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Ciencias sociales pdf 1 Document Transcript

  • 1. UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR MODULO DE CIENCIAS SOCIALES CIUDAD UNIVERSITARIA, JULIO DE 2006
  • 2. Índice de contenido Introducción............................................................................................................5 Tema 1. Conozcamos las Ciencias Sociales.............................................................8 1.1. Antecedentes Históricos...............................................................................8 1.2. Surgimiento de las Ciencias Sociales.........................................................10 1.3. Conceptualización......................................................................................11 1.4. Definición de las Ciencias Sociales............................................................12 Referencias Bibliográficas.................................................................................14 Tema 2. Raíces históricas del Subdesarrollo.........................................................15 2.1. Las etapas del desarrollo económico según Walt Whitman Rostow...........16 2.2. Teorías de la dependencia. ........................................................................19 2.3. Neoliberalismo y mercado..........................................................................21 2.4. Raíces históricas del subdesarrollo en El Salvador....................................23 2.4.1. Orígenes de la desigualdad en El Salvador.........................................23 2.4.2. Las raíces económicas de la desigualdad, 1880-1944.........................25 2.4.3. La agudización de la desigualdad y el conflicto social, 1960-1969.....26 2.5. Significado y superación de subdesarrollo.................................................29 2.5.1. Significado. .........................................................................................29 2.5.2. Superación del subdesarrollo..............................................................31 2.6. Consideraciones finales..............................................................................33 Referencias bibliográficas.................................................................................34 Tema 3. El conflicto Político-Militar y los Acuerdos de Paz en El Salvador..........36 3.1. La Crisis política y Social de los años 70...................................................36 3.2. El Golpe de Estado del 15 de Octubre de 1979..........................................40 3.3. Los acuerdos de Paz de 1992.....................................................................42 3.4. ¿Qué ha pasado en estos últimos años con los acuerdos de paz? .............44 Referencias Bibliográficas.................................................................................45 Tema 4. La reforma neoliberal en El Salvador (1989-2006).................................46 4.1. ¿Qué entender por neoliberalismo? El debate entre estado y mercado. . .46 Página 2 de 109
  • 3. 4.2. El fin de la economía agroexportadora y el impacto del ingreso por remesas..............................................................................................................50 4.3. La aplicación del modelo neoliberal en El Salvador...................................54 4.3.1 El gobierno de Alfredo Felix Cristiani: el inicio del neoliberalismo en El Salvador.........................................................................................................55 4.3.2 El gobierno de Armando Calderón Sol: profundización de las privatizaciones ..............................................................................................57 4.3.3. El gobierno de Francisco Flores: la dolarización ...............................58 4.3.4. Dos años de gobierno de Antonio Elías Saca: La firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos .............................................................60 4.4. Las consecuencias sociales de la aplicación del modelo neoliberal...........62 4.5. Neoliberalismo y globalización ..................................................................63 Referencias bibliográficas.................................................................................65 Tema 5. Los Derechos Humanos como fundamento de la persona en el escenario de la vida democrática: la realidad salvadoreña...................................................66 5.1. Breve Contextualización.............................................................................66 5.2. Concepto, Características y Clasificación de los derechos humanos.......69 5.2.1. Concepto de Derechos Humanos.........................................................69 5.2.2. Características Generales de los Derechos Humanos.........................70 5.3.3. Clasificación de los Derechos Humanos..............................................70 5.3.4. Los derechos humanos Civiles y Políticos o de la Libertad o de primera generación.....................................................................................................71 5.3.5. Derechos Económicos, Sociales y culturales o de Igualdad o de segunda generación.......................................................................................74 5.3.6. Derechos de Solidaridad o de los pueblos o de tercera generación....78 5.4. Otros derechos consagrados en las convenciones internacionales: Derechos de la mujer y derechos del niño........................................................80 5.4.1. Derechos de la Mujer...........................................................................80 5.4.2. Derechos del Niño ..............................................................................81 5.5. Consideraciones Finales.............................................................................82 Referencias Bibliográficas.................................................................................84 Página 3 de 109
  • 4. Tema 6. Dimensión ecológica de la transición......................................................85 6.1. Breve Historia de la Ecología.....................................................................86 6.2. Conceptualización......................................................................................87 6.2.1. Ecología ..............................................................................................87 6.2.2. Ecosistema. .........................................................................................88 6.2.3. Economía política. ...............................................................................88 6.2.4. Desarrollo sostenible (Sustentable).....................................................88 6.2.5. Crecimiento económico.......................................................................89 6.3. Algunas características del Medioambiente en El Salvador .....................90 6.3.1. El Eco-Sistema Salvadoreño................................................................90 6.3.2. La Problemática Eco-Social.................................................................91 6.3.3. La Ley del Medio Ambiente.................................................................93 6.3.4. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio-ODM y el Medioambiente...94 Referencias Bibliográficas.................................................................................95 Tema 7. Movimientos sociales y Democracia en El Salvador................................97 7.1. Breve historia de los Movimientos Sociales...............................................98 7.1.1 Cambios Externos en el Orden Social del Capitalismo Mundial. Los años 1960-1970. ............................................................................................98 7.1.2. Globalización Económica y Cultural Mundial. Décadas 1980-2006. .100 7.2. Conceptualización de los Movimientos Sociales......................................101 7.2.1. ¿Qué es un Movimiento Social-MS? ..................................................102 7.3. Contexto Socio-Histórico de los Movimientos Sociales Salvadoreños.....103 7.3.1. Primer momento histórico: La crisis política de las décadas 19601970. ...........................................................................................................104 7.3.2. Segundo Momento: La guerra civil de los años 80............................105 7.3.3. Tercer Momento: Acuerdos de Paz y Nuevos Movimiento SocialesNMS. 1992-2006. ........................................................................................106 Referencias Bibliográficas...............................................................................109 Página 4 de 109
  • 5. Introducción El presente capítulo tiene como propósito conocer e identificar los contenidos de las ciencias sociales, su trayectoria histórica y su importancia en la sociedad actual, especialmente en la salvadoreña. La pregunta clave del estudiante de bachillerato próximo a iniciar estudios universitarios es ¿para qué estudiar las ciencias sociales si quiero ser médico, doctora, ingeniera, economista o enfermera?, o por el contrario quiero ser artista, economista o agrónomo. El conocimiento de las ciencias sociales es necesario para comprender el mundo que nos rodea , prevenir problemas y tratar de solucionarlos esto es fundamental en nuestra vida personal porque nos ayudan a tomar decisiones importantes sobre nuestro futuro. Como por ejemplo, la carrera que vamos a estudiar, el trabajo, la familia, etc. De ahí que las ciencias sociales nos permiten entender y comprender una serie de procesos en la formación de la personalidad, de la vida, de los procesos sociales y políticos. En el presente módulo el aspirante a ingresar a la Universidad de El Salvador tendrá la oportunidad de hacer un recorrido por diferentes temáticas que tienen relación fundamentalmente con las ciencias sociales, pero también con las humanidades. El lector encontrará en dichas temáticas vinculaciones con los programas de primero y segundo año de bachillerato en la asignatura de Estudios Sociales y Cívica. Las temáticas se han escrito con lenguaje y estructuras que el/la joven aspirante esta familiarizado en esta especialidad. El módulo esta organizado en siete temas y en los mismos se desarrollan ideas básicas y vinculadas con la realidad salvadoreña: El primer tema se refiere a Conozcamos las ciencias sociales en el cual se ciencias sociales, su origen, conceptos, desarrolla características, qué son sus las principales disciplinas y los más destacados exponentes. En un segundo tema denominado Página 5 de 109
  • 6. Raíces históricas del Subdesarrollo, se explica en un primer momento las teorías del desarrollo y subdesarrollo a partir de tres enfoques: lo que dice la teoría de W.W. Rostow sobre las etapas del crecimiento económico (punto de vista de los países desarrollados); luego lo que sostienen las teorías de la dependencia (punto de vista de los países latinoamericanos); y finalmente, lo que sostiene la doctrina neoliberal, muy en boga en nuestros días. En una segunda parte se plantean las raíces históricas del subdesarrollo, pero en el caso concreto de El Salvador. Este subdesarrollo se asocia con las desigualdades cuyos orígenes se remontan a los inicios del período colonial. Se finaliza con una tercera parte, en la cual se plantea el significado del subdesarrollo y las vías posibles para su superación. En el tercer tema llamado El conflicto políticosocial y Acuerdos de Paz en El Salvador el cual contiene una breve descripción del proceso político salvadoreño durante las décadas de 1970 y 1980 del siglo pasado; se destacan hechos que provocaron la guerra civil en el período de 1980-1992, así como factores que favorecieron la firma de los Acuerdos de Paz entre el Gobierno y el FMLN. Finalmente se presentan algunas reflexiones del estado actual de dichos acuerdos. En el tema cuatro La Reforma neoliberal en El Salvador se desarrollan cuatro aspectos: en el primero definiremos el concepto de neoliberalismo, en el segundo analizaremos como El Salvador dejó de depender del café y pasó a depender de las remesas, en el tercero estudiaremos el modelo neoliberal en El Salvador, y en el cuarto haremos referencia a las consecuencias sociales de la aplicación del modelo neoliberal en nuestro país. En la temática número cinco Los Derechos Humanos como fundamento de la persona en el escenario de la vida democrática: la sociedad salvadoreña el aspirante encontrará aspectos básicos sobre Derechos Humanos, contextualización, conceptualización, caracterización y clasificación de los mismos. En cada grupo de derechos se presenta una breve historización, características que los particularizan, pero también valoraciones que plantean el alcance de dichos derechos en la sociedad salvadoreña. Seguidamente, se Página 6 de 109
  • 7. encontraran aspectos esenciales de la Convención de la eliminación del maltrato de la mujer y de la Convención de los derechos del niño. Para finalizar con un conjunto de consideraciones que resumen el presente tema. En el tema seis Dimensión Ecológica de la Transición en el se plantea como el crecimiento urbano y la degradación ambiental afectan el desarrollo del país, pero también los desafíos que significan para El Salvador de cara al siglo XXI. Para concluir con la temática número siete Los Movimientos Sociales y democracia en El Salvador en la que se describe la importancia de los movimientos sociales y clases sociales que participan en la democratización de la sociedad salvadoreña, las características que asumen los mismos, su papel en la sociedad salvadoreña; así como la situación de los movimientos sociales en el presente siglo. Página 7 de 109
  • 8. Tema 1. Conozcamos las Ciencias Sociales El tema que se presenta a continuación trata sobre el desarrollo de las ciencias sociales, su origen, conceptos, características, sus principales disciplinas y los más destacados exponentes. Las ciencias sociales tienen su origen en el siglo XIX. Surgen como una consecuencia de los problemas sociales suscitados por la implantación del sistema capitalista, de los movimientos en contra de la explotación y de la reflexión acerca del estudio, prevención y solución sobre dichos problemas. Las ciencias sociales están constituidas por un conjunto de disciplinas que tienen en común el estudio de la sociedad humana; entre estas disciplinas tenemos la sociología, la economía, la antropología, historia, la ciencia política, la demografía entre otras. 1.1. Antecedentes Históricos Durante la Edad Media en Europa (período que va desde el siglo V, cuando cae el Imperio romano, hasta el siglo XIV, es decir, mil años de historia), la sociedad vivió principalmente de la agricultura, la vida social y política giraba alrededor del campo. No fue sino hasta el siglo XI con las Cruzadas1, que las ciudades comenzaron a despertar de su letargo, a través del aumento del comercio de productos que llevaron a Europa: tapices, alfombras y especies, los cuales eran vendidos en las ciudades. Con el tiempo éstas comenzaron a tomar vida impulsadas por el dinamismo de los comerciantes que no pertenecían a las 1 Las Cruzadas eran expediciones militares organizadas por el mundo cristiano durante los siglos XI al XIII, con el objeto de recuperar los lugares santos, que habían caído bajo el poder de los musulmanes. Página 8 de 109
  • 9. clases dominantes de la época como los nobles y los señores feudales. Sin embargo, era un grupo que gozaba de cierta independencia y poco a poco fueron consolidándose en la estructura social. Las ciudades se fueron convirtiendo en el centro de la vida económica, política y social a partir del siglo XIII. El comercio de especies proveniente de Asia, condujo a los europeos a buscar nuevas rutas comerciales de este producto tan preciado entre las clases dominantes. Este esfuerzo llevó al descubrimiento de América en 1492, lo cual introdujo a la actividad comercial nuevas mercancías y nuevos mercados, nuevas rutas comerciales, así mismo un gran desarrollo a la navegación, a numerosas invenciones entre ellas, la imprenta, la brújula el reloj y nuevos usos de la pólvora (anteriormente descubierta por los Chinos). Los cambios económicos y tecnológicos no cesaron, conforme se ampliaba el comercio en igual forma aparecían nuevos mercados y para satisfacer cada vez más la demanda se desarrollaban nuevas formas de producción, con la aplicación de nuevos técnicas y materiales, instrumentos y revolucionarios descubrimientos en las ciencias. Pero no solamente se dieron cambios económicos sino también cambios en las costumbres, en los valores, en las formas de vida social, se originaron nuevos grupos sociales que no existieron durante la Edad Media. De igual manera surgen nuevas formas de explicación de la realidad natural y social y de todas las cosas en general, que las ideas religiosas, políticas y las prácticas sociales existentes no alcanzaban a explicar. En un intento de explicar, dominar y controlar los fenómenos naturales surgen las ciencias naturales, como la física, la biología, la química, etc. que se definían como la búsqueda de leyes universales y permanentes de la naturaleza. Con ello se abría un mundo nuevo, una visión nueva de la naturaleza: la idea de controlar la naturaleza y aprovecharse de ella. Crecía el interés desmedido en la exploración de vastas regiones hasta ahora desconocidas, pero que tenía un gran Página 9 de 109
  • 10. potencial de riquezas. El desarrollo de las ciencias naturales se concentró en la experimentación y su posterior aplicación en la producción manufacturera y luego en la industria. 1.2. Surgimiento de las Ciencias Sociales Durante la Revolución Industrial en Inglaterra (finales del siglo XVIII y siglo XIX), la gente comenzó a asentarse en los alrededores de las grandes ciudades sin las condiciones mínimas de salud, sin servicios sanitarios, sin agua potable o alcantarillados. Las jornadas laborales eran de 16 horas diarias, con salarios miserables y sin descansos, carecía de herramientas adecuadas ni un lugar donde sentarse. Los niños acompañaban a sus madres a las fábricas y trabajaban a medio salario. No existía la seguridad social; aquel que se enfermaba o accidentaba no recibía salario ni ninguna indemnización. La pobreza entre los trabajadores y en la población en general se extendía conforme progresaba el nuevo sistema capitalista. Todo lo anterior provocó que los trabajadores, se organizaran en sindicatos para luchar por condiciones laborales más equitativas. Pretendían un salario justo, igual remuneración para hombres y mujeres, reducción de la jornada laboral a 8 horas, condiciones de salud y seguridad laboral. Ante este nuevo sistema de caos y desorganización y desintegración social surgieron pensadores que plantearon la posibilidad de utilizar la metodología científica desarrollada en las ciencias naturales para explicar, predecir y cambiar la sociedad. Pensaban que si el descubrimiento de leyes de la naturaleza permitía su dominio en beneficio para la humanidad, ¿por qué no hacerlo con la vida social? Este fue el origen de las ciencias sociales. Los principales pioneros de las ciencias sociales del siglo XIX y principios del XX fueron Augusto Comte (1798-1857), de origen francés considerado el fundador de la sociología; Herbert Spencer (1820-1903), cuyas ideas inspiradas Página 10 de 109
  • 11. en las teorías biológicas sobre la selección de las especies, justificaron la superioridad de los ricos y poderosos como los “más aptos” y Karl Marx ((18181883) creador del materialismo dialéctico e inspirador de muchos movimientos sociales que pretendían el cambio de la sociedad a través de la revolución. En el siglo XX destacaron Emile Durkheim (1856-1917), creador del primer estudio sobre el suicidio en Francia, y Max Weber (1864-1920), quien tuvo una influencia muy grande en la sociología norteamericana. La institucionalización de las ciencias sociales se hizo en las universidades de aquellos países desarrollados, o sea en Inglaterra, Francia, Alemania, y Estados Unidos. Las primeras disciplinas de las ciencias sociales fueron la historia, la economía, la sociología, la ciencia política y la antropología. Posteriormente se desarrollaron la geografía, psicología y el derecho. Al principio, cada una de las disciplinas se fueron desarrollándose separadamente, pero en la actualidad las barreras entre cada una de las especialidades no están muy claras; por lo que se habla de las ciencias sociales como un conocimiento multidisciplinario y transdisciplinario. Esto quiere decir que para estudiar un problema social del país como la delincuencia debemos hacerlo no sol desde la psicología, sino en relación a otras ciencias como la sociología la economía la antropología social e incluso desde las ciencias naturales como la biología. 1.3. Conceptualización Antes de definir las ciencias sociales conviene aclarar qué es ciencia. Existen diferentes definiciones de ciencia como diferentes concepciones hay sobre la realidad. Esta la vamos a entender como todo lo que existe, todo el universo conocido, incluye no solamente lo orgánico, lo físico, lo sensible, es decir lo que se puede ver, tocar, oír, etc., sino también incluye lo inorgánico, los pensamientos, lo espiritual y la realidad social. Página 11 de 109
  • 12. Sobre el concepto de ciencia, Sierra y Bravo dice: “en sentido estricto, ciencia es un conjunto de conocimientos sobre la realidad observable, obtenidos mediante el método científico”.2 Como vemos el campo de actuación de la ciencia se encuentra en la realidad misma, sin embargo aunque se refiera a ella, la ciencia esta estructurada por ideas o conocimientos, el ser humano solo puede captar la realidad conceptualmente. Por razones practicas e históricas la humanidad ha estudiado la realidad en sectores que se manifiestan como fenómenos naturales, fenómenos del pensamiento (ideas, conceptos, etc.) y sociales. Esto no quiere decir que la realidad se encuentra aislada, sino como dijimos antes, la realidad es una sola de tal manera que cualquier cambio que suceda, ya sea intencionalmente o no, en la naturaleza afectará directa o indirectamente a la sociedad. Igualmente cualquier cambio digamos en la forma de producción de bienes materiales afecta la estructura social, así como a la misma naturaleza. Sierra y Bravo nos ofrece una sencilla clasificación las ciencias a partir de dividirlas en ciencias físico-naturales y Ciencias Humanas y Ciencias Sociales. Las primeras estudian la realidad observable constituida por los fenómenos naturales y las segundas, al hombre y su sociedad 1.4. Definición de las Ciencias Sociales Las ciencias sociales son un conjunto de ciencias o disciplinas que estudian la vida social en sus diversas manifestaciones. Esta vida social constituye lo que en términos generales llamamos la sociedad. La sociedad esta constituida por relaciones sociales, que aunque se materialicen en formas diversas, por ejemplo en la producción de un par de zapatos, de una camisa o de cualquier otro objeto, son esencialmente inmateriales. Entre estos elementos inmateriales tenemos principios, creencias, reglas morales, leyes, valores, ideas etc. 2 R. Sierra y Bravo. Técnicas de Investigación social. Teoría y Ejercicios. Pág. 15. Página 12 de 109
  • 13. Las Ciencias Sociales también son consideradas como una serie de disciplinas que estudian el comportamiento de seres humanos; de ahí que se conozcan como ciencias de la conducta humana. Por otro lado, las ciencias sociales son un conjunto de disciplinas académicas que estudian el origen y desarrollo de la sociedad, de las instituciones y de las relaciones e ideas que configuran la vida social. Se consideran como ciencias sociales la psicología, la sociología, economía, la antropología cultural y muchas otras. CUADRO No. 1 PRINCIPALES CIENCIAS SOCIALES Y SU OBJETO DE ESTUDIO CIENCIA SOCIAL Psicología CONCEPTO Estudia lo que somos, lo que nos caracteriza como individuos, nuestros sentimientos, capacidad intelectual, temperamento, autoimagen, actitudes, valores, temores Sociología y pensamientos La ciencia social por excelencia porque abarca todas las demás ciencias sociales por el mismo interés de su disciplina: la vida en grupo. La sociología estudia la sociedad, el comportamiento humano en situaciones Economía sociales y los resultados de su vida en comunidad Estudia como los seres humanos producen, distribuyen y Antropología consumen losa bienes y servicios. La antropología física estudia la evolución biológica de la especie humana desde un ancestro común con otros primates hasta el desarrollo del primer prehumano que se puso en pie (Homo erectus) y el primero capaz de desarrollar conocimiento (Homo sapiens). La Antropología cultural estudia el surgimiento y desarrollo de las culturas, lo que nos hace propiamente humanos, desde las sociedades primitivas hasta las Ciencia Política actuales. Estudia la forma en que la sociedad se organiza, toma Página 13 de 109
  • 14. Demografía decisiones y ejerce el poder político. Estudia la composición y distribución de la población Historia humana. Estudia los acontecimientos humanos a través del tiempo. Existen diferentes definiciones y ámbitos de las ciencias sociales, sin embargo, coinciden en que estudian al hombre en todos los ámbitos. Hoy en día las ciencias sociales no pueden estudiar al hombre en forma aislada de su medio ambiente y de los fenómenos naturales, por ello también el carácter multidisciplinario de las ciencias. De tal manera, las ciencias sociales estudian a los seres humanos como individuos y como miembros de grupos u organizaciones; analizan su cultura; consideran como producen y distribuyen sus bienes materiales para vivir; gobernarse, tomar decisiones y adaptarse y enfrentar el ambiente físico que los rodea. Las ciencias sociales también estudian a los seres humanos a través del tiempo y en diferentes sociedades. Los seres humanos somos los únicos que podemos pensar y reflexionar sobre nosotros mismos; es decir, tenemos conciencia de nuestras posibilidades, lo cual nos confiere una alta responsabilidad ética. Referencias Bibliográficas - Anda Gutiérrez, Cuautémoc. Introducción a las Ciencias Sociales. México, Editorial Limusa, 3ª Edición, 2005, Pág. 432. - Torres Martínez, Lizandra y Torres Rivera, Lina. Introducción a las Ciencias Sociales. Sociedad y Cultura Contemporáneas. México, Internacional Thomson Editores, Págs. 424. - Sierra y Bravo, Restituto. Técnicas de Investigación Social. Teoría y Ejercicios. Madrid, Editorial Paraninfo, 1998, Págs. 714. Página 14 de 109
  • 15. Tema 2. Raíces históricas del Subdesarrollo. El presente capítulo trata sobre el tema de las raíces históricas del subdesarrollo.. En una primera parte se plantean las raíces históricas del subdesarrollo a partir de tres enfoques: lo que dice la teoría de W.W. Rostow sobre las etapas del crecimiento económico (punto de vista de los países desarrollados); luego lo que sostienen las teorías de la dependencia (punto de vista de los países latinoamericanos); y finalmente, lo que sostiene la doctrina neoliberal, muy en boga en nuestros días. En una segunda parte se plantean las raíces históricas del subdesarrollo, pero en el caso concreto de El Salvador. Este subdesarrollo se asocia con las desigualdades cuyos orígenes se remontan a los inicios del período colonial. Se finaliza con una tercera parte, en la cual se plantea el significado del subdesarrollo y las vías posibles para su superación. Este significado, después de previas consideraciones, se resume en el hecho de que hablar de subdesarrollo equivale a hablar de pobreza, miseria, analfabetismo, marginación, etc. Sin embargo, en las consideraciones finales se deja claro que el subdesarrollo no es ni inevitable ni insuperable, puesto que hay claros ejemplos de diversos países que se están esforzando por superar esta situación. El tema del desarrollo y subdesarrollo ha sido ampliamente debatido entre los economistas. Por ejemplo, una de las grandes preguntas que ha estado y continúa estando en el centro del debate es la siguiente: ¿Por qué un reducido número de países, llamados desarrollados, presentan niveles superiores en su calidad de vida, y, en cambio, la mayoría de países, llamados subdesarrollados o en vías de desarrollo, presentan lo contrario? Página 15 de 109
  • 16. Otras preguntas que se plantean los economistas, tienen que ver con la distancia que hay entre los países ricos (desarrollados) y los países pobres (subdesarrollados). Esta distancia en vez de disminuir, cada año aumenta. Entonces la pregunta obligada es por qué se han originado estas diferencias tan grandes de riqueza entre unas partes del mundo y otras, y por tanto, qué soluciones se pueden dar para que la realidad de hambre y pobreza que azota a la humanidad desaparezca. Ante esta problemática los economistas han planteado diversas respuestas que tratan de explicar las raíces del subdesarrollo. 2.1. Las etapas del desarrollo económico según Walt Whitman Rostow. Para W. W. Rostow, uno de los más renombrados economistas del siglo XX, el subdesarrollo no es más que una fase anterior o una etapa previa al desarrollo. Es decir que, según Rostow, todos los países sin excepción han sido subdesarrollados en algún momento de su historia independiente de su ubicación geográfica, y, por tanto, una vez superada esta etapa puede decirse que se ha dado el salto al desarrollo. A la teoría de Rostow se le conoce como “etapista” por considerar que el desarrollo económico sólo se logra cuando se han superado varias etapas. Entre estas etapas distinguió cinco: Cuadro 1. Etapas del desarrollo económico según W.W. Rostow Etapas 1ª La sociedad tradicional Características Predominio de la agricultura (producción de bienes primarios). 2ª Las condiciones previas al Conllevan despegue o sociedad transicional el infraestructura Página 16 de 109 desarrollo (transportes, de la carreteras,
  • 17. puertos, presas, edificios públicos y privados, etc), el aumento de la producción (proceso de creación de los bienes materiales), las mejoras en la educación, la tecnología y los valores sociales (libertad, igualdad, justicia). 3ª El despegue o “take off” en Implica un crecimiento acelerado de la inglés economía al diversificarse la actividad productiva y aumentar la inversión de capital (creación de nuevas fábricas o industrias y ampliación de los servicios). 4ª El camino hacia la madurez Se generan tres situaciones: primero se hace un uso eficaz de la tecnología, luego se especializa la mano de obra y se concluye con exportaciones, un crecimiento de las las cuales se traducen en divisas. 5ª Consumo masivo de bienes Período culminante en que aumenta significativamente la capacidad adquisitiva de la población, es decir, que se pueden satisfacer no sólo las necesidades básicas sino también otro tipo de necesidades. La respuesta de Rostow no ha satisfecho a muchos otros economistas, lo que ha llevado a criticar fuertemente su teoría y a considerar otras respuestas. Página 17 de 109
  • 18. Por ejemplo entre las críticas que se han formulado pueden mencionarse las siguientes: • Debido a que Rostow llegó a asignar inclusive fechas a las tres últimas fases para varios países del mundo (ubica, para el caso, el “despegue” en Inglaterra en el período 1780-1830, y en la India, en el período 1952-63), los críticos señalan que no es científico asignar fechas o períodos para cada una de las etapas, porque las etapas del desarrollo propuestas por Rostow no son universales, es decir, no se pueden aplicar a todos los países del mundo. • Por otra parte, se interpreta el análisis de Rostow como “superficial”o simplista, pues no queda claro de qué manera se da el salto de una etapa a otra, por ejemplo, el paso del subdesarrollo al desarrollo. Según esta crítica, para superar el subdesarrollo no basta con plantear que las inversiones deben aumentar o que la economía deba diversificarse, sino que deben de tomarse en cuenta otros factores que son claves para lograr esta superación. Entre estos factores uno de los principales es la voluntad política que pueda y quiera asumir el gobierno. • Finalmente, como Rostow considera que todos los países sin excepción tienen que pasar por todas y cada una de estas etapas, se ha tachado a su teoría de “determinista” o “mecanicista”. En efecto, la realidad muestra lo contrario, es decir, en primer lugar que la mayoría de países no han pasado por todas ni por cada una de estas etapas, y en segundo lugar, hemos entrado al siglo XXI, y la brecha entre los países ricos y los países pobres ha aumentado en vez de disminuir, es decir, que el anunciado e inevitable salto del subdesarrollo al desarrollo de Rostow no se ha producido, ni es factible que se produzca bajo las condiciones que actualmente imperan en el mundo. Página 18 de 109
  • 19. Por ejemplo, al finalizar el siglo XX, la situación alimentaria en el mundo es la siguiente: Cuadro 2. Situación alimentaria en el mundo Muerte prematura por mal nutrición (anualmente) Pasan hambre Están subalimentados Bastante alimentados, pero les faltan proteínas Bien alimentados Sobrealimentados 5 a 10 millones de hab. 500 millones de hab. 1000 millones de hab. 1850 millones de hab. 300 millones de hab. 1000 millones de hab. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 1995 Al entrar al siglo XXI, dicha situación se ha incrementado: Cuadro 3. Situación alimentaria en el mundo Muerte prematura por mal nutrición (anualmente) Pasan hambre Están subalimentados Bastante alimentados, pero les faltan proteínas Bien alimentados Sobrealimentados 10 a 20 millones de hab. 800 millones de hab. 1500 millones de hab. 2000 millones de hab. 350 millones de hab. 1100 millones de hab. Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2005. Se deduce, entonces, que la teoría del desarrollo de Rostow no está lo suficientemente sustentada, lo que ha dado pie para que otros economistas no sólo la critiquen sino que formulen otras propuestas. 2.2. Teorías de la dependencia. Otro enfoque sobre las raíces históricas del subdesarrollo son las teorías de la dependencia, cuya tesis fundamental plantea la situación de dependencia financiera y económica de los países latinoamericanos. Esta dependencia, según este enfoque, no ha sido generada por voluntad propia, es decir, por la voluntad de los pueblos pobres, sino que ha sido inducida Página 19 de 109
  • 20. por la dominación económica de los países desarrollados. De tal manera que el desarrollo de un puñado de países ha significado el subdesarrollo de la mayoría. Unos de los más altos exponentes de la teoría de la dependencia, el economista André Gunder-Frank, plantea en sus escritos que el desarrollo de los países capitalistas (Inglaterra, Alemania, ,Francia, Estados Unidos, Japón, etc.), es la causa o el origen del subdesarrollo de los países pobres, y es por esta razón que todo su planteamiento se resume en la siguiente frase: “El subdesarrollo ha sido y es aún generado por el mismo proceso histórico que genera también el desarrollo económico del propio capitalismo”. En otras palabras, tanto el desarrollo de unos como el subdesarrollo de otros son como dos caras de una “misma moneda”. Para dejar más en claro el planteamiento de André Gunder-Frank, se mencionan a continuación sus hipótesis más importantes: 1ª Hipótesis: Los países desarrollados (que él llama metrópolis) tienden a desarrollarse aun más, y los países subdesarrollados (que él llama satélites) tienden a subdesarrollarse más de lo que están. 2ª Hipótesis: Las regiones o países con más alto grado de subdesarrollo son aquellos que por razones históricas tuvieron un pasado colonial. Por ejemplo, muchos países latinoamericanos fueron durante 500 años colonias de España. Por otra parte, el economista estadounidense Paúl A. Baran, quien reafirma también estas hipótesis, va más allá de Gunder-Frank, pues frente a quienes consideran que sólo hay una senda única y universal de desarrollo (como en el caso de Rostow), plantea que es al interior del sistema capitalista donde se genera el subdesarrollo. Según Baran es propio del capitalismo generar pobreza y desigualdad, puesto que es contradictorio en el marco de este sistema, que todos los países sin excepción lleguen a ser ricos. Entonces, según la lógica de Baran, para que determinadas regiones o países se hayan desarrollado, ha sido necesario sacrificar a muchos otros a través de mecanismos tales como: la Página 20 de 109
  • 21. apropiación de los recursos naturales, el comercio internacional injusto, la deuda externa de los países pobres con los organismos financieros internacionales, etc. Así, la naturaleza del capitalismo desarrollado no consiste en desarrollar a todos los países por igual, hecho que, demuestra, dice Baran, la verdadera realidad: el subdesarrollo es un engendro del capitalismo y no una etapa como lo creía Rostow. 2.3. Neoliberalismo y mercado. El neoliberalismo es una doctrina económica que ha sido adoptada por los gobiernos de una buena parte de países pobres. En América Latina muchos países, incluyendo el nuestro, continúan aplicando las recetas neoliberales, las más importantes: a) desreglar el sector público (privatización de los bienes del Estado); b) desregular los precios y dejarlos en manos del mercado (no es el Estado quien regula los precios sino supuestamente la competencia del mercado); c) aumentar la inversión privada (edificación de grandes centros comerciales) y, por ende, el consumo. Estas recetas fundamentales del neoliberalismo se han cumplido al pie de la letra en El Salvador. Sectores estratégicos para cualquier economía como lo son las telecomunicaciones y la energía fueron vendidos a empresas privadas. Los precios, ni siquiera de productos tan esenciales como lo son las medicinas y los alimentos de primera necesidad, no los regula el Estado sino el mercado. La inversión pública se enfila con mayor fuerza al desarrollo de la infraestructura, sobre todo carreteras, pero cada vez menos en educación y salud. A pesar de que el neoliberalismo ha sido muy cuestionado por los efectos que produce, esta doctrinan tiene un planteamiento sobre el subdesarrollo que padecen muchos países. Página 21 de 109
  • 22. Según un minucioso estudio hecho por el economista argentino Claudio Katz, los neoliberales postulan que el subdesarrollo obedece a causas demográficas (“hay demasiada gente y pocos recursos”), educativas (“las personas no están capacitadas para trabajar”), laborales (“hace falta una cultura de trabajo”). Sostienen que la única manera de reducir la miseria es incrementando el crecimiento económico, para generar una especie de rebalse. Esto del rebalse amerita una explicación adicional. Para los neoliberales el “rebalse” ha sido elevado a la categoría de teoría. La premisa fundamental para que se produzca el rebalse, es el crecimiento económico. Una vez que se ha crecido sostenidamente, entonces los beneficios obtenidos por este crecimiento pueden invertirse en el desarrollo social y cultural. Lo que muestra la experiencia en muchos países donde se ha aplicado la doctrina neoliberal es que, aunque se de el rebalse por efecto del crecimiento económico, los gobiernos no invierten estos beneficios en desarrollo humano, y no lo hacen sencillamente porque esos beneficios, en su gran mayoría, no van a las arcas del Estado sino que son retenidos por las grandes empresas, a través de mecanismos ilícitos como lo es, por ejemplo, la evasión fiscal. En otros casos, los pocos recursos que llegan de las arcas del Estado, ya sea provenientes de los impuestos que pagan los contribuyentes o producto de préstamos con bancos extranjeros, buena parte de ellos de diluye en actividades no productivas o van a parar a los bolsillos de altos funcionarios públicos. No puede negarse que el crecimiento económico es condición indispensable para el desarrollo, pero éste por sí mismo no trae desarrollo si sus beneficios no se invierten en la gente. De aquí que no es lo mismo “crecimiento” que desarrollo. Se da el caso que algunos países pobres han crecido económicamente durante los últimos años, pero esto no se ha traducido en desarrollo humano porque sus economías están asfixiadas por el pago de intereses de la deuda externa y por la tasa de retorno que Página 22 de 109 hacen las grandes empresas
  • 23. transnacionales. Por tanto, lo que les queda a muchos países es mínimo para invertir en la gente. Pero lo más grave no es tanto lo anterior sino el hecho de que para la doctrina neoliberal invertir en la gente no es parte de sus principios, por cuanto considera que debe ser la misma gente quien busque las mejores oportunidades (trátese de educación, empleo, etc). Esto se llama “individualismo”. Estas oportunidades ya no son proporcionadas por el Estado sino por el mercado y, por tanto, sólo aquellos individuos que se encuentren debidamente capacitados pueden sobrevivir. Esto se llama “competitividad”. En razón de lo anterior, es responsabilidad de la gente invertir en sí misma, para lograr las oportunidades que el mercado ofrece. Entonces el Estado reduce al mínimo esta responsabilidad. La gran crítica que se hace al neoliberalismo cae por su propio peso: ¿Cómo la gente puede invertir en sí misma si carece de los recursos mínimos para hacerlo? ¿Cómo los pobres pueden pagarse su propia educación y salud si apenas les alcanza para comer? Estas dos preguntas que son contundentes llevan a concluir que la doctrina neoliberal para superar el subdesarrollo es inviable. 2.4. Raíces históricas del subdesarrollo en El Salvador. 2.4.1. Orígenes de la desigualdad en El Salvador. Los orígenes de la desigualdad en El Salvador se remontan a los viejos tiempos de la colonia, cuando sus pobladores fueron sometidos a diversos tipos de trabajos, casi siempre forzados. Muy poco podían hacer estos pobladores para evitar estos excesos, pues aunque los decretos reales emitidos periódicamente por la Corona española tendían en cierto modo a protegerlos, la realidad era otra. Página 23 de 109
  • 24. Por otra parte, también fueron comunes los litigios sobre tierras, constantemente disputadas por españoles, ladinos e indígenas. Generalmente en estos litigios eran los indígenas quienes llevaban las de perder, al carecer de los recursos, la influencia y el poder para inclinar la balanza a su favor. En efecto, esta usurpación de tierras como lo llama el autor del libro El Salvador, la tierra y el hombre, David Browning, es el origen de la desigualdad que empezó a gestarse desde la colonización española. Durante el llamado período republicano, es decir, el período que inicia posterior a la declaratoria de independencia de 1821, el hambre de tierras continuó hasta desembocar en la disolución de las tierras ejidales (tierras comunes de las alcaldías) y comunales (tierras comunes de las comunidades indígenas). Este hecho aconteció durante la administración del doctor Rafael Zaldívar, al emitirse sendos decretos en 1881 y 1882. Al abolirse estas tierras comunes la desigualdad aumentó, en tanto que los comuneros se vieron en la necesidad, al ir perdiendo gradualmente sus tierras, de laborar como jornaleros con una paga muy baja para cubrir sus necesidades. Por otra parte, otro sector de la población empezó a beneficiarse de este nuevo cambio operado en el agro salvadoreño, es decir, aquellos que se dedicaron al cultivo del café con fines de exportación. Este sector, por tratarse a la larga de un pequeño grupo de salvadoreños y algunos inmigrantes europeos que se afincaron en el país, se conoce como oligarquía cafetalera. A partir de esta realidad se va a conformar un modelo económico basado en la exportación de café a gran escala. Los economistas denominan Agroexportador. Página 24 de 109 a este modelo como
  • 25. 2.4.2. Las raíces económicas de la desigualdad, 18801944. La década de 1880 marcó un cambio de rumbo en la economía de El Salvador. El café se convirtió en el grano de oro al sustituir lenta pero firmemente al añil. David Browning señala que la introducción y explotación del café cambió por completo la fisonomía del país, al grado de llegar a depender casi por completo de este producto. En la medida que el proceso de industrialización en Europa se va afirmando, en esa medida el café también se va afirmando en El Salvador. Los empresarios europeos, sobre todo ingleses, han descubierto que el café es un “engaña estómagos”, es decir, permite que los obreros aumenten temporalmente su ritmo de rendimiento sin comer demasiado. Por esta razón el café se fue convirtiendo gradualmente en un producto muy demandado en Europa. En esta dinámica, la economía salvadoreña y el sector que se dedicó en gran escala a su cultivo, fue creciendo, pero el sector trabajador fue decreciendo, tanto en su salario real como en oportunidades. Por ejemplo, la década de 1920 registró un proceso sostenido de la concentración de la tierra en pocas manos (período de la dinastía Meléndez-Quiñónez), en tanto, la clase trabajadora va empobreciéndose. Con la crisis mundial que se desató en 1929, debido a la quiebra de la bolsa de valores de Nueva York, este empobrecimiento llegó a su límite y se reflejó en la desesperación de las masas al no encontrar trabajo. A los cafetaleros les resultaba más barato dejar caer la fruta por maduración que cortarlo. La década de 1930 es muy particular en la historia de El Salvador. Una de las dictaduras más largas conocida como “martinato” (1931-1944) va a regir los destinos del país. El general Maximiliano Hernández Martínez, al ahogar en sangre una rebelión de campesinos e indígenas en enero de 1932, para evitar que esto se repitiera, impulsó una serie de medidas destinadas a paliar las Página 25 de 109
  • 26. necesidades más sentidas de este sector. Estas medidas iban encaminadas a resolver problemas de vivienda, trabajo y tierra. En el texto Historia de El Salvador, tomo II, se plantea al respecto que “Estas medidas, sin embargo, resultaron insuficientes ante la magnitud del problema y no fueron acompañadas de financiamiento ni asistencia técnica adecuada; tampoco se hizo efectivo el ‘el bien de familia’. Como resultado, quedó desacreditada la idea misma de una reforma en el agro”. A manera de ejemplo, el texto señala que “En lo que se refiere a la construcción de vivienda popular, el contraste fue todavía más dramático, pues en 16 años se adjudicaron solamente 332 casas”. En otras palabras, durante el período del martinato, las medidas tomadas por el gobierno para disminuir la desigualdad no se encaminaron en términos reales a la mejora de las condiciones de vida de la clase trabajadora, pues tanto los campesinos, indígenas y trabajadores urbanos, continuaron devengando bajos salarios y sin ninguna seguridad social. 2.4.3. La agudización de la desigualdad y el conflicto social, 1960-1969. En mayo de 1944 se produjo la caída de Maximiliano Hernández Martínez, pero los militares continuaron gobernando el país. Entre estos militares había un grupo, algunos de ellos con estudios superiores en academias militares extranjeras, que no compartían el modelo económico tradicional implementado durante el régimen de Hernández Martínez. Consideraban que el país necesitaba modernizarse, tanto en términos políticos como económica y socialmente. Este nuevo proyecto cuajó en 1950 cuando asumió la presidencia de la república el coronel Oscar Osorio. En efecto, una de las primeras medidas que Página 26 de 109
  • 27. adoptó este gobierno fue redactar una nueva Constitución, en donde se estipuló el nuevo papel del Estado como un ente promotor del desarrollo nacional. Es de acuerdo con esta política que el Estado inició una serie de proyectos de beneficio social: creó el Instituto de Vivienda Urbana (IVU) para proveer de vivienda barata a los sectores populares, el Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA) para abastecer a la población de alimentos a precios accesibles, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) para proporcionar atención en salud a los empleados del Estado, etc. Además, como el interés está no sólo en crear nuevas condiciones sociales sino también económicas, se decretaron las leyes de fomento industrial con el objetivo de impulsar el proceso de industrialización y como una forma de evitar la dependencia exclusiva del café. Todas estas medidas modernizantes fueron posibles porque el Estado salvadoreño pudo percibir una buena cantidad de divisas, producto de los buenos precios del café en el mercado internacional. Así, la llamada oligarquía cafetalera no se opuso a este proceso de modernización de la economía, en primer lugar porque, por los buenos precios del café, su tasa de ganancia no resultaba afectada, y en segundo lugar porque la industrialización significaba para sus intereses económicos, una buena oportunidad para probar nuevas inversiones. Puede afirmarse que estos inicios de la modernización, desde el punto de vista de la política social del Estado, significaron para la clase trabajadora una conquista largamente esperada, a excepción de la tierra que continuó siendo un tema tabú, sobre el cual ni la oligarquía ni el gobierno estaban dispuestos a hablar, mucho menos negociar. Así, para el campesinado, que constituía hacia ese momento, la mayoría de la población, las puertas continuaban cerradas. En la década de 1970, justamente en este año, se realizó en el interior de la Universidad de El Salvador en Primer Seminario Nacional sobre la Reforma Agraria, con la participación de diversos sectores de la sociedad, a excepción de la gran empresa privada. Por primera vez participó en este evento la Iglesia Página 27 de 109
  • 28. Católica a través de uno de sus más altos representantes, Monseñor Ricardo Urioste. El tema central del Seminario fue el problema de la tierra, su concentración extrema en El Salvador y la necesidad de realizar una reforma profunda para corregir las desigualdades en el agro. Tal como ya se planteó en un párrafo anterior, este Seminario no fue del agrado del gobierno, y obviamente, menos para la empresa privada, representada a través de ANEP. También en este período se abrieron zonas francas, es decir zonas exentas del pago de impuestos, en el área de San Bartolo, Ilopango, como una forma de abrir fuentes de empleo. Sin embargo, a excepción de la transnacional Texas Instrument, los salarios pagados por estas empresas, no mejoraron las condiciones de vida de los trabajadores. La crisis en el campo originó también una fuerte migración del campo a la ciudad, conformándose los llamados “cinturones de miseria” o zonas marginales, que se ubicaban sin ninguna ley allí donde se podía. Esto provocó un rápido crecimiento de la ciudad, pero desordenado, y el surgimiento del llamado sector informal que hasta nuestros días tiene invadido en centro histórico de la ciudad a través del comercio ambulante. En 1969, como producto de las fricciones entre El Salvador y Honduras por el control del mercado comercial, se dio la guerra de las cien horas, que vino a sumir en una crisis mayor la economía del país. Miles de refugiados salvadoreños retornaros al país a causa del conflicto y vivieron a engrosar las filas de los desempleados. De este modo, cuando inicia la década del 70 una serie de condiciones están confluyendo para que en los años 80, estalle lo que conocemos en la historiografía salvadoreña como la guerra civil. Página 28 de 109
  • 29. 2.5. Significado y superación de subdesarrollo. 2.5.1. Significado. El economista Rodolfo López Mira al referirse al significado del término subdesarrollo, plantea lo siguiente: “Al mencionar subdesarrollo, se lo relaciona con pobreza, bajo nivel educativo, tecnología atrasada y otras manifestaciones reales que se presentan en muchos países. Pero la definición de subdesarrollo no es fácil de formular; puede decirse que todavía está en la mesa de discusión, e incluso algunos cientistas sociales son partidarios de que no es apropiado usarlo, sino sustituirlo por otro término”. El Diccionario de Economía de Salvador Osvaldo Brand dice sobre el subdesarrollo: “El subdesarrollo no constituye una etapa necesaria del proceso de formación de las economías capitalistas. Es, en sí, una situación particular resultante de la expansión de las economías capitalistas con el fin de utilizar recursos naturales y mano de obra de zonas de economía precapitalistas (se refiere a mano de obra barata)”. Así, en opinión de Brand “mientras no se modifique la actual estructura de la economía mundial, el subdesarrollo siempre va a identificarse con la pobreza, el analfabetismo, baja esperanza de vida, desnutrición, ausencia de salubridad y un desempleo en gran escala”. Como puede notarse ambos economistas coinciden en que el subdesarrollo tiene cara de pobreza, analfabetismo, marginación, atraso, etc. Es lo que algunos autores suelen llamar un “fenómeno sistémico”, es decir, generado por la naturaleza del sistema, en este caso, capitalista. Por otra parte, es importante señalar que dicho fenómeno si bien se le considera como una resultante de la expansión de las economías capitalistas, ello obedece a determinadas causas, entre ellas las siguientes: Página 29 de 109
  • 30. • El rápido crecimiento demográfico: En América Latina, debido al progreso de la medicina en los países desarrollados, aunado a una cultura de paternidad irresponsable, las tasas de natalidad han aumentado. Es decir, son más los que nacen que los que mueren. Este hecho tiene implicaciones, por ejemplo, los recursos producidos son absorbidos por la explosión demográfica. • La herencia del colonialismo: las actuales naciones latinoamericanas son antiguas colonias europeas. Luego de lograr su independencia política, estos países continuaron dependiendo económica y financieramente de sus antiguos colonizadores o empezaron a refugiarse en los “países ricos”, que no desperdiciaron la oportunidad de ampliar sus mercados y dominios, ya no territoriales ni políticos, sino económicos. Este nuevo tipo de dominación se conoce como neocolonialismo. • El intercambio desigual: Uno de los más graves problemas del comercio internacional consiste en el intercambio desigual. Los países subdesarrollados importan productos de alta tecnología, como decir automóviles, maquinaria pesada, computadoras, etc., a precios elevados, y exportan sus materias primas, como decir café, gas natural, carbón y otros productos, a precios bajos. Esto sucede porque son los países desarrollados quienes controlan los precios internacionales a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC). • Explotación de los recursos naturales por empresas transnacionales: La presencia de poderosas empresas transnacionales provenientes de los países desarrollados, al explotar al máximo los recursos naturales y maximizar su tasa de ganancia en corto tiempo, empobrecen todavía más a los países subdesarrollados. Esto asimismo sucede porque un enorme porcentaje de la riqueza producida por esta explotación es apropiada por estas empresas y lo que resta a los países pobres es insignificante. Página 30 de 109
  • 31. Por ejemplo, hay empresas como IBM, Coca Cola y la petrolera Exxon de los Estados Unidos, que acumulan de 20 a 25 veces más riqueza anualmente que la riqueza total producida por algunos países de África y América Latina (Guinea- Bisseau, Bhután, Haití, Nicaragua, etc.). • Concentración del poder: La concentración del poder económico, político, tecnológico, cultural y militar de los países desarrollados, deja muy poco margen de incidencia a los países subdesarrollados. Lo anterior significa que las grandes decisiones económicas, políticas y militares a nivel mundial son tomadas por un pequeño grupo de países ( hoy en día se habla del grupo de los ocho o G8, conformado por Estados Unidos, Canadá, Inglaterra, Alemania, Francia, Italia, Japón y Rusia). • Escasez de capital: La capacidad de ahorro de los países subdesarrollados se ve severamente afectada por diversos factores, entre ellos el intercambio desigual, el pago de intereses por la deuda externa, la corrupción interna dentro de sus gobiernos, etc., lo que incide directamente en su capacidad de inversión. • Bajo nivel de industrialización: Las industrias de los países subdesarrollados no se encuentran al nivel de las industrias de los países desarrollados, no sólo por la capacidad de inversión que manejan sino por la brecha tecnológica que los separa. Esto hace que el nivel de competitividad no pueda ser simétrico. 2.5.2. Superación del subdesarrollo. A pesar de que los países subdesarrollados han planteado en diversos foros internacionales (por ejemplo Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio y en los diversos Foros Sociales a nivel mundial), la necesidad de equilibrar las relaciones de desigualdad entre países desarrollados (ricos) y Página 31 de 109
  • 32. subdesarrollados (pobres), no se ve todavía claro en el horizonte que esta realidad pueda cambiar. Lo expresado por el economista Salvador Osvaldo Brand en el sentido de que este desequilibrio obedece a un problema estructural o sistémico, parece ser que explica la raíz de fondo. Por tanto, es este carácter estructural del actual sistema económico-social, que actualmente está globalizado, el que hay que corregir. Algunas de las vías de solución que proponen un grupo de economistas y renombrados estadistas, son las que se plantean a continuación: • La condonación de la deuda externa. Como es sabido muchos países subdesarrollados sufren una verdadera asfixia de sus economías, a causa de las enormes cantidades de dinero que tienen que desviar en concepto de pago de intereses. Este dinero perfectamente podría servir para invertir y mejorar la calidad de vida de sus pueblos. Nuestro país, por ejemplo, ha caído en esta espiral de endeudamiento, pues anualmente tiene que recurrir a los organismos financieros internacionales para completar el presupuesto general de la nación. • La conformación de un Nuevo Orden Económico Mundial. Es preciso corregir, tal como fue planteado anteriormente, el intercambio desigual, pues no es posible que un puñado de países, por el solo hecho de ser desarrollados y tener el control del comercio mundial, se apropien del 70% de la riqueza producida por los países subdesarrollados. • La integración económica y política de los países subdesarrollados. Los países subdesarrollados deben integrarse y firmar tratados de libre comercio entre sí, bajo el principio de la simetría integral de sus economías y recursos. Tratados de libre comercio (TLC) firmados, por ejemplo, por nuestro país con los Estados Página 32 de 109
  • 33. Unidos, no tienen sentido para romper con el subdesarrollo, puesto que están basados en la asimetría, es decir, el intercambio desigual entre sus economías. • La sustitución del modelo neoliberal por otros modelos alternativos. Entre los modelos alternativos destacan los propuestos por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), conocido también como Programa de Desarrollo Humano, cuyo principio está basado en las opciones de educación y salud para la gente; el segundo modelo es el propuesto por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), conocido también como Estructuralismo Cepalino, y que propende a corregir el intercambio desigual; el tercero, es el modelo Basista, llamado así por ser una iniciativa de las “bases” o sectores populares de la sociedad, cuyo principal ingrediente es la participación ciudadana activa, la autogestión y el desarrollo local. 2.6. Consideraciones finales El subdesarrollo es una realidad que afecta a la mayoría de regiones y países del mundo. Esta realidad parece muy difícil de superar si se considera que lo que hay en la raíz es de carácter estructural, sin embargo, los nuevos procesos y experiencias que se están implementando en diversa partes del globo, indican que sí es posible cambiarla o al menos modificarla gradualmente. El mismo Banco Mundial ha reconocido que no es posible continuar de este modo, es decir, con unos índices de pobreza que aumentan cada año y que son el mejor indicador de que las cosas no marchan bien. Dentro de los países desarrollados también hay muchísimos sectores y movimientos sociales que no están de acuerdo con todo lo que sucede en el mundo periférico y reclaman para que sus gobiernos den una oportunidad de desarrollo real a los países pobres. Página 33 de 109
  • 34. En América Latina, Argentina tuvo que suspender sus pagos a los organismos internacionales por falta de solvencia ante la crisis económica que vivió hace muy poco. Con esfuerzo superó la crisis y de nuevo ha encausado su economía. Bolivia ha tenido que recurrir a medidas extremas como lo fue la nacionalización del gas natural, para proteger una de sus industrias estratégicas. Brasil ha renegociado muchos de sus tratados comerciales para evitar que las asimetrías sigan afectando su economía. Esto que sucede en América Latina, también sucede en otras partes del mundo subdesarrollado. En África, Asia e inclusive en la misma Europa, entre cuyo conjunto de países hay diferencias de desarrollo. Significa, entonces, que hay un proceso de reversión en marcha cuya tendencia es a equilibrar el intercambio desigual y a buscar alternativas de desarrollo para la gente. Esto pasa por el difícil problema de la voluntad política de los gobiernos, muchos de ellos todavía muy sometidos a las presiones tanto externas como internas. Sin embargo, como lo están demostrando algunas experiencias, al final son los pueblos quienes imponen su voluntad una vez se dan cuenta de lo que realmente les conviene. Referencias bibliográficas BRAND, Salvador Osvaldo. Diccionario de Economía. Editorial Jurídica Salvadoreña. San Salvador. El Salvador. 1998 BROWNING, David. El Salvador, la Tierra y el Hombre. Dirección de Publicaciones e Impresos. San Salvador. El salvador. 1987 Página 34 de 109
  • 35. GUNDER-FRANK, André. América Latina: subdesarrollo o revolución. Editorial Siglo XXI. México, D. F. 1973 (Internet: http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm) HISTORIA DE EL SALVADOR. Tomo II. Ministerio de Educación. San Salvador. El Salvador. 1994 KATZ, Claudio. Monografía. Nueva Colonización en América Latina. (Internet: http://www.mas.org.ar/secciones/imperialismo/nuevacolonización.htm) LÓPEZ MIRA, Rodolfo. Artículo. Las Raíces Históricas del Subdesarrollo en El Salvador. En El Salvador. Sociología General (Realidad nacional de fin de siglo y principios del milenio). Coordinado por Oscar Martínez Peñate. Editorial Nuevo Enfoque. San Salvador. El Salvador. 2003 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano. Años 1995 y 2005. Nueva York. Estados Unidos. TEORÍAS DE LA DEPENDENCIA. (Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm) RAÍCES DEL SUBDESARROLLO. (Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm) ROSTOW, Walt Whitman. Las Etapas del Crecimiento Económico. Fondo de Cultura Económica. México, D. F. 1975 VAN DER BORGH, Chris. Artículo. Una comparación de cuatro modelos contemporáneos de desarrollo en América Latina. Revista ECA 575 de Página 35 de 109
  • 36. septiembre de 1996. Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. San Salvador. El Salvador. Tema 3. El conflicto Político-Militar y los Acuerdos de Paz en El Salvador El siguiente tema trata sobre una breve descripción del proceso político salvadoreño durante las décadas de 1970 y 1980 del siglo pasado; especialmente se menciona algunos elementos determinantes que provocaron la guerra civil en el período de 1980-1992, como por ejemplo, la permanencia de la dictadura militar como forma de dominación política desde 1932. La exclusión del poder político de amplios sectores de la población, la crisis económica y social, la organización de los grupos de oposición armada, y la represión van a dar como resultado una guerra civil durante 12 años. La destrucción de la infraestructura económica, el agotamiento de la sociedad por la guerra y el fin del conflicto Este-Oeste, entre otros factores, posibilitarían la firma de los Acuerdos de Paz entre el Gobierno y el FMLN. Finalmente se presentan algunas reflexiones del estado actual de dichos acuerdos. 3.1. La Crisis política y Social de los años 70 Para entender el proceso político de El Salvador (esencialmente violento) de los años 70 y 80 del siglo pasado (siglo XX) es necesario caracterizar brevemente Página 36 de 109
  • 37. la historia de El Salvador durante el período 1932-1979, a la luz de algunos conceptos como los de democracia, régimen político y dictadura. La democracia como sistema político surge en el siglo XVIII posterior a las revoluciones inglesas, norteamericana y francesa. Se ha mencionado el concepto de sistema político; este no es más que un modelo persistente de relaciones humanas que implica, en una extensión significativa: poder, mando y autoridad. Así, la democracia es un sistema político en el cual la oportunidad de participar en las decisiones es ampliamente compartida por todos los ciudadanos. Por el contrario una dictadura es un sistema político en el cual la oportunidad de participar en las decisiones está limitada en unos pocos. Visto de esa manera la historia política y social de nuestro país no ha sido más que la historia de exclusión y marginación de la participación del poder político de la mayoría de la población, especialmente los sectores del campo, es decir que estamos hablando de la persistencia de una dictadura, cuyo sistema político desde 1930 se ha caracterizado por: • La presencia militar en el manejo del aparato de gobierno, • La constante agitación popular, • El uso de la violencia para solucionar los conflictos sociales y políticos, • La falta de una institucionalidad democrática, • Por la exclusión y marginación de la mayoría de la población en las decisiones políticas, al cual solo han tenido acceso los grupos de poder dominantes y por consiguiente, • La vigencia de una dictadura. Este sistema de dictadura hace crisis a finales de 1970, pero que en realidad su caída comienza a conformarse a principios de esa década, periodo en el cual Página 37 de 109
  • 38. ingresó en un acelerado deterioro cuyos signos más importantes serán los siguientes: • La pérdida de confianza por parte de la mayoría de la población y de la comunidad internacional del sistema electoral, principalmente por los fraudes y la imposición del partido oficial (Partido de Conciliación Nacional, PCN) sobre los demás partidos políticos. Es de destacar los escandalosos fraudes en las elecciones para presidente de 1972 y 1977 en los cuales prácticamente le fue arrebatado el triunfo a la oposición, representada en la Unión Nacional Opositora (UNO). • Por consiguiente el agotamiento del sistema de partidos, porque interna e internacionalmente no se confiaba en el sistema electoral controlado por el gobierno y los militares. • Desarrollo en el país de un movimiento político armado, paralelo a un crecimiento del movimiento de masas. • Aumento de la represión por parte del gobierno en contra del movimiento popular. • La caída de los precios de los productos de exportación: café, algodón y azúcar, lo cual vino a agravar la crisis de acumulación de capital de los sectores dominantes y agudizar la situación de pobreza del pueblo. • La caída de la inversión nacional y extranjera, debido principalmente al clima de inestabilidad social y política que se va configurando en los últimos años de la década de los 70. De los aspectos anteriores se mencionan los más importantes. En primer lugar, el papel preponderante que jugó el Ejército desde 1932 como única institución presente en el sistema político, cuyo poder provenía de un modelo económico fundamentado en la centralización del poder económico y político en Página 38 de 109
  • 39. un sector de la sociedad: la oligarquía. Así, durante la década de los 70, el gobierno manejado por los militares y el PCN logra la mayoría de la Asamblea y de los Concejos Municipales de 1972, 1974 y 1977, pero a un costo muy alto: significó la violación de todas sus propias reglas del juego y la destrucción del sistema electoral. La crisis del modelo de dominación basado en los militares y en el partido oficial comienza a configurarse a partir de los 70, coincidiendo con el desarrollo del movimiento insurgente armado, por un lado, y de un movimiento de masas muy activo y con nuevas formas de lucha, por otro lado. Los principales grupos armados fueron las Fuerzas Populares de Liberación (FPL); el Ejercito Revolucionario del Pueblo (ERP); las Fuerzas Armadas de la Resistencia Nacional (FARN), surgidas en 1975 como producto de la división del ERP luego del asesinato de Roque Dalton perpetrado por la cúpula de este grupo; el Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC) en 1979 y por último las Fuerzas Armadas de Liberación (FAL). Todos estos grupos constituyeron en al década de los 80 el Frente de Liberación Nacional “Agustín Farabundo Martí” (FMLN). Respecto al movimiento de masas, los principales fueron el Frente de Acción Unificado (FAPU) en 1974, el Bloque Popular Revolucionario (BPR) en 1975 y las Ligas Populares 28 de Febrero (LP-28) en 1977. A partir de 1975, la represión en contra del movimiento popular fue acentuándose, la vía de las elecciones cerrada, la crisis social y económica se agudizaba cada vez más y para una gran parte de los sectores de la sociedad la única opción que quedaba era la lucha armada para la toma del poder político. Página 39 de 109
  • 40. 3.2. El Golpe de Estado del 15 de Octubre de 1979 El Golpe de Estado de 1979 fue un intento por superar la crisis profunda en la que había entrado la estructura política y social del país, que no encontraba salida con el esquema de dominación establecido desde 1932 El poder político fue ocupado por la Junta Revolucionaria de Gobierno (JRG) integrada por civiles y militares, entre ellos jóvenes militares, representantes de la empresa privada e izquierda moderada sin incluir los sectores radicalizados como la oligarquía y revolucionarios de izquierda popular. Los objetivos explícitos de la Proclama de la JRG, denotaban buenas intenciones de superar la crisis económico-social a través de reformas estructurales, garantizar el respeto de los derechos humanos y el derecho del pueblo a elegir libremente a sus gobernantes, sanear al Estado de la corrupción e instauración de una política exterior independiente. Sin embargo, también tenía un objetivo implícito: evitar la toma directa del poder político por las fuerzas revolucionarias radicalizadas. El elemento principal de las reformas eran las de carácter económico-social y consistían en la reforma agraria; la nacionalización del comercio exterior, especialmente de los principales productos de exportación del sector dominante del país como el café, el azúcar y el algodón y la nacionalización de los bancos, necesario para canalizar el crédito para el sector reformado. Pese a las buenas intenciones, pronto se vio la debilidad del movimiento golpista al no contar con la aprobación de los sectores oligárquicos, quienes en un primer momento se replegaron, y luego, comenzaron a boicotear las reformas especialmente las reformas económico-sociales porque afectaba la base de su poder económico. Además presionó a los militares de mayor graduación y antigüedad, propiciando la represión en contra de los campesinos y técnicos del sector reformado y del movimiento popular en general. Sus intenciones dieron sus frutos con la renuncia de los civiles que integraron la 1ª JRG, logrando Página 40 de 109
  • 41. recomponer la 2ª JRG con el pacto entre el Ejército, el Partido Demócrata Cristiano (PDC) y los EE. UU. Por su parte, los grupos político militares de izquierda también rechazaron el golpe, porque valoraban apresuradamente que podían tomar el poder con sus propias fuerzas en un tiempo relativamente corto; y por otro lado, vieron una amenaza en las reformas para su triunfo, pues les restaba apoyo popular. La verdad es que las organizaciones de izquierda tenían la razón, las reformas fueron introducidas como medidas de contrainsurgencia, porque al final no fueron de beneficio de los campesinos. Un elemento importante en este proceso fue el aumento de la intervención norteamericana en el conflicto. Los Estados Unidos a principios de la década de los 80 iniciaban una contraofensiva a nivel mundial en contra del expansionismo soviético en Afganistán y del movimiento popular en Nicaragua con el triunfo del Frente Sandinista de Liberación Nacional, que significaba una amenaza a su hegemonía mundial y continental. De esta manera el conflicto interno salvadoreño se enmarca dentro de la confrontación Este-Oeste3. A partir del triunfo de Ronald Reagan en 1980 en la presidencia de los EE. UU., se intensifica la ayuda militar y financiera al Ejército salvadoreño, con el fin de derrotar a la guerrilla, al grado que en 1981 el monto total de la ayuda sumaba 1,150 millones de dólares, casi 3.15 millones diarios, incrementándose en los siguientes años4 El desplazamiento de las fuerzas progresistas y la recuperación del poder por parte de la oligarquía desplazada en la 1ª. JRG, el aumento de la represión en contra del movimiento de masas, la intervención norteamericana y la agudización de la crisis económica, dieron como resultado la militarización del conflicto interno salvadoreño. 3 El conflicto Este-Oeste fue el resultado del orden de poder establecido después de la 2ª. Guerra Mundial entre los dos grandes potencias los Estados Unidos, por un lado, y la ex Unión Soviética, por el otro. 4 D. Hernández. El Salvador un modelo para armar. Historia analítica de la literatura salvadoreña. Pag. 67. Página 41 de 109
  • 42. Los grupos armados de izquierda aglutinados en el FMLN, convencidos de lograr un triunfo a corto plazo, iniciaron una guerra revolucionaria que duraría doce años hasta la firma de los acuerdos de paz en 1992. De igual manera, los EE.UU., el Ejército y la oligarquía estaban seguros de derrotar al FMLN, hasta que llegó el estancamiento producido por la llamada “ofensiva hasta el tope” en noviembre de 1989 y que demostró la imposibilidad de una victoria militar de cualquiera de los dos bandos. 3.3. Los acuerdos de Paz de 1992. Al final de la década de los 80, la imposibilidad de una salida militar al conflicto, el cansancio generalizado en la población y la finalización del la confrontación Este-Oeste generó la posibilidad de una salida político negociada entre el FMLN y el Gobierno salvadoreño para instaurar una sociedad verdaderamente democrática. Los acuerdos de paz fueron firmados en Chapultepec, México en enero de 1992. Para la mayoría de los sectores de la sociedad salvadoreña ya no tenía sentido seguir con una guerra sin una destrucción total del país. Para el FMLN, el objetivo inmediato ya no era la conquista del poder por la vía de las armas, sino la lucha por una democratización política del país que generara condiciones para la participación de todos los sectores. También es necesario mencionar la influencia que ejerció el derrumbe del Muro de Berlín (simbolismo para expresar la caída del socialismo de la antigua Unión Soviética y sus aliados) en la actitud del FMLN, sobre todo le restaba apoyo ideológico en su lucha por el poder. Para el sector empresarial y el Gobierno, no tenía sentido continuar con una guerra en la cual se destruyera totalmente la infraestructura económica haciendo más costosa la recuperación. Para los EE.UU., que había tenido un papel importante en la intensificación del conflicto, tampoco tenía sentido sostener una guerra dentro del esquema Página 42 de 109
  • 43. Este-Oeste, porque la desintegración del bloque socialista dejaba sin efecto su preocupación de la amenaza comunista en la región centroamericana a la que consideraba su patio trasero. De alguna manera, el elemento internacional forzó la salida político negociada a la guerra. Pero esta vez hay que destacar el papel fundamental de la Organización de la Naciones Unidas, ONU en la mediación de las partes. El contenido de los acuerdos se centró fundamentalmente en un cambio en la estructura jurídico política a fin de no excluir a las fuerzas políticas representante de todos los sectores del país. Para ello era necesario reformar la constitución en la cual se crearan las bases para un nuevo país. Las reformas mas importantes son las siguientes: • Acuerdo sobre los derechos humanos, en el que se propone la creación de la Procuraduría de Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador. • Reformas constitucionales para permitir la legalización del FMLN como partido político y su participación en las elecciones. • Reforma constitucional donde se define el papel de la Fuerza Armada en un Estado democrático: la Fuerza Armada es una institución obediente, profesional, apolítica y no deliberante; su actuación se enmarcará dentro de los principios del Estado de Derecho; la subordinación de la Fuerza Armada a las autoridades constitucionales y su papel queda limitado a la defensa de la soberanía e integridad del territorio, quedando fuera de la misión del mantenimiento de la paz interna, de la tranquilidad, del orden y de la seguridad publica. • La seguridad pública queda a cargo de una nueva institución: Policía Nacional Civil. Página 43 de 109
  • 44. • En el sistema judicial se propone la Creación del Consejo Nacional de la Judicatura. • En el aspecto económico, lo mas destacado fue la creación del Foro de Concertación Económico y Social con la participación igualitaria de los sectores gubernamental, laboral y empresarial, con el objeto de lograr acuerdos en conjunto tendientes al desarrollo económico del país 3.4. ¿Qué ha pasado en estos últimos años con los acuerdos de paz? Los Acuerdos de Paz en su espíritu y letra dejaron la idea de construir por la vía del consenso, una sociedad nueva, justa y democrática. Después de casi 15 años es lógico preguntar ¿se ha logrado construir esa democracia? En el menor de los casos ¿estamos en un período de transición de la construcción de la democracia? No podemos comparar el actual sistema político con las dictaduras militares del pasado que reprimieron a los sectores explotados y marginados de la sociedad. Ha habido cambios importantes, para citar un ejemplo, los fraudes masivos en el sistema electoral, igualmente se ha ampliado el espectro ideológico de los partidos dentro del proceso electoral, un nuevo marco institucional y otros cambios. Sin embargo, la democracia no puede reducirse a la celebración periódica de elecciones. Existen una serie de situaciones en el sistema político actual, que hacen reflexionar a muchos sobre un retroceso en los acuerdos pactados en 1992. La corrupción estructural, la toma de decisiones sin la participación del pueblo, la centralización del poder en manos del ejecutivo, la imposición de un modelo Página 44 de 109
  • 45. económico por encima de la pobreza, la mentira y la propaganda sucia, el autoritarismo, etc. La democracia se ha reducido a la elección periódica de representantes a la presidencia y a la Asamblea Legislativa, sin embargo, los contenidos sustantivos de la democracia efectiva son ignorados y sustituidos por prácticas autoritarias e impopulares como las decisiones sobre la “dolarización”; la firma del Tratado de libre Comercio con los EE. UU.; el aumento de la concentración económica y política, imponiéndose de nuevo al amparo de la globalización económica capitalista; frente a la inestabilidad generada por el empobrecimiento y la marginación de la sociedad, se justifican y aprueban leyes como la “mano dura” y la “supermano dura” que le transfieren poder a la PNC, desnaturalizando las funciones constitucionales pactadas en los acuerdos de paz y sobre todo, la ausencia de capacidad del Estado para respetar, proteger y promover adecuadamente los derechos elementales, como el derecho a la vida y a la no pobreza, hacen que cuestionemos el avance de la democracia en El Salvador, base de los acuerdos de paz. Se necesita de un nuevo debate que lleve a consensos reales entre todas las fuerzas políticas y sociales del país. Se necesita despolarizar el debate centralizado entre el FMLN y ARENA. Pero sobre todo debe haber un mayor compromiso de parte de los sectores dominantes en el país para que exista justicia social; si no ceden un poco, tal vez no lleguemos a otra guerra, pero habrá más polarización, más violencia y protestas. Referencias Bibliográficas. Ellacuría, Ignacio. Veinte años de Historia en El Salvador (1969-1979). T. II, San Salvador, UCA editores, Págs. 869 – 909. Espinoza, Javier. El Salvador Necesita un poco de Justicia Social. (Entrevista realizada a David Browning), Revista Enfoques, La Prensa Grafica, San Salvador, 4 de junio de 2006, Págs. 7-9. Página 45 de 109
  • 46. Fernández; Oscar. El Salvador: la Democracia Secuestrada. Diario CoLatino, San Salvador, 9 de marzo de 2005, Pág. 9. Naciones Unidas. Acuerdos de El Salvador: en el Camino de la Paz, San Salvador, Noviembre de 199, Págs. 159. Ortiz Ruiz, Eliseo. 1979: el Golpe de Estado del 15 de Octubre. Culminación y Síntesis de la Crisis Histórica. Conferencia dictada en el Primer Curso de Historia Política “El Salvador del Siglo XX”. Programa de Estudios Históricos, Antropológicos y Arqueológicos, Universidad de El Salvador, San Salvador, diciembre de 1993. Tema 4. La reforma neoliberal en El Salvador (1989-2006) En este capítulo estudiaremos cuatro temas: en el primero definiremos el concepto de neoliberalismo, en el segundo analizaremos como El Salvador dejó de depender del café y pasó a depender de las remesas, en el tercero estudiaremos el modelo neoliberal en El Salvador, y en el cuarto haremos referencia a las consecuencias sociales de la aplicación del modelo neoliberal en nuestro país. 4.1. ¿Qué entender por neoliberalismo? El debate entre estado y mercado En este apartado responderemos a la pregunta ¿Qué es el neoliberalismo? daremos cuenta en un primer momento sobre el significado del liberalismo, lo que nos ayudará a entender el significado conceptual del neoliberalismo. Página 46 de 109
  • 47. El doctrinario liberal surge en el siglo XVIII. Este tiene una acepción política, económica y social. En su definición clásica el liberalismo se define como un sistema cuyo objetivo es preservar los derechos naturales del individuo. Es decir, libertades individuales (desplazarse, adquirir bienes, disfrutar de libertad de conciencia) y libertades políticas (derecho a expresarse, a reunirse, etc.). El liberalismo económico afirma que existen unas leyes naturales de la economía, que deberá aportar al hombre bienestar y prosperidad sin ninguna intervención exterior. Defiende el principio de la abstención del Estado, que debe dejar libre al individuo para producir y comerciar, sin que deba someterse a reglamentos elaborados a tal efecto, sino a las leyes naturales. El representante clásico del liberalismo económico es Adam Smith (1723-1790). En su famoso tratado La riqueza de las naciones, Smith sostenía que la competencia privada libre de regulaciones produce y distribuye mejor la riqueza que los mercados controlados por los gobiernos. El neoliberalismo surge en los años setenta como una respuesta a la crisis económica mundial, la cual puso fin al crecimiento económico que se había registrado a partir de la segunda guerra mundial. Esta crisis fue provocada por la caída de la productividad y agravada por la subida de los precios del petróleo en 1973 y 1979. Para los neoliberales, la crisis económica era el resultado de la excesiva intervención del Estado en la economía desde los años treinta, lo cual no permitía que el mercado funcionara libremente. Para comprender el significado del neoliberalismo, es importante estudiar los postulados de la corriente de pensamiento económico originada en la Universidad de Chicago (Estados Unidos). El planteamiento más conocido procede de las propuestas de Milton Friedman (1912), quien propugnaba por la reducción de la intervención del Estado en la actividad económica. Los postulados básicos del neoliberalismo podrían listarse de la siguiente manera: – Privatización y liberalización de la economía – Eliminación de los programas de seguridad social Página 47 de 109
  • 48. – Eliminación de los impuestos a las importaciones, de los controles de precios, de los subsidios y otros. El principio fundamental de la concepción neoliberal es el del libre mercado, este es un modelo económico según el cual con la excepción de determinadas actividades consideradas propias del Estado como la defensa nacional, la promulgación de leyes o el mantenimiento del orden público, todas las actividades económicas dependen exclusivamente de la libre iniciativa de los individuos. ¿Cuál es el papel del Estado en una economía de libre mercado? Este es un debate interesante. Se supone que una economía de libre mercado es aquella que genera un entorno en el que los individuos son libres de intentar alcanzar sus objetivos económicos, en la forma que consideren más adecuada, sin la intervención del gobierno. La controversia surge cuando se considera que actividades deben dejarse en manos del Estado y cuales pueden adjudicarse a la iniciativa privada. Por ejemplo, el asunto de la seguridad pública ¿debe dejarse en manos privadas o debe el Estado asumir el monopolio de esta? En los últimos años, existe una proliferación de servicios de seguridad privados que podría conducir a la extinción de uno de los rasgos fundamentales del Estado nación: el monopolio de la violencia. En resumidas cuentas, hay que mencionar una diferencia importante entre el liberalismo y el neoliberalismo. El primero considera al libre mercado como el escenario para el desarrollo de las iniciativas individuales; mientras el Estado es el árbitro de la actividad económica. En el neoliberalismo no puede decirse que hay un libre mercado, ni mucho menos que el Estado es un árbitro imparcial. Por lo tanto, quienes se benefician de las políticas económicas del gobierno son los grandes empresarios. ¿En qué momento aparece el neoliberalismo en América Latina? Página 48 de 109
  • 49. Las experiencias neoliberales lograron imponerse con la irrupción de las primeras dictaduras militares en los países de América del Sur durante los años setenta. En El Salvador, este hizo aparición en 1989, con el ascenso de la derecha empresarial representada por el presidente Alfredo Cristiani (19891994) Esquema 1 Página 49 de 109
  • 50. Representantes del liberalismo y el neoliberalismo J ohn Locke (1632-1704) afirmó que el ser humano tiene derecho a la propiedad privada. Las ideas liberales surgen en el siglo XVII, siendo sus principales representantes los siguientes: Adam Smith (1723-1790) sostenía que la competencia privada libre de regulaciones produce y distribuye mejor la riqueza que los mercados controlados por los gobiernos. Las ideas neoliberales aparecen en los años setenta del siglo XX, En la Universidad de C hicago (EE.UU). El principal representante de esta corriente es Milton Friedman (1912- ) quien propone reducir la intervención del Estado en la actividad económica. 4.2. El fin de la economía agroexportadora y el impacto del ingreso por remesas Para comprender este apartado necesitamos definir dos términos: Economía agroexportadora y remesas. Con respecto al primer término podemos decir que, una economía agroexportadora es aquella que depende de la venta de ciertos productos agrícolas en el mercado internacional, para el caso de El Salvador nos referimos al café, la caña de azúcar y el algodón. Las remesas son los dólares que los salvadoreños residentes en el extranjero, especialmente en los Estados Unidos, envían a sus familiares en El Salvador. La idea central en este apartado, consiste en demostrar que a finales de los años ochenta la economía salvadoreña dejó de depender de la agroexportación para volverse Página 50 de 109
  • 51. dependiente del ingreso por remesas que envían los salvadoreños que viven en el extranjero. Para entender que sucedió en El Salvador a finales de los años ochenta, es necesario revisar brevemente la historia económica del país. Recordemos, que al igual que el resto de países centroamericanos, El Salvador se insertó a la economía mundial a través de la exportación de productos agrícolas, especialmente el café. Desde mediados del siglo XIX, la vida económica del país giró alrededor de la caficultura. La siguiente frase resume la importancia del funcionamiento del modelo agroexportador “cuando el café va bien, la economía va bien; cuando el café va mal, la economía va mal”. Después de la Segunda Guerra Mundial se introdujeron nuevos productos de exportación: algodón y caña de azúcar, esta diversificación agroexportadora fue acompañada por un proceso creciente de industrialización en los años sesenta, pero este no alteró el carácter esencialmente agrícola de la sociedad salvadoreña. El modelo agroexportador entró en una profunda crisis desde inicios de la década de los ochenta. En la década de los noventa el comportamiento global de la economía del país dejó de ser función de la evolución del sector agroexportador. La crisis del modelo tuvo a la base la disminución de los precios internacionales del café. En el presente, pese a que todavía sigue siendo un sector importante, este dejó de ser el principal motor del crecimiento de la economía, la principal fuente de acumulación de capital y el principal determinante de la estabilidad financiera y cambiaria. Al mismo tiempo que los ingresos por las exportaciones de café iban en descenso, la economía salvadoreña se veía impactada por el paulatino ascenso de las remesas. Esto como producto de la inmigración de miles de salvadoreños hacia los Estados Unidos y otros países. Durante la década de los noventa se evidencia una reducción de la pobreza, pero está reducción tiene a la base el ingreso por remesas familiares. Antes de 1990, las exportaciones totales del país estaban constituidas principalmente por Página 51 de 109
  • 52. las exportaciones tradicionales (café, algodón, caña de azúcar) las cuales representaron entre el 60% y 63% de las exportaciones totales en la década de los setenta y ochenta. Sin embargo, en la década de los noventa la participación de dichas exportaciones registró una disminución significativa, llegando a representar solamente un 12.7%. En síntesis, durante la última década la economía salvadoreña dejó de ser una economía agroexportadora, para convertirse paulatinamente en una economía que gira alrededor de las remesas. Cuadro 1 Participación del café en el ingreso de divisas Período 1985-1994 Años Divisas totales 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 3,286.7 6,995.0 7,457.5 7,327.5 7,417.7 11,220.6 13,229.6 15,928.1 19,268.6 25,886.0 Divisas por café 1,171.8 2,761.8 1,769.0 1,804.0 1,288.9 2,006.7 1,781.2 1,284.1 1,982.1 2,056.6 % de participación 35.6 39.4 23.7 24.6 17.3 17.8 13.4 8.1 10.2 8.0 Fuente: Cristal infocenter El cuadro anterior nos indica como el café que durante años fue el principal rubro de ingresos de divisas, a partir de los años ochenta perdió esa importancia. En 1985, el café represento el 35.6% del porcentaje de todas las divisas que entraron al país, mientras en 1994 este apenas representó el 8%. Página 52 de 109
  • 53. El fin de la economía agroexportadora coincide con la implementación del modelo neoliberal. Ahora bien, ¿Qué relación existe entre el fin de la economía agroexportadora y la implementación del modelo neoliberal? la banca y los servicios se vieron altamente beneficiados. La banca, porque cobra un porcentaje en comisiones por cada dólar que los salvadoreños envían desde el exterior, y los servicios porque muchos de los dólares que los residentes en El Salvador reciben se destinan para consumo. Como veremos más adelante, los beneficios quedan en manos de pocas personas, ya que la banca fue privatizada durante el primer gobierno neoliberal. En el gráfico siguiente se puede ver la evolución de las remesas año con año, desde la década de 1980 hasta el 2000. El año 2000 el total de remesas ascendía a $1800.000.000 Fuente: “Impacto macroeconómico de las (monografías_com.htm) Página 53 de 109 remesas en El Salvador”
  • 54. Esquema 2 De la agroexportación a las rem esas Econom basada en las rem ía esas: Econom que ía depende de los dólares que los inm igrantes envían a sus fam iliares en el país de origen. Por ejem los plo, salvadoreños residentes en los Estados Unidos envían m ensualm ente cierta cantidad de dólares a sus fam iliares que residen en el país. Econom agroexportadora: Es aquella que ía depende de la venta de ciertos productos agrícolas en el m ercado internacional. A partir de m ediados de la década de los ochenta del siglo XX, la econom de El ía Salvador em pezó a depender de las rem esas. Desde m ediados del siglo XIX la econom de El ía Salvador dependió de la produccón de café. El envío de rem esas contribuye a dism inuir la pobreza de m uchas fam ilias que dependen de ese ingreso para subsistir en El Salvador; pero al m o tiem se benefician los banqueros ism po quienes cobran una com isión por el envío de los dólares. 4.3. La aplicación del modelo neoliberal en El Salvador En este apartado analizaremos las políticas neoliberales implementadas por cada uno de los gobiernos de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) a lo largo de 17 años. Durante un período de cincuenta y ocho años (1931-1989) el modelo económico que prevaleció en El Salvador, es un modelo de intervencionismo estatal. ¿Qué significa esto? El modelo de intervencionismo estatal supone el control por parte del Estado de la actividad económica. Desde los años treinta, el Estado salvadoreño fue propietario de muchas empresas que prestan servicios públicos a la sociedad, por ejemplo: las telecomunicaciones, la electricidad, el agua potable, las pensiones, etc., además de otras que no prestan servicios públicos como cines, hoteles, los ingenios, etc. Durante los años ochenta el gobierno del Partido Demócrata Cristiano (PDC) Página 54 de 109
  • 55. nacionalizó la banca, el comercio exterior y reguló el abastecimiento de productos básicos. Ahora bien, ¿por qué se aplica un nuevo modelo económico? ¿Cuáles eran los objetivos de este? Las razones las podemos enumerar de la siguiente manera: 1. Se buscaba aumentar el ahorro estatal a través de mejorar la eficiencia, aumentando las tarifas de los servicios públicos y eliminando la práctica de los subsidios (el Estado se encarga de pagar un porcentaje de los gastos de los salvadoreños más pobres. Por ejemplo, el Estado subsidia el combustible que los transportistas utilizan; por lo tanto si el galón de diesel cuesta tres dólares, el dueño del autobús solamente paga dos dólares y el otro dólar lo paga el Estado. Esto tiene como propósito que el transportista no le aumente a la tarifa del pasaje y de esta manera no afectar al usuario) 2. Reducir y hacer más eficiente el tamaño del sector público, 3. El pago de la deuda externa (según algunos economistas, la deuda del estado salvadoreño asciende a unos 9,000 millones de dólares) 4. Abrir los monopolios estatales a la inversión privada. 4.3.1 El gobierno de Alfredo Felix Cristiani: el inicio del neoliberalismo en El Salvador El nuevo gobierno impulsó una serie de privatizaciones, que en palabras de los funcionarios gubernamentales servirían para modernizar el país y para mejorar las condiciones de vida de los salvadoreños. El gobierno de Cristiani reprivatizó el sistema bancario, el comercio exterior del café y el azúcar, Página 55 de 109
  • 56. liberalizó los precios de la canasta básica, implementó el Impuesto al Valor Agregado (IVA) Veamos en que consistía cada una de las anteriores medidas. La reprivatización del sistema bancario tenía como propósito trasladar los bancos a manos privadas. Lo anterior fortalecía los negocios de los empresarios que lograron quedarse con los activos de los bancos ya que podían disponer del crédito para fortalecer sus inversiones. La banca comercial ha privilegiado a sectores no productivos relegando del crédito a sectores que tradicionalmente han constituido las más importantes fuentes de generación de divisas y empleo, por ejemplo la agricultura. La reprivatización de la banca se constituyó en la inauguración de lo que sería la primera generación en los procesos de reforma económica. La liberalización de los precios de la canasta básica, se impulsó mediante la eliminación del el Instituto Regulador de Abastecimientos (IRA). El objetivo de este era controlar el precio de los artículos de primera necesidad: maíz, fríjol, arroz, etc. El nuevo modelo consideraba que ese control era dañino para el productor pues desestimulaba la producción, por lo tanto se consideraba que al liberalizar los precios de los productos básicos la producción se vería estimulada. Sin embargo, quienes realmente se benefician de la liberalización de los precios de los artículos de la canasta básica son los comerciantes, pues ellos le compran barato al pequeño productor y le venden caro al consumidor. El impuesto al valor agregado, tenía como objetivo gravar el consumo, es decir por cada colón que el consumidor salvadoreño pagaba por adquirir un bien o servicio pagaría un 13 por ciento de impuesto (o sea 13 centavos). Mediante la privatización del comercio exterior del café y el azúcar se suprimió el Instituto Nacional del Café (INCAFE). Este se encargaba de comprar el café al productor a precios establecidos por el gobierno, posteriormente el Instituto se encargaba de comercializar la producción cafetalera en el mercado Página 56 de 109
  • 57. internacional. El nuevo gobierno liberó a los cafetaleros de su obligación de vender el producto al INCAFE para que estos pudieran negociar los precios libremente en el mercado internacional. Estos cambios constituyeron la segunda generación de reformas, que incluía además la venta de empresas del Estado que no brindaban estrictamente servicios públicos tales como: las cementeras, los hoteles y los ingenios. Esta generación de reformas se llevó a cabo de 19901993. 4.3.2 El gobierno de Armando Calderón Sol: profundización de las privatizaciones En 1994, un nuevo gobierno, comandado por Armando Calderón Sol, relevaba a Cristiani. Calderón Sol se enmarcó en el mismo modelo iniciado por su antecesor. La política económica del nuevo mandatario se caracterizó por continuar las privatizaciones, entre las que se destacaron la privatización de las telecomunicaciones, de las distribuidoras de electricidad, la privatización del sistema de pensiones y el aumento del IVA. La privatización de las telecomunicaciones, de acuerdo al discurso gubernamental, buscaba modernizar las mismas, ya que el monopolio estatal sobre las telecomunicaciones había generado un servicio ineficiente y burocrático. Sin embargo, la privatización de las telecomunicaciones también incremento el costo del servicio y eliminó la organización sindical. Una de las medidas más importantes durante el gobierno de Calderón Sol fue la privatización del sistema de pensiones. Desde la época de los gobiernos militares encabezados por el Partido de Conciliación Nacional (PCN), los ahorros para las pensiones habían sido administrados por el Instituto Nacional para los Empleados Públicos (INPEP) o por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS). Sin embargo, el gobierno de Calderón Sol decidió traspasar los fondos de Página 57 de 109
  • 58. pensiones a administradoras privadas, naciendo así las Administradoras para los Fondos de Pensiones (AFPs). Desde la perspectiva del gobierno, el traslado de los fondos de pensiones a administradores privados aseguraría un retiro digno del trabajador, ya que la administradora privada haría un manejo eficiente de los ahorros de los pensionados. Sin embargo, el Estado tuvo que asumir el costo por el pago de pensiones a todas aquellas personas que no fueron aceptadas por las administradoras privadas por traspasar los límites de edad establecidos por estas. Lo anterior provocó más endeudamiento al Estado, ya que no había fondos para asumir esos gastos. El aumento al Impuesto del Valor Agregado fue una de las medidas más impopulares llevada a cabo por el régimen de Calderón Sol. El IVA es un impuesto de tipo regresivo, ya que la gente que tiene menos está pagando relativamente más. En resumen, durante el gobierno de Calderón Sol la apertura en el mercado eléctrico, la venta de la empresa estatal de telecomunicaciones y el traslado del fondo de pensiones a manos privadas fueron la punta de lanza de la economía salvadoreña. El gobierno recibió alrededor de 936 millones de dólares, sin embargo de estos, el 60% se destinó al pago de la deuda externa e interna mientras el resto quedó para el gasto social. Las privatizaciones impulsadas por Calderón Sol se incluyen en lo que se da por llamar una tercera generación de reformas que se iniciaron en 1996. 4.3.3. El gobierno de Francisco Flores: la dolarización Diez años después de reformas de corte neoliberal, ARENA logró un tercer mandato al frente del ejecutivo, Francisco Flores asumió la presidencia en 1999. Para la mayoría de analistas, el presidente Flores se caracterizó por manejar de manera autoritaria la política económica del representante más ortodoxo del neoliberalismo. Página 58 de 109 país, además de ser el
  • 59. Entre las medidas más importantes llevadas a cabo por Flores podemos mencionar las siguientes: La dolarización de la economía, la aplicación del IVA a los productos básicos (alimentos y medicinas), los fallidos intentos de privatización del sistema nacional de salud y modernización del sistema de transporte público. A las anteriores medidas hay que agregar que Flores profundizó el endeudamiento del país La dolarización de la economía entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2001. Desde el discurso gubernamental, la dolarización de la economía salvadoreña atraería inversión, ya que el país tendría una moneda más sólida que el colón, además bajarían las tasas de interés con lo cual se dinamizaría el crédito. La extensión del IVA a los productos básicos, produjo un aumento en el precio de la canasta básica y las medicinas; en tanto estos ya no estarían exentos de impuestos. El aumento del IVA a estos productos indica en alguna medida que el gobierno de Flores no estaba dispuesto a aplicar una reforma fiscal equitativa en la cual pagaran más lo que tenían más ingresos. La ortodoxia neoliberal de Flores fue frenada en cierta medida por el accionar del movimiento social. Pues si bien es cierto que los gobiernos de Cristiani y Calderón Sol enfrentaron poca resistencia al momento de echar a andar sus políticas privatizadoras, a la administración Flores le toco enfrentar el descontento de buena parte de la población por el fracaso del modelo. Lo anterior se refleja en los intentos fallidos por privatizar el sistema nacional de salud y las reformas del transporte público. En septiembre del año 2002, los médicos del Instituto Salvadoreño del Seguro Social iniciaron una huelga en protesta por lo que ellos consideraban los intentos del gobierno de privatizar la salud. La huelga se extendió por nueve meses y abarcó la mayoría de los hospitales públicos del país. Esta movilización de los Página 59 de 109
  • 60. médicos fue la expresión más importante del descontento social, ante las medidas privatizadoras del gobierno salvadoreño. 4.3.4. Dos años de gobierno de Antonio Elías Saca: La firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Antonio Elías Saca asume la presidencia del país en un momento en el cual las privatizaciones impulsadas por los anteriores gobiernos habían desmantelado al Estado. Podríamos decir que cuando Saca asume el gobierno no había mucho que privatizar. En ese contexto, Saca se compromete a no seguir con las privatizaciones. Sin embargo, el nuevo gobierno se va a concentrar en la firma del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, el cual es visto por el gobierno como la solución a todos los problemas de pobreza y desempleo en el país. ¿En qué consiste el TLC? Es un tratado entre dos o más países mediante el cual se quitan los aranceles a la mayoría de los bienes y servicios que provienen del exterior. De acuerdo al discurso gubernamental, al firmar el TLC los productos que vienen de Estados Unidos entrarían a nuestro país sin pagar aranceles y viceversa. Por lo tanto, muchos bienes que empresarios salvadoreños compran en Estados Unidos se venderían en el país a precios bajos, además se estimularían las exportaciones ya que los productores salvadoreños al no tener que pagar aranceles producirían más y contratarían más personas, lo cual generaría empleos. Sin embargo, las supuestas bondades que traería el TLC no son palpadas por la población, por ejemplo no ha habido un aumento sustancial del empleo, ni mejores salarios. Al contrario las experiencias de los TLCs firmados anteriormente con México y Chile demuestran que los beneficiados son unos pocos, mientras el resto de los salvadoreños no ven los beneficios. Los TLC han provocado que El Salvador por un lado, compre más de lo que vende y ese déficit comercial no genera desarrollo y por el otro, al liberar del pago de aranceles Página 60 de 109
  • 61. buena parte de los productos que se compran en el mercado internacional, el Estado recauda menos ingresos para hacerle frente a las necesidades sociales. Por lo tanto, es necesario implementar una reforma fiscal que llene el vacío provocado por el TLC. Sin embargo, la urgente reforma fiscal que el país necesita para hacerle frente a la cuestión social, no ha sido asumida con la misma urgencia que el TLC por el gobierno. Con respecto al costo de la vida, hay que hacer notar que el gobierno de Saca se ha visto afectado por la crisis de los precios internacionales del petróleo. El cual ha llegado a precios históricos ($75.00 el precio del barril). Lo anterior ha provocado un alza en los precios de los combustibles, la electricidad, el pasaje de autobuses. A esto hay que agregarle el efecto cascada, es decir el aumento en estos productos genera un aumento inmediato en todos los productos de la canasta básica. Sin embargo, el gobierno no ha tomado las medidas necesarias para reducir el impacto de la crisis. La excusa que presentan los funcionarios gubernamentales es que el aumento de los precios del petróleo no es responsabilidad del gobierno salvadoreño, por lo tanto lo único que se puede hacer es generar una cultura del ahorro. Cuadro 2 Cronología de las medidas neoliberales aplicadas por los gobiernos de ARENA Políticas implementadas Años de aplicación Ley de Privatización de los bancos Disolución del Instituto Regulador de 1990 1990 Abastecimientos (IRA) Disolución del Instituto Nacional del 1990 Café Privatización de la Administración Nacional de 1995 Telecomunicaciones Privatización de las distribuidoras de electricidad 1996 Página 61 de 109
  • 62. Privatización del Sistema Nacional de Pensiones 1997 Dolarización de la economía Intentos de privatización del sistema Nacional de 2001 2000 Salud Entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos 2006 4.4. Las consecuencias sociales de la aplicación del modelo neoliberal En este apartado veremos los efectos sociales de la aplicación del modelo neoliberal. Las podemos listar de la siguiente manera: ● La eficiencia en términos de calidad y cobertura no ha visto mejoras significativas, especialmente en las áreas rurales. ● La calidad de vida de la población se ha visto afectada con el incremento en el precio del servicio, sobre todo en los segmentos sociales con ingresos menores. Esto es más válido para el caso de la población rural. ● La privatización de las instituciones financieras permitió la concentración de la propiedad bancaria en familias tradicionalmente poderosas del país, siendo estos grupos los más favorecidos con la privatización y liberalización del sistema financiero. ● La entrada en vigencia del TLC complica la situación de las pequeñas y medianas empresas, las cuales podrían quebrar debido a que no tienen la capacidad para adquirir tecnología. Las más afectadas serían la de textiles, de calzado, plásticos, artes gráficas, mueblerías e imprentas. Es más barato importar esos productos (comprarlos en el extranjero) que producirlos aquí. Página 62 de 109
  • 63. ● La entrada de productos agrícolas de los Estados Unidos sin pagar aranceles afectaría la agricultura nacional. Pues los agricultores norteamericanos reciben apoyo económico de su gobierno, lo cual les permite reducir los costos de producción y por lo tanto pueden vender sus productos más baratos. ● Para algunos entendidos en la materia, la firma de los tratados de libre comercio no es más que un mecanismo de protección de los grandes empresarios. Contrario a lo que afirma el gobierno, la inversión extranjera no aumentará mucho y se concentrará en las maquilas, el comercio y algunos servicios públicos. ● El TLC destruirá empleos en el agro, en las pequeñas y medianas industrias. El deterioro del agro provocará una mayor emigración hacia las ciudades y hacia el exterior. Lo anterior aumentará la cantidad de vendedores ambulantes en las ciudades. 4.5. Neoliberalismo y globalización Para finalizar este capítulo haremos referencia a un tema de moda, el de la globalización. Este es un tema muy amplio. La idea de globalización hace referencia a la construcción de una sociedad planetaria, más allá de fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas, credos religiosos, ideologías políticas y condiciones socioeconómicas o culturales. En este apartado, nos interesa comprender el significado de la globalización en el ámbito económico. Los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo integrar los mercados, permitiendo que los productos se muevan de un país a otro con mayor facilidad, libre del pago de impuestos. Anteriormente hemos mencionado el TLC entre El Salvador y Estados Unidos, este sería un ejemplo de ese proceso de globalización. Página 63 de 109
  • 64. Ahora bien ¿Quiénes se benefician de la globalización? Obviamente los más beneficiados son los países desarrollados y las grandes empresas transnacionales. Estos disponen de mejor tecnología, lo cual les permite competir en mejores condiciones que los países menos desarrollados. El resultado que se obtendrá es la inundación de los mercados de los países menos desarrollados de productos provenientes de los países más desarrollados. Entonces, las empresas transnacionales incrementarán sus ingresos, mientras muchas de las pequeñas y medianas empresas de los países tercermundistas podrían quebrar. La globalización se traduce en la anexión de los mercados de los países del tercer mundo a los productores del primer mundo. Esta permite que las empresas transnacionales aumenten sus ganancias, pues aumenta el número de consumidores, además se les exonera del pago de impuestos, ya que esa es una condición fundamental en los tratados de libre comercio. Una de las críticas que se le hace a este proceso de globalización consiste en que, por un lado, los gobiernos se esmeran en buscar la libre circulación de productos, pero por otro, prohíben la libre circulación de personas. Tal es el caso de los Estados Unidos que presiona a los países de América Latina para que se incorporen a ese proceso de globalización abriendo sus fronteras a los productos y a las inversiones norteamericanas; pero cierra sus fronteras a los inmigrantes de la región. A los países desarrollados les interesa la libre circulación de mercancías porque ellos tienen ventajas tecnológicas; pero no están interesados en promover un mundo global más justo. En conclusión, en este capítulo hemos analizado el efecto del neoliberalismo y la globalización en la sociedad salvadoreña. Hemos visto que el proyecto neoliberal tiene como objetivo central que los grandes inversionistas aumenten sus riquezas. Sin embargo, para los pobres la situación económica no ha mejorado después de 17 años de neoliberalismo. Si bien es cierto que la pobreza ha disminuido levemente, eso se debe al envío de remesas de los salvadoreños en Página 64 de 109
  • 65. el exterior y no por las políticas sociales del Estado. La globalización beneficiará a los grandes importadores y a las empresas transnacionales que podrán comprar y vender en los Estados Unidos sin pagar aranceles; pero no será igual para el resto de la población. La cual no encontrará empleo tan fácilmente, al contrario, buena parte de los salvadoreños tendrán que rebuscarse en el sector informal de la economía o intentar cruzar la frontera de los Estados Unidos para poder subsistir. Referencias bibliográficas AGUILAR, JOSE VICTOR. El neoliberalismo. San Salvador: Equipo Maíz, 1992. BROWNING, DAVID. El Salvador, la tierra y el hombre. San Salvador: Dirección de publicaciones, 3ª edición, 1987. DADA HIREZI, HÉCTOR La economía de EL Salvador y la integración centroamericana 1954-1960. San José: EDUCA, 2ª edición, 1983. ELLACURÍA, IGNACIO. Veinte años de historia en El Salvador (1969-1989) escritos políticos. San Salvador: UCA editores, 1991. LINDO, HÉCTOR. “La introducción del café en El Salvador”. En Pérez Brignoli y Samper, Mario. Tierra, café y sociedad. San José: FLACSO, 1994. La Economía de El Salvador en el siglo XIX. San Salvador: Dirección de Publicaciones e impresos. 2002. MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Historia de El Salvador. (Tomo II) San Salvador, 1994. SEGOVIA, ALEXANDER. Transformación estructural y reforma económica en El Salvador. Guatemala: F&G editores, 2002. UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSE SIMEON CAÑAS” (UCA). Semanario Proceso. San Salvador, UCA editores (1996-2006). Revista de Estudios Centroamericanos (ECA) 2000-2006. Página 65 de 109
  • 66. Tema 5. Los Derechos Humanos como fundamento de la persona en el escenario de la vida democrática: la realidad salvadoreña En esta temática Humanos, en el lector encontrará aspectos básicos sobre Derechos el recorrido se plantea una breve contextualización de los Derechos Humanos en El Salvador, así como la Conceptualización de Derechos que evoca la visión que retoman las Naciones estos Unidas, la caracterización general de los mismos, además, la clasificación que consagra la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948, en: Civiles y Políticos; Económicos, Sociales y Culturales y de Solidaridad o de los pueblos. En cada grupo de derechos se presenta una breve historización, características que los particularizan, pero también valoraciones que plantean el alcance de dichos derechos en la sociedad salvadoreña. Seguidamente, se encontraran aspectos esenciales de la Convención de la eliminación del maltrato de la mujer y de la Convención de los derechos del niño. Para finalizar con un conjunto de consideraciones que resumen el presente capítulo. 5.1. Breve Contextualización Los derechos humanos son universales e inherentes a la persona Estados están en la obligación de garantizar a través de las leyes y los su cumplimiento, es decir, el ejercicio pleno de las libertades en todo el sentido de la palabra y el goce de todas las atribuciones que garanticen su bienestar social, económico y su participación en el ámbito político, así como decidir como pueblo su autodeterminación. Página 66 de 109
  • 67. La vigencia de los Derechos Humanos no prescribe, sino permanece en el tiempo y se fundamentan en el conjunto de Declaraciones, Convenciones, Tratados, Pactos y Protocolos los cuales los países han ratificado, y que han sido retomados en las Constituciones Políticas de las sociedades democráticas y que incluyen los Derechos Civiles y Políticos, Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los Derechos de Solidaridad de los pueblos, así como las Convención sobre la Mujer y el Niño. Por lo tanto, el Estado no debe como la justificar ignorancia cuando los derechos libertad de expresión, movilización, sindicalización, seguridad, así como otros derechos son irrespetados o ignorados sin tomar en cuenta los mecanismos e instancias encargadas de hacer cumplir las leyes y dirimir los conflictos. Los Acuerdos de Paz firmados en Chapultepec, México en 1992 crearon la instancia interna que se encargaría de velar por el respeto y cumplimiento de los derechos humanos en El Salvador que se denominó Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos cuyas funciones fundamentales son la fiscalización, tutela y promoción de dichos derechos en el país. En la década de los ochentas y principios de los noventas en el marco del conflicto armado fueron organismos no gubernamentales los que llevaron a flote demandas en relación con el reconocimiento y cumplimiento del respeto a la vida, a la organización y sindicalización, al trabajo, a la seguridad, a un juicio justo, entre otros. En ese marco es necesario hacer notar que existen un conjunto de instrumentos jurídicos vigentes tanto nacionales como internacionales que declaran y garantizan una gama de derechos humanos de los cuales goza la población salvadoreña, y deben ser atendidos por el Estado salvadoreño, léase todas las instituciones que lo componen, y fiscalizados por la Procuraduría de los derechos humanos quien debe actuar de oficio en graves violaciones a derechos Página 67 de 109
  • 68. referidos o recibir denuncias para que se restituyan inmediatamente esos derechos, entre esos instrumentos los siguientes : Constitución de la República de El Salvador, Declaración Universal de los Derechos Humanos 1948, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 1966, Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 1966 y el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”, Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, Convención sobre los derechos del niño, Convención Americana sobre los derechos y deberes del Hombre, Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer “ Convención de Belem do Para “. Todos los instrumentos legales mencionados en el párrafo anterior expresan la voluntad política del Estado salvadoreño de la asunción de compromisos internacionales, así como la obligación moral y jurídica de respetar los acuerdos firmados teniendo como únicos límites los planteados por los acuerdos mismos y la Constitución Política de la República. En este marco de compromisos habrá que destacar los derechos de la mujer y derechos del niño; de manera de visibilizar de formas más concretas a cada sexo-género, y la niñez en particular, debido a las características de indefensión en sociedades sobretodo machistas y antidemocráticas. Los Derechos Humanos no deben ser usados de manera partidista y su cumplimiento debe significar para la sociedad salvadoreña el recurso para realizar la evaluación del desempeño del Estado y sus instituciones en un momento histórico determinado. Página 68 de 109
  • 69. También habrá que considerar, que las distintas fuerzas políticas y sociales del país deben tomar en cuenta el valor intrínseco de los derechos humanos, y que sólo su cumplimiento será objeto de interpretación de su vocación democrática y de su compromiso con el imperio de la ley. En consecuencia se ha planteado que la dignidad y la estatura democrática de un pueblo esta en referencia a su capacidad de exigir al Estado que se cumplan todos los derechos humanos que le asisten, todo lo cual independientemente de la ideología de las fuerzas políticas que estén en el poder político de un país. 5.2. Concepto, Características y Clasificación de los derechos humanos 5.2.1. Concepto de Derechos Humanos “Los Derechos Humanos pueden definirse de manera general como los derechos que son intrínsecos a nuestra naturaleza y sin los cuales no podemos vivir como seres humanos. Los derechos humanos y las libertades fundamentales nos permiten alcanzar un desarrollo pleno y hacer uso de nuestras cualidades humanas, nuestra inteligencia, nuestro talento y nuestra conciencia y satisfacer nuestras necesidades espirituales y de otra índole. Están basados en la creciente exigencia de la humanidad de una vida en la que se respeten y protejan la dignidad y el valor inherentes de cada ser humano” NACIONES UNIDAS: (1989) p.5. Conceptualizar los derechos humanos requiere referirse a que una persona tiene derechos por la única razón de tener la condición de ser humano, de estar vivo y ser parte de una sociedad determinada, independientemente de cual sea su raza, sexo, religión, posición política, condición socio-económica, entre otros. Página 69 de 109
  • 70. La persona está envestida y cobijada de derechos que deben ser plenamente respetados, y su incumplimiento genera sanciones morales y legales de las instancias correspondientes, tanto nacionales como internacionales. Los derechos humanos se derivan de la dignidad inherente del ser humano y de su integridad física, moral y psicológica, así como todos los factores que contribuyan a su vida plena y de sus familias. 5.2.2. Características Generales de los Derechos Humanos Universales Deben ser aplicados de igual forma a una persona que a otra, sin mediar cualquier otra condición de distinción o Intransferibles preferencia. Ninguna persona puede transferir ni delegar a otra sus Imprescriptibles derechos, la otra persona ya cuenta con iguales derechos. Toda persona goza de derechos humanos consignados en todos los instrumentos suscritos, ellos nunca prescriben o Irrenunciables dejan de existir. Nadie puede ser obligado a renunciar a sus derechos Inviolables humanos. Al haber sido reconocidos por los Estados los derechos humanos no pueden ser violados, sino protegidos. 5.3.3. Clasificación de los Derechos Humanos Derechos Civiles y Políticos o de primera generación Derechos Económicos, Sociales y Culturales o de segunda generación Derechos De Solidaridad o de los pueblos o de tercera generación Página 70 de 109
  • 71. La Clasificación anterior se basa en presentar de forma organizada los distintos grupos de Derechos Humanos que se han ido reconociendo en el transcurso del tiempo y fundamentado en diferentes realidades. Ellos corresponden al conjunto de derechos que fueron proclamados después de la segunda guerra mundial que se constituyen por la necesidad de establecer universalmente tales derechos. A tal grado que las Naciones Unidas nombró una comisión que redactó la Declaración Universal de los Derechos Humanos que fue aprobada en año 1948. 5.3.4. Los derechos humanos Civiles y Políticos o de la Libertad o de primera generación El aparecimiento de los Derechos Humanos no es espontáneo, ni natural, sino que surgen a partir de las necesidades que se van destacando en cada momento histórico al respecto habrá que decir que ya en los siglos XI y XII se va constituyendo una nueva clase social compuesta por artesanos y comerciantes quienes organizan las ciudades alrededor de sus actividades comerciales, pero además, (que) va a luchar contra el poder feudal (la realeza) para conseguir los derechos civiles “así sucede en 1188, cuando las Cortes del reino de León reciben de Alfonso IX la confirmación de los derechos básicos de todo hombre libre, o cuando en 1215 el rey de Inglaterra, Juan sin Tierra, se ve obligado a aceptar la Carta Magna que le presentan los barones de su reino” Barreiro, Clara: (1981) p.12. Es obvio, que desde siglos atrás se encuentran antecedentes importantes que marcan el rumbo de los derechos civiles que cada vez van a perfeccionarse y extenderse por casi todo el mundo moderno. La libertad de pensamiento y de acción son fundamentales para aquellos que desde muy temprano retomaron del bagaje de la antigüedad clásica, que el rumbo de los propósitos humanos es el modelo del hombre “medida de todas las cosas” cuyo fin primordial Página 71 de 109 será
  • 72. alcanzar la gloria, la fama y la fortuna que le permitan disfrutar de los placeres de este mundo” Ob. cit. p.12 Se ha de hacer notar que en la Convención de derechos humanos del 10 de diciembre de 1948 se proclamaron universales una serie de derechos que están contenidos, por ejemplo, en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de 1776, que pueden resumirse en la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad que son fundamentos esenciales que justificarían en un determinado momento la resistencia armada hacia todo poder que no garantice esos elementales principios. En el caso de la Revolución Francesa de 1789, se pueden destacar la libertad, igualdad, seguridad, respeto a la propiedad y su resistencia a la opresión, que vienen a constituirse como en un marco general para la compresión y puesta en marcha de los derechos fundamentales del ser humano en las distintas formaciones económico sociales. El 26 de agosto de 1789 se publicó la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que serían las bases ideológicas del nuevo orden, que se caracterizaría por las relaciones sociales capitalistas de producción y que descabezaría al antiguo régimen feudal. Se puede decir que ambas revoluciones mencionadas fueron coincidentes al reconocer con la declaración únicamente derechos individuales; es decir Civiles y Políticos. Derechos Civiles y Políticos o de primera generación Derechos Derecho a la vida y a la integridad física y mental, Derecho a Civiles la libertad y a la seguridad de la persona, incluido el derecho a un juicio justo, Derecho a la intimidad e inviolabilidad del hogar y de la correspondencia, Derecho a la libertad de Derechos pensamiento y religión, así como a la de opinión y expresión. Derecho a la libertad de reunión y asociación, Derecho a la Políticos libertad de reunión y asociación, Derecho a elegir, a ser Página 72 de 109
  • 73. elegido y a participar en la conducción de los asuntos Derecho a la libertad públicos, Derecho a poder demandar a la autoridad pública. Las libertades personales, que comprende la seguridad personal, que detenciones incluye arbitrarias, la protección así como la contra arrestos inviolabilidad y de domicilio y la correspondencia; la libertad del movimiento, al matrimonio y la educación de los hijos; La libertades económicas que se refiere a la libertad de comercio e industria, la empresa, libertad de fijar precios y la propiedad; La libertad de pensamiento con conlleva a la libertades de expresión, religiosas, artísticas y literarias; la libertades políticas que se refieren a libertades de expresión, reunión, asociación y sufragio. Características de los derechos Civiles y Políticos • Buscan fundamentalmente proteger la libertad, seguridad e integridad física y moral de las personas. • Protege al ser humano como individuo (Derechos Civiles) y como ciudadano (Derechos Políticos) • El Estado debe garantizar que tales derechos se puedan ejercer libremente. En el contexto de los Derechos Civiles y Políticos es necesario destacar el preciado derecho a la vida, en el pulgarcito de América en pleno siglo XXI y pese a considerarse un país democrático, a mediados del presente año un periódico de alta circulación diaria destacó en su portada que “Se mantiene promedio de homicidios en el país”, en donde se manifiesta que las autoridades reportan diez crímenes cada día en el primer trimestre del 2006. Esto es escandaloso si pensamos que las cifras pueden aumentar a razón de los crímenes no registrados oficialmente, pero a ello se vincula la alta ola delincuencial que parece ser, según Página 73 de 109
  • 74. los reportes periodísticos y policiales, se están escapando del control de las autoridades. Otro aspecto que es de importancia apuntar en este marco de derechos es el de la libre participación democrática a través de elecciones libres y honestas, lo cual ha sido discutido en muchas entrevistas y en análisis y reflexiones periodísticas, que por un lado, expresan todas las bondades del sistema electoral, pero por otro lado, se plantea que el país debe avanzar permitiendo que funcione de forma real el sistema democrático. Además, los medios de comunicación social como fenómeno nacional e internacional se están interrelacionando cada vez más con el poder a tal grado que existe la posibilidad de complicidad en el manejo de la información en beneficio de fuerzas políticas y sociales en particular, con lo cual existe un sesgo e información convenientemente parcial. Hoy en día se habla de la creación del quinto poder que fiscalice las acciones de los medios de comunicación, de tal forma que sean imparciales y lo más objetivos posibles en el marco de la construcción de la sociedad democrática. 5.3.5. Derechos Económicos, Sociales y culturales o de Igualdad o de segunda generación Estos derechos tienen como antecedente las demandas de los trabajadores para tener mejores condiciones de existencia que se plantearon en un primer momento del desarrollo del modo de producción capitalista. La revolución industrial entre los siglos XVII y XVIII, dejo entrever una serie de necesidades e injusticias, por ejemplo, las largas jornadas de trabajo y bajos salarios a las que se vieron sometidas gran parte de los trabajadores incluyendo mujeres y niños. Pero también las condiciones precarias de subsistencia, de salud, educación, alojamiento que proliferaron en aquellos días. Página 74 de 109
  • 75. Los Derechos denominados de segunda generación se inspiraron en momentos anteriores a su declaración moderna y universal. Se tuvo que pasar por luchas de los llamados proletarios u obreros por mejorar sus condiciones de vida en las fábricas de Inglaterra (1824), en Alemania (1864), en Francia (1884) y en los propios Estados Unidos con las luchas del 3 de mayo de 1887 en Chicago con lo que se logra la jornada laboral de ocho horas. La hoy ex-Unión Soviética se quejó en la segunda década del siglo XX de la injusticia de reconocer derechos Civiles y Políticos para una buena parte de la población, pero que los mismos no pudiesen gozar de igual forma de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. En el siglo XIX el conjunto de luchas reivindicativas de los obreros en el mundo culminan con las revoluciones mexicana con lo que surge su Constitución, y la rusa, con la cual se proclaman los Derechos del Pueblo trabajador con lo que son reconocidos formalmente los Derechos de segunda generación. Derechos Económicos, Sociales o Culturales o de segunda generación. Derecho al trabajo y a recibir un salario justo y digno Derecho a condiciones labores justas Derecho de huelga y sindicalización Derecho a la seguridad social Derecho a mejores niveles de salud física y mental Derecho a la educación, Instrucción y a la cultura Derecho a la protección y asistencia de la familia, madres e hijos. Este conjunto de derechos se relacionan directamente con el derecho al trabajo y a recibir un salario justo y digno; Derecho a condiciones labores justas; Derecho de huelga y sindicalización; Derecho a la seguridad social; Derecho a mejores niveles de salud física y mental; Derecho a la educación, Instrucción y a la cultura; Derecho a la protección y asistencia de la familia, madres e hijos; Derecho a la protección económica en condiciones de incapacidad; Derecho a la propiedad. Nos damos cuenta la importancia que tiene conocer nuestros propios derechos y que el mismo nos asiste para que podamos exigir que se nos Página 75 de 109
  • 76. cumplan; sin embargo, en países como el nuestro se debe insistir, proponer y buscar los medios legales para que ese conjunto de derechos no se vean pisoteados u olvidados. La indefensión la encontramos en distintos casos a lo largo y ancho de nuestro territorio; sin embargo, quienes hablan desde la visión jurídica nos plantean que debe ser indispensable para todo derecho humano su búsqueda, la perfección de su cumplimiento, recurrir al arbitraje y a los propios tribunales si es posible para que no se vean violentados o en su defecto se restituyan. La falta de oportunidades de trabajo digno para un grupo significativo de la población económicamente activa en el país es un caso ejemplarizante que nos permite ver cada día como crece el sector informal de la economía expresado en ventas de calles y aceras a tal grado que el propio San Salvador se ha constituido en un gran mercado estacionario y ambulante de lo cual vive buena parte de nuestra población. En nuestro contexto el tratar de evitar la huelga y la sindicalización no es un mensaje favorable a la inversión de aquellos países e inversores que sí están cada vez más comprometidos con el cumplimento cabal de los compromisos internacionales como el caso de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). No obstante, es muy bien valorado en nuestro país el derecho a la propiedad reconocido hoy por hoy y respetado por todas las fuerzas políticas, con algunos matices. En El Salvador y otros países de Latinoamérica se ha visto amenazado el Derecho a la seguridad social, en el caso de las pensiones, economistas salvadoreños han señalado de que si no se hacen reformas en este aspecto en el mediano plazo no habrá capacidad para retribuir al contribuyente las cotizaciones que ha hecho toda su vida en este rubro, en años recientes se creó un nuevo sistema de pensiones en donde involucra las AFP’S o manejadoras de los fondos de pensiones privados, pero que no esta muy claro para la masa de Página 76 de 109
  • 77. contribuyentes cómo y dónde se invierten esos fondos, para que sirven y si ciertamente las personas que hoy día cotizan van a gozar de los mismos. Por si fuera poco el salario mínimo es insuficiente para cubrir las necesidades básicas de una familia promedio de cinco personas, ello si se relaciona directamente al aumento inflacionario, con lo cual gran parte de la población no esta en capacidad de soportar el creciente costo de la vida. Lo que si tenemos claro es que el derecho humano es perfectible, es decir sujeto a perfeccionarse, eso lo vemos claramente si comparamos Europa de finales del siglo XIX con la Europa de finales del siglo XX y principios del siglo XXI, en donde en la mayoría de los casos la ciudadanía goza de plenos derechos, de su respeto y cumplimiento, siendo uno de los fundamentales el de la vida digna en toda la extensión de la palabra. Características de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales • Buscan la promoción y protección de la igualdad económica, social y cultural en una sociedad históricamente determinada. • Protege y fomenta los derechos de los trabajadores. • Suponen las garantías de acceso a los beneficios sociales para el buen desarrollo de las familias. Página 77 de 109
  • 78. 5.3.6. Derechos de Solidaridad o de los pueblos o de tercera generación En 1945 finalizada la segunda guerra mundial surge la concepción democrática de los Derechos Humanos y el mundo queda configurado en otro escenario, la guerra fría, en donde las dos potencias mundiales, luchan por controlar y mantener sus relaciones de influencia geo-política a los territorios que logran incorporar y otros que están sujetos a articular a su ámbito de influencia. Pero al mismo tiempo surge la tenencia de las colonias afroasiáticas de independizarse de las potencias como Inglaterra, Francia lo que se realiza en el lapso comprendido entre los años 1945 a 1973 con el cual el mundo asiste a una nueva composición, y con ello la exigencia de ir construyendo una verdadera autodeterminación no sólo política, sino económica e ideológica. Derechos de Solidaridad o de los pueblos o de Tercera generación Derecho a la autodeterminación Derecho a la Paz Derecho al desarrollo Derecho a la democracia Derecho a la integración Derecho a recibir y producir información equitativamente Derecho al medio ambiente sano Derecho al beneficio compartido del patrimonio común de la humanidad Cuando se revisa este conjunto de derechos nos salta a la vista el derecho que tiene todo pueblo a determinar su propio destino, sin embargo, hoy en día las características y composición que se asume el escenario geo-político son conseguidas en gran parte desde las alianzas que se establecen por los países con mayor poder económico y político y desde los mismos organismos internacionales y mundiales, los cuales ejercen presión a los países débiles económica y políticamente o con menos posibilidades de autodeterminación. El marco de la globalización nos ofrece un escenario muy particular en donde la misma China comunista está aprovechando ventajosamente gran parte del escenario económico planteado desde las políticas neoliberales, muy a pesar que Página 78 de 109
  • 79. países como el nuestro aún no cuentan con relaciones diplomáticas con este país, pero si económicas. En ese sentido, es una oportunidad apostar e invertir en serio en educación, salud y todo lo que implique el desarrollo de la capacidad laboral, humana y con ello la posibilidad de situar a la población del país en otras condiciones económicas. En cuanto a los Tratados de libre comercio (TLC), en Latinoamérica muchos países como el nuestro han optado por enfilarse con TLC con Estados Unidos, México y otros bilaterales, pero el análisis interno de las fuerzas político y sociales de oposición y la realidad misma, hacen pensar que el fruto de los tratados no es inmediato para todos, los estudios recientes reflejan que los beneficios se reducirán a ciertos rubros económicos en donde se puede obtener grandes ganancias. De más esta hablar del Derecho a un ambiente sano porque nuestro país es uno de los más deteriorados y contaminados en América, sólo después de Haití, lo cual hace pensar en que hay que tomar medidas inmediatas que contribuyan a contener la crisis socio-ambiental. Algunas Características de los Derechos de Solidaridad o de los pueblos • Garantizan condiciones políticas favorables para la estabilidad del país y sus habitantes. • Establecen el compromiso de los Estados a generar todas las medidas pertinentes para gozar de salud a través de la protección del medio ambiente. • Supone el derecho que los pueblos decidan cual es el tipo de régimen político es más conveniente para el desarrollo, la integración y la democracia. • Dependen del avance en el desarrollo de las democracias, el desarrollo y justicia social. • Requiere de nuevas relaciones (de solidaridad) internacionales en concierto de los países. Página 79 de 109
  • 80. 5.4. Otros derechos consagrados en las convenciones internacionales: Derechos de la mujer y derechos del niño 5.4.1. Derechos de la Mujer La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer fue adoptada y abierta a firma y ratificación, o adhesión, por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 34/180, del 18 de diciembre de 1979. La misma fue ratificada por El Salvador por Decreto Legislativo Nº 705 del 2 de junio de 1981 que se publicó en el Diario Oficial Nº 105 del 9 de junio del mismo año. Con la Convención de Eliminación de todo maltrato contra la mujer se busca efectivizar ese propósito a través de todos los órdenes de la vida cotidiana: familiar, laboral, participación política, en la esfera educativa, el primer artículo de la misma expresa más claramente este objetivo. Artículo 1. A los efectos de la presente Convención, la expresión “discriminación contra la mujer” denotará toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga como objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Asimismo, esa Convención deja muy claro que los Estados partes deben condenar todo tipo de discriminación contra la mujer y a fortalecer a través de todos los medios legales pertinentes esos esfuerzos, es decir, en la Constituciones Políticas de las Repúblicas, así como asegurar por ley u otros medios la realización práctica del principio de igualdad entre el hombre y la Página 80 de 109
  • 81. mujer. La Convención obliga a derogar leyes que tengan evidencia de discriminación contra la mujer, pero también se deberán adoptar las medidas pertinentes para asegurar la modificación de patrones socioculturales de conductas de hombres y mujeres, con el propósito de alcanzar la eliminación de prejuicios y prácticas consuetudinarias que impliquen la idea de inferioridad o superioridad de algún sexo-género. 5.4.2. Derechos del Niño En cuanto a la Convención de los derechos del niño del 20 de noviembre 1989 y que fuera ratificada por El Salvador el 27 de abril de 1990 y Publicada en el Diario Oficial Nº 108 del 9 de mayo de 1990, de la misma debemos decir que con ella se pretende ayudar a que el niño. • La Convención reconoce los derechos del niño a la vida, nombre, nacionalidad, identidad, relaciones familiares, la supervivencia. • El niño tiene derecho a no ser separado de sus padres en contra de su voluntad salvo a reserva de razón judicial, protección y cuidados necesarios, que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado y protección de los niños cumplan las normas establecidas. • Se adoptarán medidas para luchar con el traslado ilícito de niños al extranjero y su retención, se garantizarán condiciones para que el niño pueda expresar su opinión libremente en todos los asuntos que lo afecten, se reconocen los derechos de los niños a la libertad de pensamiento, de conciencia y religión, su libertad de asociación y celebración de reuniones pacíficas. • Ningún niño estará sujeto a injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia su domicilio, correspondencia ni ataques ilegales a su honra y reputación, velar porque el niño tenga acceso a la información y material de diferentes fuentes nacionales e internacionales. Página 81 de 109
  • 82. • Alentar la producción y difusión de libros para niños, Alentar a los medios de comunicación tomen en cuenta las necesidades lingüísticas del niño y el grupo minoritario a que pertenece. • Protección contra abusos físicos o mentales, descuido o negligencia, garantizar que ambos padres tienen obligaciones comunes en la crianza y manutención del niño, proporcionar asistencia necesaria al niño a quien cuide de él. • A que obtenga el carácter legal de refugiado, al disfrute del más alto nivel posible de salud y a servicios para el tratamientote las enfermedades y rehabilitación, reducir la mortalidad infantil y de la niñez, combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud, asegurar atención natal y postnatal, gozar incluso prestaciones del seguro social. • Derecho del niño a un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social. Tomado de Convención de los derechos del niño. En los párrafos anteriores se recoge en gran parte los derechos que debe gozar todo niño y niña a tal grado de particularizar su situación por el nivel de vulnerabilidad que representa y , la urgencia que existe de lograr satisfacer todas sus necesidades con la participación del Estado, organismos de ayuda internacional , la sociedad y la familia misma. 5.5. Consideraciones Finales Que todos los sectores sociales y políticos del país deben poner todos los esfuerzos en la búsqueda y permanente construcción de la paz y el fortalecimiento de las instituciones incluyendo su independencia para lograr una verdadera democracia y la potenciación de la dignidad humana de la persona y pueblo salvadoreño. Página 82 de 109
  • 83. Que el Poder judicial, la Procuraduría de Derechos Humanos y la misma ciudadanía organizada debe de ser garante del cumplimiento de la legislación, para fortalecer el Estado democrático y con ello los derechos humanos, no obstante, realidades que nos hace pensar en la necesidad de mejorar las acciones de los tres poderes del Estado, siendo un factor distorsionador las decisiones y el manejo confrontativo de las diferentes fuerzas políticas y sociales que existen en el país. Que existe hoy día una dinámica de cumplimiento e incumplimiento del conjunto de derechos consagrados por lo cual la ciudadanía debe exigir su observancia para mejorar cada vez en el tema de la igualdad de derechos y deberes; las libertades; así como las condiciones de existencia: salud, educación, vivienda digna, trabajo, respeto a su dignidad. Que los Derechos Humanos deben ser reafirmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos en función de consolidar la democracia en el continente y en nuestro país como condición imprescindible, sobre la base del respeto integral a los derechos de la persona, el régimen democrático representativo de gobierno; así como el derecho de los pueblos al desarrollo, a la libre determinación y a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, así como derechos y libertades. Además, hay que recordar que según la Declaración Universal de los derechos humanos y la Convención Americana de Derechos Humanos, “sólo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean las condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos”. Que debemos tener claro que no podrá justificarse la violación de un o varios derechos para cumplir otro u otros, por lo cual los Estados han expresado la voluntad, bajo un conjunto de compromisos suscritos. Página 83 de 109
  • 84. Que los Derechos Civiles y Políticos; Económicos, Sociales y Culturales; así como el Derecho a la Solidaridad de los pueblos son derechos que están íntimamente relacionados los cuales constituyen un todo indisoluble la que tiene a su base el reconocimiento de la dignidad de la persona humana, por lo que debe existir permanentemente tutela y promoción con el propósito de lograr la plena vigencia de los mismos. Referencias Bibliográficas Barreiro Barreiro, Clara. Derechos Humanos para la Paz. Declaraciones Solemnes, continuas violaciones. Aula Abierta Salvat. Salvat Editores, Madrid, España. 1981. 64 Págs. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, Imprenta Nacional, San Salvador, El Salvador, 1983. 78 Págs. Mendoza Orantes, Ricardo, Declaraciones y Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos Vigentes en El Salvador, Segunda Edición, Editorial Jurídica Sa0lvadoreña, San Salvador, El Salvador, 1997. 144 Págs. NACIONES UNIDAS. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Tercera Edición, Impresos Quijano S.A. de C. V, San Salvador, El Salvador, 2004. 266 Págs. NACIONES UNIDAS. La enseñanza de los Derechos Humanos. Campaña Mundial para Derechos Humanos. Nueva York, 1989. 47 Págs. NACIONES UNIDAS. Derechos Humanos. Preguntas y respuestas, Nueva York, 1987. 60 Págs. PROCURADURIA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS. Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en el contexto de la transición en El Salvador. San Salvador, El Salvador, 1995. 61 Págs. Página 84 de 109
  • 85. Tema 6. Dimensión ecológica de la transición El Salvador ha vivido en las últimas décadas procesos transformadores en sus distintas esferas del Modelo de economía, política, cultura y medioambiental que predomina con la globalización neoliberal. La crisis política de los años 70 y la guerra civil de los años 80 fueron los momentos más difíciles para la sociedad. La firma de los Acuerdos de Paz(1992) dio paso a un periodo de transición que se conoció “de la guerra a la Paz” para iniciar la construcción de la democracia, conculcada por muchas décadas. Pero esta democratización requiere abordar los problemas mas agudos de la población, destacando la pobreza extrema para un gran porcentaje de familias frente a la riqueza de un reducido número de familias concentradoras de los medios de producción acaparando sus frutos sin una justa distribución social. Esto está generando otros males como la violencia irracional, la drogadicción por la pérdida de valores humanos. A esta se agrega la migración desesperada al exterior afectando la integración de la familia, que ya se ha transnacionalizado. Pero también el Modelo, más de crecimiento económico que de desarrollo, también está deteriorando acelerada y crecientemente el medioambiente en toda su dimensión. Esto limitando la calidad de vida en la transición del “Nuevo El Salvador”. La mínima conceptualización presentada pretende ser la base para entender la crisis social y ecológica la que se resiste a la Ley que intenta regular su deterioro. Para superar la problemática del nuevo mapa social salvadoreño la ONU excita al cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio y facilitar la transición hacia una verdadera democracia con Paz y Justicia Social. Página 85 de 109
  • 86. 6.1. Breve Historia de la Ecología. Cuando lo conquistadores españoles llegaron a Centro América-El Salvador, “…el territorio estaba cubierto por bosques, con sus ríos, lagos y fuentes de agua superficial y subterránea de excelente calidad, abundante flora y fauna. Las rudimentarias y primitivas prácticas de cultivos solo se aplicaban a reducidas áreas, manteniendo la fertilidad natural…, para vivir en armonía con el medioambiente…” (Hedström, 1985:cf.22 y ss). Los españoles se apoderaron de grandes extensiones acaparando los mejores suelos sometidos a la Corona Real. No solo depredaron sino también deterioraron la”…agricultura migratoria o itinerante de rotación prolongada de cultivos…con la que los nativos protegían el suelo. Los extranjeros modificaron la forma de cultivar al introducir ganado para el arado y practicar el pastoreo, provocando que el pataleo compactara los suelos que empezaron a erosionarse…,” (Op. cit). El suelo se tornó “frágil”(Almark,2002:397) por su creciente y lento deterioro debido al uso pastoril que requirió la incipiente ganadería Para 1520, señala el autor citado, encontraron áreas densamente pobladas, principalmente Guatemala y El Salvador y parte de Honduras. Esclavizaron a la población sometiéndola a trabajos forzados como tala de bosques y pastoreo. La población disminuyó por el maltrato. Es curioso y contradictorio que los aborígenes Mayas de la Península de Yucatán-México y que se desplazaron hacia Centroamérica, practicaban la tala de bosques, el sobre-explotación de tierras agrícolas además de la quema de la vegetación para ampliar sus tierras cultivables disminuyendo así su fertilidad incrementando su fragilidad. A la vez se agotaron los minerales y otros recursos naturales desequilibrando el medioambiente. En el transcurso del tiempo hasta el siglo XX la Naturaleza fue perdiendo irreversiblemente su riqueza ambiental en tierras cultivables, minerales, plantas medicinales (con la que los nativos resolvían sus problemas de salud-enfermedad), la rica fauna y otros recursos por causa de la sobre-explotación y crecientes asentamientos humanos. Aquella permanentemente América sometida Latina, y a donde explotada en Página 86 de 109 pertenecemos, sus recursos se ha visto alimenticios,
  • 87. medicinales, minerales y energéticos por las relaciones capitalistas impuestas desde la Economía Colonial (siglo XIX). La riqueza del medio natural y la riqueza Cultural de las Comunidades locales indígenas y posteriormente de Comunidades Urbanas fueron perdiendo el equilibrio ecológico ya por exterminio, esclavitud o explotación(colonización) o por migración forzada al agotarse sus fuentes naturales de reserva para la sobrevivencia. 6.2. Conceptualización Desde mediados del siglo XX “…nuestro plantea se vio desde el espacio como una esfera pequeña y frágil dominada por un conjunto de nieves, océanos, espacios verdes y tierras (mas que) las obras y actividades humana; podemos ver y estudiar la tierra como un organismo cuya salud total depende de la salud de cada una de sus partes…”dice la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo(CMMAD,1987:cf.21, paréntesis nuestro), refiriéndose a la nueva realidad de lo intercambios entre Naturaleza y Sociedad. Los avances que la Ciencia y la tecnología están logrando permiten penetrar en los sistemas naturales para entenderlos mejor. En esta dirección vale destacar algunos conceptos básicos para analizar el estado actual del medioambiente. 6.2.1. Ecología Etimológicamente, “del griego Oikos: casa o lugar donde se vive; Logos: estudio, tratado. El término fue propuesto en 1869 por el biólogo alemán Ernesto H. Haeckel” (Molina, 1996:55). ). Se trata del “…estudio del ecúmene que aplicado a las relaciones e influencias recíprocas entre el medio natural y el grupo que lo habita…se llama Ecología Humana…” (Ander-Egg, 1991:103). En sentido mas amplio:”…Es la Ciencia que estudia la estructura, función, estabilidad, eficiencia, perturbación y productividad de los Sistemas habitados por Comunidades Biológicas, tanto naturales (bosques y lagos) como artificiales (áreas cultivadas y ciudades). Es decir, es la interacción entre componentes de los ecosistemas y los ecosistemas entre sí…” (Serrano-Editor, 1996:232) Página 87 de 109
  • 88. 6.2.2. Ecosistema. Tiene dos componentes: Uno Vivo, compuesto por comunidades de organismos que coexisten en un medioambiente común; otro No-Vivo, compuesto por suelos, rocas, clima que caracteriza el lugar donde se encuentra la comunidad y todo lo que rodea a un organismo, incluyendo los demás organismos…”(Serrano, Op. Cit: 232) Completando las ideas, el Ecosistema es la interrelación de seres vivos-organismos con su ambiente exterior, su entorno o componentes del ambiente físico entre sí. Ejemplo de Ecosistema:”puede ser una pequeña charca de agua o una extensa Sabana” (Gran Atlas-9,2004:35) 6.2.3. Economía política. Etimológicamente, “oikonomía: casa, hacienda; nomos: ley; politeia: organización social”. En un sentido amplio:”…Ciencia que trata del desarrollo de las relaciones sociales de producción. Estudia las leyes económicas que rigen la producción, distribución, cambio y consumo de bienes materiales en la sociedad humana, en los diversos estadios de su desarrollo…” (Libman y otros, 1988:81,82). 6.2.4. Desarrollo sostenible (Sustentable). Este concepto consiste en relacionar el Desarrollo, Naturaleza, Desarrollo y Economía (en tanto Crecimiento) ante la preocupación de los cambios que estaban ocurriendo en el medioambiente del planeta, precisamente por el crecimiento de lo económico. Apareció por primera vez en 1987, en la Estrategia para la Conservación del Mundo y se definió: “…Es un proceso de cambio por el que la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación de los progresos tecnológicos y la modificación de las instituciones concuerden con las necesidades Brundtland,1992:29). En tanto presentes términos específicos como futuras”(CMMAD- implica”…que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones Página 88 de 109
  • 89. futuras para satisfacer las propias necesidades…” (Citado por Sachs, 2002:67). Este desarrollo está referido a los medios de subsistencia de las Comunidades locales, de ahí su importancia para estudiar las características del medioambiente en el caso salvadoreño. 6.2.5. Crecimiento económico Se entendió como la expansión económica a largo plazo contrapuesta a la noción de estancamiento secular. Se emplea para señalar el aumento progresivo y continuado del producto interno bruto en un periodo determinado y los cambios tecnológicos, económicos y demográficos que se derivan de él. Es una concepción unilateral del desarrollo, considera solo lo económico (Ander-Egg, op cit: 73). En la relación contradictoria con el Desarrollo y la Naturaleza sus actividades productivas hace presión sobre los recursos naturales: Tierra, bosques, flora, fauna, clima, agua, aire y otros que contamina y los recursos humanos (fuerza de trabajo asalariada) que explota, sometiéndolos a la pobreza. Se torna incompatible cuando se confunde Crecimiento con Desarrollo. A continuación se ilustrará la interrelación conceptual con una experiencia recién pasada pero que puede estar vigente para el momento actual (2006). El primer autor citado se interroga: ¿Por qué el Ser Humano pasa hambre siendo parte del equilibrio natural?. El mismo construye la respuesta:”…En 1985, 40 millones de personas murieron en el mundo por causas de desnutrición y hambre (la mitad fueron niños), no es por incapacidad de los suelos sino que la causa principal es el modo de producción y reproducción de los bienes naturales y la forma como los recursos naturales son utilizados y aprovechados para la satisfacción de las necesidades de los seres humanos. Por la manera y proporción en que son distribuidos los alimentos tanto entre naciones y entre clases sociales. Y agrega: por la forma irracional con que intereses del capitalismo explotan las relaciones naturales que desestabiliza y pone en peligro el equilibrio ecológico que afecta la producción de alimentos, bosques, ríos y la salud humana; Por las políticas de explotación de las Empresas Transnacionales Página 89 de 109
  • 90. que azotan al medioambiente, que sus industrias, orientadas al mercado mundial, son altamente contaminantes asegurando su rentabilidad económica. En la década 80 controlaban casi la mitad de la producción industrial mundial y la mitad del comercio exterior de países del Tercer Mundo que no llevan al desarrollo económico. Donde operan no se ajustan a la legislación, en cuanto al pago de impuestos, precios y política laboral, obstaculizando los esfuerzos para que los países (como El Salvador) controlen sus propios recursos naturales. Una minoría utiliza y derrocha las relaciones naturales de la humanidad, contaminando y destruyéndola. La mayoría apenas tiene acceso a recursos escasos. Es la lógica del capital y no la del individuo la que predomina en la vida, la salud, el trabajo, la casa y el pan. De ahí que la Naturaleza, como parte integrante del ser humano y donde desarrolla sus actividades económicas,… (Vive) un drama social-humano y es el preludio de la autodestrucción de la especie humana…” (Hedström, Op. Cit: cf.1, 2 y 3, paréntesis nuestros). 6.3. Algunas características del Medioambiente en El Salvador Nuestro territorio se caracteriza por una superficie de 21,041 Km2 (antes de la pérdida de Bolsones Fronterizos); una población estimada en más de 6,415,000 habitantes(se considera que en el exterior hay un aproximado de 2 millones, expulsadas por el conflicto bélico(1980-1992), el desempleo y la pobreza en la posguerra. La migración es principalmente a los Estados Unidos y Canadá). Su densidad es de 304,9 hab/km2. 6.3.1. El Eco-Sistema Salvadoreño. Su ecosistema de áreas naturales, es una cubierta vegetal formada por bosques de caducifolios en la costa y de bosques de coníferas en las montañas. Su clima es tropical a excepción de las montañas. En su ecología urbana destacan la del Area Metropolitana de San Salvador-AMSS y las ciudades Página 90 de 109
  • 91. principales de Santa Ana y San Miguel (Gran Atlas-3:cf.77). En el análisis de la problemática ecológica se pueden identificar los ámbitos rurales y los urbanos; por ejemplo, la contaminación de ríos, lagos océanos y otros recursos naturales son analizados por geógrafos (por su ubicación territorial o regional), hidrólogos (especialistas en cuerpos de aguas), microbiólogos (aspectos microscópicos) y otros profesionales. Lo mismo sucede cuando se analiza la ecología urbana en su medioambiente (contaminación del aire o agua por ruido, humo, polvo, etc). En este intervienen sociólogos, economistas, antropólogos, educadores y cada uno aporta sus conocimientos especializados de los campos de las Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Pero también es muy importante estudiar la ecología en las relaciones campo- ciudad, pues en ellas se producen una gama de fenómenos como la migración de personas, la producción agrícola cuyas mercancías (frutas, verduras, carne, leche, y otros)llegan hasta las empresas comercializadoras y luego a la mesa de los consumidores. En estas relaciones de intercambio está presente la ecología en sus componentes citados, es decir los factores vivos y no vivos, pero articulados como ecosistemas. Por ejemplo, la ecología de las áreas naturales, funciona casi independiente del ser humano, en cuanto a que ella tiene sus propia estructura, estabilidad y productividad con la que se reproduce y reproduce todos sus seres vivientes (flora o fauna). Ejemplos de esta áreas son: Montecristo, El Imposible, Barra de Santiago y otras con sus propias características medioambientales. 6.3.2. La Problemática Eco-Social. Un estudio mas preciso sobre la problemática Eco-Social salvadoreña fue desarrollado por CESTA-Amigos de la Tierra del cual extraemos sus principales planteamientos: ● El Modelo económico, político, financiero, jurídico y administrativo: Es causa de fenómenos de la pobreza, violencia, contaminación y destrucción de bosques, que son sus efectos. Página 91 de 109
  • 92. ● Crisis Social: Fomentada por la globalización de la economía y el “desarrollo” genera aumento de la pobreza, falta de vivienda digna, analfabetismo, insalubridad, enfermedades infecciosas y degenerativas, drogadicción, desnutrición, desintegración familiar, desempleo, prostitución e inequidad, siendo sus víctimas mas vulnerables los niños y niñas, la mujer y ancianos-as. ● Crisis Ecológica: ○ Eliminación de la vegetación cuyos bosques están a punto de desaparecer alterando los ecosistemas terrestres y humedales por la urbanización, industria, agroindustria y turismo que no cuenta con un ordenamiento y planificación territorial. Esto se incrementó después de los 12 años de guerra civil. ○ Prácticas agrícolas inadecuadas que están acentuando gravemente la erosión y pérdida de la fertilidad natural de los suelos por el uso indiscriminado de agroquímicos. ○ Disminución alarmante de aguas subterráneas y aguas superficiales, contaminadas por todo tipo de desechos domésticos, comerciales, industriales y hospitalarios. El agua está creando conflictos entre los pobladores y las autoridades. Contradicción entre la escasez de agua y las frecuentes inundaciones que altera los ecosistemas y hábitat. ○ Promontorios de desechos sólidos, a cielo abierto en proximidades de comunidades rurales y urbanas; al quemarse provoca contaminación del aire. ○ Destrucción de habitats de especies animales y vegetales en proceso de extinción por la industria de la construcción o fenómenos como incendios que reduce la biodiversidad. Deterioro ambiental por las fábricas, maquilas, ruido y otros factores. Página 92 de 109
  • 93. ○ Escasa legislación ambiental y poca voluntad o capacidad para hacer valer las leyes. ○ Calentamiento de la tierra por cambio de clima del planeta que pone en peligro la existencia de la humanidad. ○ Cultivos transgénicos que crea nuevas especies animales y vegetales mediante transferencias de genes provenientes de otras especies distintas, ejemplo transferir los genes de un pez a un tomate. Las Nanotecnologías, que es la manipulación de la materia a escala atómica para modificar cualquier tipo de materia a voluntad hasta poder crear hierro con nuevas propiedades o seres humanos con nuevas propiedades biológicas y psíquicas que no existen en el reino animal o vegetal. Esto modificará el comportamiento humano pues se está dando una convergencia tecnológica entre nanotecnologías, biotecnología, informática y neurociencias que llevará a manipular el cerebro. En resumen esta crisis está llevando a la pérdida de valores humanos y culturales ancestrales que debieran garantizar la sustentabilidad del planeta (CESTA-AT, 2003:cf. 4-10). 6.3.3. La Ley del Medio Ambiente. Es ilustrativo encontrar que la Constitución de la República es el marco para la Ley del Medio Ambiente cuyo contenido expresa: Artículo 1:”…proteger, conservar y recuperar el medioambiente, hacer un uso sostenible de sus recursos naturales; normar la gestión ambiental, pública y privada y asegurar la aplicación de Tratados o Convenios Internacionales como obligación del Estado, los Municipios y habitantes tendiente a lograr una mejor calidad de vida de las presentes y futuras generaciones…”(Ley,2004:cf.4-5). Destaca que la Política Nacional del medioambiente(artículos 2 y 3)algunos de sus principios están relacionados a que:”…Todos los habitantes tienen derecho a un medioambiente Página 93 de 109
  • 94. sano y ecológicamente equilibrado…asegurar la armonía entre los seres humanos y la Naturaleza;…que el desarrollo económico y social sea compatible y equilibrado con el medioambiente, eliminando patrones de producción y consumo no sostenible, prevaleciendo el principio de prevención y precaución…; y se orientará la educación ambiental para fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar a la población y por ello se declara de interés social su protección y mejoramiento… ” (Ley, op cit). En cuanto a la educación la Reforma Educativa en Marcha y el Plan Decenal (1995-2005) incorporó los Ejes Transversales para abordar a lo largo de la Educación Básica y Media los principales problemas que afectan la vida del país, aquí la Educación Ambiental es un eje transversal que se inicia en el nivel parvulario. 6.3.4. Los Objetivos del Desarrollo del Milenio-ODM y el Medioambiente. Para finalizar, vale destacar que las Naciones Unidas ha divulgado los Objetivos del Desarrollo del Milenio(ODM) visionando “…Un mundo donde todos tienen una vivienda digna, todos comen, todos estudian, nadie muere prematuramente, todos sean respetados…y esta es una promesa hecha a las víctimas de la pobreza extrema de todo el mundo, combatir el SIDA, el analfabetismo,…sostenibilidad del medioambiente y fortalecer el consenso a nivel de políticas y la conciencia ambiental entre otros males y cuya visión enérgica tiene el compromiso compartido con los Derechos Humanos universales y la Justicia Social. Los Objetivos son: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna Página 94 de 109
  • 95. 6. Combatir el VIH-SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medioambiente 8. Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo (ONU:ODM). La conclusión más importante que podemos sacar de las ideas presentadas brevemente tienen como objetivo teórico y práctico, comprender el funcionamiento y comportamiento del eco-sistema en la transición hacia la democracia en nuestra sociedad salvadoreña. Referencias Bibliográficas -Almark, Tim, Medio Ambiente y Sociedad en América Latina, en: Redclift, M y Woodgate, G (Coordinadores, 2002) Sociología del Medio Ambiente. Una Perspectiva Internacional, Mc Graw Hill Internacional, España. -Ander-Egg, E (1982), Diccionario del Trabajo Social, 3ª reimpresión, Editorial El Ateneo,México. -CESTA-Amigos de la Tierra (sf), Revista, San Salvador, El Salvador. -Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (1992), Nuestro Futuro Común, Segunda Reimpresión, Alianza Editorial, Madrid, España. -Gran Atlas Universal (2004), Tomos 3 y 9, Editorial Sol 90, Barcelona, España. -Hedström, Ingemar (1985), Somos Parte de un Gran Equilibrio. La Crisis Ecológica en Centroamérica, DEI-Departamento Ecuménico de Investigaciones, San José Costa Rica. -Ley del Medio Ambiente (con su Prontuario-2004), Editorial Jurídica Salvadoreña, San Salvador, El Salvador. Página 95 de 109
  • 96. -Libman, V.I y otros (1988), Diccionario Marxista de Economía política, 4ª reimpresión, Ediciones de Cultura popular, México. -Molina, Oscar (1996), Diccionario Ecológico 1ª Edición, Editorial Bio-Eco, San Salvador, El Salvador. -ONU (2006), Objetivos de Desarrollo del Milenio, Hoja de Divulgación, San Salvador, El Salvador. -Sachs Wolfgang, Desarrollo Sostenible, en Redclift, M y Woodgate, G(Coordinadores, 2002), Sociología del Medio Ambiente, Una Perspectiva Internacional, MC Graw Hill Internacional, España. -Serrano, Francisco (Editor, 1996), Historia Natural y Ecológica de El Salvador, Tomo II, MINED, Editorial OFFset, México. Página 96 de 109 S.A. C.V.,Xochimilco, DF,
  • 97. Tema 7. Movimientos sociales y Democracia en El Salvador. La presente temática describe la importancia de los Movimientos Sociales y Clases Sociales que participan en la democratización de la sociedad salvadoreña. Nuestra historia es rica en episodios que han destacado la resistencia de la gente a la dominación que imponen los Modelos Económicos del desarrollo capitalista externo e interno. A partir de la Independencia-siglo XIX se han marcado cambios fundamentales en las estructuras de las constituidas como terratenientes-cafetaleros Clases Sociales y trabajadores agrícolas, artesanos u obreros que se movilizaron alrededor de la economía y la política. Desde entonces y durante el siglo XX fue decisiva la presencia y participación de los sectores dominados como MS en sus distintas formas de organización. Así lo indican la movilización en insurrecciones (1932), huelgas (1944) y hasta la guerra civil de 12 años (1980-1992) con las que la gente intenta construir una Democracia. En la posguerra surgen los Nuevos Movimientos Sociales-NMS con diversidad de intereses pero todos encaminados hacia la construcción de la Democracia que va muy lenta para los sectores sociales más necesitados y que le permita vivir en Paz y Justicia Social. El siglo XXI tendrá nuevas formas de participación de salvadoreños-as porque ya se perfilan movilizaciones de los migrantes en Estados Unidos, lo que hace suponer la construcción de Redes de MS para una nueva cultura democrática transnacionalizada. Página 97 de 109
  • 98. 7.1. Breve historia de los Movimientos Sociales. En las últimas cinco décadas (1960-2006) nuestro país entró en una dinámica de cambios socio-históricos trascendentales. Algunos provocados por factores estructurales y coyunturales del desarrollo capitalista y socialista en el orden social internacional. Otros son de carácter interno, cuyas raíces históricas hay que rastrearlas desde el siglo XIX y a lo largo del siglo XX. Esos cambios han influenciado la vida cotidiana de protagonistas en tanto Movimientos SocialesMS provenientes de las Clases Sociales en la construcción de la Democracia para la sociedad salvadoreña. Una visión actualizada permitirá destacar transformaciones y tendencias de los cambios que a continuación se esbozan: 7.1.1 Cambios Externos en el Orden Social del Capitalismo Mundial. Los años 1960-1970. Desde mediados del siglo XX la Revolución Tecnológica y Científica inició la “Era Digital” e hizo culminar la Era de la Modernización, iniciada en Europa de los siglos XVIII-XIX con la Revolución Industrial. Se inició la Era Pos-Industrial o Pos-modernidad. Los indicadores del cambio fueron: 1) La carrera espacial y el surgimiento de la Empresas Transnacionales. El orden internacional fue dominado por tales empresas provocando cambios en cuanto a la producción, comercio y consumo de mercancías industrializadas-tecnologizadas que controlan el mercado mundial y local. 2)”Guerra Fría”. Posterior a la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) se impusieron mecanismos de control hegemónico en el poder económico y político-ideológico para impedir la “penetración del comunismo” en países del Norte (Desarrollados, Centrales e industrializados) y del Sur (Subdesarrollados, atrasados y periféricos). La disputa se expresó entre dos Sistemas Sociales y Modelos económicos, antagónicos y contradictorios: Capitalismo (Estados Unidos) y Socialismo (Unión Soviética). Esta hegemonía bipolar concluyó en 1990. Alrededor de esta política surgieron Movimientos Sociales Antisistemas generando procesos revolucionarios para enfrentar las Página 98 de 109
  • 99. crisis o conflictos político-ideológicos y militares contrarrevolucionarios. La principal demanda de los MS para dirimir los conflictos es construir nuevas formas de Democracia o construir una alternativa. 3) Crisis del Medioambiente. La creciente depredación y explotación de territorios poseedores de potenciales elementos minerales estratégicos o productos energéticos (petróleo), han llegado a la degradación por el abuso de sus recursos naturales para la industria. Muchos de estos productos han creado el “Efecto Invernadero”, se ha formado un agujero en la capa de ozono por donde penetran los rayos solares dañinos a la salud de la población. Alrededor de esta crisis han surgido Movimientos Sociales Ambientalistas en defensa de la Naturaleza. Los cambios externos influencian directa o indirectamente el Orden social interno de nuestra Sociedad, que determina el auge y crisis de Modelos SocioEconómicos y Políticos: El Modelo Agro-industrial de los años 60 sustituyó al Modelo Agro-Exportador cafetalero, que surgió a mediados del siglo XIX. A su alrededor se consolidaron las clases sociales: dominante (terratenientescafetaleros) y dominada (campesinos, mozos, colonos y trabajadores asalariados). Se constituyó el Estado, surgió la Banca y se incorporaron nuevas tierras-ejidales y comunales despojadas a los indígenas. Los expropiados reaccionaron como Movimientos Sociales espontáneos al finalizar el siglo y se insurreccionaron (1932) demandando reivindicaciones sociales. Con la incipiente industrialización se inició un proceso de integración económica regional, se creó el Mercado Común Centroamericano-MCCA. Su vida fue efímera pues cayó en crisis por la guerra de las “100 horas” entre El Salvador y Honduras. Estos fenómenos proyectaron conflictos políticos y fueron la antesala de uno de los MS mas fuertes y mejor organizados que surgieron en nuestro país, como se verá adelante. Al finalizar el siglo XX el contexto internacional experimentó nuevos cambios producidos en la economía y la política mundial. Página 99 de 109
  • 100. 7.1.2. Globalización Económica y Cultural Mundial. Décadas 1980-2006. Los principales indicadores externos son los siguientes: 1) Modelo Neoliberal del Capitalismo Financiero. Las Empresa Transnacionales centralizaron su poder económico y consolidaron su hegemonía con nuevos procesos de acumulación del capital financiero (Bolsa de Valores) en el mercado mundial. Surgió el fenómeno de la Globalización cuya lógica es la creación de Mega-Mercados concentrando economías locales de países afines. Los Tratados de Libre Comercio-TLC son ejemplos de esta tendencia globalizadora: TLC con Canadá, Estados Unidos y México. Europa (Comunidad Europea), Asia (Tigres AsiáticosJapón) y América Latina (ALCA). Esta dinámica es apoyada por organismos financieros como el Banco Mundial-BM, el Fondo Monetario InternacionalFMI y otros. A la vez está dirigida por los países más industrializados, conocido como grupo de los siete, G-7: EU, Canadá, Alemania, Francia, Italia, Inglaterra y Japón. Posteriormente se unió Rusia, luego de su transición al capitalismo. Este fenómeno ha dado lugar al surgimiento del Movimiento Social Anti-Globalización y se concentran en los países donde el G-7 u organismos financieros mundiales desarrollan sus Cumbres o Asambleas. 2) Fenómeno económico de la China Comunista. Como gigante surgido de una cultura milenaria asiática, en la actualidad expande sus mercancías maquiladas junto al bloque de los mega-mercados de países centrales industrializados y está acaparando mercados locales de la periferia del sistema capitalista. El Salvador no escapa a este fenómeno. 3) Crisis y derrumbe del socialismo de la Unión Soviética. En 1990 había entrado en crisis esta modalidad de Socialismo de Estado. Previo en 1988 había caído el Muro de Berlín (Alemania Oriental). Este tipo de socialismo Página 100 de 109
  • 101. se fundamentó en una interpretación muy particular de las teorías de la filosofía “Marxista-Leninista” (creada por el filósofo alemán Carlos Marx y el político Ruso V. Lenín). Fue el paradigma que fundamentó e inspiró la práctica de muchos MS y Partidos políticos en las sociedades capitalistas incluyendo El Salvador. El marxismo también se popularizó en las Universidades públicas, Sindicatos, Gremios y Asociaciones como Materialismo Histórico y Dialéctico. Con el derrumbe de este socialismo terminó la hegemonía bipolar y está en ascenso el poder unipolar de los Estados Unidos, al no tener el contrapeso de la URSS. Las invasiones a Afganistán e Irak en la búsqueda de fuentes energéticas (petróleo) a costa de depredar la Naturaleza y trastocar la cultura y democracia de la civilización oriental, son indicadores de ese poder. Se perfila una posible y potencial “guerra de civilizaciones”: Occidente contra Oriente. El MedioOriente, a su vez, tiene crisis internas recurrentes como la guerra IsraelLíbano. 4) Cambios de la Era Digital. La “Era Digital” profundizó la carrera espacial y los medios de comunicación que facilitaron la globalización de las relaciones sociales de la acumulación del capital financiero en sus relaciones especulativas. 7.2. Conceptualización de los Movimientos Sociales. La dinámica antes señalada ha provocado cambios estructurales y coyunturales en nuestra sociedad. Cuando las estructuras de la economía, la política y la ecología mundial entran en conflicto y crisis, entonces hay cambios estructurales locales. Así fue en el pasado y continúa en el presente. Para resolver esos conflictos y salir de las crisis emergen activa y participativamente una gama de organizaciones protagonistas conocidas como Movimientos Sociales (MS) de los años 60-80. Algunas interrogantes-guías pueden ayudar a comprender teóricamente su presencia y recuperar su memoria histórica al participar en la construcción de la democracia salvadoreña. Página 101 de 109
  • 102. 7.2.1. ¿Qué es un Movimiento Social-MS? ¿De qué forma intentan democratizar la sociedad? Algunos autores señalan que un MS se constituye por: a) “…una simple agregación de individuos que como actores colectivos generan acciones colectivas para confrontar un conflicto sobre la base de una creencia generalizada para superarlo…, estas conductas conflictivas se dan al interior del Sistema Social...implicando la lucha entre dos actores colectivos enfrentados por la apropiación de recursos de la sociedad. Al infringir las normas institucionalizadas desbordan el sistema político o atacan las estructuras de las relaciones de clase de la sociedad…” (Melucci, 1986: cf. 99 y ss). Su principal característica es plantear demandas para resolver conflictos y efectos negativos provocados por las crisis externa e interna. Para que exista un MS deben estar presente dos condiciones: Conflicto y Superación precisa el autor, quien distingue tres tipos de MS: 1. Reivindicativos, que situados en la organización social luchan contra el poder. 2. Políticos, que rompen las reglas del juego, al atacar el control hegemónico del sistema político y los intereses de la clase dominante. 3. MS de Clase, que luchan contra un adversario para apropiarse y controlar los medios de producción de la sociedad atacando el poder. Los tres tipos de MS coinciden con el protagonismo de los sujetos sociales para democratizar la sociedad. Los criterios que pueden identificar un MS son: Actores o protagonistas; contenido y forma de la acción social; respuesta al adversario; plataforma o demandas y lograr el cambio que nace de la de la necesidad de controlar el antagonismo que opone a las clases (Op. Cit.: cf.100). Página 102 de 109
  • 103. b) Con un enfoque mas objetivo, otros (Pease y Ballón citado) refieren que un Movimiento Popular “…es una categoría referida a un sujeto social y político, a una voluntad colectiva que sintetiza a la masa y que tiene a las clases como su principal determinante, el autor es el pueblo que actúa al interior de la sociedad civil donde desarrolla prácticas contra-hegemónicas y en alianza de clases elabora proyectos alternativos de organización social. Las personas se organizan y redefinen sus estructuras orgánicas y pueden ser autónomas o bajo la cobertura de un partido político, gremio o asociación…” (Camacho-Menjívar, 1985: cf.10 y ss). Para una mejor comprensión de los MS identificados también como Movimiento Popular-MP u Organizaciones Populares-OP otros le llaman Sujeto , Social, Orgánico, Político e Histórico. Sus implicaciones teóricas y prácticas en las tendencias del cambio y la democratización salvadoreña de las últimas décadas, debemos contextualizarlos con otro concepto teórico muy general de Clases Sociales. c)Clases Sociales:”…son agregados básicos de individuos en una sociedad, que se oponen entre sí por el papel que desempeñan en el proceso productivo, desde el punto de vista de las relaciones que establecen en la organización del trabajo y en la producción…”(Dos Santos,1974:53). También pueden ser válidas otras referencias teóricas e históricas en sus relaciones económicas y políticas. Las clases“…se originan con la División del Trabajo, de la acumulación de un excedente de riqueza, de la aparición de la propiedad privada de las relaciones económicas y de las relaciones de los individuos con los instrumentos de producción…” (Bottomore, 1973:cf.25) 7.3. Contexto Socio-Histórico de los Movimientos Sociales Salvadoreños. La sociedad centroamericana en general y la salvadoreña en particular experimentaron algunos cambios estructurales en el Sistema Capitalista mundial y latinoamericano, como resultado de los factores señaladas al principio de estas Página 103 de 109
  • 104. notas. Para una mejor comprensión metodológica es válido periodizar tres momentos históricos en que los MS articulados a las Clases Sociales dinamizaron la vida cotidiana de la gente. 7.3.1. Primer momento histórico: La crisis política de las décadas 1960-1970. La transformación del tradicional Modelo Económico Agro-exportador a través de la modernización de los procesos de acumulación capitalista en la economía dio paso a proyectos de industrialización para integrar los mercados de cada país de la región. Se configuró un Modelo Agro-industrial para participar en el proyecto de Mercado Común Centroamericano-MCCA que potenciaría la producción agrícola e industrial. Con ello se lograría un crecimiento económico y un potencial desarrollo social que “beneficiaría a la población”. La modernización industrial capitalista, la crisis del MCCA, el conflicto bélico y la política represiva de la dictadura militar a la población, exacerbó las contradicciones entre la clase dominante y la clase trabajadora asalariada. A esto siguieron los escandalosos fraudes electorales presidenciales (1972,1977…), las intervenciones militares y cierres de la Universidad de El Salvador (19 de julio1972, posteriormente 26 de junio 1980 y 1989) y masacre a estudiantes universitarios (30 de julio de 1975), persecución y muerte a sacerdotes de la Iglesia católica (en los años 80 fueron asesinados Monseñor Romero y padres Jesuitas). Estos factores internos crearon las condiciones objetivas y subjetivas para el surgimiento del MS o Movimiento Popular Revolucionario-MPR. Estos impulsaron un ascendente proceso revolucionario contra la burguesía, su gobierno y dictadura militar, apoyada por los Estados Unidos (“guerra fría” y Doctrina de la Seguridad Nacional-DSN) que ejecutó el proyecto contrarrevolucionario de la Alianza para el Progreso-ALPRO para aniquilarlo. Estos procesos perfilaron una clara lucha de clases. Algunos estudiosos de los MS salvadoreños señalan que hablar de MS en este momento es “…entender por tales a los Frentes Políticos: Bloque Popular Revolucionario-BPR, Frente de Página 104 de 109
  • 105. Acción Popular Unificada-FAPU, Ligas Populares 28 de Febrero-LP-28…, sus principales características es que son frentes políticos de masas, creados a partir de organizaciones especializadas de campesinos, obreros, maestros, pobladores de tugurios y estudiantes, que tienen unidad o vínculos orgánicos con frentes político-militares clandestinos, de inspiración marxista-leninista, cuyo proyecto revolucionario es alcanzar el poder político dada la correlación de fuerzas que es hegemónicamente capitalista y se refleja en toda la estructura política y social…”(Campos,1980: cf. 250-251). Otro autor señala:”…los MS expresan los intereses del proletariado con una composición social heterogénea que lucha por romper la lógica capitalista…” (Lungo, 1987:123). El MS se lanzó a la lucha para plantear una Democracia alternativa en el intento de construir una sociedad socialista con nuevas relaciones del poder popular. 7.3.2. Segundo Momento: La guerra civil de los años 80. La emergencia y desarrollo de los MS se potenciaron a partir del golpe de Estado del 15 de octubre de 1979. Aquí finalizó la dictadura militar impuesta por la oligarquía cafetalera desde 1932 con el General Maximiliano Hernández Martínez. La guerra civil de 12 años (1980-1992), fue resultado de la agudización de las contradicciones económicas, político-ideológicas y medioambientales. La modernización de la sociedad que el capitalismo industrial impuso con el Modelo Agro-industrial para mejorar los procesos de acumulación capitalista de Empresas Transnacionales y de la burguesía local en detrimento de la clase trabajadora, alentó la crisis política de los años 60-70 que desembocó en la guerra de los 80. Estas contradicciones generaron altos grados de conciencia política con la que algunos sectores de las clases sociales, los más avanzados políticamente de la clase dominada y explotada se organizaran en MS, como ya se describió. Página 105 de 109
  • 106. Los MS con su gama de organizaciones populares constituyeron el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional-FMLN en octubre de 1980. La lucha de clases entró a una nueva fase político-militar con la que se sustituyó el voto electoral por los fusiles ante los frecuentes fraudes. La población organizada del campo y la ciudad se incorporó a la guerra civil contra el poder de la burguesía, el ejército y la política contrainsurgente de los Estados Unidos. 7.3.3. Tercer Momento: Acuerdos de Paz y Nuevos Movimiento Sociales-NMS. 1992-2006. Con la firma de los Acuerdos de Paz el 16 de enero de 1992(Castillo de Chapultepec, México-DF) finaliza uno de los períodos mas convulsionados de la historia salvadoreña. La participación de la Organización de las Naciones Unidas-ONU y países latinoamericanos (Venezuela, Colombia, Costa Rica, Panamá) fue decisiva en el proceso de Diálogo-Negociación. El espíritu de los Acuerdos abrió un nuevo escenario que contribuyera a la democratización; destacaban.”…Crear un Foro para la Concertación Económica y Social (Capítulo V de los Acuerdos) donde tendrán participación igualitaria el Gobierno, el sector laboral y empresarial; revisar el Marco Legal para promover el clima de armonía. Su objetivo es lograr el desarrollo económico en beneficio de los habitantes. Analizar la situación de Comunidades marginales urbanas, proponer soluciones y fortalecer programas de compensación social para aliviar la extrema pobreza…” (ONU, 1993:86,87). Además se crearon nuevas Instituciones: Tribunal Supremo Electoral-TSE para evitar nuevos fraudes electorales. Policía Nacional Civil-PNC, para garantizar la Seguridad Ciudadana. Procuraduría de los Derechos Humanos-PDH que velará por su respeto. Con esta nueva institucionalidad de posguerra de la década 90 hacia el siglo XXI (2006) nacieron las esperanzas de Paz y Democracia por la que siempre han Página 106 de 109
  • 107. luchado y lucha actualmente los MS. Pero pronto surgieron otras contradicciones, ahora generadas por el nuevo Modelo Económico Neoliberal Globalizador del capital financiero. La burguesía salvadoreña, en alianza con las empresas transnacionales, se enriquece cada vez mas con las políticas privatizadoras del patrimonio del Estado, de servicios básicos (telefonía…), dolarización de la economía. Además también se enriquece a costa de depredar el medioambiente con la construcción de Grandes Centros Comerciales, Viviendas, anillo periférico y otras obras (carretera longitudinal) avaladas por el Gobierno. Mientras la clase trabajadora se empobrece, en parte por el incumplimiento de los objetivos del Foro Económico, que reduciría la pobreza. Su vía de escape es la migración hacia los EE.UU. y enviar remesas a la familia, que se ha transnacionalizado. La economía nacional se sostiene en un buen porcentaje por las remesas. A lo anterior se agrega la corrupción e impunidad institucional (caso ANDA-ISSS…). La vida cotidiana se ve afectada por la espiral de violencia, recrudecimiento de la represión, alza de la canasta básica, del transporte, gasolina. A los problemas del pasado, no resueltos, se agregan los del presente. Aquel MS que los enfrentó aguerridamente, ahora es un partido político que desde la oposición participa en las demandas. Señala: ”…los trágicos años del neoliberalismo mercantilista son causas de la crisis económica, desempleo, bajos salarios, agotamiento de los recursos naturales, constante éxodo de jóvenes en edad productiva y con cierta calificación;(pero se debe)…promocionar la tolerancia democrática, generar espacios de participación de las organizaciones sociales, Organismos No-Gubernamentales y de la gente no organizada…” (FMLN, 2003:108,15-paréntesis nuestro). Este nuevo escenario está perfilando una crisis muy riesgosa para la sociedad. En esta dimensión surgen los llamados Nuevos Movimientos Sociales-NMS, constituidos por un conjunto de organizaciones populares de nuevo tipo en sus identidades, motivaciones y demandas variadas. Estas siguen siendo en torno al Página 107 de 109
  • 108. poder y hegemonía de la burguesía, el Estado y los intereses estadounidenses, es decir entre la contradicción de la acumulación de capital y el trabajo asalariado pero con nuevos planteamientos. No obstante y en términos muy generales la actual teoría sobre los NMS señala:”…hay un despertar de nuevas demandas que provienen de la construcción de identidades que ya no entroncan con la tradición de los movimientos políticos del siglo XX, pues tienden a plantear la vida privada en los espacios públicos, donde se les permita disfrutar de sus libertades y derechos, movilizarse con la acción colectiva tanto en los canales formales como informales, es decir, reflejan la articulación colectiva y racional de distintos intereses por parte de la sociedad civil en contraposición de los movimientos de masas del pasado, por eso no se centran en el modelo de Estado a construir sino en cómo se define la representación de intereses para actuar en los espacios públicos y con ello llevar adelante la transformación social en “otra parte” o de una “nueva manera” Así se incluyen agrupaciones de organismos mujeres, defensores ecología, de vecinales, los Derechos jóvenes Humanos, excluidos…”(De Piero,2005:cf.60- y ss). Por su parte, otro autor refiere a que:”…la unidad de análisis de un MS es la “demanda” y que una vez cumplida deja de ser MS porque se ha institucionalizado…” (Guidos V, 2006: Conferencia). Podemos sintetizar que la sociedad civil salvadoreña esta enfrentando permanentemente diversidad de demandas planteadas por los NMS. Unas de carácter más políticas frente y contra el Estado, otras referidas al respeto a los Derechos Humano como son los MS feminista, movimiento gay, vendedores ambulantes, de pensionados, de ONGs Pro-Búsqueda de desaparecidos durante la guerra; laborales: magisterio, médico; ambientalistas. Página 108 de 109
  • 109. La Sociedad del siglo XXI será de mucha movilización reivindicativa en transición hacia la democracia y la justicia social que es la utopía a alcanzar históricamente. Referencias Bibliográficas Bottomore, TB. (1973), Las Clases Sociales en la Sociedad Moderna, Editorial La Pléyade, Buenos Aires, Argentina. Camacho, Daniel, Menjívar, Rafael (1985, Coordinadores), Movimientos Populares en Centroamérica, EDUCA, FLACSO, UNU, IISUNAM, 1ª Edición, Costa Rica. Campos, Tomás, R, (1980), “El papel de las organizaciones populares en El Salvador” en: Las Zamora y Fuerzas Políticas (Selección, Prólogo y Notas de Rubén Nicolás Mariscal), UCA Editores, 1ª Edición, San Salvador. De Piero Sergio (2005), Organizaciones de la Sociedad Civil, Editorial Paidós, 1ª Edición, Buenos Aires, Argentina. Dos Santos Theotonio (1974), Concepto de Clases Sociales, Editorial Galerna, 2ª Edición, Buenos Aires, Argentina. Guidos Vejar, Rafael (2006), ¿Qué son los Movimientos Sociales?, Conferencia en la Escuela de Ciencias Sociales, para el Seminario de Graduación en Licenciatura en Sociología, Facultad de Ciencias y Humanidades, Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador. Lungo, Mario (1987), La Lucha de las Masas en El Salvador, UCA Editores, 1ª Edición, San Salvador. ONU (1993), Acuerdos de El Salvador en el Camino de la Paz, Reimpresión por ONUSAL, Imprenta de El Estudiante, San Salvador, El Salvador. FMLN (1992), Hacia una Nueva Nación. Recopilación de los Acuerdos de Paz suscritos con el Gobierno de El Salvador, San Salvador. Página 109 de 109