• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
St Lucia's Survival Options - Nobel Week 2012 Feature Address

St Lucia's Survival Options - Nobel Week 2012 Feature Address



A presentation on the survival options for St. Lucia in the 21st Century. The strategies suggested here are relevant to small states globally.

A presentation on the survival options for St. Lucia in the 21st Century. The strategies suggested here are relevant to small states globally.



Total Views
Views on SlideShare
Embed Views



0 Embeds 0

No embeds



Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
Post Comment
Edit your comment

    St Lucia's Survival Options - Nobel Week 2012 Feature Address St Lucia's Survival Options - Nobel Week 2012 Feature Address Document Transcript

    • P a g e  | 1    ST LUCIA'S SURVIVAL OPTIONS Sir Arthur Lewis Lecture 2012 Dr. Didacus Jules Registrar & CEO Caribbean Examinations Council 26th January 2012
    • P a g e  | 2    I would like to express my thanks to the Her Excellency Dame Dr. Pearlette Louisy  and the Nobel Celebration Committee for this opportunity to share some  reflections on St. Lucia’s survival options in this era of globalization and in the  international context of heightened uncertainty, geo‐strategic re‐alignment and  ecological danger. I would also like to clarify that I speak here tonight as a St.  Lucian and not in my capacity as Registrar of CXC – the views to be expressed here  are my own and not those of CXC.    1 Globalization and the world crisis   The first most important point that needs to be made is that – in today’s world ‐  nothing is purely local anymore.  Inter connectedness and interdependence is the  distinguishing feature of our time.  As a planet, the earth has always been one  great living organism in which life supports life and the cycle of the seasons are  part of this great universal rhythm.   Our capacity to move mountains was  exercised in contradiction to the balancing impulse of Nature.  And so by our own  actions we have brought many species including ourselves to the possibility of  extinction.      Human communication and the progress of technology have also widened and  deepened interconnectedness and interdependence.  Globalization of trade and  the internet have opened new channels that connect us inseparably and virtually.    Jeffrey Sachs (2007) speaking at Columbia University on the Future of  Globalization identified four (4) deep drivers of this process  as being:     The rise of Asia and the demise of the North Atlantic hegemony – since  the end of the Cold War a profound realignment of global power has been  unfolding and it appears that while the Soviet Empire lost the political war;  the American Empire is now losing the economic war.  And it is important  to note that this change in the balance of power and influence does not  represent a collapse of US influence as much as the rise in wealth and  relative power of other countries.  Two simple revealing indications of that  geo‐political shift: a few weeks ago the Europeans made an approach to  China for financial support for the European bail‐out and President Obama  headed to Disneyland to make a major speech aimed at promoting tourism  pitched at the BRIC countries. 
    • P a g e  | 3     Demographic changes – world population is on the increase – projected to  be 9 billion by 2050.  The bulk of that increase is in developing countries  and conversely in the developed countries, aging of population is a  significant feature.  We are all familiar with the population growth  trajectory in China but what is less recognized is the rebalancing of  population in Africa and the huge demographic increase in the religion of  Islam.  It was announced last week that China had finally reached the point  when the majority of its population lives in urban environments.   Urbanization has been a highly inequitable process.  Over half of the  world’s population lives in urban areas but account for 75% of global  energy use and 80% of carbon emissions.  The top 25 cities produce more  than half the world’s wealth.   Eco‐system pressures – these demographic changes are creating additional  pressure on the old models of economic production that results in an  acceleration of eco‐system pressures: climate change, water stress, food  supply challenges and the loss of both flora and fauna to the encroaching  human species.  The competition for the use of resources to fuel economic  growth is immense and unsustainable.   The emergence of failed states – failure of state systems and rational  governance in any part of the world now constitutes a threat to any other  part of the world.  Global convergence means that disease not contained  can spread; violence and genocide create unmanageable refugee problems  for neighbouring states (Haiti in our Caribbean); nuclear proliferation in  unstable regimes creates instability within and beyond their regions.    The globalization of labour markets – St.  Lucian expert on migration based  at UWI Mona, Dr. Natacha Mortley has added a fifth driver to Sach’s 4  drivers and has argued that the transnationalization of labour markets is a  major feature of the globalization phenomenon in our time.  This is most  trenchantly expressed in international outsourcing models, wholescale  migrant labour and borderless employment (e.g. the Cruise Industry).    All of this is fundamentally changing the nature of things as we know them.  The  world in 2012 is a very different place from 1980.  In small things big changes  have occurred that have altered our frames of reference for ever.  Mail is no  longer something that we send through the post; personal addresses are less and  less physical and more virtual.  As James Huggings expressed it in “Remember  When”: there was a time when a computer was something you saw in Sci Fi films, 
    • P a g e  | 4    a window was something you hated to clean, ram was the cousin of a goat, an  application was for employment, a cursor used profanity, memory was something  you lost with age, a CD was a bank account, and if you had a 3 ½ inch floppy you  hoped no one found out..    In today’s world, the key to progress is transformation – i.e. whole systems  change.  Incremental change can no longer provide the impetus for survival in a  turbulent environment.  We are like swimmers in a turbulent sea of heavy rolling  waves and unpredictable currents with fatal undertows.  In such an environment,  it is not simply about your ability to swim and to tread water but your capability  to ride the crests of the most threatening waves to that safer shore.  And the  technologies of today provide such enabling potential.    There are very dramatic recent indicators and evidence of the transformational  possibilities in the spread of new technologies.  Popular uprisings against  oppression are the dynamic of history but what is qualititatively different today is  the empowering role of technology in this process.  Facebook facilitated the Arab  spring going viral and providing an organizing space outside the sphere of control  of the state.    It has been predicted that the coming decade could signal the rise of Africa – the  next emerging economic space.  Accounting for 14% of the world population, its  GDP growth has averaged 5.7% over the past decade and is projected to average  7% over the next 20 years.  Its population is expected to account for 20% of world  population.  Chinese investment in Africa will boost extractive industry but the  real growth opportunities lie in new industries that are enabled by modern  technologies.  Foremost among them is mobile communication.  Ten years ago  most of the Sub‐Saharan countries were disadvantaged by the poor  communications infrastructure; landlines were antiquated and not widely  available; mobile was prohibitively expensive.  Today Africa has leapfrogged even  some of the developed countries, bypassing the need for the old wired  technology, and has moved to cellular communication. 90% of all phones in Africa  are mobile phones and by the end of this year, there will be 735 million mobile  subscribers in Africa.  Even more impressive than the raw statistics are the social  demographics of usage and the ways in which the technology is being deployed.   African farmers and artisans are using mobiles to receive market intelligence that 
    • P a g e  | 5    guides their production and supply efforts, housewives are using it for electronic  cash transfers, fishermen are utilizing GPS capabilities...     2 The essential challenges that we face   This process of global convergence that we have just reviewed is impacting or has  profound implications for St. Lucia whether we accept this or not.  These global  currents at the least limit the options that are available to us in the Caribbean as  small vulnerable economies and at worst, they directly impact livelihoods and  jobs, the cost of living, and the type of future that is open to us.    But while it is important to understand these trends and tendencies, it is more  important to have a factual understanding of ourselves because it is that self‐ awareness that will enable us to reposition ourselves and establish our priorities.   Secondly we need to appreciate that the old distinction between short‐term,  medium term and long term actions and priorities is being increasingly eroded –  uncertainty and the pace of change in today’s world are so rapid and extensive,  that action is now compressed into what we must do now to stem current crises  and what we must do now to lay the basis for a different tomorrow.  Even our  short term actions must be infused by some strategic intent so that what we do  today does not shortchange our possibilities for tomorrow.    The essential challenges that we face are centered in three spheres: the political,  the social and the economic; although sometimes these challenges cannot be  simply reduced to any one of these categories.  The problem of drugs in  Caribbean society for example is indistinguishably a political, economic and social  fracture because it distorts wealth creation in society, breeds criminality, subverts  our political processes, fuels addiction and abuse (impacting health), corrupts our  social morality and destroys vital community and family structures.  So in  addressing essential challenges, we must recognize the need for comprehensive  multisectoral solutions that tackle the problem from many angles and not  unidimensionally.    What is the essence of these challenges?    Political   –   the long term historical project of building democracy and shaping  governance.  This challenge, as we shall see, goes way beyond the 
    • P a g e  | 6    tribal and the temporal partisan issues of who governs when to the  more critical issue of the institutional and cultural architecture in  which we nurture the empowerment of citizens.    Social   ‐  ultimately about the quality of community and family in society.  The  big picture is how well we live together – the quality of life is more a  function of the quality of human interaction and solidarity than  determined by wealth    Economic ‐  how we earn and produce.  The big picture is how happy are we with  our options for achieving these.  The real picture should ideally be  jobs and livelihoods from which individuals derive a sense of self‐ worth, fulfilment and the capacity for personal economic  independence.    Another imperative that we face in the realm of the political is the challenge of  making sense of the regional integration project.  The early shapers of the dream  of a united Caribbean were very clear that the viability of individual nations could  only be assured within a collective framework; that our capacity to survive and  thrive in an uncaring international environment depended on our preparedness  to live, work and act together.  Errol Barrow spoke in 1986 of the “absolute  necessity to promote and defend the solidarity and sovereignty of this regional  Caribbean family and also the absolute obligation to discover those strategies  which will ultimately lead to unity of action in all major areas of our economic,  social and political life”.  Sir Arthur himself in his acceptance address of the Nobel  Prize in 1979 asserted the importance of some political convergence as a  necessary condition for balanced growth:    “Advocates of the balanced growth alternative are also always  advocates of political federation or unions of states; in the absence of  such a political framework the criticism of growth via exports rests on  unspoken and non‐existent alternatives”    
    • P a g e  | 7    3 The driving imperatives and the options available   We are a highly opinionated society – everyone has a perspective which they hold  to be true often on the basis of anecdotal conjecture.  Understanding where we  stand in St. Lucia must be based not on supposition but on empirical data and  fact.  And decision making must be based on hard reality if we are to successfully  transform our condition.    Allow me to present some snapshots that paint the statistical reality of the local  situation in each sphere of challenge.  I will also point to very critical immediate as  well as strategic imperatives derived from these facts which must be addressed if  our future is to be assured.    Political realities    I spoke earlier about the historical project of building democracy.  The essence of  this is inculcating a sense of citizenship – a sense, embedded deep in the psyche  of individual St. Lucians, of belonging and inalienable ownership of this country.   That this does not currently exist within the general population is the  consequence of a number of factors ranging from disillusionment with the tribal  divisiveness of our party politics, to the disillusionment of unemployment, to the  absence of historical awareness.    An examination of electoral statistics over the last five elections (1992‐2011)  reveals that – with the exception of 1997 – a greater percentage of the electorate  has chosen not to vote than than the percentage voting for either of the main  parties. 
    • P a g e  | 8                            There  is a vital narrative embedded in this picture with profound lessons for all political  parties that necessitates an explanation of these patterns of voter behaviour.  The  non voting percentage is significant enough to raise troubling questions about the  future of democracy in St. Lucia, the engagement of citizens in shaping their  future and the character of the national agenda.    The exception displayed in 1997 also requires deep reflection and analysis as it  suggests that voter disenchantment IS a reversible condition.  Under what  circumstances? Only when credibility and confidence in a different future can be  restored.    This pattern is not unique – voter disenchantment is a growing worldwide  phenomenon.  In the recent Jamaican election, it was reported that voter turn out  (despite the wide parliamentary margin) was the lowest since 1949.  In our 2011  election, the SLP prevailed with 50% of the votes cast against 46% for the UWP.   The wider picture is that 43% of the St. Lucian electorate did not vote while SLP’s  share of the total electorate was 28% and UWP’s 26%. 
    • P a g e  | 9      If we are concerned about the future of this country, this reality must be the  subject of deep introspection and critical scrutiny by all political forces.  Too many  St. Lucians are failing to exercise their right to vote – a right earned by the blood  of our foreparents.    Prime Minister Anthony is on record as calling for voter education.  This is  understandable in light of the closeness of the count in some polling areas and  the relatively significant number of spoilt ballots.  The inability of many citizens to  competently make their electoral mark points to a bigger problem of functional  competencies in navigating the everyday world of print.  This is more than simply  a literacy issue in the traditional sense.  That same deficit is expressed in the  inability to fill out everyday forms, to understand and act on simple directions, to  systematically and sequentially follow instructions, to discriminate between  options.    Where do we start this process of reconstructing citizens?  It must happen at  many levels simultaneously.  A sense of civic responsibility and historical  awareness must be developed from early.  Even from the kindergarten classroom,  our children must learn responsibility by being given responsibility.  Our  pedagogies of instruction in schools must help create voice for students – 
    • P a g e  | 10    challenge their thinking, enlist their creativity, foster their curiosity.  Student  Councils should be a formal structure in the governance of secondary schools.  At  the level of the curriculum, the teaching of history and social studies must find  practical expression in community projects that a) expose students to the  governance mechanisms of the society (visits to Parliament, Govt departments  etc) b) engage students in national service and community development  initiatives.  The recent publication of A History of St. Lucia by Harmsen, Ellis and  Devaux is a timely initiative that can lend substance to this educational thrust in  schools and in adult continuing education.    Examined in the wider context of electoral participation, the challenge is  therefore deeper than the mechanics of voting and points to the imperative of  revitalizing the democratic tradition and the reconstruction of our governance.     Michael Harrisi provides some critical theoretical pointers on what governance is  and why it is so important:    “Governance is not government… [Government] refers to the group  of men and women who hold office at any particular time, the  policies they pursue and the decisions that they make.  Governance  on the other hand, goes beyond the functions of government and  refers primarily to the relationship between the people and their  government and to how this relationship affects and is affected by,  the processes by which governments make their policies and decisions  and seek to implement them... Good governance does not guarantee  good government but good government is not possible in the absence  of good governance”.    Harris speaks of 4 pillars of good governance:  1. Information ‐ the right to a free press and transparency  2. Consultation ‐ structures which allow citizens to express their views in  a systematic manner on issues affecting them  3. Participation – direct engagement of people in the processes of  government such as a more empowered form of local government  4. Accountability – the exercise of oversight and control   
    • P a g e  | 11    Constitutional reform must take account of these pillars so that the architecture  of governance is strengthened.  People’s participation must be shaped so that  citizens assume responsibility as easily and as equally as they exercise rights.     Social    Alongside governance, the construction of identity is a matter of grave urgency.   Listening to recent news on Nigeria where Muslim extremists have declared war  on both the state and Christians we see a sad example of what happens when  sectarian identities supercede national identity.  We all inhabit multiple tribes ‐  political, religious, social etc but there must be an overarching and inclusive  affiliation which constitutes our elemental identity.      In St Lucia, each of us is SLP or UWP or no P; we are Catholic or Adventist or  Evangelical; we are Rotary or Mothers & Fathers or some other group.  But none  of these associations, by themselves, define us.  In an ideal democratic  environment, it is our NATIONAL identity that provides the all‐embracing marker  that should bind us all.    The question we must ask ourselves is whether the nation state in the Caribbean  is capable of forging such an identity in the age of facebook?  And this issue is  directly related to the arithmetic of elections that we earlier explored.    We are in grave and present danger of allowing our political and (to a lesser  extent) religious tribal affiliations to direct our national identity.  The Caribbean  Heads of Government defined in 1997 the characteristics of the Ideal Caribbean  Person but it is regrettable that this philosophical statement has not been  appropriated by our education systems, our governance structures, and our  agencies of civil society as the guiding signpost towards a Caribbean civilization.    The following graphics depict the construction of our key identities showing how  the predominance of a particular affiliation will provide distinctive texture to our  expressed identity.  This is not an abstraction – we can think of particular  individuals whom we know who illustrate by their words and in their deeds the  identity types depicted here.  The Lucian Nationalist for example is someone  whose affiliation of national identity is far stronger than their political allegiance  or their religious association or their sense of Caribbeanness.  More often this 
    • P a g e  | 12    identity type is found outside of St. Lucia – and is strongest among persons who  faced with their otherness in the Diaspora, find refuge in nationalist expressions  of identity as a zone of comfort and validation.  The Partisan Lucian places the  greatest valuation on the political tribe and is most forceful in their expression of  nationalism when their party is in power – so their recognition of and  participation in national events (Independence etc) correspond to the cycles of  tribal ascendency.            Economic    On the economic front, Leon and Smithii (2011) at the First Caribbean Roundtable  on Development asserted that:    “For Caribbean economies to realize growth with equity, we have to  reframe our thinking about growth, and we must recalibrate our  socio‐political‐economic strategies in the context of global  competitiveness. A holistic approach to growth requires strong 
    • P a g e  | 13    policies for macroeconomic stability, a proactive effort to foster  competitiveness against global partners, a social agenda that can be  communicated and received as reasonably fair, if not equitable, and a  governance structure to engender trust and respect authority. The  imperative to act is urgent; the question is do governments and the  people of the region have the will to see this through in a timely  manner?”  It should be noted that Gene Leon is Resident Representative for the IMF in  Jamaica (and, I might add, a St. Lucian economist of the highest distinction).  The  prescription being proposed addresses the three domains that I referenced earlier  in a formula that speaks to growth + equity + a recalibrated political‐social and  economic strategy; contextualized with competitiveness.    Employment and sustainable livelihoods are the keys to development and equity  in the Caribbean today.  As the economic crisis deepens in the OECD countries,  addressing unemployment and creating jobs of lasting value will be an increasing  challenge for small vulnerable economies such as ours.    The reality of the challenge is conveyed in the following statistics from the St.  Lucia Government Statistics Department:   
    • P a g e  | 14      Between 2001 and 2010, our population increased at a rate of 5% but the labour  force increased by 15%.  A positive note was the increased participation of  women in the labour force which largely accounted for the increase in the Labour  Force Participation Rate from 61.5% to 67.8%.    The matter of grave and urgent concern is the unemployment rate which  increased in 2010 to 20.6% ‐ a total of 17,607 persons outside the rhythm of  productive activity.    Why must we address the large unemployment problem?  For many reasons:   Work is the foundation of society, family and self worth ‐ 17,000+  unemployed persons means 17,000+ individuals who have no legitimate  means of earning a living   Providing employment is to broaden our economy with more hands at  work, increased production and a bigger national pie.  It is to create an  earning capacity for the 17,000+ who will enter the cash economy, buying  food, clothing and other goods and services   Conversely 17,000+ unemployed is 17,000+ individuals locked out of the  economy and a large potential pool that sooner or later will be drawn to  take by force what they can’t earn with pride.  
    • P a g e  | 15      These are the basic reasons why our private sector must see the issue of job  creation as a critical element of doing business and why they must play a  proactive partnership role.  Removing unemployment is expanding demand in the  market, it is reducing the incentive for crime, and it is creating sustainable  growth.    Of course it is not quite as easy and simple as this ‐ because the jobs created must  be productive, they must add value to the economy it they are to be sustainable.   But I have deliberately engaged in this simplification so that we keep the big  picture and the essential principles in mind.    The 2010 Census provides an instructive picture of the configuration of  employment in St. Lucia which highlights why the solution to solving  unemployment must involve a far stronger relationship between Government and  the Private Sector (including the self employed).  77% of the employment in this  country is provided by the Private Sector; 18% by the Public Service and 5% by the  civic sector.  This brings into question the assumption of overemployment in the  public sector – undoubtedly there is room for rationalization and efficiencies but  the ratio of private sector to public sector employment is not as distorted as  popular opinion believes.  The next level of analysis of this data would be to  examine the type of employment and determine whether the majority of these  jobs represent sustainable livelihoods.  What are the factors likely to affect these  jobs in the future?  Does our job type profile show an economy geared for 21st  Century growth or are we standing on the shifting sands of jobs on their way to  obsolescence?     My argument centers on what we need to do to address the knowledge, skills and  attitude requirements to empower that 17,000+ not simply to find but to create  and to keep jobs in a volatile globalized economic climate.  In other words, how  do we educate for today and tomorrow?  How do we reposition that army of the  unemployed for more sustainable job possibilities in niche areas of the global  economy and how do we educate our children so that they grow up secure and  confident in the assertion of their Caribbean identity but thinking and acting  globally?   
    • P a g e  | 16    We can only begin to frame answers to such questions from a clear and rational  understanding of exactly who is the population of St. Lucia and how that  population is segmented.     We are fortunate to have one of the most advanced Departments of Statistics in  the Caribbean headed and staffed by professionals who are widely respected in  the region and beyond for the quality of the data collection and analysis that they  undertake.  But that data intelligence must be utilized for the purposes of a better  understanding of our population trends and characteristics and their implications  for tomorrow which must be addressed today.  If we are to put our people at the  center of the development agenda, then it must start from a clear understanding  of the multiple complexions of the St. Lucian populace and the needs which must  be addressed.    Allow me to skip some of the more basic population indicators such as size of  population, age composition etc to delve into particular elements of its  composition which carry deep implications for how we shape our survival and  developmental options (and I wish to also express my indebtedness to my  esteemed colleague Edwin St. Catherine for assisting with the excavation of these  facts):    How do we earn?   Women’s participation in the labour force has inceased in the past decade   As indicated earlier, the private sector is the engine of employment in St.  Lucia providing 77% of the jobs, the public sector 18% and the civic sector  5%.  Within the private sector job cluster the self employed made up 31%.   In the past decade there has been a drastic decline in employment in the  agricultural sector (dropping from 22% in 1994‐2000 to 12% in 2007) and in  manufacturing from 10% to 6%.   On the other hand, construction related employment increased from 9% to  13% and tourism from 9% to 12%.    St Catherine (2011) identifies some other details which imply strong policy  interventions:   
    • P a g e  | 17      These indicators suggest vital strategic initiatives which need to be addressed if  we are to improve our survival chances and become competitive.  The  imperatives include:   Equal pay for equal work legislation to remove discrimination of women;   The shaping and implementation of public sector reform as an urgent  challenge of modernization in consultation with the public sector unions.   That this sector employs the most professionals and technicians suggests  that the introduction of efficiency and effectiveness measures on current  levels of employment could have a major impact on the conduct of  government business and the satisfaction of citizens   A review of other service sectors which provide significant employment for  professionals and semi‐professionals (such as ICT and professional services)  to determine what is required to increase opportunity in these areas while  nudging them to more tertiary levels of operation (e.g. from data entry  operations to applications development).   Joint strategies with the private sector to upskill in the large employment  sectors (e.g. agriculture and construction) to increase productivity and  output particularly where they can impact import substitution or foreign  exchange earning. 
    • P a g e  | 18      The Challenge of poverty   The interconnectedness of factors that translate social vulnerability to  crime and disease must be taken into account in shaping our survival  options.  A starting point is the convergence of data available from the  census and from a multitude of studies to infuse these strategies with  multisectoral breadth and depth.   The poverty map of St. Lucia brings together in a Geographic Information  System format the available data on poverty level and other social  indicators for all communities in St Lucia.        The converging of these data sets – poverty, demographics, infrastructure – will  provide unquestionable indications of what needs to be done where, with whom,  for whom and how.  The envied success of countries like Singapore and Finland  are not the outcome of hit and miss policy but the consequence of well conceived  social and economic engineering and strategizing.  We have the tools and the 
    • P a g e  | 19    human capacity to define our own destiny in our own image and likeness instead  of slavishing seeking to mimic, import and replicate.        All of the poverty reports consistently identify Gros Islet and Castries as the  districts of relative privilege – highest educational attainment, highest degrees of  access to the internet, greatest density of computers within households and so  on.  Examination of the poverty map in more granular detail however reveals  pockets of depravation such as Americ and Assou Canal in Gros Islet and Trou  Rouge, Faux a Chaux and Bagatelle in Castries.    The deeper excavation of the data confirms that Castries is a capital in urban  decay... the population of Castries City and Castries suburban declined in the past  decade by 66.5% and 28.6% respectively, while Castries rural increased by 62.5% ‐  the lure and the illusion of opportunity in the City.    
    • P a g e  | 20                    And  there  is a  remarkable consistency about the geography of disadvantage in St. Lucia.   Whether viewed from the perspective of internet access: 
    • P a g e  | 21         
    • P a g e  | 22    Or viewed from the perspective of educational level:          Juxtaposed against this disturbing picture of low attainment of higher education  and the rural disadvantage is the hemorrhaging of the most educated at  disproportionate levels:   
    • P a g e  | 23        The brain drain which now constitutes a major human resource challenge for  many developing economies will remain a permanent demographic tendency  until we are able to provide sustainable opportunity and a quality of life that  makes people want to remain or to return home.  Caribbean policymakers are  becoming increasingly conscious of the value and potential of the Caribbean  Diaspora as focal points for penetration of metropolitan markets, as  concentrations of patriotic goodwill and as an economic resource.  Caribbean  people have always been a migrant people and we must embrace the migration  phenomenon as the connecting passage between individual ambition and  collective progress.  Far greater than the receipt of remittances is the potential for  direct diasporic investment – a more dependable form of foreign direct  investment.  Indeed Sir Arthur once asserted that given a choice between  domestic capital and foreign capital, our preference should always be the  domestic investment and the Diaspora represents that native accumulation of  foreign earnings that could move us from beggars to shapers of our own destiny.    Associated with Sir Arthur’s call for the preferencing of domestic capital, is the  contemporary necessity of aggressively supporting and promoting the  entrepreneurial outliers in our Caribbean.  There are an increasing number of 
    • P a g e  | 24    indigenous Caribbean corporations that have, against all odds, transformed  themselves into globally competitive enterprises.  Here in St. Lucia we have Baron  Foods which has gained regional and international recognition for the quality of  its manufactured food products and which enjoys distributorships across the  entire Caribbean as well as the US, Canada, Germany, the UK and France.   Companies like SM Jaleel in Trinidad & Tobago with subsidiaries in five major  Caribbean countries (Jamaica, Barbados, Surinam, Guyana, St. Lucia), but also in  South Africa, India and Saudi Arabia.  Their extensive marketing network spans 8  states in the US, 10 countries in Latin America, 10 provinces in Canada,  2  countries in Europe, 17 countries of the Caribbean and their products are sold in  over 60 countries worldwide.  The Jaleel example is also illustrative of the  dynamic between competitiveness and innovation because this  internationalization of operations would not have been possible without  innovation – they were the first drinks manufacturer worldwide to can juices  without preservatives using liquid nitrogen (1983) and they designed the lightest  weight plastic bottle in the world (1993).  And just this week in the news was the  thrust by Rituals to open 50 Ritual Coffee Houses in India, and expansion into  Nigeria, Guatemala, El Salvador and the United Arab Emirates.  A major effort of  Ministries of Trade in the region should be the facilitation and support to such  entities and the integration of their production base with primary agricultural  products grown in the region.      4 Human resource development (education + employment/entrepreneurship) the CORE element of any strategy...   From the decade of the 70’s we have repeated the mantra that the most  important thing in the development of a country is the development of its people  but we have never undertaken an analysis of national development priorities  from the empirical starting point of who are the people, what are their  characteristics and what are their needs.      The examination of the truths embedded in the 2010 national census should  support the conclusion that Education is the CORE factor in development and that  unless we address human capacity social and economic progress is hamstrung.    Sir Christopher Ball put this succinctly:   
    • P a g e  | 25    "the quality of the education and training of the workforce is the  single most important characteristic in determining economic  competitiveness.  Though not by itself a sufficient condition, a world‐ class workforce is certainly a necessary condition for national  economic success. Learning pays ‐ and nothing much else does so, as  we move towards the twenty first century."     An intense focus on the nexus between education, human resource development  and employment/entrepreneurship is the core element in the integrated  strategies that were first enunciated by Sir Arthur and echoed by a succession of  St. Lucian economists including Leon already cited and then proposed by  d’Auvergne with the Quadrant development plan under Sir John Compton.    An underlying subtext of this discussion is that equity is essential – no society can  survive and thrive without providing opportunity for all.  Diffferent ideologies  have taken divergent approaches to how this is to be achieved but it widely  accepted that compensatory mechanisms are necessary.  All of the census  statistics that we have reviewed tonight cry out for equity – geographical equity,  educational equity, job equity, equity in the provision of public goods and  services.    And in the sphere of education, there is a relationship of equity to quality.  We  cannot speak about quality without attending to equity.  If we examine the  statistics of performance in education anywhere in the Caribbean including St  Lucia, we will find that social and economic disadvantage always work against  performance… rural and poor is a real disadvantage and it takes an exceptional  ability coupled with strong home support inspite of these hurdles to triumph..  that is why if we are serious about improving quality we must make equity a  primary consideration. Interestingly one of the key architects of the successful  transformation of education in Finland Pasi Sahlbergiii recently reported that in his  view, the most important dimension of that effort was the emphasis on equity:    “Decades ago when the Finnish school system was badly in need of  reform, the goal of the program that Finland instituted, resulting in  so much success today, was never excellence.  It was equity.”   
    • P a g e  | 26    The configuration of the Ministry of Education with HRD and Labour makes the  challenge of articulating this integrated human resource strategy and people  focus easier and allows for the multi‐sectoral assault on inequity, low educational  and inadequate skill levels.    The essence of that challenge is summarized in this slide:     
    • P a g e  | 27       
    • P a g e  | 28      5 Conclusion   I want to conclude with a quotation from a facebook post by a young St. Lucian  Loverly Sheridan who is destined for distinction – a world traveller and author.   Her aspiration summarizes all what I have tried to say about our survival options:    “Throughout my travels and even as i´m living abroad, i´ve always  maintained a great sense of pride as a Saint Lucian, and continue to  find ways to uplift and showcase us as a people. We are truly a  unique and beautiful people. As a child, i loved to read. It helped fuel  my imagination…    I want to get kids reading again. I want to make it fun, and help them  to be able to identify with the characters in the book.  I want them to  have a sense of pride of who they are, and not feel like they have to  seek it in other cultures. I can already see how we are losing our  sense of who we are as a people. I want them to know that there is a  whole world out there, and it is theirs to see and conquer.     I want them to know that there are great schools not only in North  America, but in China, Africa, India, Australia, Japan, and other places  in the world. The opportunities are endless, if they are willing to  apply and believe in themselves, work hard, and have faith.  I want  them to know that they are not limited to any space or place, or even  their circumstance and that the world is evolved enough to  accomodate and educate us all!     I want them to dream knowing that their dreams can come true, and  that they can achieve anything they set their minds to!”      Loverly’s impulse is that of a St. Lucian who has seen and is interpreting the wider  world – like Walcott ‐ from the rooted comfort of her own culture and who  wishes to share that understanding.  Her elemental lesson is that the world is a  global village with many pathways and that we are as beautiful and as capable as  any who walk them.  But ability to turn options into reality depends on the  assuredness of our self‐awareness, the power of our dreams and the conviction of 
    • P a g e  | 29    our aspirations.  On this journey, we must be guided also by Naipaul’s ominous  reminder that “the world is what it is; men who are nothing, who allow  themselves to become nothing, have no place in it.”                                                                         i  Harris, M. “The Political Foundations of Economic Transformation” in Trinidad & Tobago Review, Dec 2011. Pp 12-13.   Leon, H. And Smith, R. “Macroeconomic Stability and Growth with Equity.” Paper presented at First Caribbean Development ii Round Table, Trinidad & Tobago, Sept 13 2011. iii  Partanen, A. “What Americans Keep Ignoring About Finland's School Success” in http://www.theatlantic.com/national/archive/2011/12/what‐americans‐keep‐ignoring‐about‐finlands‐school‐success/250564/
    • 01/28/2012 ST. LUCIA’S SURVIVAL OPTIONS 2012 Sir Arthur Lewis  Memorial Lecture Dr. Didacus Jules January 2012 1. IMPACT OF  GLOBALIZATION 2. ESSENTIAL  CHALLENGES 3. IMPERATIVES &  OPTIONS 4. HRD – THE CORE OPTION 1
    • 01/28/2012 1. End of North Atlantic hegemony/Rise of Asia 2. Demographic change 2
    • 01/28/2012 2. Demographic change / Over 1 2 of world ‘s  population lives in urban  areas but account for  75% of global  energy consumption 80% of global  and  carbon emissions Top 25 cities create more  than half of world wealth 3
    • 01/28/2012 3. Eco‐system pressures Population growth = increased pressure for resource exploitation 4. Failed states Violence + genocide Refugees Instability and nuclear proliferation 4
    • 01/28/2012 5. Globalization of Labour Markets Outsourcing models Migrant labour Borderless  employment (e.g.  cruise ship industry) ‐ Dr. Natacha Mortley 2012 4 Deep Drivers of Globalization +: 1. The end of the North Atlantic hegemony/Rise of Asia 2. Demographic change 3. Ecosystem pressures 4. Failed States 5. Globalization of labour markets Sachs, Jeffrey (2007) The Future of Globalization http://www.academicearth.org/lectures/the‐future‐of‐globalization 5
    • 01/28/2012 Remember When A Poem About Technology A computer was something on TV From a sci fi show of note. A window was something you hated to clean And ram was the cousin of goat. Meg was the name of my girlfriend And gig was a job for the nights. Now they all mean different things And that really mega bytes. An application was for employment. A program was a TV show. A curser used profanity. A keyboard was a piano. Compress was something you did to the  garbage Not something you did to a file. And if you unzipped anything in public You'd be in jail for a while. Log on was adding wood to the fire. Hard drive was a long trip on the road. A mouse pad was where a mouse lived. And a backup happened to your commode. Cut you did with a pocket knife. Paste you did with glue. A web was a spider's home. And a virus was the flu Memory was something that you lost with age. A CD was a bank account. And if you had a 3 1/2" floppy You hoped nobody found out. http://www.jamesshuggins.com/h/tek1/rememberwhen.htm 6
    • 01/28/2012 The danger of the single story http://www.ibm.com/smarterplanet/global/share/19jan2012/mobile_africa/ 7
    • 01/28/2012 http://www.ibm.com/smarterplanet/global/share/19jan2012/mobile_africa/ DO NOW FOR TODAY FOR TOMORROW 8
    • 01/28/2012 POLITICAL SOCIAL ECONOMIC “the absolute necessity to  promote and defend the  solidarity and  sovereignty of this  regional Caribbean  family and also the absolute  obligation to discover those  strategies which will  ultimately lead to unity of  action in all major areas  of our economic, social  and political life” Rt. Hon. Errol Barrow 1986  9
    • 01/28/2012 “Advocates of the balanced growth  alternative are also always advocates of  political federation or unions of  states; in the absence of such a political  framework the criticism of growth via  exports rests on unspoken and non‐existent  alternatives” ‐ Sir Arthur Lewis – The Nobel Lecture 1979 "Sir Arthur Lewis ‐ Prize Lecture". Nobelprize.org. 23 Dec 2011  http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1979/lewis‐lecture.html HISTORICAL VOTING PATTERNS 1992‐2011 SLP votes UWP votes Non voting 47% 42% 37% 40% 43% 35% 33% 26% 29% 29% 28% 24% 28% 26% 19% 1992 1997 2001 2006 2011 10
    • 01/28/2012 PARTICIPATION IN ELECTORAL PROCESS & PARTY SHARE Jamaica turnout ‐ just over 50% Lowest since ‘49 % votes cast % electorate 50% 46% 28% SLP votes 43% 26% UWP votes Non voting 11
    • 01/28/2012 Governance on the other hand,  goes beyond the functions of  government and refers primarily to  the relationship between  the people and their  government and to how this  relationship affects and is affected  by, the processes by which  governments make their  policies and decisions and  seek to implement them Harris Multiple identities Caribbean Social National  Political  Religious THE IDEAL CARIBBEAN PERSON 12
    • 01/28/2012 Multiple identities Caribbean Social National  Political  Religious THE LUCIAN NATIONALIST Multiple identities Caribbean Social Political  National  Religious THE PARTY LOYALIST 13
    • 01/28/2012 “For Caribbean economies to realize growth with equity, we  have to reframe our thinking about growth, and we must  recalibrate our socio‐political‐economic strategies in  the context of global competitiveness. A holistic approach to  growth requires strong policies for macroeconomic stability,  a proactive effort to foster competitiveness against global  partners, a social agenda that can be communicated and  received as reasonably fair, if not equitable, and a governance  structure to engender trust and respect for authority. The  imperative to act is urgent; the question is do governments and  the people of the region have the will to see this through in a  timely manner?” Leon & Smith 2011 Census Labour Force Indicators, 2001 and 2010 INDICATOR Census 2010 Household Population Household Population 15yrs & Over Labour Force Employed Labour Force Unemployed Persons Unemployment Rate % of Population Under 15 years Labour Force as a % of Household Population Labour Force Participation Rate 165,595 125,717 85,310 67,703 17,607 20.6% 24.1% 51.5% 67.8% Census 2001 157,775 109,246 67,238 54,524 12,714 18.9% 30.5% 42.8% 61.5% Source: Saint Lucia Population & Housing Census 2010 Population increase of 5%; labour force increase by 15% Increase in Labour Force Participation Rate from 61.5% to 67.8%, reflecting  increasing participation of women in the labour force Number of persons  Unemployed 17,606 14
    • 01/28/2012 77% 18% 5% Employment by Industry Group 2007 Agriculture from 22% to 12% Manufacturing from 10% to  6% Construction from 9% to 13% Tourism from 9% to 12% Other sectors from 50% to 57% 15
    • 01/28/2012 Private Sector Employment – Census 2010 5% 18% Private Sector ‐ Rest 32% Private Sector ‐ W & R Private Sector ‐ Hotels etc Private Sector ‐ Construction 8% Private Sector ‐ Agriculture Public Sector Other 9% 15% 13% Census 2010 – Employment Facts • The Sectors which employ the most professionals and technicians  are the public administration sector 46%, Education and Health 80% • Men are paid 10% more than women. Best paying sectors for  men are ICT and Financial/Insurance Services and for women Education  (Teachers) • Important Service Sectors absorb large numbers of professionals and  semi‐professionals, example, ICT, Real Estate, Professional Services • Other sectors which are big employers such as Accommodation,   Manufacturing, construction and agriculture where in excess of 15% of the  sector is made up of employees with low skill levels, this is  particularly true in the case of construction and Agriculture • Agriculture has an especially low representation of  professionals servicing it, since our brand of Agriculture is labour intensive  but with much support services provided by the Government  © St Catherine (2011) St Lucia Population and Housing Census 2010 Results and Analysis 16
    • 01/28/2012 Poverty map makes  the case graphically  for prioritizing  equity and  balancing  opportunity  islandwide Identification of  pockets of poverty  by community – targeted  interventions Gros Islet town Assou Canal Americ 17
    • 01/28/2012 The changing dynamic of the Capital urban flight = urban decay? DISTRICTS Castries 1991 2001 2010 Percentage  Percentage  Change:  Estimated  Estimated  Estimated  Change:  2001 to  Household  Household  Household  1991 to  2001 2010 Population Population Population 51,994 2 64,344 65,656 23.8 Castries City 12,439 4,173 ‐66.5 Castries  Suburban 25,110 17,938 Castries Rural 26,795 43,545 ‐28.6 62.5 Percentage of households without internet connection by District  2001 vs 2010 …an IT infrastructure issue… 120 100 80 60 2015 target 40 20 0 2001 2010 Castries Castries Castries Anse La Suburba Canaries Soufriere Choiseul Laborie City Rural Raye n 88.3 64 86.2 66.4 92.5 65.6 96.9 79.5 98.9 86.8 95.5 79.7 97.7 81.8 95.3 77 Vieux Fort 92.6 73.3 Micoud Dennery 95.7 75.7 97.5 80.2 Gros Islet Total Island 73.1 52.1 92.5 73.5 Source: Saint Lucia Population & Housing Census 2010 18
    • 01/28/2012 INTERNET Connectivity Access to  internet Owns computer YES NO 26.5% 73.5% 43.3% 56.7% 38.6% 61.4% • Internet is the superhighway of C21 – rural access an  essential infrastructure • Measures for increasing access to the internet without  ownership of computer critical short term imperative Source: Saint Lucia Population & Housing Census 2010 Population by Highest Level of Formal Education and District, 2001 & 2010 LEVEL OF EDUCATION Castries Castries Castries Anse La Canaries Soufriere Choiseul Laborie City Suburban Rural Raye Vieux Fort Micoud Dennery Gros Islet Average Percentage of Population 2010 Day care/Nursery 0.7 1.4 1.5 1.5 0.5 0.4 0.3 0.7 0.8 1.3 1.1 1.7 1.3 Pre-School 4.5 6.1 8.8 6.9 5.4 4.9 6.8 7.2 9.4 9.7 7.2 7.4 7.9 27.3 34.3 35.3 45.9 56.0 46.2 44.3 44.9 37.3 41.7 43.5 30.0 37.7 10.8 8.6 7.0 7.0 5.7 8.1 7.4 9.3 8.7 7.7 9.2 6.7 7.6 Pre-primary (Infant) or Primary Lower/Junior Secondary/Senior Primary Upper Secondary (Forms 4 & 5) 20.9 23.8 21.1 14.7 14.2 18.7 17.1 18.2 19.1 18.2 15.9 21.9 19.8 Post Secondary, Non-Tertiary 9.4 8.0 8.0 4.0 4.0 4.2 4.9 5.9 6.8 6.2 4.3 10.8 7.3 University/Tertiary (Bachelors) 4.3 2.6 3.0 1.6 1.3 1.4 1.2 1.3 1.9 1.6 1.3 5.6 2.7 University/Tertiary (Masters) 2.1 0.6 1.1 0.7 0.3 0.4 0.4 0.5 0.6 0.6 0.4 2.6 1.1 University/Tertiary (PhD) 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.0 0.3 0.1 Other 2.2 1.2 1.3 0.8 1.3 0.8 1.1 0.8 0.7 0.9 0.8 1.8 1.2 None 9.5 6.4 7.6 12.9 9.0 10.1 14.4 9.5 11.6 9.3 12.3 6.2 8.9 Not Stated 8.2 7.0 5.2 3.9 2.1 4.6 2.0 1.5 2.9 2.7 4.0 5.1 4.4 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Source: Saint Lucia Population & Housing Census 2010 19
    • 01/28/2012 Inter-Census Emigrant Population by Education 8,463 Lucians  migrated in last 10  years 28.3% with  University 8% Other 5% None 5% Primary 23% Tertiary (non‐ univ) 21% higher education 38% with  Secondary 38% secondary  education Source: Saint Lucia Population & Housing Census 2010 20
    • 01/28/2012 "the quality of the education and  training of the workforce is the single  most important characteristic in  determining economic  competitiveness.  Though not by itself a  sufficient condition, a world‐class workforce  is certainly a necessary condition for national  economic success. Learning pays ‐ and  nothing much else does so, as we move  towards the twenty first century." Sir Christopher Ball 21
    • 01/28/2012 “Decades ago when the Finnish school  system was badly in need of reform, the  goal of the program that Finland  instituted, resulting in so much success today,  was never excellence.  It was equity.” Pasi Sahlberg (Finland) 22
    • 01/28/2012 Population by Highest Level of Formal Education 2010 60 50 40 2010 45.3% 2020 37.7% 27.7% 30 20 2001 50% 20% 19.8% 15% 7.3% 5.1% 10 10% 3.9% 2.7% 0 Primary Secondary Tertiary University Adult Continuing Education & Opportunity ECD Core primary  competencies Entry/  foundation  standards Engaged  pedagogy Instructional  capacity Quality Equity Learning inputs SALCC  direction Rationalization  of sector ACCESS:  scholarships Scholarships Equity:  disadvantaged  access 23
    • 01/28/2012 "The world is what it is; men who are  nothing, who allow themselves to become  nothing, have no place in it.“ VS Naipaul (A Bend in the river) 24