Manual comercio internacional[1]
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  • 1. Plan de Estudios 2009 Manual de Asignatura Comercio Internacional Universidad Tecnológica de Tehuacán.DESARROLLO DE NEGOCIOS ÁREA NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA Cuarto Cuatrimestre
  • 2. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 2 de 154 Índice.Unidad I. Legislación relativa al comercio internacional.1.1. Política comercial, proteccionismo---------------------------------------------- 41.2. Agencias reguladoras del comercio internacional ------------------------ 91.3. TLC y convenios comerciales con América, Europa, Asia y otros países- 151.4. Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje).---- 401.5. Legislación aduanera relativa al comercio internacional. ---------------------- 44Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes.2.1. Incoterms (termino de Venta) ----------------------------------------------------------- 552.2. Instrumentos de pago---------------------------------------------------------------------- 592.3. Logística y transportes ------------------------------------------------------------------- 67.Unidad III Proceso de compra-venta3.1. Etapas del proceso de compra-venta ------------------------------------------------ 793.2. Documentos necesarios para el proceso de compra venta ------------------ 82Unidad IV Operación aduanera4.1 Regímenes y trámites aduaneros------------------------------------------------------- 1054.2 Aduana, agente aduanal y sus funciones-------------------------------------------- 1364.3 Programas de fomento--------------------------------------------------------------------- 141BIBIOGRAFIA.------------------------------------------------------------------------------------- 154
  • 3. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 3 de 154COMPETENCIAS A LAS QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA.Diseñar estrategias de mercado, identificando oportunidades de negocio, para elfortalecimiento nacional e internacional de las organizaciones.OBJETIVO DE LA ASIGNATURA.El alumno contrastará el marco jurídico, económico, social y cultural mexicano y delos principales países socios comerciales; para ejecutar acciones de comercio exterior.
  • 4. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 4 de 154UNIDAD 1. Legislación relativa al comercio internacional.Objetivo: El alumno empleará los conceptos, la normatividad nacional einternacional y los organismos reguladores relativos a la legislación aduanera pararealizar operaciones de comercio exterior.Resultado de aprendizaje.A través de un caso, elaborará un documento que contenga:- Las políticas comerciales y de proteccionismo.- Las barreras arancelarias y no arancelarias.- La selección de las agencias y dependencias reguladoras de comercio exteriorapropiadas.- La justificación del convenio que se utilizará en el proceso de negociación.– La operación de las normas y principios que inciden en el comercio exterior.Fundamentando la elección en cada uno de los puntos. 1.1 Política comercial, proteccionismo.La Política Comercial:La política comercial se refiere a las medidas que aplican los gobiernos para regularlos flujos comerciales con el resto del mundo y determina el grado de contacto deproductores y consumidores nacionales con los precios mundiales. En la medida enque sus distintos instrumentos (como los aranceles, las cuotas o los subsidios)afectan a los precios y a las cantidades producidas, el ámbito de la política comerciales esencialmente microeconómico. No obstante, no siempre resulta fácil discernir lapolítica comercial de algunas políticas sectoriales. A modo de ejemplo, cuando seaplica un arancel sobre un producto industrial, ¿estamos ante una política comercialo ante una política industrial? Numerosas políticas sectoriales recurren ainstrumentos de la política comercial, por lo que es importante comprender susconsecuencias. En este apartado se analizan los efectos de los principalesinstrumentos de la política comercial sobre los precios y la producción, pero tambiénsobre el bienestar social del país que los aplica.Los instrumentos de la política comercial son numerosos y, en ocasiones, difíciles deidentificar. Los cuadros 1 y 2 recogen los principales instrumentos empleados por losgobiernos para regular los flujos internacionales de mercancías.El instrumento más utilizado es el arancel, que puede ser específico (10 euros porcada zapato importado) o ad valorem (un 10% sobre el precio internacional delzapato). El empleo de la mayor parte de estos instrumentos está regulado por laOrganización Mundial del Comercio (OMC), que tiende a sustituir las medidas noarancelarias por las arancelarias buscando una mayor transparencia en los sistemasde protección de sus países miembros. Puesto que los efectos de todas las barreras
  • 5. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 5 de 154arancelarias y no arancelarias, así como los de los distintos tipos de subsidios a laexportación, son muy semejantes, limitaremos nuestro análisis a los efectos delarancel, las cuotas y los subsidios a la exportación. Para ello, recurriremos a losconceptos microeconómicos de excedente del productor y excedente delconsumidor.Si en vez de partir del supuesto de país pequeño precio-aceptante consideramos losefectos del arancel en un país grande, capaz de alterar el precio internacional delbien afectado al reducir su demanda de éste, las conclusiones varíanconsiderablemente.En el caso de un país grande, el arancel actúa reduciendo el precio internacional delbien gravado.En la medida en que el ingreso arancelario adicional puede superar a los triángulosque representan las pérdidas de eficiencia en producción y consumo mediante lamejora de su relación real de intercambio, un país grande puede llegar a obtener, enteoría, una ganancia de bienestar tras la imposición del arancel. No obstante, esteanálisis obvia el hecho de que los países afectados por el arancel pueden tomarrepresalias y gravar las exportaciones del país que lo impone, empeorando surelación real de intercambio. De este modo, las represalias eliminarían dicho efecto anivel global: la mejora de la relación real de intercambio de un bien puede verseerosionada, anulada o superada por el deterioro de la relación real de intercambio delos bienes exportados por el país grande, si éstos son penalizados por las represaliasarancelarias del resto del mundo. Para un país grande, el arancel tiene un efectoambiguo sobre el bienestar, que dependerá de la evolución de la relación real deintercambio y de la adopción o no de represalias por parte de sus socioscomerciales.Otro instrumento proteccionista muy utilizado es la cuota de importación, consistenteen una restricción directa a la cantidad de un bien que puede importarse en un país(por ejemplo, la limitación anual de las importaciones de automóviles japoneses a unnúmero determinado de unidades). En este caso se producen unos efectos muysimilares a los estudiados para el arancel. La disminución de la cantidad ofertadapresiona al alza los precios de las importaciones restringidas y aumenta laproducción nacional del bien. Pero hay una diferencia importante: el arancel generarenta para el Estado en forma de ingresos arancelarios susceptibles de serredistribuidos entre el conjunto de la sociedad, mientras que con restriccionescuantitativas serán los importadores quienes se apropien en exclusiva de la renta dela cuota (diferencia entre el precio internacional y el precio nacional). Un casodiferente es el de las restricciones voluntarias a la exportación (voluntary exportrestraints-VER), por las que los países auto-limitan sus exportaciones, normalmenteante presiones o amenazas de instaurar cuotas de importación, aranceles elevados u
  • 6. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 6 de 154otras medidas proteccionistas por parte de sus socios comerciales. Dado que seránlos exportadores quienes se apropien de la diferencia entre el precio internacional yel nacional (venden menos cantidad, pero a precios más altos), las VER suponen latransferencia de la renta de la cuota de los importadores a los exportadores y, porello, son preferidas por éstos. Una VER, por tanto, tiene un mayor coste que la cuotaconvencional para el país importador, pues las áreas c y e se transfieren alexportador. A su vez, una cuota es más perjudicial que el arancel para el conjunto dela sociedad, pues el ingreso arancelario se redistribuye, mientras que la renta de lacuota sólo beneficia al importador.El instrumento principal de la política comercial encaminada a fomentar lasexportaciones es el subsidio a la exportación. Se trata de una ayuda otorgada a losproductores o exportadores por vender un bien al resto del mundo, ya sea unacantidad determinada (subsidio específico) o un porcentaje del precio del bien(subsidio ad valorem). El objeto es acercar los precios de un producto nacional nocompetitivo a los precios internacionales, permitiendo así exportarlo a preciosinferiores a los vigentes en el mercado nacional. Los subsidios directos a laexportación están prohibidos por la OMC y las ayudas relacionadas con el crédito ala exportación se encuentran severamente restringidas por el denominado consensoOCDE. No obstante, muchos de los instrumentos de promoción de las exportacionesaceptados por los compromisos internacionales funcionan igual que un subsidio:reducen los costes de los productores (véase el cuadro 2). En consecuencia, elanálisis del subsidio puede ser fácilmente extendido a otros mecanismos de apoyo ala exportación.Efectos del subsidio: el consumo nacional del bien subsidiado se reduce, mientrasque su producción y la cantidad exportada aumentan. Los efectos en los precios sonopuestos a los del arancel. Tratándose de un país grande, el precio en el mercadonacional del bien exportado aumenta hasta Ps (precio nacional tras el subsidio) y sereduce hasta P* (precio internacional tras el Subsidio) en el país importador, con loque el incremento del precio en el mercado nacional es inferior al importe delsubsidio. Los efectos redistributivos del subsidio son los siguientes: primero, losproductores ganan el área a+b+c (aumento del excedente del productor); segundo,los consumidores pierden a+b (descenso del excedente del consumidor); tercero, elEstado debe financiar el subsidio y, por tanto, pierde b+c+d+e+f+g (el importe delsubsidio por la cantidad exportada, P*Ps ´ D2O2). La pérdida neta de bienestar es lasuma de las áreas b+d+e+f+g, como el lector puede comprobar. Las pérdidasrepresentadas por los triángulos b y d responden a las distorsiones de la produccióny el consumo estudiadas para el arancel. Pero el subsidio, a diferencia del arancel,empeora la relación real de intercambio del país que lo aplica.
  • 7. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 7 de 154En consecuencia, debemos añadir dicha pérdida, representada por la suma de lasáreas e+f+g. El corolario es que un subsidio a la exportación supone siempre unapérdida de bienestar social.En general, la teoría microeconómica aplicada al análisis de la política comercialconsidera el proteccionismo y el apoyo a la exportación como una situación sub-óptima frente al libre comercio. El proteccionismo supone un nivel de producciónnacional más elevada, pero a expensas de mayores precios y de un menor consumo.En consecuencia, tenemos dos tipos de efectos: los relacionados con la eficiencia ylos redistributivos. La protección, al generar una asignación de recursos sub-óptima,genera pérdidas de eficiencia. Pero la protección actúa también como un mecanismode redistribución de rentas: redistribuye renta del consumidor al productor víaprecios. Por el contrario, la liberalización comercial implica precios más bajos y, enconsecuencia, un nivel de consumo más elevado, transfiriendo renta de losproductores a los consumidores. Desde el punto de vista de la eficiencia, la políticacomercial debería consistir en asegurar niveles bajos (o nulos) de protección quemaximicen el consumo y el bienestar social.No obstante, la protección y los subsidios a la exportación se emplean a menudocomo instrumentos de redistribución de rentas a favor de sectores concretos, como laAgricultura o las industrias maduras incapaces de competir en el mercadointernacional.La política comercial como mecanismo redistributivo tiene, al menos, dosinconvenientes: las pérdidas de eficiencia que acarrea y la opacidad. Este carácteropaco es lo que hace al proteccionismo muy atractivo, pues los productores obtienenrentas extraordinarias sin que sea evidente de donde proceden. La actuación óptimaconsistiría en incluir en los presupuestos generales una partida destinada a transferirrentas directamente a los sectores que se quiere preservar, pero entonces lasociedad es consciente del coste exacto que le supone tal política. En cambio, laprotección da la falsa impresión de ser ―gratis‖, es decir, se favorece a determinadossectores sin que la sociedad sea consciente del coste del proteccionismo. Nada máslejos de la realidad, como hemos visto en las páginas precedentes, pues elproteccionismo tiene un cierto costo en cuanto a bienestar social.A. BARRERAS ARANCELARIASA.1. Aranceles e impuestos especialesA.2. Precios de referenciaA.3. Derechos variablesA.4. Derechos anti-dumpingA.5. Derechos compensatoriosB. BARRERAS NO ARANCELARIASB.1. Actúan sobre cantidades DirectamenteB.1a. Licencias/restricciones cuantitativas
  • 8. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 8 de 154B.1b. Comercio de estadoB.1c. Compras públicasB.1d. Control de cambios IndirectamenteB.1e. Restricciones en la distribución o la comercializaciónB.2. Actúan sobre precios o costes DirectamenteB.2a. Depósitos previos a la importaciónB.2b. Restricción crédito a la importaciónB.2c. Subvención, desgravación y ventajas crediticias a la producción internaIndirectamenteB.2d. Obstáculos técnicos/normasB.2e. Trabas administrativasB.3. Sin efectos aparentesB.3a. Monopolios de producción/distribuciónB.3b. Monopolios de transporteB.3c. Medidas de ajusteB.3d. Programas estatales de I+DCuadro 2: instrumentos de política comercial tendentes a fomentar las exportaciones.A. Ayudas a la exportaciónA.1 Subvenciones directasA.2 Desgravación fiscal y ventajas crediticiasB. Regímenes económicos en aduanaB.1 Admisión temporalB.2 Otros regímenes económicos en aduanaC. Actuaciones institucionalesC.1 Seguro a la exportaciónC.2 Centros de Promoción de ExportacionesC.3 Zonas francasD. Supresión barreras a la exportaciónD.1 Licencias a la exportaciónD.2 Impuestos a la exportaciónD.3 Monopolios de exportaciónD.4 Trabas administrativasD.5 Trabas a la inversión extranjeraD.8 Precios de referenciaD.7 Depósitos previos a la importación para empresas exportadorasE. Supresión del control de cambios a la Exportación. 1.2 Agencias reguladoras del comercio internacional
  • 9. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 9 de 154El comercio exterior de México, como el de cualquier país, se maneja tomando comoun importante punto de su actividad el pago de los bienes y servicios que sonintercambiados. La moneda, en consecuencia, desempeña un papel definitivamenteimportante en todas las actividades relacionadas con el comercio exterior.Por otra parte, es indudable que el financiamiento en las operaciones de comercioexterior, no solo es útil, si no necesario y hasta indispensable en todos los países,porque los importadores y exportadores, sobre todo los del nivel mediano y pequeño,carecen frecuentemente de capital para autofinanciar sus operaciones.Para la realización de estas actividades, existen dos importantes institucionesfinancieras, como son el Banco de México y el Banco Nacional De Comercio Exterior.El papel fundamental que desempeñan es el siguiente:Banco de México (BM)Se trata de una institución a la que se le denomina también Banco Central, debido ala participación preferente que guarda como organismo rector de la operación detodas las instituciones bancarias del país. Es un organismo público descentralizadodel gobierno federal que se regula por su ley Orgánica. Dentro de las funciones delBM, están las de proveer a la economía del país, de la moneda nacional necesariapara facilitar el intercambio de bienes y servicios, así como efectuar operaciones condivisas extranjeras.Para el efecto de poder operar como órgano regulador de las divisas extranjeras, elBM forma parte, como banco central de México, del Fondo Monetario Internacional(FMI) y de otros influyentes organismos financieros internacionales.El BM es en consecuencia, la institución financiera encargada de regular el valor dela moneda mexicana frente a las extranjeras, así como de proveer a losexportadores, a través de las instituciones financieras privadas, de las divisasnecesarias para poder operar sobre el exterior. El manejo de las divisas y lasrelaciones que guardan éstas con el comercio exterior de bienes y servicios,constituyen todo un sistema financiero contable que es manejado por el BM, y querecibe el nombre de balanza de pagos.Se conoce con este nombre el documento o serie de documentos contables,debidamente eslabonados y elaborados conforme a una técnica uniforme por elBanco Central, y que tienen por su objeto registrar los ingresos procedentes delexterior, así como los pagos que se hagan fuera del territorio nacional, desde luego,en divisas extranjeras.Otra función muy importante del BM, y que se encuentra vinculada con lasactividades anteriores, es la llamada reserva internacional, que es mantener un flujoconstante de divisas extranjeras, que tiene por objeto coadyuvar en la estabilidad del
  • 10. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 10 de 154poder adquisitivo de la moneda nacional, mediante la compensación de posiblesdesequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del país.Banco Nacional De Comercio Exterior (Bancomext)Dentro de las instituciones enmarcadas con el nombre de Bancos de Desarrollo, queson instituciones financieras estatales dedicadas a apoyar financieramente diversasactividades económicas en el país se encuentra Bancomext, que está dirigidofundamentalmente a atender las necesidades de financiamiento que experimentantanto los exportadores como los importadores, a fin de promocionar esas actividades,procurando en todo momento darle al comercio exterior de México, la eficacia y lacompetitividad tan necesaria en este ramo. Este banco funciona de acuerdo con suLey Orgánica, publicado en el Diario Oficial De La Federación del día 20 de enero de1986.De entre las actividades mas importantes de Bancomext, se encuentran lassiguientes: El otorgamiento de apoyos financieros a los exportadores y a losimportadores, cuando en este ultimo caso se trate del internamiento al país de bienesde capital, o de aquellos que sean necesarios para el desarrollo económico; elotorgamiento de garantías de crédito usuales en el comercio exterior, la dotación deinformación necesaria a los interesados sobre diversos aspectos del comercioexterior, tales como : normatividad, clientes y proveedores extranjeros, nichos demercado, asistencia financiera y comercial, etc., dando inclusive, capacitación enesta materia, a aquellos empresarios que la demanden o la acepten; dado el caso,puede avocarse al estudio de proyectos de exportación y propone en forma general oparticular, planes y programas de fomento al comercio exterior.También tiene dentro de sus funciones: las de figurar como órgano de consulta delas diversas dependencias y entidades gubernamentales, así como de aquellosorganismos pertenecientes al sector social y privado, a fin de apoyarlos en susactividades de comercio exterior. Existen en diferentes estados de la República,delegaciones de Bancomext, que presentan a sus usuarios y solicitantes todos estosservicios, algunos de los cuales son gratuitos.LEY Y REGLAMENTO DEL COMERCIO EXTERIOREl comercio exterior, significa para México una fuente importante de recursoseconómicos, empleos y adquisición de mejores niveles de vida para los mexicanos.Es por ello que el gobierno ha venido intensificando de manera muy importante suparticipación en esta materia.
  • 11. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 11 de 154México pretende vivir en el régimen de libre empresa, en donde la participación delos órganos del Estado, más que de regulación, sea de promoción de las actividadeseconómicas. Sin embargo, por las debilidades de la planta productiva, en estemomento la posición gubernamental es de plena participación en esas actividades,tanto como promotor, como con reglas organizativas, reguladoras, directivas ycontroladoras, a fin de propiciar una capitalización y modernización de la plantaproductiva que la tome muy competitiva en el ámbito internacional. Muestra de elloson las facultades extraordinarias que se le otorgan al Poder Ejecutivo para legislaren materia de aranceles y de restricciones y aun prohibiciones para la entrada ysalida de mercancías al territorio nacional.Todas estas situaciones son validas para justificar la existencia de una Ley deComercio Exterior, en la cual el legislador ordinario le otorga también a los órganosdependientes de Administración Pública Federal, facultades de regulación de losactos de comercio exterior. México es un país en vías de desarrollo y debido a lamanifiesta fragilidad de su planta industrial y de su macroeconomía o políticaeconómica, resulta no solamente justificable, si no muy explicable porque existe unaley de la materia que es susceptible de otorgar tales protecciones, a través deregulaciones tanto arancelarias como no arancelarias.La existencia de normas jurídicas proteccionistas del comercio exterior no esexclusiva de México, ni solo de los países de desarrollo relativo. Aun los paísesaltamente desarrollados poseen normas jurídicas proteccionistas que le danconsistencia y razón de ser a su planta industrial y al comercio interno de susproductos. No hay, a pesar de todos los propósitos, una amplia libertad comercial enel mundo.En efecto, el comercio internacional se encuentra sujeto a reglas y a normas deconducta, que lo hacen realizable y congruente y por ello, este tipo de comercio, bajoesas normas se hace en una doble vía: comprar para poder vender, o vender parapoder comprar. Lo importante es que esas normas proteccionistas internas norebasen los limites impuestos por la normatividad internacional, es decir, no setransformen en barreras infranqueables para el mundo del comercio exterior, que denal traste con la globalización, que es una realidad del mundo actual y una importanteexpectativa de mejora económica de todos los países para el futuro inmediato.La Ley de Comercio Exterior, así como su reglamento, contienen la normatividadjurídica necesaria e indispensable para incorporar a los importadores y exportadoresde bienes y servicios a un régimen de derecho del comercio exterior.En los Estados Unidos De América por ejemplo, no existe una ley específica para elcomercio exterior, sino que el mismo se rige en sus aspectos principales por una leyque recibe el nombre de United States Code, que se aplica a los actos jurídicos.
  • 12. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 12 de 154Se trata de un código muy extenso, de mas de dos mil disposiciones, cuyoconocimiento y manejo se recomienda para expertos de comercio internacional, porvirtud de que aproximadamente el 80% del comercio exterior de México se hace conese país.La legislación del comercio exterior, lo señala el texto de la mencionada ley, tieneobjetivos claros y perfectamente definidos, que son: Regular y promover el comercio exterior Incrementar la competitividad de la economía nacional Propiciar el uso eficaz de los recursos productivos del país Integrar adecuadamente la economía mexicana con la internacional Contribuir a la elevación del bienestar de la población.La interpretación y aplicación, tanto de la Ley de Comercio Exterior, como de suReglamento, corresponden al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la SECOFI.El comercio exterior del país, por razones evidentes, se encuentra sujeto a normasjurídicas que al mismo tiempo que lo regulan, tratan de llevar a cabo su promoción.Para ello existen en los ordenamientos legales una serie de preceptos que tienen porobjeto dictar medidas importantes de regulación, como son las de tipo arancelario, yotras medidas no arancelarias que son impuestas por razones económicas, deprotección a la planta industrial, de salud o de seguridad nacional, entre las masimportantes.Las medidas arancelarias del comercio exterior pueden determinarse por diferentessistemas: Ad-Valorem: Que consiste en aplicar una cuota en términos porcentualessobre el valor de una mercancía. Específicos: Cuando la contribución se fija en términos monetarios, por unidadde medida. Aranceles Mixtos: Que se presentan cuando se combinan para una mismaoperación aduanera, los dos anteriores.Dentro de los sistemas arancelarios antes expuestos, la legislación de comercioexterior de México permite la aplicación de algunos tipos de variedades de aranceles,en particular a diferentes situaciones y casos. Dentro de ellos se pueden mencionarlos mas frecuentes, el arancel-cupo, que se expide para aplicarse exclusivamente alas mercancías consideradas por acuerdo del Ejecutivo, dentro de una partidaexpresa y claramente determinada para su importación o exportación en su caso, y el
  • 13. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 13 de 154arancel estacional, que se expide para tener vigencia exclusivamente endeterminada época del año.Los sistemas arancelarios de todo país se encuentran recogidos en ordenamientosjurídicos especiales, que como sucede en el caso de México, son las LeyesGenerales De Importación Y Exportación, que expide el congreso de la unión, enejercicio de la facultad que le confiere la fracción XXIX-A del articulo 73constitucional, y que contienen las tarifas arancelarias correspondientes, las cuales,para su estructura y funcionamiento, utilizan el sistema decimal que se conoce con elnombre de Sistema Armonizado.Los permisos previos son medidas de regulación no arancelaria, la mas utilizada portodos los países, para regular su comercio exterior. Consiste en someter a un tramiteadministrativo anticipado de autorización, cualquier operación de comercio exteriorde mercancías que una persona desee llevar a cabo. El régimen de permisos previosse encuentra regulado en el ámbito nacional por la Ley de Comercio Exterior y suReglamento, y en el ámbito internacional por el GATT (ahora OMC), sobreProcedimientos para el Trámite de Licencias de Importación.Los cupos se conceptúan como el volumen de una mercancía, calculado en peso,numero o medida, determinado por la autoridad, en este caso la SECOFI, y quepermite que se hagan las importaciones o exportaciones de la misma dentro de loslimites previamente fijados, y que una vez asignadas las cuotas alas personasbeneficiaras, o cubierto el volumen autorizados, quedara prohibida la importación oexportación de dicha mercancía. Este régimen de comercio exterior tiene adoptadoprincipalmente con el fin de proteger la planta industrial nacional, en el caso de lasexportaciones.Las medidas de salvaguarda, se denominan de esta manera, a aquellos instrumentosde regulación y control que tiene por objeto la restricción y aun la prohibición de laimportación, circulación o el simple transito de mercancías, cuando el Ejecutivo loestime urgente, con el fin de regular la economía del país, la estabilidad de laproducción nacional, o de la realización de cualquier otro objetivo que beneficie a lanación.Las disposiciones jurídicas facultan a los diversos órganos administrativos federalespara realizar, dentro del marco de sus respectivas competencias, los actos deautoridad necesarios para regular en diferentes forma y ocasiones el comercioexterior, también lo es que esos actos siembre deben estar ajustados al debidoproceso legal. Las unidades de la SECOFI son las autoridades de las que, seemanan los más importantes actos administrativos, y desde luego dichos actosdeberán quedar de manera estricta, ajustados a dicho proceso legal. Es enconsecuencia muy importante conocer y dominar los pasos que necesariamente, es
  • 14. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 14 de 154decir, por exigencia legal, deben adoptar las autoridades administrativas, en laemisión de toda clase de actos emanados de ellas, ya sea dentro del procedimientoo en cuanto al fondo de una situación determinada.Por autoridad debe entenderse el órgano o conjunto de órganos del Estado, que hansido creados por los ordenamientos legales respectivos, con el propósito deconstituirse en depositarios y ejercitantes del poder de imperio que se requiere parala realización de los actos de gobierno. Se esta frente a un acto de autoridad cuandodicho acto, emana de un órgano gubernamental legalmente creado, el cual posee lasfacultades necesarias, también de carácter legal, para dictarlo, tramitarlo o ejecutarlohasta en forma coactiva, afectando con ello en alguna forma la esfera de acción delgobernado.
  • 15. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 15 de 154 1.3 TRATADOS Y CONVENIOS COMERCIALES CON CENTRO Y SUDAMERICA, UNIO EUROPEA, ASIA Y OTROS PAISESLas necesidades de los países han cambiado en comparación de hace 20 añosdebido a la ínter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivolos países han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sushabitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidoscomo Convenios y Tratados Internacionales.Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratadosinternacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad deconocer en que consisten y cual es la función que tienen en el derecho internacional.Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional(sujetos típicos y atípicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligacionesque al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez.Así mismo estos instrumentos son regulados por la Convención de Viena de 1969sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliación de 1986 que incluye alos organismos internacionales.México ha tenido una participación significativa en materia de Tratados ya que esuno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en estaunidad se hará mención de los mas importantes que han ayudado al desarrollo delpaís.Se abarcaran los aspectos jurídicos en la celebración de los Tratados de México conel resto de los países así como la relevancia del derecho convencional. Laconstitución política de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artículosde política exterior las condiciones en las cuales se podrán firmar tratados yconvenios internacionales.Pero además de nuestra carta magna, en México contamos con la Ley sobre lacelebración de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en elámbito internacional. México es el único Estado que cuenta con una ley de este tipo.Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos delos más importantes y la función que ejercen en la comunidad global.CONCEPTOSConcepto de Tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relacionesinternacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Lasobligaciones se expresan por las partes de una forma muy precisa. Por tratadoscelebrados por México, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebradopor escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un
  • 16. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 16 de 154instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea sudenominación particular" (artículo 2, inciso a), de la Convención de Viena sobre elDerecho de los Tratados de 1969), así como aquellos celebrados entre México yorganizaciones internacionales.Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a vercomprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados esque sus normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque éstascristalizan con más rapidez.-Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones opuntos de vista de sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones oproblemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdosinternacionales. * Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos,establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales". * Los sujetos "acuerdan", comprometiéndose recíprocamente, a cumplir lasobligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito oestablecidos verbalmente. * La denominación de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdosinternacionales" que producen efectos jurídicos internacionales.Antecedentes de los Tratados Internacionales en MéxicoEn México se han vivido situaciones de diversa índole; desde la conquista ytransformación de la antigua sociedad mexicana hasta las luchas que se han tenidoque llevar a cabo para la preservación de la soberanía nacional. Por lo anterior, elpueblo mexicano se vio en la necesidad de negociar con sus adversarios para lograrlos diferentes objetivos que buscaban; independencia, fin de guerras, acuerdos parala entrada y salida al territorio nacional y extranjero, comercio, etc. Es así comonacen los acuerdos y tratados de México con el mundo.Cabe señalar que, para entender las premisas de los tratados que el estadomexicano ha celebrado, es importante conocer la historia mexicana porque es ahídonde se han dan las bases de las relaciones que se comenzaron con el resto de lospaíses del mundo.Los tratados se han dado desde siempre en la historia, mas no con la mismaformalidad. Si buscamos un punto de referencia para comenzar a analizar lostratados que ha celebrado México, podemos hacerlo tomando como punto de partidala entrada en vigor de la Convención de Viena de 1969, la cual se analizara a fondo
  • 17. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 17 de 154mas adelante, por lo pronto analizaremos los tratados que se firmaron antes de dichaConvención por el estado mexicano y que marcaron el rumbo de nuestro país.Tratados celebrados antes de la CVA manera de cronología se listan los Tratados para entender la importancia quetuvieron y la razón por la que se concibieron.Tratado de TordecillasSe firma en Tordecillas el 7 de junio de 1494 para delimitar las respectivas áreas deexpansión geográfica y el dominio de las tierras descubiertas o por descubrir. Cabemencionar que no lo firmo México pero si España la cual nos colonizo y domino pormucho tiempo.Tratado de CórdobaMarca el fin de la revolución. Se firma en la villa de Córdoba el 24 de agosto de 1821entre Juan de O´Donoju y Agustín Iturbide. Se declara la soberanía e independenciadel país, la libertad de salida de los europeos en México, pero inmediata salida deempleados públicos y militares.Tratado de Santa María-CalatravaTratado definitivo de paz y amistad entre la republica mexicana y su majestadCatólica Doña Isabel II. Se da con el fin de la independencia de México. Consta de 8artículos y 2 declaraciones en donde España reconoce a México como un país libre eindependiente y se ajustan acuerdos de navegación y tratados de comercio. Se liberaEspaña de responsabilidades con la nueva España. Se firma en Madrid España el 28de diciembre de 1836.Tratado De GuadalupeLlamado así porque se firmo en Guadalupe Hidalgo el 2 de Febrero de 1848, peroque en realidad es un tratado de paz, amistad, límites y arreglos entre EstadosUnidos y México. Se da con la culminación de la guerra de invasión norteamericana yrepercute en la separación de Texas (o venta por 15 millones). Consta de 23artículos en los cuales Estados Unidos se protege de reclamaciones mexicanas y eldeslinde de responsabilidad de México con esas tierras.Tratado de la MesillaSe firma en México DF el 30 de diciembre de 1853 entre México y Estados Unidos.En este tratado la mesilla pasa a formar parte de la mesilla durante el gobierno deAntonio López de Santa Anna, por onceava vez en el gobierno y no primera vez quevendía terrenos mexicanos. Fue ratificado el 31 de mayo de 1854 por Santa Anna yel presidente de estados unidos Franklin Pierce en Washington el 29 de junio de1859. La publicación y promulgación fue en 20 de julio de 1859. Consta de 9
  • 18. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 18 de 154artículos donde se establecen los nuevos límites territoriales y las nuevas normas yel pago correspondiente por 10 millones.Tratado de VersallesSe firma en junio de 1919 donde se declara un país pacifista y de no intervención alas guerras. Esto ha protegido la integridad de nuestro país y su bienestar económicopolítico y social. Este tratado regula el armamentismo y las armas de destrucciónmasiva con la finalidad de evitar la mayor cantidad de siniestro y el ecosidio.Tratado de BucareliSe llamo así por que se firmo en la casa 85 de la calle Bucareli en México del 14 demayo al 15 de agosto de 1923. Culmina la controversia cancilleresca entre EstadosUnidos y México reanudando las relaciones diplomáticas entre ambos países.Tratados de PazSe hacen entre estados para poner fin a situaciones belicosas.Convención de Viena 1969 y 1986El término genérico "Convención" es sinónimo del término genérico "Tratado".Convención se utiliza en general para el caso de tratados multilaterales formales queincluyen a un gran número de partes. Normalmente, las convenciones están abiertasa la participación de la totalidad de la comunidad internacional o de un gran númerode Estados. Por lo general, los instrumentos negociados bajo los auspicios de unaorganización internacional se titulan convenciones (por ejemplo: el Convenio sobre laDiversidad Biológica de 1992; la Convención de las Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar de 1982; la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratadosde 1982 de las Naciones Unidas).CV 1969Esta convención surge con la finalidad de regular y proteger los tratados que secelebren entre estados.Se firma en el 23 de mayo 1969, adoptando el proyecto preparado por la Comisiónde Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones sobre la materiade tratados.La convención entro en vigencia hasta el 27 de enero de 1980, al reunirse losrequisitos de entrada exigidos por el artículo 84 de la propia convención. En México,también cobró vigencia en la misma fecha, pues según informa la Secretaría deRelaciones Exteriores, nuestro país depósito el instrumento de ratificación el 25 deseptiembre de 1974.La convención consta de 85 artículos distribuidos en ocho partes que a su vez sedividen en secciones de la siguiente manera:
  • 19. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 19 de 154Convención de Viena 1969Sobre el derecho de los TratadosParte I. Introducción.Parte II. Celebración y entrada en vigor de los tratados.Sección 1. Celebración de los tratados.Sección 2. Reservas.Sección 3. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados.Parte III. Observancia, aplicación, e interpretación de los tratados.Sección 1. Observancia de los tratados.Sección 2. Aplicación de los tratados.Sección 3. Interpretación de los tratados.Sección 4. Los tratados y los terceros Estados.Parte IV. Enmienda y modificación de los tratados.Parte V. Nulidad, terminación y suspensión de la aplicación de los tratados.Sección 1. Disposiciones generales.Sección 2. Nulidad de los tratados.Sección 3. Terminación de los tratados y suspensión de su aplicación.Sección 4. Procedimiento.Sección 5. Consecuencias, notificaciones, correcciones, y registro.Parte VI. Disposiciones diversas.Parte VII. Depositarios, notificaciones correcciones, y registro.Parte VIII. Disposiciones finales.La convención abarca detalladamente los diversos aspectos y momentos de lacelebración, interpretación, aplicación y terminación de los tratados. De ahí que se lehaya llamado el tratado de tratados.Incluso la misma convención nos define lo que es un tratado:Articulo 2. Términos empleados.1. Para los efectos de la presente Convención:a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entreEstados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o
  • 20. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 20 de 154en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominaciónparticular.Pero cabe mencionar que antes de la convención de Viena en la doctrina y en lapráctica era de manera era corriente la distinción entre tratados y acuerdos en formasimplificada. Los tratados eran aquellos que se celebraban en forma inmediata, encuanto que el procedimiento de celebración se descomponía en varios actos:negociación, firma y ratificación. Por el contrario los acuerdos en forma simplificadase concluían normalmente por el jefe de estado ministro de relaciones exteriores ojefe de la respectiva misión diplomática. Otros acuerdos no estaban sujetos a unaratificación posterior si no que obligaban a partir de la firma o el canje deinstrumentos.La convención de Viena prescinde de dicha clasificación y designa como tratados aambos tipos de instrumentos por considerar que las diferencias estriban tan solo enlos procedimientos de celebración y entrada en vigor. El resto de las normas dederecho internacional relativas a la validez de los tratados, efectos, ejecutación einterpretación se aplican por lo general a ambos tipo de instrumentos.Sobre los principales países que firmaron la convención de Viena no se encontróinformación en esta investigación, solo que fueron 20 de los cuales solo fueronratificados 13 de los cuales Estados unidos firma el 24 de abril de 1970 pero no se leratifica. México, como lo vimos anteriormente si fue ratificado.CV 1986La Convención de Viena de 1986, adoptado en la ciudad de Viena Austria el 21 demarzo del mismo año, amplía la definición de tratado para incluir los acuerdosinternacionales que incluyen a organizaciones internacionales como partes.En México, durante el gobierno de Miguel de la Madrid y con las facultades propiasdel presidente, establecido en el artículo 89 de la Constitución se firma la CV de1986. De manera breve se cita por fecha las acciones que se realizaron en Méxicopara su adhesión: * 21 de marzo de 1986, firmo la CV de 1986. * 11 de diciembre de 1987, la citada convención fue aprobada por la Cámara deSenadores del H. Congreso de la Unión. * 11 de enero de 1988, este decreto se publico en el Diario Oficial de la Federación. * 14 de enero de 1988, el instrumento de ratificación fue firmado por el presidentede los Estados Unidos Mexicanos. * 10 de marzo de 1988, depositado ante el Secretario General de la Organizaciónde las Naciones Unidas.
  • 21. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 21 de 154 * 29 de marzo, se promulga el presente decreto en la residencia del PoderEjecutivo Federal. * Según el documento con fecha del 28 de abril de 1988, aun no ha entrado envigor general.Esta convención parte de la CV 1969, de igual modo es amparada bajo el DerechoInternacional y tiene los mismos principios para la celebración de tratados, solo queen este caso ya no son solo Tratados entre estados o Estados y Organismosinternacionales; "se le da la debida importancia a los tratados entre Estados yorganizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales como medioseficaces para desarrollar las relaciones internacionales y de asegurar las condicionespara la cooperación pacifica entre las naciones sean cuales fueren sus regimenesconstitucionales y sociales".Esta convención consta de 86 artículos distribuidos en ocho partes que a su vez sedividen en secciones de la siguiente manera:Convención de Viena 1986Sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre OrganismosInternacionales y EstadosParte I. introductoriaParte II. Celebración y entrada en vigor de los tratados.Sección 1. Celebración de los tratados.Sección 2. Reservar.Sección 3. Entrada en vigor y entrada provisional de los tratados.Parte III. Observancia, aplicación e interpretación de tratados.Sección 1. Observancia de los Tratados.Sección 2. Aplicación de los Tratados.Sección 3. Interpretación de los Tratados.Sección 4. Los tratados y los terceros Estados o las terceras organizaciones.Parte IV. Enmienda y modificación de los Tratados.Parte V. Nulidad, terminación y suspensión de la aplicación de los Tratados.Sección 1. Disposiciones generales.Sección 2. Nulidad de los Tratados.Sección 3. Terminación de los Tratados y suspensión de su aplicación.Sección 4. Procedimiento.
  • 22. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 22 de 154Sección 5. Consecuencias de la nulidad, la terminación o la suspensión de laaplicación de un tratado.Parte VI. Disposiciones diversas.Parte VII. Depositarios, notificaciones, correcciones y registro.Parte VIII. Disposiciones finales.De manera muy general podemos apreciar que la mayoría de las disposiciones vanen función a las establecidas en la CV 1969 por lo cual se facilita su entendimiento.Para efectos del alcance de esta convención, el artículo 1ro menciona los sujetos dederecho internacional participes de esta ley:Articulo 1 alcance de la presente convención. Menciona a los sujetos que pueden serparticipes de los tratados bajo los principios de esta Convención.Articulo 2 Términos empleados. Párrafo 1.La principal definición que se hace es de Tratado, al cual lo define como un acuerdointernacional regido por el derecho internacional y celebrado por escrito: * Entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales, * Entre organizaciones internacionales.Se Contemplan como:El articulo 5 nos dice: "La presente convención aplicara a todo Tratado entre uno ovarios Estados y una o varias organizaciones internacionales que sean instrumentoconstitutivo de una organización internacional y a todo Tratado adoptado en el ámbitode una organización internacional, sin prejuicio de cualquier regla pertinente de laorganización"Desglosando el párrafo anterior y para su mayor comprensión el artículo 6 nos diceque la capacidad de las organizaciones internacionales para celebrar Tratados estaráregida por las reglas de dichas organizaciones.Por lo que respecta a los Estados, la celebración de tratados se deberá realizarrespetando sus leyes constitutivas.Otros Tratados después de la CV 1969Después de esta Convención, México ha firmado diferentes Tratados en materiapolítica social y económica. En este punto se citaran algunos de los acuerdoscomerciales, porque México es uno de los países de Latinoamérica que ha suscritomás de estos acuerdos, los cuales han sido de gran importancia para el desarrollo
  • 23. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 23 de 154del país. Todos y cada uno de ellos son regulados por el DIP y principalmente por laCV 1969.México cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio que cubre 44 países.Es el segundo país con más tratados en el mundo. Además, cuenta con tresacuerdos de complementación económica. Gracias a que ha firmado acuerdoscomerciales en tres continentes, México se posiciona como una puerta de acceso aun mercado potencial de más de mil millones de consumidores y 60 por ciento delPIB mundial.En 1994, México celebró un Tratado de Libre Comercio con Canadá y EstadosUnidos, países con los que conforma el área de libre comercio más grande delmundo: más de 450 millones de habitantes cuya producción de bienes y serviciostiene un valor superior a 16 mil 900 millones de dólares anuales.A su vez, México cuenta con un Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, encuyos 27 países se concentra el 18.5 de las importaciones mundiales (excluyendo elcomercio entre sus países miembros). Recientemente, México fortaleció sus vínculoscon Japón mediante la firma de un Acuerdo de Asociación Económica paraestablecer una agenda de cooperación en materia de pequeñas y medianasempresas. En América Latina, México ha celebrado Tratados de Libre Comercio(TLC) con Honduras, El Salvador, Guatemala, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Chile,Nicaragua, y Uruguay, y ha firmado Acuerdos de Complementación Económica(ACE) con Argentina, Brasil, Perú, Paraguay y Cuba.México ha firmado Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de lasInversiones (que fomentan la protección jurídica de los flujos de capital destinados alsector productivo) con 24 países y suscrito Acuerdos para Evitar la Doble Tributación(que evitan que el contribuyente sea gravado por impuestos de naturalezaequiparable y en un mismo periodo por dos o más jurisdicciones fiscales) con más de30.El futuro del país es prometedor: México ha instrumentado diversos programasexitosos para la simplificación comercial gracias a los cuales los productos conarancel cero aumentarán de 20% en 2008 a 65% en 2013.Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), con Estados Unidosy CanadáDesde que entró en vigor en 1994, el TLCAN ha sido un factor clave en el incrementode las relaciones comerciales entre México, Estados Unidos y Canadá, y hapermitido que Norte América se consolide como una de las regiones económicas
  • 24. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 24 de 154más dinámicas e integradas del mundo. De 1994 a la fecha, se han eliminado 84.5por ciento de los aranceles para todas las exportaciones mexicanas no petroleras yagrícolas hacia Estados Unidos y 79 por ciento hacia Canadá. En 2007, el comerciobilateral entre México y Estados Unidos ascendió a 364 mil millones de dólares,mientras que el comercio entre México y Canadá, en el mismo período, fue de 14 mil400 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio del G3, entre México, Venezuela y ColombiaEste Tratado ha contribuido a fortalecer los lazos comerciales entre México yAmérica del Sur, permitiendo a nuestro país consolidar su posición en este mercado.Con este acuerdo quedó libre de arancel todo el universo de productos, conexcepción de productos de los sectores textil, petroquímico y agrícola. Pordeterminación propia, Venezuela se ha retirado de este acuerdo. En 2007, elcomercio bilateral con Colombia alcanzó los 3 mil 700 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con Costa RicaÉste fue el primer tratado de Libre Comercio entre México y un paísCentroamericano. Con este acuerdo se eliminaron todos los aranceles para lasexportaciones mexicanas no agrícolas hacia Costa Rica; además, se establecieronnormas que aseguran el trato nacional a los bienes y servicios de ambos países y sefijaron mecanismos para la efectiva eliminación de barreras no arancelarias. Desdeque entró en vigor ha arrojado resultados significativos: entre 1995 y 2007, elcomercio entre México y Costa Rica se ha incrementado en más de 600 por ciento,alcanzando un total de más de mil 400 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con BoliviaCon su implementación se eliminaron aranceles para 95 por ciento de lasexportaciones mexicanas a Bolivia y 99 por ciento para las exportaciones bolivianasa México. Desde su entrada en vigor, el comercio entre México y Bolivia se haincrementado en más de 200 por ciento.Tratado de Libre Comercio con NicaraguaA julio de 2007 se habían eliminado 78 por ciento de los aranceles a lasexportaciones mexicanas a Nicaragua. En 2007, el comercio total entre México yNicaragua alcanzó los 821 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con ChileComo resultado de este acuerdo, el comercio entre México y Chile alcanzó más de 3mil 700 millones de dólares en 2007.
  • 25. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 25 de 154Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUEM)Con este tratado se creó la primera zona de Libre Comercio entre Europa y elcontinente Americano. En 2007, el comercio total entre México y la Unión Europeafue de más de 47 mil millones de dólares. Este acuerdo brinda a las empresasestablecidas en México la oportunidad de incrementar sus exportaciones hacia unmercado potencial de más de 455 millones de personas.Tratado de Libre Comercio con IsraelGracias a este acuerdo, México ha incrementado su participación en el mercadoisraelí. En 2007, el comercio bilateral entre México e Israel alcanzó los 571 millonesde dólares.Tratado de Libre Comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio (Noruega,Islandia, Suiza y Liechtenstein)Este acuerdo fue negociado sobre la base del TLCUEM; su entrada en vigor haconvertido a México en el único país latinoamericano que cuenta con acuerdos delibre comercio con las principales economías del mundo. En el marco de esteacuerdo, México negoció la apertura total para el 100 por ciento de susexportaciones de productos industriales. En 2007, el comercio total entre México y laAsociación Europea de Libre Comercio ascendió a mil 800 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con el Triángulo del Norte (El Salvador, Guatemala yHonduras)Desde la entrada en vigor de este acuerdo, México ha incrementadoconsiderablemente sus exportaciones hacia Centro América. Más de la mitad de lasexportaciones de México al Triángulo del Norte están libres de arancel desde laimplementación de este acuerdo. En 2007, el comercio total entre México y elTriángulo del Norte alcanzó 2 mil 750 millones de dólares.Tratado de Libre Comercio con UruguayEste acuerdo ha permitido a México incrementar su participación en la regióneconómica del Mercosur. En 2007 el comercio entre México y Uruguay fue de 422millones de dólares.Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre México y JapónAcuerdo gracias al cual, el comercio bilateral entre México y Japón ha crecido 26 porciento, para alcanzar 18 mil 200 millones de dólares en 2007.MARCO JURÍDICO DE LOS TRATADOSLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
  • 26. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 26 de 154La constitución o carta magna, es la ley suprema del país; rige las formas degobierno que tiene cada estado, siendo su ley fundamental y constituyendo elsistema de normas jurídicas que regulan la vida del país, en este caso México. Sontres las constituciones que México ha tenido: * Constitución de 1824; surge el 4 de octubre de ese año. En el articulo 166 frac. Iya se hace mención de los tratados. * Constitución de 1857; surge el 5 de febrero de ese año durante el gobierno deDon Benito Juárez. Se establece que en la constitución que las leyes emanadas deella y todos los tratados son ley suprema en toda la unión. Articulo 133 constitucional. * Constitución de 1917, la mas reciente aun vigente; sufrió una reforma en 1934para quedar en términos aun en vigor. Se establece en la constitución que las leyesemanadas de ella y tratados los tratados que estén de acuerdo con la constitución,son ley suprema en toda la unión. Subordina a los tratados a lo establecido en laconstitución. Articulo 133 reformado y aun vigente.La constitución solo regula el Derecho Interno así como las relaciones de los poderespúblicos mexicanos y no aplica en las relaciones externas. A nivel global los estadosse apoyan en el principio de Derecho Internacional de la "igualdad soberana de losestados".La Teoría Dualista nos dice que, como el DIP y el derecho interno son muy distintos,desde sus fuentes hasta su validez, no podrán crear conflictos. Razón por la cual,para poder crear acuerdos, tratados o convenios internacionales, deben hacerserespetando las leyes internas de los países negociadores.Artículos de política exteriorLa Carta Magna esta por encima de toda ley mexicana y sobre los tratados. Así esestablecido en el artículo 133 que dice lo siguiente:"Esta constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todoslos tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por elPresidente de la Republica, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema detoda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglaran a dicha Constitución, leyes ytratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en lasConstituciones o leyes de los Estados"Los tratados son ley nacional porque conforme al 133 constitucional son celebradospor el presidente ya que una de sus funciones es dirigir la política exterior y celebrartratados internacionales tal y como lo establece el articulo 89 frac. X. los tratadosserán sometidos a la aprobación del Senado, porque una de sus funciones esanalizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal. Las facultades delSenado se establecen en la sección III de las facultades del congreso en el artículo76 frac. I.
  • 27. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 27 de 154Dado que los tratados se incorporan al sistema jurídico mexicano, también tienenuna posición jerárquica dentro del mismo.El siguiente esquema nos muestra la jerarquía de la constitución sobre las demásleyes, la ubicación de los tratados dentro del miso y las leyes que tienen queadecuarse acorde a la constitución y los tratados:La constitución aplica restricciones para poder celebrar los tratados: * No se pueden celebrar tratados que violen las garantías individuales o para laextradición de reos (articulo 15). * No podrán realizar tratados los estados, ni coaliciones con otros estados o países(articulo 117).Estos artículos nos muestran un panorama de cómo la constitución aprueba celebrartratados con otros estados y bajo que condiciones podrán realizarse, así tambiénmenciona las autoridades competentes que analizan y aprueban lo concerniente apolítica exterior.Derecho ConvencionalAl hablar de Derecho Convencional nos referimos al derecho de los tratados, ya quesegún la convención de Viena, los convenios y acuerdos tienen la calidad deTratados por lo que son considerados como sinónimos del mismo.El derecho convencional surge a raíz de la evolución de las relaciones entre lospaíses. En consecuencia se crearon instrumentos jurídicos, como es el caso de lostratados, que ponen de manifiesto por escrito las condiciones en las que estarábasada la relación entre los países que participen del tratado y se establecerán losderechos y obligaciones entre los mismos.El derecho de los tratados es una de las disciplinas que más se ha desarrollado enlos últimos años; en el ámbito internacional, ha pasado de ser mero derechoconsuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebración de la Convenciónde Viena sobre el Derecho de los Tratados que surge como un proyecto de laComisión de Derecho Internacional de la Asamblea General de las Naciones Unidasen 1949, el cual logra concluirse en 1966 el cual es adoptado en la Conferencia deViena, el 23 de mayo de 1969 por 79 estados entrando en vigor el 20 de enero de1980 al registrarse las 35 ratificaciones necesarias. Requisito exigido por el artículo184 de esa Convención.La intención de la CV no es derogar las normas consuetudinarias establecidas: solose ha consolidado ahí una parte del derecho de los pactos. No es necesario que laCV sea adoptada por todos los países pues basta que sea aceptada por las dosterceras partes de la comunidad internacional para que pueda ser considerarse comoexpresión oficial del derecho existente.
  • 28. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 28 de 154Una de las funciones de la CV es regular la normatividad de los tratadosrelacionados con la obligatoriedad, los efectos de la interpretación y las posibilidadesde modificar legalmente o terminar lícitamente las obligaciones contenidas en lospactos.Una de las ventajas de la CV es que los países débiles pueden obtener ventajas alexigir obligaciones a las naciones poderosas.El Convenio de los Tratados o "el Tratado de los Tratados", como también esllamado, tiene incrustados una serie de elementos básicos y modernos de lasrelaciones internacionales. El primero de ellos es el de la igualdad de las partes:todos los Estados son iguales en el Tratado (articulo 6). Otro es el rechazo definitivode la fuerza o de la amenaza para conseguir un pacto; el tratado es nulo (articulo 52).Uno mas es la admisión de la cláusula establecida en el artículo 62. Un principiobásico se enuncia en el artículo 64, o sea que si surge una norma perentoria dederecho internacional general, el tratado anterior que este en conflicto con esa normaes nulo y queda extinguido.Ley sobre la celebración de TratadosEsta Ley Sobre la Celebración de Tratados, aplica a los tratados particularmente alos que México realiza con los demás sujetos del derecho internacional. Fuepublicada en el Diario oficial de la federación el jueves 2 de enero de 1992, y entróen vigor al día siguiente. Consta de 11 artículos y esta conformada en base a la CV ya la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por lo que suelenrepetirse algunos términos y artículos. El principal objeto de esta ley se expresa ensu artículo 1ro:"La presente ley tiene por objeto regular la celebración de tratados y acuerdosinterinstitucionales en el ámbito internacional. Los tratados solo podrán sercelebrados entre el; gobierno de los estados unidos mexicanos y uno o varios sujetosdel derecho internacional público. Los acuerdos interinstitucionales solo podrán seralebrados entre una dependencia u organismo descentralizado de la administraciónpublica federal, estatal o municipal y uno o varios órganos gubernamentalesextranjeros u organizaciones internacionales"Es importante señalar dos aspectos importantes que resalta este artículo:1.- Los Tratados, como ya los hemos analizado, son acuerdos entre Estados o deEstados y Organismos Internacionales. Estos son contemplados por la Convenciónde Viena. Tienen su fundamento legal en los artículos 133, 89 frac. X, 76 frac. I, 15 y117. Además constituyen Ley suprema en el país, en cambio;Los procedimientos para la celebración de los tratados son los convencionales;ratificado por el Senado y celebrados por el presidente creando así derechos yobligaciones de las partes que celebren el tratado. La SER se encargara de formular
  • 29. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 29 de 154el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, loinscribirá en el Registro respectivo. (Articulo 6 LSCT).2.- La Ley sobre la celebración de tratados, además de contemplar los Tratadosrealizados por México, contempla los acuerdos entre organismos interinstitucionalesque son celebrados ente cualquier dependencia u organismo descentralizado de laAdministración Publica Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganosgubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales, de cualquierdenominación, independientemente de que se deriven de algún tratado (articulo IIsobre los acuerdos interinstitucionales, Ley Sobre la Celebración de Tratados).Su fundamento legal reside en la costumbre, y no constituyen Ley suprema en elpaís. Así mismo, también se celebran conforme a los artículos 133, 76 frac. X, 15. Loconcerniente al artículo 86 no es necesario para que entren en vigor. Sin embargo enel artículo 117 se presenta una contrariedad a la Constitución porque esta nos diceque una Entidad Federativa no puede firmar tratados, alianzas o coaliciones conotras Entidades Federativas ni potencia extranjera, pero aun así se realizan, lo queresulta anticonstitucional, pero aun así es avalado por la ley que estamos analizandoque fue aprobada por el Senado y por lo tanto es valida.Esta regulación que la ley aplica a los acuerdos interinstitucionales ha sido muycriticada. Se ha llegado a entender que al definir esos acuerdos se faculta a"cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administración PúblicaFederal, Estatal o Municipal" para celebrar lo que prácticamente sería un tratado, ycomprometer al país en el ámbito internacional.En conclusión, la Ley sobre la Celebración de tratados se enfoca a la Política Exteriorde México en materia de celebración de Tratados a nivel nacional con la finalidad deproteger los intereses y fines del Estado.Clases de TratadosLos tratados se pueden clasificar de la siguiente manera: a.* Bilaterales: son aquellos tratados que se realizan entre dos actores del DI. * Multilaterales: son aquellos que se realizan entre mas de dos actores del DI.Estos están sujetos a reglas especiales con respecto a la entrada en vigor y a lasreservas, el acceso de otras partes, y su aplicación y terminación. b. Por el número de Estados formen parte de los Tratados internacionales: * Políticos * Económicos * Culturales * De otra índole c. Según la materia:
  • 30. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 30 de 154 * Tratados-ley: establecen normas de aplicación general que jurídicamente seencuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los países firmantes. * Tratados-contrato: suponen un intercambio de prestaciones entre las partescontratantes. d. Según el tipo de obligaciones creadas por los Tratados: * Tratados abiertos a los que se puede llegar a ser parte en los mismos aunqueno se haya tomado parte en el proceso de formación. * Cerrados aquellos que quedan restringidos a los participantes originarios en losmismos y en los que la participación de un nuevo Estado supone la creación de unnuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado. * Semicerrados: son aquellos en que otros Estados pueden llegar a ser Parte,distintos a los Estados originarios, pues figuran en una lista anexa al Tratado o biense prevé en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesión y por unainvitación de los Estados originarios para que se adhieran. e. Por su grado de apertura a la participación: * Tratados entre Estados. * Tratados entre Estados y Organizaciones internacionales. * Tratados entre Organizaciones internacionales. f. Por la índole de los sujetos participantes: * Tratados de duración determinada: se establece su tiempo de duración ypasado este el tratado se extingue. * Tratados de duración indeterminada: no tienen un plazo fijo de duración. g. Por su duración: * Tratados concluidos de forma solemne, cuyo perfeccionamiento exige un actode ratificación autorizada por el Parlamento, la intervención en su proceso formativodel Jefe del Estado como órgano supremo de las relaciones internacionales, y elintercambio o depósito de los instrumentos de ratificación. * Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poderejecutivo al poder legislativo para opinión y aceptación.Tipos de tratados según su aplicación económica, política y social.
  • 31. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 31 de 154PolíticosLos Tratados de carácter político son aquellos que se celebran con la finalidad deproteger intereses particulares de los Estado, buscan que las leyes se respeten (noserán válidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), y que lassituaciones extraordinarias que ocurran en un país, no afecten a la comunidad global.Ejemplos: * Tratado de Extradición entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y elGobierno de Canadá. * Tratado de Cooperación entre los Estados Unidos mexicanos y los EstadosUnidos de América sobre Asistencia Jurídica Mutua. * Convenio para el Intercambio Directo de Determinada Información relativa alTráfico de Drogas Narcóticas entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos yel Gobierno de los Estados Unidos de América. * Convención de las relaciones diplomáticas. * Convención de sobre las relaciones consulares. * Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno dela Federación de Rusia sobre Cooperación en Materia de Combate al Narcotráfico ya la Farmacodependencia. * Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos yel Gobierno de la República Italiana en Materia de Lucha Contra el CrimenOrganizadoEconómicosLos tratados comerciales regulan cuestiones económicas, como la reducción dearanceles para los productos importados que procedan de la otra parte del acuerdo.Promueven el desarrollo y crecimiento de los países. Ejemplos de estos Tratados: * Tratado de Libre Comercio de América del Norte * Acuerdo entre México y Canadá sobre la aplicación de sus Leyes deCompetencia * Tratado de Libre Comercio México-Nicaragua * Convenio Constitutivo del Sistema Económico Latinoamericano * Tratado de Libre Comercio de América del Norte * Tratado de Libre Comercio México-Bolivia * Tratado de Libre Comercio México-Chile * Tratado de Libre Comercio México-Costa Rica
  • 32. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 32 de 154SocialesLos tratados sociales son aquellos que tienen la finalidad de preservar la seguridadsocial e integral de los habitantes de los países así como de su medio ambiente y desus habitantes menos favorecidos. Algunos ejemplos de estos Tratados: * Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y los EstadosUnidos de América sobre la Contaminación del Medio Marino por derrames deHidrocarburos y otras sustancias nocivas. * Acuerdo en torno a la Cooperación en la materia de Vivienda y DesarrolloUrbano. * Acuerdo entre los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de Américasobre la Cooperación para la Protección del Medio Ambiente en la ZonaMetropolitana de la Ciudad de México. * Convención Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena. * Convención para el fomento de las Relaciones Culturales Interamericanas. * Convenio Cultural entre los Estados unidos mexicanos y el Japón. * Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 * Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo), 1921 * Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo, 1925 * Convenio relativo a la protección e integración de las poblaciones indígenas yde otras poblaciones tribunales y semitribunales en los países independientes(revisado), 1957Se pueden distinguir tres tipos de Tratados comerciales: * Zona de Libre ComercioSe establece mediante un tratado comercial entre varias naciones, en donde lospaíses firmantes se comprometen a anular entre si los aranceles a ciertos productosal cruzar las fronteras. Es decir entre los países firmantes del tratado los precios detodos los productos comercializados entre ellos, serán los mismos para todos loshabitantes de la zona, de forma tal que un país no pueda aumentar (median tearanceles a la importación) el precio de los bienes producidos en otro país que formeparte de la zona de libre comercio. * Unión AduaneraEs una ampliación de los beneficios derivados de una zona de libre comercio. En unaunión aduanera, además de eliminarse los aranceles internos para los paísesmiembros de la unión, se crea un arancel externo común (AEC) para todos los
  • 33. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 33 de 154países, es decir, cualquier país de la unión que importe bienes producidos por otropaís no perteneciente a la unión aplicará a estos bienes el mismo arancel. * Unión EconómicaRepresenta el grado sumo de integración comercial entre distintos países. Ademásde los beneficios derivados de la unión aduanera, se produce una integracióneconómica plena al eliminarse las distintas monedas de los países integrantes de launión, creándose un único banco central para todos ellos. La UE constituye unaunión económica plena desde 1999, al finalizar el proceso de convergencia entre lospaíses miembros y crearse una moneda única, el euro.Un Tratado de Libre Comercio significa una oportunidad para los ejecutores delcomercio exterior en los países involucrados, ya que el mecanismo central de losTratados Comerciales es la desgravación arancelaria, es decir, la disminución odesaparición de los impuestos al comercio exterior (importaciones y exportaciones).Así mismo, facilita las operaciones de comercio exterior entre las partesinvolucradas, ya que se estipula desgravaciones y cláusulas de Nación masfavorecida para los países miembros del Tratado.Sujetos del Derecho InternacionalEl Derecho Internacional clásico reconocía a los Estados como sujetos únicos delDerecho Internacional.A principios del siglo pasado, cuando aparecen las primeras manifestaciones deorganizaciones internacionales, es el punto de partida para terminar con el monopoliodel estado como sujeto de derecho internacional. Actualmente la gama de sujetos dederecho internacional es amplia y esta en aumento: los Estados, las organizacionesinternacionales, las organizaciones parecidas a las estatales (La soberana iglesiacatólica, la soberana orden militar de malta), los pueblos que luchan por suliberación, el comité internacional de la cruz roja, el individuo y además se perfilannuevos sujetos sobre los cuales todavía la doctrina no llega a un consenso.Los sujetos del Derecho internacional se encuentran regulados por el DIP y seclasifican en sujetos típicos y atípicos.Sujetos típicosSon los reconocidos por el DI clásico; los Estados.
  • 34. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 34 de 154EstadoAl Estado lo podemos definir como una estructura jurídica y política que ejercejurisdicción sobre un territorio y una población determinada.Los elementos del Estado son los siguientes: * Territorio: es el ámbito espacial de su jurisdicción. * Población: conjunto de individuos sobre los que la Organización despliega supoder. * Poder: el poder está comprendido por la existencia de instituciones que logarantizan.El Estado presupone la existencia de leyes que regulan el comportamiento social, yel funcionamiento institucional, de un Gobierno que conduce las institucionesestatales y de la soberanía, facultad de ejercer por sí mismo los poderes citados sinintervención de otros sujetos.El Derecho Internacional se ha formado desde los Estados y ha forjado principiospara su protección. Es por ello que de la soberanía y la independencia política surgeel principio de no- injerencia en asuntos internos y de la prohibición al uso de lafuerza. Esto significa que en asuntos internacionales los aspectos internos de lospaíses como lo son la política y los asuntos sociales quedan al margen del DI.Sin embargo, con el crecimiento en la trascendencia jurídico internacional de lapersona humana, la protección de sus derechos fundamentales va más allá de lasfronteras y entes soberanos; aparece un límite a la soberanía del Estado. A ello sesuman los procesos de integración en virtud de los cuales el Estado cede parte de susoberanía a poderes e instituciones supranacionales. Nacen los sujetos atípicos.Sujetos AtípicosSon aquellos sujetos con peculiaridades propias que los apartan del prototipo deEstado.Organismos internacionalesSon entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacionaldotadas de órganos permanentes propios e independientes encargados de gestionarintereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídica distinta de la de susmiembros.
  • 35. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 35 de 154Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia (CIJ) para considerar comotal a una Organización Internacional: * La necesidad de poseer personalidad jurídica internacional para que laorganización pudiera cumplir sus cometidos. * La existencia de órganos a los que se les ha encomendado el cumplimiento detareas específicas. * La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organización. Ej.Realización de aportes económicos. * La posesión de capacidad jurídica, privilegios e inmunidades en el territorio desus miembros. * La posibilidad de que la organización celebre acuerdos con sus miembros.Atributos * Jus tractatum: las Organizaciones Internacionales pueden celebrar acuerdos enfunción de su capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a textoexpreso o tácito tal capacidad. * Jus legationem: las Organizaciones Internacionales lo ejercen en sus dosaspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos delos estados miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas porlos gobiernos de los estados y aún de otras organizaciones. * Locus standi, es decir la posibilidad de comparecer ante los tribunales, no loposeen ya que solo lo pueden ejercer los estados. Pueden si embargo, solicitaropiniones consultivas de la corte.La Persona HumanaEn un principio no era considerada sujeto de derecho internacional. Su protecciónera deber y facultad estatal. En los últimos tiempos ha crecido la trascendencia delindividuo, su protección internacional es cada vez mayor y crece día a día su accesoa organismos judiciales internacionales.Otros sujetos atípicos:La Comunidad Beligerante: es un grupo rebelde que obtiene poder efectivo de unámbito espacial determinado en el que ejerce su jurisdicción. Éste grupo al tomar,reconocimiento internacional la situación, debe cumplir todas las normas de DerechoInternacional como si fuera un Estado.
  • 36. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 36 de 154Movimientos de Liberación Nacional: buscan la independencia de un pueblo o deuna minoría. Un ejemplo es la Organización para la Liberación Palestina,internacionalmente reconocida.Santa Sede y Estado Vaticano: la Santa Sede es la Cabeza y dirección de la IglesiaCatólica, institución de carácter religioso. La Santa Sede tiene la facultad de firmaracuerdos llamados concordatos con otros sujetos. El Estado Vaticano es el asientoterritorial de la Santa Sede.Los Pueblos: el Derecho Internacional le concede singular importancia alreconocerle el derecho a la libre determinación. Por Pueblo debe entenderse a unconjunto de personas con tradición, idioma, intereses, en fin, cultura común, conconciencia de sí mismos. El derecho de libre determinación es la base y fundamentode las soberanías estatales, ya que consiste en la facultad del Pueblo de elegirlibremente su futuro político, económico, social y cultural.Elementos de Existencia y ValidezUn Tratado es un contrato entre naciones. De los contratos nacen obligaciones paralos individuos y por los tratados adquieren obligaciones los estados que los celebran.Son una declaración, hecha por dos o más Estados, de una relación jurídicaexistente entre ellos; declaración que se obligan a cumplir y respetar.Por lo que respecta a los elementos de existencia y validez, aplicaran a los Tratadosde manera similar con el enfoque del derecho internacional.Elementos de ExistenciaConsentimiento: Es el acuerdo de dos o más voluntades sobre la producción deefectos de derecho y es necesario que esta se exteriorice.El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podrá manifestarsemediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificación,la aceptación, la aprobación o adhesión, o en cualquier otra forma que se hubieraconvenido (articulo 11 formas de manifestación del consentimiento en obligarse porun tratado). Pero la CV también establece en su art. 34, que un tratado no creaderechos u obligaciones "para un tercer Estado sin su consentimiento".Objeto: tiene tres significados con relación a los contratos. * Objeto Directo del contrato: son el crear o transmitir derechos y obligaciones. * Objeto Indirecto del contrato: Se resume en una conducta de Dar, Hacer, o Nohacer. * Objeto Cosa: Se considera objeto por nuestro código la cosa física que la personadeba entregar.
  • 37. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 37 de 154Solemnidad: es el conjunto de elementos de carácter exterior del acto jurídico,sensibles, en que se plasma la voluntad de los que contratan, y que la ley exige parala existencia del mismo.Elementos de ValidezLa validez de un de un Tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse porun tratado no podrá ser impugnada sino mediante la aplicación de la Convención deViena (Articulo 42 párrafo 1).Capacidad de las partes: consiste en estar en posibilidad de poder cumplir con losobjetivos que se desean negociar. Para efectos de celebración de tratados el artículo6 de la CV, nos habla sobre la capacidad de los estados para celebrar tratados ymenciona que estos cuentan con la capacidad para hacerlo.Para que una persona este en capacidad de negociar un tratado debe de presentarPlenos Poderes (articulo 7 párrafo 1), el cual es un documento que emana de laautoridad competente de un estado y por el que se designa a una o varias personaspara representar al mismo en la negociación.Sin embargo, en virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes,se considera que podrán representar al Estado: * Los jefes de Estado y ministros de relaciones exteriores, para la ejecución detodos los actos relativos a la celebración de un tratado. * Los jefes de misión diplomática, para la adopción del texto de un tratado entre elEstado acreditante y el Estado ante el cual se encuentra el acreditado. * Los representantes acreditados por los Estados ante una conferenciainternacional o ante una organización internacional o uno de sus órganos, para laadopción del texto de un tratado en tal conferencia, organización u órgano.Licitud del acto: que sea de buena fe, sin vicios, respetando las leyes de los Estadosy del DI.Formalidad: que el acto sea serio, que se pueda cumplir lo pactado.CAMPO DE ACCIÓN DE LOS CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES Las necesidades de los países han cambiado en comparación de hace 20 añosdebido a la ínter independencia cada vez mas fuerte entre los mismos, por tal motivolos países han creado alianzas entre si para proteger sus intereses y los de sushabitantes. Para lograr tal objetivo se ha hecho uso de los instrumentos conocidoscomo Convenios y Tratados Internacionales.
  • 38. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 38 de 154Para comprender los aspectos mas generales sobre los Convenios y Tratadosinternacionales se definen conceptos como Tratado y Convenio con la finalidad deconocer en que consisten y cual es la función que tienen en el derecho internacional.Ambos son instrumentos que son usados por los sujetos del derecho internacional(sujetos típicos y atípicos) por medio de los cuales contraen derechos y obligacionesque al igual que los contratos cuentan con elementos de existencia y validez.Así mismo estos instrumentos son regulados por la Convención de Viena de 1969sobre el derecho de los tratados entre Estados y su ampliación de 1986 que incluye alos organismos internacionales.México ha tenido una participación significativa en materia de Tratados ya que esuno de los Estados que mas ha firmado Tratados en el mundo por lo que en estaunidad se hará mención de los mas importantes que han ayudado al desarrollo delpaís.Se abarcaran los aspectos jurídicos en la celebración de los Tratados de México conel resto de los países así como la relevancia del derecho convencional. Laconstitución política de los Estados unidos mexicanos nos menciona en sus artículosde política exterior las condiciones en las cuales se podrán firmar tratados yconvenios internacionales.Pero además de nuestra carta magna, en México contamos con la Ley sobre lacelebración de Tratados que regula los Tratados y acuerdos interinstitucionales en elámbito internacional. México es el único Estado que cuenta con una ley de este tipo.Se abordara el tema de los acuerdos compensatorios, se mencionaran algunos delos más importantes y la función que ejercen en la comunidad global. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los estados que se van a vercomprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados esque sus normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque éstascristalizan con más rapidez.-Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones opuntos de vista de sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones oproblemas que surgen en sus relaciones internacionales se crean los acuerdosinternacionales. * Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos,establecer "compromisos de honor", "acuerdos convencionales". * Los sujetos "acuerdan", comprometiéndose recíprocamente, a cumplir lasobligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito oestablecidos verbalmente.
  • 39. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 39 de 154 * La denominación de "tratados internacionales" equivale a la de "acuerdosinternacionales" que producen efectos jurídicos internacionales.1.4 Normatividad nacional e internacional (envase, empaque yembalaje)Normatividad nacional e internacional (envase, empaque y embalaje) en el comercioexterior.Saber. Reconocer las normas (norma ISO3394, NIMF) y principios que determinandirectrices en el comercio exterior. Saber hacer. Preparar el producto o servicio enempaque, envase o embalaje; así como en regulaciones sanitarias cubriendo loslineamientos del comercio exterior.Para lograrlo la empresa debe realizar un análisis de los factores con los que cuenta,empezando con tener la certeza de que se cuenta con una gama de productoscompetitivos y capacidad de producción que serán la base para enfocarse en análisisdel desarrollo empresarial que se ha tenido a nivel nacional y así poder establecerobjetivos a cumplir que consideren los efectos y riesgos que se tendrán al incursionaren otros mercados, lo que implicará el cambio y modernización en sus procesos quele permitirá a las empresas adaptarse a las exigencias del entorno en este caso sucompetencia hacia el comercio exterior.
  • 40. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 40 de 154Una de las primeras decisiones que la empresa debe tomar es la elección de unmercado objetivo, tomando en cuenta factores como el tener algún tratado comercialcon ese país, acercamiento geográfico, idioma, seguridad, legislación, etc.Una vez recopilada y analizada la información del país prospecto de aspectoseconómicos, políticos y financieros es recomendable conocer el país con una ofertaya elaborada para poder agendar entrevistas comerciales con potencialescompradores o la contratación de los servicios de una consultoría en comercioexterior o distribuidor en el país destino.Teoría En la actualidad podemos percibir que se tienen suficientes herramientas quepermiten que el comercio exterior se convierta en un proyecto cada vez másaccesible, la mejora en los transportes, por lo tanto un desarrollo de la logística,avances tecnológicos y de los procesos de comunicación, multiculturalismo yfacilidad de acceso a la información, todo esto va marcando la necesidad de buscarla implementación de estrategias para incursionar en los mercados internacionalesya que el mercado doméstico les va quedando pequeño.En esta etapa ya se debieron contemplar aspectos como la demanda, competencia,canales de distribución (canales, servicios de distribución y logísticos), así como ladefinición de nuestro precio frente a los competidores, las condiciones de venta y lautilidad esperada.La contratación de un Agente Aduanal nos permitirá presentar ante la aduana unpedimento de exportación que ampare la operación, así como declarar y liquidar losgravámenes de exportación que en escasas ocasiones procede.Cumplir con los requisitos técnicos de los gobiernos en el comercio exterior o de lacomposición del producto que pueden determinar que sea inviable venderlo endeterminados países. Las exigencias técnicas tienen como objetivo proteger alconsumidor final, pero también son utilizadas por los gobiernos como barreras a laimportación. Algunos ejemplos son las normas sanitarias y de calidad que existen enalgunos países, que al ser diferentes de las del resto del mundo, impiden la venta enel interior de productos que no sean fabricados expresamente para el país.Se debe considerar dependiendo de cada situación el registro de marca, el diseñodel envase, etiquetado, embalaje, distribución, formas de pago y servicio postventa.Una vez que se tenga segmentado el mercado meta a cubrir se debe tomar encuenta también la realización de un plan de marketing enfocado al comercio exterior,que de acuerdo a las variables comerciales del país destino nos permita tener lapromoción de nuestros productos para su posicionamiento en el mercado meta.
  • 41. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 41 de 154a) Envase Es el material que contiene o guarda a un producto y que forma parteintegral del mismo; sirve para proteger la mercancía y distinguirla de otros artículos.En forma estricta envase es cualquier recipiente, lata, caja o envoltura propia paracontener alguna materia o artículo.Existen tres motivos para envasar el producto:Un motivo práctico y comercial para empaquetar un producto es con el fin deprotegerlo en su ruta del fabricante hasta el último consumidor y, en algunos casos,durante su vida con el cliente. Un envase atractivo contribuye a la óptimacomercialización del producto. La empresa puede envasar su producto de tal maneraque aumentan sus posibilidades de utilidad.b) Empaque Se define como cualquier material que encierra un artículo con o sinenvase, con el fin de preservarlo y facilitar su entrega al consumidor, es decir, elempaque envuelve al envase del producto. [Comercio Internacional] 21El objetivo del empaque consiste en proteger el producto, el envase o ambos y serpromotor del artículo dentro del canal de distribución.El diseño del empaque debe estar orientado al comprador. Es necesario llevar unainvestigación para determinar si los consumidores tienen problemas al abrir o cerrarel empaque. Debe determinarse como los usuarios manejan, almacenan y disponende él. También deben de investigarse los intereses de los miembros del canal dedistribución.c) EmbalajeEl embalaje agrupa un conjunto de empaques iguales o diferentes entre sí, con elpropósito de facilitar su manejo. Es la caja o envoltura con que se protege lasmercancías para su transporte y almacenamiento. El objetivo del embalaje es llevarun producto y proteger su contenido durante el traslado de la fábrica a los centros deconsumo. El envase, empaque y embalaje tienen diversas funciones: protección delproducto, promoción, información sobre el productor y el producto. Los dos últimosrubros se cumplen en el etiquetado. Es necesario indagar las regulaciones del paísimportador (ecológicas, ambientales, etc.). Ya que estas son regulaciones noarancelarias que se deben cumplir estrictamente para darle mayor seguridad alconsumidor al momento de adquirir su producto y tener mayor conocimiento sobresus características de consumo, de propiedades así como las medidas necesarias sise trata de alimentos para mantenerse después de abrirlo.
  • 42. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 42 de 154Ejemplos:El objetivo fue desarrollar un concepto de imagen que permitiera a la empresapenetrar en el competido mercado de la elaboración de helados y paletas, incluyendoen esto mercados nacionales y de exportación y posicionarse de forma impactante.El desarrollo fue completo, incluyendo locales comerciales, mobiliario, envases eincluso materiales promocionales. 2007.El proyecto consistió en el rediseño de la marca comercial, la selección de un envaseadecuado para café y el diseño de la imagen gráfica para posicionar el producto enmercados nacionales e internacionales.Diseño de botella y empaque para tequila para mercado de exportación. 2007Diseño de Marca Comercial y Página Web 3 idiomas para exportar PiñaCampaña de Promoción al Consumo Doméstico del Café de México 2007Estudio para la mejora de la productividad y el desarrollo del sector artesanalDiseño de imagen comercial para aceite de nuez pecanera. 2007Diseño de equipo de mantención de temperatura para banquetes en acero inox yaluminio. 2006Diseño de imagen comercial y empaques para café orgánico. 2007Diseño de colección exclusiva de joyería utilizando elementos 100% naturales. 2006Diseño de imagen comercial para encurtido de vegetales. Chile 2008Diseño de equipo de aroma terapia residencial hecho en acero inox y aluminio. 2008Diseño de imagen comercial para cerveza para mujeres. Chile 2008Diseño de sistema modular de jardineras residenciales. Chile 2008Diseño de nuevo concepto de urnas para menores. Chile 2008Programa de Asistencia Técnica Integral que incluye capacitación y desarrollo denuevos productos para impulsar la competitividad y mejorar el posicionamientocomercial de 50 empresas chilenas. 2008.
  • 43. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 43 de 154Diseño de nueva imagen para productos que incentivan la imaginación en niños.2006Diseño de la imagen gráfica del Programa Vive, cuyo objetivo es impulsar lacomercialización de los productos de las centrales de abasto de México y apoyar laeconomía de las familias mexicanas.2008Ejercicio: El envase de tu producto puede ser tu mejor arma para alcanzar el éxitocomo emprendedor. Desarrolla tu envase, embalaje y empaque.Legislación aduanera relativa al comercio internacional (Ley comercio exterior, leyaduanera, ISR, IVA, código fiscal de la federación).Saber. Reconocer las normas y principios que regulan el comercio exterior en susdiferentes modalidades. Saber hacer. Determinar los lineamientos arancelarios,impuestos compensatorios y de consumo en el país destino de un producto oservicio.Teoría Ley de comercio exterior 26 Ley aduanera Ejercicio 5 realiza un mapa de lasleyes anteriores.1.5 Legislación aduanera relativa al comercio internacional.Política comercial, proteccionismo (neoproteccionismo, barreras arancelarias y noarancelarias).Saber. Identificar los conceptos relacionados con la política comercial y elproteccionismo en el comercio exterior.Teoría Introducción Para competir en los mercados externos es importante conocerlos mecanismos y procedimientos que requieren cumplir las operacionescomerciales, así como estar atento a los cambios que realizan los principales países,en sus mecanismos y disposiciones de importación.La exportación es el envío legal de mercancías nacionales o nacionalizadas para suuso o consumo en el extranjero. La legislación nacional (Ley Aduanera) contemplados tipos de exportación: la definitiva y la temporal.La exportación definitiva se encuentra definida en el artículo 102 de la Ley Aduaneracomo la salida de mercancías del territorio nacional para permanecer en el extranjeropor tiempo ilimitado. 5 La exportación temporal es la salida de mercancías delterritorio nacional para retornar posteriormente al país. Se realiza con el objeto de
  • 44. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 44 de 154permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una finalidad específica, pararetornar al país en el mismo estado, o para elaboración, transformación o reparación.Para exportar, lo primero y esencial es mantener y revigorizar la actitud de todoempresario exitoso: ―Lo mejor de mi esfuerzo para mi cliente; los más y mejoresclientes por mi esfuerzo‖. Adicionalmente, el exportador debe tener metas claras, yaque sólo quien las tiene puede alcanzarlas. Después, prepárese para exportar.Es frecuente leer y escuchar sobre la globalización y que México no puedepermanecer ajeno a esa tendencia mundial. La globalización parte de un hechoineludible: vivimos en un mundo cuyos países y bloques son cada vez másinterdependientes. Partiendo de tal situación, analizaremos este entorno en tresescenarios: el mundial, el nacional y el empresarial.Cada país fabrica sus propios bienes y servicios, pero también escasea de algunosinsumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente elintercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar (comprar)sus productos es lo que llamamos "comercio exterior". Ni los países más ricos sonautosuficientes por sí mismos, por ende, la idea es que cada uno de ellos puedaofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa, generandoa su vez el bienestar y supervivencia de la población.La comercialización entre los países se logra promoviendo acuerdos de cooperaciónentre las partes, llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomáticos de lasregiones, intercambiando conocimientos mutuos. Las empresas de cada país debenimpulsar las relaciones comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien dela comunidad.Existen naciones que, por razones políticas e ideológicas, tienen paralizadas susactividades comerciales. Sin embargo, la clave está en que ambos países seancapaces de aceptar sus diferencias, para comenzar a trabajar en pro de laintegración de sus economías.Existen diferentes áreas en las que cada país puede complementarse con el otro, deacuerdo a sus condiciones climatológicas, la idea es saber cómo lograr esaintegración. Las normativas legales garantizan la protección de las inversiones, sinembargo, ese esquema de integración está dormido entre algunas regiones. Esnecesario que cada país genere sus propios incentivos para contribuir a la formacióndel recurso humano, investigación científica y tecnológica, seguridad, salud,educación y alimentación, entre otros.
  • 45. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 45 de 154Beneficios del comercio exteriorCuando dos o más naciones intercambian sus bienes y servicios, se produceninnumerables ventajas. Algunas de éstas son:Impulso del bienestar económico y social Estabilidad de los precios Disminución dela tasa de desempleo Aumento de la productividad y competitividad Menor riesgo depérdidas económicas¿Qué pasa en el mundo?En el contexto actual, todos los países están obligados a relacionarse unos conotros; son interdependientes en una economía global en la que ninguna naciónpuede proclamarse como autosuficiente, puesto que no hay economíasautosuficientes.A través del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad,promover las cadenas productivas, fortalecer la pequeña y mediana industria,desarrollar actividades relacionadas con la conservación, defensa y protecciónambiental. Todo esto genera bienestar y calidad de vida. Es necesario dejar a unlado las diferencias y retomar las inversiones, las oportunidades que ambos paísestienen para brindar son variadas, principalmente en el sector agrícola, tecnológico,energético, infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es aprovecharesas cualidades.En la actualidad, lo que pasa en cualquier lugar del mundo, afecta al resto de laseconomías del planeta. Tal es la razón de que se estén formando bloqueseconómicos y suscribiéndose tratados de libre comercio. Vivimos en una economíaen la que las ventajas relativas del pasado se están anulando y tienden a igualarsecomo resultado de la apertura comercial; es decir, los países han abierto susfronteras, al tiempo que reducen sus aranceles de importación. Las economías detodas las naciones crecen de manera interdependiente, lo cual genera nuevos retos ymejores oportunidades, pero requiere de mayor preparación y conocimiento.¿Cómo se ha insertado México en la globalización?En el marco de la apertura comercial y de la globalización de los mercados, Méxicoes el país con uno de los niveles de vinculación de negociación comercial máselevado del mundo. Actualmente, México ha firmado 12 Tratados comerciales, queincluyen a los países siguientes: Estados Unidos de América y Canadá (TLCAN);Colombia y Venezuela (G3); Chile; Costa Rica; Nicaragua; Bolivia; Israel; la UniónEuropea; Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y Guatemala, El Salvador y
  • 46. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 46 de 154Honduras; y con Japón. Asimismo, cuenta con acuerdos comerciales dentro delmarco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) con los siguientespaíses: Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador, Perú, Paraguay y Uruguay. Además seincluye lo relativo al tratado con Japón. Con esto, lo que el gobierno mexicano quierees que las empresas se inserten en un mercado internacional con beneficios para losproductos mexicanos, y que el mercado interno, a su vez, se fortalezca con insumosy bienes productivos de los países con los que nos hemos vinculado ennegociaciones comerciales.Estas negociaciones permiten, por una parte, que las empresas mexicanas haganfrente a un entorno mundial de intensa competencia, y por la otra, que los diversosobstáculos que cada país impone a la importación de mercancías para proteger a suindustria, se desvanezcan, desaparezcan o reduzcan, permitiéndole al país: Ampliarsus mercados potenciales más allá de sus fronteras, Que sus productos compitan enigualdad de condiciones con los de las empresas de otros países respectivos, yTener acceso preferencial en principales mercados de importación.
  • 47. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 47 de 154Cabe mencionar que, desde 2001, dentro del marco del Tratado de Libre Comerciocon América del Norte (TLCAN), las importaciones temporales de materialesprovenientes de países fuera de la región y que son sujetos a transformación, alamparo de programas de Maquila o de PITEX, se han visto afectadas por el artículo303 del mencionado tratado, el cual implica que dichas mercancías se vean sujetasal pago de impuestos. Como se verá más adelante, se han tomado medidas parapermitir que los fabricantes se mantengan en el mercado al que han estadoexportando, y que el impacto negativo de esta medida no repercuta en la pérdida decompetitividad de las empresas exportadoras a Estados Unidos de América yCanadá.¿Cómo afecta la globalización a las empresas?En una economía cerrada, el consumidor no tiene posibilidades de elección enmateria de precio y calidad. En contraste, las múltiples opciones que brindan unmercado abierto y la competencia que éste genera, favorecen al consumidor final,porque cuenta con un mayor número de satisfactores de diversa índole, los cualespueden ajustarse a cualquier tipo de necesidad y de presupuesto.En contraparte, como productores de bienes y servicios, en México estamosobligados a innovar y desarrollar cada vez más y mejores productos. Ello exigecambios drásticos. Sin embargo, este nuevo esfuerzo no debe soslayar lasnecesidades que plantean los consumidores en su propio entorno.Los proyectos de exportación deben formar parte importante de los programas decrecimiento de la empresa, por lo que se recomienda considerarlos como unavariable de peso en los mismos.La necesidad de cambio se vuelve una constante; si no se toma en cuenta, se correel riesgo de perder la oportunidad del éxito y salir del mercado. Por eso esrecomendable planearlo y asumirlo de la mejor manera. 9 En los países en que se hallevado a cabo la apertura comercial, los empresarios se enfrentaron a una mayorcompetencia, no sólo en el exterior sino en su propio mercado. El empresario debetomar en cuenta que las reglas han cambiado como resultado de la mayor capacidadde selección del consumidor. Es necesario que el cliente, nacional o extranjero,tenga prioridad en la empresa.En el comercio exterior, el tamaño de una empresa ya no es tan significativo. Enefecto, la empresa deberá asumir compromisos serios para lograr tal objetivo, asícomo investigar y explorar nuevos mercados, efectuar una planeación cuidadosa yseguir una estrategia clara de ventas. Aquí cabe señalar que la exportación exige elmismo esfuerzo que cualquier otra iniciativa comercial; la diferencia estriba en que
  • 48. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 48 de 154crece su mercado potencial, pero también aumentan los competidores y lasexigencias de calidad y precio del producto. Proteccionismo En relación al comerciointernacional Adam Smith sostuvo el principio de la ventaja absoluta que afirma quelas naciones deben renunciar a las actividades económicas donde no tienen unaventaja absoluta en su producción respecto a los demás países, y especializarse enhacer aquellas actividades donde tienen ventaja absoluta en comparación a lasdemás.De este modo, se lograría a nivel mundial un mayor volumen de producción, mejorcalidad en lo producido y sobre todo, un uso más eficiente de los recursos insumosque se utilizan en la producción.Con lo anterior se tiene que las naciones deben procurar una especializacióninternacional del trabajo y de la producción. De ahí se deriva que desde el liberalismose empiece a hablar de la división internacional del trabajo.David Ricardo por su parte aporta otro concepto complementario del primero, lallamada ventaja comparativa, que sustenta que una nación con abierta desventajaabsoluta en su producción nacional, no obstante puede sacar provecho del comerciointernacional si se especializa en aquello donde es menor su desventaja.Estos dos conceptos fueron claves para el sustento del librecambismo decimonónicoy del pensamiento liberal. Las naciones deben procurar el comercio internacionalpara que sus procesos de producción sean lo más eficientes posibles.La postulación de J. S. Mill de principio postula una idea convincente respecto alproteccionismo temporal. Muchos pensadores ulteriores retomaron sus ideas, y dehecho es uno de los teóricos revisado durante el periodo endogenista en AméricaLatina. La cuestión es que un fallo importante en su tesis es que, las empresas seven obligadas a innovar a causa de la presión que ejerce la competencia. En el casode un monopolio, este móvil no existe y no tiene razón alguna para mejorar su plantaproductiva y sus procesos de producción. La experiencia latinoamericana deja enclaro que durante el periodo del proteccionismo endogenista el rezago tecnológico seagrandó más, antes que remediarse.Fue desde finales del siglo XIX que, principalmente los alemanes, vieron la ventajade subsidiar precios de sus mercancías de exportación a niveles de sus costosmedios de producción, con la inflación de los precios de sus productos en el mercadonacional, de tal modo que las ganancias logradas en el mercado protegido, donde sees monopolio, se canalizan a sostener ventas al exterior por debajo del costo, lo queen los mercados foráneos receptivos de una oferta subsidiada, se erradicabarápidamente la competencia, lo que posteriormente permitía a las empresas
  • 49. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 49 de 154desleales imponerse en los mercados de sus productos como monopolios y obtenergrandes ganancias de esto. Esta práctica del comercio internacional se le nombradumping, y se refiere a la discriminación de precios en mercados segmentadosdonde las transferencias delNo obstante, hubo otro pensador clásico que sostuvo una tesis relativa alproteccionismo temporal, se trata de John Stuart Mill, quien considera que unanación con atraso tecnológico y desventaja absoluta en el comercio internacional,bien puede cerrarse y establecer un sistema autárquico, de tal modo que losmercados aislados permiten la formación de empresas monopólicas, y éstas con susaltas utilidades pueden hacer fuertes inversiones en innovaciones que les ayude aponer a la altura de la competencia internacional y supere el rezago tecnológico. Eneste momento la nación entonces puede abrirse al comercio exterior con capacidadcompetitiva.Mercado donde se es monopolio sostienen precios tan baratos que quedan pordebajo del costo medio de producción.El dumping es de tres tipos:Predatorio o rapaz, es tan agresivo que rápidamente lleva a la quiebra a lasempresas competidoras.Esporádico, se da cuando empresas en quiebra deben liquidar sus existencias porlo que se les permite vender por debajo del costo, a sabiendas que es breve eltiempo de su permanencia.Persistente, se debe a imperfecciones y fallos del mercado, tales como son lossubsidios y subvenciones que los gobiernos dan a sus productores creando lo que sele conoce como dumping indirecto o social.Ante la proliferación de este tipo de prácticas desleales en el comercio internacionallas naciones iniciaron medidas proteccionistas implementando armamentosarancelarios y contingentarios para contrarrestar al dumping.Ante el aumento del proteccionismo, el librecambismo liberal ve su término ante laemergencia del bilateralismo. Iniciaron las controversias entre dos posturas respectoal tipo de comercio exterior que deben tener las naciones. Entre el Free trade vs. Fairtrade. Entre el libre comercio y el comercio justo. A estas controversias se sumaronlas tesis marxistas entre las que destaca la tesis que deriva del problema de latransformación de valores a precios de producción planteada por Carlos Marx, yrevisada por otros autores tales como Bortkewics, P. Sraffa y P. Salama. Misma queactualmente queda resuelta por su reformulación y nuevo planteamiento de laprogramación lineal y su derivación dual.
  • 50. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 50 de 154Del problema de la transformación se deriva que las naciones con menorcomposición técnica del capital transfieren plusvalía a las naciones con mayorcomposición técnica del capital. Así la ventaja tecnológica la dan en el comercio lastécnicas intensivas en capital. Obviamente, las naciones con técnicas intensivas entrabajo están en abierta desventaja respecto a las que presentan técnicas intensivasen capital y en un libre comercio, las magnitudes de valor establecen los términos deintercambio, donde no se contempla la composición de valor, donde queda implícitoque mercancías del mismo precio, no obstante no indican el mismo sacrificio socialen su producción.Sin embargo, desde inicio del socialismo soviético como del nacimiento de otrasnaciones socialistas como China y Mongolia, el comercio entre dichas naciones serige por Clearings, que trata de intercambios compensados sin mediación de ningunadivisa.En las relaciones internacionales destacan tres formas de disposición económica:Las unilaterales, que implica la imposición de las reglas del juego de una nación aotra u otras. En este caso están las relaciones entre acreedores y deudores en elFondo Monetario Internacional. Las bilaterales que implica que las nacionesestablecen acuerdos comerciales de manera distinta una respecto a otra, enconsideración de aspectos tales como son las diferencias del desarrollo, lascondiciones de mercado, los montos de venta, la necesidad de las mercancíasimplicadas, entre otros aspectos. Las multilaterales, propias del librecambismo,donde a todos se trata por igual, pero bajo la consideración que indica la cláusula dela nación más favorecida, que establece como norma de trato democrático aquellaque es la más bondadosa con su socio comercial.Las tesis del Fair trade o comercio justo se valieron de este tipo de acercamientosteóricos para sustentar el proteccionismo. Mientras que los defensores del librecomercio (Free trade), adujeron que las tesis marxistas, como otros planteamientos afavor del proteccionismo eran consideraciones ideológicas, no científicas, dogmáticase imprácticas.Actualmente se cuenta con otros estudios respecto a la experiencia comercial de lasnaciones, especialmente aquellas que son exitosas en el comercio exterior. M. Porteraporta un nuevo concepto al que se le nombra ventaja competitiva, que indica para elcaso de 10 naciones que fueron su objeto de estudio el éxito comercial se debe a lacombinación de diferentes factores, los cuales varían de nación a nación, por lo quecada caso de éxito tiene razones distintas, lo importante es que los elementos queexplican cada caso de éxito adhieren a las exportaciones de las naciones lo que elnombra una ventaja competitiva.
  • 51. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 51 de 154Heckscher y Ohlin, dos economistas suecos aportan el principio que considera quesegún las distintas densidades en que existen en la geografía los factoresproductivos, y en relación a la intensidad de uso de los mismos en los procesos deproducción, las naciones pueden lograr una ventaja competitiva si realizan susprocesos de producción intensivos en algún factor productivo, en los lugares dondedicho factor exista intensivamente.De lo anterior se deriva la tesis de la relocalización industrial de las distintas fases dela producción, que para el caso de economías a escala, los costos de transportación,seguros y fletes se minimizan al grado que se vuelven insignificantes.El esquema de producción flexible rescata este planteamiento y de hecho, el actualproceso de globalización, responde principalmente a la búsqueda de ventajascompetitivas regionales a través de la relocalización industrial.El proteccionismo consiste en varias formas de restricción al comercio internacional.Estas restricciones incluyen:Aranceles (o impuestos aplicados a las mercancías importadas), Cuotas (orestricciones al volumen de importación), Barreras no arancelarias (como licencias ynormativas de importación), Limitaciones voluntarias a la exportación (cuotas deexportación impuestas por el exportador).Son pocos los países que no aplican ningún arancel. Los aranceles suelen ser másaltos en productos para el consumo, moderados en mercancías semi-elaboradas, einexistentes o muy bajos en materias primas y productos de tecnología avanzada.El proteccionismo tiene como efecto un aumento en los precios domésticos de lasmercancías importadas. Los ingresos procedentes del recurso abundante disminuyeny se reducen las ganancias provenientes del comercio. Los consumidores sufren unapérdida de excedentes. La eficacia en la producción disminuye.Ejercicio 1 leer y analizar el siguiente articulo Lectura 1.Agencias reguladoras del comercio internacional.Saber. Identificar las agencias, dependencias y organismos reguladores dentrodel comercio exterior.Saber hacer. Seleccionar las alternativas viables para un caso determinado. Haceruso de los beneficios y ventajas que ofrece ser país miembro de estasorganizaciones.
  • 52. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 52 de 154TLC y convenios comerciales con Centro y Sudamérica, Unión Europea, Asia y otrospaíses.Saber. Identificar los convenios y tratados establecidos en el comercio exterior. TLCy convenios con Centro Sudamérica, Unión europea, Asia y otros países. Saberhacer. Desarrollar propuestas y acciones relacionadas con la organización,planeación y ejecución dentro del comercio exterior. Identificar los procesos denegociación y las principales características de las contrapartes.Teoría La globalización económica se ha expresado en la liberalización de lacirculación de bienes y servicios, así como en la creciente movilidad del capital, tantofinanciero como productivo, provocando cambios significativos en el comercioexterior y la economía de México. La apertura comercial ha sido de tal magnitud queactualmente el país se posiciona como una de las economías más abiertas en elmundo. Algunos beneficios ligados a este proceso comercial son: el uso máseficiente de los recursos, condiciones justas para la competencia internacional,protección a la propiedad intelectual, mayor competencia y acceso a mercados,mejores precios para el consumidor, aumento del flujo del conocimiento, de lainvestigación, de la inversión extranjera y del comercio internacional, sin embargo,esto también ha sido posible debido a que el país cuenta con empresas privadas einstituciones gubernamentales eficientes y políticas públicas que orientan la aperturacomercial de manera satisfactoria.La capacidad que tiene México para hacer negocios internacionales y la magnitud dela apertura comercial puede valorarse mediante los once tratados del libre comercio(tlc´s) que ha firmado con los cuarenta y tres países, superando incluso a EstadosUnidos, China y Brasil. Mediante la firma de los tlc´s México ha buscado realizaracuerdos regionales o bilaterales que fomenten el intercambio de bienes y serviciosentre el los países que celebran el tratado de libre comercio, principalmente mediantela reducción de las barreras arancelarias. Lo anterior permite diversificar losmercados internacionales así como elevar la rentabilidad de las empresasestablecidas en México, ya que mediante el comercio podrán acceder a insumos y aproductos finales del exterior a precios competitivos.De todos los tratados comerciales que ha llevado a cabo México como parte de suestrategia comercial, destacan dos, el primero, es aquel que México firmó porprimera vez. El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) o NAFTApor sus siglas en inglés (North American Free Trade Agreement), se negoció conEstados Unidos y Canadá y entró en vigor el 1 de enero de 1994, dentro de losobjetivos principales de este tratado de libre comercio se encontraban: eliminar lasbarreras arancelarias, incrementar las oportunidades de inversión así como elfomento de la cooperación trilateral.
  • 53. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 53 de 154Con lo anterior, México se consolida como un país que tiene acceso a dos potenciasmundiales, con la finalidad de que éste se convierta en un centro de negocios para elmundo mediante el incremento de las relaciones comerciales. Con esto, se ayuda afortalecer a la industria nacional mediante un sector exportador sólido y competitivo ya incrementar las oportunidades y alianzas estratégicas para la empresa mexicana.Es importante considerar que para poder atraer inversión extranjera no sólo esnecesario firmar el tratado de libre comercio, por tanto, el país cumple con ciertascondiciones legales y sociales como son: las reglas democráticas, el libre mercado yla seguridad jurídica, además de contar con ahorros laborales, mano de obracalificada, infraestructura adecuada, incentivos fiscales y facilidad para realizartrámites; todas las variables anteriores permiten que los costos de producción seanatractivos y competitivos. En síntesis, la apertura comercial y los tratadoscomerciales que ha firmado México con los diferentes países del mundo ha influidoen el crecimiento económico, yaOtro tlc que destaca es el tratado de libre comercio con la Unión Europea, el cualentró en vigor el 1º de Julio del 2000. Entre los propósitos de la economía mexicanapara firmar dicho tratado se encuentran: garantizar el acceso preferencial y segurolos productos al mercado más grande del mundo, diversificar los mercados deexportación de inversión, realizar alianzas estratégicas entre las empresasmexicanas y las europeas, así como la atracción de mayor inversión extranjeradirecta e indirecta que se han generado nuevas oportunidades de empleo y unincremento en los ingresos por medio del crecimiento del comercio exterior,contribuyendo así a elevar los niveles de vida.Tratado TLCAN TLC-G3 TLC México-Costa Rica TLC México – Nicaragua TLCMéxico – Israel TLC – México – TNPaíses Estados Unidos, Canadá y México Colombia y México Costa Rica y MéxicoNicaragua y MéxicoHabitantes (millones) 444.358 155 111.216 112.876 113.797 133.812 119.1 110234.375 501.259 123.433 1,090.885% PIB Mundial² 27.96% 2.18% 1.84% 1.80% 2.12% 1.91% 3.38% 1.84% 9.85%31.98% 2.06% 67.20%Israel y México El Salvador, Guatemala, Honduras y México Islandia, Noruega,Liechtenstein, Suiza y México TLC México - AELC TLC México - Uruguay Uruguay yMéxico Japón y México AAE México – Japón Unión Europea y México TLCUEMChile y México TLC México - Chile 43 Total.
  • 54. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 54 de 154Fondo Monetario Internacional, World Economic Outlook Database, 2009.Adicionalmente, el país ha reducido sus aranceles de 13% a 8% en promedio, y seespera llegar a un arancel promedio de 4% en 2012. Esto elevará la rentabilidad delas empresas establecidas en México, ya que accederán a insumos y productosfinales del exterior a precios competitivos. El futuro del país es prometedor: Méxicoha instrumentado diversos programas exitosos para la simplificación comercialgracias a los cuales los productos con arancel cero aumentarán de 20% en 2008 a65% en 2013.Ejercicio 3 Para conocer más sobre estos acuerdos comerciales se formarán equiposy se presentará los tratados y acuerdos comerciales firmados por nuestro país ydescubrir las oportunidades que cada uno de ellos puede aportar a su plan denegocios internacionales al igual presentar su cultura.Saber hacer. Desarrollar alternativas de defensa jurídica y de organismos de controlen función de la política comercial y el proteccionismo para un caso dado, dentro delcomercio exterior.
  • 55. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 55 de 154Unidad II. Incoterms, instrumentos de pago, transportes.2.1. Incoterms (termino de Venta)Los INCOTERMS (International Commercial Terms, ―términos internacionales decomercio‖) son normas acerca de las condiciones de entrega de las mercancías. Seusan para dividir los costes de las transacciones comerciales internacionales,delimitando las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan lapráctica actual en el transporte internacional de mercancías.Son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara de ComercioInternacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas en elcontrato de compraventa internacional.Los INCOTERMS también se denominan cláusulas de precio, pues cada términopermite determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterm influyesobre el costo del contrato.El propósito de los INCOTERMS es el de proveer un grupo de reglas internacionalespara la interpretación de los términos más usados en el Comercio internacional.Los INCOTERMS determinan:- El alcance del precio.- En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre lamercadería del vendedor hacia el comprador.- El lugar de entrega de la mercadería.- Quién contrata y paga el transporte- Quién contrata y paga el seguro- Qué documentos tramita cada parte y su costo.Los Incoterms han sido categorizados en dos grupos: aquellos que se puedenproducir en cualquier tipo de transporte (―Any mode of transport‖) o tambiénconocidos como multimodales o polivalentes y aquellos que sean transportados porel mar o vías navegables de interior (―Sea and Inland Waterway Transport Only‖). Deesta manera se simplifica su clasificación: Multimodales: EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DAT y DDP Marítimos o vías navegables: FAS, CFR, CIF y FOBSi alguno conocía la anterior lista de 2000 habrán notado la desaparición de algunoscódigos, poco utilizados salvo quizás el DDU, que eran: DES (Delivered Ex Ship)
  • 56. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 56 de 154 DAF (Delivered At Frontier) DEQ (Delivered Ex Quay) DDU (Delivered Duty Unpaid)Nuevos Incoterms 2010 – 2011Entre los multimodales han aparecido 2 códigos nuevos: DAT y DAP. El DAT(Delivered At Terminal) se sitúa como código polivalente aunque puede aplicarse altransporte marítimo, en cuyo caso se marca la entrega en el muelle del puerto dedestino después de haber descargado la mercancía del buque.En el caso del DAP (Delivered at Place) puede entenderse como una mezcla de losdesaparecidos DDU y el DAF, aunque más versátil que este último al eliminarse lapalabra frontera del término. La entrega sería realizada en algún punto del paísdestino acordado por ambas partes y especificado documentalmente. Herepresentado el reparto de costes de la tabla definitiva de Incoterms 2010 en elsiguiente gráfico:
  • 57. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 57 de 154Cambios en el FOB (Free on Board)Con el Incoterm FOB se incluyen los costes de la estiba en el puerto origen acargo del exportador y se contempla que este deberá entregar la mercancía ―a bordodel buque‖. De esta forma se elimina la línea imaginaria producida por el término―sobre la borda del buque‖.Además se evitaría la doble facturación de la estiba en Origen (a vendedor ycomprador) que se producía con la anterior explicación del código. Por otro lado elexportador también adquiere la responsabilidad de la estiba en el puerto de salidapero la transmite en cuanto esta se encuentre a bordo (estibada).Recomendaciones sobre el EXW y otras consideracionesRespecto a los términos ya existentes se hacen algunas recomendaciones sobre elEXW (Ex works). De hecho se avisa sobre lo poco idóneo que resulta suutilización por los previsibles problemas que tendría el exportador para conseguir elDUA de exportación que presentaría el importador ante la aduana. Hablamos de undocumento que debería conservar el exportador durante 4 años y que puede sersolicitado por las autoridades fiscales en cualquier momento de dicho plazo.Siguiendo con el EXW se determina que lo normal es que la mercancía se cargue enel vehículo del importador en el propio almacén del exportador pero dicho Incotermno recoge la responsabilidad ni el coste de la operación. En este caso lo másadecuado sería utilizar el término FCA Fábrica (Free Carrier + lugar).
  • 58. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 58 de 154Respecto a la venta de mercancías en containers se recomienda la aplicación delos multimodales, entendiendo los marítimos como excepcionales. En especial serecomiendan el CPT, FCA o CIP.Tipos de INCOTERMSLos INCOTERMS se agrupan en 4 categorías:E: Único término donde el vendedor no corre ningún riesgo en la venta. La entregade la mercancía se hace en los almacenes del vendedor.EXW En FábricaF: El vendedor se encarga de entregar la mercancía a un medio de transporteescogido por el comprador. En la localidad del vendedorFCA, Libre TransportistaFAS, Libre al Costado del BuqueFOB, Libre a BordoC: El vendedor contrata el transporte para entregar la carga en un punto de destinodel lado del comprador. El vendedor no toma riesgo de la mercancía después dedespachar la carga.CFR Costo y FleteCIF Costo Seguro y FleteCPT Porte Pagado HastaCIP Porte y Seguro Pagado HastaD: El vendedor toma todos los riesgos y responsabilidades necesarios para llevar lamercancía al país de destinoDAT, Entregado en la terminalDAP, Entregado en el lugarDDP, Entrega en Destino con Derechos Pagados
  • 59. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 59 de 1542.2. Instrumentos de pagoComo punto de partida, para poder interpretar él porque de la necesidad de losInstrumentos de Pago Internacionales y los documentos comerciales y financierosque participan en una operación de exportación importación y todos los aspectos queéstos tienen que ver con la organización y técnica bancaria, lo que se debe tener encuenta es que estamos frente a un NEGOCIO en el que participan un comprador yun vendedor; en este caso llamado importador/exportador.La diferencia radica en que estamos frente a una operación ComercialInternacional y no frente a operación comercial local, de manejo más simple y en laque no median las diferencias básicas entre comercio exterior e interior que citamosoportunamente como la moneda, el idioma, los gustos, las costumbres, etc.A esas diferencias debemos sumarle otros aspectos a tener en cuentas tales como ladistancia, que puede ser considerable y en muchas oportunidades la falta de uncontacto directo con nuestro futuro proveedor o cliente.En el mercado local; si bien también los comerciantes y las empresas asumen susriesgos; la cercanía le permite obtener con mayor facilidad información sobre eldesarrollo comercial y la solvencia moral de sus clientes y ante determinadoproblema puede ese comerciante o empresario dejar su actividad por unas horaspara encarar el mismo. Si eventualmente, el problema lo tiene en el interior del paíspuede asistir y regresar en el día. Ante la necesidad de requerir el apoyo de lajusticia para accionar contra un cliente o proveedor lo hará sometiendosé a losTribunales de la Nación.En cambio frente a una operación internacional además de las pronunciadasdistancias se debe considerar el factor tiempo que insumiría tratar un problema; porejemplo en Moscú; a lo que debemos adicionar los gastos que representa el viaje, laestadía, la necesidad de contratar a un traductor ante el desconocimiento del idioma,tomar conocimiento del régimen legal en ese país, desconocimiento del lugar, etc.Este análisis nos lleva a ser muy precavidos ante una operación de compraventainternacional.Los riesgos mencionados se superan tomando conocimiento de los Instrumentosde Pago Internacionales, las partes intervinientes y la importanteintermediación bancaria, en este terreno.Con dichos conocimientos se estará en condiciones; una vez lograda la venta ocompra de un producto garantizarse el cobro de la misma o el recibo de lasmercaderías en las condiciones de calidad, precio, embalaje y fecha inicialmentepactadas.
  • 60. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 60 de 154Se podrá apreciar, que pese a la distancia, sin haber viajado y sin haber mantenidoun contacto directo con el proveedor o cliente, puede resultar más segura que unaventa local.En una operación internacional puede ser que medie un CONTRATO DECOMPRAVENTA INTERNACIONAL, que tendrá indicado el instrumento de pago autilizar o bien dicha operación puede regularse simplemente con el Instrumento depago elegido por las partes.Se debe tener muy presente que: la intervención bancaria se refiere solo a la partedocumentaria. Solo se ocupan del manejo de los documentos comerciales yfinancieros, de los cobros y pagos externos, pero de ninguna manera las entidadesbancarias se comprometen a la inspección del cargamento ni los afecta el estado enque se pueda recibir o remitir una mercadería.Esto está legislado en la Brochure 500, edición 1993, que establece el marcojurídico que regula todo lo atinente a créditos documentados y documentacióninternacional en lo que se refiere a las obligaciones de las partes intervinientes.La citada Brochure, junto con la Brochure 522, relativo a Cobranzas y losIncoterms 1990 desarrolladas por la Cámara Internacional de Comercio tienencomo objetivo establecer un lenguaje internacional a fin de evitar malentendidosentre las partes intervinientes.Los cambios que han sufrido las Brochures; desde sus orígenes; son consecuenciade la evolución que ha tenido el Comercio Internacional y toma como jurisprudenciaesas transformaciones para adaptarlas al buen desarrollo del Comercio Internacional.ClasificaciónLos Instrumentos de Pago utilizados en el Comercio Internacional y en la OperativaBancaria, para el Cobro de las Exportaciones y el Pago de las Importaciones, son lossiguientes:CHEQUE EN DIVISA LETRA DE CAMBIO ORDEN DE PAGO O GIRO BANCARIO O TRANSFERENCIA BANCARIA COBRANZA O VALOR AL COBRO CREDITO DOCUMENTARIO O ACREDITIVO O CARTA DE CREDITOCHEQUE EN DIVISAGestionar el cobro de una operación de exportación con un cheque en divisa resultaser muy riesgoso, dado que el banco responderá por el pago solo en el caso de queel librador del mismo tenga fondos suficientes. De no ser así el beneficiario
  • 61. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 61 de 154exportador encontrará que ha formalizado el embarque de una mercadería que estáen destino o en camino a destino y no ha recibido la contrapartida; el pago.La gestión del cobro del cheque (documento financiero) se realiza por intermedio deuna entidad bancaria en la plaza del exportador quien lo remitirá AL COBRO albanco pagador.Este liquidará, en principio, dicho cheque a favor del beneficiario/exportador una vezque su corresponsal le confirme la acreditación del mismo. De ser rechazado elpago, los bancos intervinientes no asumen responsabilidad alguna, frente albeneficiario respecto de esa obligación. Además del riesgo citado esta gestióninsume un tiempo de aproximadamente 15 días para obtener la acreditación de losfondos.El beneficiario tiene la alternativa de solicitar al banco que le adelante los fondosmediante la compra del cheque. Esta alternativa representa para el mismo, un costoen concepto de gastos bancarios: comisiones e intereses; ya que el banco cobrarálos intereses correspondientes entre la fecha de acreditación y la fecha en queadelanto los fondos al beneficiario, además de la comisión, gastos de cable yfranqueo.Por otra parte esta alternativa no libera al beneficiario de la obligación de restituir losfondos, en caso de que el cheque fuere rechazado.Si pretendiera acelerar el trámite utilizando un correo especial, se deberá tener encuenta el alto costo de dicho servicio.Ante el rechazo del pago; si la operación no fuere de un importe interesante y eldamnificado se viera obligado a viajar con la pérdida de tiempo y dinero que ellorepresenta, además de contratar los servicios de un profesional para la ejecución delcheque; probablemente se desistiría de dicha gestión asumiendo la pérdida.Si por otra parte el exportador pretendiera condicionar el envío de la mercadería alcobro anticipado del cheque, el riesgo se transferiría al comprador/importador ya queno cuenta con garantías suficientes de que el beneficiario /exportador le remitirá lamercadería.Por lo expuesto, dicho instrumento de pago debe ser utilizado por las partesintervinientes cuando medie una gran confianza, cuando se tiene profundoconocimiento de la solvencia comercial y moral del emisor del cheque.Es muy utilizado para el pago de Comisiones de Agente, muestras con valorcomercial, compensaciones entre las partes.
  • 62. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 62 de 154LETRA DE CAMBIOLa Letra de Cambio es uno de los INSTRUMENTOS DE PAGO más utilizados en elComercio Internacional. Puede emitirse como consecuencia de la apertura de uncrédito documentado que le da origen; acompañando a una cobranza o bien comoinstrumento independiente.CARACTERISTICAS: 1. es un título de crédito 2. Mediante su protesto se coloca al deudor en estado de mora por lo que la letra se transforma en un título ejecutivo que permite la ejecución del moroso. 3. La falta de pago o de aceptación se autentica ante Escribano público mediante el protesto. 4. Mediante el protesto se evita la caducidad de las acciones y se impide el prejuicio que le representaría al exportador la imposibilidad legal de ejecutar la letra. Es decir que EL PROTESTO FACULTA AL EXPORTADOR PARA INICIAR ACCIONES LEGALES CONTRA EL IMPORTADOR EJECUTANDO LA LETRA. 5. De estar relacionadas con un crédito documentado las letras deben emitirse de acuerdo con lo establecido en las condiciones del mismo; a la vista; días fecha de embarque. 6. Si derivan de un crédito deben contener la siguiente leyenda: GIRADA BAJO LA CARTA DE CREDITO NRO. DE FECHA...... EMITIDO POR......(nombre del banco, ciudad y país). CLASIFICACION: La Letra de Cambio puede ser:a) a la vista: para el pago a la vista, cash, contado.b) a plazo: para el pago a una determinada fecha.Esta puede ser: con aval bancario: se asemeja a un crédito documentado.Sin aval bancario: se asemeja a una cobranza bancaria.Se debe tener en cuenta que las letras de cambio respecto de su aceptación, pago yprotesto suelen ser diferentes según los países, rigiéndose por las leyes, usos ycostumbres del país donde se domicilia el importador, por lo cual las entidadesBancarias, indican en sus formularios de envíos de valores al cobro la siguienteleyenda: EN LOS CASOS DE CORRESPONDER LA EJECUCION DE ESTASOLICITUD ESTA REGIDA POR LAS REGLAS Y USOS UNIFORMES PARA LACOBRANZA DE DOCUMENTOS COMERCIALES, BROCHURE 522 DE LA C.C.I. LA INTERMEDIACION DE LOS BANCOS EN LOS PAGOS INTERNACIONALES ORDEN DE PAGO (O GIRO BANCARIO O TRANSFERENCIA BANCARIA)
  • 63. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 63 de 154Entiéndase la transferencia de fondos que un ordenante o tomador efectúa a favor deun beneficiario/ destinatario, generalmente por intermedio de bancos.PARTES INTERVINIENTES:Ordenante o TomadorBanco emisor o remitenteBanco corresponsal o pagadorBeneficiarioCLASIFICACION:a) Por su naturaleza o esencia:Simple: anticipadaCondicionada: anticipadaDocumentada: a posteriorib) Por su utilidad: Transferibles Intransferibles Divisibles Indivisibles Revocables Irrevocablesc) Por su forma de emisiónPostalesTelegráficas: Telex/cablesS.W.I.F.T.TIEMPOS O ETAPAS Emisión Notificación Revocación Liquidación PagoCLASIFICACION:La orden de pago puede ser simple, condicionada o documentada.LA ORDEN DE PAGO SIMPLE es la transferencia de fondos cobrados por parte delbeneficiario de manera incondicional contra simple recibo.
  • 64. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 64 de 154LA ORDEN DE PAGO CONDICIONADA es aquella cuyo cobro por parte delbeneficiario queda supeditado al cumplimiento de alguna condición, requisito óexigencia previa, consistente en la entrega de algún tipo específico de valores,efectos o compromisos.LA ORDEN DE PAGO DOCUMENTADA es aquella cuyo cobro por parte delbeneficiario queda supeditado a la presentación de los documentos de embarquecontenidos en la misma.En función de su utilidad las Órdenes de pago se dividen en transferibles eintransferibles.LA ORDEN DE PAGO INTRANSFERIBLE es aquella que solo puede ser cobradapor el beneficiario; o sea a favor de quien ha sido emitida.‖POR PRINCIPIO Y SALVO EXPRESA INDICACION EN CONTRARIO TODAORDEN DE PAGO ES INTRANSFERIBLE, VALE DECIR QUE NO PUEDE SERCEDIDA A FAVOR DE UN SEGUNDO BENEFICIARIO‖.LA ORDEN DE PAGO TRANSFERIBLE es aquella que puede ser cobrada por unsegundo beneficiario a quién el primero haya cedido el derecho de cobro para lo cuales indispensable que la orden establezca específicamente la autorización parahacerla.Las ÓRDENES DE PAGO pueden ser REVOCABLES e IRREVOCABLES.LA ORDEN DE PAGO REVOCABLE es aquella transferencia de fondos que puedeser anulada por el emisor/ordenante sin necesidad de consentimiento por parte delbeneficiario (en la medida que no hubiese sido cobrada) en cualquier momento.Toda orden de pago es revocable, salvo que indique lo contrario.LA ORDEN DE PAGO IRREVOCABLE es aquella transferencia de fondos que nopuede ser revocada o anulada o cancelada sin el previo y expreso consentimientopor parte del beneficiario, razón por la cual dicha condición debe estar previamenteestablecida. En este caso la orden de pago suele llevar una fecha tope de validez.En función de LA FORMA DE PAGO las Órdenes de pago se dividen enDIVISIBLES E INDIVISIBLES.LA ORDEN DE PAGO INDIVISIBLE es la transferencia de fondos cuyo cobro porparte del beneficiario debe ser efectuado en forma integra y de una sola vez, valedecir que no puede ser fraccionada.LA ORDEN DE PAGO DIVISIBLE es la transferencia de fondos cuyo cobro por partedel beneficiario puede ser efectuado en forma fraccionada a medida que vayahaciendo uso de esa opción.En función de su oportunidad de cobro las Órdenes de pago pueden ser de Pagoanticipado o a posteriori.
  • 65. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 65 de 154La Orden de Pago anticipada es la transferencia de fondos que corresponde alPAGO ANTICIPADO DE UNA EXPORTACION cuyo embarque aún no fueefectuado; es decir que recién se efectuará con posterioridad a su cobro.En este caso la orden de pago cumple, obviamente, funciones de financiamientopor parte del ordenante / importador a favor del beneficiario / exportador, a la vez queexterioriza la confianza que éste le merece.La Orden de pago a posteriori es la transferencia de fondos que corresponde alPAGO A POSTERIORI DE UNA EXPORTACION, cuyo embarque fue efectuado conanterioridad al cobro de la misma. En este caso la eventual transferencia de fondossuele ser efectuada por el ordenante recién contra recepción del aviso (delexportador) de haber efectuado el embarque o bien que los correspondientesdocumentos de embarque le hayan sido remitidos.En este caso la exteriorización de confianza se proyecta del exportador hacia elimportador.En función de la forma de emisión las órdenes de pago se dividen en telegráficas ypostales.La Orden de pago telegráfica es la transferencia de fondos que se emite por cableo télex.La Orden de pago por S.W.I.F.T. es la transferencia de fondos mediante el uso deesta red.PARTES INTERVINIENTESOrdenante o tomador que es el remitente y pagador de los fondos transferidos.Banco emisor o remitente que es la entidad bancaria del país importador que porcuenta y orden del ordenante efectúa la transferencia.Banco Corresponsal o pagador que es la entidad bancaria del país exportadorquien por cuenta orden y riesgo del banco emisor efectúa el pago al beneficiarioexportador.El Beneficiario que es el exportador o destinatario que recibe y cobra los fondostransferidos.TIEMPOS O ETAPAS TIEMPOS DE OPERATORIA CON ÓRDENES DE PAGO A) EMISION: es decir cuando se formaliza la remisión de la orden o transferencia delos fondos.B) NOTIFICACION: es la oportunidad en que se concreta el aviso al beneficiario dela orden de pago emitida a su favor y de la consiguiente disponibilidad de cobro delos fondos involucrados.
  • 66. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 66 de 154C) REVOCACION: es el momento en que se concreta la eventual cancelación oanulación por parte del emisor/ordenante/tomador.D) LIQUIDACION: es el momento en que se realiza la operación cambiaria y seponen a disposición del beneficiario los fondos resultantes.E) EL PAGO: es el momento en que el beneficiario recibe el equivalente en monedalocal (o extranjera).
  • 67. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 67 de 1542.3. Logística y transportes En las operaciones dentro del mercado nacional/local, las decisiones de logísticason guiadas por la experiencia del responsable (gerente o administrador a cargo), opor encargo de gestión (tercerización), o por copia/asimilación de experiencias de lacompetencia. Los errores o dificultades, generalmente se resuelven en base gestionespersonales o de contactos empresarios. En las operaciones realizadas en el ámbito internacional, las operaciones delogística se encuentran, por lo general, en manos de especialistas con formación yespecialización en la materia que, además tienen experiencia de gestión. Los errores o dificultades, por lo general, devienen en multas, demoras, rechazode productos y hasta en disputas contractuales.LOGÍSTICA EMPRESARIA:Es el proceso de planificación, operación y control de movimiento y almacenaje demercancías, desde la fuente de la materia prima, hasta el punto de venta delproducto terminado, con el propósito de satisfacer los requerimientos del cliente, almenor costo efectivo real.CONTENEDORESDesde el origen del contenedor (nació como el semi de un camión -sin ruedas-),hasta nuestros días, la variedad, tamaños, usos y aplicaciones son casiinnumerables.Elemento en común para todos ellos: LOS ESQUINEROS (Son 8 elementosprimaticos, con aberturas que permiten el manipuleo y su fijación a los equipos detransporte, así como su apilado con otros contenedores, ya sea en tierra como abordo de buques).TIPOS:• Plataforma (Flats)• Carga Seca• Otros:Tolva / Jaula / Tanque / Flexitank / Plegable-no rígido)TERMICOS:Aislados / Integrales o Reefers / PortholeCONTENEDOR = Transporte Integrado o MultimodalTransporte INTERMODALTransporte COMBINADOTransporte MULTIMODALUnidad de carga o carga modular
  • 68. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 68 de 154TERMINALES DE CARGALogística Internacional: Terminales de carga♦Terminales de carga♦Aeropuertos♦Estaciones de Transferencia♦PuertosLimitaciones - Reglamentaciones - Intervenciones de las Aduanaslocales y/o las de tránsitoServicio al Comercio exterior:Despachante de AduanaAgente de transporte• Agente Marítimo• Agente Marítimo Confidencial• Agente Fletador & Broker• Agente de Carga Aérea• Agente de carga (Forwarder - Agente Transitario)• Agente de estiba• Agente OTMAgente de ControlTRANSPORTEFactores a ponderar para elegir el modo de transporte adecuado: TARIFA DISTANCIA TIEMPO DE TRANSITO NATURALEZA DE LA CARGA VALOR DE LA MERCADERIA SEGUROS EMBALAJES REGLAMENTACION SOBRE EL TIPO DE CARGA POSIBILIDAD DE SINIESTROS COSTOS DE CARGA Y DESCARGA RITMOS DE CARGA Y DESCARGA VALOR DE LA DEMORA Y DEL DESPACHO
  • 69. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 69 de 154Transporte: Terrestre⇒Ventajas y desventajas⇒Limitaciones⇒Documentos válidos⇒Costos⇒Combinado o Intermodal
  • 70. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 70 de 154
  • 71. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 71 de 154Datos Comparativos entre diferentes medios de transporte :♦ 1 Buque equivale a♦ 1 Barcaza equivale a30 vagones de FFCC de 50mT c/u54 camiones de 28mT c/u17 barcazasRelación combustible / Km recorridoTonelada transportada / por litro de combustible consumido♦ Camión 25,10 Km♦ Ferrocarril 85,87 Km♦ Barcaza 218,49 KmTRANSPORTE AEREO:Renovación de stocks: El mantenimiento de stocks, ocasiona un alto costo financiero.Si la renovación se hace por medio aéreo, se logra disminuir considerablementedicho ítem, con bajo riesgo. Gastos de seguro: El riesgo en el transporte aéreo de cargas es menor que en otrotipo de transportes, por lo que las primas de seguros que se aplican, sonconsiderablemente bajas. Por el tipo de manipuleo, disminuye la posibilidad de dañosy roturas Gastos de almacenaje: Debido a la rapidez y fluidez del servicio aéreo de cargas,se reducen al mínimo los tiempos de almacenaje El transporte aéreo de cargas, es la forma más moderna a la que podemosrecurrir, es uno de los determinantes de la economía mundial y tiene más ventajasque otros medios y modos de transporte.
  • 72. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 72 de 154Dadas las características del transporte aéreo, en cuanto a la rapidez de entrega,seguridad, el cumplimiento de horarios, etc., es especialmente apto para:♦ Mercadería perecedera♦ Animales vivos♦ Mercadería voluminosa♦ Productos químicos y farmacéuticos♦ Productos de computación, electrónicos y telecomunicaciones♦ Productos de alto valor agregado♦ Productos muy frágilesPeso a considerar:* Peso Bruto: Peso de la carga que incluye embalaje. Este peso es utilizado concargas pesadas con relación a su volumen (metales, herramientas, etc.). Este tipo decarga se llama de alta densidad.* Peso volumétrico: En el caso de carga voluminosa en relación a su peso (P.Ej.ropa), el peso a considerar será establecido sobre la base de su Volumen (cargas debaja densidad. Son aquellas que pesan menos de 1Kg por 6.000 cm3):Largo x Alto x Ancho 6.000• Seguros: La mayoría de los transportistas aéreos cubren con un seguro automáticode hasta us$20/Kg de mercadería transportada. Seguro incluido en el flete, tienecobertura desde que el transporte recibe la carga hasta que la descarga en elaeropuerto de destino y su cobertura no incluye los períodos de almacenaje.• GUIA AEREA o AWBPrincipales funciones y características:♦ Contrato de Transporte♦ Prueba de recibo de mercadería♦ Factura de flete♦ Certificado de seguro♦ Liberación aduanera♦ Información y formalidadesElección del medio de transporte: AEREO o ACUATICO?
  • 73. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 73 de 154 Tener en cuenta no sólo el costo del transporte sino el valor del tiempo y otrosfactores. Para cada embarque deberá adoptarse una decisión independiente. No deberán establecerse normas generales. Se acepta internacionalmente que el costo del transporte deberá oscilar en aprox.el 15% -del valor de la mercadería. Las tarifas aéreas, para carga de baja densidad, son más atractivas que las tarifasMarítimas. Para el transporte de cargas de poco peso, las tarifas mínimas son muchomenores en el transporte aéreo que en el marítimo.TRANSPORTE ACUATICO:⇒Historia del transporte y⇒Origen de los términos⇒Mercado mundial de fletes.⇒Ley de reserva de cargas⇒HidrobiaEl mercado mundial de bodegas, ofrece en general, el servicio comercial para lossiguientes tipos de cargas: Gráneles Líquidos (Fundamentalmente petróleo y derivados) Gráneles Sólidos (Según volumen: Mineral de Fe, cereales, carbón, bauxita,fosfatos) Neograneles (Gráneles secos con un determinado valor agregado) Carga General (Productos manufacturados, equivalente a un tercio delmovimiento)Tipos de embarcaciones: Bulk Carriers De carga General Port containers Porta gabarras Ro-Ro Gases y líquidos especiales Especiales o específicosEl nivel de los fletes dependerá del mercado, variará dependiendo de la localizaciónGeográfica y de las facilidades del puerto de carga y el de descarga y otros factoresAbiertos a negociación tales como: Cantidad de embarque. Ritmo de carga y descarga. Fechas límite para presentación de puerto de carga (laydays).
  • 74. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 74 de 154 Tiempo de planchada (laytime) para la carga y descarga. Monto de la demora y del despacho. El importe del flete por Ton (o volumen), seguida de las cláusulas de contrato deFletamento, tales como: FIO - LIFO - FILO - LINER, junto con sistemas de conteo deTiempo y obligaciones de trabajo por parte de la carga (wwdshinc - wwdshex - etc).Diferentes modalidades, usos y costumbres que se aplican para la relación entre elarmador, la carga y el fletador: Contratos de fletamento en base a cantidad / volumen : Por embarcación completa (Full-Cargo) Por espacios o bodegas (Parcels) Modalidades de contratación: En base a tiempo (Time charter) En base a viajes (Voyage Party) En base a contratación (Charter Party) Diferentes tipos de Tráfico / Oferta de fletes: Liners (Conferenciados) Outsiders (Liners no conferenciados) TrampTerminología usual en los contratos de transporte: F.I = Free In (Libre de gastos a la carga) F.O = Free Out (Libre de gastos a la descarga) FIO = Free In Free Out (Libre de gastos a la carga y a la descarga) FIOST = Free In Free Out Stowed and Trimmed (Libre de gastos a la carga y a ladescarga sin estibar y sin trimar. Es decir, el transportista sólo se limita a efectuar elflete). FILO = Free In Liner Out (Gastos a la carga, por cuenta de la mercadería; gastos ala descarga, por cuenta del transporte). LIFO = Liner In Free Out (Gastos a la carga por cuenta del buque; gastos a ladescarga por cuenta de la mercadería).
  • 75. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 75 de 154 LINER = Liner Terms (Significa que los gastos de carga y de descarga son porcuenta del transporte. Demurrage = Es la penalidad o multa que debe pagar el fletador si es que hautilizado mayor tiempo para la carga y/o para la descarga que el máximo permitidopor el contrato de fletamento. Dispacht = Es el premio o bonificación que el armador está dispuesto a pagar, siel cargador ha finalizado laCarga y/o la descarga en un tiempo menor al que estaba previsto en el contrato defletamento.CONOCIMIENTO DE EMBARQUE o B/LPrincipales funciones y características: Contrato abreviado de Transporte Prueba de recibo de mercadería Documento transferible (sin límite de endosos) Datos y formalidades que se deben observarOTROS DOCUMENTOS USUALES Recibo de abordo Manifiesto de carga NOR – SOFSEGUROSPARTES• ASEGURADO• ASEGURADOR• TOMADOR• BENEFICIARIOTIPOS DE POLIZAS• INDIVIDUAL• FLOTANTECláusulas de COBERTURA• LAP / FPA• C.A / AC• CTR / ARMontos de Cobertura• 110% s/Valor CFR (min)
  • 76. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 76 de 154Caso de exportación• 110% s/Valor CFR+DerechosCaso de importaciónRequisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averías en cargas transporte VIATERRESTRE• Original de Fact. Comercial• Original de Nota de Empaque• Remito o Carta de Porte (donde consten los eventuales problemas a la recepción)• Original de la Póliza de Seguros• Copia de carta de reclamo al transportista• Original de la respuesta del transportistaRequisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averías en cargas transporte VIAAEREA• Original de Fact. Comercial• Original de Nota de Empaque• Original de la AWB• Original de la Póliza de Seguros• Copia de carta de reclamo al transportista.• Original de la respuesta de la Cía. Aérea• Copia del pago de gravámenesRequisitos p/Reclamos por Faltantes y/o averías en cargas transporte VIAACUATICA• Original de Fact. Comercial• Original de Nota de Empaque• Original del B/L• Original de la Póliza de Seguros• Copia de carta de reclamo al transportista.• Original de la respuesta del transportista• Copia de la Factura del Despachante y de la boleta de pago de gravámenes (en elCaso de asegurarse dichos conceptos).SEGUROS DEL TRANSPORTE ACUATICO EN TRANSITOINTERNACIONAL.PARTES• ASEGURADO• ASEGURADOR• TOMADOR
  • 77. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 77 de 154RIESGOS CUBIERTOS• FPA• FPAA• ARLa póliza con FPA cubre todos los riesgos, excepto las averíasparticulares, tales como: Defecto latente Negligencia Incendio Explosión de calderas y rotura de ejes Varadura Choque contra otras embarcaciones o buques Colisión contra objetos fijos o flotantes Accidentes causados en la embarcación durante carga/descarga/combustible, etcLa póliza con FPAA cubre todos los riesgos, excepto las averíasparticulares, tales como: Pérdida total y pérdida total constructiva Salvamento y gastos de salvamentoSEGUROS ESPECIALES:Seguros por faltantes a la descarga o por diferencias de calidad ordinaria (ocomercial)Seguros que cubren los riesgos políticos (o extraordinarios)
  • 78. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 78 de 154 Conoce el costo logístico histórico total de su empresa? Casi siempre estámanejado por varios sectores y raras veces se puede deducir con facilidad de losestados contables. El costo logístico total (evaluado por diferentes autores, en ramasde la industria, distintos países y períodos considerados) en general fluctúa entre el15 y el 20% de la facturación total de la empresa. Packaging: No se limite a las opciones conocidas. Analice los costos de cadaembalaje y mida el grado de satisfacción de sus clientes. Aún cuando la carga viajeasegurada y bajo responsabilidad del armador, es conveniente de vez en cuandodesignar un surveyor independiente, en el puerto de descarga, para ver el informesobre cómo se adapta su embalaje a las condiciones de transporte y manipuleo enlos puertos de destino. Siempre que pueda, venda C&F o CPT y no FOB o FCA. Vale la pena generar unknow-how en fletes, ya que constituyen una parte importante del valor del producto ypor lo tanto, una fuente potencial de contribución marginal para su empresa. Ademásle puede resultar más difícil manejar los stocks si vende FOB/FCA. Mantenga el mayor número de armadores (o alternativas a través de brokers), quelo alimenten de información sobre el mercado. Mantenga presencia, con personal adecuadamente capacitado de su empresa, enel momento de carga (ya fuere en el muelle o en el momento de consolidar uncontenedor). Mantenga contacto con otros exportadores. Siempre se pueden intercambiarexperiencias que le permitirán aprovecharlas.
  • 79. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 79 de 154Unidad III Proceso de compra-venta3.1. Etapas del proceso de compra-ventaCOMPRA – VENTA INTERNACIONALEl contrato de compraventa es la figura típica del comercio Internacional bajo cuyasnormas se desenvuelven la importación y exportación y constituye el acuerdo devoluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos centros operativos se encuentranen países distintos, sobre una mercancía lícita que debe pasar por Aduanas. Lacompraventa internacional da origen a contratos accesorios que posibilitan surealización o que aseguran a las partes contratantes y que entre otros son loscontratos de transporte, el de seguro y el de almacenamiento, de cuyo conjuntodepende el éxito de la transacción comercial, debiendo significarse que lasobligaciones del contrato principal de compraventa son independientes de lasemanadas de los contratos accesorios.La compraventa Internacional es un hecho comercial con ánimo de lucro a diferenciade la compraventa civil que es un acto de consumo cuyo fin se realiza con el actomismo de la operación, sin que continúe el tránsito del negocio jurídico, ni del bien. Elimportador no compra la mercancía para su consumo, sino para revenderladirectamente al usuario final o a través de canales de distribución internos en el país.El importador como el exportador actúa con ―animus lucrandi‖ pues a través de lacompraventa prevén obtener una ganancia.La compraventa Internacional, también denominada ―Compraventa a Distancia‖,presupone la existencia de contratantes ubicados en diferentes países. Ello implica lanecesidad de realizar operaciones cambiarias, es decir efectuar pagos a distanciacon cambio de moneda y, recíprocamente cobranzas a distancia, entre partesubicadas en distintos países que requieren de la mayor seguridad.Operadores de la Compraventa InternacionalEn la negociación y perfeccionamiento de la compraventa internacional resultaimportante identificar el canal de comercialización, vale decir si es con operadoresdirectos u operadores indirectos o intermediarios constituidos por personas naturaleso jurídicas que actúan por cuenta propio o por un tercero y bajo riesgos propios o porcuenta del tercero.• Son Operadores Directos:El Exportador (vendedor) quien emite la factura comercial y puede ser: Un Fabricante(vende por él mismo)El Importador (comprador) quien para el mismo efecto debe declarar la condición desu vendedor, puede ser: un Fabricante (importa para consumo industrial)
  • 80. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 80 de 154Son Operadores Indirectos o canales de comercialización aquellos operadoresintermediarios que facilitan el acceso a un determinado mercado del exterior y puedeasegurar mejores condiciones de eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia delproducto y de la marca en dicho mercado. Actúan en virtud de un contrato deintermediación comercial que debe ser identificado, pues toda intermediación implicauna retribución que puede tener incidencia en la tributación aduanera•.Bróker, es el que actúa en mérito a un contrato de corretaje o mediación (contrato deBrokerage) por el cual pone en contacto al comprador con el vendedor a quienes lesvende información comercial cobrándoles la comisión pactada..Comisionista, es el que actúa en mérito a un contrato de comisión celebrado conuna de las partes, por el cual participa por cuenta del comitente. Es decir, participapor cuenta de quien lo contrata cobrándole la comisión pactada sin ser representantelegal. El Comisionista puede ser de venta (coloca pedidos) o de compra (comisionistapara una sola transacción)..Agente Comercial, es el que actúa en mérito a un contrato de agencia suscrito con elvendedor, por el cual puede colocar pedidos (intermediario) o vender de stock por sucuenta y riesgo, estando facultado para prestar servicios de posventa. Los agentesse distinguen según las características y alcances de las operaciones derepresentación.Sucursal, es la que actúa vinculada financieramente con su matriz, quien tieneacciones en la sucursal y le dicta la política a seguir.Fases OperativasLa información y la confianza constituyen los pilares del marco negociador, siendo laconcertación y la implementación del contrato de compraventa internacional laculminación del proceso de negociación, cuyas fases operativas son básicamente:a) La iniciación, que se efectúa a través de un pedido de cotización mediante el cualel importador o su representante solicitan al proveedor extranjero hacer de suconocimiento las condiciones comerciales en que están dispuestos a concertar. Lainiciación también puede corresponder al vendedor a través de una oferta queexpresa una propuesta sobre el bien que se ofrece al comprador.b) La negociación a través de la oferta del vendedor, en la que se busca laconformidad de las partes. Si la Oferta no tiene respuesta del comprador hay unainacción. El comprador pueda hacer una Contra Oferta y si el vendedor la acepta seproduce una Nueva Oferta que reemplaza al anterior y debe contar con laconformidad del comprador. Cabe advertir que la oferta se puede anular hasta antes
  • 81. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 81 de 154del envió de la aceptación por el importador y que la aceptación se puede retirarhasta antes de su llegada al exportador.c) El Perfeccionamiento a través de una Orden de Compra o Nota de Pedidomediante el cual el vendedor, dentro del plazo de la oferta, conoce la aceptación delcomprador (teoría de la recepción), no siendo indispensable que exista un contratode compraventa, salvo que las partes lo consideren necesario. d) La Implementación de la compraventa que es la fase en la que se expiden losdocumentos financieros y/o comerciales y en la que además, participan losoperadores conexos quienes implementan la transacción comercial desde elacondicionamiento de la mercancía hasta la ejecución del contrato (concertado osuscrito) sin intervenir en lo pactado: (Empresas Porteadoras, de Seguros,Supervisoras, Bancarias, Almacenes, Agencias Consolidadoras de Carga, Agenciasde Aduana, Empresas Portuarias, Empresas Envasadoras y Embaladoras, deMarcado y Rotulado, de Estiba y Desestiba etc).Las cartas – confirmación precisan o puntualizan algunos aspectos de la transaccióncomercial sin modificar la oferta ni el pedido.
  • 82. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 82 de 1543.2. Documentos necesarios para el proceso de compra ventaPor Documentación Internacional entendemos el conjunto de documentosrepresentativos de la operación de exportación/importación en general y elcumplimiento de las partes intervinientes de normas del mercado de cambios, deorden crediticio, fiscales, aduaneras, etc.; aplicadas en cada país en particular.Dichos documentos exteriorizan la efectividad de la transacción comercial respectiva;siendo que algunos de ellos acreditan la propiedad de las mercaderías queamparan.Por otra parte, debemos tener en cuenta; como veremos en la operativa bancaria;que los bancos intervinientes; cualquiera sea el instrumento de pago utilizado,trabajan exclusivamente con y sobre los documentos y nunca con las mercaderíasque éstos representan.Por lo tanto, la formalidad y regularidad de los mismos redundará un mutuo beneficioa las partes intervinientes; en virtud de que el exportador podrá gestionarrápidamente el cobro de la operación o bien, el descuento de la misma si laoperación es a plazo y el importador hará efectivo, en forma ágil y eficiente eldespacho aduanero.Como principio general, debemos decir que los documentos que contiene unacompraventa internacional de mercaderías, relacionados entre sí, deben concordaren un todo; especialmente operando con crédito documentado ya que deberánajustarse perfectamente a los términos y condiciones establecidas en el crédito,evitando discrepancias (de forma y de fondo) que ocasionan considerablesinconvenientes a las partes contratantes.Podemos; en principio; establecer dos grandes grupos de documentos:A) aquellos que debe preparar, tramitar u obtener el exportador; en virtud de loacordado con la parte compradora o surgidos de las exigencias que encuentre en supaís en el ámbito oficial, o aquellos que hacen a la necesidad del importador porrequerimientos, también de orden oficial.B) aquellos que debe tramitar u obtener el importador de acuerdo a las exigenciasen su país.Deseo destacar que el tratamiento que doy al tema que nos ocupa es netamentegeneral y didáctico, a los efectos que pueda visualizar las funciones y alcances decada uno de ellos, lo que le permitirá comprender; de mejor manera; la importanciaque consecuentemente revisten.A) Documentos que tramita el exportadorA los fines indicados, dividiremos este grupo conforme al cuadro que se especifica enla página siguiente:
  • 83. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 83 de 154Esquema de los documentos que tramita el exportadorDocumentos Comerciales Contrato de Compraventa Internacional (International Sale Contract) Factura Proforma (Proforma Invoice) Factura Comercial (Comercial Invoice)Documentos relativos a las Certificado de Origen (Certificate of Origin)mercaderías Certificado de Calidad (Certificate of Quality) Certificado de Peso (Certificate of Weight) Lista de Empaque (Packing list) Certificado de Fabricación (Certificate of Manufacturing) Certificado sanitario Certificado de Religión (Los países islámicos e Israel matados de acuerdo a los ritos islámicos, debe estar el rabino o imán presentes). Certificado Fitosanitario Otros: Lista de Romaneo, Lista de precios (Price list)Documentos relativos al transporte Recibo de a bordo (Mate’s receipt) Póliza de Fletamento (Charter party) Conocimiento de Embarque Marítimo: (Bill of Lading) Aéreo: (Air way Bill) AWB Terrestre carretero (Road Way Bill) ferrocarril (Rail Way Bill) Documento de Transporte Combinado (Combined Transport Document) Póliza de Seguro EspecíficaDocumentos relativos (Insurance Policy)al Seguro de Transporte Flotante Factura Consular(Consular Invoice)Documentos diversos Póliza de Seguro de Crédito a la Exportación
  • 84. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 84 de 154 Póliza de Seguro de Caución Los Instrumentos de pago Carta de Crédito (letter credit)Documentos Bancarios Letra de Cambio (Bill of Exchange) Cheque en divisa Cartas de garantía Trust receipt Solicitud de apertura de crédito de Importación Solicitud de pre-financiación y post-financiación Cartas de Instrucción, según la finalidad Formularios de Instrucción Otros: diversos DOCUMENTOS COMERCIALES Factura proforma (Proforma Invoice) Es una prefectura remitida por el exportador al importador para que puedaconocer exactamente el precio que deberá pagar por la entrega a facturar. La misma indica: las partes intervinientes el precio unitario y total la divisa la cotización la forma de pago el instrumento de pago Forma de envío: medio de transporte y Cía. fecha estimada de entrega la descripción precisa y detallada de la/s mercadería/s Cantidad de unidades (ó bultos) Peso Bruto, peso neto y volumen Detalles sobre el envase, etiquetado Especificación del embalaje: Cajas de Cartón Corrugado, palletizado, conteneidorizada, etc.
  • 85. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 85 de 154 Lo más importante de la misma es su fecha de vencimiento; ya quesignifica que el exportador está formalizando una oferta exportable en firme y sibien una empresa, al fijar la política de precios y condiciones de venta para elmercado internacional; tiende a mantenerlos en el tiempo; diversas circunstancias enel ámbito local, como pueden ser: nivel de inflación, bruscas fluctuaciones en el tipode cambio de las divisas, etc. pueden obligarlo a modificar su nivel de precios.Por lo expuesto es fundamental establecer una razonable fecha de vencimiento. Resulta ser también importante para el importador, en el caso de que en supaís se exija la tramitación de una Licencia de Importación o bien para presentar a laentidad bancaria donde cursará la solicitud de apertura del crédito documentado deimportación. En este último caso; si bien no es obligatorio implica para el oficial denegocios de la entidad bancaria interviniente una referencia importante para darcurso a la solicitud planteada; ya que la factura proforma reflejará todos los datossalientes de la operación. Factura Comercial (Comercial Invoice) La misma reflejará; con mayor precisión; los datos antes mencionados enla factura proforma. Sin embargo indicará datos referidos específicamente alembarque de que se trata, precisando: Cía. de Transporte, Nombre del Vapor Fecha de embarque o fecha y número de vuelo; Número de conocimiento de embarque; Especificación de/los número/s del instrumento de pago que ampara la operación (de tratarse de carta de crédito) y nombre de los bancos intervinientes; Eventuales leyendas que el importador pueda solicitar (como por ejemplo en número de la licencia de importación) La factura comercial se emite en original y varias copias. Ello se debe ala necesidad para los bancos intervinientes de conservar una copia de la misma,como también para el Despachante de Aduana y la Dirección General de Aduanas;tanto en origen como en destino, que requerirán copia de la misma para susarchivos. En muchas oportunidades la factura comercial debe ser visada por laautoridad consular del país importador; abonando generalmente un arancel consular.
  • 86. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 86 de 154 Contrato de Compraventa Internacional (International Sale Contract) Resulta ser el documento de mayor importancia en una compraventainternacional. Es importante aclarar, que para formalizar una venta o una compra demercadería hacia o desde el exterior, no es obligatorio que medie un contrato deCompraventa Internacional. Para ello contamos con los Instrumentos de PagoInternacional, a los que ya hemos hecho referencia. Lo que sucede es que el Contrato de Compraventa Internacional es elúnico instrumento que nos permite establecer claramente los derechos yobligaciones de las partes contratantes; exportador e importador. El incumplimientodel mismo; por alguna de las partes contratantes; es susceptible de ser reclamadoante los Tribunales Arbitrales que en el mismo se establecen. No sucede lo mismocon la carta de crédito.DOCUMENTOS RELATIVOS A LA MERCADERIA Certificado de Origen (Certificate of Origin) Mediante el mismo se determina la procedencia de la mercadería con elpropósito de aplicarle los derechos, tasas, impuestos y demás contribuciones a laimportación que pudiera corresponderle según su origen. Suele utilizarse además para el control de cupos o contingentes. Los mismos, son emitidos por las Cámaras de Comercio y lasOrganizaciones Industriales del país Exportador y a veces por OrganismosGubernamentales facultados al efecto (en nuestro país podemos citar a la CámaraArgentina de Comercio, la Cámara de Exportadores, Asociación de Importadores dela República Argentina (AIERA), otros). Es aconsejable requerir al exportador la gestión del Certificado de Origen;ya que el mismo no se limita a expresar el origen de la mercadería; si no que muchasveces supone el pago de un menor arancel de importación; en virtud de lasnegociaciones que el/los países compradores han consolidado con los paísesvendedores. Claro ejemplo de esto es A.L.A.D.I. y MERCOSUR. Debemos citar el Certificado de Origen, Formulario A del SistemaGeneralizado de Preferencias (SGP); en este caso estamos frente a un DocumentoPúblico, ya que el mismo se gestiona ante la Secretaría de Industria y Comercio. Certificado de Control de Calidad (Certificate of Quality) Expedido por quien el Importador designe; ya sean entes estatales,empresas privadas especializadas al efecto, el agente o representante de compras,
  • 87. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 87 de 154agente de embarque, inclusive personal técnico de la empresa importadora o por laempresa exportadora. El mismo tiene por objeto proporcionarle al comprador la garantía de que elenvío de mercadería que realiza el exportador se ajusta en un todo a lo previamentepactado. Debemos resaltar que los documentos en sí no garantizan la calidad, peso,envase, embalaje, etc.de la mercadería. Las Empresas Privadas que podemos citar como ejemplo son:S.G.S.(Société Générale de Surveillance S.A.); Bureau Veritas; entre otras. Las Empresas Públicas emiten certificados tales como: CertificadoSanitario (amparando a productos provenientes del reino animal y vegetal);Certificado Fitosanitario (que certifica que los vegetales están exentos dedeterminados parásitos o enfermedades), de No Radioactividad (amparando aproductos marinos pescados en determinadas zonas); de Añejamiento (para vinos),de Pedigree (para animales de raza), etc. Certificado de Peso (Certificate of Weight) El objetivo es el mismo que en el caso anterior, pero con relación, claroestá, al peso realmente embarcado de la mercadería. En este caso el compradorpretende no encontrarse con sorpresas al arribo de la mercadería, encontrándosecon una diferencia a pagar en el valor del flete; no prevista.Lista de empaque Técnicamente, la Lista de Empaque indica: el bulto, la cantidad deunidades contenidas en el mismo; su marcación; numeración; peso neto y pesobruto; volumen; tipo de envase: de lata, de vidrio; embalaje: cajas de cartóncorrugado ó cajas de cartón corrugado en esqueletos de madera; o bolsas, cajones,etc. Sí las mismas se unifican en un contenedor, etc. Este documento, técnicamente informativo, es de vital importancia para losoperadores aduaneros, tanto en país de origen, como en país de destino, almomento de realizar la verificación del contenido. Sin duda, también lo es para elimportador, que necesita saber el contenido de cada bulto de la mercadería queacaba de ingresar a su depósito. La Lista de Romaneo se utiliza en aquellos casos en los cuales los contenidos de los bultos no guardan uniformidad, como por ejemplo las planchuelas de cuero que se venden por m2 y por tratarse de un producto proveniente de una ser animal y no de un estándar de industrialización; cada planchuela suele tener distinta cantidad de metros. Lo mismo sucede con los cortes de carne.
  • 88. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 88 de 154 Certificado de Fabricación (Certificate of Manufacturing) Aplicable a bienes industriales, en el cual el mismo exportador haceconstar; con carácter de Declaración Jurada; que ha sido el productor o fabricantedel mismo.Certificados SanitariosEl SENASA (SERVICIO NACIONAL DE SALIDAD Y CALIDADAGROALIMENTARIA) emite los certificados por los cortes de carne paraexportación.AIAC: Asociación de la Industria Argentina de la Carne Lista de Precios Detalla los precios de los productos de exportación de una empresa,acompañado de una declaración que establece que: “los precios son habituales paratodos los mercados de exportación, ya sea que se trate de precios para usuario oconsumidores directos o para representantes y/o distribuidores”. Normalmente el importador lo utiliza como elementos probatorios de laveracidad de los valores que ha manifestado en el despacho aduanero. Estedocumento, por lo general, está visado por Cámaras de Comercio del PaísExportador y/o por entidad consular.DOCUMENTOS RELATIVOS AL TRANSPORTE Recibo de a bordo (Mate’s Receipt) Es un recibo provisorio en el que se atestigua que el exportador haefectuado el embarque. Este documento es canjeado posteriormente por el Conocimiento deEmbarque.Póliza de Fletamento (Charter Party) (Conocimiento de Embarquesujeto a Contrato de Fletamento (“Charter Party”) Documento que solo prueba la existencia de un contrato de transporteentre el cargador y la Cía. Transportista, siendo utilizado cuando se chartea (alquila),total o parcialmente, un medio de transporte. Operando con Crédito Documentado, la Brochure 500, establececlaramente que; salvo indicación en contrario; los bancos aceptarán un conocimientode embarque sujeto a un contrato de fletamento
  • 89. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 89 de 154 Conocimiento de Embarque Marítimo - Bill of Lading - B/L - El Conocimiento de Embarque reviste dentro de la DocumentaciónInternacional fundamental importancia ya que: a) Acredita la titularidad de la mercadería b) Prueba que la mercadería fue puesta a bordo “on board” c) Es prueba fiel del Contrato de Transporte d) Es un verdadero Título de Crédito, ya que el mismo es transmisible por endosoa) Es el título de propiedad transmisible de la mercadería, que permite al tenedor deuna de las copias negociables reclamar la entrega de la misma.b) Constituye recibo de la mercadería por parte de la Cía. Transportista, la que aposteriori al efectuar el embarque; emite el conocimiento, indicando en el mismo: abordo “on board”. El Conocimiento se emite limpio “clean”; es decir ―sin observaciones‖ porparte de la empresa o el Capitán del Buque; es decir cuando no contiene cláusulassobreañadidas que denuncien expresamente el estado defectuoso de la mercaderíay/o su envase y/o su embalaje.Al respecto es conveniente destacar que no alteran el carácter de limpio lascláusulas que no constatan que la mercadería y/o su envase y/o su embalaje estádefectuosa; como por ejemplo ―barriles usados‖, ―cajas de reempleo‖. En cambio; si está observado por medio de cláusulas, que tienen comopropósito descartar la responsabilidad del transportador sobre los riesgos que puedacorrer la mercadería y/o su envase y/o su embalaje; se considerará sucio “dirty”. En este caso; el Capitán del buque observa, que parte de la mercaderíaembarcada ingreso al medio de transporte dañada, haciendo constar dichaobservación en el contenido del conocimiento. Considero importante destacar que; operando con carta de crédito; un―conocimiento sucio‖ implica una “discrepancia de fondo” que requerirá laconformidad del importador para que el exportador pueda hacer efectivo el cobro dela operación de exportación.C) En el mismo se fijan las condiciones en el que el transporte de la mercadería hasido efectuado.
  • 90. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 90 de 154 En cuanto al pago existen dos posibilidades, que guardan una relacióndirecta con los Incoterms, es la cotización acordada por las partes:1) Flete pagado en origen (Freight pre-paid) donde el transportista se declarareintegrado por el exportador del precio del flete. La bodega y el flete son contratadosy propagado (previamente pagado) por el exportador en origen; es decir que haformalizado una venta bajo la condición CFR...En el cuerpo del Conocimiento debe estar indicado el importe del flete en USD oDEM y la leyenda arriba mencionada.2) Flete pagadero en destino (Freight payable at destination) (collect): En estecaso estamos frente a una venta FOB...., el importador deberá abonar el flete cuandola mercadería arriba a su puerto (destino). Los Conocimientos de Embarque se entregan por juegos completos, queconstan de dos o tres copias originales ―negociables ―y varias copias nonegociables que cumplen, diversas funciones al igual que la facturacomercial. Obviamente, solo los conocimientos negociables constituyen el título depropiedad de la mercadería. Los Conocimientos; en su parte delantera; hacen constar todos los datosreferidos al envío efectuado y al dorso las cláusulas relativas a la contratación deltransporte. También se emiten los Conocimientos Directos (Through Bill ofLading), utilizado cuando varios transportistas se hacen cargo sucesivamente deltransporte de una mercadería, cubriendo el conjunto del viaje; y los ConocimientosCombinados (Combined Bill of Lading), que amparan, por lo menos, dos modos ovías de transporte diferentes, desde un lugar en donde se hacen cargo de lasmercaderías hasta un lugar designado para la entrega de la misma.El Conocimiento de Embarque Marítimo, puede ser: Corto (Short from Bill of Lading); el que contiene las condiciones del transporte en forma simplificada. Largo (Long from Bill of Lading): que señala todas las cláusulas que hacen a los derechos y obligaciones del transporte en forma totalmente desarrollada y a las que deberán remitirse las partes en caso de litigio. Conocimiento recibido para embarque (received for shipment): es aquél que expide el transportador marítimo a pedido del usuario, ante la necesidad de éste de su negociación en una institución bancaria y que luego será
  • 91. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 91 de 154 sustituido por el definitivo, una vez que la mercadería haya sido puesta a bordo (on board). La Orden de Entrega (Delivery Order) consiste en un documento formal que libra el propietario de un conocimiento (de una mercadería) y que ha vendido en forma parcial a varios compradores, para que estos puedan proceder al retiro de la parte que les corresponde. Estos se emiten sólo cuando la mercadería ya se encuentra en viaje. Se utiliza preferentemente en el Comercio de Granos, carbón, azúcar, etc. El Conocimiento de Transitorios es el emitido por los agentes de embarque (forwarders), para cualquier medio de transporte. Las Guías de removido: se utilizan como el documento de transporte en las operaciones de removido.c) Los Conocimientos de embarque, pueden ser emitidos: A la orden: por medio del cual la propiedad de la mercadería es del tenedor, pudiéndose ―transferir por simple endoso” (no existen topes en cuanto a la cantidad de endosos). nominativos: emitidos a favor de algún titular y del cuál sólo se acepta el endoso ante la Dirección General de Aduanas para la realización del Despacho a Plaza de la mercadería importada.Es conveniente señalar que cuando el Banco Emisor de la Carta de Crédito (oeventual avalista en una cobranza) le financia la importación a su cliente (quién deesta forma paga contado al exportador); suele hacerse remitir el Conocimiento deEmbarque a su orden, el que luego será transferido al ordenante para poder efectuarel despacho aduanero, previa firma del “Trust Receipt”; documento que; en ciertamedida; le permite mantener la titularidad de la mercadería, entregando los bienes enuso.Para concluir, debo señalar que las alternativas expuestas en materia deConocimiento Marítimo; de tratarse de carta de crédito; se deberán ajustar a lostérminos de la Brochure 500, ed. 1993, de la CCI, París, Francia. * En los casos de encomiendas internacionales el conocimiento lo constituye el recibo postal. * En el Transporte por camión, el Conocimiento Terrestre; llamado Carta de Porte. * En el Transporte por Ferrocarril, se denomina Guía de Ferrocarril o Carta de Porte.
  • 92. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 92 de 154 * Conocimiento de Embarque Aéreo - Guía Aérea - Air Way Bill - (AWB) En la consolidación de cargas aéreas, que consiste en el envío conjunto decargas individuales agrupadas por un agente de transporte, en un determinado lugarde origen y expedidas como un envío indivisible, a su representante, en undeterminado lugar de destino, con el propósito de acceder a una tarifa más baja (lastarifas aéreas disminuyen a medida que aumenta el peso o volumen) se utiliza laguía aérea madre - Master Air Way Bill (MAWB). En origen se emitirán; sobre labase de la misma; tantas guías aéreas hijas o House Air Way Bill (HOWB), comocargas individuales ampara la MAWB.En el caso de embarque aéreo (AWB) se emite sólo un original, como elementonegociable. DOCUMENTOS RELATIVOS AL SEGURO DE TRANSPORTE A grandes rasgos podemos decir que el Seguro de Transporte es uncontrato por el cual la Cía. Aseguradora se compromete a compensar al aseguradocualquier perjuicio; en las condiciones pactadas entre ambos; que puedan sufrir losbienes durante el transcurso del viaje. O sea que cubre los riesgos de travesía. Peroen Comercio Internacional es de práctica habitual contratar seguros que no sólocubran el riesgo indicado, sino también los llamados riesgos adicionales; tales comoestadía de la mercadería en depósito aduanero en el puerto del país importador oeventualmente hasta la planta del importador. En este terreno juega también la cláusula Incoterm que las partes hayanpactado; aunque aclarando que los Incoterms no tienen nada que ver con el Contratode Transporte. La Póliza (Insurance Policy) es el instrumento probatorio del contrato deSeguro y de la misma surgen los derechos y obligaciones de las partescontratantes. Existen dos tipos de pólizas:1) Específica: que cubre los distintos riesgos que pueda sufrir una mercaderíadurante un embarque determinado.2) Flotante: que cubre los riesgos inherentes a una serie de embarques. En estecaso las Cías. Aseguradoras emiten los llamados “Certificados de Seguros”(Insurance Certificate) que no son más que la constancia que indica quedeterminada mercadería se encuentra amparada por una póliza flotante.
  • 93. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 93 de 154Estas pólizas son usadas cuando se opera con habitualidad y por volúmenessignificativos. Existen también las denominadas Notas de Cobertura (Cover notes) querepresentan un documento provisorio. (2) En este aspecto también nos debemos referir a los términos de laBrochure 500, antes mencionada. DOCUMENTOS DIVERSOS Dentro de esta clasificación podemos encontrar los siguientes:Factura Consular (Consular Invoice): Según sea el país de destino, la visaconsular puede realizarse en este documento; que entrega el Consulado; ó en lafactura comercial emitida por el exportador. En el primer caso; consiste en un formulario especial; que entrega elmismo Consulado; en el cual se transcriben los términos establecidos en la facturacomercial y sobre la misma queda asentada la intervención y el pago del arancelpertinente. La finalidad del mismo es certificar el origen de la mercadería, siendoutilizado por el país importador para controlar eventuales cupos, determinar laaplicación de derechos sobre la base del origen e incluso puede utilizarse para laconfección de estadísticas de importación. Sí bien; como especificado; cumple la misma función que el Certificado deOrigen, hay países que requieren ambos documentos. El inconveniente que representa es que generan un costotarifado. Este aspecto se debe tener en cuenta ante la formalización de un Contratode Compraventa Internacional ó al desarrollar los precios de exportación; para esepaís de destino. * POLIZA DE SEGURO DE CRÉDITO A LA EXPORTACION Es requerida, sobretodo, en las ventas a largo plazo, susceptibles de serfinanciadas. * POLIZA DE SEGURO DE CAUCION ADUANERA La finalidad de la misma consiste en garantizar a la Dirección General de Aduanas el pago de los tributos correspondientes a al exportación e
  • 94. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 94 de 154 importación, en determinadas circunstancias; en reemplazo de la garantía bancaria.Documentos Bancarios Corresponde a algunos de los documentos que hemos analizado aquí;otros que tienen que ver con los términos establecidos en el contrato deCompraventa Internacional, más otros de diversa índole y función entre los quemerece destacarse: Los instrumentos de pago, a los que ya nos hemos referido. Instrucciones para el cierre de cambios. Cartas de Instrucción diversas; donde el exportador le indica al banco los documentos de embarque que le presenta; instruyendo paralelamente lo que pretende realizar con sus divisas. En caso de tratarse de una cobranza el cedente/exportador expresará sus condiciones de entrega de la documentación al girado/importador. Carta de garantía, para poder cobrar la operación; en una operación con discrepancias. Cualquier otro documento que se le exija al exportador o importador, en función de normas de cambios, emanadas del BCRA ó normas Aduaneras, emanadas de la Dirección General de Aduanas. Documentos de Aduana Intervenciones Previas: del S.E.N.A.S.A.(Servicio Nacional de Sanidad Animal); INAL (Instituto Nacional de Alimentos); I.N.T.I. (Instituto Nacional de Tecnología Industrial); otros. Emite los Certificados Sanitarios y Fitosanitarios. Boleto, Permiso, Cumplido de Embarque de Exportación: en concordancia con las destinaciones contempladas en el Código Aduanero. Certificado de Validación para Importadores (resolución de AFIP del 01/11/99 ) Los importadores que no contaren con este certificado pagarán el 21 % + 20 %de IVA y el 3 % + 3 % de Anticipo de Impuesto a las Ganancias. Se estableció con elpropósito de depurar el Registro de Importadores/Exportadores ya que en la últimadécada tuvo un gran crecimiento pero con inscriptos que no realizaban operacionesde exportación y / o importación.B) DOCUMENTOS QUE TRAMITA EL IMPORTADOR Licencia de Importación (Import License) Representa la autorización Oficial para poder ingresar las mercaderías alTerritorio Aduanero nacional. Estas licencias las expide la S.I.C. Implica una política
  • 95. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 95 de 154de Control de Importaciones, ante eventuales problemas del país con relación adisponibilidades de divisas. Se conceden; en este caso; solamente después de sersometidas a severo análisis de la autoridad competente. En otros casos correspondea mercaderías que están sometidas a regímenes restrictivos; cupos a la importaciónde determinados productos. En otros países se le llama guía de importación. En la década anterior; normalmente; su obtención resultaba ser requisitoineludible para poder dar curso a las operaciones de importación. Ningún bancopodía dar curso a la apertura de un crédito documentado de importación si nomediaba la Licencia de Importación. En nuestro país se la llamaba Declaración Jurada de Necesidades deImportación (D.J.N.I.). Esto fue derogado en el año 1991 y se le sustituyó por el RegistroEstadístico de Importaciones (R.E.D.I.) el que fue suspendido a poco de haber sidoimplementado. Ello se debió a la apertura económica y la consolidación de la economía demercado en el mundo, que provino del proceso de globalización y la caída de la eraproteccionista en el ámbito internacional. Todo ello acompañado con loscompromisos asumidos por los países miembros de la O.M.C. en encaminarse haciaun comercio libre y leal. Esto no implica que no existan determinadas restricciones a la importacióno requisitos previos para su desaduana miento. Licencia de Exportación (Export License) Solían ser requisitos indispensables; sobre una materia prima o insumo,considerado fundamental para el quehacer nacional; por problemas temporales deabastecimiento o bien para productos críticos.No se requiere en nuestro país; en la actualidad; la gestión de dichas licencias. En ambos casos; si bien no se requiere la tramitación de las Licencias deImportación y/o Exportación; ello no debe confundirse con lo que se conoce comoIntervenciones Previas, emanadas de las autoridades Oficiales; ya sea paraingresar o egresar una mercadería al/desde el territorio aduanero. Licencia Arancelaria de Importación (Import Tariff Licenses) La suelen conceder ciertos países y consiste en la posibilidad de importarciertos productos, generalmente Bienes de Capital o con alto valor agregado,permitiéndole al importador pagar menos derechos a la importación que loshabituales (o, inclusive exonerarlo del pago; según los casos).
  • 96. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 96 de 154Certificado de Control Pre-embarque (Servicio de Supervisión Integral deImportaciones - - C.I.S.S. - Comprehensive Import Supervision Service). Consiste en la Inspección antes del embarque de las mercancías en el paísde origen, realizada a nombre del gobierno del país importador. Originalmente elCISS sólo cubría la inspección de calidad, cantidad y precio, con el propósito desalvaguardar las reservas en moneda extranjera de los países clientes. Actualmente,sin embargo, la mayoría de los gobiernos que emplean el servicio también solicitan laverificación del valor y la clasificación arancelaria de los bienes con propósitosaduaneros. Implementado en nuestro país a través del Decreto Nro.477/97El Despacho de Importación: de acuerdo a las destinaciones contempladas en elCódigo Aduanero.CONTRATO DE COMPRA VENTADentro de la infinidad de transacciones que existen en el comercio internacional unode los puntos más trascendentes a tener en cuenta, además del propio producto omercadería, es la documentación como ser; el documento de embarque, la factura,los certificados, los instrumentos de pago y el contrato de compraventa entre otros.Entendemos que éste último es el documento de mayor importancia en unatransacción internacional, por ser el único que determina en forma clara y concretalos derechos y obligaciones del importador y exportador. Si bien la práctica indicaque generalmente es el exportador quien obliga su formalización, de no ser éste esaconsejable que sea el importador quien exija su efectividad, más cuando no seopere con un instrumento de pago seguro como ser una carta de crédito (L/C). Yaque se ha mencionado éste instrumento cabe señalar que la carta de crédito no esmás que un medio que permite cobrar una operación cumpliendo ciertos requisitos,pero en ningún caso debe reemplazar al contratoTambién cabe mencionar que muchas veces en la práctica el contrato suele serreemplazado por una orden de compra en firme, que prepara y envía el importador.Pero debemos indicar que la misma no obliga al exportador hasta tanto no la hayaaceptado debidamente. En los únicos casos que la orden de compra obliga alexportador es en los casos que la misma fuere enviada como consecuencia de laaceptación de una oferta en firme interpuesta por éste último, pero en igual medidalos elementos o datos que contiene son menores a los que habitualmente seestablecen en un contrato.Muchas veces puede dejar de prescindirse del contrato cuando se operahabitualmente con determinado proveedor del exterior, pero incluso, en éstos casos,siempre viene bien la redacción de un contrato donde se determinen las condicionesgenerales bajo las cuales se efectuarán las transacciones durante cierto período, elque irá cumplimentándose mediante órdenes de compra u ofertas en firme para cadaembarque en particular.
  • 97. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 97 de 154Si bien en cada caso la redacción del contrato tiene directa relación con lascostumbres comerciales, el producto y las necesidades de cada parte deberántenerse en cuenta algunos, por no decir la gran mayoría, de los siguientes puntos: 1- Aspectos generales del contrato: a-Determinación de las partes contratantes junto con sus datos generales (nombres, domicilios, etc.); b- Lugar de celebración; c- Fecha de celebración y entrada en vigencia; d- Validez del contrato; e- Tribunales a los que se someterán las partes en caso de litigio. Sobre éste punto en particular la Cámara de Comercio Internacional (CCI) ha emitido reglas de conciliación y de arbitraje, donde se recomienda la inserción de la siguiente cláusula en los contratos de compraventa internacional: ―Todas las desavenencias que deriven de éste contrato serán resueltas de acuerdo con el Reglamento de Conciliación y Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, por uno o más árbitros nombrados conforme a éste reglamento.‖ f- Moneda del contrato; g- Garantías de cumplimiento; h- Idioma; i- Causales para rescindir el contrato y eventuales multas; j- Publicidad del contrato; 2- Aspectos generales de la mercadería: a--Descripción cuali-cuantitativa de la mercadería (calidad, tecnicismos, composición, etc.); b- Cantidad y tolerancias; c- Unidad de medida; d- Descripción del envase y detalle del embalaje (marcas); e- Requisitos sanitarios, fitosanitarios, bromatológicos, etc., según la calidad del producto. f- Certificaciones en función del punto anterior; g- Según las características del producto deberá aclararse si requiere de instalación y de ser así quien la llevará a cabo; h- Mantenimiento posventa y eventuales costos; i- Garantías que ofrece el exportador por su producto; 3- Aspectos relacionados con el precio: a- Precio unitario y total aclarado en letras como así también INCOTERM negociado y bajo que nomenclador; b- Establecer si el precio incluye eventuales visas y comisiones de agentes; c- Monto total de contrato (distinto al punto ―a‖), con eventuales descuentos;
  • 98. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 98 de 154 d- Validez del precio; 4- Aspectos relacionados con el transporte de la mercadería: a- Medio de transporte a utilizar y quién lo contratará; b- Puerto o punto de carga y de descarga; c- Alcance del flete respecto a los ―Liners Terms‖; d- Compañía de transporte; e- Detallar si hay alguna ley de reserva de carga; f- Detallar se están permitidos transbordos o embarques en cubierta; g- Aclarar si se operará con forwarder; 5- Aspectos relacionados con el seguro internacional; a- Quién lo contrata (aunque ya sea determinado por el INCOTERM); b- Alcances de la cobertura; c- Compañía de seguro; d- Características de la póliza (individual o flotante); 6- Aspectos relacionados con la entrega de la mercadería: a- Determinar si hay embarques parciales o totales; b- Establecer multas con sus respectivas salvedades en caso de incumplimiento de entrega o entrega fuera de término; 7- Aspectos relacionados con el pago: a- Establecer si la forma de pago es anticipada, a la vista o diferida; b- En el caso que el pago sea anticipado cabe aclarar si hay algún tipo de descuento, ya sea para ésta compra como para futuras; c- En el caso de pago diferido establecer avales, la cantidad de cuotas y porcentaje de intereses; 8- Aspectos relacionados con el instrumento de pago: a- Determinar si el instrumento será una cobranza, orden de pago o carta de crédito y establecer en cada caso las características de cada uno; b- Bancos con los cuales se operará ya sea en la plaza importadora como la exportadora; c- Fecha de apertura en el caso que se trabaje con carta de crédito y eventuales multas por el incumplimiento de la fecha pactada; d- Aclarar quien se hará cargo de las comisiones bancarias y demás gastos; 9- Aspectos relacionados con la documentación: a- Establecer claramente cuáles documentos necesitará el importador para poder despachar la mercadería de importación o cuáles necesitará el exportador como así también cuántas copias u originales se necesitarán; b- De qué forma se enviarán y quién soportará los gastos; c- Cuáles acompañarán a la mercadería; 10- Aspectos varios:
  • 99. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 99 de 154 a- Determinar, en el caso que algún producto tenga que regresar al país de origen por sufrir algún desperfecto o reparación, quién se hará cargo del costo de traslado o envío; b- De existir, quién se hará cargo de los gastos publicitarios; c- Cualquier otro tipo de gasto que por la naturaleza o composición de la mercadería se tenga que incurrir.
  • 100. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 100 de 154
  • 101. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 101 de 154
  • 102. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 102 de 154
  • 103. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 103 de 154
  • 104. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 104 de 154
  • 105. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 105 de 154Unidad IV Operación aduanera4.1 Regímenes y trámites aduaneros.En el caso de los regímenes y trámites aduaneros, es muy importante que se siganal pie de la letra, para tener un mejor tránsito de mercancías y facilitar el proceso delos mismos, ya que al cumplirse adecuadamente y mantener todo en orden ayudaráa agilizar todos los procesos para que la mercancía llegue a su destino en optimascondiciones y en tiempo acordado.Los regímenes indican la función que adquirirá la mercancía dentro del territorionacional o extranjero, el cual debe presentarse de la misma forma en todas lasaduanas ya sea en su ingreso o salida del país. Existen 6 regímenes con variantes,sin embargo fueron encontrados 3 regímenes más, donde se especifican lascondiciones o el proceso que deben de tener para cumplir tal régimen.También se añadieron trámites comerciales pues son indispensables para lamercancía que lo necesita, pues no sólo basta con cumplir con los trámitesaduaneros. Se encontró la documentación que se debe llevar para los trámites, deesta forma, la investigación se presenta de una forma completa para aclaración dedudas sobre los mismos temas.En el segundo tema, se habla sobre las reglas complementarias, transitorias,clasificación y valor que es mencionado dentro de la TIGIE (Tarifa de la ley de losImpuestos Generales de Importación y Exportación).A continuación se presenta el contenido de la investigación.RÉGIMENES Y TRÁMITES ADUANEROSTodas las mercancías que ingresen o que salen de México deben destinarse a unrégimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la función quese le va a dar en territorio nacional o en el extranjero.Cuando una mercancía es presentada en la aduana para su ingreso o salida delpaís, se debe informar en un documento oficial (pedimento) el destino que sepretende dar a dicha mercancía.Nuestra legislación contempla seis regímenes con sus respectivas variantes: 1. Definitivos * De importación a) Importación definitiva a través de empresas de mensajería y paquetería oServicio Postal. b) Por única vez * De exportación 2. Temporales * De importación a) Para retornar al extranjero en el mismo estado b) Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o deexportación
  • 106. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 106 de 154 * De exportación a) Para retornar al país en el mismo estado b) Para elaboración, transformación o reparación 3. Depósito Fiscal 4. Tránsito de mercancías * Interno * Internacional 5. Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado 6. Recinto fiscalizado estratégicoImportación definitivaSe considera régimen de importación definitiva la entrada de mercancías deprocedencia extranjera con la finalidad de permanecer en el territorio nacional portiempo ilimitado.Exportación definitiva * El régimen de exportación definitiva consiste en la salida de mercancías delterritorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo ilimitado. * Hay que estar dado de alta en el Registro Federal de Contribuyentes. * Darse de alta en el Padrón de Exportadores Sectorial, si se trata de bebidas concontenido alcohólico y cerveza; alcohol y alcohol desnaturalizado; mielesincristalizables y tabacos labrados. * Es necesaria la contratación de los servicios de un agente aduanal para que anombre del exportador se presente el pedimento de exportación ante la aduana. * Las exportaciones generan el pago del denominado Derecho de TrámiteAduanero (DTA). * Se deben cubrir los requisitos que el país de destino establezca para lamercancía exportada.Importación temporalEs la entrada al país de mercancías extranjeras para permanecer en él por tiempolimitado y con una finalidad específica.No están sujetas al pago de impuestos al comercio exterior, ni de cuotascompensatorias, salvo que la introducción de las mercancías se realice bajo unprograma que difiere o devuelve de aranceles; que la propiedad de las mercancíasse transfiera o enajene a excepción de las realizadas entre empresas IMMEX.* Para retornar al extranjero en el mismo estado, esto es, que retornen al extranjerosin modificación alguna.
  • 107. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 107 de 154Plazos y tipos de mercancía 1. Hasta por un mes, las de remolques y semirremolques, incluyendo lasplataformas adaptadas al medio de transporte diseñados y utilizados exclusivamentepara el transporte de contenedores, siempre que transporten en territorio nacional lasmercancías que en ellos se hubieran introducido al país o las que se conduzcan parasu exportación. 2. Hasta por seis meses, en los siguientes casos:a) Las de envases de mercancías, siempre que contengan en territorio nacional lasmercancías que en ellos se hubiera introducido al país.b) Las que realicen los residentes en el extranjero, siempre que sean utilizadosdirectamente por ellos o por personas con las que tengan relación laboral, exceptotratándose de vehículos.c) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancíasd) Las de vehículos de las misiones diplomáticas y consulares extranjeras y de lasoficinas de sede o representación de organismos internacionales, así como de losfuncionarios y empleados del servicio exterior mexicano, para su importación enfranquicia diplomática.e) Las de vehículos, siempre que la importación sea efectuada por mexicanos conresidencia en el extranjero o que acrediten estar laborando en el extranjero por unaño o más, comprueben mediante documentación oficial su calidad migratoria quelos autorice para tal fin y se trate de un solo vehículo en cada periodo de docemeses. 3. Hasta por un año, las que se destinen a convenciones, congresosinternacionales o eventos culturales o deportivos; las de enseres, utilería, y demásequipo necesario para la filmación, siempre que se utilicen en la industriacinematográfica y su internación se efectúe por residentes en el extranjero; las devehículos de prueba, siempre que la importación se efectúe por un fabricanteautorizado, residente en México; las de mercancías previstas por los conveniosinternacionales de los que México sea parte, así como las que sean para uso oficialde las misiones diplomáticas y consulares extranjeras cuando haya reciprocidad. 4. Por el plazo que dure su calidad migratoria, incluyendo sus prórrogas, en lossiguientes casos:a) En la importación de vehículos propiedad de extranjeros que se internen al paíscon calidad de inmigrantes rentistas o de no inmigrantes, (excepto tratándose derefugiados y asilados políticos), así como los que importen turistas y visitanteslocales, incluso que no sean de su propiedad y se trate de un solo vehículo.b) Los menajes de casa de mercancía usada propiedad de visitantes, visitantesdistinguidos, estudiantes e inmigrantes. 5. Hasta por diez años, en los siguientes casos:a) Contenedores.b) Aviones y helicópteros, destinados a ser utilizados en las líneas aéreas conconcesión o permiso para operar en el país, así como aquellos de transporte público
  • 108. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 108 de 154de pasajeros, siempre que, en este último caso, proporcionen, en febrero de cadaaño y en medios magnéticos, la información que señale mediante reglas laSecretaría.c) Embarcaciones dedicadas al transporte de pasajeros, de carga y a la pescacomercial, las embarcaciones especiales y los artefactos navales, así como las derecreo y deportivas que sean lanchas, yates o veleros turísticos de más de cuatro ymedio metros de eslora, incluyendo los remolques para su transporte, siempre quecumplan con los requisitos que establezca el Reglamento.Las lanchas, yates o veleros turísticos a que se refiere este inciso, podrán serobjeto de explotación comercial, siempre que se registren ante una marinaturística.d) Las casas rodantes importadas temporalmente por residentes permanentes en elextranjero, siempre y cuando cumplan con los requisitos y condiciones queestablezca el Reglamento. Las casas rodantes podrán ser conducidas otransportadas en territorio nacional por el importador, su cónyuge, sus ascendientes,descendientes o hermanos, siempre que sean residentes permanentes en elextranjero o por cualquier otra persona cuando viaje a bordo el importador.e) Carros de ferrocarril.* Para someterlas a un proceso de elaboración, transformación o reparación.Plazos y tipos de mercancía:Las empresas IMMEX, podrán efectuar la importación temporal de mercancías pararetornar al extranjero después de haberse destinado a un proceso de elaboración,transformación o reparación, así como las mercancías para retornar en el mismoestado, en los términos del programa autorizado, siempre que tributen de acuerdocon lo dispuesto en el Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta y cumplan conlos requisitos de control que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,mediante reglas.Las mercancías importadas temporalmente por las maquiladoras las empresasIMMEX, al amparo de sus respectivos programas, podrán permanecer en el territorionacional por los siguientes plazos: 1. Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos:a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante elproceso productivo de la mercancía de exportación.b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente aintegrar mercancías de exportación.c) Envases y empaques.d) Etiquetas y folletos. 2. Hasta por dos años, tratándose de contenedores y cajas de tráileres. 3. Por la vigencia del programa IMMEX, en los siguientes casos:
  • 109. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 109 de 154a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadosal proceso productivo.b) Equipos y aparatos para el control de la contaminación; para la investigación ocapacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación y cómputo, de laboratorio,de medición, de prueba de productos y control de calidad; así como aquéllos queintervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes deexportación y otros vinculados con el proceso productivo.c) Equipo para el desarrollo administrativo.Exportación temporalSe entiende por este régimen, la salida de mercancías del país por un tiempolimitado y con una finalidad específica, en este régimen no se pagan los impuestos alcomercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de regulacionesy restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancíasdestinadas a este régimen.Para retornar al país en el mismo estado, esto es, que retornen del extranjero sinmodificación alguna:Plazos y tipos de mercancía: 1. Hasta por tres meses, las de remolques y semirremolques, incluyendo aquellosdiseñados y utilizados exclusivamente para el transporte de contenedores. 2. Hasta por seis meses, en los siguientes casos:a) Las de envases de mercancíasb) Las que realicen los residentes en México sin establecimiento permanente en elextranjeroc) Las de muestras y muestrarios destinados a dar a conocer mercancíasd) Las de enseres, utilería, y demás equipo necesario para la filmación, siempre quese utilicen en la industria cinematográfica y su exportación se efectúe por residentesen el país 3. Hasta por un año, las que se destinen a exposiciones, convenciones, congresosinternacionales o eventos culturales o deportivos. 4. Por el periodo que mediante reglas determine la Secretaría de Hacienda yCrédito Público y por las mercancías que en las mismas se señalen, cuando lascircunstancias económicas así lo ameriten, previa opinión de la Secretaría deEconomía. En estos casos la Secretaría podrá autorizar que la obligación de retornose cumpla con la introducción al país de mercancías que no fueron las que seexportaron temporalmente, siempre que se trate de mercancías fungibles, que nosean susceptibles de identificarse individualmente y se cumpla con las condicionesde control que establezca dicha dependencia.* Para someterlas a un proceso de elaboración, transformación o reparación.
  • 110. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 110 de 154Plazos y tipos de mercancía:El plazo autorizado bajo alguno de estos procesos será de hasta dos años. Esteplazo podrá ampliarse hasta por un lapso igual, mediante rectificación al pedimentoque presente el exportador por conducto de agente o apoderado aduanal, o previaautorización cuando se requiera de un plazo mayor, de conformidad con losrequisitos que establezca el Reglamento.Al retorno de las mercancías se pagará el impuesto general de importación quecorrespondan al valor de las materias primas o mercancías extranjeras incorporadas,así como el precio de los servicios prestados en el extranjero para su transformación,elaboración o reparación, de conformidad con la clasificación arancelaria de lamercancía retornada, en este sentido, los artículos 307(1) y 318 del TLCAN, losartículos 3-01 y 3-08 del Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y losEstados Unidos Mexicanos y los artículos 3-01 y 3-07 del Tratado de Libre Comercioentre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, podráefectuarse el retorno libre del pago de impuestos al comercio exterior de lasmercancías que se hayan exportado temporalmente a un país Parte del tratado quecorresponda, para someterse a algún proceso de reparación o alteración, siempreque al efectuarse dicho retorno al territorio nacional se acredite que dichasmercancías no se hayan sometido a alguna operación o proceso que destruya suscaracterísticas esenciales o la conviertan en un bien nuevo o comercialmentediferente.Se considerará que una operación o proceso convierte las mercancías en un biennuevo o comercialmente diferente cuando como resultado de dicha operación oproceso se amplíe, modifique o especifique la finalidad o el uso inicial de lasmercancías, o se modifique cualquiera de los siguientes elementos:I. La designación comercial, común o técnica de dichas mercancías.II. Su grado de procesamiento.III. Su composición, características o naturaleza.IV. Su clasificación arancelaria cuando sea diferente a la de las mercancíasexportadas temporalmente.Depósito fiscalEs el almacenamiento de mercancías de procedencia extranjera o nacional enAlmacenes Generales de Depósito, los cuales deben de estar autorizados para ello,por las autoridades aduaneras y prestar este servicio en términos de la Ley Generalde Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito. Este régimen se efectúa unavez determinados los impuestos al comercio exterior, así como las cuotascompensatorias y permite que las mercancías depositadas en dichos almacenespuedan retirarse para: * Importarse definitivamente, si son de procedencia extranjera. * Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.
  • 111. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 111 de 154 * Retornarse al extranjero las de esa procedencia o reincorporarse al mercado lasde origen nacional, cuando los beneficiarios se desistan de este régimen. * Importarse temporalmente por empresas con programas IMMEX. * Asimismo permite a los particulares mantener almacenadas sus mercancías todoel tiempo que así lo consideren, en tanto subsista el contrato de almacenaje y sepague por el servicio.Adicionalmente se podrá autorizar el establecimiento de depósitos fiscales para: * La exposición y venta de mercancías extranjeras y nacionales en puertos aéreosinternacionales, fronterizos y marítimos de altura, comúnmente conocidos como Dutyfree. En este caso las mercancías no se sujetarán al pago de impuestos al comercioexterior y de cuotas compensatorias, siempre que las ventas se hagan a pasajerosque salgan del país directamente al extranjero y la entrega de dichas mercancías serealice en los puntos de salida del territorio nacional, debiendo llevarlas consigo alextranjero y cuando la venta se haga a los pasajeros que arriben al paísdirectamente del extranjero en puertos aéreos internacionales y dicha venta así comola entrega de las mercancías se realice en los establecimientos autorizadosconocidos como Duty Free, siempre que se trate de las que comprenden el equipajede pasajeros en viajes internacionales, en este último caso, cuando las ventasrealizadas al pasajero excedan de 300 dólares o su equivalente en moneda nacional,o bien de 20 cajetillas de cigarros, 25 puros o 200 gramos de tabaco, 3 litros debebidas alcohólicas o 6 litros de vino, se deberá informar al pasajero que deberáefectuar el pago de las contribuciones correspondientes ante la autoridad aduanera yestampar en la bolsa un sello rojo que indique la frase ―EXCEDENTE‖. Lasautoridades aduaneras controlarán estos establecimientos, sus instalaciones, vías deacceso y oficinas. * Locales destinados a exposiciones internacionales temporales de mercancías. * Someterse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos, a empresas de laindustria automotriz terminal.Tránsito internoEl régimen interno consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de unaaduana nacional a otra, es decir: * La aduana de entrada envíe las mercancías de procedencia extranjera a laaduana que se encargará del despacho para su importación. * La aduana de despacho envíe las mercancías nacionales o nacionalizadas a laaduana de salida, para su exportación * La aduana de despacho envíe las mercancías importadas temporalmente enprogramas de maquila o de exportación a la aduana de salida, para su retorno alextranjero.El régimen de tránsito interno se promoverá por conducto de agente o apoderadoaduanal.
  • 112. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 112 de 154Tratándose del tránsito interno a la exportación se deberá formular el pedimento deexportación, efectuar el pago de las contribuciones correspondientes y cumplir conlas regulaciones y restricciones no arancelarias aplicables al régimen de exportación,en la aduana de despacho.Para realizar el tránsito interno a la importación se deberá cumplir con lossiguientes requisitos:I. Formular el pedimento de tránsito interno.II. Determinar provisionalmente las contribuciones, aplicando la tasa máximaseñalada en la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación y la quecorresponda tratándose de las demás contribuciones que se causen, así como lascuotas compensatorias.III. Anexar al pedimento la documentación que acredite el cumplimiento deregulaciones y restricciones no arancelarias, aplicables al régimen de importación.Tratándose de regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento sedemuestre a través de medios electrónicos, no se requerirá imprimir la firmaelectrónica que demuestre su descargo total o parcial en el pedimento de tránsitointerno.IV. Pagar las contribuciones actualizadas desde la entrada de las mercancías al paísy hasta que se efectúe dicho pago, así como las cuotas compensatorias, antes deactivar el mecanismo de selección automatizado en la aduana de despacho.V. Efectuar el traslado de las mercancías utilizando los servicios de las empresasinscritas en el registro de empresas transportistas a que se refiere el artículo 170 delReglamento.El tránsito interno de mercancías deberá efectuarse dentro de los plazos máximos detraslado que establece la Secretaría mediante reglas.Tránsito internacionalEl régimen de tránsito consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, deuna aduana nacional a otra.Se debe de entender por este régimen cuando las mercancías proceden de un país yse dirigen a otro pero lo hacen cruzando el nuestro. Para ello la aduana de entradaenvía a la aduana de salida las mercancías de procedencia extranjera que llegó alterritorio nacional con destino al extranjero.Existe otro supuesto que es, cuando por cuestiones de economía o de operatividadse trasladan mercancías nacionales o nacionalizadas por territorio extranjero paraque posteriormente reingresen a nuestro país.
  • 113. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 113 de 154Se deberán cumplir los plazos establecidos en el Anexo 15 de las Reglas deCarácter General en Materia de Comercio Exterior.Aduanas autorizadas para tramitar el despacho aduanero de mercancías queinicien el tránsito internacional en la frontera norte y lo terminen en la fronterasur del país o viceversa. * Colombia * Reynosa, únicamente por la sección aduanera de Nuevo Amanecer * Matamoros, únicamente por la Sección Aduanera del Puente Internacional LucioBlanco-Los Indios * Subteniente López * Ciudad HidalgoRuta fiscal por la que los transportistas deberán efectuar su recorrido desde laAduana de Reynosa (Sección Aduanera de Nuevo Amanecer) o de Matamoros(Sección Aduanera del Puente Internacional Lucio Blanco-Los Indios) * De Reynosa, únicamente por la sección aduanera de Nuevo Amanecer o deMatamoros, únicamente por la Sección Aduanera del Puente Internacional LucioBlanco-Los Indios a San Fernando, Tamps. * De San Fernando, Tamps. A Los Rayones, Tamps. * De Los Rayones, Tamps. A Santander Jiménez, Tamps. * De Santander Jiménez, Tamps. a Güemes, Tamps. * De Güemes, Tamps. A Ciudad Victoria, Tamps. * De Ciudad Victoria, Tamps. A Zaragoza, Tamps. * De Zaragoza, Tamps. A Estación Manuel, Tamps. * De Estación Manuel, Tamps. A Tampico, Tamps. * De Tampico, Tamps. A Pueblo Viejo, Ver. * De Pueblo Viejo, Ver. A Ciudad Cuauhtémoc, Ver. * De Ciudad Cuauhtémoc, Ver. a Tampico Alto, Ver. * De Tampico Alto, Ver. A Ozuluama, Ver. * De Ozuluama, Ver. A Naranjos, Ver. * De Naranjos, Ver. A Potrero del Llano, Ver. * De Potrero del Llano, Ver. A Álamo, Ver. * De Álamo, Ver. A Tihuatlán, Ver. * De Tihuatlán, Ver. A Gutiérrez Zamora, Ver. * De Gutiérrez Zamora, Ver. A Nautla, Ver. * De Nautla, Ver. A Palma Sola, Ver. * De Palma Sola, Ver. A Cardel, Ver. * De Cardel, Ver. A Pte. Sta. Fe S. Julián, Ver. * De Pte. Sta. Fe S. Julián, Ver. a Paso del Toro, Ver.
  • 114. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 114 de 154Tratándose de transportistas que se dirijan a Guatemala, deberán seguir * De Paso del Toro, Ver. A La Tinaja, Ver. * De La Tinaja, Ver. A Tierra Blanca, Ver. * De Tierra Blanca, Ver. A Alemán, Ver. * De Alemán, Ver. A Sayula, Ver. * De Sayula, Ver. A Palomares, Oax. * De Palomares, Oax. A Matías Romero, Oax. * De Matías Romero, Oax. A La Ventosa, Oax. * De La Ventosa, Oax. A Tapanatepec, Oax. * De Tapanatepec, Oax. A Arriaga, Chis. * De Arriaga, Chis. A Tonalá, Chis. * De Tonalá, Chis. A Pijijiapan, Chis. * De Pijijiapan, Chis. A Huixtla, Chis. * De Huixtla, Chis. A Tapachula, Chis. * De Tapachula, Chis. A Cd. Hidalgo, Chis.Tratándose de transportistas que se dirijan a Belice, a partir del Paso del Toro * De Paso del Toro, Ver. A Alvarado, Ver. * De Alvarado, Ver. A Tula, Ver. * De Tula, Ver. A San Andrés, Ver. * De San Andrés, Ver. A Acayucan, Ver. * De Acayucan, Ver. A Minatitlán, Ver. * De Minatitlán, Ver. A Coatzacoalcos, Ver. * De Coatzacoalcos, Ver. A Cárdenas, Tab. * De Cárdenas, Tab. A Villahermosa, Tab. * De Villahermosa, Tab. A Escárcega, Camp. * De Escárcega, Camp. A Subteniente López, Q. Roo.Carreteras que deberá utilizar el transportistaPara efectuar el recorrido de Reynosa, únicamente por la Sección Aduanera deNuevo Amanecer, o de Matamoros, únicamente por la Sección Aduanera del PuenteInternacional Lucio Blanco-Los Indios a Ciudad Hidalgo, Chis., el transportista deberáutilizar las carreteras federales números 97, 101, 132, 180, 180 D, 145, 147, 190 y200.Para efectuar el recorrido de Reynosa, únicamente por la Sección Aduanera deNuevo Amanecer o de Matamoros, únicamente por la Sección Aduanera del PuenteInternacional Lucio Blanco-Los Indios a Belice, el transportista deberá utilizar lascarreteras federales 97, 101, 132, 180, 180 D y 186.
  • 115. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 115 de 154Los transportistas provenientes de la Aduana de Colombia, deberán utilizar lacarretera Fronteriza número 2 hasta entroncar con la carretera federal número 97 deReynosa, debiendo utilizar las carreteras señaladas en los dos párrafos anteriores,según corresponda. Tratándose de transportistas que inicien el tránsito internacionalpor territorio nacional en las Aduanas de Ciudad Hidalgo o de Subteniente López,deberán seguir la ruta en orden inverso al descrito.Mercancías por las que no procede el tránsito internacional por territorionacionalI. Aquellas cuyo arancel sea superior al 35% clasificada en las fraccionesarancelarias.II. Llantas usadasIII. Ropa usadaIV. Tratándose de plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas previstas en elAcuerdo que establece la clasificación y codificación de mercancías cuya importaciónestá sujeta a regulación por parte de las dependencias que integran la ComisiónIntersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes ySustancias Tóxicas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de2008, sólo se permitirá el tránsito internacional por territorio nacional, si losinteresados cuentan con la autorización correspondiente para su movilización porterritorio nacional, expedidas por la autoridad competente.V. Tratándose de residuos peligrosos y mercancías que causan desequilibriosecológicos y al ambiente previstos en el Acuerdo que establece la clasificación ycodificación de las mercancías cuya importación y exportación está sujeta aregulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de junio de 2007, sólo procederáel tránsito internacional por territorio nacional cuando los interesados cuenten con lasguías ecológicas para su movilización por territorio nacional, expedidas por laautoridad competente.VI. Armas, cartuchos, explosivos y otras mercancías sujetas a permiso o autorizaciónde la Secretaría de la Defensa Nacional.VII. Mercancías prohibidasVIII. Artículos eléctricos, electrónicos y electrodomésticosIX. Tratándose de las mercancías clasificadas en las siguientes: a) Manteca y grasas b) Cerveza c) Cigarros d) Madera contrachapada e) Pañales f) Textil
  • 116. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 116 de 154 g) Accesorios para la industria del vestido, maletas, zapatos, etc. h) Calzado i) Herramientas j) Bicicletas k) JuguetesREGÍMENES COMUNESSon las importaciones y exportaciones que se hacen para su consumo y usoinmediato, luego de cumplir las formalidades.Las clases de Regímenes Comunes son:· Importación a Consumo (Régimen 10).- Es el régimen por el cual las mercancíasextranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposición para uso o consumodefinitivo (Art. 55 LOA).Claro que para que dichas mercancías puedan ser nacionalizadas deberán decumplir con las obligaciones en materia de restricciones arancelarias y las demásformalidades establecidas en la Ley, así como el pago de los correspondientestributos al comercio exterior.· Exportación a Consumo (Régimen 40).- Es el régimen por el cual las mercancías,nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para uso o consumodefinitivo en el exterior (Art. 56 LOA).En el caso de las exportaciones, se requiere primero la presentación de una Ordende Embarque (Código 15) y posteriormente una Declaración Aduanera deExportación (40), en el plazo de 15 días hábiles, contados desde su ingreso a ZonaPrimaria. (Art. 43 LOA). Las exportaciones no generan tributos o impuestos.REGÍMENES PARTICULARES O DE EXCEPCIÓNSon las importaciones y exportaciones que por sus operaciones aduanerasparticulares están sujetas a regulaciones especiales.Las clases de Regímenes Particulares o de Excepción son:* Tráfico Postal Internacional y Correos rápidos (Régimen 91) .- Es la importación oexportación a consumo de los envíos o paquetes postales, transportados porcualquier clase de correo, sea éste público o privado. Los paquetes o bultos sesujetarán a las categorías expedidas en el Reglamento de Correos Rápidos oCourier, según su valor y peso establecidos. En caso de envíos que ingresen ysuperen los límites permitidos, deberán ser trasladados a un Almacén Temporal paraser manejados como una importación a consumo.Las Categorías en las que se clasifican los bultos y/o paquetes enviados a través deTráfico Postal Internacional y Correos Rápidos o Courier a las que se refiere la LeyOrgánica de Aduanas son:
  • 117. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 117 de 154• Categoría A): Documentos impresos como: libros, cartas, postales, periódicos,fotografías, o cualquier otro tipo de información; contenidos en medios de audio yvideo, magnéticos, electromagnéticos, electrónicos; que no estén sujetos delicencias, etc., pudiendo ser de naturaleza judicial, comercial, bancaria, perodesprovistos de toda finalidad comercial y que no sean de prohibida importación.Esta categoría no requiere Declaración Aduanera Simplificada (DAS).• Categoría B): Paquetes cuyo peso sea menor o igual a 4 kg. y su valor FOB seamenor o igual a los US$ 400,00 (o su equivalente en otra moneda); siempre que setrate de bienes de uso para el destinatario y sin fines comerciales. Las característicasde valor y peso deben presentarse en forma simultánea, adjuntando la DeclaraciónAduanera Simplificada-Courier (DAS-C).• Categoría C): Paquetes cuyo peso no exceda los 50 kg. ni el valor FOB de US$2.000,00 (o su equivalente en otra moneda), y que no contemple la categoríaanterior. Sin embargo, cuando se trate de repuestos para la industria, equiposmédicos, o medios de transporte, se admitirá un peso de hasta 200 kg., siempre quesu valor FOB no supere los US$ 2.000,00 (o su equivalente en otra moneda). Seexceptúan las limitaciones de valor y peso a las mercancías mencionadasanteriormente, cuando su número no exceda de 10 (diez) unidades. Las mercancíasdentro de esta categoría, deben cumplir con todos los documentos de control previopara su desaduanización y se requiere la presentación de una Declaración AduaneraSimplificada-Courier (DAS-C).• Categoría D): Todas las prendas, confecciones, textiles y calzados, que no secontemplen en la Categoría B, deberán obligatoriamente declararse en estacategoría, y el peso no puede excederse a los 20 kg. Ni el valor sobrepasar los US$2.000,00 (o su equivalente en otra moneda). Estos bienes no podrán ser usados,debido a que constituyen mercancías de prohibida importación. Esta categoríarequiere la presentación de una Declaración Aduanera Simplificada-Courier (DAS-C).• Categoría E): Paquetes con medicinas sin fines comerciales, siempre que arriben anombre de una persona natural; aparatos ortopédicos, órganos, tejidos y células;fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesosMédicos y quirúrgicos de emergencia; equipos y aparatos para personas condiscapacidad, justificando su necesidad ante la administración aduanera. Nocontempla limitaciones de peso y valor ni se exigirán documentos de control previo opago de impuestos. Se requiere la presentación de una Declaración AduaneraSimplificada-Courier (DAS-C).
  • 118. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 118 de 154• Categoría F): Paquetes con libros o similares, o equipos de computación y suspartes; siempre que la partida específica dentro de los capítulos 1 al 97 del ArancelNacional de Importaciones tenga tarifa 0%. Estos artículos están exentos de todalimitación de peso y valor. Se requiere una presentación de una DeclaraciónAduanera Simplificada-Courier (DAS-C). Categoría | Descripción | Ad-Valorem | I.V.A. | A | Documentos Impresos | 0% | 0% | B | Menor o igual a 4kg y USD$ 400 FOB | 0% | 0% | C | Menor o igual a 50kg y USD$2,000 FOB | 20% | 12% | D | Textiles y calzados. Menores o iguales a 20kg y USD$2,000 FOB | 30% | 12% | E | Medicinas sin fines comerciales, equipos ortopédicos, órganos ytejidos, etc. | 0% | 12% | F | Libros o similares. Equipos de computación y sus partes | 0%0% | 0%12% |* Tráfico Fronterizo (Régimen 92).- Es el régimen que, de acuerdo a los compromisosinternacionales, permite el intercambio de mercancías destinadas al uso o consumodoméstico entre poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago deimpuestos aduaneros. La Corporación Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a loscompromisos internacionales, delimitará el área del territorio nacional en el que seaplicará este régimen (Art. 70 LOA)Este régimen sólo se aplica en favor de las personas residentes en las poblacionesfronterizas delimitadas por la Aduana del Ecuador. Fuera de ese límite, lasmercancías deben ser nacionalizadas.* zona de libre comercio (régimen 93).- Es el régimen que permite el intercambio demercancías, libre del pago de impuestos aduaneros, entre países integrantes de unazona o territorio delimitado, y de mercancías originarias de los mismos, sujeto a lasformalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios internacionales.REGÍMENES ESPECIALESSon modalidades de importación o exportación que, según corresponda, secaracterizan por ser suspensivos, liberatorios o devolutivos de tributos aduaneros.Las clases de Regímenes Especiales son:* Tránsito aduanero - (régimen 80).- Es el régimen por el cual las mercancías sontransportadas entre Distritos Aduaneros (llegada al país y destino final), bajo custodiay control de la Aduana del Ecuador. El tránsito puede ser nacional e internacional,según si su destino es en el país o el extranjero.
  • 119. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 119 de 154El plazo máximo para realizar el tránsito no será mayor de tres (3) días.Cuando se moviliza mercancía hacia Quito, Latacunga y Cuenca, se utiliza una Guíade Movilización Interna (Código 82), la cual se debe gestionar en la Aduana dedestino. Para movilizar hacia las demás ciudades, debe presentar una DeclaraciónAduanera Única (DAU) y hacer los trámites en el Distrito de Partida (llegada).* Importación Temporal con Reexportación en el mismo estado. - (Régimen 20).-Es el régimen con el cual se suspende temporalmente el pago de impuestos a laimportación de mercancías destinadas a un fin específico (Art. 76 RLOA), plazodeterminado, y bajo requisitos y fines admisibles dispuestos en la LOA y suReglamento; para luego ser reexportadas sin modificación alguna.Este tipo de mercancías podrán permanecer en el país hasta por un plazo de cientoochenta (180) días hábiles, salvo las mercancías para la ejecución de obras yprestación de servicios públicos, el plazo será la duración del contrato.* Importación Temporal para perfeccionamiento Activo - (Régimen 21).- Es elrégimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancíasextranjeras en el territorio aduanero, durante un plazo determinado para serreexportadas, lo cual se hará luego de un proceso de transformación, elaboración oreparación. Las mercancías podrán permanecer en el país por un plazo de hastanoventa (90) días hábiles, prorrogables por una sola vez y por igual periodo. * Devolución condicionada de Tributos (Drawback ) - (Régimen 53).- ElDrawback es el régimen mediante el cual las empresas exportadoras pueden obtenerla devolución de los impuestos de importación pagados sobre insumos o materiasprimas que formen parte del bien a exportar, dentro de plazos establecidos.El Drawback se puede aplicar a los siguientes tipos de mercancías: * Insumos que hacen parte del producto final * Las sometidas a un proceso de transformación, * Los envases o acondicionamientos.La Aduana del Ecuador, a través de funcionarios especializados, se reserva elderecho de analizar y validar toda la información proporcionada por el sectorexportador, en virtud de lo contemplado en los artículos 4, 5, 7 y 54 de la LeyOrgánica de Aduana; lo que facilitará la verificación de catálogos de productosexportados y coeficientes de devolución, entregados a la Aduana del Ecuador porparte de las empresas exportadoras que se acogen a Drawback.* Depósitos Aduaneros.- Es el régimen suspensivo del pago de impuestos por elcual las mercancías permanecen almacenadas por un plazo determinado dentro delDepósito Aduanero autorizado y bajo el control de la Administración Aduanera. LosDepósitos Aduaneros son: Comerciales (públicos o privados) e Industriales. El plazo
  • 120. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 120 de 154de permanencia de las mercancías dentro de los Depósitos Aduaneros es de seis (6)meses, prorrogables por el mismo periodo. Antes del vencimiento del plazo, lasmercancías deberán nacionalizarse, reexportarse o destinarse a otro régimenespecial.* DEPÓSITOS ADUANEROS COMERCIALES - (Régimen Código 70 público y 71privado).En los Depósitos Comerciales, tanto públicos como privados, las mercancíasimportadas se almacenan sin transformación alguna. El Depósito Comercial espúblico, cuando las mercancías depositadas son propiedad de terceros. El DepósitoComercial es privado cuando las mercancías almacenadas son exclusivamentepropiedad del concesionario del depósito.* DEPÓSITOS ADUANEROS INDUSTRIALES - (Régimen Código 72).Para este tipo de depósitos las mercancías importadas, de propiedad delconcesionario, se almacenan para su transformación. Es decir, éstas cambian suforma y/o naturaleza, convirtiéndose en un producto diferente al ingresado.* Almacenes libres y especiales - (régimen 73).- El Almacén Libre, conocido comoDuty Free, es el régimen liberatorio de tributos que permite, en puertos y aeropuertosinternacionales, el almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras apasajeros que salen del país (DAU Código 88).El Almacén Especial, es el régimen liberatorio de tributos destinado alaprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves, aeronaves y vehículos (detransporte terrestre) internacionales. Las mercancías dentro de los Almacenes Libresy Especiales podrán permanecer hasta un (1) año dentro del país, luego de lo cualdeberán reexportarse o nacionalizarse. * Exportación temporal para perfeccionamiento activo - (régimen 51).- Es elrégimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorioaduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas, durante cierto plazo para serreimportadas luego de un proceso de transformación, elaboración o reparación.El plazo para la reimportación no será mayor a un (1) año, prorrogable por igualperiodo.* Exportación Temporal con Reimportación en el mismo Estado - (Régimen 50).-Este tipo de régimen suspensivo del pago de impuestos, permite la salida delterritorio aduanero, de mercancías nacionales o nacionalizadas para ser utilizadas enel extranjero durante cierto plazo, con un fin determinado y ser reimportadas sinmodificación alguna, con excepción de la depreciación normal por el uso.
  • 121. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 121 de 154El plazo de permanencia de las mercancías en el exterior no será mayor a un (1)año.* Reposición con Franquicia Arancelaria - (Régimen 11).- La Reposición conFranquicia Arancelaria es un régimen con el cual se permite importar mercancíasidénticas o similares sin el pago de impuestos, como compensación a aquellasmercancías importadas anteriormente y que retornaron al exterior después de habersido sometidas a un proceso de transformación dentro del país, o que tambiénpudieron ser utilizadas para producir, acondicionar o envasar mercancíasexportadas. La importación para Reposición con Franquicia Arancelaria deberáefectuarse dentro del plazo de seis (6) meses, contados desde la fecha de laaceptación de la Declaración Aduanera original de la importación de las mercancíasa reponer.* Zona franca - (régimen 90).- Es un régimen que libera de impuestos a lasmercancías que ingresan a espacios autorizados y delimitados en el país, los cualesestán basados en el principio de extraterritorialidad. Las mercancías nacionales onacionalizadas que ingresan a Zona Franca, deberán cumplir con requisitos yformalidades como si fueran destinadas al exterior. Así mismo, la salida demercancías de dichas Zonas serán consideradas como importaciones, debiendocumplir con todas sus formalidades aduaneras.Las Zonas Francas son:a) Comerciales: En estas Zonas Francas las mercancías admitidas permanecen sintransformación alguna, en espera de su destino posterior.b) Industriales: Las mercaderías que se admiten en las Zonas Francas Industrialesdeben someterse a operaciones autorizadas de transformación y perfeccionamientoen espera de su destino posterior.Las operaciones bajo este régimen especial están reguladas por la Ley de ZonasFrancas y su Reglamento.* Régimen de Maquila - (Régimen 74).- Es el régimen que suspendetemporalmente el pago de impuestos y permite el ingreso de mercancías por unplazo determinado, para que luego de un proceso de transformación éstas seanreexportadas.Las operaciones bajo este régimen especial están reguladas por la Ley de Maquila ysu Reglamento.
  • 122. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 122 de 154* Régimen De Ferias Internacionales - (Régimen 24).- Este régimen es suspensivode tributos y permite el ingreso de mercancías de permitida importación (noconsideradas en cantidades comerciales) y que estén destinadas a exhibición por untiempo determinado para degustación, promoción y decoración en recintos, previocumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas y suReglamento General.El plazo de permanencia de las mercancías será de la duración del evento, másquince (15) días, luego de haber finalizado el mismo.REGIMENES DE COMERCIOEl comercio exterior se rige por el principio de libertad comercial y sólo algunasmercancías están sometidas a vigilancia previa. Como excepción al régimen delibertad comercial existe el régimen de autorización administrativa para determinadasmercancías que están expresamente sometidas algún tipo de restricción.Importaciones en régimen de libertad comercial:Importaciones sometidas a vigilancia previa:Importaciones en régimen de autorización administrativa:Los plazos de resolución y validez de estas licencias serán los que determine lacorrespondiente normativa comunitaria. Tramitación Dirección General de ComercioExterior Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y Pymes (Ministerio deEconomía y Hacienda). Direcciones Territoriales o Provinciales de Comercio(Ministerio de Economía y Hacienda).TRAMITES ADMINISTRATIVOSTrámites tributarios: * Impuesto de Actividades Económicas (IAE) * Declaración Censal * Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA)Entregas Intracomunitarias (Artículo 25 de la Ley del IVA)Al objeto de que una operación económica que se inicia en un Estado miembro ytermina en otro no tribute dos veces o deje de tributar en ambos Estados, lasentregas intracomunitarias están exentas en el país de entrega (país vendedor)cuando:- La transmisión la realice un sujeto pasivo.- La adquisición en el otro Estado miembro se efectúe por otro sujeto pasivo o poruna persona jurídica aunque no actúe como sujeto pasivo del impuesto.
  • 123. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 123 de 154- La mercancía se traslade efectivamente de un Estado miembro a otro.- Ambos sujetos pasivos están identificados a efectos del IVA. El adquiriente debetener un número de identificación a efectos del IVA y proporcionárselo al vendedorpara que éste pueda aplicar la exención.Tramitación Administración o Delegación de la Agencia Estatal de la AdministraciónTributaria (Ministerio de Economía y Hacienda)TRAMITES ADUANEROSConsiste, fundamentalmente, en la clasificación arancelaria de la mercancía y en lacumplimentación de los siguientes documentos: * Clasificación de la mercancía en el arancel de aduanas * Documento Único Administrativo (DUA) * Documento INTRASTATClasificación de la mercancía en el arancel de aduanas.Clasificar arancelariamente una mercancía es asignarle uno de los códigos de lanomenclatura Utilizada aplicando unas reglas precisas.Información y consultasDepartamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la Agencia Estatal deAdministración Tributaria (Ministerio de Economía y Hacienda).Documento Único Administrativo (DUA)Es el documento administrativo que se utiliza para el cumplimiento de lasformalidades aduaneras necesarias en las operaciones de intercambio demercancías tales como la exportación, importación o tránsito. Además sirve de basea la declaración tributaria consiguiente y constituye un soporte de información sobrela mercancía, su origen, etc.Documento INTRASTATLa puesta en práctica de gran parte de las normas necesarias para la consecucióndel Mercado Interior el 1 de enero de 1993 supuso la supresión de la mayor parte delos trámites, documentos y controles relacionados con los intercambios de bienesentre Estados miembros de la UE. No obstante, para obtener información sobre elcomercio entre ellos, se estableció un nuevo método de recogida de datos que sedenomina INTRASTAT. Este método obliga a toda persona física o jurídica residenteen el Estado miembro de expedición o de llegada que intervenga en la operacióncomercial (entre Estados miembros) a suministrar información estadística medianteDeclaraciones periódicas, que pueden presentarse en papel o en soporte magnéticoy que el obligado deberá transmitir a la oficina INTRASTAT.
  • 124. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 124 de 154Atendiendo al volumen de comercio intracomunitario, la Orden del Ministerio deEconomía y Hacienda por la que se regulan los umbrales estadísticos vigentes parael ejercicio 2001 establece un único umbral de asimilación, fijado en 110.000 euros,motivo por el cual, quedan sometidos a la obligación de presentar declaracionesINTRASTAT en el ejercicio 2001:En el flujo Introducción, los obligados estadísticos que en el ejercicio precedenterealizaron adquisiciones intracomunitarias por un importe facturado total, igual osuperior a 110.000 euros. En el flujo Expedición, los obligados estadísticos que en elejercicio precedente realizaron entregas intracomunitarias por un importe facturadototal, igual o superior a 110.000 euros.El periodo de referencia de la Declaración INTRASTAT es normalmente el mes civil,debiendo presentarse las declaraciones en la primera semana del mes siguiente. LaAgencia Tributaria ofrece la posibilidad de obtener, vía Internet, el software pararealizar las declaraciones INTRASTAT. (www.aeat.es)Tramitación Oficinas de Información INTRASTAT del Departamento de Aduanas eImpuestos Especiales de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (Ministeriode Economía y Hacienda)DOCUMENTACIONCertificadosEn función del país de destino y del producto que se exporta, se exigen una serie dedocumentos complementarios de carácter administrativo y comercial, que debenacompañar a la mercancía y que entre otros son: * Certificado de sanidad exterior * Certificado fitosanitario * Certificado veterinario * Certificado CITES (Convención sobre el * Comercio Internacional de Especies * Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) * Certificado de origen * Certificado de circulación EUR1, EUR2Documentos de transporteSon los correspondientes a las diferentes modalidades de transporte utilizadas en elcomercio internacional, es decir:Transporte marítimo: conocimiento de embarque (consignatarios de buques).Transporte terrestre: Transporte por carretera
  • 125. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 125 de 154Transporte por ferrocarrilTransporte aéreoPólizas de segurosDocumentos comercialesLos documentos comerciales son los siguientes: * Factura proforma * Factura comercial * Lista de contenido o "Packing List"PROCESOS ADUANEROS EN LA NEGOCIACIÓN DEL COMERCIO EXTERIORARANCELARIO DE LA TIGIEReglas Complementarias.1a Las Reglas Generales para la interpretación de la Tarifa de la Ley de losImpuestos Generales de Importación y de Exportación son igualmente válidas paraestablecer dentro de cada subpartida la fracción arancelaria aplicable, excepto parala Sección XXII, en la que se clasifican las mercancías sujetas a operacionesespeciales.2a La Tarifa del artículo 1 de esta Ley está dividida en 22 Secciones que seidentifican con números romanos, ordenados en forma progresiva, sin que dichanumeración afecte la codificación de las fracciones arancelarias. Las fraccionesarancelarias son las que definen la mercancía y el impuesto aplicable a la mismadentro de la subpartida que les corresponda, y estarán formadas por un código de 8dígitos, de la siguiente forma:a) El Capítulo es identificado por los dos primeros dígitos, ordenados en formaprogresiva del 01 al 98,b) El Código de partida se forma por los dos dígitos del Capítulo seguidos de untercer y cuarto dígitos ordenados en forma progresiva;c) La subpartida se forma por los cuatro dígitos de la partida adicionados de unquinto y sexto dígitos, separados de los de la partida por medio de un punto. Lassubpartidas pueden ser de primer o segundo nivel, que se distinguen con uno o dosguiones respectivamente, excepto aquellas cuyo código numérico de subpartida serepresenta con ceros (00). Son de primer nivel, aquellas en las que el sexto númeroes cero (0).Son de segundo nivel, aquellas en las que el sexto número es distinto de cero (0).Para los efectos de la Regla General 6, las subpartidas de primer nivel a que serefiere este inciso, se presentarán en la Tarifa de la siguiente manera:
  • 126. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 126 de 154i) Cuando no existen subpartidas de segundo nivel, con 6 dígitos, siendo el último "0",adicionados de su texto precedido de un guión.ii) Cuando existen subpartidas de segundo nivel, sin codificación, citándoseúnicamente su texto, precedido de un guión. Las subpartidas de segundo nivel son elresultado de desglosar el texto de las de primer nivel mencionadas en el subinciso ii)anterior. En este caso el sexto dígito será distinto de cero y el texto de la subpartidaaparecerá precedido de dos guiones, yd) Los seis dígitos de la subpartida adicionados de un séptimo y octavo dígitos,separados de los de la subpartida por medio de un punto, forman la fracciónarancelaria. Las fracciones arancelarias estarán ordenadas del 01 al 99, reservandoel 99 para clasificar las mercancías que no estén comprendidas en las fracciones conterminación 01 a 98.El impuesto señalado en la las fracciones arancelarias de la Tarifa de la presente Leyse entenderá expresado en términos de porcentaje exclusivamente, salvo que sedisponga lo contrario, y se aplicará sobre el valor en aduanas de las mercancías.3a Para los efectos de interpretación y aplicación de la Tarifa, la Secretaría deEconomía, conjuntamente con la de Hacienda y Crédito Público, dará a conocer,mediante Acuerdos que se publicarán en el Diario Oficial de Federación, las NotasExplicativas de la Tarifa arancelaria, así como sus modificaciones posteriores, cuyaaplicación es obligatoria para determinar la partida y su subpartida aplicables.4a Con el objeto de mantener la unidad de criterio en la clasificación de lasmercancías dentro de la Tarifa de esta Ley, la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, previa opinión de la Comisión de Comercio Exterior, expedirá mediantepublicación en el Diario Oficial de la Federación, los Criterios de ClasificaciónArancelaria, cuya aplicación será de carácter obligatorio. De igual forma, lasdiferencias de criterio que se susciten en materia de clasificación arancelaria, seránresueltas en primer término mediante procedimiento establecido por la mismaSecretaría de Hacienda y Crédito Público.5a Las abreviaturas empleadas en la Tarifa de esta Ley son, de manera enunciativamás no limitativa, las siguientes:a) De cantidad:Barr BarrilBq BecquerelCbza CabezaC.P. Caballo de potencia°C grado(s) Celsius
  • 127. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 127 de 154CM; Cm; cm centímetro(s)CM2; Cm2; cm2 centímetro(s) cuadrado(s)CM3; Cm3; cm3 centímetro(s) cúbico(s)Cg; cg centigramo(s)Cn centiNewton(s)CN/tex centiNewton(s) por texdtex decitexG; g gramo(s)GHz; GHz gigahertzHR; Hrs Hora(s)Hz Hertz (hercio(s))jgo juegoKcal; Kcal Kilocaloría(s)Kg; kg Kilogramo(s)Kgf Kilogramo(s)/fuerzakN Kilo Newton(s)kPa Kilo Pascal(es)KV Kilovolt (io(s)kVA Kilovatio(s)-ampere(s);(Kilovolt(io(s))) -amperioskVAR Kilovatio (Kilovolt) amper reactivoKW; Kw Kilowatt; kilovatio(s)KWH; KwH Kilovatio (Kilowatt) horaL; l litro(s)M; m metro(s)MM; mm milímetro(s)M2; M2; m2 metro(s) cuadrado(s)M3; M3; m3 metro(s) cúbico(s)Mll millarμCi microCurieμF microfaradioMN; mN mili Newton(s)MHz; MHz Mega hertzMpa mega pascal(es)N Newton(s)pF picofaradioPza.; pza. piezaRPM; r.p.m. Revoluciones por minutoT; t tonelada(s)V; v Volt (io(s))vol. volumétrico; volumenW vatio(s) ; Watt(s)
  • 128. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 128 de 154b) Países:Arg República ArgentinaBol República de BoliviaBra República Federativa de BrasilCan CanadáCol República de ColombiaChi República de ChileEcu República del EcuadorEUA; USA Estados Unidos de AméricaIsr Estado de IsraelNic República de NicaraguaPar República del ParaguayPer República del PerúVen República Bolivariana de VenezuelaUru República Oriental de Uruguayc) Otros:AC Acuerdo de Alcance Parcial de NaturalezaComercial.ACE Acuerdo de Complementación EconómicaAE Arancel específico establecido en términos de Los artículos 4o. fracción I y 12 fracción II de la Ley de Comercio ExteriorALADI Asociación Latinoamericana de IntegraciónAM Acuerdo Regional de Apertura de MercadosAMX Arancel mixto establecido en los términos de los artículos 4o. fracción I y 12 fracción III de la Ley de Comercio ExteriorAP Acuerdo de Alcance ParcialASTM Sociedad Americana para el Ensayo de Materiales (―American Society for Testing Materials‖)CE Comunidad EuropeaDCI Denominación Común InternacionalDCIM Denominación Común Internacional ModificadaEx. Exenta del pago del impuesto general de importación o de exportaciónIR Infrarrojo(s)ISO Organización Internacional de Normas (―International Organization for Standardization‖).m- metao- orto
  • 129. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 129 de 154OMA Organización Mundial de AduanasOMC Organización Mundial de Comerciop- paraPAR Acuerdo Regional de la Preferencia ArancelariaSA Sistema Armonizado de Designación y Codificación de MercancíasUV ultravioleta(s)X° X grado(s)% por cientoNo obstante, cuando se utilicen abreviaturas distintas a las antes enunciadas deberá,en todo caso, Indicarse su significado.6a Cuando se mencionen límites de peso en la presente Tarifa, se referiránexclusivamente al peso de las mercancías, salvo disposición expresa en contrario.7a Para dar cumplimiento a las negociaciones que los Estados UnidosMexicanos realiza con otros países, por medio de las cuales concede tratamientospreferenciales a la importación de mercancías, estos se incluirán en las fraccionesarancelarias correspondientes de la Tarifa del artículo 1 de esta Ley o en unApéndice adicionado a la misma; en donde se indicará la fracción arancelaria de lamercancía negociada, el tratamiento preferencial pactado para cada una de ellas y elpaís o países a los que se otorgó dicho tratamiento.Para la clasificación de las mercancías en dichos Apéndices también seránaplicables las Reglas Generales, las Complementarias, las Notas de la Tarifa citada ylas Notas Explicativas de la Tarifa arancelaria.8a Previa autorización de la Secretaría de Economía:a) Se consideran como artículos completos o terminados, aunque no tengan lascaracterísticas esenciales de los mismos, las mercancías que se importen en una ovarias remesas o por una o varias aduanas, por empresas que cuenten con registrode empresa fabricante, aprobado por la Secretaría de Economía.Asimismo, podrán importarse al amparo de la fracción designada específicamentepara ello los insumos, materiales, partes y componentes de aquellos artículos que sefabriquen, se vayan a ensamblar en México, por empresas que cuenten con registrode empresa fabricante, aprobado por la Secretaría de Economía.b) Podrán importarse en una o más remesas o por una o varias aduanas, losartículos desmontados o que no hayan sido montados, que correspondan a artículoscompletos o terminados o considerados como tales.Los bienes que se importen al amparo de esta Regla deberán utilizarse única yexclusivamente para cumplir con la fabricación a que se refiere esta Regla, ya seapara ampliar una planta industrial, reponer equipo o integrar un artículo fabricado oensamblado en México.
  • 130. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 130 de 1549a No se considerarán como mercancías y, en consecuencia, no se gravarán:a) Los ataúdes y las urnas que contengan cadáveres o sus restos;b) Las piezas postales obliteradas que los convenios postales internacionalescomprenden bajo la denominación de correspondencia;c) Los efectos importados por vía postal cuyo impuesto no exceda de la cantidad queal efecto establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante Regla decarácter general en materia aduanera, yd) Las muestras y muestrarios que por sus condiciones carecen de valor comercial.Se entiende que no tienen valor comercial:— Los que han sido privados de dicho valor, mediante operaciones físicas deinutilización que eviten toda posibilidad de ser comercializados; o— Los que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentación,indiquen sin lugar a dudas, que solo pueden servir de muestras o muestrarios.En ambos casos se exigirá que la documentación comercial, bancaria, consular oaduanera, pueda comprobar inequívocamente que se trata de muestras sin valor.10a Las autoridades aduaneras competentes de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público podrán exigir en caso de duda o controversia, los elementos quepermitan la identificación arancelaria de las mercancías; que los interesados deberánproporcionar en un plazo de 15 días naturales, pudiendo solicitar prórroga por untérmino igual. Vencido el plazo concedido, la autoridad aduanera clasificará lamercancía como corresponda, a partir de los elementos de que disponga.TRANSITORIOSPRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el 1o. de julio de 2007.SEGUNDO.- De los cupos libres de arancel de la fracción arancelaria 1901.90.05, deconformidad con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación del 22 de abril de2005, se asignarán durante el año 2007, 5 mil toneladas directamente a LICONSAS.A. de C.V. y las 39 mil 200 restantes a la industria. De las fracciones arancelarias0402.10.01 y 0402.21.01, correspondientes al Tratado de Libre Comercio de Américadel Norte y la Organización Mundial de Comercio, se asignarán directamente el 50%a LICONSA, S.A. de C.V., para su Programa de Abasto Social de Leche. El 50%restante de dichas fracciones arancelarias, se asignará de manera directa durantelos primeros 60 días de cada semestre del año, a través de la Secretaría deEconomía, a la industria del sector privado.Para la distribución del total de las fracciones arancelarias asignadas a la industriadel sector privado se observarán, durante el año 2007, las siguientes reglas:I. La condición previa para la asignación directa del 81% de los cupos libres dearancel será que cada empresa presente sus consumos auditados de 2006 delvolumen de leche fluida, de leche en polvo y de otros sólidos de leche de producciónnacional, y de leche en polvo importada, así como sus compromisos de adquisición
  • 131. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 131 de 154de leche de producción nacional para 2007, los cuales deberán quedar registradosante la Secretaría de Economía. Para que un solicitante pueda acceder a dichascuotas, la participación del consumo de leche en polvo importada, no deberásobrepasar el 30%. La leche fluida se convertirá a sólidos totales utilizando el factor8.5.II. A las empresas que no puedan cubrir el 70% de la compra de leche fluidaconvertida a sólidos, leche en polvo y otros sólidos de leche de producción nacionalde sus consumos totales auditados de productos lácteos, se les asignarádirectamente el 19% del porcentaje destinado a la industria del sector privado.Los cupos adicionales equivalentes a un 29.7% de los cupos libres de arancelasignados a LICONSA S.A de C.V. y los equivalentes a un 8.1% de los cupos libresde arancel asignados a la industria privada, señalados en el primer párrafo, seránentregados a los respectivos beneficiarios en el mes de agosto del 2007.La Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá verificar el origen de lasimportaciones de lácteos que ingresan al país bajo las preferencias arancelariasestablecidas en los tratados de libre comercio vigentes, de las fraccionesarancelarias 0402.10.01, 0402.21.01, 0404.10.01 y 1901.90.05, conforme a losprocedimientos legales aplicables, informando trimestralmente los resultados alCongreso de la Unión.El precio de compra de leche a productores nacionales por parte de LICONSA, S.A.de C.V., que durante el año 2007 se determine en los términos de las disposicionesaplicables, no podrá ser mayor al precio al que dicha entidad venda dicho productoen el Programa de Abasto Social de Leche.III.- Se abroga, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la Ley de losImpuestos Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficialde la Federación del 18 de enero de 2002 y sus modificaciones posteriores, así comocualquier otra disposición que se oponga a esta Ley, con excepción de lo dispuestoen el artículo cuarto transitorio de la presente Ley.IV.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos ydemás disposiciones de observancia general, respecto a la Ley de los ImpuestosGenerales de Importación y de Exportación, publicada el 18 de enero de 2002, seentenderán referidas a la presente ley.V.- El arancel establecido en el artículo primero de la presente Ley para lasfracciones arancelarias 4412.31.01, 4412.94.99 y 4412.99.99 estará vigente hasta el15 de agosto de 2007. A partir del 16 de agosto de 2007, el arancel ad-valoremaplicable para las fracciones arancelarias, a que se refiere este párrafo, será de 24.2,y estará vigente hasta el 15 de agosto de 2008. A partir del 16 de agosto de 2008, elarancel ad-valorem aplicable para las fracciones arancelarias, a que se refiere estepárrafo, será de 20.
  • 132. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 132 de 154ClasificaciónLa clasificación arancelaria consiste en la ubicación de una determinada mercancíaen la fracción que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales deImportación y Exportación y, se realiza aplicando las Notas de Sección, las Notas deCapítulo, las Reglas Complementarias y las Notas Explicativas de la referida Tarifa,así como de diversos criterios que existen sobre clasificaciónEn sí todas las mercancías se encuentran clasificadas en esta tarifa, la cual tiene unorden sistemático, armonizado y codificado en la qua cada mercancía es identificadacon una serie de números que en general significa lo mismo en la mayoría de lasaduanas del mundo.Los números se leen de dos en dos de izquierda a derecha e identifican en eseorden al Capítulo, la Partida, la Subpartida y el Arancel, los primeros seis son a nivelgeneral, es decir identifican a esa mercancía en todas las aduanas del mundo y losdos últimos (arancel), los asigna el país de que se trate a efecto de pago de losimpuestos al comercio exterior.Los encargados de realizarla son los Agentes y Apoderados Aduanales, para ello,quien los contrate debe de proporcionarle la información necesaria sobre laidentificación y cualidades de la mercancía para que se este en posibilidad derealizar una correcta clasificación, ya que de ello depende el pago del arancel y elcumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.Los importadores, previamente a la operación de comercio exterior que pretendanrealizar, pueden consultar a las autoridades aduaneras sobre la clasificaciónarancelaria de las mercancías objeto de la operación de comercio exterior, cuandoconsideren que se pueden clasificar en más de una fracción arancelaria.Deben ser presentadas por escrito, señalando el nombre, la denominación o razónsocial y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la autoridad a quien sedirige, fijando el domicilio para oír y recibir notificaciones, y el nombre de la personaautorizada para recibirlas. Dicha consulta puede presentarse directamente por elinteresado ante las autoridades aduaneras o por las confederaciones, cámaras oasociaciones, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 18 delCódigo Fiscal de la Federación.Si el propósito de la consulta, consistente en obtener la correcta clasificación de lamercancía, deberá señalar la fracción arancelaria que considera aplicable, lasrazones en que sustente su apreciación y la fracción o fracciones con las que existala duda y, adjunten en su caso, muestras, catálogos y demás elementos quepermitan identificar la mercancía para su correcta clasificación arancelaria.
  • 133. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 133 de 154Quienes hubieran formulado consulta en los términos del párrafo anterior, podránrealizar el despacho de las mercancías materia de la consulta, por conducto de suagente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia de la consulta, en la queconste su recepción por parte de las autoridades aduaneras. Para ejercer estaopción se efectuará el pago de las contribuciones de conformidad con la fracciónarancelaria cuya tasa sea la más alta de entre las que considere que se puedenclasificar, así como pagar las cuotas compensatorias y cumplir con las demásregulaciones y restricciones no arancelarias aplicables a las distintas fraccionesarancelarias motivo de la consulta.Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se detectanirregularidades en la clasificación arancelaria de la mercancía declarada en elpedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirán las resoluciones a quese refieren los artículos 152 y 153 de esta Ley, hasta en tanto no se resuelva laconsulta por las autoridades aduaneras.Cuando de la resolución que emitan las autoridades aduaneras resulten diferenciasde contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del contribuyente, éste deberápagarlas, actualizando las contribuciones y con recargos desde la fecha en que serealizó el pago y hasta aquella en que se cubran las diferencias omitidas sin queproceda la aplicación de sanción alguna derivada por dicha omisión. Si resultandiferencias en favor del contribuyente, éste podrá rectificar el pedimento paracompensarlas o solicitar su devolución.Las personas a que se refiere el segundo párrafo, podrán presentar consulta a lasautoridades aduaneras, para conocer la clasificación arancelaria de las mercancíasque pretendan importar o exportar, en los términos del artículo 34 del Código Fiscalde la Federación, anexando, en su caso, las muestras, catálogos y demás elementosque permitan identificar la mercancía para su correcta clasificación arancelaria.La clasificación se realizará conforme la Tarifa de los Impuestos Generales deImportación y de Exportación a ocho dígitos, los dos primeros indicarán el capítulo,los dos siguientes la partida, los otros dos la subpartida y los restantes determinaránel arancel, en su conjunto forman la fracción arancelaria.Para poder establecer correctamente la fracción que le corresponde a unamercancía, se debe de tomar en cuenta lo señalado en las Reglas Generales y enlas Complementarias de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y deExportación, así como de las Notas de Sección y de Capítulo de esa misma ley,además de consultar las notas explicativas correspondientes.ValorEl valor de las mercancías para fines tributarios aduaneros, es un tema esencial enlas políticas comerciales internacionales, ya que es el punto de partida para ladeterminación y liquidación de los impuestos al comercio exterior.
  • 134. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 134 de 154Por otra parte, el valor para fines aduaneros se denomina valor en aduana; esteconcepto adquiere gran importancia toda vez que los impuestos al comercio exteriorutilizados son los denominados Ad-valorem.Por lo consiguiente, el valor de la mercancía para efectos aduaneros se define comovalor en aduana, consecuentemente la valoración en aduana constituye uno de loselementos esenciales de los sistemas arancelarios modernos, y por medio de éste sepueden detectar infinidad de tipos de fraude a las disposiciones que rigen elcomercio internacional.Para determinar la base gravable del impuesto de importación, se acepta el valor enaduana de las mercancías. Éste es el valor de transacción de las mismas, es decir, elprecio pagado; siempre y cuando se vendan para ser exportadas a territorio nacionalpor compra efectuada por el importador, entendiendo que el precio pagado, es elpago total que por las mercancías importadas haya efectuado o vaya a efectuar elimportador de manera directa o indirecta al vendedor o en beneficio de éste.Asimismo, para determinar el valor de transacción, se ajustará a la base CIF (Costo,Seguro y Flete), excepto cuando se solicite trato arancelario preferencial bajo lasdisposiciones de algún tratado de libre comercio de los que México sea partecontratante.El Código de Valoración Aduanera y la Ley Aduanera en su Capítulo referente a laBase Gravable, determinan que el valor en aduana se debe basar en la medida de loposible, en el precio efectivamente pagado o por pagar, generalmente indicado en lafactura comercial de las mercancías que se valoran. Este precio convenientementeajustado si hubiese lugar a ello, es lo que se denomina valor de transacción. Si noexistiese ese valor o si el precio pagado o por pagar no pudiese aceptarse como labase de valoración, el Acuerdo relativo a la aplicación del Artículo VII del AcuerdoGeneral sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio, así como nuestra legislaciónaduanera, prevén otros cincos procedimientos o métodos secundarios de valoración.El criterio principal de valoración y los secundarios son los siguientes: 1. Valor de transacción de las mercancías 2. Valor de transacción de mercancías similares 3. Valor de precio unitario de venta 4. Valor reconstruido de las mercancías importadas 5. Procedimiento llamado el último recurso, el que se determinará aplicando losmétodos señalados en los numerales 1 a 4 en orden sucesivo y por exclusión, conmayor flexibilidad, conforme a criterios razonables y compatibles con los principios ydisposiciones legales, sobre la base de datos disponible en el territorio nacionalLos importadores podrán formular consulta ante las autoridades aduaneras sobre elmétodo de valoración o los elementos para determinar el valor en aduana de las
  • 135. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 135 de 154mercancías, esta consulta deberá presentarse antes de la importación de lasmercancías, cumplir con los requisitos establecidos en el artículos 18, 18-A y 19 delCódigo Fiscal de la Federación y contener toda la información y documentación quepermita a la autoridad aduanera emitir la resolución.Cuando no se cumpla con los requisitos mencionados o se requiera la presentaciónde información o documentación adicional, la autoridad podrá requerir al promoventepara que en un plazo de 30 días cumpla con el requisito omitido o presente lainformación o documentación adicional. En caso de no cumplirse con elrequerimiento en el plazo señalado, la promoción se tendrá por no presentada.Las resoluciones deberán dictarse en un plazo no mayor a cuatro meses;transcurrido dicho plazo sin que se notifique la resolución, el interesado podráconsiderar que la autoridad resolvió negativamente e interponer los medios dedefensa en cualquier tiempo posterior a dicho plazo, mientras no se dicte laresolución, o esperar a que ésta se dicte. En caso de que se requiera al promoventepara que cumpla los requisitos omitidos o proporcione los elementos necesarios pararesolver, el término comenzará a correr desde que el requerimiento haya sidocumplido.La resolución que se emita será aplicable a las importaciones que se efectúen conposterioridad a su notificación, durante el ejercicio fiscal de que se trate, en tanto nocambien los fundamentos de hecho y de derecho en que se haya basado, no searevocada o modificada y siempre que la persona a la que se le haya expedido nohaya manifestado falsamente u omitido hechos o circunstancias en los que se hayabasado la resolución.No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, el método o los elementosdeterminados en la resolución podrán aplicarse a las importaciones efectuadas antesde su notificación, durante el ejercicio fiscal en que se haya emitido la resolución, enlos términos y condiciones que se señalen en la misma, siempre que no se hayaniniciado facultades de comprobación con relación a dichas operaciones.CONCLUSIÓNLos aduaneros consisten, fundamentalmente, en la clasificación arancelaria de lamercancía y en el cumplimiento de los siguientes documentos: Clasificación de lamercancía en el arancel de aduanas, Documento Único Administrativo (DUA),Documento INTRASTAT.Destinando en esta información, la máxima importancia del cumplimiento de todoslos requerimientos para un mejor tránsito de mercancías dentro del país.
  • 136. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 136 de 1544.2 Aduana, agente aduanal y sus funcionesQue es una gente aduanal, sus funciones y responsabilidadesEl agente aduanal es una persona física a quien la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico autoriza mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despachode las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en la Ley dequien contrate sus servicios.Responsabilidad del Agente Aduanal:El agente aduanal es responsable de los siguientes conceptos:Veracidad y exactitud de los datos e información suministrada. Determinación delrégimen aduanero de las mercancías y de su correcta clasificación arancelaria Delcumplimiento de las demás obligaciones que en materia de regulaciones yrestricciones no arancelarias rijan para dichas mercancías, de conformidad con loprevisto por la Ley Aduanera y por las demás leyes y disposiciones aplicables.Acciones del agente aduanalLa persona física que haya obtenido la patente de agente aduanal, le da el derecho aactuar ante la aduana de adscripción para la que se le expidió la patente. El agenteaduanal podrá solicitar autorización para actuar en una aduana adicional a la deadscripción por la que se le otorgó la patente.En ningún caso se podrá autorizar a un agente aduanal a efectuar despachos enmás de tres aduanas distintas a las de su adscripción. Cuando el agente aduanalexpresamente renuncie a una aduana que le hubiera sido autorizada, podrápresentar solicitud para que se le autorice en otra aduana.Los agentes aduanales interesados en obtener autorización para actuar en unaaduana adicional a la de su adscripción, deberán presentar solicitud mediante escritolibre ante la AGA, o bien, enviarlo a través del servicio de mensajería, señalando lossiguientes datos:El nombre, RFC, CURP y domicilio fiscal, en caso de que el agente aduanal hubieraconstituido alguna sociedad para facilitar la prestación de sus servicios, se deberáseñalar la denominación o razón social de la sociedad, RFC y domicilio fiscal de lamismaSu número de patente y la aduana de adscripción. En su caso, el número deautorización para actuar ante aduanas distintas a la de su adscripción, señalando lasaduanas autorizadas. El domicilio y número telefónico de sus oficinas y domiciliopara oír y recibir notificaciones de la aduana de adscripción y, en su caso, de lasaduanas adicionales autorizadas en las que opera.
  • 137. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 137 de 154Señalar la aduana adicional en la cual desea actuar, así como el domicilio para oír yrecibir notificaciones dentro de la circunscripción de dicha aduana. A fin de acreditarque el agente aduanal se encuentra al corriente en el cumplimiento de susobligaciones fiscales, deberá anexar a la promoción copia fotostática legible de lasiguiente documentación:Cédula de identificación fiscal, o bien, aviso o constancia de inscripción en el RFC,del agente aduanal y, en su caso, de las sociedades que hubiera constituido parafacilitar la prestación de sus servicios.Declaración anual del ISR del agente aduanal correspondiente al último ejerciciofiscal por el que debió haberla presentado. En el caso de que el agente aduanalhubiera constituido sociedades para facilitar la prestación de sus servicios, deberáanexar, la declaración antes citada, por cada sociedad que hubiera constituido.Una vez cubiertos los requisitos anteriores, se procederá a emitir la autorización alagente aduanal para actuar ante una aduana adicional.Obligaciones del Agente Aduanal:En los trámites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carácter de agenteaduanal.Realizar el descargo total o parcial en el medio magnético, en los casos de lasmercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimientose realice mediante dicho medio, en los términos que establezca la Secretaría deEconomía, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrónica que demuestredicho descargo.Rendir el dictamen técnico cuando se lo solicite la autoridad competente. Cumplir elencargo que se le hubiera conferido, por lo que no podrá transferirlo ni endosardocumentos que estén a su favor o a su nombre, sin la autorización expresa y porescrito de quien lo otorgóAbstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agenteaduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral enque éste sea socio o accionista o esté relacionado de cualquier otra forma, por latransferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; así como recibirpagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones ode una persona moral en la que éste sea socio o accionista o relacionado decualquier otra forma, por realizar trámites relacionados con la importación oexportación de mercancías propiedad de personas distintas del agente aduanalsuspendido o de la persona moral aludida. No será aplicable lo dispuesto en elpárrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a
  • 138. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 138 de 154prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que seestableció la obligación a que se refiere dicho párrafo.Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario odel remitente de las mercancías, la clave del Registro Federal de Contribuyentes deaquellos y el propio, la naturaleza y características de las mercancías y los demásdatos relativos a la operación de comercio exterior en que intervenga, en las formasoficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizadoFormar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabardichos pedimentos en los medios magnéticos que autorice la Secretaría y con lossiguientes documentos:a) Copia de la factura comercial.b) El conocimiento de embarque o guía aérea revalidados, en su caso.c) Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materiade regulaciones y restricciones no arancelarias.d) La comprobación de origen y de la procedencia de las mercancías cuandocorresponda.e) La manifestación de valor a que se refiere el artículo 59, fracción III de la Ley.f) El documento en que conste la garantía a que se refiere el inciso e), fracción I delartículo 36 de la Ley, cuando se trate de mercancías con precio estimado establecidopor la Secretaría.g) Copia del documento presentado por el importador a la Administración General deAduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar eldespacho aduanero de las mercancías. En los casos a los que se refiere el últimopárrafo, de la fracción III del artículo 59 de la Ley, queda obligado a conservarúnicamente los registros electrónicos que acrediten el cargo conferido. En los trámites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carácter de agente aduanal. Realizar el descargo total o parcial en el medio magnético, en los casos de las mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice mediante dicho medio, en los términos que establezca la Secretaría de Economía, y anotar en el pedimento respectivo la firma electrónica que demuestre dicho descargo. Rendir el dictamen técnico cuando se lo solicite la autoridad competente. Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podrá transferirlo ni endosar documentos que estén a su favor o a su nombre, sin la autorización expresa y por escrito de quien lo otorgó.
  • 139. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 139 de 154 Abstenerse de retribuir de cualquier forma, directa o indirectamente, a un agente aduanal suspendido en el ejercicio de sus funciones o a alguna persona moral en que éste sea socio o accionista o esté relacionado de cualquier otra forma, por la transferencia de clientes que le haga el agente aduanal suspendido; así como recibir pagos directa o indirectamente de un agente aduanal suspendido en sus funciones o de una persona moral en la que éste sea socio o accionista o relacionado de cualquier otra forma, por realizar trámites relacionados con la importación o exportación de mercancías propiedad de personas distintas del agente aduanal suspendido o de la persona moral aludida. No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior en los casos de que ambos sean socios de una empresa dedicada a prestar servicios de comercio exterior, con anterioridad a la fecha en la que se estableció la obligación a que se refiere dicho párrafo. Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o del remitente de las mercancías, la clave del Registro Federal de Contribuyentes de aquellos y el propio, la naturaleza y características de las mercancías y los demás datos relativos a la operación de comercio exterior en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado. Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o grabar dichos pedimentos en los medios magnéticos que autorice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con los siguientes documentos: 1. Copia de la factura comercial. 2. El conocimiento de embarque o guía aérea revalidados, en su caso. 3. Los documentos que comprueben el cumplimiento de las obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias. 4. La comprobación de origen y de la procedencia de las mercancías cuando corresponda. 5. La manifestación de valor a que se refiere el artículo 59, fracción III de la Ley Aduanera. 6. El documento en que conste la garantía a que se refiere el inciso e), fracción I del artículo 36 de la Ley Aduanera, cuando se trate de mercancías con precio estimado establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 7. Copia del documento presentado por el importador a la Administración General de Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancías. En los casos a los que se refiere el último párrafo, de la fracción III del artículo 59 de la Ley Aduanera, queda obligado a conservar únicamente los registros electrónicos que acrediten el cargo conferido.
  • 140. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURAAsignatura: Comercio Internacional Revisión: 0Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 140 de 154 Los documentos antes señalados deberán conservarse durante cinco años en la oficina principal de la agencia a disposición de las autoridades aduaneras. Dichos documentos podrán conservarse microfilmados o grabados en cualquier otro medio magnético que autorice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Presentar la garantía por cuenta de los importadores de la posible diferencia de contribuciones y sus accesorios, en los términos previstos en la Ley Aduanera, a que pudiera dar lugar por declarar en el pedimento un valor inferior al precio estimado que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para mercancías que sean objeto de subvaluación. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas. Solicitar la autorización de las autoridades aduaneras para poder suspender sus actividades, en los casos previstos en la Ley Aduanera. Manifestar en el pedimento o en la factura, el número de candado oficial utilizado en los vehículos o medios de transporte que contengan las mercancías cuyo despacho promuevan. Presentar aviso al Servicio de Administración Tributaria, dentro de los quince días siguientes a aquél en que constituya una sociedad de las previstas en la fracción II del artículo 163 de la Ley Aduanera.
  • 141. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 141 de 1544.3 Programas de fomentoLos programas de fomento a las exportaciones están orientados a promover laproductividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de lasempresas y permiten su incorporación adecuada al mercado mundial mediante elotorgamiento de facilidades y apoyos administrativos y fiscales . Lo anterior, conbase en la reducción de cargas arancelarias para los insumos, partes y componentesque se incorporarán en el producto de exportación y la simplificación de trámitesadministrativos por parte del gobierno federal. No deben de constituir algunamodalidad de practica desleal de comercio internacional en el caso de existir unacuerdo comercial entre el país exportador e importador.Estos programas los administra la Dirección General de Servicios al ComercioExterior, y son los siguientes: • Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) • Empresas de Comercio Exterior (ECEX) • Registro de la Industria Maquiladora. • Devolución de Impuestos (Draw Back) • Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación(PITEX) • Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) • Programas de Promoción Sectorial (PROSEC)El objetivo del trabajo es investigar sobre los diferentes programas de fomento a laexportación, desde ALTEX hasta IMMEX, con el propósito de entender las diversascaracterísticas y reformas que han tenido los programas fundamentales y como estosinfluyen dentro de la dinámica del comercio mexicano.DesarrolloALTEX (Empresas Altamente Exportadoras)Fue establecido en 1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminación deobstáculos administrativos a favor del sector industrial, lo cual ha beneficiado no sóloen la simplificación de trámites, sino en mayor liquidez para este sector de laeconomía mexicana. Su finalidad es la de incrementar la actividad exportadora delas empresas productoras establecidas en el país.
  • 142. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 142 de 154Beneficiarios:1. Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de mercancíasno petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de dos millones dedólares o equivalentes al 40% de sus ventas totales, en el período de un año;2. Las personas físicas o morales establecidas en el país productoras de mercancíasno petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales equivalentes al 50%de sus ventas totales;3. Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por estaSecretaría;4. Los exportadores directos e indirectos podrán cumplir con el requisito deexportación del 40% o dos millones de dólares, sumando los dos tipos deexportación. Para tal efecto, de las exportaciones indirectas únicamente seconsiderará el 80 por ciento de su valor.Beneficios:1. Devolución de saldos a favor del IVA, en un término aproximado de cinco díashábiles2. Acceso gratuito al Sistema de Información Comercial administrado por la SE3. Exención del requisito de segunda revisión de las mercancías de exportación en laaduana de salida cuando éstas hayan sido previamente despachadas en una aduanainterior4. Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversosproductos.5. Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa deberánpresentar, ante las Dependencias de la Administración Pública Federalcorrespondientes, una copia de la Constancia ALTEX expedida por esta Secretaría y,en su caso, la ratificación de vigencia.Vigencia:La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa)tiene una vigencia indefinida siempre que su titular presente en tiempo su reporteanual y se cumpla con los requisitos y compromisos previstos.Compromisos:- Demostrar que cumplen con los requisitos mínimos de exportación, y- Presentar oportuna y puntualmente su reporte anual de operaciones de comercioexterior.ECEXEs un instrumento de promoción a las exportaciones, mediante el cual las empresascomercializadoras podrán acceder a los mercados internacionales con facilidadesadministrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo. Tiene como
  • 143. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 143 de 154propósito conjuntar la oferta nacional de mercancías para posicionarlas en elextranjero, de acuerdo a la demanda internacional.BeneficiariosEmpresas que se dediquen únicamente a la comercialización de productos en elexterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para elestablecimiento de Empresas de Comercio Exterior.Beneficios- Expedición automática de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras(ALTEX), que le garantiza la devolución inmediata de su saldo a favor de impuesto alvalor agregado (IVA)- Autorización, en su caso, de un Programa de Importación Temporal para ProducirArtículos de Exportación (PITEX) en su modalidad de proyecto específico- Descuento del 50% en el costo de los productos y servicios no financieros queBancomext determine.- Asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la consecuciónde sus proyectos, así como servicios especializados de capacitación y asistenciatécnica. Este beneficio se otorgará tanto a las empresas ECEX como a susproveedores.- La Posibilidad de adquirir mercancías a proveedores nacionales, mediante eltratamiento de exportación definitiva a tasa 0% de IVA. Modalidades 1. CONSOLIDADORA DE EXPORTACION. Persona moral cuya actividad principalseñalada en su acta constitutiva sea la integración y consolidación de mercancíaspara su exportación, que cuente con un capital social suscrito y pagado mínimo de2,000,000 de pesos y que realice exportaciones de mercancías de cuando menoscinco empresas productoras. Su objetivo social comprende lo siguiente: i. La capacitación a empresas productoras pequeñas y medianas en eldiseño, desarrollo y adecuación de sus productos conforme a la demanda delmercado internacional ii. La prestación de servicios complementarios de comercialización iii. La prestación de servicios complementarios a la comercialización 2. PROMOTORA DE EXPORTACION. Persona moral cuya actividad principalseñalada en su acta constitutiva sea la comercialización de mercancías en losmercados internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado mínimode 200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancías de cuando menos tresempresas productoras. Su objeto social comprende lo siguiente:
  • 144. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 144 de 154 i. Identificación y promoción de mercancías en el exterior con el fin deincrementar su demanda. VigenciaLa vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y estarásujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto.CompromisosUna vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con lossiguientes compromisos:- Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera- Mantener el capital social acreditado- Realizar exportaciones por cuenta propia a más tardar en el primer año fiscalregular siguiente a la fecha de su registro, por un importe mínimo de 250 mil dólaresde los E.U.A. para empresas promotoras y 3 millones de dólares de los E.U.A. paralas consolidadoras- Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante losprimeros 15 días del mes de enero de cada año, señalando las actividades que serealizarán de acuerdo a su modalidad- Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior a través de lapágina de internet de la Secretaría, a más tardar en el mes de mayo de cada año yentregar copia a la Administración Local de Auditoría Fiscal o de GrandesContribuyentes, ambas de la SHCP que le corresponda.RequisitosTranscurrido el primer bimestre de 2002, se encuentran registradas 482 empresas eneste programa, las cuales han generado exportaciones significativas como semuestra en la gráfica siguiente:DRAWBACK (Devolución de Impuestos de Impuestos a los Exportadores)Permite a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importación causado porla importación de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques yenvases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al productoexportado o por la importación de mercancías que se retornan en el mismo estado opor mercancías para su reparación o alteración.El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada porconcepto del impuesto general de importación en moneda nacional entre el tipo decambio del peso con respecto al dólar de los Estados Unidos de América vigente a lafecha en que se efectúo dicho pago. El resultado de esta operación se multiplica porel tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolución.
  • 145. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 145 de 154El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la Secretaríade Hacienda y Crédito Público en la cuenta del beneficiario del programa, establecidaen alguna de las instituciones bancarias autorizadas.El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la Secretaríade Hacienda y Crédito Público en la cuenta del beneficiario del programa, establecidaen alguna de las instituciones bancarias autorizadas. El Tratado de Libre Comerciode América del Norte (TLCAN) establece a partir del octavo año de su vigencia(2001), la modificación de los mecanismos de devolución de aranceles(DRAWBACK) en los países miembros, con el fin de evitar la distorsión de laspreferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.El fundamento jurídico de este programa se encuentra establecido en el Decreto queestablece la devolución de impuestos de importación a los exportadores, publicadoen Diario Oficial el 11 de mayo de 1995 y su última modificación del 29 de diciembredel 2000.Los Tratados de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUE) y la AsociaciónEuropea de Libre Comercio (TLCAELC). En el título IV, Artículo 14 del TLCUE y títuloIV artículo 15 del TLCAELC, establecen la prohibición de devolución o exención delos aranceles de importación para materiales no originarios utilizados en lafabricación de aquéllos bienes exportados a los países miembros de los tratados,para los cuales se haya expedido o elaborado una prueba de origen.Por lo que a partir de 2003, el Programa de Devolución de Impuestos de Importacióna los Exportadores se sujeta a las siguientes restricciones:a. Bienes no originarios la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferenciaarancelaria que le brindan los tratados al exportar sus productos a algún país de laRegión TLCUE o TLCAELC.• Si la respuesta es SI, no le corresponde devolución de impuestos de importación.• Si la respuesta es NO, se devolverá el 100% de los impuestos pagadosEl documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferenciaarancelaria, será el mismo pedimento de exportación, en el que la SHCP incluirá unaclave o identificador (aún no publicado). En tanto la SHCP publica la reglacorrespondiente, será suficiente con la declaración Bajo Protesta de Decir Verdad dela empresa interesada, en la que indique que no hizo uso de la preferenciaarancelaria al momento de ingresar las mercancías a algún país miembro de lostratados TLCUE o TLCAELC.b. Bienes originarios cuando los bienes provengan de la región TLCUE y el bienexportado tenga como destino la misma región TLCUE o provengan de la regiónTLCAELC y se exporten a la misma región TLCAELC, se devolverá el 100% de losimpuestos pagados.
  • 146. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 146 de 154BeneficiariosLas personas morales residentes en el país, que cumplan con los requisitos previstosen el Decreto que establece la Devolución de Impuestos de Importación a losExportadores.CriteriosLas personas morales que deseen obtener la devolución de impuestos, deberánpresentar su solicitud, conforme a lo siguiente:La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse enla siguiente dirección de internet: www.economia.gob.mx, o directamente en lasventanillas de atención al público, presentando tres discos magnéticos de 3.5" de altadensidad, en los que será grabado. La solicitud debe presentarse en disquete yacompañarse de una impresión en original y copia, así como, una copia de losdocumentos que se indican en el formato.La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos:• Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importación.• Dentro de dicho periodo deberá realizarse la exportación, con plazo de 90 díashábiles, contados a partir de la fecha del pedimento de exportación o del documentoque acredite la transferencia, según el caso.Costo: No aplicaRespuestaLa Secretaría de Economía dará respuesta a los trámites de devolución en un plazomáximo de diez días hábiles, a partir del primero siguiente a la fecha de recepción dela solicitud.Para mayor información sobre este programa comunicarse al 01 800 410 2000disponible para todo el país ó al buzón de la Secretaría de Economía enwww.economia.gob.mx; o al teléfono 52-29-61-00, ext. 34303, Lic. Javier AltamiranoMagaña, Director de Industria Manufacturera de Exportación; o a la ext. 34347 Lic.Sergio Manríquez Fernández, Subdirector de Devolución de Impuestos. • Formato Drawback se encuentra en AnexosPROSEC (Programas de Promoción Sectorial)La creación de los programas de promoción sectorial obedece a la necesidad deelevar la competitividad del aparato productivo nacional en los mercadosinternacionales, de promover la apertura y la competitividad comercial con el exteriorcomo elementos fundamentales de una economía dinámica y progresista, así comode establecer instrumentos para fomentar la integración de cadenas productivaseficientes.
  • 147. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 147 de 154Son un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadasmercancías, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad-valorempreferencial (Impuesto General de Importación) diversos bienes para ser utilizadosen la elaboración de productos específicos, independientemente de que lasmercancías a producir sean destinadas a la exportación o al mercado nacional.Beneficiarios:Los beneficiarios del PROSEC son las personas morales que fabriquen lasmercancías a que se refiere el artículo 4 del Decreto Prosec, empleando los bienesmencionados en el artículo 5 del propio Decreto.Beneficios:Las personas morales que fabriquen las mercancías a que se refiere el artículo 4 delDecreto PROSEC podrán importar con el arancel ad-valorem preferencialespecificado en el artículo 5 del mencionado decreto, diversos bienes para serincorporados y utilizados en el proceso productivo de las mercancías señaladas.Los bienes a importar y las mercancías a producir están agrupados por sectores dela manera siguiente:I. De la Industria EléctricaII. De la Industria ElectrónicaIII. De la Industria del MuebleIV. De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artículos DeportivosV. De la Industria del CalzadoVI. De la Industria Minera y MetalúrgicaVII. De la Industria de Bienes de CapitalVIII. De la Industria FotográficaIX. De la Industria de Maquinaria AgrícolaX. De las Industrias DiversasXI. De la Industria QuímicaXII. De la Industria de Manufacturas del Caucho y PlásticoXIII. De la Industria SiderúrgicaXIV. De la Industria de Productos Farmoquímicos, Medicamentos y Equipo MédicoXV. De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria AutomotrizXVI. De la Industria del Papel y CartónXVII. De la Industria de la MaderaXVIII. De la Industria del Cuero y PielesXIX. De la Industria Automotriz y de AutopartesXX. De la Industria Textil y de la Confección.XXI. De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares, yXXII. De la Industria del Café
  • 148. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 148 de 154Los beneficios del programa son únicamente respecto de los bienes a importarcontenidos en el sector de que se trate, es decir, para la producción de unamercancía no podrá importarse un bien contenido en un sector diferente.Los titulares de programas PROSEC podrán solicitar su incorporación a nuevossectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de esos nuevos sectores.Tipo de ProgramasProductor DirectoLa persona moral que manufactura las mercancías a que se refiere el artículo 4 delDecreto, a partir, entre otros, de los bienes mencionados en el artículo 5 del mismo,según corresponda al sector.Vigencia:La vigencia de los programas será anual y se renovará automáticamente, una vezque los productores presenten el informe anual de las operaciones realizadas alamparo del programa, a que se refiere el artículo 8 del Decreto PROSEC.Plazos de permanencia:Cuando la importación de los bienes se realice adicionalmente utilizando unprograma PITEX o maquiladora, podrán permanecer en territorio nacional por losplazos establecidos en el artículo 108 de la Ley Aduanera.Cuando la importación se realice bajo el régimen de importación definitiva, podránpermanecer de manera indefinida.Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deberá destinar la mercancíaimportada a la fabricación de las mercancías comprendidas en los sectores que se lehubiese autorizado.Compromisos:La autorización del Programa se otorgará conforme a las siguientes bases:·Previamente a la emisión de la resolución que se emita para la autorización de unprograma solicita opinión a la Administración Local de Recaudación de la SHCP quele corresponda a la empresa, a efectos de constatar que la misma está al corrientede sus obligaciones fiscales, así como si ésta se encuentra sujeta al procedimientoadministrativo de ejecución por algún crédito fiscal.· No se autorizará un programa a un productor que sea parte relacionada de otroproductor que con anterioridad hubiera obtenido la autorización de un programa delmismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causassiguientes:
  • 149. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 149 de 154 I. Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o demás disposicionesque de él deriven; II. Dejar de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorgó lainscripción a los Programas o incumplir con los términos establecidos en el programaque les hubiere sido aprobado, o III. Cuando no presente 3 o más declaraciones de pagos provisionales o ladeclaración del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo eImpuesto al Valor Agregado o bien, cambie de domicilio fiscal sin presentar el avisocorrespondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, o no se encuentre alcorriente de sus obligaciones fiscales; o IV. Cuando las mercancías importadas al amparo de este Decreto hayansido destinadas a propósitos diferentes a los establecidos en el artículo 4 del mismo,sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artículo siguiente.PITEXEl Programa de Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación(PITEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual sepermite a los productores de mercancías destinadas a la exportación, importartemporalmente diversos bienes (materias primas, insumos, componentes, envases yempaques, así como maquinaria y equipo) para ser utilizados en la elaboración deproductos de exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, delimpuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en su caso.Beneficiarias de este programa son las personas morales productoras de bienes nopetroleros establecidas en el país que exporten directa o indirectamente, así comolas empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por la SE,las cuales pueden suscribir un programa PITEX en la modalidad de proyectoespecífico de exportación.A fin de gozar de los beneficios de un programa PITEX, el promovente deberáregistrar ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dólares de losEstados Unidos de América, o su equivalente en otras divisas, o bien, facturarproductos de exportación cuando menos por el 10% de sus ventas totales, esto en elcaso de querer importar insumos que incorporará a un producto de exportación. Si elpromovente desea importar también maquinaria y equipo, las ventas al exterior querealice anualmente no podrán ser menores al 30% de sus ventas totales.Al mes de febrero de 2002, la Secretaría tiene registrados de 5,542 programas, quehan contribuido en gran medida a la generación de divisas, como puede observarseen el cuadro siguiente:
  • 150. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 150 de 154MAQUILA DE EXPORTACIÓNEl Programa de Maquila de Exportación es un instrumento mediante el cual sepermite a los productores de mercancías destinadas a la exportación, importartemporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la transformación,elaboración y/o reparación de productos de exportación, sin cubrir el pago de losimpuestos de importación, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de lascuotas compensatorias. Asimismo, para realizar aquellas actividades de servicio quetengan como finalidad la exportación o apoyar a ésta.Este programa brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente libre deimpuestos a la importación y del IVA, los bienes a ser incorporados y utilizados en elproceso productivo de mercancías de exportación, o para la prestación de serviciosen apoyo a la exportación.Para operar dentro del Programa de la Industria Maquiladora y hacerse acreedor alos beneficios descritos, el beneficiario deberá registrar ventas anuales al exterior porun valor superior a 500,000 dólares, o bien, facturar productos de exportacióncuando menos por el 10% del total exportado; si lo que desea es importar maquinariay equipo, el porcentaje de exportación no debe ser menor al 30% de sus ventastotales.Actualmente existen alrededor de 3,200 empresas operando al amparo de esteprograma, siendo su principal característica el que operan como parte relacionada aun establecimiento permanente en el exterior.La Industria Maquiladora de Exportación (IME) se ha consolidado como unimportante motor del desarrollo industrial en México, mostrando un crecimientoacelerado constatado por los indicadores positivos de empleo, número deestablecimientos, saldo de la balanza comercial y captación de inversión extranjera,lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora de divisas, sólosuperada por las exportaciones petroleras.Durante el período comprendido entre los años 1994 a 2001, la esta industria registrouna tasa media de crecimiento anual en sus exportaciones del orden del 16.6%,participando en promedio con el 45% del total exportado por nuestro país.La Industria Maquiladora ha sido una bondadosa fuente de divisas, como puedeobservarse en la gráfica anterior; si sumamos las exportaciones realizadas al amparode este programa con las correspondientes a las empresas con registro PITEX,encontramos que al amparo de estos dos programas se exporta más del 90% de lasexportaciones manufactureras del país.
  • 151. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 151 de 154Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de Devolución de Impuestos deImportación a los Exportadores, conocido internacionalmente como Draw Back,mediante el cual se reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por laimportación y posterior exportación de:a) materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado;b) por la importación de mercancías que se retornan al extranjero en el mismo estadoen que fueron importadas; yc) mercancías importadas para su reparación o alteración.Este esquema opera, siempre que las importaciones definitivas se hayan realizadodentro del plazo de un año y las exportaciones realizadas dentro de los dos mesesanteriores a la solicitud.IMMEXEs un instrumento mediante el cual se permite importar temporalmente los bienesnecesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a laelaboración, transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjeraimportadas temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios deexportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto alvalor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatoriasBeneficiariosLa Secretaría de Economía (SE) podrá autorizar a las personas morales residentesen territorio nacional a que se refiere la fracción II del artículo 9 del Código Fiscal dela Federación, que tributen de conformidad con el Título II de la Ley del Impuestosobre la Renta, un solo Programa IMMEX, que puede incluir las modalidades decontroladora de empresas, industrial, servicios, albergue y terciarización, siempreque cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el Fomento de laIndustria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (DecretoIMMEX), publicado en el Diario Oficial e la Federación el 1 de noviembre de 2006.BeneficiosEl Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmentelibre de impuestos a la importación y del IVA, los bienes necesarios para serutilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración,transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjera importadastemporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de exportación.Estos bienes están agrupados bajo las siguientes categorías:
  • 152. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 152 de 154- I.- Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente aintegrar mercancías de exportación; combustibles, lubricantes y otros materiales quese vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercancía de exportación;envases y empaques; etiquetas y folletos.- II.- Contenedores y cajas de tráiler.- III.- Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refaccionesdestinadas al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de lacontaminación; para la investigación o capacitación, de seguridad industrial, detelecomunicación y cómputo, de laboratorio, de medición, de prueba de productos ycontrol de calidad; así como aquéllos que intervengan en el manejo de materialesrelacionados directamente con los bienes de exportación y otros vinculados con elproceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo.Modalidades• I.- Programa IMMEX Controladora de empresas, cuando en un mismo programa seintegren las operaciones de manufactura de una empresa certificada denominadacontroladora y una o más sociedades controladas;• II.- Programa IMMEX Industrial, cuando se realice un proceso industrial deelaboración o transformación de mercancías destinadas a la exportación;• III.- Programa IMMEX Servicios, cuando se realicen servicios a mercancías deexportación o se presten servicios de exportación, únicamente para el desarrollo delas actividades que la Secretaría determine, previa opinión de la Secretaría deHacienda y Crédito Público;• IV.- Programa IMMEX Albergue, cuando una o varias empresas extranjeras lefaciliten la tecnología y el material productivo, sin que estas últimas operendirectamente el Programa, y• V.- Programa IMMEX Tercerización, cuando una empresa certificada que no cuentecon instalaciones para realizar procesos productivos, realice las operaciones demanufactura a través de terceros que registre en su Programa.La SE podrá aprobar de manera simultánea un Programa de Promoción Sectorial, deacuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los servicios de exportación querealice, debiendo cumplir con la normatividad aplicable a los mismos. Tratándose deuna empresa bajo la modalidad de servicios, únicamente podrá importar al amparodel Programa de Promoción Sectorial las mercancías a que se refiere el artículo 4,fracción III del presente Decreto, siempre que corresponda al sector en que searegistrada.VigenciaLa vigencia de los Programas IMMEX estará sujeta mientras el titular de los mismoscontinúe cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con lasobligaciones establecidas en el Decreto.
  • 153. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 153 de 154Plazos de permanenciaLos bienes importados temporalmente al amparo de un Programa IMMEX, podránpermanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artículo 108 de laLey Aduanera.Para las mercancías comprendidas en los Anexos II y III del Decreto IMMEX, cuandose importen como materia prima, el plazo de permanencia será hasta por docemeses. Tratándose de las mercancías que se encuentran comprendidas en el AnexoIII del Decreto IMMEX, cuando se importen como materia prima, únicamente cuandose destinen a actividades bajo la modalidad de servicios, el plazo de permanenciaserá de hasta seis meses.No podrán ser importadas al amparo del Programa las mercancías señaladas en elAnexo I del Decreto IMMEX.
  • 154. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TEHUACAN DESARROLLO DE NEGOCIOS MODALIDAD MIXTA MANUAL DE ASIGNATURA Asignatura: Comercio Internacional Revisión: 0 Cuatrimestre: Cuarto Plan de estudios: 2009 Página 154 de 154BIBLIOGRAFIA: Autor Año Título del Documento Ciudad País EditorialDaniels, J., Negocios internacionales:Radebaugh,L. Panorama (2005) Ambientes y Operaciones Santiago Chiley socioeconómicoSullivan,D.Carbajal, C. (2005) Derecho aduanero. D.F. México. Ed. PorrúaEdiciones (2009) Compendio de Comercio D.F. México. EdicionesFiscales ISEF Exterior 2009. Fiscales ISEFReyes., L. (2009) Sistema Aduanero D.F. México. Bufete Mexicano 2009. InternacionalBancomext (2009) Guía básica del D.F. México. Bancomext exportador.Mercado, S. (2006) Comercio internacional. D.F. México. Limusa Vol. 01: Mercadotecnia internacional, importación-exportación.Mercado, S. (2006) Comercio internacional. D.F. México. Limusa Vol. 02: incluye Tratado de Libre Comercio.Alcaraz, V. (2007) Diccionario de comercio Madrid España Editorial Ariel internacional: importación y exportación.Cabello, P. (2000) Las aduanas y el Madrid España ESIC comercio internacional.Trejo, P. (2008) El sistema aduanero de D.F. México. Editorial Tax México Edrs UnidosCOMPILADORESCompiladoresC.P. M.I.A. Esperanza Colmenares Olivera.Revisor: