Tesis doctoral David Herce Ezquerro

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Tesis doctoral David Herce Ezquerro

  1. 1. AgradecimientosQuiero expresar mi agradecimiento al director de la tesis el doctor Eliseo PabloVergara González quien durante un largo camino ha sabido orientar mis pasos.Deseo reconocer la colaboración de Amparo Toyas García que ha realizado lostratamientos de imágenes tan Importantes en algunas fases de esta tesis.Igualmente merecen un reconocimiento el doctor ingeniero de caminos canales ypuertos Arturo Romero Ibáñez y el doctor en ciencias económicas Julián San MartínMarqués por sus explicaciones y consejos.
  2. 2. A mis padresA mi mujer e hijos
  3. 3. ÍNDICE GENERAL1. Introducción .................................................................................................................. 12. Estado de la cuestión ..................................................................................................... 4 2.1. Aportaciones precedentes .................................................................................................. 4 2.1.1. Trabajos de investigación ..................................................................................................................... 4 2.1.2. Otros precedenes ................................................................................................................................. 8 2.1.2.1. Trabajos de normalización............................................................................................................ 8 2.1.2.2. Otros ............................................................................................................................................. 8 2.2. Valoración aportaciones precedentes ............................................................................... 10 2.2.1. Investigaciones académicas ............................................................................................................... 10 2.2.1.1. Linares Llamas, 1999 .................................................................................................................. 10 2.2.1.2. Hernández Fernández, 2000 ...................................................................................................... 11 2.2.1.3. Fernández Velasco, 2003 ............................................................................................................ 12 2.2.1.4. García Leyton, 2004 .................................................................................................................... 14 2.2.1.5. Soca Olazábal, 2004 ................................................................................................................... 14 2.2.1.6. Stenlund, 2006 ........................................................................................................................... 15 2.2.1.7. Gómez Sánchez, 2007 ................................................................................................................ 16 2.2.1.8. López Sako, 2008 ........................................................................................................................ 17 2.2.1.9. Esteban Pérez, 2009 ................................................................................................................... 17 2.2.1.10. Otitoju, 2010 ............................................................................................................................ 18 2.2.2. Investigaciones de FINO ..................................................................................................................... 20 2.2.2.1. Investigación sobre mamíferos marinos..................................................................................... 20 2.2.2.2. Investigación sobre migración de aves. ...................................................................................... 23 2.2.2.3. Investigación sobre procreación y descanso de aves. ................................................................ 24 2.2.2.4. Investigación sobre bancos de peces. ........................................................................................ 26 2.2.2.5. Investigación sobre ecosistemas bentónicos. ............................................................................ 27 2.2.2.6. Efecto de los campos electromagnéticos ................................................................................... 28 2.2.2.7. Evaluación del impacto del ruido. .............................................................................................. 28 2.2.2.8. Colisión de buques y evaluación del riesgo. ............................................................................... 30 2.2.3. Investigaciones de COWRIE ................................................................................................................ 35 2.2.3.1. BWEA (2002) Best Practice Guidelines: Consultation for Offshore Wind Development. ........... 35 2.2.3.2. BWEA (1994) Best Practice Guidelines for Wind Energy Development. .................................... 36 2.2.3.3. DTi (2005) Methodology for Assessing the Marine Navigational Safety Risks of Offshore Wind Farms. ...................................................................................................................................................... 39 2.2.3.4. (ETSU 2001) Assessment of the Effects of Offshore Windfarms on Birds. ................................. 43 2.2.3.5. DTi (2005) Seascape and Visual Impact Report. ......................................................................... 46 2.2.3.6. BWEA (2004) Recommendations for Fisheries Liaison. .............................................................. 49 2.2.3.7. BERR (2004) Guidance Notes: Offshore Windfarm Consents Process. ...................................... 50 2.2.3.8. EMEC (2005) Environmental impact assessment (EIA). ............................................................. 51 2.2.3.9. BWEA et al (2001) Windfarm development and nature conservation. ...................................... 52 2.2.3.10. OSPAR (2008) Guidance on Environmental Considerations for Offshore Wind Farm Development. .......................................................................................................................................... 53 2.2.4. Trabajos de normalización y otros ..................................................................................................... 54 2.2.4.1. Normalización ............................................................................................................................ 54
  4. 4. 2.2.4.2. Cockerill T.T., Harrison R., Kühn M., Van Bussel G.J.W. (1997) .................................................... 57 2.2.5. Valoración extendida.......................................................................................................................... 58 2.2.5.1. Fernández Velasco (2003) .......................................................................................................... 58 2.2.5.2. Soca Olazábal (2004) .................................................................................................................. 68 2.2.5.3. Esteban Pérez (2009) .................................................................................................................. 75 2.3. Análisis de políticas .......................................................................................................... 88 2.3.1. Política comunitaria ........................................................................................................................... 88 2.3.1.1. Política ambiental ....................................................................................................................... 89 2.3.1.2. Política energética ...................................................................................................................... 93 2.3.2. Política española .............................................................................................................................. 120 2.3.2.1. Plan Acción Nacional Energías Renovables (PANER) ................................................................ 120 2.4. Análisis normativo y legal ............................................................................................... 134 2.4.1. Regulación sectorial internacional ................................................................................................... 134 2.4.2. Regulación del medio ambiente marino .......................................................................................... 135 2.4.2.1. Tipos de enfoques normativos ................................................................................................. 138 2.4.2.2. Evaluación de impacto ambiental ............................................................................................ 139 2.5. Regulación española ...................................................................................................... 141 2.5.1. Directiva de impacto ambiental ....................................................................................................... 144 2.5.2. Real Decreto Legislativo 1/2008 ....................................................................................................... 153 2.5.3. Ley 6/2010 ....................................................................................................................................... 155 2.5.4. Evaluación de planes y programas ................................................................................................... 160 2.5.5. Estudio Ambiental del litoral (EEAL) ................................................................................................. 161 2.5.6. Síntesis del marco regulatorio .......................................................................................................... 168 2.5.7. Regulación autonómica .................................................................................................................... 170 2.5.8. informe comisión sobre directivas EIA ............................................................................................. 178 2.5.9. Dictamen comité regiones sobre EIA y EAE ..................................................................................... 182 2.5.10. Real Decreto 1028/2007 ................................................................................................................ 185 2.6. Análisis del liderazgo europeo ........................................................................................ 203 2.6.1. Principales plantas marinas en Europa ............................................................................................ 203 2.6.2. El modelo británico .......................................................................................................................... 205 2.6.2.1. Marco legal en el Reino Unido ................................................................................................. 205 2.6.2.2. COWRIE .................................................................................................................................... 207 2.6.2.3. Cronología eólica marina en el Reino Unido ............................................................................ 210 2.6.2.4. The Crown Estate ..................................................................................................................... 213 2.6.3. El modelo alemán ............................................................................................................................ 216 2.6.3.1. Ordenación y planificación ....................................................................................................... 217 2.6.3.2. FINO 1 ....................................................................................................................................... 219 2.6.3.3. Investigación ambiental FINO................................................................................................... 220 2.7. Análisis contextual ......................................................................................................... 224 2.7.1. Instalaciones experimentales ........................................................................................................... 225 2.7.1.1. Zéfir test station ....................................................................................................................... 225 2.7.1.2. Muelle de Arinaga .................................................................................................................... 227 2.7.1.3. Universidad de Oviedo ............................................................................................................. 227 2.7.2. VI congreso nacional de EIA ............................................................................................................. 229 2.7.3. I Seminario Hidrógeno y Gestión Energética .................................................................................... 231 2.7.4. Jornadas sector eléctrico español .................................................................................................... 232 2.7.5. Hemeroteca ..................................................................................................................................... 2343. Materiales Y métodos ................................................................................................ 244
  5. 5. 3.1. Metodología .................................................................................................................. 244 3.2. fases de investigación ..................................................................................................... 245 3.3. Fase proyectual .............................................................................................................. 246 3.3.1. Introducción ..................................................................................................................................... 246 3.3.2. Consideraciones generales ............................................................................................................... 248 3.3.3. Consideraciones económico-financieras .......................................................................................... 255 3.3.3.1. Costes hundidos e I+D .............................................................................................................. 255 3.3.3.2. Estrategias de inversión ............................................................................................................ 257 3.3.3.3. Valoración de inversiones ......................................................................................................... 260 3.3.4. AMFE ................................................................................................................................................ 266 3.3.5. Especificaciones para la metodología .............................................................................................. 280 3.3.6. Fuentes de datos .............................................................................................................................. 281 3.3.6.1. Costes de producción ............................................................................................................... 281 3.3.6.2. Estimación de producción energética ...................................................................................... 286 3.3.6.3. Rentabilidad ............................................................................................................................. 290 3.3.6.4. Capacidad de evacuación de la red eléctrica ........................................................................... 295 3.3.6.5. Superficie de las áreas eólicas .................................................................................................. 296 3.3.6.6. Condicionantes logísticos ......................................................................................................... 300 3.4. Limitaciones en la investigación ...................................................................................... 3024. Resultados y discusión ............................................................................................... 303 4.1. Introducción .................................................................................................................. 303 4.2. Hipótesis de área eólica marina ...................................................................................... 307 4.2.1. Condicionantes eólicos .................................................................................................................... 307 4.2.2. Condicionantes reglamentarios ....................................................................................................... 308 4.2.3. Condicionantes técnicos .................................................................................................................. 309 4.2.4. Condicionantes infraestructurales ................................................................................................... 309 4.2.5. Condicionantes logísticos ................................................................................................................. 309 4.2.6. Caracterización del área ................................................................................................................... 309 4.3. Estimación económica .................................................................................................... 310 4.3.1. coste del impacto ambiental ........................................................................................ 311 4.3.1.1. Proyecto básico ............................................................................................................................. 312 4.3.1.2. Datos Evaluación de Impacto Ambiental ...................................................................................... 313 4.4. Aplicación de la metodología .......................................................................................... 315 4.4.1. Presentación del caso ...................................................................................................................... 315 4.4.2. Dimensionamiento económico ........................................................................................................ 315 4.4.3. Hipótesis del área ............................................................................................................................. 316 4.4.4. Estimación económica ..................................................................................................................... 3195. Conclusiones y futuras líneas de investigación ............................................................ 321 5.1. Conclusiones .................................................................................................................. 321 5.2. Futuras líneas de investigación ....................................................................................... 3226. Anexos....................................................................................................................... 324 Anexo I. Figuras .................................................................................................................... 324 Figura 1. Zonificación áreas eólicas marinas EEAL................................................................................. 324 Figura 2. Zonificación áreas eólicas noroccidentales............................................................................. 324
  6. 6. Figura 3. Síntesis marco regulatorio ...................................................................................................... 325 Figura 4. Régimen especial energía eólica marina ................................................................................ 326 Figura 5. Plantas eólicas marinas europeas >50MW ............................................................................. 326 Figura 6. Plantas eólicas marinas Reino Unido en construcción ........................................................... 327 Figura 7. Plantas eólicas marinas Reino Unido operativas o en proyecto ............................................. 328 Figura 8. Características proyectos eólicos marinos Reino Unido ......................................................... 329 Figura 9 Ejemplo asiento libro diario investigación externa .................................................................. 331 Figura 10 Cuenta de resultados simplificada central eólica marina ...................................................... 331 Figura 11. Balance tipo .......................................................................................................................... 332 Figura 13 AMFE exposición y probabilidad ........................................................................................... 332 Figura 14 AMFE número de prioridad de riesgo NPR ............................................................................ 333 Figura 15 AMFE causas más relevantes ................................................................................................. 333 Figura 16. Distribución típica de costes planta eólica marina I ............................................................. 333 Figura 17. Distribución típica de costes planta eólica terrestre ............................................................ 334 Figura 18. Distribución típica de costes planta eólica marina II ............................................................ 334 Figura 19. Distribución típica de costes planta eólica marina III ........................................................... 334 Figura 20. Distribución típica de costes planta eólica marina flotante.................................................. 335 Figura 21. Coste y profundidad I ........................................................................................................... 335 Figura 22. Coste y profundidad II .......................................................................................................... 336 Figura 23. Coste y número de máquinas I ............................................................................................. 336 Figura 24. Coste y número de máquinas II ............................................................................................ 337 Figura 25. Coste y distancia ................................................................................................................... 338 Figura 26 Mapa eólico general (IDAE) ................................................................................................... 338 Figura 27Mapa eólico Galicia (IDAE) ..................................................................................................... 339 Figura 28. Red de boyas litoral gallego .................................................................................................. 339 Figura 29 Régimen oleaje Langosteira ................................................................................................... 340 Figura 30-a. Costes de producción unitarios y potencia global ............................................................. 341 Figura 30-b. Costes de producción unitarios y diámetro turbina .......................................................... 341 Figura 30-c. Costes de producción unitarios y velocidad del viento ..................................................... 342 Figura 31. TIR ......................................................................................................................................... 342 Figura 32. REE infraestructura general .................................................................................................. 343 Figura 33. REE infraestructura noroeste ................................................................................................ 343 Figura 34. Desarrollo previsto REE Galicia I ........................................................................................... 344 Figura 35 Desarrollo previsto REE Galicia II ........................................................................................... 344 Figura 36 Carga máxima líneas 400kV ................................................................................................... 345 Figura 37. Relación tierra/mar áreas eólicas ......................................................................................... 345 Figura 38. Plataforma continental Europa occidental ........................................................................... 346 Figura 39. Carta náutica La Coruña ....................................................................................................... 346 Figura 40. Descripción superficie litoral español ................................................................................... 347 Figura 41. Datos carta náutica Mediterráneo ....................................................................................... 347 Figura 42. Comprobación NOAA y carta Mediterráneo ......................................................................... 348 Figura 43. Muestreo puntos litoral Cantábrico...................................................................................... 348 Figura 44. Muestreo puntos litoral Cantábrico II ................................................................................... 349 Figura 45 Mayor entrada puerto La Coruña .......................................................................................... 349 Figura 46. Detalle red viaria puerto La Coruña ...................................................................................... 350 Figura 47. Zonas viables área La Coruña ............................................................................................... 351 Anexo II. AMFE ..................................................................................................................... 352 Anexo III. Resolución caso ..................................................................................................... 3567. Bibliografía y referencias ........................................................................................... 358 Referencias bibliográficas ...................................................................................................................... 358
  7. 7. Referencias en internet ......................................................................................................................... 361
  8. 8. Capítulo 1: INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓNAunque haya transcurrido más de un cuarto de siglo desde la aprobación del RealDecreto Legislativo 1302/1986 de evaluación de impacto ambiental de trasposiciónal ordenamiento jurídico español de la directiva 85/337/CEE del Consejo relativa a larepercusión de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente,todavía hoy el medio ambiente sigue siendo motivo de estudio tanto en sus aspectostécnicos como legales, sociales y políticos tal como demuestra el gran número detrabajos de investigación1 relativos a este asunto.Muchos de estos estudios se han orientado a la integración de los aspectosambientales en diferentes tipos de proyectos, al estudio del impacto dedeterminadas acciones, al estudio de la sensibilidad de determinados factoresambientales o bien a proporcionar métodos y herramientas que mejoren el arsenalinstrumental del que las ingenierías puedan servirse tanto en el desarrollo de losestudios de impacto ambiental como en el de los propios proyectos.La energía eólica, tanto terrestre como marina, desde sus primeras explotacionescomerciales ha vivido un enorme incremento en número y potencia de instalacioneslo que ha resultado tanto efecto como causa de una importante produccióninvestigadora en diversos aspectos técnicos y científicos relativos a la explotación deeste recurso.El éxito percibido en la explotación eólica terrestre ha hecho depositar elevadasexpectativas en su desarrollo marino a fin de contribuir al cumplimiento de losobjetivos ambientales y energéticos en el seno de la Unión Europea lo que hace dela energía eólica marina un área de estudio de absoluta actualidad e interés.1 En la presente tesis, a fin de facilitar la exposición y claridad del texto se emplean, con cierta flexibilidadliteraria, como equivalentes, según el contexto, los términos: trabajo, investigación y tesis.Para ganar en rigor y claridad, eventualmente se usan adjetivos para acotar el significado de los significantes.En todo caso y como referencia formal se adoptan las definiciones de la RAE siguientes:Investigación; Acción y efecto de investigar realizar actividades intelectuales y experimentales de modosistemático con el propósito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.Tesis; Conclusión, proposición que se mantiene con razonamientos.Hipótesis; Suposición de algo posible o imposible para sacar de ello una consecuencia. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 1
  9. 9. Capítulo 1: INTRODUCCIÓNLa presente tesis recorre un territorio limítrofe entre dos grandes campos, por unlado la integración ambiental en los proyectos y, por otro, el desarrollo eólico marinoen España desde las directivas europeas, pasando por la regulación sectorialespecífica española, hasta la realidad de las instalaciones autorizadas.El análisis del estado de las cuestiones política, estratégica, reglamentaria ycoyuntural se acompaña paralelamente del análisis del estado de la cuestión encuanto a las aportaciones previas a los dos elementos nucleares de la presentetesis: el estado en España de la integración ambiental en los proyectos y eldesarrollo específico de los proyectos de energía eólica marina.Aunando los esfuerzos investigadores precedentes en estas dos áreas de estudio (eldesarrollo eólico marino y la integración ambiental), en la presente tesis se dacontinuidad a investigaciones precedentes sintetizando las principales aportacionesen una metodología adecuada para el desarrollo eólico marino en el marcoregulatorio español.Así, el objeto de esta tesis es desarrollar un método sencillo que, integrando criteriostécnicos, económicos y ambientales facilite la toma de decisiones de promoción deenergía eólica marina en España.Para cumplir este objetivo general se plantean los siguientes objetivos específicos: Identificar las propuestas existentes para el desarrollo e implantación de plantas de energía eólica marina. Identificar las propuestas existentes para mejorar la integración de los aspectos ambientales en los proyectos eólicos marinos. Identificar las prácticas de los líderes europeos en generación eólica marina. Identificar los condicionantes administrativos y reglamentarios en España. Estimar en unidades económicas el impacto global de un proyecto eólico marino en España. Diseñar una propuesta que contribuya al desarrollo del sector eólico marino español integrando los aspectos económicos, técnicos y medioambientales. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 2
  10. 10. Capítulo 1: INTRODUCCIÓNEs una fórmula extendida emplear la viabilidad económica como un criterio paradecidir la ejecución del proyecto asumiendo que los estudios previos tienen unimpacto económico despreciable.La energía eólica marina ha despertado importantes expectativas si bien planteatambién grandes desafíos tecnológicos y ambientales al ser un sector aún inmadurolo que incorpora gran dosis de incertidumbre en todas las decisiones.Es por esto que de acuerdo con el objeto formulado de facilitar la toma dedecisiones, se plantea adelantar las consideraciones económicas como indicadorsintético de la viabilidad técnica, empresarial y ambiental de los proyectos a fin dereducir la tasa de inviabilidad de las alternativas estudiadas. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 3
  11. 11. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN2. ESTADO DE LA CUESTIÓN2.1. APORTACIONES PRECEDENTES2.1.1. TRABAJOS DE INVESTIGACIÓNHasta la fecha de conclusión de la presente tesis no se han encontrado estudiosprevios relativos al objeto de esta investigación aunque existen diversasaportaciones que proporcionan antecedentes de interés para el presente trabajo.Así, se han encontrado más de un centenar de tesis doctorales que desarrollandiversos aspectos dentro del ámbito del estudio de la energía eólica.En general, las investigaciones precedentes pueden agruparse en alguno de losepígrafes siguientes.Aspectos tecnológicos tales como: Comportamiento dinámico de los sistemas, regulación, control de potencia, optimización, aerodinámica y materiales.Aspectos de gestión y explotación tales como: Rendimiento, fiabilidad, modelización, sistemas de distribución y mantenimiento.Aspectos prospectivos tales como: Valoración económica, medición del recurso eólico, planificación energética, modelización atmosférica.Aspectos ambientales específicos tales como: Impacto en las aves, ruido, vibraciones, corrientes y sedimentación.Restringiendo el ámbito de estudio a la explotación eólica marina el número deinvestigaciones se reduce drásticamente aunque no se ha observado un cambiocualitativo en cuanto a la temática de los trabajos que siguen estando muyorientados a la optimización tecnológica de los equipos y a su gestión. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 4
  12. 12. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNPor otro lado, desde la publicación de la directiva 85/337/CEE de evaluación deimpacto ambiental se han presentado cientos de tesis doctorales relacionadas con elestudio del impacto ambiental en multitud de nichos de conocimiento con los quemejorar las diversas herramientas existentes o realizar nuevos desarrollosmetodológicos.Pese a la enorme producción encontrada en el campo del impacto ambiental, elnúmero de trabajos se reduce drásticamente cuando se focaliza la búsqueda a lasinvestigaciones dedicadas al tratamiento integrado del impacto ambiental de losproyectos.Entre los trabajos precedentes estudiados deben señalarse con particular interéspara la presente tesis los listados a continuación.Pedro Linares Llamas, “Integración de criterios ambientales en procesos de decisión:una aproximación multicriterio a la planificación integrada de recursos eléctricos”.Universidad Politécnica de Madrid, Escuela Técnica Superior de Ingenieros deMontes, (1999).Luis Víctor Fernández. Velasco, “Propuesta para la caracterización de la calidad delproceso de evaluación de impacto ambiental. Aplicación a proyectos deinfraestructura viaria”. Universidad Politécnica de Valencia, (2003).Luís Alberto García Leyton, “Aplicación del análisis multicriterio en la evaluación deimpactos ambientales”. Universidad Politécnica de Cataluña, (2004).Nely Aliana Soca Olazábal, “Articulación entre proyectos de ingeniería y evaluaciónde impacto ambiental en el contexto técnico de la normativa actual. El caso de lasdeclaraciones de impacto ambiental emitidas en España para proyectos tipo de granimpacto”. Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Madrid, (2004).Jenny Stenlund, “Plan and Reality: Municipal Energy Plans and Development ofLocal Energy Systems”. Linköping University, (2006). Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 5
  13. 13. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNAdoración Gómez Sánchez, “Análisis de la eficiencia de las medidas preventivas,correctoras y compensatorias de suelos, hidrología, ruido y patrimonio histórico paraproyectos de autovías en España y propuestas de indicadores de sostenibilidadcorrespondientes”. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales yPuertos de Madrid, (2007)Masao Javier López Sako, “La energía eólica: régimen jurídico-económico y régimende autorización de sus instalaciones de producción”. Universidad de Granada,(2008).María Dolores Esteban Pérez, “Propuesta de una metodología para la implantaciónde parques eólicos offhsore”. Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos,Canales y Puertos de Madrid, (2009).OTITOJU, A., “Fostering the delivery of wind power: an evaluation of the performanceof policy instruments in three European Union member states”. Robert GordonUniversity, (2010).Fuera del ámbito académico, son relevantes los resultados de investigacionesdesarrolladas por diversos organismos privados, públicos y mixtos de entre los quedeben destacarse, por su contribución al objeto de esta tesis, los producidos porFUNGESMA en España, FINO1 en Alemania y COWRIE en el Reino Unido.Los resultados de investigación de la plataforma FINO1 fueron publicados en 2006como “Offshore Wind Energy: research on environmental impacts” consistente enuna monografía que compendia, entre otras investigaciones parciales objeto de laconstrucción de la plataforma, las siguientes: Investigación sobre mamíferos marinos. Investigación sobre migración de aves. Investigación sobre procreación y descanso de aves. Investigación sobre bancos de peces. Investigación sobre ecosistemas bentónicos. Efecto de los campos electromagnéticos en los organismos marinos. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 6
  14. 14. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN Evaluación del impacto del ruido. Colisión de buques y evaluación del riesgo.Los resultados de investigación de COWRIE aparecen publicados en diversasformas de las que las más importantes son los “libros blancos” junto con los datos ymetadatos.Los datos y metadatos son los resultados brutos de investigación que se ponen adisposición de promotores, diseñadores e investigadores para su uso eninvestigaciones aplicadas o en desarrollos específicos.Los documentos tipo “libro blanco” son informes y guías oficiales de la fundación enlos que los datos han sido tratados para proporcionar utilidades más inmediatas ensu aplicación. Como ocurre con las investigaciones académicas, la producción deestudios es amplia y alcanza numerosos temas de interés para el desarrollo de laindustria que pueden agruparse en los siguientes epígrafes: Metadatos y vocabulario Administración de datos marinos. Documentos guía para la evaluación de impacto ambiental. Recursos marinos y política. Normalización de estudios y datos marinos. GIS.De entre las varias decenas de documentos publicados hay que destacar, por suinterés para el objeto de la presente tesis, los siguientes: BWEA (2002) Best Practice Guidelines: Consultation for Offshore Wind Development. BWEA (1994) Best Practice Guidelines for Wind Energy Development. DTi (2005) Methodology for Assessing the Marine Navigational Safety Risks of Offshore Wind Farms. (ETSU 2001) Assessment of the Effects of Offshore Windfarms on Birds. DTi (2005) Seascape and Visual Impact Report. BWEA (2004) Recommendations for Fisheries Liaison. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 7
  15. 15. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN BERR (2004) Guidance Notes: Offshore Windfarm Consents Process. EMEC (2005) Environmental impact assessment (EIA). OSPAR (2008) Guidance on Environmental Considerations for Offshore Wind Farm Development. BWEA et al (2001) Windfarm development and nature conservation.Los trabajos de FINO1 y de COWRIE están diseñados de acuerdo con lascaracterísticas, oportunidades y limitaciones específicas de sus países y orientadospor las políticas y organizaciones administrativas de Alemania y Reino Unido por loque sus conclusiones deben trasladarse al caso español con cautelas si bien lametodología y recomendaciones pueden aceptarse como generalizables.2.1.2. OTROS PRECEDENES2.1.2.1. Trabajos de normalizaciónEn el caso español existen cuatro normas UNE que establecen criterios generalessobre evaluación de riesgo ambiental y sobre la elaboración de estudios de impactoambiental: UNE 150008:2008, Análisis y evaluación del riesgo ambiental. Comité AEN/CT 150, gestión ambiental. UNE 157921:2006, Criterios generales para la elaboración de estudios de impacto ambiental. Comité AEN/CT 157, proyectos. UNE 157922:2006, Criterios generales para la elaboración de estudios de impacto ambiental de proyectos de ferrocarril y carreteras. Comité AEN/CT 157, proyectos. UNE 157923:2006, Criterios generales para la elaboración de estudios de impacto ambiental de proyectos de regadío. Comité AEN/CT 157, proyectos.2.1.2.2. OtrosPor sus contribuciones conceptuales, metodológicas y documentales, en relacióncon esta tesis deben destacarse los siguientes antecedentes:T.T. Cockerill, R. Harrison, M. Kühn, G.J.W. van Bussel “Comparison of Cost ofIntegración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 8
  16. 16. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNOffshore Wind Energy at European Sites”. Contract JOR3-CT95-0087 FINALREPORT (January 1996 to December 1997). Research funded in part by THEEUROPEAN COMMISSION in the framework of the Non Nuclear EnergyProgramme.Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 9
  17. 17. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN2.2. VALORACIÓN APORTACIONES PRECEDENTES2.2.1. INVESTIGACIONES ACADÉMICAS2.2.1.1. Linares Llamas, 1999 “Integración de criterios ambientales en procesos de decisión: una aproximación multicriterio a la planificación integrada de recursos eléctricos”. (Pedro Linares Llamas, Universidad Politécnica de Madrid, Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Montes, 1999).En su trabajo, plantea el problema de la globalización de los impactos ambientalesque trascienden el área inmediatamente afectada por determinados proyectos y alos que considera externalizaciones económicas no contempladas en lasevaluaciones de impacto ambiental.Así, entiende que las evaluaciones de impacto ambiental tradicionalmente vienenincorporando criterios técnicos y económicos y que, por no internalizaradecuadamente los impactos ambientales en los procesos de decisión, aumenta laimperfección del mercado a la que considera, simultáneamente, causa y efecto deldeficiente grado de desarrollo sostenible.Su trabajo está enfocado al problema específico de la planificación y, aunqueacotado por su normativa sectorial vigente, aporta al planteamiento del estudio delimpacto ambiental numerosos elementos de interés.En primer amplía el alcance del impacto ambiental a los efectos globales queimpactos difusos de determinados planes y proyectos puedan tener con lo que seañade complejidad técnica a un problema intrínsecamente difícil tanto en susaspectos técnicos como administrativos.En segundo lugar presenta el asunto medioambiental como un problema a tratar entérminos de mercado en el que se debe internalizar el impacto ambiental como unefecto económico que penalice en la medida adecuada la bondad potencial dedeterminados proyectos y planes. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 10
  18. 18. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNPara tratar los aspectos medioambientales no como restricciones sino como criteriosel mismo plano de decisión que los tradicionales del sector eléctrico de coste yfiabilidad, hace algunas aportaciones para la mejora a los métodos disponibles en latoma de decisiones.Si bien la tesis consiste en el diseño de un “sistema experto” mejorado y suaplicación práctica a la planificación del sector eléctrico español es un trabajo deinterés principalmente por ser un antecedente que trata dos de los aspectosnucleares de la presente tesis: El estudio de la integración ambiental en determinados proyectos y planes. El estudio del caso del desarrollo español de un sector industrial concreto.Abre, entre otras posibles líneas de trabajo, la introducción, en el análisis para latoma de decisiones, de las externalidades medioambientales cuantificadas entérminos monetarios.2.2.1.2. Hernández Fernández, 2000 “La legislación de impacto ambiental en España”. (Santiago Hernández Fernández, fundación para la gestión y protección del medio ambiente FUNGESMA, 2000).El subtítulo de la publicación “proyecto de investigación sobre la suficiencia de lalegislación y la eficacia de su utilización” muestra la inquietud por la adecuadaimplantación en España de la directiva de impacto ambiental 85/337/CEE tras eltranscurso de catorce años desde su aprobación.Entre los objetivos específicos de la investigación estudia las particularidadesnormativas autonómicas, las discrepancias entre las diferentes comunidadesautónomas y analiza los factores diferenciales entre las diferentes declaraciones deimpacto ambiental.Para cumplir estos fines, el investigador examina todas las declaraciones de impactoambiental emitidas desde la aprobación del Real Decreto Legislativo 1302/1986hasta el 31 de diciembre de 1997. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 11
  19. 19. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNLa investigación consiste en la recopilación y compilación de los datos de todas lasdeclaraciones de impacto ambiental publicadas en España en su momento y en eltratamiento estadístico de la base de datos creada para la extracción deconclusiones.En relación con esta investigación debe decirse que contribuye notablemente alconocimiento de la aplicación normativa ambiental en España de forma generalademás de ser interesante porque sus conclusiones abren el campo de estudiosobre el déficit de calidad de los procesos de evaluación de impacto ambiental y ladébil integración de ésta variable en los proyectos de ingeniería que son objeto delas tesis de Fernández Velasco (2003) y Soca Olazábal (2004).Entre las conclusiones de la investigación de Hernández Fernández, las másrelevantes en relación con el objeto de la presente tesis son: El número de categorías que definen las legislaciones autonómicas para la evaluaciones de impacto ambiental parece exagerado y sus diferencias artificiales. El número de subtipos de proyectos afectados por las evaluaciones de impacto ambiental permite establecer un tratamiento particularizado para el desarrollo reglamentario de cada uno de ellos. En las declaraciones de impacto ambiental se dictan muy numerosas y variadas medidas correctoras, con frecuencia, generales y poco adaptadas a las circunstancias. Gran número de medidas que se plantean como correctoras deberían ser obligaciones de buena práctica proyectual. La legislación ambiental vigente necesita un amplio desarrollo normativo técnico, científico y competencial.2.2.1.3. Fernández Velasco, 2003 “Propuesta para la caracterización de la calidad del proceso de evaluación de impacto ambiental. Aplicación a proyectos de infraestructura viaria”. (Luis Víctor Fernández. Velasco, Universidad Politécnica de Valencia, 2003). Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 12
  20. 20. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNEn este trabajo, Fernández Velasco plantea como hipótesis la existencia de déficitde calidad en el proceso de evaluación ambiental.Buena parte del interés de esta investigación radica en el estudio exhaustivo de lasdiferentes metodologías de estudio del impacto ambiental disponibles por parte deingenierías y consultoras.Otra aportación de interés para la presente tesis es la pormenorizada exposición delas diferencias y particularidades de las normativas de impacto ambiental de lasdiferentes comunidades autónomas así como la mención sintética a la investigaciónde Fernández Hernández (2000) descrita anteriormente.De entre sus aportaciones, las más significativas para la presente tesis son: La confirmación de que existe un déficit de calidad en las diferentes etapas del proceso de evaluación ambiental. Sus recomendaciones pueden ser generalizadas más allá del contexto específico de la investigación. Entre estas recomendaciones deben destacarse, en el contexto de la presente tesis, de forma sintetizada las siguientes: Es necesaria la colaboración de todos los agentes involucrados en el proceso de evaluación de impacto ambiental. Los redactores de estudios de impacto ambiental deben profesionalizar estos trabajos al igual que los proyectos en los diferentes ámbitos de ingeniería. La administración debe velar, tanto en su papel promotor como decisor, por el equilibrio entre el desarrollo económico y la protección medioambiental. Los promotores deben ser objetivos y considerar las variables ambientales al mismo nivel que las sociales y económicas.En esta última recomendación coincide con Linares Llamas (1999) previamentereseñado. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 13
  21. 21. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNEntre sus propuestas para futuras líneas de investigación se encuentra ampliar suinvestigación a otros tipos de proyecto.2.2.1.4. García Leyton, 2004 “Aplicación del análisis multicriterio en la evaluación de impactos ambientales”. (Luís Alberto García Leyton. Universidad Politécnica de Cataluña. 2004).Comparte con el trabajo de Linares Llamas (1999) el objeto de mejorar lasherramientas de análisis multicriterio para su aplicación en la evaluación de impactoambiental añadiendo la aportación de la lógica difusa en la toma de decisiones.Comparte también con Linares Llamas (1999) la necesidad de suplir carencias delos métodos tradicionales de valoración del impacto ambiental tales como déficits enla modelización de la incertidumbre, déficits en la agregación cualitativa mediantevalores cuantitativos, complejidad del entorno ambiental, pérdida de información porfiltrado de datos mediantes valores umbral.En relación con la presente tesis, las principales aportaciones de la investigación deGarcía Leyton son, por un lado desarrollar y ampliar el estado del arte metodológicoexpuesto en la tesis de Fernández Velasco (2003) y, por otro lado, incorporar lastécnicas difusas al análisis multicriterio con lo que determina así un escenarioinstrumental más completo que refuerza el arsenal del que pueden servirse losprofesionales para la redacción de estudios de impacto ambiental, así como para latoma de decisiones.2.2.1.5. Soca Olazábal, 2004 “Articulación entre proyectos de ingeniería y evaluación de impacto ambiental en el contexto técnico de la normativa actual. El caso de las declaraciones de impacto ambiental emitidas en España para proyectos tipo de gran impacto”. (Nely Aliana Soca Olazábal, Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Madrid, 2004).Son varias las aportaciones de la tesis de Soca Olazábal a la presente investigaciónentre ellas, las siguientes: Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 14
  22. 22. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN En primer lugar acomete el problema de la integración de los aspectos ambientales en la redacción de los proyectos más allá de los desarrollos precedentes de técnicas y métodos para el procesamiento de la información ambiental y la toma de decisiones. Aunque centra su análisis en un sector muy concreto, realiza también un estudio de caso que resulta de interés como la tesis ya reseñada de Fernández Velasco (2003). Sus conclusiones son también relevantes para la presente tesis y resultan coincidentes con algunas de las investigaciones precedentes principalmente en lo relativo a la deficitaria aplicación de la normativa de evaluación de impacto ambiental, la excesiva normalización autonómica y la potencial ventaja que supondría una mejor regulación de legislación básica así como la necesaria colaboración de la administración y otras partes interesadas. También conviene señalar, de entre sus conclusiones, que la mayoría de los estudios de impacto ambiental no son desarrollados por equipos interdisciplinares y que, en cuanto al marco legal, falta puntualizar la capacitación de los redactores de estudios de impacto ambiental y que existe demasiada variedad de procedimientos de evaluación de impacto ambiental debido a la normativa autonómica.Por otro lado, Soca Olazábal propone como futuras líneas de investigación laaplicación de su metodología investigadora a otros tipos de proyecto.2.2.1.6. Stenlund, 2006 “Plan and Reality: Municipal Energy Plans and Development of Local Energy Systems”. (Jenny Stenlund, Linköping University, 2006).Esta tesis, pese al marco geográfico sueco, ofrece varios elementos de interés parala presente investigación.En primer lugar, el investigador cuestiona no sólo el propósito de la planificaciónenergética y su correcto despliegue sino que haya correspondencia con los propiospropósitos políticos que son la reducción del impacto ambiental del uso de la Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 15
  23. 23. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNenergía.En segundo lugar, es de interés la aplicación del método del caso en lacomprobación del correcto despliegue de las políticas y planes energéticos.En tercer lugar, resulta una aportación valiosa el uso del modelo de caja negra comofórmula para analizar el funcionamiento de un sistema complejo (en su caso laadministración pública municipal) con base en tres puntos de observación: el estadoantes de la aplicación de los planes, los planes en sí mismos y el estado después dela aplicación de los planes.Este enfoque de caja negra, en relación con la presente tesis puede carecer deinterés a priori si bien gana relevancia una vez avanzado el análisis del estado de lacuestión hasta el estudio reglamentario particular para el desarrollo eólico marino enEspaña.2.2.1.7. Gómez Sánchez, 2007 “Análisis de la eficiencia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias de suelos, hidrología, ruido y patrimonio histórico para proyectos de autovías en España y propuestas de indicadores de sostenibilidad correspondientes”. (Adoración Gómez Sánchez, Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, 2007).En Esta investigación no se hacen aportaciones generales muy diferentes a lasanteriores de Soca Olazábal (2004) y Fernández Velasco (2003) que sentabanprecedentes sobre un ámbito de estudio similar pero conviene destacar, al margende sus aportaciones específicas, que entre sus conclusiones se encuentran algunasque coinciden sustancialmente con la de los investigadores anteriormente indicados.Así habría que subrayar, entre otras de sus conclusiones, la inexistencia de unmecanismo eficaz para la colaboración entre los agentes involucrados en lasevaluaciones de impacto ambiental, necesidad de integración de los redactores delos proyectos con los redactores de la declaración de impacto ambiental y la falta deresponsabilidad de éstos frente a sus decisiones. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 16
  24. 24. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNEn relación con ésta última, conviene recordar la reseña de Linares Llamas (1999) ysu coincidencia con Hernández Fernández (2000) sobre la falta de definición de unperfil competencial o profesional específico en materia de impacto ambiental.2.2.1.8. López Sako, 2008 “La energía eólica: régimen jurídico-económico y régimen de autorización de sus instalaciones de producción”. (Masao Javier López Sako. Universidad de Granada, 2008).Si bien esta tesis se presenta en el marco de un doctorado de derecho contribuye ala presente investigación con dos aportaciones interesantes ya que compendia ysintetiza dos aspectos de interés; por un lado, la política energética europea yespañola y el régimen específico español de la energía eólica marina, por otro.Si bien la investigación en su conjunto es de naturaleza estrictamente jurídica sulectura permite comprender mejor el marco político y normativo aplicable a lapresente tesis.Por otro lado, entre sus conclusiones haya algunas similares y casi coincidente conotras ya reseñadas relativas a la disparidad en la normativa autonómica ambiental ya la necesidad del papel coordinador del gobierno central.2.2.1.9. Esteban Pérez, 2009 “Propuesta de una metodología para la implantación de parques eólicos offshore”. (María Dolores Esteban Pérez, Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid, 2009).Esta tesis, de acuerdo con la clasificación general expuesta anteriormente, encajaríaentre aquellas que, tratando la energía eólica, tienen un enfoque técnico si bien, eneste caso, la investigación incluye elementos que la hacen interesante comoprecedente a la presente investigación: trata específicamente la energía eólicamarina y formula una propuesta integradora de todos los aspectos que debencontemplarse en el desarrollo de este tipo de proyectos.La autora expone en su tesis el retraso con que España se incorpora a la energía Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 17
  25. 25. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNeólica marina en relación con el resto de países europeos pese al optimismo delsector tras la aprobación del procedimiento para la tramitación de autorizaciones deinstalaciones de energía eléctrica en el mar territorial (RD 1028/1997).Igualmente indica que, pese a los retrasos producidos en el desarrollo del necesarioEstudio Estratégico Ambiental del Litoral y la consiguiente desilusión en muchosagentes involucrados, en general el sector considera que, aunque a un ritmo menorde lo esperado, la eólica marina se desarrollará en España.En su tesis, la autora manifiesta que, pese a al reconocido potencial eólico marino y “…la extensa búsqueda bibliográfica llevada a cabo, no se ha podido encontrar ninguna metodología explícita existente…”. (Esteban Pérez 2009, página 6-4).Este hecho, tal como expone la redactora es el que le lleva a hacer una “…propuesta metodológica … que tiene carácter global, y por tanto, general, y se basa en el tratamiento equilibrado de todos los factores involucrados en ella, no pretendiendo una crítica particularizada y de detalle de ninguno de ellos.” (Esteban Pérez 2009, página 1-7)Se ha de reconocer el mérito de la tesis de Esteban Pérez al desarrollar unametodología genérica y universal para prospectar y desarrollar la promoción eólicamarina y proponer como líneas de investigación futura la elaboración de un modeloeconómico para una estimación precisa de la rentabilidad de una instalación eólicamarina.2.2.1.10. Otitoju, 2010 “Fostering the delivery of wind power: an evaluation of the performance of policy instruments in three European Union member states”. (OTITOJU, A., Robert Gordon University, 2010).Esta tesis proporciona un precedente de gran interés para la presente investigacióntanto por su actualidad como por la evaluación del desarrollo de la política eólica dela Unión Europea. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 18
  26. 26. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNDeben destacarse las siguientes conclusiones por su interés para la presente tesis.En relación con Alemania: El largo desarrollo en Alemania ha creado una fuerte relación entre varios actores de la industria eólica que ha proporcionado beneficios económicos e institucionales que han llevado a Alemania al liderazgo eólico mundial basado en un enfoque colaborativo de “abajo a arriba”. Esta posición y el hecho de que los planes eólicos hayan sobrevivido a tres gobiernos diferentes en las últimas dos décadas se explica por una política eólica eficaz, planificación robusta, procedimientos de licencia bien delineados, política estable y un marco tarifario que ha brindado grandes oportunidades al mercado de energía renovable. El autor destaca que Alemania ha alcanzado sus objetivos de generación renovable para 2010 y que la regulación tarifaria ha demostrado ser un instrumento político que ha impulsado económica y tecnológicamente el sector con flexibilidad y sin merma de la confianza de los inversores.En relación con el Reino Unido: Destaca que está lejos de alcanzar sus objetivos de generación renovable y señala como principales causas la estricta legislación para la planificación y autorización de proyectos eólicos. Así, frente a Alemania y Holanda, el Reino Unido estaría en un segundo grupo de potencias eólicas desplegadas tras Dinamarca y España y junto con Francia, Italia y Portugal. Concluye que la política del Reino Unido no ha podido combinar las políticas ambiental y energética con el desarrollo tecnológico debido al enfoque definido como “de arriba abajo”. También indica que el instrumento político empleado en el Reino Unido, la cuota obligatoria de contribución de renovables, a diferencia de lo sucedido en Alemania, no es adecuado para animar a los inversores locales por la inseguridad jurídica y los riegos debidos a los cambios continuos. Finalmente cabe citar una de las conclusiones de la investigación ya que Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 19
  27. 27. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN resulta de particular interés como resumen de la aplicación por los Estados Miembro de la política energética de la Unión europea. “…se manifiesta en el estudio, que la regulación tarifaria es, hasta la fecha, el instrumento más eficaz de la UE para el desarrollo de la energía eólica” (Otitoju 2010, página 274).2.2.2. INVESTIGACIONES DE FINOFINO es la primera plataforma mundial con fines de investigación en el campo de laenergía eólica marina cuya génesis, organización administrativa y evolución sedescriben más adelante en el estudio del liderazgo europeo.En este apartado sobre el estado de la cuestión se hace sólo una reseña yvaloración de las aportaciones más relevantes al objeto de la presente tesis.2.2.2.1. Investigación sobre mamíferos marinos.En este ámbito, la investigación se restringe a las especies presentes en los maresBáltico y del Norte en los que Alemania tiene costas con lo que los estudios sededican a las marsopas comunes la foca común y la foca gris desdeñando losestudios sobre otros mamíferos menos frecuentes aunque se encuentren de formaesporádica.Dada la enorme dependencia de estos animales de su sistema auditivo para tantopara la comunicación como para la orientación y la búsqueda de alimento sedetermina que no hay discusiones sobre la importancia de las emisiones de ruidosabriendo varios campos de estudio para los científicos: Deslocalización y pérdidas de hábitats. Daños fisiológicos. Reducción de la tasa de reproducción por distorsiones en la comunicación. Efecto barrera a los animales migratorios.La investigación sobre mamíferos marinos de FINO se realiza para evaluar estospotenciales efectos en relación con la planificación y aprobación de plantas eólicasmarinas y para cubrir los enormes vacíos de conocimiento en cuanto a los valores Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 20
  28. 28. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNlímite de contaminación acústica tolerables por la fauna.En este contexto se profundiza en el estudio sobre la densidad, patrones dedistribución, usos del hábitat y acústica de la marsopa común.Pese a ser la especie más común y más próxima a la plataforma alemana se cuentacon pocos estudios y datos precedentes por lo que se diseña una investigación paracubrir los vacíos de conocimiento particularmente en lo relativo a las aguasespecíficamente alemanas y al impacto del ruido mediante el proyecto MINOS(Marine warm-bloded animals in the North and Baltic seas: Foundations forassessment os offshore wind farms) que desarrolla los campos ya mencionados: Densidad y patrones de distribución en los mares del Norte y Báltico. Uso del hábitat. Impacto de la emisiones de ruido de las turbinas eólicas.Entre 2002 y 2003, se realizan censos mediante la técnica del transecto y medianteavistamientos, sin embargo, como procedimiento alternativo, se instalan dispositivospermanentes pasivos de monitorización acústica a lo largo de las costas alemanaspara medir las emisiones de alta frecuencia de los cetáceos usadas como sistemade ecolocalización tanto para la orientación como para la caza.Estos dispositivos se calibran con censos visuales y acústicos a fin reducir al mínimola incertidumbre de las mediciones y realizan campañas ininterrumpidas de registrode datos.La investigación MINOS también pretende evaluar el impacto acústico de lasturbinas eólicas tanto en las fases de cimentación y operación como en la fase deconstrucción con el intenso uso y tráfico de buques asociado.Para este propósito se aplica una técnica no invasiva denominada respuestaneurológica auditiva y que se basa en la medición de los impulsos eléctricoscerebrales.Este apartado del proyecto MINOS se diseña para proporcionar datos de base de la Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 21
  29. 29. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNsensibilidad y tolerancia acústica de los mamíferos estudiados mediante ejemplaresentrenados y señales de señuelo variables.Las conclusiones de estas investigaciones son de interés zoológico general si bienlos objetivos son específicos para el desarrollo eólico marino alemán por lo que, enrelación con la presente tesis, resulta relevante destacar meramente el diseño yejecución de una investigación específica para las especies significativasconsiderando los impactos previsibles.En relación con las focas, el impacto previsible de la construcción de centraleseólicas marinas se esperaba principalmente durante la fase de construcción debidoal ruido de impacto y al aumento de turbidez del agua que podría dificultar a lasfocas.El ruido continuo de operación podría ahuyentar tanto a los peces como a las focasefecto que podría acentuarse en el caso de series de centrales que podrían causarel bloqueo de rutas migratorias y dificultades para la caza de las focas aunque, porotro lado, las centrales podrían tener efectos beneficiosos ya que la pesca estaríaprohibida en estas zonas y las estructuras generarían nuevos emplazamientos paraorganismos bentónicos que atraerían peces creando áreas refugio.Como en el caso de las marsopas, existen estudios precedentes suficientes paraaclarar estos posibles impactos por lo que se desarrolla una captura de datosbasada en la teledetección de emisores fijados al lomo de diversos ejemplares enaguas próximas a centrales eólicas marinas en Dinamarca, que toman lectura de ladirección, velocidad y profundidad de las inmersiones, temperatura del agua,intensidad luminosa, orientación del cuerpo, cabeceo y rolido.Los datos así tomados se tratan para reconstruir la actividad de los animales de laque cabe concluir que la implantación de centrales eólicas marina puede suponer unpotencial conflicto en caso de coincidir con las zonas de caza de las focas, si bien elalcance y naturaleza de este conflicto no está claro. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 22
  30. 30. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNEn el informe de la investigación se da cuenta de las limitaciones encontradas y queéstas son tan importantes que pese a haberse analizado datos recogidos durantevarios años de estudio se concluye que deben hacerse más investigaciones sobrelos sistemas sensoriales para aclarar cómo puede afectar en estos animales uncambio en las condiciones producido por centrales eólicas.2.2.2.2. Investigación sobre migración de aves.La estructura vertical que suponen las turbinas eólicas implican un doble efectosobre las aves migratorias: por un lado introducen un riego de colisión y por otropueden crear un efecto barrera que prolongue las rutas migratorias naturales.Nuevamente, la experiencia eólica marina danesa se toma como precedente si bien,el liderazgo eólico terrestre alemán proporciona una base experimental de primernivel ya que muchas de estas instalaciones se encuentran en zonas de especialprotección para las aves.Sin embargo, la variable marina genera importantes vacíos en el conocimientonecesario para una correcta integración ambiental de estos proyectos o que lleva aldesarrollo de investigaciones específicas para cubrir, en la medida de lo posible,estas lagunas integradas dentro del proyecto BeoFINO.Este proyecto se desarrolla en la plataforma experimental FINO1 mediante laobservación remota de de la migración de la avifauna gracias a cámaras térmicas,radares, cámaras de video y micrófonos direccionales de forma simultánea a laobservación convencional desde puestos fijos en la costa y en buques deobservación.Entre los varios cientos de especies registradas, todos los métodos de observaciónconfirman migraciones anuales con variaciones de intensidad tanto estacionalescomo diarias con claros picos en los periodos de vientos de cola predominantes.Aunque las conclusiones sobre las especies son particulares para los maresalemanes resulta relevante señalar que, pese a que las observaciones remotas Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 23
  31. 31. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNcomplementarias a las observaciones convencionales proporcionan numerososdatos de interés, todavía no se tiene un conocimiento suficiente sobre lasmigraciones ocultas a los radares de baja altitud; en este sentido sigue siendo undesafío técnico identificar la distribución y la intensidad de las migraciones en altitudmediante técnicas remotas.Finalmente las investigaciones de BeoFINO confirman que, al menos en el casoalemán, hay un gran número de migraciones tanto diurnas como nocturnas conenormes variaciones de intensidad, altitud y especies dependiendo de la estación ylas condiciones atmosféricas.Se acepta que es necesario combinar diversos métodos para describir mejor elcomplejo patrón de comportamiento de las aves migratorias así como profundizar enlos conocimientos mediante investigaciones adicionales.Pese a las lagunas en los conocimientos admitidas se recomiendan algunasmedidas para reducir el impacto sobre las aves migratorias: Excluir toda central en corredores migratorios y otros espacios de alta densidad migratoria; Alinear las turbinas paralelamente a la principal dirección de migración; Crear corredores migratorios entre centrales de varios kilómetros de anchura; Desconectar las turbinas por la noche con mala visibilidad y en periodos de alta intensidad migratoria; Reducir la iluminación continua a gran escala; Aumentar la visibilidad de las centrales a las aves mediante colores e iluminaciones variables en frecuencia, color e intensidad de acuerdo con las condiciones ambientales.2.2.2.3. Investigación sobre procreación y descanso de aves.Se identifican, al menos, dos impactos posibles sobre la avifauna del litoral alemánque coloniza la costa y extiende su hábitat hasta aguas de 30m de profundidad: elriesgo de colisión y el impacto sobre el descanso, alimentación, limpieza yprocreación de las aves marinas. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 24
  32. 32. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNNuevamente se toman como base las experiencias de las centrales eólicas marinasdanesas y suecas completando la información disponible con una evaluaciónespecífica de la vulnerabilidad de las aves costeras alemanas dentro del proyectoMINOS ya reseñado.Con este propósito, sobre los mapas de distribución estacional de las especiescosteras alemanas, se calcula un índice de sensibilidad de las aves a las centraleseólicas marina considerando cinco niveles (de 1, bajo a 5, alto) y los siguiente nuevefactores: maniobrabilidad del vuelo; altitud del vuelo; tasa de tiempo de vuelo; tasa de vuelo nocturno; perturbación por tráfico naval y aéreo; flexibilidad en el uso del hábitat; tamaño de la población; tasa de supervivencia de adultos; estado de amenaza y conservación europeo.Estos factores se evalúan con datos obtenidos en el proyecto MINOS y porestimación a partir de observaciones directas.A partir de la sensibilidad y la densidad se calcula un índice de vulnerabilidad globalpara cada región marina lo que permite proponer valores límite de vulnerabilidadpara extender el caso de la evaluación de centrales aisladas a un contextogeográfico más amplio.En general, como en el caso de las aves migratorias, se concluye que el impactopotencial de las centrales eólicas marinas difiere considerablemente dependiendo delas especies y de las poblaciones afectadas.También se concluye la necesidad de profundizar en el estudio de los efectosacumulativos de varias centrales eólicas así como de establecer valores límite para Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 25
  33. 33. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNpoder seleccionar emplazamientos que minimicen el impacto sobre la población deaves.2.2.2.4. Investigación sobre bancos de peces.Se consideran varios potenciales efectos sobre las pesquerías principalmenterelativas al riesgo de deslocalización de bancos por la turbidez producida durante laconstrucción, por el ruido y las vibraciones durante la construcción y la operación delas centrales así como el efecto barrera debido a los campos electromagnéticos ycalentamiento del suelo y el agua en las proximidades del cableado.Como en los casos anteriores se expone la inexistencia de datos e investigacionesprecedentes que permitan responder científicamente sobre el efecto que lascentrales eólicas puedan tener sobre las pesquerías.Por este motivo se establece la necesidad de realizar investigaciones específicassobre el efecto del ruido y de los cambios de ecosistema para lo que se toman losregistros de más de 25 años sobre la evolución de las pesquerías en los mares delNorte y Báltico complementados con censos específicos.Del estudio de estos datos se confirma que la evolución es mínima en lasagrupaciones de especies bentónicas próximas al litoral mientras que se encuentranmás diferencias al aumentar la profundidad y la distancia a la costa con elconsiguiente cambio de temperatura, salinidad y estabilidad térmica.En relación con las centrales eólicas se acepta que los datos disponibles decentrales danesas no permiten hacer predicciones sobre tendencias a largo plazo;de estos datos se concluye que no es probable que las centrales eólicas tenganefectos significativos.Una evaluación específica sobre impacto acústico en aguas alemanas revela sólo undébil impacto en el corto plazo sobre la abundancia de pescado sin diferenciassignificativas respecto a las condiciones normales.Por otro lado, aunque las experiencias del efecto arrecife artificial con plataformas de Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 26
  34. 34. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNextracción de hidrocarburos desmanteladas demuestran que estas estructurastienen un efecto multiplicador de la densidad de peces en un entorno de 150m.La investigación indica que si bien no pueden concluirse cambios globalessignificativos sí pueden esperarse cambios a largo plazo a pequeña escala aunqueresponder a estas incógnitas requiere investigaciones a largo plazo a escala deecosistema completo.2.2.2.5. Investigación sobre ecosistemas bentónicos.Como en los otros campos de estudio, la investigación reconoce la falta deprecedentes sobre el tema aunque se tiene certidumbre sobre la relevancia de lossiguientes efectos sobre las asociaciones bentónicas: Ocupación del espacio, eliminación del sedimento y de especies y agregaciones bentónicas; Cambios en la composición de especies debido a introducción de estructuras artificiales y modificación de las condiciones sedimentarias e hidrodinámicas; Elevación de la temperatura de los sedimentos en la proximidad del cableado.Dada la carencia de investigaciones previas, durante 18 meses, se desarrollandiversos estudios específicos para paliar el déficit de conocimientos dentro delproyecto BeoFINO.Sobre la cimentación y estructura de la plataforma FINO1 se estudia la evolución delecosistema bentónico permitiendo concluir que tanto los sedimentos aledaños comola comunidad biológica del fondo sufren significativas alteraciones.El impacto provocado por una única estructura introduce gran incertidumbre sobre elefecto acumulativo de una central de numerosas turbinas así como las variacionesdebidas a las diferentes tipologías de estructuras y materiales.Con el fin de aclarar algunas de las dudas generadas y dentro del proyecto BeoFINOse estudia con detalle el efecto de la cimentación mediante pilotaje en el ecosistemabentónico del mar Báltico. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 27
  35. 35. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNCon tal propósito se construye un cilindro de acero de 2.2m de diámetro y 2m dealtura que se sumerge a 20m de profundidad a fin de simular la base de una turbina.Las variaciones hidrodinámicas se registran mediante cámara de video y toma demuestras e inspección visual con buceadores.Para el estudio de la colonización de la estructura se colocan soportes desmontablesa diferentes profundidades y que son recogidos para su estudio en tres ocasiones alo largo de la investigación.De este estudio se concluye que el primer efecto de la estructura es un aumento dela biodiversidad y de la biomasa de la microfauna bentónica.2.2.2.6. Efecto de los campos electromagnéticosPara las corrientes típicas de los cables submarinos (entre 850 y 1600 A), incluso a 4m de distancia el campo magnético producido es aproximadamente de 0.11 mT, eldoble que el campo magnético natural en el mar Báltico (0.05 mT).Aunque se refieren estudios que demuestran diversos efectos de los camposmagnéticos sobre la orientación en diversas especies así como sobre el desarrolloembrionario se exponen también otros que demuestran que los campos magnéticosno producen impactos significativos sobre los animales bentónicos.Para profundizar en el conocimiento detallado sobre el impacto potencial en lasespecies bentónicas específicas alemanas se realizan pruebas de laboratorio en lasque se estudia este impacto en condiciones controladas en un acuario.Los resultados de estas pruebas demuestran que ninguno de los animalesestudiados reacciona cuando es expuesto a campos magnéticos artificiales, si biense reconoce la necesidad de ampliar el estudio al largo plazo, nuevas especies ydiferentes condiciones magnéticas.2.2.2.7. Evaluación del impacto del ruido.El ministerio alemán de medio ambiente impulsa la colaboración de la Universidad Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 28
  36. 36. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNde Hannover, el Instituto de Energía Eólica Alemán y el Instituto de Física Técnica yAplicada en un proyecto conjunto (CRI, DEWI, itap 2004) para estudiar lageneración, radiación y atenuación del ruido subacuático y desarrollar modelos deprevisión de acústica subacuática para su aplicación en el establecimiento devalores límites de emisión en las centrales eólicas marinas.La contaminación acústica comprende dos tipos de impacto, los derivados de laoperación así como los derivados de la construcción (principalmente en lasoperaciones de hincado de pilotes). En ausencia de centrales marinas en Alemanialos ruidos relativos a la construcción se miden durante la ejecución de las obras delas plantas experimentales GEO y FINO 1, mientras que los ruidos de operación semiden en centrales eólicas suecas.En el transcurso de estas mediciones se toman presiones sonoras pico cada 60segundos y presiones sonoras equivalentes en 10 segundos a una distancia de 400metros con lo que se muestra que aunque la energía de hinca es mayor al final delproceso, al ser menor la superficie emisora de pilote, los niveles de contaminaciónacústica resultan también inferiores.El valor equivalente de 10 segundos sirve para estudiar el conjunto del proceso peroestá afectado por la cadencia de golpeo y no sirve para comparar diferentessoluciones de pilotaje por lo que se normaliza el valor a un nivel equivalente porsegundo.Para la medición del ruido de operación se registran simultáneamente, durante unmes, las señales de un acelerómetro fijado a la torre de la turbina a 10 m sobre elnivel del mar y de un hidrófono situado a 3 m del fondo a 110 m de la base de latorre.Del análisis de estos datos y de la información disponible sobre la afección del ruidoen las especies marinas, esta parte de la investigación concluye que no está claro siel ruido subacuático producido por las turbinas eólicas marinas afecta alcomportamiento de los animales marinos. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 29
  37. 37. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNSimultáneamente, mediante elementos finitos se realiza un modelo para describir lapresión sonora subacuática a fin de poder simular y predecir el ruido provocado pordiferentes tipologías de pilotes y sistemas de hinca.La modelización de la propagación y atenuación del ruido se emplea también con losdatos registrados de vibraciones de la torre para simular, igualmente, el impactoacústico durante la operación.Se reconoce en el estudio que estas investigaciones de ingeniería necesitan de laaportación de los biólogos a fin de establecer la relevancia de la contaminaciónacústica en el medio marino.La experiencia precedente de las centrales convencionales permite elestablecimiento de normas de evaluación y verificación para evitar influenciasnocivas para el entorno que suplementan, en el caso de las centrales eólicas, lasanteriores regulaciones alemanas sobre emisiones.Las conclusiones generales de este concurso de trabajos son: La extensa campaña de toma de datos mejora notablemente la situación previa de vacío de conocimientos. La modelización por elementos finitos como aproximación empírica es una importante herramienta para la evaluación del impacto acústico en las fases tempranas del proyecto aunque la compleja interacción y las múltiples variables a tener en cuenta exigen más investigaciones en el ámbito de la predicción. Debido a la insuficiente información en bilogía no se establecen conclusiones en cuanto a los valores límite admisibles para la fauna aunque se concluye que es la fase de construcción la que produce el mayor impacto.2.2.2.8. Colisión de buques y evaluación del riesgo.La colisión de buques con turbinas eólicas marinas y las eventuales roturas ohundimientos que den lugar a los consiguientes derrames de combustible o cargasnocivas (como productos químicos) suponen una considerable amenazamedioambiental. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 30
  38. 38. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNLa agencia federal alemana para el medio ambiente realiza un análisis sobre losestados límite de una turbina eólica en el caso de colisión de un petrolero de cascosencillo y 160.000 toneladas como propuesta de modelo de accidente para ladeterminación de estados límite.El objeto es conocer el comportamiento mecánico de la colisión de buques conturbinas marinas para estimar la probabilidad de daño ambiental y adoptar medidaspreventivas adecuadas.Hay acuerdos internacionales (MARPOL 73/78) que establecen requisitos para eldimensionado de los dobles cascos y los dobles tanques lo que sirve de base paraampliar la modelización realizada.La modelización completa comprende dos partes principales: por un lado la turbina,incluyendo la estructura, la cimentación y el suelo circundante y, por otro lado, elbuque que impacta y el agua circundante.Como modelos de turbina eólica se toman cimentaciones monopilote, estructurastipo jacket sobre pilotes y estructuras trípode con dimensiones y masas tomadas deacuerdo con plantas existentes y datos proporcionados por constructores deestructuras, cimentaciones especiales y turbinas.Por otro lado, para la modelización de buques se cuenta con la colaboración deorganismos externos2 para determinar, finalmente, cuatro tipos de buque como losmás representativos para el objeto de la investigación de acuerdo con los datos delas cargas e intensidades de tráfico marítimo en los mares Báltico y del Norte:tanques de doble casco de 31.600 toneladas3, tanques de doble casco de 150.000toneladas, carguero de 170.000 toneladas y carguero de 2.300 contendores.La modelización se realiza con un software de elementos finitos no lineal2 Participa Germanischer Lloyd, una entidad certificadora, aseguradora y consultora especializada en energía eindustria marina.3 Tonelaje de desplazamiento o peso del volumen de agua desalojado por el buque. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 31
  39. 39. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNampliamente empleado en cálculo de colisiones4.Las turbinas se modelizan en las topologías reseñadas considerando todas lasacciones cuasiestáticas y condiciones de contorno previstas: acciones del viento ypesos propios, elasticidad de las estructuras y uniones, acción de las olas ycomportamiento de diferentes tipos de suelo.Los buques son muy largos (hasta 300 m), en relación con la cimentación de lasturbinas (hasta 30 m) por lo que sólo un buque se discretiza por completo siendo elresto modelizados como cuerpos rígidos conectados con un mallado exterior parasimular la deformación longitudinal.También se modeliza el comportamiento hidrodinámico de la carga líquida de lostanques antes y después de las colisiones.Con estos datos se introducen las condiciones de contorno para estudiar losdiferentes casos de colisión entre las que hay que destacar: Velocidad de deriva en caso de fallo en la propulsión, Excentricidad del impacto, Altura del impacto (variable según la estructura y nivel instantáneo del agua.De las diferentes simulaciones se extrajeron las siguientes conclusiones: Las estructuras monopilote modelizadas no pueden absorber completamente la energía del impacto y son derribadas; Los tanques de doble casco sufren sólo daños menores y ningún cálculo muestra escenarios en los que el caso interior resulte dañado; El mismo resultado se encuentra con los cargueros de contenedores por lo que en ninguno de estos tipos de buque se aprecian serias amenazas medioambientales; No se encuentran serios riesgos en las simulaciones con tanques de casco sencillo salvo el caso de impacto con un monopilote a 60º y con el centro de gravedad desplazado del centro geométrico; en cuyo caso, se produce un4 LS-DYNA Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 32
  40. 40. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN agujero lateral por el que puede producirse, según la naturaleza de la carga, un gran derrame potencialmente muy dañino para el medio ambiente.Aunque la estructura jacket cuenta con subconjuntos bastante débiles, globalmentese comparta como un elemento más rígido que el monopilote de modo que soportalos impactos simulados sin colapso completo de la estructura en la simulación de lacolisión con el tanque de doble casco que, como en el caso anterior, no sufre dañosen el caso interior.Sin embargo, la colisión con el tanque de simple casco de 150.000 toneladasarranca completamente la estructura de su cimentación y provoca el colapsocompleto de la turbina que cae en la dirección del impacto por detrás del buque. Elacoplamiento del rotor y la consola con la torre no se han modelizadoespecíficamente por lo que no hay conclusiones acerca de la posibilidad de impactode elementos sobre la cubierta del buque.La gran rigidez del trípode según el ángulo de impacto podría provocar severosdaños en todas las tipologías de buque incluso al tanque de doble casco.En esta investigación, como compendio de las conclusiones, se hace unarecomendación metodológica para la elección de la solución más adecuada en cadacaso basándose en una matriz de riesgos con cuatro niveles de gravedad de lasconsecuencias y cuatro grados de probabilidad de colisión.Las consecuencias propuestas son: menores (sin daños al medio ambiente), significantes (vertidos al agua de combustible de los depósitos de combustible sin daños estructurales en el doble casco ni en los tanques de carga), severos (uno o más tanques perforados, pérdidas de carga, doble casco perforado), catastróficos (rotura y/o hundimiento del buque).Los grados de probabilidad y sus parámetros objetivos en términos de ocurrencia Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 33
  41. 41. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓNanual son acordados con las autoridades de tráfico marítimo de acuerdo con laszonas propuestas para el emplazamiento de centrales eólicas marinasestableciéndose los siguientes grados de probabilidad (frecuencia medida eneventos/año): frecuente (p> 2∙10-1), razonablemente probable ( 2∙10-1≥ p >2∙10-2), remoto (2∙10-1≥ p >2∙10-3), extremadamente remoto (2∙10-3≥ p >2∙10-4).La combinación de gravedad y riesgo da lugar a 7 niveles de riesgo.De acuerdo con este sistema, se recomienda: No emplear monopilotes ni jacket en emplazamientos donde el periodo entre accidentes se estime inferior a 50 años; No emplear trípodes salvo en emplazamientos con probabilidad extremadamente remota (menos de un accidente cada 500 años).Además de proporcionar criterios generales para la elección de las solucionestécnicas más apropiadas en función del emplazamiento, el estudio también aportapropuestas para la mejora de los diseños modelizados, así: En emplazamientos con baja probabilidad de accidente no se precisan medidas adicionales de prevención en el caso de monopilotes y jacket; En caso de trípodes, el nudo de conexión debe diseñarse por debajo del máximo calado previsto para el tráfico de la zona; Hasta profundidades de 25 metros, el monopilote debería tomarse en consideración mientras que para mayores profundidades la solución más apropiada es el jacket.Medidas complementarias adicionales para la reducción del riesgo de colisiónpodrían tomarse en relación con la navegación tales como formación específica paralos navegantes, empleo de remolcadores e intensificación en la monitorización ycontrol del tráfico. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 34
  42. 42. Capítulo 2: ESTADO DE LA CUESTIÓN2.2.3. INVESTIGACIONES DE COWRIE2.2.3.1. BWEA (2002) Best Practice Guidelines: Consultation forOffshore Wind Development.En la propia introducción de este documento, los redactores reconocen que, pese ala importancia de la energía eólica marina en el cumplimiento de los objetivosambientales y energéticos y pese a que el Reino Unido cuenta con el mayor recursoeólico de Europa, no existe una evaluación estratégica ambiental deemplazamientos posibles cuya selección, prospección y estudio se ha dejado a lainiciativa de los promotores.El documento enfatiza este hecho así como la doble necesidad de, por un lado,permitir un proceso enriquecedor y eficaz de participación pública de partesinteresadas (entre ellas los ciudadanos) y, por otro, cubrir el vacío normativo marinoque no existe en el ámbito de la eólica terrestre.El documento determina los siguientes principios rectores para la eficaz consulta: El propósito de la consulta a las partes interesadas es permitirles dar a conocer sus puntos de vista y trabajar conjuntamente para asegurar que son considerados; La consulta debe incluir a todas las partes interesadas; las partes interesadas deben ser tratadas con igualdad; Debe compartirse la responsabilidad en el proceso y las necesidades de realimentación; Debe tenerse en cuenta el uso de consultores externos; El proceso debe ser transparente, especialmente en relación con la incertidumbre.En relación con las partes interesadas se relacionan numerosos ejemplos agrupadosen tres tipos: organizaciones reguladoras; organizaciones consultivas; organizaciones civiles. Integración ambiental en los proyectos eólicos marinos en España: propuesta metodológica 35

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