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Guia para planes de manejo de bosques protectores
 

Guia para planes de manejo de bosques protectores

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Manual para el diseño de planes de manejo de bosques y vegetación protectora en el Ecuador

Manual para el diseño de planes de manejo de bosques y vegetación protectora en el Ecuador
Guía para el diseño de planes de manejo integral

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    Guia para planes de manejo de bosques protectores Guia para planes de manejo de bosques protectores Document Transcript

    • GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE MANEJO DE BOSQUES Y VEGETACIÓN PROTECTORA DEL ECUADOR Quito, Junio 2008
    • Este documento se realizó como parte del proyecto “Evaluación y redefinición delineamientos para la elaboración de planes de manejo de bosques y vegetación protectora,gracias al financiamiento de Conservación Internacional Ecuador.Por favor cite este documento así:Pilco, P., C. Gavilanes, D. Suárez, T. Castillo, S. Poats. 2008. Guía metodológica para laelaboración de planes de manejo de bosques y vegetación protectora del Ecuador.Corporación Grupo Randi Randi, Conservación Internacional Ecuador, Ministerio delAmbiente – Dirección Nacional Forestal. Quito.Líder del proyecto: Susan V. Poats Ph.D.Edición y revisión del texto: David Suárez, Camilo Gonzáles (MAE)Elaboración de la Guía para el uso del SIISE 4.0: Andrea BustosLas opiniones aquí expresadas pertenecen a las y el autor-es y no representannecesariamente las opiniones de Conservación Internacional Ecuador.© Corporación Grupo Randi RandiQuito – EcuadorJunio 2008Se permite la reproducción total o parcial del texto de esta obra citando la fuente. Corporación Grupo Randi Randi Bourgeois N34-389 y Abelardo Moncayo Quito – Ecuador Teléfono: (593) 02-2434164 / 22431557 Fax: (593) 3319462 Casilla: 17-11-6102 administracion@randirandi.org 2
    • AGRADECIMIENTOSAgradecemos a las personas que participaron con sus sugerencias y comentarios al texto a: NOMBRE INSTITUCIÓN Camilo Gonzáles Ministerio del Ambiente del Ecuador – Dirección Nacional Forestal Xiomara Izurieta Corporación para la investigación y apoyo técnico para el manejo sustentable de las Ecosistemas Tropicales (ECOPAR) Ximena Rodríguez Proyecto Gran Sumaco Lorena Falconi Conservación Internacional Ecuador Carlos Fierro Conservación Internacional Ecuador Miguel Morejón Red de Bosques Privados Ana Carrillo Pontifica Universidad Católica sede Ibarra (PUCE-I) Cristian Rodas Fundación ALTROPICO Maritza Cifuentes Red de Bosques Privados Gustavo Galindo Ministerio del Ambiente del Ecuador – Dirección Nacional Forestal María de Los Ángeles Simbaña Universidad Central – Estación Oglan Diana Fernández Fundación Cambugán – Bosque Protector Cambugán Ana Mariscal Fundación Cambugán - Bosque Protector Cambugán María Isabel Ríos Corporación Grupo Randi Randi Paola Valenzuela Corporación Grupo Randi Randi Nathaly Burbano Fundación Jatun Sacha – Reserva Biológica Guandera Jorge Caranqui Escuela Superior Politécnica del Chimborazo 3
    • TABLA DE CONTENIDOSAGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................................... 3ACRÓNIMOS ...................................................................................................................................................... 5ÍNDICE DE ILUSTRACIONES........................................................................................................................ 6¿A QUIÉN DIRIGIMOS ESTA GUÍA? ............................................................................................................ 7LOS BOSQUES PROTECTORES EN EL ECUADOR ............................................................................... 8¿PORQUÉ HACER UN PLAN DE MANEJO? ............................................................................................ 10 REQUERIMIENTOS MÍNIMOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO............................... 10GUÍA METODOLÓGICA PASO A PASO ................................................................................................. 14 PASO INICIAL ............................................................................................................................................ 14 PASO 1: DECISIÓN Y PROMOCIÓN ........................................................................................................ 16 PASO 1: DECISIÓN Y PROMOCIÓN ........................................................................................................ 16 PASO 2: ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO ................................................................................... 17 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA ..................................................................................................... 18 Ubicación política ..................................................................................................................................................... 18 Ubicación geográfica ................................................................................................................................................. 18 Ubicación respecto al patrimonio forestal de Estado/Bosques protectores ............................................................ 19 SITUACIÓN DEL ÁREA .................................................................................................................................. 19 Tenencia del predio del BVP .................................................................................................................................... 20 Servicios básicos e infraestructura ........................................................................................................................... 21 ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS .............................................................................................................. 21 Aspectos sociales...................................................................................................................................................... 21 Aspectos productivos ............................................................................................................................................... 22 ECOLOGÍA ...................................................................................................................................................... 22 Características Físicas del Sitio ................................................................................................................................. 22 Recursos hídricos ..................................................................................................................................................... 24 Biodiversidad ............................................................................................................................................................ 25 Uso actual del suelo y formaciones vegetales .......................................................................................................... 26 PASO 3: DEFINICIÓN DE LA VISIÓN ...................................................................................................... 27 PASO 4: ZONIFICACIÓN........................................................................................................................... 28 Zona para plantaciones forestales ............................................................................................................................ 28 Zona de protección permanente ............................................................................................................................. 28 Zona para manejo de bosque nativo ........................................................................................................................ 29 Zona para otros usos ............................................................................................................................................... 29 Zona de conversión legal ......................................................................................................................................... 29 Normas de uso ......................................................................................................................................................... 31 PASO 5. ESTRATEGIAS DE MANEJO ....................................................................................................... 33 PASO 6: SEGUIMIENTO DEL PLAN ........................................................................................................ 35 DURACIÓN DEL PLAN .................................................................................................................................. 36 MONITOREO .................................................................................................................................................. 36 EJEMPLO 12 ........................................................................................................................................................ 36 EVALUACIÓN ................................................................................................................................................. 37 ACUERDOS Y COMPROMISOS ..................................................................................................................... 37 PASO FINAL: ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO ....................................................... 38LITERATURA CITADA .................................................................................................................................. 39ANEXOS ............................................................................................................................................................ 41 Descentralización y Gobernanza Ambiental en Carchi, Ecuador: Lecciones del Bosque Protector Golondrinas. .. 42 Informe de linderación (MAE) .................................................................................................................................. 45 Pendientes y clasificación de suelos del Ecuador...................................................................................................... 51 Guía para el uso del SIISE 4.0. .................................................................................................................................. 52 Modelos de perfiles de proyecto. ............................................................................................................................. 58 Recomendaciones para la elaboración del FODA .................................................................................................... 60 Métodos sugeridos para la evaluación del plan de manejo ....................................................................................... 63 4
    • ACRÓNIMOSBVP: Bosque y Vegetación ProtectoraCI- Ecuador: Conservación Internacional - EcuadorCGRR: Corporación Grupo Randi RandiCNRH: Consejo Nacional de Recursos HídricosIGM: Instituto Geográfico MilitarINEC: Instituto Nacional de Estadísticas y CensosINAMHI: Instituto Nacional de Meteorología e HidrologíaMAE: Ministerio del Ambiente del EcuadorONG: Organización No GubernamentalSIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del EcuadorUICN: Unión Mundial para la Conservación de la NaturalezaTULAS: Texto Unificado de la Legislación Secundaria 5
    • ÍNDICE DE ILUSTRACIONES CUADROS 10Cuadro 1. Requerimientos mínimos para la elaboración de un plan de manejo de un BVPCuadro 2. Información requerida para los servicios básicos e infraestructura 19Cuadro 3. Información requerida para los indicadores sociales 20Cuadro 4. Información requerida sobre las actividades productivas 20Cuadro 5. Criterios para definir la zona de protección permanente de acuerdo al MAE 27Cuadro 6. Matriz de las estrategias para cada zona del BVP 31Cuadro 7. Programas básicos para las estrategias de manejo 32Cuadro 8. Matriz para el monitoreo de las actividades del plan de manejo de un BVP 34Cuadro 9. Matriz de análisis del FODA 58 EJEMPLOSEjemplo 1. Mapa de actores del BP el Mirador del Porvenir 14Ejemplo 2. Ubicación política y sistema hidrográfico 16Ejemplo 3. Ubicación geográfica del BP Mirador del Porvenir 17Ejemplo 4. Situación del BPMP 18Ejemplo 5. Suelos del BPMP 22Ejemplo 6. Uso de suelo y cobertura vegetal del BPMP 25Ejemplo 7. Visión del BPMP 26Ejemplo 8. Zonificación del BPMP 28Ejemplo 9. Normas de uso del BPMP 30Ejemplo 10. Estrategias de manejo por zonas del BPMP 32Ejemplo 11. Estrategias de manejo por programas del BPMP 33Ejemplo 12. Monitoreo del BPMP 34 FIGURASFigura 1. Mapa de Bosques y vegetación protectora del Ecuador 8 RECUADROSRecuadro 1. Principales tipos de propietarios-as cuando el BVP es un solo cuerpo 13Recuadro 2. Ciencias afines para la elaboración del plan de manejo 13Recuadro 3. Sugerencias para la promoción y decisión para la elaboración de un plan de 15manejo con varias personasRecuadro 4. Lugares donde obtener información para la elaboración del plan de manejo 21Recuadro 5. Recomendaciones para obtener información sobre biodiversidad 23Recuadro 6. Acuerdo – compromiso 35 6
    • ¿A QUIÉN DIRIGIMOS ESTA GUÍA?La idea de preparar esta guía nace de un interés de Conservación Internacional-Ecuador enapoyar al Ministerio del Ambiente en sus esfuerzos de unificar y ordenar los procedimientosnecesarios para la elaboración de planes de manejo de bosques protectores, que permitirá lalegalización y manejo de los predios en su conjunto puesto que en todo el país hay personas,organizaciones o instituciones con interés en proteger estos espacios tan importantes paralos ecosistemas y para la vida humana.La superficie no es lo importante en estos predios pero sí el recurso que con que cuenta y laforma que proponen para su manejo y conservación. Su reconocimiento como Bosque yVegetación Protectora es otorgado por el MAE mediante un Acuerdo Ministerial, siendo unrequisito previo la elaboración del plan de manejo, proceso que se detalla en el TULAS. ElMAE publicó una serie de manuales sencillos muy ilustrativos para guiar a las personas oinstituciones que quieren lograr la declaratoria de un bosque o vegetación protector (BVP),con claros ejemplos como debe ser el proceso para delimitar y declarar legalmente un BVPEntre estas guías se encuentra la norma 265- 11 septiembre 2007 (reformulada por elacuerdo 011 – 11 febrero 2008) demuestran de manera clara como llevar el proceso delegalización de tierras de predios que se encuentran en Bosques Protectores o PatrimonioForestal del Estado. Sin embargo, se deja solo como un índice, que indica el contenidomínimo de un plan de manejo de BVP y no explican cómo hacer el siguiente paso que es laelaboración de un plan de manejo para el BVP. Es entonces, desde este paso, que lapresente guía toma la posta.Esta guía está concebida como un instructivo para poder preparar un plan de manejo para unBVP. Presenta en orden los pasos necesarios para elaborar cada parte del plan, de acuerdo alos contenidos requeridos y aprobados por el MAE. Incluye ejemplos didácticos para ayudara preparar mapas, elaborar procesos de zonificación y detallar programas de acción. Existencasos de bosques protectores declarados sobre múltiples propiedades, como el caso delBosque Protector Golondrinas en la provincia de Carchi donde hay propietarios-as conparte o la totalidad de sus terrenos dentro del Bosque. Estas situaciones requieren unproceso más complejo de planificación participativa.Los requerimientos del MAE para que un plan sea aprobado son sencillos pero requieren labúsqueda, organización y análisis de información. Buena parte de esta información existe endiversas instituciones, centros de datos o bibliotecas, y la otra parte debe ser generada conla aplicación de herramientas de investigación local. Muchos de las y los propietarios de losBVP tienen la capacidad y experiencia profesional para usar directamente esta guía paraelaborar su plan. Sin embargo, una gran parte de las personas dueñas no tienen la capacidadtécnica para elaborar un plan completo sin ayuda. Para estas personas sugerimos obtener ocontratar la ayuda de un o una profesional. 7
    • LOS BOSQUES PROTECTORES EN EL ECUADORLos bosques y vegetación protectora son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas,arbóreas, arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado, que estén localizadas en áreas detopografía accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o en zonas que por sus condicionesclimáticas, edáficas e hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería. Sus funciones son lasde conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre. (Art 16, Ley forestal y de conservaciónde áreas naturales y vida silvestre).La Dirección Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente del Ecuador es la autoridadresponsable de la declaración de bosques y vegetación protectora (BVP). Actualmente elnúmero total de bosques protectores es de 202 y representan el 13% del territorioecuatoriano, sumando un área de 3´269.546 ha (Figura 1). De estos, el 40% de bosquesprotectores fueron declarados de Oficio1, donde la tenencia de la tierra es pública y privaday el 60% fueron declarados a petición de la o el propietaria-o (personas naturales,instituciones).Algunos bosques y vegetación protectora (BVP) no han cumplido con su objetivo principalde conservación y han sido invadidos o convertidos a cultivos, ganadería u otras actividades.Un factor que contribuye a este problema es la falta de planes de manejo para los BVP. Deacuerdo a los datos del inventario a nivel nacional de Ministerio del Ambiente en el 2002,solo el 17% de todos los BVP poseen planes de manejo. La falta de este instrumento se debea varias razones, como la carencia de recursos económicos, ausencia de lineamientostécnicos, escasez de organizaciones o personas interesadas en liderar el proceso.Para apoyar a la conservación de los BVP, Conservación Internacional-Ecuador (CI) juntocon la Corporación Grupo Randi Randi (CGRR) y el Ministerio de Ambiente del Ecuador(MAE) decidieron colaborar en el desarrollo de esta guía para ayudar en la elaboración deplanes de manejo de bosques y vegetación protectora. De esta manera queremos aportar ala conservación en el Ecuador de las áreas naturales en manos privadas y públicas, a cargo deempresas, ONG, organizaciones de base, familias, ciudadanos-as o diversas secciones delgobierno (municipios, gobiernos provinciales).1 Son declarados por decisión oficial del MAE 8
    • Fuente: MAE- Dirección Nacional Forestal Figura 1. Bosques y vegetación protectora del Ecuador. 9
    • ¿PORQUÉ HACER UN PLAN DE MANEJO?El plan de manejo para bosques y vegetación protectora es la primera aproximación paraplanificar la conservación, administración y manejo del área natural. Si un bosque protectorno posee un plan de manejo, las actividades de preservación, desarrollo y uso podríanocurrir de manera casual, por presiones de diferente índole sin un previo análisis y sin unrumbo claro (Vásquez & Serrano, 2007).Los planes de manejo de bosques y vegetación protectora no pretenden cubrir todas lasnecesidades esperadas del área natural protegida. Sin embargo un buen plan identificará lostemas que requieran estudios específicos o análisis detallados a través de otras metodologías(como inventarios forestales, muestreos de flora o fauna), dependiendo de cada caso.REQUERIMIENTOS MÍNIMOS PARA LA ELABORACIÓN DE UNPLAN DE MANEJOEl Ministerio del Ambiente del Ecuador publicó los “Términos de referencia para un plan demanejo”, donde se indica el contenido mínimo de un plan de manejo. Este fue suscritomediante acuerdo ministerial 265 – 11 de septiembre 2007. Reformulado por el Acuerdo011 – 11 de febrero 2008. En el cuadro 1, observamos los “Términos de referencia para unplan de manejo”, que esta distribuido en tres columnas: la primera indica las secciones, lasegunda las subsecciones y en la tercera columna los requerimientos básicos para elMinisterio del Ambiente del Ecuador (MAE).Para la presente guía la CGRR incluyó algunos elementos que no constan en el cuadro 1,pero que los hemos incluido en la sección de anexos porque los creíamos importantes,luego de revisar varios planes de manejo de BVP realizados en los últimos años como:Pañacocha, Yacuma, Montañas de Mindo y Cordillera de Nambillo, Avila Viejo y Golondrinas.Antes de iniciar la elaboración de un plan de manejo es necesario tener la declaratoria deBVP. Este procedimiento está detallado en el Texto Unificado de la Legislación Secundariadel Ministerio del Ambiente, Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio delAmbiente (TULAS), Libro III. Como segundo requisito los y las propietarios-as o la personaque facilitará el proceso deberá obtener la adjudicación de tierras (si no lo tienen), que seencuentra detallada en la norma 265, reformulada por el acuerdo 011- 11 de febrero 2008.Un producto derivado de este proceso es el informe de linderación (anexo 2). La informaciónque se incluye en éste será útil para algunas secciones y subsecciones, además facilitará laelaboración de mapas del plan de manejo del BVP. Con estos requisitos se encuentran listos-as para iniciar la elaboración del plan de manejo. 10
    • Cuadro 1. Requerimientos mínimos para la elaboración de un plan de manejo para un BVP 2 Sección Subsección Indicaciones I. DIAGNÓSTICO1.1. UBICACIÓN 1.1.1 Ubicación Política Datos de: provincia, cantón, parroquia y sector. De acuerdo a la división política POLÍTICA Y actual. (ver Informe de linderación, anexo 2) GEOGRÁFICA 1.1.2 Ubicación Geográfica Coordenadas expresadas en UTM. (Viene del informe de linderación). 1.1.3 Ubicación respecto al patrimonio Información básica para conocer si el predio se encuentra cerca o dentro del mismo, forestal del Estado/ Bosques protectores de un BVP, una área protegida del SNAP (en este caso dirigirse a las oficinas del Ministerio del Ambiente en todo el país o a la Dirección Nacional Forestal. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Dirección: Avenida Eloy Alfaro y Amazonas. Quito. Teléfonos:(593-2)2563 429 / 2563 430). www.ambiente.gov.ec) 1.1.4 Extensión y límites Datos de extensión en hectáreas y descripción de los límites al: Norte, Sur, Este, Oeste. (colindantes, viene del Informe de linderación)1.2. SITUACIÓN 1.2.1 Tenencia de la tierra Contendrá el Tiempo y Forma de tenencia del predio (Compra, cesión de derechos, DEL ÁREA herencia, otros) y que tipo de adjudicación tiene el predio (ver Pág. 18 de la Guía). 1.2.2 Servicios básicos e infraestructura Datos sobre: si en el predio cuenta con servicio de Luz, agua, teléfono, centro de salud, escuela, iglesia, saneamiento ambiental, si en la zona existe casa comunal, vías de acceso entre otros (ver pág. 19 y anexo 4 de la guía). 1.3. ASPECTOS 1.3.1 Nivel Organizacional Datos de la personería jurídica, acuerdo ministerial, fecha de registro, Asociación SOCIO Comunidad, Persona Natural, otras ECONÓMICOS 1.3.2 Actividades Productivas Información de los sistemas productivos (cultivos, ganadería, aprovechamiento forestal, turismo otros) dentro y alrededor el BVP, y fuentes de ingresos de las personas que viven del predio (ver Pág. 20 de la guía) 1.4. ECOLOGÍA 1.4.1 Datos climáticos Datos de precipitación y temperatura, media anual; zona de vida; altitud del lugar, (ver Pág. 21, recuadro 4 de la guía) 1.4.2 Topografía y suelos % Datos de pendiente, profundidad, pH, y textura general del predio (ver recuadro 4 de la Pág. 21 de la guía, anexo 3) 1.4.3 Uso actual del suelo Información sobre cual es el uso de suelo en la actualidad y mapa de uso actual del predio que sale del levantamiento predial (informe de linderación y pag 21-22 de la guía).2 Acuerdo Ministerial 265, Términos de Referencia para el “Plan de Manejo”, Anexo 2. 11
    • Cuadro 1. Requerimientos mínimos para la elaboración de un plan de manejo para un BVP 21.5. RECURSOS 1.5.1 Recursos hídricos Información sobre la existencia de ríos, quebradas, sus nombres, (viene del informe de NATURALES linderación, recuadro 4 pag. 21 y 22 de la guía) 1.5.2Recursos florísticos y faunísticos InInformación acerca de los recursos que se encuentran en predio 1.5.2.1 Recursos florísticos Inventario de especies maderables y no maderables, usos potenciales. 1.5.2.2 Recursos faunísticos Inventario de especies mamíferos, aves y reptiles, usos potenciales.II. MANEJO DEL ÁREA2.1 ZONIFICACIÓN Z. de Protección permanente # has Zona de protección permanente, los bosques nativos no podrán ser convertidos a otros usos y en caso de haber sido severamente intervenidos, éstos podrán ser manejados para rehabilitación con especies nativas. Se procurará la restauración o repoblación forestal de áreas sin cobertura arbórea o sin cobertura nativa, que se encuentren dentro en esta zona. Z. para manejo de bosque nativo # has Zona para manejo de bosque nativo: son las áreas cubiertas con bosque nativo, no consideradas en la zona de protección permanente o en la zona para conversión legal, que estarán sujetas a manejo forestal sustentable. Z. plantaciones forestales # has Zona para plantaciones forestales son áreas que se destinaron o se destinarán para plantaciones forestales de especies nativas o exóticas con cualquier fin. Z. para otros usos # has Zona para otros usos: son las áreas no cubiertas con bosque nativo, que al momento de elaborar el Plan de Manejo Integral están siendo usadas para: agroforestería; actividades agropecuarias; infraestructura para vivienda, desarrollo vial y otras construcciones fuera de la zona para manejo de bosque nativo; áreas para recuperación, rehabilitación; otros fines, diferentes a los mencionados. Z. de conversión legal # has Zona para conversión legal: es el área cubierta con bosque nativo, que por solicitud del propietario-a o posesionarlo-a, en la cual el MAE podrá autorizar mediante la aprobación de un Plan de Manejo Integral, el reemplazo de bosque nativo por cultivos agropecuarios para el sustento familiar. Se autorizará la conversión legal, cuando la superficie de la zona para otros usos sea inferior al 30% de la superficie total del Plan de Manejo Integral. En este caso la superficie del bosque nativo a ser convertida no podrá ser superior a la diferencia entre el 12
    • Cuadro 1. Requerimientos mínimos para la elaboración de un plan de manejo para un BVP 2 30% del área del Plan de Manejo Integral y la superficie de la zona destinada para otros usos. 2.2.1 Z. de Describir las características, del área (cobertura vegetal) y porque le clasifica Protección dentro de esta zona (ver dirección en el recuadro 4 y pag 26 de la guía). permanente2.2.2 Z. para manejo Describir las características, cobertura y justificar la existencia del recurso a ser de bosque nativo aprovechado, su uso. Tomar en cuenta la normativa vigente (ver dirección en el recuadro 4 y pag 26 de la guía). Cuadro 1. Requerimientos mínimos para la elaboración de un plan de manejo para un BVP2.2.3 Z. plantaciones Describir las características, donde se realizó o realizará la plantación , las forestales plantaciones se deberán inscribir en el MAE (recuadro 4 pag 25 de la guía) 2.2.4 Z. para otros Z. para sistemas agro-silvo-pastoriles Describir el uso actual (tipo de cultivo, actividad productiva o infraestructura usos que se encuentra en esta zona (pastos, potreros, otras), (ver recuadro 4, pag 26) Pastos Potreros Cultivos 2.2.5 Zona de Para esta zona se debe tomar en cuenta la información del numeral 2.1 que conversión legal permite determinar las condiciones de esta zona y la superficie, (ver recuadro 4, pag 26). 2.3. Es necesario definir las actividades a realizar dentro de BVP Cronograma deIDENTIFICACIÓN actividades, Plan para la ejecución y los responsables para cada una (ver guía, pagY FORMULACIÓN 31, anexo 6). DE PERFILES DE PROYECTOS 2.4. Seguimiento Proceso que se realizará para verificar el cumplimiento de las actividades programadas (ver cuadro 8, pag 34) . 2.4.1. Monitoreo y Vigilancia del plan Quien hará el monitoreo y evaluación de cumplimiento y como se lo hará (ver evaluación pag 33) Duración del plan Cuánto tiempo durará su ejecución 2.4.2. Acuerdo Firmar el documento de Acuerdo- compromiso por parte del propietario o compromiso representante legal (ver pag 34 ) 13
    • GUÍA METODOLÓGICA PASO A PASOA continuación explicaremos los pasos metodológicos que recomendamos en esta guía, parala elaboración de un plan de manejo de BVP. Hemos definido un paso inicial, en el cual sedefinirá el tipo de propietarios al que pertenece el BVP y el equipo técnico. Luegodescribimos algunas sugerencias para la decisión y promoción del plan de manejo. El paso dosdetalla como elaborar el diagnóstico del BVP y continuando con el proceso narramos comodefinir la visión de BVP. En el paso cuatro indicamos como realizar la zonificación y las normasde uso del plan de manejo para el BVP y en el siguiente paso describiremos las estrategias demanejo, para luego indicarles como hacer el seguimiento del plan; el paso final será, laelaboración del plan de manejo y su aprobación por el MAE-Dirección Nacional Forestal. Paracada paso hay diferentes secciones, que detallaremos en las próximas páginas.Es necesario indicar que para esta guía vamos a utilizar como ejemplo el bosque y vegetaciónprotectora Mirador del Provenir (BPMP), que es un caso supuesto que servirá para ilustraralgunos pasos de la guía. Además, hemos utilizado algunos iconos dentro de la guía parafacilitar su identificación de acuerdo a su función, así: Información importante Consejos y lugares donde obtener información Notas importantes Ejemplos sobre el bosque protector Mirador del PorvenirPASO INICIALEn el Ecuador un territorio que es declarado bosque y vegetación protectora, puede ser deuna o varias personas propietarias ver recuadro 1). Esta consideración es clave durante elproceso de elaboración del plan de manejo porque esto diferencia las actividades a seguir. Alo largo de la guía sugerimos herramientas cuando se trata de una persona o varios-as dueños-as. 14
    • Principales tipos de propietarios cuando el BVP es un solo cuerpo 1. Propiedad privada con un solo propietario: cuando hay una sola persona que decide sobre el predio. 2. Propiedad privada con un representante legal: cuando quien toma la decisión es una institución, por ejemplo áreas protegidas a cargo de municipios, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales. 3. Propiedad privada con varios dueños: cuando hay varios dueños/as de una sola propiedad o terreno o varias personas involucradas en la toma de decisiones sobre un solo terreno, por ejemplo: grupos de personas privadas (finqueros/as, hacendados/as, asociaciones, entre otros/as) 4. Territorio comunitario: cuando un solo terreno o territorio pertenece a todas las personas de una comunidad o colectivo social. El territorio puede tener una escritura madre o no. Recuadro 1En el recuadro 2, mostramos algunas de las ciencias que pueden ser relacionadas a laelaboración de un plan de manejo de un BVP. Es mejor contar con el apoyo técnico desdediversas perspectivas científicas, sin embargo la inclusión de uno o varios-as profesionales parala elaboración de un plan de manejo dependerá de la disponibilidad de recursos económicos.Si no se dispone de recursos económicos para contratar un profesional o equipo, sugerimosacudir a una universidad cercana a la zona y buscar estudiantes, para realizar pasantías o tesissobre el BVP y apoyar el proceso. De aquí en adelante al técnico o técnica encargado-a dedirigir el proceso lo denominaremos como “facilitador-a”. Ciencias afines para la elaboración del plan de manejo 1. Ciencias ambientales: biología, recursos naturales, forestales, agroforestales. 2. Ciencias agrícolas: agronomía, agropecuaria, economía agrícola 3. Ciencias sociales: antropología, sociología, economía 4. Ciencias de la tierra: geografía, geología Recuadro 2Nuestro ejemplo del Bosque Protector Mirador del Porvenir (BPMP), pertenece al tercer tipode propietarios-as, osea, es una propiedad privada con varios dueños-as, ya que laspropietario-as del BPMP son una asociación agrícola que tienen una propiedad que es un solocuerpo y sobre la cual decide la directiva de la asociación. Los propietarios-as del BPMP handecidido elaborar su plan de manejo y para ello tendrán el apoyo de dos tesistas: una en elárea de geografía y uno en recursos naturales, quienes de aquí en adelante serán llamadosfacilitador-a y tendrán como objetivo final elaborar el plan de manejo. 15
    • PASO 1: DECISIÓN Y PROMOCIÓN  Cuando se trata de una sola persona propietaria o una institución que toma la decisión, sugerimos continúe con el paso 2. Si son varias personas las propietarias, puede ser necesaria la promoción y decisión para realizar el plan manejo, como explicamos a continuación.La decisión de hacer un plan de manejo puede ser voluntaria o promovida por una instituciónprivada o pública. En cualquiera de las situaciones siempre es necesaria la consulta previa a lasy los actores-as locales dentro y alrededor del BVP. Este paso es elemental para el éxito deldesarrollo del plan de manejo, porque si las personas propietarios-as no se comprometen aseguir el proceso, es posible que el trabajo sea abandonado a la mitad del camino, mientrasque si se comprometen, la construcción del plan de manejo será más sencilla.Paralelamente con la decisión, va la promoción del plan, que tiene como objetivo, informar alas personas que viven dentro o alrededor del BVP sobre ¿qué es un plan?, ¿por qué se hace? y¿qué se incluye al hacerlo? Desde el inicio del proceso debemos despejar dudas y temores delos y las propietarios-as. Entre los más comunes están: limitación del uso de los recursos,temor de expropiación de la tierra.En este paso sugerimos que el facilitador-a del proceso, busque en la zona instituciones deapoyo y aliados que aporten con asistencia técnica y financiamiento. También es importanteque fomente la interacción con los gobiernos locales durante y después de la elaboración delplan de manejo de BVP.En la figura 1, observamos el mapa de actores del BVP Mirador del Provenir, en el cualconstan todas las instituciones y personas que tienen interés sobre la zona. Después deidentificados a las y los actores-as involucrados con el plan sugerimos hacer un análisis de susrelaciones. Mapa de actores-as interesados-as Asociaciones Junta Parroquial Fundaciones Operadora Turistica Organizaciones No Gubernamentales Consejo Provincial Bosque Protector Mirador del Porvenir MAE Municipio Juntas de agua potable y riego Cooperativas Ejemplo 1 16
    • Para promocionar un plan recomendamos utilizar cuñas radiales, reuniones informativas, mesade información, hojas volantes, entre otras estrategias, dependiendo de la realidad de cadazona. En el recuadro 3 presentamos sugerencias si se decide hacer la promoción mediantereuniones informativas. Sugerencias para la promoción y decisión para la elaboración de un plan de manejo con varias personas 1. Realizar una reunión con las y los dirigentes comunitarios, para presentar los objetivos, metodología de trabajo y demás aspectos relacionados al proceso. 2. Solicitar a las y los dirigentes que convoquen a una reunión con todas las personas que habitan en la zona dentro y fuera del BVP. Para explicar ¿qué es un plan de manejo? y ¿cómo elaborarlo?. 3. Analizar en conjunto las ventajas y desventajas; abrir un espacio interactivo con la gente para conocer la disponibilidad e interés para la elaboración del plan de manejo. Evitar la generación de falsas expectativas y promover una decisión de aceptación o no del proceso. 4. Involucrar a técnicos-as y autoridades de los gobiernos locales con la finalidad de mejorar las relaciones con actores comunitarios y lograr el apoyo de las autoridades a futuro. 5. Formar una delegación de cuatro o cinco personas entre hombres y mujeres para que apoyen al proceso de facilitación, estas personas deberán elegirse con la aprobación del resto de las personas. Este equipo constituye el pilar de apoyo para el o la facilitador-a durante la elaboración del plan. 6. Realizar reuniones con los gobiernos locales, juntas parroquiales, municipios y prefecturas para promover su apoyo a la elaboración del plan de manejo, tomando en cuenta las recomendaciones de los puntos anteriores. 7. Realizar reuniones con otros actores-as de la sociedad civil (iglesia, operadoras turísticas, ONG, universidades entre otras) para promover su apoyo a la elaboración del plan de manejo. 8. Mantener reuniones periódicas para mantener informados sobre el avance del proceso de elaboración de plan de manejo. 9. Organizar en lo posible, una reunión con personas que estén ejecutando otro plan de manejo de BVP para que cuenten su experiencia en la elaboración y utilidad del instrumento para gestión de ese BVP. Recuadro 3PASO 2: ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICOCada área natural protegida es distinta y requiere de estrategias propias para su buenagestión. Cada una tiene características que son necesarias que las tomemos en cuenta almomento de elaborar el plan de manejo. El diagnóstico es la base para entender estascaracterísticas y conocer la realidad de la zona donde está circunscrito el BVP. Este paso en loposible deberá ser rápido y preciso, porque en muchos casos de planificación de BVP se hadedicado muchos fondos y tiempo al diagnóstico, limitando tiempo y recursos para laplanificación del BVP. Sugerimos que el facilitador-a que lidera el proceso sea muy cauteloso-ay equilibre bien los fondos y el tiempo para cumplir con todas las secciones y subsecciones.El detalle del diagnóstico dependerá de los fondos que estén asignados para el proceso deelaboración del plan de manejo, porque si se cuenta con suficientes recursos económicos ytécnicos es posible lograr un diagnóstico a detalle. Pero si por el contrario no contamos conesas facilidades, es necesario que cumplamos con los requerimientos mínimos que se detallanen el cuadro 1. Esta guía pretende que el o la facilitador-a conozca los pasos básicos paraelaborar un plan de manejo de un BVP, ¿qué información necesita?, ¿A dónde acudir paraconseguir información? 17
    • UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICAPara el proceso de planificación del BVP, partiremos de los datos generados en el informe delinderación3. Como producto de este informe se generan dos tablas en las que constan laubicación política-administrativa del predio y los puntos GPS levantados en el procesolinderación. En esta sección se requiere obtener información de la ubicación del BVP, suextensión, la descripción de sus límites y su relación con otros bosques protectores, áreasprotegidas y sistemas hídricos.Ubicación políticaEn base al informe de linderación es necesario localizar al BVP en su jurisdicción político-administrativa. Esta información es necesaria para el documento del plan de manejo, ya quepermite que los y las lectores/as del documento se ubiquen donde esta el predio en el país.Otra referencia importante que sugerimos es incluir el sistema hídrico al que pertenece elBVP. La ubicación la podemos hacer respecto a la cuenca4, subcuenca o microcuencahidrográfica a la que pertenece.5 Esta información es importante porque la figura de losbosques y vegetación protectora se creó con la finalidad de proteger las cabeceras de estossistemas hídricos. Ubicación política y sistema hidrográfico El Bosque Protector El Mirador del Porvenir – BPMP se ubica en la provincia del Carchi, Cantón Espejo, Parroquia La Libertad. Este bosque pertenece al sistema hídrico del Pacífico, y sus aguas drenan a la cuenca del Río Mira, Subcuenca del Río El Ángel y microcuenca del Río Encinal. El predio posee una extensión de 417,98 ha. limita al norte con la quebrada El Porvenir, al sur con las tierras del Señor Velásquez, al este con la acequia Huayropungo y al oeste con el Río Plátanos. Ejemplo 2Ubicación geográficaPara ubicar geográficamente el BVP en el que estamos trabajando colocaremos lascoordenadas superior izquierda e inferior derecha de nuestro predio. Las coordenadas seránexpresadas utilizando el sistema de coordenadas geográfico denominado Proyección Universalde Mercator - UTM.3 En el Anexo I, se encuentra el formato del informe de linderación, a partir del cual, el o la facilitador-a puede obtener informaciónrequerida para el plan de manejo del BVP.4 Se entiende por cuenca hidrográfica el territorio en que las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces secundarios que convergen enun cauce principal único. De acuerdo al cause se pueden clasificar en subcuenca y microcuenca.5 En la Secretaria Nacional del Agua se puede obtener esta información 18
    • Ubicación geográfica Las coordenadas UTM del BPMP son: Coordenada superior izquierda: 177500, 74500 Coordenada inferior derecha: 180500, 71500 Zona 18N; Ejemplo 3Ubicación respecto al patrimonio forestal de Estado/Bosques protectoresAl BVP debemos ubicarlo en el contexto regional de conservación, es decir su localizaciónrespecto a otros bosques protectores, reservas privadas o áreas del Sistema Nacional deÁreas Protegida (SNAP). Esto ayuda a buscar alianzas o establecer estrategias más acordes ala realidad eco-regional de la zona donde esta el BVP del que estamos elaborando el plan demanejo. El Ministerio de Ambiente periódicamente actualiza los mapas de áreas naturalesprotegidas, estas son una fuente clave de consulta (recuadro 4).SITUACIÓN DEL ÁREAEsta sección del diagnóstico requiere que describamos de manera sucinta las condicionessociales de la gente que vive o esta relacionada con el BVP (poblaciones dentro o cerca alBVP). Hay varias metodologías para recoger y analizar la situación del área. Una herramienta 19
    • muy útil que sugerimos utilizar al facilitador-a, es el Diagnóstico Rural Participativo (DRP)6.Sugerimos que esta herramienta sea dirigido-a por él o la facilitador-a, a través de talleres conla participación de la gente involucrada en el BVP. Para los talleres él o la facilitador-a seránecesario que cuente con un grupo representativo de la comunidad o de los y laspropietarios-as (hombres y mujeres de diferentes edades).El número de talleres dependerá de la disponibilidad de tiempo de las personas, de los fondosy de cómo se vaya recopilando la información. Para finalizar el proceso y confirmar laveracidad de la información se sugiere socializar los datos obtenidos en un taller con toda lagente involucrada en el BVP. El ejemplo 4 observamos un resumen de la situación del BPMP. Situación del BPMP (aspectos sociales y productivos) La asociación agrícola del Mirador del Porvenir esta localizada en la provincia del Carchi, Cantón Espejo, Parroquia La Libertad, fue registrada el 20 de enero del 1998 mediante acuerdo ministerial 145, han realizado su adjudicación de tierras como organización de agricultores directos, poseen una directiva que esta conformada por: presidente-a, vicepresidente-a, tesorero-a, secretario-a y vocales que están distribuidos en comisiones de: agricultura, ambiente, social y cultural. Esta constituida por 44 familias. Poseen los servicios básicos de luz eléctrica, agua potable, recolección de basura, iglesia, un centro de salud, una escuela unidocente y canchas deportivas, para llegar al centro poblado existen vías de segundo orden en buen estado que son mantenidas por los finqueros. La principal actividad económica es la agricultura, tienen cultivos de papas y ganadería. Hay un alto índice de migración, siendo los principales destinos: España, Tulcán, Quito, Guayaquil. Ejemplo 4Como apoyo al DRP podemos emplear encuestas, censos, mapas parlantes, entre otros. Paracompletar la información sugerimos utilizar la base de datos del Sistema Integrado deIndicadores Sociales del Ecuador (SIISE). Una guía de uso de este programa se encuentra en elAnexo 4.A continuación detallaremos los puntos mínimos a incluir en la sección situación del áreapara elaborar el plan de manejo.Tenencia del predio del BVPAntes de iniciar con la declaratoria de BVP, es importante realizar el trámite para laadjudicación de tierras, que se detalla en el Acuerdo Ministerial 265 y la reformulaciónmediante Acuerdo Ministerial 011 del 11 de febrero de 2008, en el cual se indica los pasos aseguir para la legalización de tierras para los casos de: comunidades o pueblos indígenas y afroecuatorianos; cooperativas u organizaciones de agricultores directos y posesionarios-as conderechos preexistentes. Dentro del trámite para la adjudicación de tierras se obtendrá elinforme de linderación (anexo 1), el cual será utilizara en el paso 2 de diagnóstico y el paso 4de zonificación y normas de uso. Cumpliendo este trámite de adjudicación de tierras seevitarán los conflictos, que antes se ocasionaban al no tener un documento que asegure latenencia de la tierra.6 Es un método para determinar, desde el punto de vista de los hombres y las mujeres que viven dentro o están relacionadas con el BVP,conocer que actividades se pueden realizar o apoyar y si son si son ejecutables y razonables dentro del plan de manejo. Tomando en cuentael criterio del facilitador-a y que no vayan en contra de las normativas o requerimientos del MAE. 20
    • Servicios básicos e infraestructuraEn esta sección es preciso que el o la facilitador-a incluya la información sobre los serviciosbásicos y la infraestructura del BVP, estos datos ayudaran a definir actividades y proyectosrelacionados con la gestión. En el cuadro 2, presentamos preguntas directrices para cadaservicio que ayudarán a resumir la información sobre el tema. Cuadro 2. Información requerida para los servicios básicos e infraestructura. SERVICIO PREGUNTAS DIRECTRICES Alcantarillado: ¿Disponen de este servicio?, ¿Qué hacen con el agua servida?, ¿Está en buenas condiciones? Servicio eléctrico: ¿Disponen de este servicio?; de no tenerlo ¿Qué clase de energía utilizan?, ¿Cuánto cuesta?, ¿Disponen de alumbrado público? Agua ¿Poseen agua potable, entubada, de pozo, otros? La calidad del agua es buena?, ¿Con que frecuencia tienen este servicio? Servicio telefónico: ¿Disponen de este servicio?, ¿En cada domicilio?, ¿Qué clase de telefonía tienen? (Móvil o fija), ¿Qué compañías dan servicio a la zona? Recolección de basura: ¿Disponen de este servicio? ¿Qué hacen con la basura? Población ¿Cuántas familias existen?, ¿Cuántos hombres, mujeres, niños/as? ; ¿Cuál es la población económicamente activa? Recopilación de antecedentes del ¿Cuál es la historia de la comunidad?, ¿Cómo llegaron o su entorno ascendencia?, ¿Existen conflictos? (por linderos, uso en zonas aledañas, actividades económicas, impactos sobre el predio). Salud y otros servicios ¿Cuántos centros de salud, dispensarios médicos, existen?, ¿Utilizan plantas del BVP para necesidades medicinales?, ¿tienen iglesia? , ¿Cuántas y qué tipo de escuelas?, ¿Tienen casa comunal y canchas deportivas? Vías de acceso: ¿Qué tipos de vías de acceso tienen? (de primer orden, de segundo orden), ¿Están en buen estado?, ¿Quién da mantenimiento?ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOSEs necesario describir y analizar la situación económica de las personas directamenterelacionadas con el BVP. Conocer cuanta gente y familias viven en el área, a que grupossociales pertenecen, que religión practican y cual es su historia de ocupación de la zona, estainformación ayudara a entender las relaciones que tiene la gente con los recursos del BVP.Por otra parte es preciso analizar desde el enfoque de género las diferencias entre hombres ymujeres en cuanto a sus usos y conocimientos sobre los recursos naturales del BVP. Esteanálisis de género revela las particulares maneras que cada género se relaciona con el BVP.Los aspectos que necesitamos incluir en esta sección son: aspectos sociales y productivos.Aspectos socialesEn el cuadro 3 se muestra preguntas directrices para completar la información de estasección. 21
    • Cuadro 3. Información requerida para los indicadores sociales. INDICADORES PREGUNTAS DIRECTRICES Nivel organizacional ¿Cuál es la figura legal o cómo se encuentran organizados/as? (Directiva, junta parroquial, organizaciones de primer grado, de segundo grado), Acuerdo Ministerial, fecha de registroAspectos productivosEn el cuadro 4, constan algunas preguntas que pueden guiar a obtener la informaciónrequerida para cada punto. Cuadro 4. Información requerida para la información sobre actividades productivas. ACTIVIDADES PREGUNTAS DIRECTRICES Producción agropecuaria y agrícola ¿Cuáles son los principales cultivos de ciclo corto y largo?, presente y pasada Hay cultivos asociados?, Agroforestería, Árboles. Tipo de animales, ¿Dónde venden, compran? , ¿Quiénes se encargan del cuidado de los animales? Venta mano de obra ¿Cuál es la principal actividad en la venta de mano de obra? Pesca ¿Qué animales pescan?,¿Quién pesca?, ¿Cuándo pescan? ¿Con qué frecuencia?, ¿Qué clase de animales?, ¿Cómo se distribuye el producto?, ¿En qué ríos o quebradas pescan? Caza ¿Qué animales cazan?,¿Quién caza?, ¿Cuál es la temporada de cacería?, ¿Qué clase de animales?, ¿Cómo se utiliza el producto de la cacería?, ¿En qué áreas del bosque cazan? Migración ¿A qué países o ciudades migran?, ¿Quiénes migran?, ¿Por cuánto tiempo migran? ¿Qué importancia económica tiene la migración? Recreación ¿Qué tipo de infraestructura existe?, ¿Qué superficie esta destinada para la recreación?, ¿Qué clase de equipo o materiales existen?ECOLOGÍAEn esta sección sugerimos hacer una breve descripción de las características físicas de la zonadonde se encuentra el BVP, entre las que están: clima, suelos, recursos hídricos, flora y fauna.Esta información nos ayuda a describir la situación ambiental del BVP y explicar las razonespor las que la zona fue declarada como bosque o vegetación protectora.Características Físicas del SitioLas características físicas del sitio del BVP incluye temas relacionados con la: geología,geomorfología, hidrología, suelos (tipos de suelo, calidad, profundidad), clima. El objetivo deeste acápite es tratar de recopilar información y describir los recursos que existen en el BVPy en que zonas. Esta información es clave para el proceso de zonificación y para planificaracciones a futuro en el BVP. A continuación presentamos un listado de organizaciones a lasque se puede acudir en busca de la información requerida (Recuadro 4). 22
    • Lugares donde obtener la información sobre esta sección a) Cartas topográficas y mapas temáticos: Instituto Geográfico Militar, IGM. Dirección: Senierges y General Paz y Miño. Sector El Dorado. Quito. www.igm.gov.ec Teléfono: (593-2) 2522 066 b) Suelos: Oficinas del SIGAGRO. Edificio Ministerio de Agricultura. Amazonas y Eloy Alfaro. Piso 5. Quito. Teléfono (593-2) 2567 824 c) Clima: Oficinas del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología- INAMHI. Dirección: Iñaquito N36-14 y Corea. Quito. Teléfono: (593-2) 3971 100 d) Recursos hídricos: Oficinas de la Secretaria Nacional del Agua. Edificio Ministerio de Agricultura. Amazonas y Eloy Alfaro. Piso 3. Quito. Teléfono: (593-2) 2554 154 e) Formaciones vegetales: Oficinas de EcoCiencia y SIGAGRO. Francisco Salazar E14 - 34 y Av. La Coruña. Quito. Teléfono: (593-2) 2522 999 f) Normas para el manejo forestal sustentable para el aprovechamiento de la madera y Texto Unificado, Libro III: Ministerio del Ambiente del Ecuador. Dirección: Avenida Eloy Alfaro y Amazonas. Quito. Teléfonos:(593-2)2563 429 / 2563 430). www.ambiente.gov.ec g) Datos de población y aspectos socio-económicos: Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC. Dirección: Juan Larrea N15-36 y José Riofrío. Quito. www.inec.gov.ec h) Mapa de bosques protectores. Dirección Nacional Forestal. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Dirección: Avenida Eloy Alfaro y Amazonas. Quito. Teléfonos:(593-2)2563 429 / 2563 430). www.ambiente.gov.ec Recuadro 4AltitudLa altitud se refiere a la elevación mínima y máxima de terreno en metros sobre el nivel delmar. Por ejemplo: la altitud del BVP Mirador del Porvenir oscila entre los 1000 a 2500m.s.n.m. Este dato nos ayudará a definir las formaciones vegetales, zonas de vida o pisoszoogeográficos que el BVP posee en su interior (ver recuadro 4).ClimaEn este acápite debemos incluir características relacionadas con el clima del BVP como:precipitación media anual en mm/año (por ejemplo 250 mm/año) y temperatura anual, máximay mínima en grados centígrados (por ejemplo 12°C - 20°C). Otros datos necesarios y nomenos importantes relacionados con el clima son: la frecuencia o posibilidad de fenómenosclimáticos importantes (inundaciones o temperaturas extremas atemporales).SuelosAquí es necesario mencionar las características sobresalientes del tipo o tipos de suelos queposee el predio, tales como: pendientes del terreno en porcentaje (Ver Anexo 2), tipos delsuelo de acuerdo a las categorías establecidas (orden, suborden, gran grupo, subgrupo, familiay serie), textura (porcentaje de arena, limo y arcilla), contenido de materia orgánica (verrecuadro 4). Además se sugiere obtener los datos de las características químicas del suelo y eluso potencial. 23
    • Suelos del BPMP A continuación, observamos el mapa de suelos del BPMP, así: El Bosque El Porvenir posee suelos formados por ceniza volcánica, su característica principal es la de retener agua y al secarse forman costras o se parte el suelo. Su textura es fina pseudo-limoso negro a muy untuoso y con pendientes que oscilan entre 0% y 70%. Ejemplo 5Recursos hídricosPara esta sección identificaremos las principales corrientes hídricas que nacen y recorren elBVP como: ríos principales y secundarios, quebradas, lagos y lagunas; con sus nombresrespectivos (los locales y los aceptados en la cartografía elaborada por IGM). A parte de lainformación mencionada, de ser posible, describiremos las fuentes de agua que se encuentrendentro del BVP y dentro de estas mencionaremos: profundidad de los acuíferos (de existir),fluctuaciones de los niveles de agua y, si se puede, las características físicas-químicas del agua.Algunos de estos datos podemos obtenerlos del mapa de suelos. Si no se tiene al alcance lainformación requerida, sugerimos al facilitador-a tomar muestras de suelo en zigzag7.Tomamos una o varias muestras de medio kilo para mandarlas, debidamente etiquetadas allaboratorio8. Del resultado del análisis de suelo básico el facilitador-a tendrá datos de: textura,7 Tomaremos cada 50m una muestra de suelo con una pala y la colocaremos en un saco. Si la pendiente oscila entre 0% y 80% sugerimostomar varias muestras de suelo o si BVP tiene zonas como: cultivos, pastos, plantaciones forestales tomar una muestra para cada una de ellas.8 Sugerimos enviarlas al laboratorio del INIAP, SESA, Facultad de Ciencias Agrícolas de la Universidad Central. 24
    • composición química, porcentaje de materia orgánica, pH, entre otros datos; esto nos daráuna idea de que tipo de suelo posee el BVP.BiodiversidadLos BVP son refugios de numerosos animales y plantas, el tener un listado completo de todala diversidad biológica ligada a una área natural protegida y su estado de conservación, esinformación clave para tomar decisiones. El lograr estos datos requiere de mucho tiempo yexisten muchas opciones. En el recuadro 5 recomendamos algunas iniciativas para el o lafacilitador-a. Recomendaciones para obtener información de biodiversidad 1. Buscar información secundaria de la biodiversidad (listas de especies) que habitan cercana a la zona de estudio, en bibliotecas y centro de documentación especializada (museos, zoológicos, jardines botánicos o herbarios, universidades). De esta forma es posible tener un listado de animales y plantas potenciales que podríamos encontrar en el BVP. Esta información con el tiempo puede ser validada con levantamiento de información en campo. 2. Realizar talleres participativos con las personas que viven en la zona, para consultarles a la gente, las especies de flora y fauna que existen? en el BVP. En estos talleres recomendamos utilizar material bibliográfico que contengan fotografías o ilustraciones de las especies, para de esta forma tener un nombre común o local y un nombre científico en latín. Además con estas personas es posible analizar el estado de conservación de algunas especies. Esta información con el tiempo también puede ser validada con levantamiento de información en campo. 3. Desarrollar reuniones con expertos-as en el tema, con estas personas construir una listado potencial de las especies que se podrían encontrar en la zona y su estado de conservación. Esta información con el tiempo también podría ser validada. 4. Realizar una evaluación ecológica rápida para generar información sobre BVP. En este proceso participan expertos-as en flora y fauna, estas personas visitan la zona y recogen información precisa de primera mano sobre la biodiversidad que habita en BVP y su estado de conservación. Este proceso es el más efectivo para obtener la información pero es el más costoso. 5. Otra estrategia para obtener esta información o validar la información de las primeras tres recomendaciones, puede hacerse a través del diseño de un programa de investigación del BVP. El programa puede ligar la participación de estudiantes de carreras en ciencias biológicas o ambientales, en la recopilación de la información mediante pasantías o proyectos de tesis. Recuadro 5En algunos planes de manejo de BVP, solo se ha preocupado en tener listados de flora y fauna,pero no han evaluado el estado de conservación y las amenazas que afectan a estas especies.El evaluar y monitorear el estado de conservación de algunas especies clave, brinda pautaspara conocer si las estrategias de conservación que vamos a ejecutar como parte del plan demanejo, van ayudar a mantener la biodiversidad que habita el BVP. Hasta la fecha se handesarrollo algunas experiencias interesantes en el país, donde se liga el conocimiento de labiodiversidad con el estado de conservación. Por ejemplo, el uso de insectos acuáticos(macroinvertebrados) para analizar la calidad del agua, el monitoreo de mamíferos grandes(venados, tapires, monos entre otros) para evaluar la calidad de un ecosistema, entre otros. 25
    • Pero también es posible desarrollar experiencias locales con aves, anfibios, líquenes u otrosgrupos9.Uso actual del suelo y formaciones vegetalesLa descripción del uso actual del suelo la podemos obtener mediante la interpretación defotografías aéreas o imágenes de satélite; esta información es importante validarla con visitasde campo. El objetivo central de esta sección es clasificar y describir cada unidad dentro delárea del BVP. Por ejemplo localizar los lugares donde existen zonas agrícolas, pecuarias, devegetación natural (bosques, manglares, páramos, entre otras), vegetación intervenida, áreasrocosas, entre otras.En el caso de vegetación natural, sugerimos clasificarla en formaciones vegetales como, las quefueron propuestas en los libros de Cañadas (1983) o Rodrigo Sierra y colaboradores (1999) anivel de Ecuador continental, y en Baquero y colaboradores (2004) a nivel de sierra – regiónandina.9 MENA, P. (Ed). Huajë deoto baidaribë. El monitoreo: una herramienta para conocer nuestro ambiente. Proyecto de Capacitación deEquipos de Monitoreo Local, EcoCiencia y Confeniae. 1998. Ecuador. CARRERA, C. & Fierro, K. Manual de monitoreo. Losmacroinvertebrados acuáticos como indicadores de la calidad de agua. EcoCiencia. 2001. Quito. CELI, J. & Dávalos, A. Manual demonitoreo. Los macroinvertebrados acuáticos como indicadores de la calidad de agua. EcoCiencia. 2001. Quito. VÁSCONEZ, P. Ed.).Tarispasha ricunga ñucanchi sachamanta ñuccanchi causaipi. El monitoreo: Una herramienta para conocer nuestro medio ambiente.EcoCiencia. 1998. Quito. 12 páginas. 26
    • Uso de suelo y cobertura vegetal El siguiente mapa muestra el uso de suelo y la cobertura vegetal del Bosque Mirador del Porvenir. Además hemos calculado el valor de cada una de las áreas de acuerdo a su uso: Uso actual Superficie en hectáreas Vegetación natural 200,98 Vegetación intervenido 100 Agricultura 117 Ganadería 0 Otros (Camaroneras, arenales, 0 rocas) Ejemplo 6PASO 3: DEFINICIÓN DE LA VISIÓNPara poder formular la VISIÓN, el o la facilitador-a propondrá al propietario o a las personasinvolucradas, visualizar cómo les gustaría ver al BVP en un período de tiempo no mayor a 10años. Para la elaboración de la visión sugerimos la discusión de varias preguntas, como: ¿A dónde queremos llegar? ¿Cuándo lo lograremos? ¿Con qué filosofía? ¿Qué acciones lideraremos? 27
    • Para el caso de un propietario/a el o la facilitador-a realizará este paso mediante una reunióncon la persona. Mientras que para varias personas es necesario realizar talleres. Acontinuación se observa la visión del bosque protector Mirador del Porvenir. Visión del BVP Mirador del Porvenir El bosque protector Mirador del Porvenir es un sitio de cuidado y conservación de los recursos naturales vivos y no vivos, de producción de agua, leña, alimentos y distracción, que todos-as cuidan pensando en el mañana y que recibe colaboración del municipio, consejo provincial, gobierno y de varias ONG que contribuyen con proyectos para mejorar nuestro nivel de vida y evitar la destrucción del bosque. Ejemplo 7PASO 4: ZONIFICACIÓNLa zonificación constituye una de las actividades más importantes del plan de manejo del BVP,tiene como propósito identificar y delimitar áreas con características similares y con objetivoscomunes acordes con sus potencialidades y limitaciones. Con la zonificación debemosgarantizar que los usos propuestos no vayan en contra de la visión del BVP.La zonificación debe ser realizada con ayuda de la información cartográfica y demás datosgenerados durante el diagnóstico (agrícola, ganadería, social, económico, entre otros), quepermitan a los y las propietarios-as de los predios asociar los usos del suelo y coberturavegetal con las zonas de manejo propuestas por el MAE. La ley 039, capitulo II, plan de manejointegral, artículo 7, ha definido para la categoría de Bosques y Vegetación Protectora, unidadesde manejo con características y objetivos especiales los cuales detallamos a continuación10:Zona para plantaciones forestalesEn esta zona encontramos las plantaciones forestales que pueden ser aprovechados sinperjudicar las demás zonas del BVP. Las plantaciones pueden existir antes de la declaratoriadel BVP o puede ser el resultado de acciones estipuladas en el plan de manejo. Estas zonasson destinadas para la utilización comercial de estos árboles. Para no tener problemas con elMAE y cosechar los árboles sin ningún inconveniente es necesario inscribir la plantación. Si lasplantaciones ya existen necesitamos hacer un plan de corte (plan de manejo forestal). En elacuerdo 039, capitulo III, artículo 7, se puede encontrar más detalles, en la página web delMAE.Zona de protección permanenteLa zona de protección permanente incluye las áreas a lo largo de los ríos o de cualquier curso deagua permanente, considerando el nivel más alto de las aguas en la época de creciente, en fajaparalela a cada margen de acuerdo al cuadro detallado en el art 7, literal b, del acuerdo 039(cuadro5).10 La descripción detallada en letra cursiva son extractos textuales de la ley 039, capitulo II plan de manejo integral, artículo 7 28
    • Cuadro 5. Criterios para definir la zona de protección permanente de acuerdo al MAE. Ancho del río Ancho mínimo de la zona de protección permanente (cauce permanente) En áreas anexas a la zona de En áreas distintas conversión legal De 3 m hasta 10 metros 10 metros 5 metros De 10.1m hasta 30m 20 metros 10 metros Superiores a 30.1m 30 metros 15 metrosLa zona está conformada por ecosistemas biológicos frágiles que requieren absolutaprotección sin permitir modificaciones del ambiente natural. Su localización es estratégica parala conservación de los recursos y la protección de ecosistemas importantes.Zona para manejo de bosque nativoSe consideran a las áreas cubiertas con bosque nativo que no están dentro de la zona de protecciónpermanente o de conversión lega. Que estarán sujetas al manejo forestal sustentable, para subeneficio se deberá solicitar una licencia de aprovechamiento forestal, de acuerdo al programa queelija el beneficiario-a.Esta zona está conformada por áreas con cubiertas boscosas de gran potencial forestalpermanente. El aprovechamiento de esta zona según la legislación ecuatoriana debe realizarsea través de planes de manejo forestal para lograr el rendimiento sostenido y sin afectar laestructura y composición del bosque totalmente.Zona para otros usosSon áreas no cubiertas con bosque nativo, que están siendo usadas en: agroforestería, agropecuaria,infraestructura para vivienda, desarrollo vial y otras construcciones; áreas para recuperación(rehabilitación), otros fines. Esta zona por sus condiciones naturales permite el desarrollo deactividades de producción sustentable. Aquí podemos encontrar: pastos, potreros, cultivos,sistemas Agrosilvopastoriles y viviendas entre otros.Zona de conversión legalSon áreas cubiertas con bosque nativo que pueden ser convertidas a actividades agropecuarias parasustento familiar previa la autorización del MAE. También para aprovechamiento o corte de maderadebe obtener una Licencia de aprovechamiento forestal, esta superficie no podrá ser mayor a 30%.Para lograr esta conversión las personas beneficiarias necesitan solicitar una licencia deaprovechamiento forestal. En el caso de que la zona ya tenga cultivos, plantaciones u otrosusos, la zona puede ser definida con cualquiera de los nombres citados. 29
    • Zonificación del BVP Mirador del Porvenir11 Siguiendo el ejemplo del Bosque El Porvenir, en el mapa de uso de suelo y cobertura vegetal se definieron las siguientes unidades: Vegetación natural Vegetación intervenida Agricultura En base a estas áreas, con los datos obtenidos en el diagnóstico y amparados en la ley vigente, el dueño-a del BVP puede realizar su zonificación. Estas áreas fueron establecidas a partir del uso actual del bosque y se les asigno su correspondiente definición en base a la ley. Así: USO ACTUAL ZONIFICACION Vegetación natural Zona para manejo de bosque nativo Vegetación intervenida Zona de conversión legal Agricultura Zona para otros usos Ríos y quebradas Zona de protección permanente Como se observa en el mapa, las áreas definidas en el uso de suelo se mantuvieron y cambiaron solamente de nombre y se añadieron los ríos y quebradas con el área alrededor ya que son zonas importantes de protección. Ejemplo 811 Existen varias formas de realizar una zonificación, para nuestro caso nos hemos acogido a la más sencilla pero si usted posee recursoseconómicos y técnicos se sugiere identificar y delimitar las áreas con características homogéneas tanto en tipo de suelo, pendientes, geología,geomorfología, uso de suelo, clima y demás variables físicas, económicas y sociales que se puedan obtener. 30
    • Normas de usoPara cada una de las zonas en las cuales hemos dividido el BVP es necesario explicitar lasnormas de uso de los recursos naturales. Las normas que definamos tienen que irrelacionadas con los objetivos de la zona y con la visión del BVP. Para esto, es útil enmarcarla norma de uso, a la legislación vigente y los actores sociales que pueden ayudar en el controly cumplimiento de la norma.Este ultimo es elemental y debe ser visualizarlo en el documento, ya que si se presentanproblemas en el cumplimiento de las normas de uso por alguna persona, el resto deinteresados-as en el BVP, sabe a quién acudir y qué hacer. En el caso de comunidadesindígenas es bueno también incluir el nombre que la gente da a la zona y qué control especialdesean hacer.Para esta actividad, se puede utilizar una matriz que nos permitirá listar en cada una de laszonas definidas y basándonos en sus características de uso, tanto las actividades permitidas yno permitidas y como se puede proceder a cumplirlas o a sancionarlas según como el caso loamerite. 31
    • Normas de usoEl Bosque El Porvenir posee 4 zonas las que deben ser reglamentadas para su uso, en nuestroejemplo hemos incluido un pequeño listado de actividades reglamentadas como no reglamentadas,con el propósito de dar a conocer que actividades se pueden o no realizar para la conservación ymanejo correspondiente a la zona de manejo de bosque nativo. Uso actual Normas de uso Zona de manejo de - Evitar la extracción de postes en el bosque nativo mismo sector el mismo año - Usar las ramas podadas de los árboles - Controlar las quemas del chaparro y matorral Ejemplo 9 32
    • PASO 5. ESTRATEGIAS DE MANEJOLas estrategias de manejo explican cómo llegar de un punto A al punto B, según Granizo yCastro (2006). Es aquella idea brillante que conduce al éxito de la conservación de un áreanatural protegida. Al reconocer que partimos de A, determinamos que existe un estado actualel cual queremos modificar o probablemente mantener. Las estrategias van a estarenmarcadas en la visión del BVP y las vamos a ejecutar en las diferentes zonas del bosquesegún las normas de uso establecidas. En este momento de la planificación conjugamos todoslos pasos metodológicos que hemos desarrollado.Para el diseño de estrategias de manejo en los BVP, es necesario considerar: el diagnóstico, lavisión y la zonificación. Con toda esta información buscamos plantear estrategias másadecuadas al área natural protegida que beneficien su conservación. Para la redacciónsugerimos utilizar verbos activos en infinitivo. Por ejemplo: desarrollar, ejecutar, investigar,crear, entre otros.Las estrategias sugerimos que deben plantearse por cada zona del BVP, pero basadas en loslineamientos estipulados en la ley (ver ejemplo 10). Para facilitar la planificación de lasestrategias sugerimos utilizar la matriz presentada en el cuadro 5, para cada estrategiaproponemos programar: cronograma, presupuesto, responsable, socios (para cada secciónpropusimos una pregunta guiadora).Las estrategias al estar formadas por verbos en infinitivo pueden ser transformadas enobjetivos, esto permitirá que el o la facilitador-a pueda elaborar una matriz o generar un perfilde proyectos (ver anexo 5), en ellos se detallan dos modelos, el primero esta elaborado apartir de una matriz que contiene el objetivo general que se genera a partir de la estrategia,los objetivos específicos, las actividades, el cronograma y el costo de las actividades, elsegundo caso contiene las mismos puntos pero este descrito a manera de texto. En el cuadro6 observamos la matriz para detallar las estrategias por zonas. Cuadro 6. Matriz de las estrategias para cada zona del BVP Zona Estrategia Cronograma Presupuesto Responsable Socios de manejo Dónde Qué Cuándo Cuándo Quién Con quién 33
    • Estrategias de manejo por zonas del BVP Mirador del Porvenir Zona Estrategia de Cronograma ( Presupuesto Responsable Socios manejo años) Dónde Qué Cuándo Cuándo Quién Con quién 1 2 3 4 5 Zona de Realizar un x $ 1000 Presidente-a MAE protección diagnóstico sobre la de la permanente información base, asociación para identificar los vacíos de investigación o por intereses de los y las propietarios- as Crear un programa x x x x x $ 5000 Tesorero-a de ONG de retribución de la asociación servicios ecosistémicos Zona para Desarrollar x x x $ 2000 Comisión del ONG manejo de programas de ambiente bosque nativo control social del BVP Zona de Capacitar a las x x $ 4000 Comisión de MAGAP, conversión personas que viven agricultura ONG legal dentro del BVP Mirador del Porvenir en prácticas del MIP (Manejo Integrado de Plagas) Ejemplo 10Otra forma de organizar las estrategias es trabajar en ejes temáticos o programas. En elcuadro 7, mencionamos los programas básicos para el manejo de un BVP, pero por laparticularidad de cada bosque protector, es posible aumentar o disminuir programas. Porejemplo en el caso del plan de manejo del BPMP, el o la facilitador-a, presentara losprogramas, las estrategias, el cronograma, el presupuesto y la persona responsable. Cuadro 7. Programas básicos para las estrategias de manejo Programas 1. Administración 2. Manejo de recursos naturales 3. InvestigaciónEs necesario que cada programa tenga objetivos claros. Para el cumplimiento de estosobjetivos es necesario plantearse estrategias de manejo. En lo posible, debemos detallar paracada estrategia un presupuesto, un responsable y un cronograma para su consecución. Acontinuación en el ejemplo 11, observamos una matriz que unifica todo lo mencionadoanteriormente. 34
    • Estrategias de manejo por programas del BVP Mirador del Porvenir Programa Estrategias Cronograma Presupuesto Responsable de manejo (años) (USD) 1 2 3 4 5 Manejo de Capacitar a las x x $ 4000 Comisión de recursos personas que agricultura naturales viven dentro del BVP Mirador del Porvenir en prácticas del MIP (Manejo Integrado de Plagas) Crear un x x x x x $ 5000 Tesorero-a de programa de la asociación pago por retribución de servicios ecosistémicos Desarrollar x x x $ 2000 Comisión del programas de ambiente manejo de desechos dentro del BPMP Investigación Realizar una x $ 1000 Presidente-a de lista de las la asociación fuentes de agua que existen dentro del BPMP Ejemplo 11Otra manera de elaborar las estrategias de manejo, especialmente cuando se trata de lospropietarios-as de los casos 3 y 4 (recuadro 1), es el FODA. Esta metodología sirve para queel o la facilitador-a aproveche las experiencias o sugerencias de las personas involucradasdentro del BVP (ver anexo 6).PASO 6: SEGUIMIENTO DEL PLANTan importante como la elaboración y ejecución del plan de manejo es el seguimiento demonitoreo y evaluación. Podemos definirlo y planificarlo durante la elaboración del plan demanejo, o durante su ejecución. Este paso incluye el monitoreo de tres puntos: Análisis del estado de las estrategias (monitoreo) Evaluación de resultados de las estrategias Análisis del cumplimiento de los compromisos.Al examinar estos tres puntos estamos analizando si el plan de manejo fue efectivo o no. Eneste proceso siempre es necesaria la participación de una persona del Ministerio de 35
    • Ambiente. En el anexo 7 sugerimos algunos métodos para el seguimiento y evaluación del plande manejo del BVP.DURACIÓN DEL PLANEl tiempo ideal de duración del plan debería ser de 5 años, pero por el costo de elaboraciónpuede ser por más tiempo. El horizonte puede variar entre un mínimo 5 años y un máximo de10 años. Es importante que el o la facilitador-a tome en cuenta para el seguimiento, el tiempode aprobación del plan de manejo por parte del MAE, que puede llegar a ser un año. Lavalidez del documento del plan de manejo depende del monitoreo y evaluación continua querealicemos y de si evaluamos periódicamente las estrategias ejecutadas y en base a ellasplanteamos nuevas estrategias. El documento del plan será la brújula que guíe la gestión delBVP. De ahí la importancia de tener un plan de manejo, para que sea una herramienta deapoyo que nos ayude en la gestión del BVP.MONITOREOEl monitoreo es una actividad que permite verificar el grado de cumplimiento de lasactividades propuestas en el plan de manejo del BVP. Sugerimos realizarlo una vez por año ypara cada año, para evaluar el cumplimento de las actividades (ver cuadro 8); el objetivo deesta actividad es definir circunstancias por las cuales se realizaron o no las actividades,tomando lo positivo y buscando otras estrategias para lo que no salió como esperábamos.Recomendamos hacer el monitoreo en reuniones con personas interesados-as en el BVP. Cuadro 8. Matriz para el monitoreo de las actividades del plan de manejo de un BVP Año Actividad Cronograma Cumplimiento (%) Observaciones 1 2 3 4 En el ejemplo 12, observamos un extracto del monitoreo del BPMP, en el cual se observanalgunas actividades del primero y segundo año, el cumplimiento y algunas observaciones. Cumplimiento Año Actividad Observaciones (%) Mantener las condiciones de las aguas de Apoyarse con otros proyectos como 1 los ríos y quebradas como fuentes de 80 reforestación con especies nativas abastecimiento de agua potable Coordinar con universidades para apoyo 1 70 Se han realizado tesis y pasantías a estudiantes y hacer tesis en el BPMP Se han formado Brigadas de restauración Recuperar las áreas alteradas y facilitar la 2 50 ecológica, también han intervenido los recuperación de zonas afectadas procesos naturales de regeneración Ejemplo 12 36
    • EVALUACIÓNLa evaluación está definida por el éxito de todas las estrategias planteadas, que deben serrevisadas por lo menos cada dos años. La evaluación tiene que basarse en la visión del BVP, enlas observaciones del monitoreo y en las percepciones de la personas interesados-as en elBVP. Para realizar las evaluaciones recomendamos desarrollar reuniones abiertas donde seanalice el éxito o no de cada estrategia ejecutada durante esos dos años.En este punto tenemos la oportunidad de determinar si las estrategias del programa son lasmás apropiadas. Si no es así, nos permite enrumbarlas o también modificarlas hacia otroobjetivo. Todo este proceso es parte del manejo adaptativo12 y si una estrategia falla nodebemos tomarlo como un fracaso sino como una oportunidad de mejora continua.ACUERDOS Y COMPROMISOSUn plan de manejo no se hace solo, lo hacen todas las personas y organizaciones involucradaso que viven en la zona donde está el BVP. Por eso, este paso de llegar a acuerdos ycompromisos permite involucrar a la gente en la ejecución de las actividades y estrategiasestipuladas en el plan. Para que estos acuerdos y compromisos sean formales el Ministerio deAmbiente en el Acuerdo ministerial 265, en el Registro Oficial del 07-XI-2007, ha propuestoun ejemplo de acuerdo compromiso (ver recuadro 7). ACUERDO COMPROMISO Yo Pedro Pérez en calidad de Propietario acepto y aseguro que la información contenida en el presente Plan de Manejo Integral esta hecho de acuerdo a nuestras necesidades y aspiraciones. Además acuerdo cumplir con las Normas del Manejo Forestal sustentable y mantener el uso forestal del suelo en las áreas con bosque nativo que se mantienen en posesión, de acuerdo a la zonificación establecida en el presente documento y en las normas legales pertinentes; y nos comprometemos a notificar al Ministerio del Ambiente cualquier alteración de esta zonificación por mi parte o terceras personas. Fecha: 12 de febrero del 2008 FIRMA: No. Cédula: 1711488654 Recuadro 612 El manejo adaptativo formula políticas de manejo por experimentación, es una forma de aprendizaje. “Para que el aprendizaje ocurra, debehaber un ambiente estable”, dicen sus proponentes. El manejo adaptativo no pospone acciones hasta que se sepa suficiente, como sostiene elprincipio de precaución, porque, sostienen que el tiempo y los recursos son muy cortos para dejar de tomar algunas acciones. 37
    • PASO FINAL: ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DELDOCUMENTOEl documento del plan de manejo debe ser redactarlo de manera clara y sencilla. En él debenconstar los puntos mencionados en el cuadro 1 como requisito mínimo. Sin embargo, sialguna persona desea aumentar la información esta en la libertad de hacerlo, siempre ycuando sea relevante para el plan de manejo. Con el documento terminado, el o la facilitador-a, debe acercarse a una oficina del Ministerio de Ambiente de la planta central o de alguna desus regionales para la revisión y posterior aprobación. Después de la aprobación del plan de manejo del BVP el verdadero trabajo en pro de la conservación y del manejo del bosque o vegetación protectora recién comienza. 38
    • LITERATURA CITADAArias, V; M, Tobar. 2007. Los bosques Protectores en el Ecuador. Una oportunidad para la conservación voluntaria. The Nature Conservancy. Quito, Ecuador.Andrade M, G. Morales, A. Hernández. 1999. Guía de análisis de impactos y sus fuentes en áreas naturales. The Nature Conservancy.Baquero, F., R. Sierra, L. Ordoñez, M. Tipán, L. Espinoza, M. B. Rivera y P. Soria. 2004. La Vegetación de los Andes del Ecuador. Memoria explicativa de los mapas de vegetación: potencial y remanente a escala 1:250.000 y del modelamiento predictivo con especies indicadoras. EcoCiencia/CESLA/corporación EcoPar/MAG SIGAGRO/ CDC- Jatun Sacha/División Geográfica – IGM. Quito.FAO. 1993. El Diagnostico Participativo. http://www.fao.org/docrepFundación ALTROPICO, 2006. Plan de Manejo del Bosque Protector Golondrinas. Grupo de apoyo interinstitucional conformado por: Juntas Parroquiales de El Goaltal, Chical, Maldonado y Jijón y Caamaño; Gobierno Provincial del Carchi; Ministerio del Ambiente; Fundación ALTROPICO; Corporación Randi Randi; Fundación Golondrinas y Corporación ECOLEX. Ecuador.Granizo, T., M. Molina, E. Secaira, B. Herrera, S. Benítez, O. Maldonado, M. Lobby, P. Arroyo, S. Ísola, M. Castro. 2006. Manual de Planificación para la Conservación de Áreas, PCA. Quito: TNC y USAID.Melgar, M. 2005. Manual de Diagnósticos Participativos en Zonas de Amortiguamiento,disponible: http://www.4gurus.com/publicaciones/EEFpukAVppqwGsREef.phpMinisterio de desarrollo sostenible y planificación, 2001. Procedimientos Metodológicos de la Zonificación Agroecológica y Socioeconómica, La Paz, BoliviaNuñez, C; Morejón, M. 2007. 1er Congreso Nacional de Conservación Voluntaria en el Ecuador. Sistematización y Edición del Evento. Red de bosques privados del Ecuador. Quito-Ecuador.Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FAO, 1997. Zonificación agroecológica Guía General. Roma, Italia.Poats, S., D. Suárez. 2008. Descentralización y Gobernanza Ambiental en Carchi, Ecuador: Lecciones del Bosque Protector Golondrinas. En: Cisneros, P., J. Ulloa y V. López (Eds.). 2008. Descentaralización de la Gestión Ambiental: Reflexiones dede Experiencias de Conaservación en América Latina y el Caribe. EcoCiencia. Quito.Rodriguez, G; M. Blanco, F. Azofeita. 2004. La Diversidad hace la diferencia: acciones para asegurar la equidad de género en la aplicación del Convenio de Biodiversidad Biológica. San José-Costa Rica. 39
    • Sierra, R. (Ed.). 1999. Propuesta Preeliminar de un Sistema de Clasificación de Vegetación para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF y EcoCiencia. Quito, Ecuador.Tacón, A; C Sepúlveda, L. Alarcón, C. Seeberg. 2004. Manual de Ordenamiento Predial para la Conservación de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Privadas. Valdivia-Chile.Vásquez, V; A. Serrano. 2007. Guía metodología para la elaboración de planes de manejo de reservas forestales protectoras. Conservación Internacional- Colombia.REGISTROS OFICIALESRégimen Forestal, Libro III, Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio delAmbiente.Acuerdo Ministerial 265, Términos de Referencia para el “Plan de Manejo”, Anexo 2. 40
    • ANEXOS 41
    • ANEXO 1Descentralización y Gobernanza Ambiental en Carchi, Ecuador: Lecciones delBosque Protector Golondrinas.El proceso de descentralización ha merecido una amplia reflexión y discusión interna que seha concretado en políticas, estrategias y un Plan para la Descentralización de la GestiónAmbiental (Ojeda 2002). Las competencias transferidas por el Ministerio del Ambiente a losgobiernos seccionales autónomos se relacionan con el manejo de bosques plantacionesforestales, flora y fauna, y con la calidad ambiental. Los gobiernos seccionales deberían, porley, apoyar la gestión de las áreas protegidas; no solamente como un criterio legal, si no comouna estrategia económica de inversión para garantizar la sostenibilidad, la oferta y lasustentabilidad de los servicios ambientales que pueden proporcionar estas reservas.La provincia del Carchi cuenta con dos áreas protegidas grandes: la Reserva Ecológica El Ángel(REEA)13 y el Bosque Protector Golondrinas. Estas zonas, de aproximadamente 15.000 hacada una, protegen la rica y especial biodiversidad de los andes norte del Ecuador. En el casode la REEA, en la legislación ecuatoriana, se manifiesta que se encuentra dentro del SistemaNacional de Áreas Protegidas (SNAP), administrado por el Ministerio de AmbienteEcuatoriano (MAE) o cualquier dependencia correspondiente a esta institución 14. Por otraparte, el Bosque Protector Golondrinas no se encuentra dentro del SNAP, pero sudeclaratoria y jurisdicción están a cargo del distrito forestal del MAE15. Los límites de estasáreas actualmente están muy presionados por la actividad humana. Este problema, como encasi todas las áreas protegidas del país, inició desde el mismo día en que nacieron, ya quecuando se las formó o declaró, no se consideró a las personas propietarias de la tierraadentro.En el año 2004, la Fundación Altrópico, con apoyo de algunos donantes y el Ministerio deAmbiente, inician los trabajos de delimitación física del Bosque Protector Golondrinas.Altrópico había trabajado por algunos años en apoyo a las parroquias de Chical y Maldonadode la provincia del Carchi, que tienen parte de su territorio dentro del bosque protector. Paracumplir el objetivo de la delimitación del área protegida, esta fundación realiza alianzas con laCorporación Grupo Randi Randi y la Fundación Golondrinas, que estaban desarrollandoacciones al otro lado del bosque, en las parroquias del Goaltal y Jijón y Camaño. Estasinstituciones, apoyadas por las cuatro Juntas Parroquiales, el Distrito Forestal del MAE, elCIAM-MAE, Conservación Internacional, Ecolex y el Gobierno Provincial de Carchi, inician lastareas de la delimitación física del Bosque Protector Golondrinas.La nueva agrupación de organizaciones se denominó Grupo de Apoyo Interinstitucional alBPG (GAI-BPG), la prioridad no fue la legalización sino el aunar esfuerzos en beneficio delbosque. Desde ese año hasta la actualidad, este grupo de organizaciones ha desarrolladoalgunas actividades de acuerdo a las posibilidades de financiamiento que ha conseguido. Lamayoría apuntaban o eran parte de las actividades necesarias para cumplir los requerimientospara la elaboración del plan maestro del BPG; meta que se concretó a mediados del 2006.Desde el 2005, las reuniones del GAI-BPG se realizaban cada mes aproximadamente, y, segúnel caso, se movía entre Carchi y Quito. Las reuniones empezaron siendo de todo el grupo,13 Las Reservas Ecológicas son áreas de por lo menos 10.000 ha, con especies de flora y fauna importante, además de formaciones geológicassignificativas. En estas se prohíbe cualquier tipo de explotación u ocupación (Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales)14 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS). Libro III, Articulo 17115 TULAS. Libro III, Articulo 20 42
    • pero paulatinamente fueron derivando en reuniones técnicas de planificación de pasosmetodológicos para la elaboración del plan de manejo del Bosque Protector Golondrinas. Deesta forma, se fue constituyendo en un grupo de trabajo entre la Corporación Grupo RandiRandi, Fundación Altrópico, Fundación Golondrinas, el Distrito Forestal del MAE, el GobiernoProvincial del Carchi y, cuando las reuniones eran en Quito, participaba ConservaciónInternacional y Ecolex.Una de las lecciones aprendidas de este proceso del Golondrinas, es que siempre es necesarioasegurar la participación de los y las tomadores-as de decisión tanto a nivel parroquial comodel Ministerio de Ambiente y de las instituciones participantes. Por otro lado, es necesarioaclarar que para este Plan del Golondrinas no existió, sino más bien fueron muy puntualesdonaciones. La mayoría del trabajo se hizo gracias al apoyo en tiempo de técnicos y técnicas,especialmente de organizaciones que no tenían como meta de sus proyectos este plan pero sítenían interés porque la construcción del mismo iba a contribuir a sus acciones en la zona.Durante todo el proceso, entre los integrantes del GAI existió un proceso de rendición decuentas, y planificación participativa de actividades, de esta forma se evito desacuerdos y másde un conflicto entre los integrantes.Este grupo de apoyo interinstitucional, durante los primeros meses del 2006, liderado porFundación Altrópico, diseñó una estrategia para el manejo del Bosque Protector Golondrinasmuy similar a la mencionada en el TULAS, para gestión de las áreas protegidas del SNAP. Enesta estrategia se forma un grupo de comanejo del BPG en el que estarán: un representantedel Ministerio del Ambiente; un representante de cada una de la juntas parroquiales de Chical,Maldonado, Jijón y Caamaño y el Goaltal; un representante del Gobierno Provincial delCarchi; un representante de los gobiernos municipales de Tulcán, Espejo y Mira; y unrepresentante de los Comités de Gestión que se crearán en cada Parroquia, enrepresentación de las y los propietarios y posesionarios de tierras dentro del BPG. Estapropuesta es piloto para el manejo de bosques protectores en el Ecuador.Antes que este comanejo entre en vigencia, es necesario aclarar como quedó la posición quetenía la Mancomunidad frente a la administración de este bosque Golondrinas ya que como semencionó en párrafos anteriores, ella pretendía ampliar sus acciones a este bosque.Lastimosamente hasta la fecha, ni el Gobierno Provincial ni otras instancias han opinado sobreel asunto pero la propuesta piloto de comanejo del BPG sigue su marcha.Por otro lado, se propone que el actual GAI-BPG se transformara en el Grupo de AsistenciaTécnica, Asesor o de Apoyo16 del bosque protector. De esta forma, estas organizaciones convoz pero sin voto, apoyarán la administración del Golondrinas. Este espacio, como el anteriorpara la figura de bosques protectores, en el Ecuador son pilotos, y se espera que el transcursode este año el Ministerio concrete una posición. Mientras tanto estas organizaciones seguirántrabajando en beneficio del bosque Golondrinas y su gente.Análisis de los Grupos de Asistencia Técnica o de ApoyoLos Grupos de Asistencia Técnica (GAT) para las áreas protegidas, según lo estipula la ley(TULAS Art. 175-178), tienen que documentar, manejar y archivar todos los informes de lasinvestigaciones hechas en estas áreas protegidas, y coordinar con el MAE cualquier actividadde investigación. Además, apoyar con acciones de capacitación y asistencia técnica para elfortalecimiento de los comités de gestión; en coordinación con la administración del área16 El nombre esta aun es discusión, porque esta figura no existe para los Bosque Protectores 43
    • protegida, emitir sus criterios sobre decisiones o propuestas desde los organismos públicos yprivados, personas naturales y jurídicas de carácter nacional o internacional. En los planes demanejo del BPG, existen programas que están siendo liderados por varias ONG que estánconformando un GAT, Asesor o de Apoyo funcional pero no legal.Por otro lado, en el Bosque Protector Golondrinas, el GAI-BPG ha sido el grupo que se hahecho cargo de mantener la información sobre el bosque protector. La información está enFundación Altrópico, Fundación Golondrinas, y Corporación Grupo Randi Randi. Medianteconvenios o cartas de entendimiento entre estas instituciones, se ha generado informacióncartográfica y de recursos bióticos potenciales del bosque. Estos datos, más otros generadospor cada institución, han servido de base para la elaboración del plan maestro delGolondrinas. Esta información es difícil depositarla en un solo espacio. 44
    • ANEXO 2 Informe de linderación (MAE) 1. Informe de linderaciónEn el informe de linderación constará de dos tablas, en la primera se describirá la informacióngeneral del predio levantado; en la segunda constará la lista de coordenadas de los puntos (vérticesdel lindero) procesados en gabinete así como los colindantes. El formato a considerarse es elsiguiente: PROVINCIA: ……………… CANTÓN: ……………… PARROQUIA: ……………… SITIO/SECTOR SISTEMA DE REFERENCIA: UTM – WGS 84 ZONA…. ADJUDICATARIO: ……………… ACUERDO MINISTERIAL: ……………… SUPERFICIE: ……………… FECHA DEL LEVANTAMIENTO: ………………Límites Geográficos de la Comunidad…(Coordenadas: UTM–Sistema de Referencia WGS 84,Zona………) PUNTO ESTE (m) NORTE (m) LINDERACIÓN 1 211078 9924199 Asoc. Wawa Sumaco y ESTE 2 211104 9922176 Asoc.10 de Agosto 3 211106 9921917 4 211084 9921559 5 214228 9916497 Cooperativa. San Pedro de Rukullakta SUR 6 213503 9916647 7 212851 9916853 8 212254 9917217 9 212108 9917252 10 211827 9917266 11 207738 9917311 12 207511 9917297 13 207115 9917276 14 203964 9917204 Asoc. Sumaco y OESTE 15 204441 9917584 Asoc. Cristo del Consuelo 16 205016 9918149 17 205142 9918204 18 205449 9918315 19 205486 9920325 20 205607 9920385 Reasentamiento Sumaco, Asoc. San Lorenzo y Asoc. NORTE 21 206427 9924431 Sumaco 22 207004 9924402 23 208729 9924320Nota: En el caso de predios/comunidades cuyos límites son ríos, se indicará las coordenadasdel punto inicial y final del límite, así como la distancia y el nombre del río en caso de existir. Elaborado por: …………………. Licencia Profesional: 45
    • 2. Mapa de linderaciónEn el mapa de linderación se deberá indicar de manera clara y legible los puntos GPS (vértices dellindero) con su respectiva identificación (numeración) de acuerdo al informe de linderación,además del área del predio/comunidad.También deberá contener todos los elementos que conforman un mapa tales como: mapa deubicación geográfica del predio/comunidad, simbología, norte, escala gráfica, sistema de referenciay zona y una tarjeta.La escala deberá ser adecuada y ajustada en tamaño A3, en el cual se deberá representar elpredio/comunidad. Ver el siguiente ejemplo.INFORMACIÓN DIGITAL A ENTREGARSE 1. Datos levantados en campoLa información recopilada en campo deberá entregarse en formato digital considerando lossiguientes aspectos:a) Nombre de ArchivosLos archivos de datos de las mediciones se denominarán con la fecha y un índice continuo enel caso que se hagan varios archivos en el mismo día (R solo para el caso de realizar loslevantamientos con GPS Rover): R2006041701.* donde AAAA MM DD Índice 01 – 991717 R: archivos GPS Rover 46
    • Para los equipos que solo permitan ingresar ocho caracteres se puede simplificar el nombreadecuadamente (ej. 06063001.*). Cabe acotar que para el caso de utilizar estación total seconsiderará la misma estructura 2006041701.* donde AAAA MM DD Índice 01 – 99.b) Numeración de PuntosLa numeración de los vértices de lindero se realizará con la siguiente formula:Código Cantonal (INEC)+ 5 dígitos (ej. primer punto en el Cantón Archidona 0300001)En el caso que se siga con la medición en el mismo cantón pero en otro predio/comunidad sedebe anotar el último número usado en el campo. Para realizar este trabajo se podría utilizarlos protocolos (GPS y Estación Total) que se muestran a continuación.Medición con GPS Nombre comunidad: Cantón: Código cantonal: Tipo GPS: Código : Nº Serie: Nombre de archivos: Numeración de puntos: Inicio: Final: Cambio altura de antena: Observaciones / Códigos utilizados: Croquis de detalle (indicar norte): Fecha: Nombre y firma operador: 47
    • Medición con Estación Total Nombre: Cantón: Código cantonal: Coordenadas locales: Trabajo / Job: Página: Equipo: Código: Nº Serie: Tipo Nº Punto Código Línea Este Norte Altura Rumbo Ih Dist. Rumbo Control Inicio: Fin: Ultimo Nº Punto: Croquis de detalle (indicar norte): Observaciones (códigos usados): Fecha: Nombre y firma operador:c) Configuración de los equiposSistema de Coordenadas y UnidadesSistema: UTMZona: La que correspondaDatum: WGS84Referencia de Altitud: Altura sobre ElipsoideUnidades de Altitud: MetrosUnidades de coordenadas: MetrosFormato Lat/Long: GGMMSS.ssReferencia Norte: VerdaderaPDOP: <6Mascara Elevación: 15°IntervaloPara reducir la cantidad de datos que se generen se sugiere aplicar un intervalo de 5 segundos,lo que también conviene para las mediciones cinemáticas (objetos líneas para senderos,caminos y carreteras por ejemplo).d) ToleranciaLos elementos levantados deben tener una precisión absoluta, expresada por el errorestándar. Los requerimientos para la precisión se orientan en los niveles de tolerancia (NT).La tolerancia para detectar errores groseros está definida por el triple error estándar (99.7%probabilidad).Para evitar errores sistemáticos se requiere una comprobación y calibración periódica de losequipos usados. 48
    • Nivel de Tolerancia 1 (NT1): Zonas pobladas y adyacentes a las vías públicas principales que se caracterizan por la existencia de construcciones permanentes y áreas de cultivos agropecuarios intensivos. Nivel de Tolerancia 2 (NT2): Zonas selváticas y no productivas que excluyen las áreas anteriormente citadasVértice Lindero Calidad GPS Punto NT 1 NT 2 Obstrucción alta / vegetación densa 50 señales 30 señales Horizonte libre, obstrucción mínima 10 señales 10 señalesEl error estándar [m] para un punto Vértice Lindero en el terreno es de: NT1 NT2 Posición 2 6 Elevación 4 12Nota: Todos los vértices de linderos deben ser controlados por medio de por lo menos unasegunda medición independiente. La medición de control y las diferencias en las coordenadasdeben ser documentadas en el siguiente cuadro:Diferencias de Coordenadas Nombre comunidad: Cantón: Código catastral: Observaciones: Tipo vértice Número Este Norte Elevación Δ Este Δ Norte Δ Elevación Vértice lindero Auxiliare) Estructura de los archivos de campoLos archivos descargados deben ser guardados de acuerdo a la estructura de datos siguiente: Tema Uso /  Carpetas18 LEVANTAMIENTO  GPS  TRIMBLE_PFO  NOMBRE_CANTON  NOMBRE_COMUNIDAD  DATOS_CAMPO  RINEX  NOMBRE_CANTON  NOMBRE_COMUNIDAD  DATOS_CAMPO  Estacion_total_[+Nombre o Tipo]  [Nombre Canton]  [Nombre Comunidad]  DATOS_CAMPO18 Siguiendo reglas de denominación de solo usar caracteres estándares, sin ñ, á, ~ 49
    • Se contempla la estructura para datos generados por GPS Trimble y otro tipo de equipo GPSpara lo cual se deberá transformar a formato Rinex.f) Estructura de archivos procesadosLos archivos post-procesados deben ser guardados con el mismo nombre como el archivooriginal (ejemplo: R2006063001.*).de campo bajo la siguiente estructura: Tema Uso /  Carpetas RTC_LEVANTAMIENTO  GPS  TRIMBLE_PFO  NOMBRE_CANTON  NOMBRE_COMUNIDAD  DATOS_CAMPO  DATOS_CORREGIDOS  SHP  ESTACION_BASE  RINEX  NOMBRE_CANTON  NOMBRE_COMUNIDAD  DATOS_CAMPO  DATOS_CORREGIDOS  SHP  ESTACION_BASE  Estacion_total_[+Nombre o Tipo]  [Nombre Canton]  [Nombre Comunidad]  DATOS_CAMPO  DATOS_ PROCESADO  DAT  DBF  CSV2. Información generada en Gabinete (Cartografía temática)La cartografía temática generada para la conformación del expediente se deberá organizar dela siguiente manera: Tema Uso /  Carpetas CARTOGRAFIA  BASE  BOSQUE_PROTECTOR  COBERTURA_VEGETAL  JPG  ZONIFICACION  INFORME_LINDERACIONLas carpetas deberán contener la información correspondiente en formato Arc View (shape),a excepción de la carpeta JPG en la cual se deberá capturar el mapa como un gráfico (*. Jpg) 50
    • ANEXO 3 Pendientes y clasificación de suelos del EcuadorEn el Ecuador, los suelos pueden clasificarse según lo siguiente: ORDEN CARACTERISTICAS ENTISOL Casi nula diferenciación de horizontes; distinciones no climáticas: aluviones, entre otros Suelos ricos en arcilla; generalmente en zonas subhúmedas a áridas, con hidratación y VERTISOL expansión en húmedo y agrietados cuando secos. INCEPTISOL Suelos con débil desarrollo de horizontes; suelos de tundra, suelos volcánicos recientes. ARIDISOL Suelos secos (climas áridos); sales, yeso o acumulaciones de carbonatos frecuentes. Suelos de zonas de pradera en climas templados; horizonte superficial blando; rico en MOLLISOL materia orgánica, espeso y oscuro. Suelos con horizonte B arcilloso enriquecido por iluviación; suelos jóvenes, comúnmente ALFISOL bajo bosques de hoja caediza. Suelos forestales húmedos; frecuentemente bajo coníferas, con un horizonte B enriquecido en hierro y/o en materia orgánica y comúnmente un horizonte A gris-ceniza, SPODOSOL lixiviado. Suelos de zonas húmedas templadas a tropicales sobre antiguas superficies intensamente ULTISOL meteorizadas; suelos enriquecidos en arcilla. Suelos tropicales y subtropicales, intensamente meteorizados formándose recientemente OXISOL horizontes lateríticos y suelos bauxíticos. HISTOSOL Suelos orgánicos. depósitos orgánicos: turba, lignito.En cuanto a la inclinación o pendiente del terreno se sugiere trabajar con la siguiente tabla:PendientesEl principal objetivo del análisis de pendientes es contar con una base que aporte en la planificación para el usoapropiado del predio. 51
    • ANEXO 4 Guía para el uso del SIISE 4.0. Para acceder a la información generada en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador necesitamos adquirir el programa ya sea en la pagina oficial del SIISE www.siise.gov.ec (versión 4.5) o en la oficina central de operaciones, ubicada en la Av. Amazonas y Santa Maria, edificio Tarqui 5to piso. Los requisitos para operar el sistema son: Windows XP, Procesador de 200 Mh, 32 mb de RAM, 200 mb de espacio libre en el disco duro, lector de CD-ROM (si no es descargado del Internet). El actual Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador permite acceder a información temática relacionada con: Fuentes estadísticas generales sobre: educación, salud, empleo, vivienda, pobreza Proporciona información temática relacionada a la mujer, como: salud reproductiva, escolarización, pobreza. Accede a información temática de la niñez ecuatoriana relacionada con educación, salud, trabajo infantil. Registra información temática de la juventud ecuatorianaConsultas Temáticas relacionada con temas como migración, educación, salud Contiene indicadores que permiten relacionar aspectos demográficos (fecundidad) con la salud sexual y reproductiva Sistema de indicadores de las nacionalidades y pueblos indígenas, sus dinámicas demográficas, saneamiento ambiental. Accede a información temática de la población afroecuatoriana relacionada con educación, salud, servicios básicos entre otros. Contiene información acerca de indicadores que describen los factores ambientales críticos de la sostenibilidad del Ecuador Profundiza en el análisis de indicadores derivados del III Censo Nacional Agropecuario ya que considera temas relacionados a la estructura de la distribución de la tierra, desarrollo productivo, capital humano. 52
    • La página principal de cada consulta temática está estructurada de la siguiente manera: 3 1 4 3 2 1 Indicador sobre el cual se está consultando Menú principal, que aporta información general a ser desplegada en la pantalla principal. 2 Barra principal que sirve para acceder a consultas temáticas o salir hacia la página principal del SIISE 4.0 3 Barra secundaria con iconos para el manejo de la información que se esta presentando en la pagina 4 actual. 3Para acceder a información sobre los indicadores de cada consulta temática se recomiendautilizar el icono por ser más dinámico.Luego de escogido el Icono INDICADORES TERRITORIALES, se despliega una página cuyocontenido base es el mapa político del Ecuador, que está compuesta por varios sub menús: Barra Territorial. Sirve para seleccionar el nivel de detalle espacial sobre el cual se quiere consultar, se 1 puede acceder a través de provincias o por regiones. Barra Principal es la que permite acceder a través de varios iconos a tablas sobre la información que se 2 requiera consultar. 3 Barra Interactiva, que permite seleccionar coberturas temáticas especializadas. Pantalla que actualiza las consultas temáticas básicas y especializadas. 4 3 1 2 4 3 3 53
    • Aquí se presentara un corto esquema sobre el desempeño específico de las barrasanteriormente explicadas. 1 BARRA TERRITORIAL Nivel Provincial Nivel Cantonal Nivel Parroquial: BARRA PRINCIPAL 2 Iconos básicos que permiten realizar las acciones respectivamente especificadas. Este ICONO es importante ya que es el que ejecuta la consulta que deseamos realizar. Para proceder a utilizarlo es necesario activar primero esta opción y después hacer clic sobre la unidad territorial de la tengamos interés. Posteriormente desplegaremos una pantalla con tablas anexadas con los indicadores generales de consultaEJEMPLO:Por ejemplo a nivel cantonal (El Chaco) se deseamos consultar el porcentaje que abarca la redde alcantarillado en este caso es de 66% total del cantón por vivienda, ver tabla acontinuación. 54
    • Este icono sirve para comparar entre unidades territoriales, el indicador que se deseamos consultar.Para seguir con el ejemplo anterior, vamos a comparar entre los cantones de la provincia deNapo, para saber cual de ellos tiene más déficit de red de alcantarillado. Las tablas estadísticasreflejan que Archidona es el cantón donde este servicio se encuentra más desprovisto, ya quesolo el 25% de la población tiene acceso al alcantarillado comparándolo con el 66 y 68 % de ElChaco y Quijos respectivamente. Este icono permite mostrar el indicador seleccionado, pero los resultados son expresados a nivel de país y solo permite consultar un indicador a la vez. Por ejemplo:Deseamos consultar el indicador red de alcantarillado. Los resultados se reflejan en el mapa anivel de país, el mismo que tiene 5 intervalos que va desde cantones con alto déficit de esteservicio como sucede en la amazonía (mas blancos) hacia cantones con un alto abastecimientocomo sucede en la provincia de Pichincha (rojo) El icono filtrar permite hacer consultas mas especificas, ya que como su nombre lo indica filtra la información del indicador que estamos consultando, sin embargo solo permite consultar un indicador a la vez y los resultados se reflejan a nivel de país. 55
    • Por ejemplo, en el mismo caso anterior, y para entender la diferencia, vamos a consultar elmismo indicador (red de alcantarillado), pero ahora deseamos filtrar los 10 cantones conmayor valor, es decir donde se presenta mayoritariamente el servicio, la selección es reflejadaen el mapa político del Ecuador.hjcghcKEW El icono calcular permite establecer opciones matemáticas o lógicas que permiten filtrar la información dependiendo de los requerimientos del usuario. Es necesario tomar en cuenta cual es la unidad en que se expresa el indicador, podemos calcular más de un indicador a la vez, observamos los resultados a nivel del mapa político del Ecuador.Por ejemplo: Si ya se tenemos establecido un operador lógico como en este caso > (mayorque) y conocemos sobre el porcentaje que se desea consultar esta opción es la indicada. Eneste caso deseamos consultar los cantones cuyo servicio de alcantarillado supera al 50 % de lapoblación. Este icono se activa cuando previamente ya hemos realizado una consulta, los datos que se reflejan en la matriz hacen referencia al mapa que se despliega después de realizar los filtros temáticos del indicador.Ejemplo: Los datos espaciales donde el servicio de red de alcantarillado supera al 50% sereflejan en la siguiente tabla. 56
    • Los siguientes iconos permiten realizar las siguientes funciones dentro del mapa político del Ecuador que se despliega en la página principal.NOTA: Toda está información que generamos para la consulta temática SIISE, la podemoshacer para todas las demás; los iconos y barras actúan de la misma manera. 57
    • ANEXO 5 Modelos de perfiles de proyecto. A continuación observamos dos ejemplos sobre perfiles de proyectos, uno detallado en una matriz y otro descrito a manera de texto, sin embargo ambos contienen los mismos puntos. El primero es un ejemplo de un perfil a cerca de Manejo de desechos y su objetivo general es: Manejar los desechos generados en la comunidad de San Jacinto, mediante la capacitación en reciclaje y elaboración de abonos orgánicos para prevenir las enfermedades, reducir la contaminación y conservar el ecosistema.Objetivos Específicos Resultados Actividades Costo (usd)Capacitar a los Comunidad capacitada y Concienciar a la población en la disposiciónpobladores de manera desarrollando actividades y clasificación de desechosteórica y práctica en de manejo de desechos. Realizar talleres de capacitación en $ 2500reciclaje y elaboración de elaboración de abonos orgánicos (humus yabonos. compost)Implementar prácticas de Familias de la comunidad Determinar y acondicionar los lugares paraelaboración de abonos elaborando abonos la elaboración de los diferentes abonos. $ 2500orgánicos a nivel familiar. orgánicos.Enseñar a elaborar Niños y adultos de la Incentivar y capacitar en la elaboración de $ 600artesanías con niños y comunidad elaborando artesanías, objetos utilitarios, para la ventaadultos utilizando diversidad de artesanías en durante las actividades turísticas.materiales reciclados con materiales reciclados. TOTAL $ 5600 El siguiente modelo como ya los mencionamos esta descrito a manera de texto, y el tema es: Disminución de los costos de producción, realizando un manejo integrado de los cultivos y su objetivo general es: Conseguir que los agricultores disminuyan los costos de producción, mediante el manejo adecuado de pesticidas en los cultivos tradicionales. Objetivos específicos Lograr un uso adecuado de pesticidas en los cultivos, implementando un manejo técnico en los mismos. Fomentar una agricultura alternativa, generando una alimentación sana para las familias. Actividades Resultado 1 Diseñar e implementar un programa de capacitación sobre el manejo y uso adecuado de pesticidas Hacer una gira de observación para conocer los efectos negativos, por la aplicación excesiva de pesticidas Apoyar a impulsar campañas de prevención y uso adecuado de pesticidas, con el apoyo de instituciones locales Impulsar que, en el cantón se cree una ordenanza municipal para el uso seguro de pesticidas 58
    • Hacer una evaluación inicial, sobre los efectos de contaminación de pesticidas en la salud humana Hacer otra evaluación al final del proyecto en los mismos parámetroResultado 2 Diseñar e implementar un programa de capacitación sobre agricultura alternativa Realizar una gira de observación a un sitio donde se tiene experiencia en agricultura alternativa Implementar cuatro modelos técnicos de producción alternativa Hacer visitas periódicas, en las instalaciones de los modelos; para analizar ventajas y desventajas de la agricultura alternativa Hacer una sistematización de la experiencia Difundir la experiencia Asistencia técnicaPresupuesto Fuentes de Costo financiamiento Actividades (USD) Donante BVP % %Resultado 1Diseñar e implementar un programa de capacitación sobre el $ 3000 100 0manejo y uso adecuado de pesticidasHacer una gira de observación para conocer los efectos negativos, $ 3000 100 0por la aplicación excesiva de pesticidasApoyar a impulsar campañas de prevención y uso adecuado de $ 200 50 50pesticidas, con el apoyo de instituciones localesImpulsar que, en el cantón se cree una ordenanza municipal para el $ 1000 80 20uso seguro de pesticidasHacer una evaluación inicial, sobre los efectos de contaminación de $ 4000 100 0pesticidas en la salud humanaHacer otra evaluación al final del proyecto en los mismos $ 4000 100 0parámetroResultado 2Diseñar e implementar un programa de capacitación sobre $ 3000 100 0agricultura alternativaRealizar una gira de observación a un sitio donde se tiene $ 3000 100 0experiencia en agricultura alternativaImplementar cuatro modelos técnicos de producción alternativa $ 6000 70 30Hacer visitas periódicas, en las instalaciones de los modelos; para $ 800 80 20analizar ventajas y desventajas de la agricultura alternativaHacer una sistematización de la experiencia $ 3000 100 0Difundir la experiencia $ 1000 100 0Asistencia técnica $ 9600 100 0TOTAL $ 41600 $ 39340 $ 2260 59
    • ANEXO 6 Recomendaciones para la elaboración del FODAEl análisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actualde los BVP, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que permita enfunción de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados. Para aplicaresta herramienta es necesario considerar los datos obtenidos en el diagnóstico. Cuando hayvarias personas que toman las decisiones sugerimos realizar un taller donde puedan participartodas las personas interesadas, más adelante recomendamos algunos pasos para desarrollarlos talleres.El FODA es la exposición y análisis de las FORTALEZAS y DEBILIDADES, que sonconsideradas como situaciones internas, y OPORTUNIDADES y AMENAZAS que sonconsideradas como situaciones externas que inciden directamente en el BVP. A continuaciónexplicamos que significa cada una de ellas: FORTALEZAS. Son todas aquellas ventajas que posee el BVP, por ejemplo: sus recursos humanos (mano de obra, técnicos), materiales (herramientas, vehículos o recursos dentro de la zona), y tecnológicos (maquinaria especializada, técnicas ancestrales, experiencias). Estas constituyen mecanismos importantes para alcanzar las metas del plan de manejo y convertirlas en ventajas competitivas. DEBILIDADES. Son las desventajas que encontramos dentro del BVP, que limitan el cumplimiento de las actividades que vamos a proponer y que obstaculizan o disminuyen las posibilidades de desarrollo. Por ejemplo: Deficiencias de materiales, ausencia de métodos, técnicas, conocimientos, falta de participación y de organización interna. OPORTUNIDADES. Son los factores externos al BVP, que lograremos aprovechar para: mantener, mejorar y reforzar sus fortalezas, disminuir o superar sus debilidades, por ejemplo: políticas, organizaciones donantes, un área protegida o parque nacional. AMENAZAS. Son los factores externos que influyen negativamente en el desarrollo o fortalecimiento del plan de manejo del BVP, que pueden amenazar su existencia o sustentabilidad en el futuro inmediato.Para facilitar la visualización de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas debencolocarse en una matriz como la del cuadro 7. Cuadro 7. Matriz para el análisis del FODA Internas Externas Fortalezas Oportunidades Positivas Debilidades Amenazas Negativas 60
    • Tomaremos en cuenta la cantidad de participantes presentes en el taller. A continuacióndetallamos los dos casos comunes que se presentan en la elaboración del FODA y algunassugerencias. Antes de iniciar como requisito necesitamos: Conocer la técnica de lluvia de ideas. Contar con un facilitador con experiencia en el manejo de esta herramienta.Y como materiales necesitamos: Tarjetas de cartulina de cuatro colores diferentes,marcadores, cinta adhesiva, papelógrafos.Trabajando con un grupo pequeño de personas:Para realizar el FODA con un grupo pequeño de personas, utilizaremos la lluvia de ideas, quees un método abierto y busca recolectar las percepciones de los participantes, para ellodebemos seguir los siguientes pasos: Preparamos el ambiente de trabajo: Colocar en el local en donde vamos a trabajar, sillas para las y los participantes, pegar los papelotes en la pared, o si existiere pizarras para tiza líquida pagaremos las cartulinas de colores que contendrán las principales ideas para el desarrollo de la matriz FODA. Damos la bienvenida a las y los participantes: Comenzaremos con una charla de bienvenida, en donde recordaremos a los asistentes las razones por las que han decidido emprender el proceso de elaboración de un plan de manejo del BVP, además de los beneficios que tanto el bosque como su comunidad podría obtener si el manejo del mismo es eficiente y responsable. Hacemos la presentación de las y los participantes: Sugerimos hacerla a pesar de que sean vecinos-as o compañeros-as de trabajo, estos minutos previos al trabajo nos servirán para introducir a las y los participantes en un ambiente amigable, además conoceremos las razones por las cuales decidieron acudir al taller. Introducir la dinámica con una pregunta abierta sobre el tema que interesa: Luego de la presentación, el o la coordinador-a se encargará de realizar preguntas abiertas acerca del BVP y su comunidad, estas preguntas se escribirán en el papelógrafo, para que los participantes puedan visualizar el concepto. Si queremos conocer las Fortalezas de su área protegida podríamos preguntar: ¿qué tiene de bueno su bosque protector? , ¿Cuáles son los aspectos positivos del BVP?; para determinar las Oportunidades las preguntas podrían ser: ¿Qué personas o instituciones lograrían ayudar a que el BVP mejore? ¿Qué hay en el entorno que podríamos aprovechar? Todo lo referente a la conservación del BVP. Para determinar las Debilidades realizaremos preguntas donde determinaremos sus aspectos negativos, por ejemplo: las necesidades dentro de la zona, lo que le hace falta al bosque protector, etc., y finalmente para determinar las Amenazas que influirían en el plan de manejo del BVP tomaremos cuenta ¿Qué pasaría si en el futuro ocurriera algún cambio en las políticas o en elementos macroeconómicos (cambio de moneda, inflación, etc) entre otros? Estas preguntas dependerán de la habilidad del coordinador-a.Todos los criterios vertidos anteriormente los anotaremos en el papelote, luego los mismosparticipantes los irán clasificando dentro de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades yAmenazas. Finalmente someteremos a discusión cada una de las ideas y agruparemos dentrode una matriz de FODA.Trabajando con un grupo grande de personas:Cuando trabajamos el FODA con un grupo grandes de participantes utilizaremos el métodode mesas temáticas: 61
    • Preparamos el ambiente de trabajo: Colocamos en el local en donde vamos a trabajar: cuatro mesas de trabajo y sillas, pegamos los papelotes o utilizamos cartulinas de colores donde constaran las ideas significativas para el desarrollo de la matriz FODA. Al igual que en el caso anterior procedemos a dar la bienvenida y presentación de los participantes. Desarrollo: Tomando en cuenta que trabajaremos con un grupo grande, dividiremos a los participantes en cuatro o más grupos, de acuerdo a su afinidad o sus intereses, posteriormente trabajaran en sus respectivas mesas. Introducir la dinámica con una pregunta abierta sobre el tema que interesa: Si tenemos cuatro grupos podemos trabajar en cada grupo con el FODA completo ó hacer énfasis en cada una de las partes de la herramienta. Los grupos también pueden ser divididos de acuerdo a temas relevantes del BVP, por ejemplo: administrativo, manejo de recursos naturales entre otros.Luego de la presentación de los participantes, procederemos a realizar las preguntas abiertasacerca del BVP, estas preguntas se escribirán en el papelógrafo que cada mesa tenga en supoder y servirá para visualizar el concepto. Para cada una de las mesas según el área o temaaplicaremos la metodología anterior, de lluvia de ideas.Las y los participantes expresaran sus ideas y un secretario-a de mesa anotará en lospapelógrafos. El coordinador-a se encargará de disipar las dudas existentes en las mesas ysometerá a discusión cada una de las ideas y se agruparan dentro de una matriz de FODA19.19 Las y los participantes no debe olvidar que las Fortalezas y Debilidades corresponden solamente a aspectos internos del BVP, y que lasOportunidades y Amenazas provienen de influencias externas al BVP, es decir a nivel cantonal, provincial, nacional o internacional. 62
    • ANEXO 7 Métodos sugeridos para la evaluación del plan de manejo Método Descripción Requerimientos de capacitación y seguimiento Gente del BVP20 como recolectores de Personas externas desarrollan Capacitación información instrumentos de recolección de inicial información simples. Las y seguimiento personas del BVP recolectan la continuo información. Personas externas o la gente de la comunidad analizan la información Gente del BVP son entrevistados Personas externas coordinan la Ninguna recolección de información del BVP sobre la gestión del BVP (percepciones y prioridades) y analizan las actividades ejecutadas del plan. Las personas externas formulan conclusiones. La gente del BVP analiza y formula Personas externas facilitan el Ninguna conclusiones usando herramientas RAP y uso de la Reflexión y Acción AAP Participativa (RAP) y del Aprendizaje y Acción Participativos (AAP) con la gente BVP. Los grupos analizan la información generada por ellos-as mismos-as y formulan sus propias conclusiones sobre situaciones actuales, estrategias y soluciones futuras. Auto-evaluación Las personas del BVP definen Capacitación criterios para evaluar, intensiva y recolectar información, analizar seguimiento y formular sus propias conclusiones.20 Los y las actores-as interesados. 63