecnología e InnovaciónSGRSistema General de RegalíasSNCTeISistema Nacional de Ciencia,Tecnología e InnovaciónCODECTIConsejos Departamentales deCiencia, Tecnología e InnovaciónCRCComisiones Regionales deCompetitividadCUEEComité Universidad Empresa EstadoMGAMetodología General deFormulaciónSMSCSistema de Monitoreo, Seguimientoy ControlSiendo que el presupuesto del Sistema esbianual ¿Cuándo se programa en elpresupuesto de 2013 y 2014?15El anexo indicativo debe serpresentado por la Secretaria Técnicadel OCAD de CTeI a la DirecciónGeneral del Presupuesto PúblicoNacional del Ministerio de Haciendadentro de los términos definidos porel decreto 1077 de 2012.
  10. 10. Carrera 7B No. 132-28 Bogotá, ColombiaTeléfono: (57-1) 625 8480 Fax: (57-1) 625 1788contacto@colciencias.gov.co - www.colciencias.gov.co
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